第一篇：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)講話

在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作培訓(xùn)會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)過前一階段時(shí)間扎實(shí)有序的工作，我鎮(zhèn)19個(gè)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)已全部組建完畢，各項(xiàng)工作制度基本建立。按照縣委、政府和縣紀(jì)委統(tǒng)一部署，根據(jù)《新杭鎮(zhèn)成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作實(shí)施方案》要求，今天，我們?cè)谶@里舉辦村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作培訓(xùn)會(huì)議，目的就是為了讓大家對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)和程序有一個(gè)更加清醒的認(rèn)識(shí)，通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村監(jiān)會(huì)民主管理、民主監(jiān)督水平，完善和規(guī)范村監(jiān)會(huì)的運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)村監(jiān)會(huì)在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

下面，就如何做好當(dāng)前村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作，我講三點(diǎn)意見：

一是必須要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)立的重要意義。如何有效監(jiān)督村干部行為，讓群眾充分行使參與村務(wù)管理的民主權(quán)利，化解干群矛盾，為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造寬松的社會(huì)環(huán)境，這是目前加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧新農(nóng)村需要破解的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，而村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立和實(shí)施恰恰能夠有效地解決這些問題。首先這是發(fā)展之所需。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提升，發(fā)展不再僅僅是為了解決溫飽問題、脫貧問題，還需要協(xié)調(diào)基層民主政治共同進(jìn)步，使村民更好地參與村級(jí)事務(wù)管理，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正是這種情況下應(yīng)運(yùn)而生。推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是完善村民自治制度的新實(shí)踐，是基層民主政治的新形式，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的新成果，也是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措。其次是和諧之所為。和諧新農(nóng)村的重要目標(biāo)，就是要讓群眾的錢袋子鼓起來，能充分發(fā)表意見，能充分行使民主權(quán)利，各項(xiàng)事務(wù)管理規(guī)范，社會(huì)安定穩(wěn)定。從大多數(shù)群眾的利益訴求來看，村級(jí)事務(wù)管理不規(guī)范是目前影響農(nóng)村不和諧、不穩(wěn)定的一個(gè)重要問題，要解決這個(gè)問題，就必須大力推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的做法，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，群眾的事大家議，集體的事共同辦。從這個(gè)意義上講，組建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)容之一。第三是執(zhí)政之所在。我們的執(zhí)政根基要穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，靠什么來凝聚民心、取信于民，靠的就是我們的基層黨組織，靠的就是民心所向。水可載舟，亦可覆舟。如果在村級(jí)事務(wù)管理上讓群眾心里受委屈，利益受損害，群眾就會(huì)失去主心骨，就會(huì)對(duì)我們失去信心，甚至反對(duì)我們。因此，要提高我們的執(zhí)政能力，就必須建立基層組織與群眾之間的“連心橋”，讓村監(jiān)會(huì)替群眾說話，為群眾辦事，打通群眾與干部之間的“隔閡”，形成干群一條心、共創(chuàng)致富路的積極發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二是必須要進(jìn)一步明確職責(zé)，扎實(shí)開展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作。我鎮(zhèn)村級(jí)民主監(jiān)督工作有一定的基礎(chǔ)，原有的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組、村務(wù)公開小組已在全鎮(zhèn)各村建立多年，積累了一些工作經(jīng)驗(yàn)。而村監(jiān)會(huì)的成立，把資源進(jìn)行了整合，建立了一個(gè)完整的村級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和體系，是村級(jí)組織建設(shè)的一個(gè)新鮮事物。要真正發(fā)揮好監(jiān)督作用，需要我們進(jìn)一步明確村監(jiān)會(huì)的職責(zé)，準(zhǔn)確定位村監(jiān)會(huì)的職能。一要管好事。村監(jiān)會(huì)要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，配合和支持村兩委正確履行職責(zé)。引導(dǎo)村民支持村黨組織、村民委員會(huì)的工作。認(rèn)真受理、及時(shí)反映村民對(duì)村務(wù)管理的意見和建議。督促村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，依法就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行討論表決。二要管好人。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的一項(xiàng)重要職能就是監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)就是我們的村兩委班子成員。防微杜漸，我們把這個(gè)“紀(jì)檢委”放到村兩委身邊，讓監(jiān)委會(huì)代表村民隨時(shí)“盯”著權(quán)力的運(yùn)作，不僅有利于增加工作透明度，更加增強(qiáng)了對(duì)廣大村干部履職行為的規(guī)范和監(jiān)管力度。三要管好錢。農(nóng)民最關(guān)心什么？一個(gè)是土地，一個(gè)是財(cái)務(wù)，這是農(nóng)村歷來最突出的問題，是影響農(nóng)村穩(wěn)定的主要原因。我們的監(jiān)委會(huì)要將自己置身于這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，時(shí)時(shí)把關(guān)，處處監(jiān)督，使每一分錢都能按照有關(guān)政策落實(shí)到位、惠民到位。

三是必須要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督，依法提升民主監(jiān)督工作水平。各村兩委干部、村監(jiān)會(huì)成員要認(rèn)真加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)制度、實(shí)施方案，領(lǐng)會(huì)文件精神，明曉村監(jiān)會(huì)干部職責(zé)和義務(wù)，精通監(jiān)督委員會(huì)業(yè)務(wù)，為村監(jiān)會(huì)順利開展工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各村兩委成員要全力支持和配合村監(jiān)會(huì)開展好監(jiān)督工作，主動(dòng)接受監(jiān)督，真誠接受監(jiān)督，全程接受監(jiān)督，決不允許出現(xiàn)干預(yù)、阻礙村監(jiān)會(huì)開展工作等行為；要對(duì)村監(jiān)會(huì)提出的建議和問題，認(rèn)真加以研究，按照期限予以反饋和答復(fù)，出現(xiàn)錯(cuò)誤的，及時(shí)進(jìn)行糾正，決不允許出現(xiàn)推諉責(zé)任、“置若罔聞”等行為。各村村監(jiān)會(huì)要善于抓住中心、重點(diǎn)和關(guān)鍵，把影響到村計(jì)民生的村級(jí)重大事情，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化事項(xiàng)作為監(jiān)督的中心任務(wù)。把村務(wù)監(jiān)督工作同其它村務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，在預(yù)防監(jiān)督失位的同時(shí)防止監(jiān)督越位；要面向全體群眾，對(duì)村民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。既作好監(jiān)督工作又做好解釋工作，給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白，充分發(fā)揮橋梁作用，有效地促進(jìn)和支持村兩委工作。村監(jiān)會(huì)成員還要帶頭模范遵守村規(guī)民約，充分發(fā)揮表率作用。

總之，各村既要堅(jiān)持村黨組織對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，又要堅(jiān)持村民自治不動(dòng)搖。“村三委”干部要牢固樹立“一切為了百姓”的理念，進(jìn)一步密切協(xié)作，把為群眾辦實(shí)事、謀利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。心往一處想，勁往一處使，上上下下形成干大事、抓發(fā)展的合力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、村莊更美、群眾更富，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為打造全省一流強(qiáng)鎮(zhèn)作出更大貢獻(xiàn)。

同志們，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作是一項(xiàng)全新的工作，有一個(gè)不斷探索和完善的過程，推進(jìn)村監(jiān)會(huì)規(guī)范有序運(yùn)作，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推進(jìn)，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作，切實(shí)把我鎮(zhèn)的村級(jí)民主監(jiān)督工作提高到一個(gè)新的水平，為深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧新杭提供強(qiáng)有力的政治保證。

在全市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作培訓(xùn)會(huì)議上的講話

（2010年9月13日）

下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講兩個(gè)方面的問題。

一、全力以赴，加快推進(jìn)全市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)

今年4月底全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議召開以來，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，各級(jí)、各部門高度重視，精心謀劃，周密組織，迅速落實(shí)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。綜合近期督查和平時(shí)工作中掌握的情況來看，全市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)階段性成效主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）階段性的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展順利。一是“三資”清理工作全面提速。縣、區(qū)克服了汛期防汛工作的影響，8月份全面提速，“三資”清理完成比例由月初的11%提升到月末的95%。截至目前，全市227村（221村+6村改居）的“三資”清理、登記、核實(shí)、公示工作環(huán)節(jié)已經(jīng)全部完成，95%的村已完成確認(rèn)環(huán)節(jié)，等待統(tǒng)一上報(bào)，全市“三資”清理工作已進(jìn)入掃尾階段。二是“三資”委托代理服務(wù)、“三資”管理信息化、村級(jí)事務(wù)流程化管理工作加速推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部成立“三資”委托代理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，“三資”管理信息化建設(shè)工作方案正在論證完善之中，提交市委、市政府研究同意后，將啟動(dòng)實(shí)施。市“陽光辦”統(tǒng)一制定了19項(xiàng)村級(jí)事務(wù)管理流程圖，供基層參考使用，縣、區(qū)正按照市“陽光辦”的統(tǒng)一部署全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作。

（二）上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制初步形成。市委、市政府高度重視“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，承擔(dān)全市推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)日常工作。市“陽光辦”制發(fā)了《關(guān)于開展“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的實(shí)施方案》、《關(guān)于開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于實(shí)行委托代理服務(wù)制度加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于開展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的實(shí)施意見》等一系列制度文件，從制度上規(guī)范全市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)。當(dāng)涂縣和各區(qū)以及所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，精心組織宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市、縣、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其“陽光辦”共召開各類會(huì)議133次，市和縣區(qū)兩級(jí)共編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)19期，編制印發(fā)馬鞍山市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)宣傳手冊(cè)4.15萬冊(cè)。市“陽光辦”在馬鞍山政府門戶網(wǎng)、馬鞍山黨風(fēng)廉政網(wǎng)開辟“陽光村務(wù)工程”專欄，當(dāng)涂縣、雨山區(qū)和金家莊區(qū)發(fā)出13.2余萬份《致廣大農(nóng)民朋友一封信》到每個(gè)農(nóng)戶家中，集中宣傳“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作的目的、意義、內(nèi)容、方法和政策，全市廣大農(nóng)民朋友認(rèn)可度、參與度明顯提升。

（三）分類督查指導(dǎo)工作不斷加強(qiáng)。市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次帶隊(duì)深入重點(diǎn)鄉(xiāng)、村進(jìn)行督查指導(dǎo)，縣、區(qū)分別建立督查機(jī)制，全程監(jiān)控“陽光村務(wù)工程”建設(shè)。當(dāng)涂縣成立三個(gè)督查組、121個(gè)督查小組，深入各村督查。金家莊區(qū)實(shí)行干部包片駐村工作制度，將責(zé)任分解到村、落實(shí)到人。截至目前，市、縣（區(qū)）共組織督查60次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共組織181次?；ㄉ絽^(qū)在“三資”清查基本結(jié)束后，采取“三查三看”（即：查領(lǐng)導(dǎo)組織是否健全，看清產(chǎn)核資是否全面；查清理結(jié)果是否真實(shí)，看張榜公示是否及時(shí)；查臺(tái)賬是否規(guī)范，看建章立制是否有效）的辦法，進(jìn)一步核準(zhǔn)數(shù)據(jù)，健全臺(tái)賬，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，嚴(yán)格把關(guān)，工作做法得到省“陽光辦”的充分肯定。

（四）富有特色的創(chuàng)新工作不斷展現(xiàn)。在“陽光村務(wù)工程”建設(shè)中，各級(jí)注重發(fā)掘特色，探索創(chuàng)新，切實(shí)提高“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作的實(shí)際效果。雨山區(qū)佳山鄉(xiāng)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)所轄14個(gè)村的“三資”情況進(jìn)行專業(yè)審計(jì)，既加快了清理工作進(jìn)程，又極大地提高了清理結(jié)果的專業(yè)性和公信度，有效避免了村民的擔(dān)心和顧慮。這一做法在金家莊區(qū)、花山區(qū)、慈湖開發(fā)區(qū)得到迅速推廣應(yīng)用。慈湖開發(fā)區(qū)制定《行政村“陽光村務(wù)工程”建設(shè)考核獎(jiǎng)懲辦法》，將“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作與行政村年度目標(biāo)考核掛鉤，與年度績(jī)效獎(jiǎng)金捆綁，與行政村黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制并軌，將考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，分別給予村干部增加5%、不增加和下降5%基礎(chǔ)工資的獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)考核。龍山集中區(qū)加大對(duì)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作的投入，對(duì)完成工作較好的村給予5000-7000元不等的資金獎(jiǎng)勵(lì)。花山區(qū)在全區(qū)農(nóng)村開展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。通過縣、區(qū)和各有關(guān)部門的工作創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富了全市 “陽光村務(wù)工程”建設(shè)的地方特色。

總體看來，全市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作開局良好，推進(jìn)有力，進(jìn)展有序，取得了明顯的成效。在肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)指出的是，通過督查發(fā)現(xiàn)，全市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是工作進(jìn)度有待進(jìn)一步加快。目前，縣、區(qū)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村之間，“三資”清理、委托代理服務(wù)和村級(jí)事務(wù)流程化管理工作都存有一定的工作進(jìn)展不平衡，有的快、有的慢。除因客觀因素導(dǎo)致工作不平衡之外，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村領(lǐng)導(dǎo)思想重視程度不夠是工作當(dāng)快不快、推進(jìn)不力的主要原因。二是工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。個(gè)別村班子工作責(zé)任心不強(qiáng)，“三資”清理不夠深入、清理程序不夠規(guī)范、基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，尤其是登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)等關(guān)鍵程序需要進(jìn)一步規(guī)范。三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。從督查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)村“三資”清理資料不全、臺(tái)賬不夠規(guī)范，各有關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村的指導(dǎo)力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些問題需要引起高度重視，并在近期著重認(rèn)真加以解決。

一要加快“三資”清理結(jié)果上報(bào)進(jìn)度。根據(jù)省“陽光辦”的工作計(jì)劃，市級(jí)“三資”清理統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作必須在9月份完成?？h區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊完成統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，縣區(qū)“陽光辦”和農(nóng)委當(dāng)前要把“三資”清理結(jié)果的匯總和上報(bào)工作，當(dāng)作各項(xiàng)任務(wù)的重中之重，于9月20日前，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級(jí)上報(bào)的集體“三資”清理結(jié)果和工作總結(jié)，加以匯總后報(bào)市“陽光辦”和市農(nóng)委。9月底前，完成全市“三資”清理匯總工作。

二要加快“三資”清理驗(yàn)收工作進(jìn)度。9月初，省“陽光辦”關(guān)于《全省農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的通知已經(jīng)下發(fā)，各級(jí)“陽光辦”要在抓好“三資”清理結(jié)果匯總上報(bào)工作的同時(shí)，同步開展 “三資”清理和委托代理服務(wù)驗(yàn)收檢查工作。集中組織一次“三資”清理“回頭看”工作，充分做好迎接省“陽光辦”專項(xiàng)監(jiān)督檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要督促所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄村進(jìn)行一次全面徹底的檢查，認(rèn)真對(duì)照省各項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好“三資”清理工作的清查關(guān)、登記關(guān)、核實(shí)關(guān)、公示關(guān)、確認(rèn)關(guān)和上報(bào)關(guān)，全面確保“三資”清理質(zhì)量。要依據(jù)市里下發(fā)的《關(guān)于實(shí)行委托代理制度加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的實(shí)施意見》，抓緊啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心和村級(jí)為民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要成立辦事機(jī)構(gòu)，按“八有”的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作場(chǎng)所，“三資”清理工作進(jìn)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要同步開展簽訂代理協(xié)議、辦理為民代理服務(wù)工作。

三要加快村級(jí)事務(wù)流程化管理工作進(jìn)度?？h區(qū)要按照市“陽光辦”《關(guān)于開展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的實(shí)施意見》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)健全制度、統(tǒng)一流程、規(guī)范操作、民主公開的要求，積極做好村級(jí)事務(wù)流程化管理工作。縣、區(qū)要統(tǒng)一制作重大村級(jí)事項(xiàng)管理流程圖，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上墻公示，方便群眾知曉各類事項(xiàng)的辦理程序。要認(rèn)真監(jiān)督村“兩委”嚴(yán)格按照《流程圖》規(guī)定的程序開展各項(xiàng)事務(wù)管理。9月底前，要結(jié)合鄉(xiāng)行政服務(wù)中心和村為民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)，全面完成重大事項(xiàng)管理《流程圖》的制作和公示工作。

二、集中精力，抓好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的組建工作

剛才，會(huì)上全文學(xué)習(xí)了由市紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同市委組織部、市民政局、市財(cái)政局等部門共同起草的《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的實(shí)施意見》，《意見》對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、運(yùn)行程序以及工作要求、工作目標(biāo)、方法步驟等都有很明確的要求，這是我市推行這項(xiàng)制度的一個(gè)指導(dǎo)性文件。關(guān)于這項(xiàng)工作實(shí)施，花山區(qū)還提供了具體的“工作樣板”和“制度藍(lán)本”。會(huì)議材料中對(duì)工作任務(wù)與目標(biāo)、思路與方法都講得非常明確、清楚。下面，我就組建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)這項(xiàng)工作，再強(qiáng)調(diào)“五個(gè)到位”、“三個(gè)結(jié)合”的具體要求。

第一，思想認(rèn)識(shí)要到位。在農(nóng)村全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，開展組建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作，是省委、省政府的重大決策，是“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)村基層政權(quán)體制的進(jìn)一步完善。其主要目標(biāo)就是要著力構(gòu)建和強(qiáng)化村級(jí)公共權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，形成以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基層公共權(quán)力制衡體系，促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)和社會(huì)的長治久安。各級(jí)各有關(guān)部門一定要從全面貫徹村民自治條例、發(fā)展基層民主、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識(shí)推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，把組建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)這項(xiàng)工作切實(shí)抓緊抓好。

第二，工作機(jī)制要到位。組建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作，任務(wù)繁重、要求嚴(yán)格?？h、區(qū)及各有關(guān)部門要高度重視，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取召開會(huì)議、加強(qiáng)培訓(xùn)等多種形式，利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的重要意義、職責(zé)作用、方法步驟等，爭(zhēng)取廣大農(nóng)村干部群眾的支持和擁護(hù)，為推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度營造良好的輿論氛圍。二要精心謀劃安排。經(jīng)市“陽光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，縣、區(qū)要在今年11月底前，全面完成組建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作。各級(jí)要按照這一總體時(shí)間要求，精心制定方案，排定工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任分工，明確時(shí)限責(zé)任?；ㄉ絽^(qū)的各村，要按照省、市文件要求著力抓好村監(jiān)會(huì)的規(guī)范、完善和提高。三要提供必需條件。需要強(qiáng)調(diào)的是，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，必須按照“六有”要求進(jìn)行設(shè)置，即有人員、有牌子、有印章、有辦公場(chǎng)所、有工作制度、有會(huì)議記錄。這個(gè)“六有”要求將作為推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作乃至“陽光村務(wù)工程”建設(shè)檢查驗(yàn)收的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。希望各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真對(duì)照“六有”要求，抓好落實(shí)。

第三，制度建設(shè)要到位。建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)從一開始就要把制度建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來做。縣、區(qū)及各有關(guān)部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和紀(jì)委在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組建之后，就要抓緊指導(dǎo)和督促其健全制度、完善機(jī)制，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)能夠正確履職、發(fā)揮作用，促進(jìn)村級(jí)民主監(jiān)督工作規(guī)范、有效進(jìn)行。要健全工作機(jī)制，建立健全村監(jiān)會(huì)對(duì)村“兩委”工作和村干部權(quán)力行使實(shí)施監(jiān)督的各項(xiàng)制度，確保村監(jiān)會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委指導(dǎo)和村黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下，正確履職、依法依規(guī)開展工作。要建立保障機(jī)制，充分保障村監(jiān)會(huì)在政治上要有地位，在工作上要有制度，在經(jīng)濟(jì)上要有補(bǔ)貼。要建立監(jiān)督機(jī)制。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)也要接受監(jiān)督。要建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每年向村民代表會(huì)議報(bào)告工作情況、接受村民代表評(píng)議和監(jiān)督方面的制度，明確村監(jiān)會(huì)在村民代表評(píng)議中信任票達(dá)不到村民代表人數(shù)50%的成員職務(wù)自動(dòng)終止。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和紀(jì)委對(duì)村監(jiān)會(huì)工作開展情況進(jìn)行年度考核的制度機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)村監(jiān)會(huì)工作規(guī)范化、制度化，對(duì)實(shí)際工作量大、履職盡責(zé)好、群眾滿意度高的村監(jiān)會(huì)委員，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違法違紀(jì)的村監(jiān)會(huì)成員，經(jīng)查實(shí)，要按程序罷免其職務(wù)。罷免或終止后的不足職數(shù)可按有關(guān)程序進(jìn)行補(bǔ)選。

第四，班子建設(shè)要到位。這是充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用的前提和基礎(chǔ)。村監(jiān)會(huì)建立后，我們必須著眼于構(gòu)建長效機(jī)制，著眼于制度化、規(guī)范化的建設(shè)，著眼于工作的實(shí)際效果，真正使村監(jiān)會(huì)建得起來、干得下去，使之與黨支部、村委會(huì)一樣，成為村級(jí)不可或缺的重要組織，使之在促進(jìn)村級(jí)公共權(quán)力公開透明規(guī)范運(yùn)行方面發(fā)揮積極作用。一要把班子選好、配好。候選對(duì)象要求思想政治素質(zhì)好，政策法律意識(shí)強(qiáng)，堅(jiān)持原則、公道正派，群眾信任、熟悉村情。同時(shí)要實(shí)行回避制度。人員配備要注重精干高效。二要把人教育好、培訓(xùn)好。要注重建立對(duì)村監(jiān)會(huì)成員進(jìn)行長期教育、不斷培訓(xùn)的工作機(jī)制，不斷提高村監(jiān)會(huì)成員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三要把工作指導(dǎo)好、支持好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委要自覺把村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作納入自身工作的重要內(nèi)容，切實(shí)重視、關(guān)心和支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，定期召開會(huì)議聽取意見，幫助解決村監(jiān)會(huì)實(shí)際工作中的困難和問題，要做村監(jiān)會(huì)工作上的堅(jiān)強(qiáng)后盾。四要把職能發(fā)揮好、監(jiān)督好。要注意不斷改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)督的方式方法，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，使之能履職、履好職，真正做到有權(quán)、有威、有用、有效。只有這樣，才能保證村監(jiān)會(huì)建得起來、干得下去，才能更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

第五，工作措施要到位。組建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)、群眾關(guān)注度高，又是一項(xiàng)全新的工作，有一個(gè)不斷探索和完善的過程?？h、區(qū)及各有關(guān)部門一定要從政治和全局的高度來認(rèn)識(shí)和把握，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工作，確保這項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。推進(jìn)這項(xiàng)工作，各縣、區(qū)委書記是第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記是直接責(zé)任人，各村黨組織書記是具體責(zé)任人。在工作推進(jìn)過程中，縣、區(qū)委書記要親自過問；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記要親自抓，對(duì)每個(gè)行政村的村監(jiān)會(huì)是否達(dá)到“六有”要求，要親自檢查；各行政村黨組織書記要做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織好本村選舉，并負(fù)責(zé)落實(shí)“六有”要求；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，著力解決村監(jiān)會(huì)工作運(yùn)行常態(tài)化問題，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益，是農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“陽光村務(wù)工程”建設(shè)作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，歸根結(jié)底還是要體現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民利益。因此，在建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作過程中，要因地制宜、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進(jìn)，并注意做到三個(gè)結(jié)合：

一要與保障農(nóng)民群眾依法享有的民主權(quán)利相結(jié)合。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村民自治、自我監(jiān)督的組織?？h、區(qū)要以《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法（修正）》等法律法規(guī)為依據(jù)制定選舉細(xì)則，并嚴(yán)格按照省、市文件規(guī)定的程序和要求，在有效整合現(xiàn)有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等監(jiān)督組織資源的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)組建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，充分保障廣大農(nóng)民群眾在組建工作過程中的參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的工作熱情和積極性。

二要與維護(hù)農(nóng)民群眾切身的經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合。建立村監(jiān)會(huì)的目的，就是加強(qiáng)對(duì)村干部權(quán)力行使的監(jiān)督制約，實(shí)現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗體系向村級(jí)組織延伸，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)。要在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作制度建設(shè)中，把對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管當(dāng)作村監(jiān)會(huì)的工作重點(diǎn)，促使“三資”規(guī)范化管理、高效化運(yùn)營、全程化監(jiān)督，確保“三資”安全高效和保值增值，讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟(jì)壯大得到更多實(shí)惠，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的切身經(jīng)濟(jì)利益。

三要與不斷提高為民服務(wù)的工作水平相結(jié)合。要通過推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，著力轉(zhuǎn)變村級(jí)組織及基層干部由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)；要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，使黨和政府各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到更好落實(shí)，各項(xiàng)農(nóng)村的民生問題得到充分解決，在監(jiān)督中不斷化解農(nóng)村各種利益之間的矛盾，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定；要通過推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，真正把村監(jiān)會(huì)建成“村民心聲的代言人、村民利益的維護(hù)人、村民冷暖的知心人、村民疑惑的解釋人”，切實(shí)提高為民服務(wù)的工作水平。

今天，我們?cè)谶@里召開村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作培訓(xùn)會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作進(jìn)行培訓(xùn)和部署。通過培訓(xùn)部署，進(jìn)一步把推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作落到實(shí)處，把全省“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作引向深入。昨天下午，大家觀摩了肥西縣桃花鎮(zhèn)古城村、包河區(qū)望湖街道王衛(wèi)社區(qū)、肥東縣撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)大郭社區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)及工作開展情況；剛才，合肥市、肥東縣及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的同志分別從不同的角度作了輔導(dǎo)和發(fā)言，都具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和借鑒作用，希望同志們回去后緊密結(jié)合實(shí)際，抓好轉(zhuǎn)化落實(shí)。下面，我講兩個(gè)問題。

一、關(guān)于各地“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的進(jìn)展情況

按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，全省推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作從4月下旬啟動(dòng)以來，雖有2個(gè)月時(shí)間，但各地工作進(jìn)展比較快，取得了新的明顯進(jìn)展和成效。綜合最近春良書記到安慶督查，我本人先后到淮南、巢湖督查調(diào)研，省聯(lián)席會(huì)議辦公室的同志分組到滁州、阜陽、宿州、蚌埠、黃山、池州、馬鞍山等地督查的情況，以及平常工作掌握的情況看，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

——?jiǎng)訂T部署階段各項(xiàng)工作扎實(shí)展開?！岸ㄟh(yuǎn)會(huì)議”結(jié)束后，全省各地采取召開黨委常委會(huì)、紀(jì)委常委會(huì)、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議等形式，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)省委省政府《意見》、“定遠(yuǎn)會(huì)議”和“六安會(huì)議”精神，認(rèn)真研究貫徹意見，制定實(shí)施方案和具體工作分工安排，及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)進(jìn)行部署。蕪湖、池州、宿州等5個(gè)市和絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）黨委書記出席本地動(dòng)員大會(huì)并講話。各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公機(jī)構(gòu)，設(shè)立了辦公地點(diǎn)。其中，有93%的縣（市、區(qū)）和96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)共抽調(diào)704人集中辦公。各地還普遍建立了組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推進(jìn)和督促檢查等工作機(jī)制。黃山等市將“陽光村務(wù)工程”建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。東至、青陽等地縣委、政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了“陽光村務(wù)工程”建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。碭山縣財(cái)政已撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)60萬元、潁上縣已撥付48萬元、黃山市黃山區(qū)已撥付40萬元，其它市、縣（市、區(qū)）也作了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排，有力推動(dòng)了“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作的順利開展。

——“三資”清理和委托代理服務(wù)工作進(jìn)展較快。按照“六安培訓(xùn)會(huì)議”的要求，各地分級(jí)分類抓緊抓好培訓(xùn)，迅速展開“三資”清理和委托代理服務(wù)工作。截至目前，市級(jí)共舉辦“三資”清理和委托代理服務(wù)培訓(xùn)班（會(huì)）23期，參訓(xùn)4344人（次）；縣（市、區(qū)）共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)515期，共培訓(xùn)5.2萬余人（次）。編印培訓(xùn)資料123種，制成電教片205部。通過培訓(xùn)，推動(dòng)了“三資”清理工作順利展開。目前為止，全省已有36.2%的村（居）完成了“三資”清理。其中，六安、合肥已全部完成了“三資”清理；蚌埠市近半數(shù)的村（居）也已完成。“三資”委托代理和電算化管理工作也正逐步開展，目前全省已有526個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了“三資”委托代理服務(wù)中心，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的38.5%。

——分級(jí)督導(dǎo)和分類指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制初步形成。安慶、宣城、亳州等市建立了市和縣（市、區(qū)）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村指導(dǎo)制度。阜陽市成立4個(gè)督查指導(dǎo)組，每個(gè)組負(fù)責(zé)兩個(gè)縣（市、區(qū)），每月督導(dǎo)時(shí)間不少于5個(gè)工作日；該市所轄各縣（市、區(qū)）成立縣級(jí)督導(dǎo)組27個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)督導(dǎo)組291個(gè)，派出駐村督導(dǎo)員2812人，形成了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)督導(dǎo)體系。池州市突出抓好“三資”清理這個(gè)重點(diǎn)，在各地自查的基礎(chǔ)上，從縣（區(qū)）直機(jī)關(guān)抽調(diào)人員組成若干清查組駐村，對(duì)各城中村、園中村、土地征用較多的村、以及問題突出村進(jìn)行重點(diǎn)清查和復(fù)查核實(shí)，保證了“三資”清理工作的效果。滁州市制定《“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作督查表》，進(jìn)行定期檢查。滁州、池州、六安等地編印了《“陽光村務(wù)工程”建設(shè)問答》手冊(cè)；休寧縣將“陽光村務(wù)工程”建設(shè)知識(shí)問答編成手機(jī)報(bào)不定期向全縣手機(jī)客戶發(fā)送；亳州、宣城、銅陵、安慶等市的一些縣（市、區(qū)）編發(fā)了致農(nóng)民朋友的一封信，廣泛進(jìn)行宣傳指導(dǎo)。

——結(jié)合實(shí)際注重實(shí)效的特點(diǎn)比較突出。宿州、巢湖市委提出把推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)作為農(nóng)村開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的第一戰(zhàn)役來打，用“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的成果來檢驗(yàn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的效果。東至縣堯渡鎮(zhèn)根據(jù)目前農(nóng)民采摘草莓、種植西瓜農(nóng)忙的實(shí)際，實(shí)行村干部夜晚進(jìn)行“三資”清理登記，雨天進(jìn)行資源現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)丈量的“雨夜工作制”。阜陽市潁州區(qū)、潁上縣在清理中引進(jìn)司法見證制度，對(duì)清理結(jié)果的公開、公正情況進(jìn)行見證。六安市對(duì)“三資”代理服務(wù)工作驗(yàn)收采取“申請(qǐng)制”、“抽查制”、“追究制”。蕪湖縣面向社會(huì)招聘高校畢業(yè)生和社會(huì)專職會(huì)計(jì)人員進(jìn)入“三資”代理服務(wù)中心，工資由財(cái)政承擔(dān)。馬鞍山市花山區(qū)在“三資”清查基本結(jié)束后，采取“三查三看”（查領(lǐng)導(dǎo)組織是否健全，看清產(chǎn)核資是否全面；查清理結(jié)果是否真實(shí)，看張榜公示是否及時(shí)；查臺(tái)帳是否規(guī)范，看建章立制是否有效）的辦法，進(jìn)一步核準(zhǔn)數(shù)據(jù)，健全臺(tái)帳，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，嚴(yán)格把關(guān)，受到了農(nóng)民群眾好評(píng)。

——在與各項(xiàng)工作的結(jié)合上有所創(chuàng)新。做好結(jié)合的文章是我們抓好“陽光村務(wù)工程” 建設(shè)工作很重要的一個(gè)方面。從深入各地調(diào)研和在合肥參觀來看，主要有“四個(gè)結(jié)合”：一是把村監(jiān)督委建設(shè)與“三資”清理工作結(jié)合起來。從合肥的經(jīng)驗(yàn)看，該市通過監(jiān)委會(huì)的工作來保證“三資”清理工作的深入。同時(shí)，又通過“三資”清理來促進(jìn)監(jiān)委會(huì)的建設(shè)，使監(jiān)委會(huì)在農(nóng)民當(dāng)中的地位和作用得到了進(jìn)一步提升，使監(jiān)委會(huì)的工作制度、工作要求和工作職責(zé)在“三資”清理工作中得到進(jìn)一步明確,兩項(xiàng)工作相互促進(jìn)、相得益彰。各市可在下一步工作中學(xué)習(xí)借鑒合肥市這一做法。二是把制度建設(shè)與科技監(jiān)管結(jié)合起來。我們參觀的王衛(wèi)社區(qū)把“三資”清理的成果、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源的處置以及與各項(xiàng)制度要求，都通過電腦顯示屏展示出來，群眾可以隨時(shí)點(diǎn)擊、及時(shí)了解各方面情況，進(jìn)一步使公開規(guī)范化、常態(tài)化，監(jiān)督長效化，發(fā)揮了電子監(jiān)察的作用。制度加科技，是我們?cè)凇瓣柟獯鍎?wù)工程”建設(shè)工作中需要努力的方向。三是把“三資”清理與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來。各地在“三資”清理過程中，不僅注重摸清家底，而且通過發(fā)包、招標(biāo)和競(jìng)標(biāo)的辦法，使這些村集體資產(chǎn)、資源的價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化，進(jìn)一步增加集體經(jīng)濟(jì)的收入，從而促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如肥東縣燎原居委會(huì)13間門面房原來每間每月300元租金，通過競(jìng)價(jià)出租，租金漲到每間每月600元，居委會(huì)每年增加租金46800元。四是把“三資”清理工作與案件查辦工作結(jié)合起來。通過“三資”清理發(fā)現(xiàn)存在的問題，如白條支出多，村干部?jī)?yōu)親厚友、貪污受賄造成村級(jí)資產(chǎn)的流失等等。各級(jí)紀(jì)委高度重視“三資”清理中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違法違紀(jì)問題的查處工作，確保這次“三資”清理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

總的看，全省各地“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作開局良好，進(jìn)展有序，推進(jìn)有力，整體上比省委、省政府《意見》要求的進(jìn)度要快一些、比我們預(yù)期的情況要好一些。但也要清醒地看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是工作進(jìn)展不平衡，特別是少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)思想重視程度、工作力度還不夠到位，推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的積極性和自覺性有待進(jìn)一步提高；二是少數(shù)地方“三資”清理不夠深入、清理程序不夠嚴(yán)格、基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，尤其是核實(shí)、公示、確認(rèn)等程序還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)這些問題要高度重視，并在下一階段工作中認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度需要把握的幾個(gè)問題

推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，是省委、省政府的重大決策，是“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)村基層政權(quán)體制的進(jìn)一步完善。前不久，省紀(jì)委會(huì)同省委組織部、省民政廳等部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的意見》（征求意見稿），已印發(fā)各地各有關(guān)部門征求意見，7月上中旬省聯(lián)席會(huì)議辦公室將根據(jù)大家提出的意見和建議作進(jìn)一步修改后下發(fā)實(shí)施。這個(gè)《意見》對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、運(yùn)行程序以及工作要求、工作目標(biāo)、方法步驟等都有很明確的要求，是我省推行這項(xiàng)制度的一個(gè)指導(dǎo)性文件。關(guān)于這項(xiàng)工作實(shí)施，剛才，成瀚同志作了輔導(dǎo)講話，加山同志進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，傳才和章海同志分別介紹了做法和體會(huì)，合肥市還提供了“工作樣板”和“制度藍(lán)本”。他們講得都很好、很全面，特別是對(duì)工作的任務(wù)與目標(biāo)、思路與方法都講得非常明確、清楚。這些，我都不再講了。下面，我就推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度需要把握的幾個(gè)問題，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

第一，要著力解決好思想認(rèn)識(shí)問題。思想認(rèn)識(shí)的深度決定我們工作推進(jìn)的力度。眾所周知，權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。大到一個(gè)國家、一個(gè)政黨，小到一個(gè)單位、一個(gè)行政村都要有監(jiān)督，否則就會(huì)出現(xiàn)問題。黨的十七大指出，要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。這為我們解決權(quán)力的制衡問題指出了明確的方向。我們一定要把這一要求認(rèn)真貫徹落實(shí)到農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中去。從現(xiàn)實(shí)中看，現(xiàn)行的村民自治條列雖然有民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的內(nèi)容和要求，但在民主監(jiān)督方面，缺少有效監(jiān)督的載體，村級(jí)組織體系在制度構(gòu)架上存在一定的缺陷，致使村級(jí)監(jiān)督組織發(fā)育不全，監(jiān)督不到位問題明顯。這也是導(dǎo)致多年來我們農(nóng)村清財(cái)工作先清后亂年年清、村務(wù)公開效果不明顯、有的地方村干部違紀(jì)違法案件屢屢發(fā)生、村民自治變成村官自治、農(nóng)民來信來訪數(shù)量上升的重要原因。雖然目前各地都建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組等監(jiān)督組織，也發(fā)揮了一定的監(jiān)督作用，但總體上由于存在監(jiān)督主體不到位、監(jiān)督內(nèi)容不全面、監(jiān)督保障措施不健全等問題，很難對(duì)村務(wù)管理和村干部進(jìn)行全過程、全方位的有效監(jiān)督，與構(gòu)建權(quán)力制衡體系的要求相比還有很大差距。我們?nèi)嫱菩写鍎?wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，就是要著力構(gòu)建和強(qiáng)化村級(jí)公共權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，形成以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的公共權(quán)力制衡體系，促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)和社會(huì)長治久安。近年來，我省合肥市等一些地方開展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作，在強(qiáng)化村級(jí)民主監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用，彌補(bǔ)了村級(jí)權(quán)力運(yùn)作的體制性缺陷。實(shí)踐證明，合肥市等地建立的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，確實(shí)對(duì)村級(jí)事務(wù)的規(guī)范運(yùn)行、公開透明、預(yù)防腐敗現(xiàn)象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。因此，各地各有關(guān)部門一定要從全面貫徹村民自治條例、發(fā)展基層民主、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識(shí)推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，把推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度這項(xiàng)工作切實(shí)抓緊抓好。

第二，要著力解決好組織設(shè)置問題。推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作，任務(wù)繁重、要求嚴(yán)格。各地各有關(guān)部門要高度重視，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取召開會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的重要意義、職責(zé)作用、方法步驟等，爭(zhēng)取廣大農(nóng)村干部群眾的支持和擁護(hù)，為推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度營造良好的輿論氛圍。二要精心謀劃安排。要深入開展調(diào)研，摸清當(dāng)前本地農(nóng)村村級(jí)監(jiān)督組織成立的現(xiàn)狀，研究制定工作方案。凡是沒有成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的村，都要明確具體的時(shí)間表，可以專門推選產(chǎn)生，也可以結(jié)合今冬明春村“兩委”換屆工作選舉產(chǎn)生，但總體要求是確保明年2月底前全省所有行政村、城市社區(qū)普遍建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，并開展工作；已經(jīng)成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的村，要按照省文件要求著力抓好規(guī)范、完善和提高。三要依法依規(guī)組建。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村民自治、自我監(jiān)督的組織。各地要以《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法（修正）》等法律法規(guī)為依據(jù)制定選舉細(xì)則，并嚴(yán)格按照省文件規(guī)定的程序和要求，在有效整合現(xiàn)有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等監(jiān)督組織資源的基礎(chǔ)上，通過村民會(huì)議或村民代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，一般設(shè)主任1人，成員2-4人，任期與村民委員會(huì)同屆。需要強(qiáng)調(diào)的是，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，必須按照“六有”要求進(jìn)行設(shè)置，即有人員、有牌子、有印章、有辦公場(chǎng)所、有工作制度、有會(huì)議記錄。這個(gè)“六有”要求將作為推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作乃至“陽光村務(wù)工程”建設(shè)檢查驗(yàn)收的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

第三，要著力解決好制度完善問題。建立村務(wù)監(jiān)督委從一開始就要把制度建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來做。各地各有關(guān)部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和紀(jì)委在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組建之后，就要抓緊指導(dǎo)和督促其健全制度、完善機(jī)制，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)能夠正確履職、發(fā)揮作用，促進(jìn)村級(jí)民主監(jiān)督工作規(guī)范、有效進(jìn)行。一要健全工作機(jī)制。重點(diǎn)是要建立健全監(jiān)委會(huì)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生并接受其委托對(duì)村“兩委”工作和村干部權(quán)力行使實(shí)施監(jiān)督的各項(xiàng)制度，確保監(jiān)委會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委指導(dǎo)和村黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下，正確履職、依法依規(guī)開展工作。要建立健全監(jiān)委會(huì)能夠獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)的各項(xiàng)制度，確保其能夠按規(guī)定列席村“兩委”有關(guān)會(huì)議、調(diào)查核實(shí)問題、提出批評(píng)建議以及向上級(jí)機(jī)關(guān)反映問題，特別是要支持和保證監(jiān)委會(huì)監(jiān)督村級(jí)各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行。要及時(shí)指導(dǎo)和督促村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)結(jié)合本村實(shí)際建立健全監(jiān)委會(huì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)制度、議事規(guī)則、工作報(bào)告等相關(guān)工作和管理制度，細(xì)化內(nèi)部分工，建立工作臺(tái)帳，強(qiáng)化日常監(jiān)管等。二要完善保障機(jī)制。保障制度應(yīng)該分為三個(gè)方面，在政治上，監(jiān)委會(huì)要有地位；工作上，監(jiān)委會(huì)要有制度；經(jīng)濟(jì)上，監(jiān)委會(huì)要有補(bǔ)貼。只有這樣，才能使監(jiān)委會(huì)委員珍惜這份工作，更好地履職盡責(zé)，做好本職工作。重點(diǎn)是要建立健全村“兩委”工作和監(jiān)委會(huì)工作雙向通報(bào)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部指導(dǎo)協(xié)調(diào)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督與協(xié)調(diào)處理制度等工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)妥善解決監(jiān)委會(huì)與村“兩委”及其他組織在工作過程中可能產(chǎn)生的矛盾和問題，特別是當(dāng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)無法履行合法、有效的監(jiān)督時(shí)，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委或縣（市、區(qū)）級(jí)有關(guān)部門反映情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)妥善處理和答復(fù)的機(jī)制。要建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員培訓(xùn)制度，提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，保證依法依規(guī)開展監(jiān)督。要為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展工作提供必要的辦公經(jīng)費(fèi)，將其成員的務(wù)工補(bǔ)貼納入縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)行計(jì)時(shí)補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力日均收入水平。三要建立監(jiān)督機(jī)制。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)也要接受監(jiān)督。重點(diǎn)是要建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每年向村民代表會(huì)議報(bào)告工作情況、接受村民代表評(píng)議和監(jiān)督方面的制度，明確監(jiān)委會(huì)在村民代表評(píng)議中信任票達(dá)不到村民代表人數(shù)50%的成員職務(wù)自動(dòng)終止。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和紀(jì)委對(duì)監(jiān)委會(huì)工作開展情況進(jìn)行年度考核的制度機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)村監(jiān)委工作規(guī)范化、制度化，對(duì)實(shí)際工作量大、履職盡責(zé)好、群眾滿意度高的村監(jiān)委，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違法違紀(jì)的村監(jiān)委成員，經(jīng)查實(shí)，要按程序罷免其職務(wù)。罷免或終止后的不足職數(shù)可按有關(guān)程序進(jìn)行補(bǔ)選。

第四，要著力解決好監(jiān)委會(huì)建設(shè)問題。這是充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用的前提和基礎(chǔ)。監(jiān)督委建立后，我們必須著眼于長效機(jī)制的建設(shè)，著眼于制度化、規(guī)范化的建設(shè)，著眼于工作的實(shí)際效果，真正使監(jiān)委會(huì)建得起來、干得下去，使之與黨支部、村委會(huì)一樣，成為村級(jí)不可或缺的重要組織，使之在促進(jìn)村級(jí)公共權(quán)力公開透明規(guī)范運(yùn)行方面發(fā)揮積極作用。決不能只是就建機(jī)構(gòu)而建機(jī)構(gòu)，選幾個(gè)人，掛個(gè)牌子，交差了事。因此，各地各有關(guān)部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和紀(jì)委務(wù)必高度重視并切實(shí)加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的自身建設(shè)，大力支持和有效指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞村民意愿和發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設(shè)的目標(biāo)和要求，依法依規(guī)開展工作。尤其要在“干得下去”上下功夫，構(gòu)建好長效工作機(jī)制。一要把人選好。候選對(duì)象要求思想政治素質(zhì)好，政策法律意識(shí)強(qiáng)，堅(jiān)持原則、公道正派，群眾信任、熟悉村情。同時(shí)要實(shí)行回避制度。人員配備要注重精干高效。二要培訓(xùn)好。要注重建立對(duì)監(jiān)委會(huì)成員進(jìn)行長期培訓(xùn)、不斷培訓(xùn)的工作機(jī)制，不斷提高監(jiān)委會(huì)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三要指導(dǎo)、支持好。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委對(duì)監(jiān)委會(huì)的工作能否正確履職、發(fā)揮作用具有不可推卸的責(zé)任。可以說，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委在村(居）一級(jí)的“腿”和“眼”，是監(jiān)督工作的最前沿，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委的得力助手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委要自覺把村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作納入自身工作的重要內(nèi)容，切實(shí)重視、關(guān)心和支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作，加大對(duì)他們業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)的力度，定期召開會(huì)議聽取他們的意見，幫助他們解決實(shí)際工作中的困難和問題，做監(jiān)委會(huì)工作上的堅(jiān)強(qiáng)后盾。四要履職好。要注意不斷改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)督的方式方法，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，使之能履職、履好職，真正做到有權(quán)、有威、有用、有效。上述“四好”缺一不可，只有做到了這“四好”，才能保證監(jiān)委會(huì)建得起來、干得下去，才能更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

第五，要著力解決好工作效果問題。推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)、群眾關(guān)注度高，對(duì)我省大多數(shù)地方來說又是一項(xiàng)全新的工作，有一個(gè)不斷探索和完善的過程。各地各有關(guān)部門一定要從政治和全局的高度來認(rèn)識(shí)和把握，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工作，確保這項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。推行這項(xiàng)工作，各縣（市、區(qū)）委書記是第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記是直接責(zé)任人，各村黨組織書記是具體責(zé)任人。在工作推進(jìn)過程中，各縣（市、區(qū)）委書記要親自過問；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記要親自抓，對(duì)每個(gè)行政村的監(jiān)委會(huì)是否達(dá)到“六有”要求，要親自檢查；各行政村黨組織書記要做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織好本村選舉，并負(fù)責(zé)落實(shí)“六有”要求；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，著力解決監(jiān)委會(huì)工作運(yùn)行長態(tài)化問題，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。在工作中，要因地制宜、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進(jìn)，并注意做到四個(gè)結(jié)合，一是與農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)相結(jié)合，通過推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，使農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)；二是與強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)相結(jié)合，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，使各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到更好落實(shí)；三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)民生問題的解決；四是與信訪穩(wěn)定相結(jié)合，在監(jiān)督中化解農(nóng)村各種利益之間的矛盾，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

同志們，推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，事關(guān)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的深入推進(jìn)，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要按照省委、省政府的部署和要求，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，創(chuàng)造性地開展工作，努力取得實(shí)實(shí)在在的效果，為促進(jìn)我省農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究決定召開的一次重要會(huì)議，其主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度動(dòng)員會(huì)精神，回顧總結(jié)我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，安排工作任務(wù)，重點(diǎn)部署全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作。許書記對(duì)開好這次會(huì)議非常重視，會(huì)前兩次聽取情況匯報(bào)，提出明確要求。剛才，6個(gè)-

縣（市、區(qū)）紀(jì)委分別作了典型發(fā)言，從不同角度、不同側(cè)面反映了近年來我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得的成效，希望大家相互認(rèn)真的學(xué)習(xí)借鑒。市紀(jì)委谷學(xué)軍同志宣讀了《關(guān)于表彰市清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》，市委組織部副部長宣讀了省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于《全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，建立健全“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制方案》和市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)省《方案》的《通知》，各縣市區(qū)、各成員單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表市紀(jì)委、代表市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感

在上級(jí)紀(jì)委和市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得明顯成效，主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面。

（一）工作合力不斷增強(qiáng)。一是市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。去年年初召開的市紀(jì)委五屆四次全會(huì)，市委要求擴(kuò)大到98個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的黨委書記全部參加。會(huì)上市委毛書記親自安排部署全市的反腐倡廉工作，并帶頭以黨風(fēng)廉政建設(shè)為主題，為到會(huì)的近600名黨員干部講黨課。市委常委、市紀(jì)委書記許廷敏對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更是給予了特別的關(guān)注，對(duì)一些具體工作都親自調(diào)研，提出明確要求。二是聯(lián)席會(huì)議成員單位積極發(fā)揮職能作用。在黨委政府的大力支持下，全市各級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位按照任務(wù)分工，采取措施，密切配合，扎實(shí)工作，形成了推動(dòng)工作的較強(qiáng)合力。市財(cái)政部門對(duì)全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策底數(shù)進(jìn)行清理，并編發(fā)《財(cái)政現(xiàn)行支農(nóng)惠農(nóng)政策匯編》下發(fā)到全市98個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的財(cái)政所，免費(fèi)分發(fā)到群眾手中，保證了人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市審計(jì)局對(duì)全市農(nóng)業(yè)七項(xiàng)補(bǔ)貼資金開展了專項(xiàng)檢查，檢查農(nóng)業(yè)七項(xiàng)補(bǔ)貼資金共計(jì)39962.94萬元，提出了8個(gè)方面的整改建議。市農(nóng)業(yè)局根據(jù)去年上半年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)急 抗旱工程建設(shè)和市委、市政府決戰(zhàn)第二季度的有關(guān)要求，先后對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)和扶貧開發(fā)項(xiàng)目開展了3次督查，向有關(guān)單位發(fā)出黃牌警告3張，收到了很好的預(yù)警效果。市國土資源局、市勞動(dòng)局對(duì)土地征用補(bǔ)償、農(nóng)村社保落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查等。三是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制認(rèn)真落實(shí)。全市各級(jí)黨委、政府、紀(jì)委把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為主要任務(wù)，搞好工作規(guī)劃，細(xì)化分解責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，工作抓得更緊、更細(xì)、更實(shí)。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)。截至去年底，全市98個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）全部成立了由紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員等5人以上成員組成的紀(jì)律檢查委員會(huì)。大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）紀(jì)委還配備了專用車輛，長葛市統(tǒng)一購置車輛16臺(tái)，直接配置到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）紀(jì)委。調(diào)研證實(shí)，為做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和裝備保障。

（二）農(nóng)村集體“三資”管理更加規(guī)范。在去年開展的加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理、清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作中，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、民政、國土、林業(yè)等有關(guān)部門通力合作，工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了喜人的成績(jī)。全市共清理出村級(jí)債務(wù)總額2.811億元，村級(jí)債權(quán)總額1.226億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)債務(wù)總額6.199億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)債權(quán)總額1.61億元，整改資金154萬元；98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)辦事處）全部建立了農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步規(guī)范，我市的清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作，由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，推進(jìn)扎實(shí)，收到了農(nóng)民群眾、基層干部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“三滿意”的效果，受到省紀(jì)委和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在去年11月20日召開的全省清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作總結(jié)表彰會(huì)議上，我市作了典型發(fā)言。

（三）農(nóng)民群眾反映的突出問題得到較好解決。認(rèn)真受理群眾信訪投訴舉報(bào)，加大對(duì)涉農(nóng)案件的查辦力度。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查辦涉農(nóng)違紀(jì)違法案件39起，給予黨政紀(jì)處分20人。其中市紀(jì)委農(nóng)村黨風(fēng)室直接查辦案件1起，分別給予2名涉案人員撤銷黨內(nèi)職務(wù)和開除黨籍處分。鄢陵縣查處了柏梁鎮(zhèn)張坊村支部書記侵占集體資產(chǎn)11萬元；魏都區(qū)查處了西關(guān)辦事處三里社區(qū)村組干部喬某等人編造虛假拆遷協(xié)議，騙取政府拆遷補(bǔ)償款3.5萬元等。通過查辦案件有力的推動(dòng)了工作，有效解決了農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，從而保證了黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。

（四）農(nóng)村基層民主化進(jìn)程有效推進(jìn)。一是全面推行了“四

議兩公開”工作法。截止去年9月底，全市所有的行政村全面推行了“四議兩公開”工作法。全市2394個(gè)行政村，運(yùn)用“四議兩公開”工作法解決村級(jí)重大事項(xiàng)5549個(gè)。二是深化了村務(wù)公開。全市在繼續(xù)抓好“時(shí)間、內(nèi)容、形式、程序”四規(guī)范的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向答疑糾錯(cuò)深化。主要抓了點(diǎn)題公開、公開備案、公開監(jiān)督。三是深化了“雙述雙評(píng)”。創(chuàng)新形式，重點(diǎn)抓了-

評(píng)議前“述職述廉”報(bào)告公示、評(píng)議中設(shè)置“質(zhì)詢”環(huán)節(jié)、評(píng)議結(jié)果公開工作，擴(kuò)大了“雙述雙評(píng)”的影響，營造了民主氛圍。各縣（市、區(qū)）還制定了具體的規(guī)定，注重結(jié)果的運(yùn)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市“雙述雙評(píng)”中共有參評(píng)群眾83萬人次，評(píng)議干部11441人，對(duì)群眾滿意率低的村干部談話387人，免職51人。

（五）農(nóng)村基層廉政氛圍進(jìn)一步濃厚。全市各級(jí)黨委、紀(jì)委把反腐倡廉宣傳教育作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，納入黨委宣傳教育工作的總體部署，從工作思路和方法到具體形式和內(nèi)容，都努力突出重點(diǎn)，突出特色。充分發(fā)揮“大宣教”格局的作用，認(rèn)真組織開展各類主題教育、警示教育活動(dòng)。不斷深化廉政文化“進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，崇廉尚廉、民主監(jiān)督氛圍日漸濃厚。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒看到，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍存在一些問題和不足，主要是個(gè)別縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，認(rèn)識(shí)上存在偏差，工作思路不清，抓落實(shí)不力，效果不明顯。一些地方做表面文章，抓工作下功夫不多，弄虛作假費(fèi)心思不少。市、縣部分聯(lián)席會(huì)議成員單位職能作用發(fā)揮不夠，工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)新性；隊(duì)伍建設(shè)上，除禹州市、鄢陵縣外，其余縣（市、區(qū)）農(nóng)村室正式人員均達(dá)不到3人，力量配備和能力素質(zhì)與承擔(dān)的繁重任務(wù)不相適應(yīng)等。對(duì)此，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度動(dòng)員會(huì)和市紀(jì)委五屆五次全會(huì)的工作部署，以建立健全“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制為重點(diǎn)，以抓權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范、抓工作載體的創(chuàng)新、抓突出問題的解決、抓隊(duì)伍素質(zhì)的提高、抓工作合力的形成等“五抓”為著力點(diǎn)，突出特色，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面提升，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面。

（一）在抓權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范方面，突出抓好推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的建立和作用的發(fā)揮

全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，是建立健全“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制的重要內(nèi)容，也是全省全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)。底，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的意見》（豫辦〔〕37號(hào)）。為落實(shí)省委、省政府文件要求，省紀(jì)委、省委組織部、監(jiān)察廳、民政廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳制定了《全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，建立健全“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制方案》（豫紀(jì)發(fā)〔〕3號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室下發(fā)了貫徹落實(shí)該《方案》的《通知》，對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、運(yùn)行程序以及工作要求、工作目標(biāo)、方法步驟等都有很明確的要求。各地各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)，重點(diǎn)要做到“四個(gè)強(qiáng)化”。

1、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，是省委、省政府的重大決策，是農(nóng)村政權(quán)體制的重大變革。有效整合各類村級(jí)監(jiān)督組織，健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民大會(huì)和村民代表大會(huì)為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)為村務(wù)管理和決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制，有利于村民自治制度更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有利于落實(shí)“四議兩公開”工作法。一些地方的工作運(yùn)行實(shí)踐表明，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度在民主監(jiān)督、民主決策、民主管理等方面發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了村務(wù)的規(guī)范運(yùn)作，使農(nóng)村基層民主得到充分發(fā)展。各級(jí)各部門一定要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識(shí)推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，把推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度這項(xiàng)工作切實(shí)抓緊抓好。

2、強(qiáng)化措施。推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作，課題重大、任務(wù)繁重、要求嚴(yán)格，所以，各地各有關(guān)部門要高度重視，把推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺上重要位置，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市里成立了推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委常委、市紀(jì)委書記許廷敏書記擔(dān)任，成員由紀(jì)檢監(jiān)察、組織、農(nóng)辦、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，同時(shí)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門人員抓好落實(shí)。二要廣泛宣傳。要采取召開會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的重要意義、方法步驟等，營造濃厚的輿論氛圍。三要統(tǒng)籌謀劃。各縣(市、區(qū))要對(duì)照省市文件精神深入調(diào)研，摸清目前本地農(nóng)村基層村（居）監(jiān)督委員會(huì)成立的現(xiàn)狀，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的查漏補(bǔ)缺工作方案。凡是沒有成立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的村，都要明確具體的時(shí)間表，依據(jù)文件規(guī)定的程序，盡快選舉產(chǎn)生，6月底前全市所有行政村、城市社區(qū)都要建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，并開展工作；已經(jīng)成立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的村，要結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)文件精神，進(jìn)一步對(duì)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作進(jìn)行規(guī)范、完善。四要規(guī)范運(yùn)作。所有監(jiān)委會(huì)都要做到“六有”，即有人員、有牌子、有印章、有辦公場(chǎng)地、有工作制度、有會(huì)議記錄。監(jiān)委會(huì)牌子要與村（居）委會(huì)牌子同規(guī)格并行懸掛。

3、強(qiáng)化責(zé)任。按照上級(jí)要求，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，民政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。民政部門要專人負(fù)責(zé)，制定專門工作方案和工作流程，專題部署，專門實(shí)施。各縣（市、區(qū)）委書記是第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨委書記是直接責(zé)任人，各村黨組織書記是具體責(zé)任人。在工作推進(jìn)過程中，各縣（市、區(qū)）委書記要至少聽取一次情況匯報(bào)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委書記要親自抓，對(duì)每一階段的工作都要親自過問，對(duì)每個(gè)行政村的村監(jiān)委是否達(dá)到“六有”，要親自檢查；各行政村黨組織書記要做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織好本村選舉，并負(fù)責(zé)落實(shí)“六有”要求，在全市形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要加大對(duì)村黨組織、村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員以及村民代表的培訓(xùn)力度，提高其政策水平和依法依紀(jì)按程序辦事能力。要引導(dǎo)農(nóng)民（居民）群眾積極參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，提高民主意識(shí)，在實(shí)踐中提升行使民主權(quán)利的能力，逐步在全市農(nóng)村基層形成“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制。

4、強(qiáng)化督導(dǎo)。為推進(jìn)村監(jiān)委制度的落實(shí)，市聯(lián)席會(huì)議決定成立四個(gè)督查組，每組3人，分別由市紀(jì)委常委和民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局分管副職帶隊(duì)，對(duì)8個(gè)縣（市、區(qū)）工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)還將把此項(xiàng)工作列入市執(zhí)行力提升督查組的督查內(nèi)容，對(duì)工作落實(shí)不力、不能按節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的單位和個(gè)人，該批評(píng)的批評(píng)，該通報(bào)的通報(bào)，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分。各縣（市、區(qū)）也要成立督查組織，強(qiáng)化對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、行政村的督導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）在抓工作載體的創(chuàng)新方面，突出抓好農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)長效機(jī)制建設(shè)和為民（便民）服務(wù)全程代理工作

1、要健全農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作長效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要建立依靠基層、注重指導(dǎo)、合力推動(dòng)的工作機(jī)制，完善農(nóng)村集體“三資”管理長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作成果，嚴(yán)防鄉(xiāng)村兩級(jí)新增債務(wù)，逐步化解已有鄉(xiāng)村債務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展減輕負(fù)擔(dān)。要全面推廣農(nóng)村集體“三資”電算化管理，加強(qiáng)對(duì)“三資”的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，嚴(yán)格按照上級(jí)推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作的意見要求，規(guī)范“三資”管理流程和農(nóng)村集體項(xiàng)目招投標(biāo)制度，防止“三資”變動(dòng)隱瞞不報(bào)、集體資產(chǎn)流失等情況發(fā)生。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)做到人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地、設(shè)施落實(shí)到位，管理規(guī)范、監(jiān)管有力。加強(qiáng)對(duì)“三資”中心工作人員、村組干部和村報(bào)賬員的培訓(xùn)力度，提高其政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)決杜絕“三資”代理中心人員“吃拿卡要”現(xiàn)象，嚴(yán)格禁止未經(jīng)村組同意，由“三資”代理中心直接代扣、劃轉(zhuǎn)、挪用農(nóng)村集體資金現(xiàn)象。

2、要進(jìn)一步深化農(nóng)村基層為民（便民）服務(wù)全程代理工作。認(rèn)真總結(jié)近年來推行農(nóng)村基層為民（便民）服務(wù)全程代理工作的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處，下同）代理中心的規(guī)范管理，切實(shí)為群眾提供貼心服務(wù)、便捷服務(wù)、全程服務(wù)。要把為民服務(wù)全程代理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所辦事公開工作有機(jī)結(jié)合，健全農(nóng)村基層黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度。今年起，以縣（市、區(qū)）為單位開展鄉(xiāng)、村兩級(jí)服務(wù)代理工作的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，有條件的地方可以探索實(shí)行考核定級(jí)工作。

（三）在抓突出問題的解決方面，突出抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和涉農(nóng)違紀(jì)違法案件的查處

1、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要組織對(duì)中央和我省關(guān)于“三農(nóng)”工作方針政策，特別是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。一是建立健全監(jiān)管機(jī)制。在各項(xiàng)補(bǔ)貼資金落實(shí)方面，要抓好補(bǔ)貼申報(bào)核實(shí)，補(bǔ)貼對(duì)象、金額評(píng)議公示、補(bǔ)貼資金發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)政府和有關(guān)職能部門審核把關(guān)責(zé)任，規(guī)范“一卡（折）通”發(fā)放方式，保證補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、直接發(fā)放到農(nóng)戶。在農(nóng)村建設(shè)和公共事業(yè)項(xiàng)目、資金的管理使用方面，要建立健全科學(xué)規(guī)范的申報(bào)程序和立項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行跟蹤監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購等制度。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金整合力度，節(jié)約監(jiān)管成本，提高資金使用效益。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際分批次、有步驟地進(jìn)行監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要結(jié)合實(shí)際，督促有關(guān)職能部門開展專項(xiàng)檢查，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。今年，市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，擬會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程專項(xiàng)資金”和“扶貧開發(fā)雨露計(jì)劃勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目資金”開展專項(xiàng)檢查。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室也要確定1-2的項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查。三是重點(diǎn)解決盲目亂占耕地問題。在前不久召開的全國黨風(fēng)建設(shè)工作座談會(huì)上，中央紀(jì)委張毅副書記強(qiáng)調(diào)，要把認(rèn)真解決盲目亂占耕地問題作為今年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視，督促有關(guān)部門加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)亂占耕地問題，堅(jiān)決糾正征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、補(bǔ)償不及時(shí)足額到位、社會(huì)保障不落實(shí)等問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村群眾切身利益。

2、要進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)違紀(jì)違法案件的查處力度。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報(bào)，切實(shí)履行好督促、指導(dǎo)或直接查處涉農(nóng)重大違紀(jì)違法案件的職責(zé)，以查辦案件帶動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的開展。要深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理，堅(jiān)決糾正在農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、農(nóng)機(jī)具推廣等方面亂收費(fèi)、亂罰款以及各種集資攤派問題，以及在農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、移民安置、扶貧開發(fā)和社會(huì)保障等方面損害農(nóng)民利益的問題。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。加大涉農(nóng)違紀(jì)違法案件督辦查辦力度，重點(diǎn)查辦農(nóng)村基層干部虛報(bào)浮夸、與民爭(zhēng)利案件，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理、宅基地審批、資產(chǎn)、資源開發(fā)承包、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等過程中發(fā)生的以權(quán)謀私案件，貪污挪用、騙取套取、截留抵扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金案件，村級(jí)組織選舉中賄選案件等。加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作，建立健全涉農(nóng)信訪問題排查化解機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注和解決容易引發(fā)農(nóng)村群體性事件的問題。

（四）在抓隊(duì)伍素質(zhì)的提高方面，突出抓好宣傳教育和培訓(xùn)工作

各縣（市、區(qū)）各部門要繼續(xù)開展形式多樣的廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，推進(jìn)廉政文化下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶，強(qiáng)化農(nóng)村廉政文化陣地建設(shè)。加強(qiáng)與報(bào)刊、電視、廣播電臺(tái)等新聞媒體的聯(lián)系溝通，廣泛宣傳報(bào)道農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)和新成效。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是個(gè)大課題，鄉(xiāng)村干部任務(wù)重，責(zé)任大，其能力、水平、素質(zhì)與所承擔(dān)的任務(wù)還存在不太適應(yīng)的問題，要通過宣傳教育、培訓(xùn)提高、典型示范、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、責(zé)任追究等形式，促使其提高素質(zhì)，履職盡責(zé)。要認(rèn)真抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層站所負(fù)責(zé)人、村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部、農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)。今年下半年，市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，將對(duì)市直聯(lián)席會(huì)議成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)及各縣（市、區(qū)）紀(jì)委分管農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和室主任開展一次專題培訓(xùn)。

（五）在抓工作合力的形成方面，突出抓好上下之間、條塊之間、部門之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng) 要在全市形成“市級(jí)抓督導(dǎo)，縣級(jí)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體”的抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的三級(jí)體制，形成“四個(gè)層次”一齊抓的工作機(jī)制。第一，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府要按照責(zé)任分工，切實(shí)落實(shí)“縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)”的工作要求，將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與本地區(qū)、本部門的其他工作結(jié)合起來，一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好上下之間、條塊之間、部門之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以責(zé)任分解、責(zé)任追究、責(zé)任考核為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。第二，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為主要任務(wù)，搞好工作規(guī)劃，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。第三，各聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照任務(wù)分工，結(jié)合工作實(shí)際，各司其職，各負(fù)其責(zé)?！耙话咽帧币H自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，對(duì)工作任務(wù)落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)研究提出解決辦法。第四，聯(lián)席會(huì)議辦公室要積極做好組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，全面掌握各地各部門工作進(jìn)展情況，認(rèn)真開展調(diào)查研究，定期向聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)工作進(jìn)度，及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議提出工作意見和建議，對(duì)縣鄉(xiāng)黨委、政府加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，督促聯(lián)席會(huì)議決定的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，逐步在全市形成相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面提升我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作整體水平

全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們要以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、有力的工作措施，精心組織、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升執(zhí)行能力。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入農(nóng)村改革發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作中，要注意做到四個(gè)結(jié)合，一是與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，通過推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，使農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)；二是與強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)相結(jié)合，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，使各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到更好落實(shí)；三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)民生問題的解決；四是與信訪穩(wěn)定相結(jié)合，在監(jiān)督中化解農(nóng)村各種利益之間的矛盾。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和聯(lián)席會(huì)議成員單位，對(duì)屬于自己職責(zé)內(nèi)的工作，要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提升執(zhí)行能力。要敢抓敢管。對(duì)工作不推不讓，勇于承擔(dān)，敢于負(fù)責(zé)。要敢作敢為。敢于揭露問題，敢于解決問題，定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施；部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。一些關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部更要身先士卒，靠前指揮，勇于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。要敢闖敢試。敢于直面新困難、正視新矛盾，堅(jiān)持到一線了解情況，到一線解決問題，到一線落實(shí)工作。主動(dòng)到情況復(fù)雜、矛盾集中的地方去，同基層干部群眾一起研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。要敢于追究。對(duì)工作落實(shí)不力，不能按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)或整體工作推進(jìn)過程中不注意方式方法，引發(fā)新矛盾的單位和個(gè)人，要強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重典型引路。各縣（市、區(qū)）各部門要按照《市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》和《市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分解》要求，結(jié)合本地本部門工作實(shí)際，抓住工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定詳細(xì)工作規(guī)劃，提出具體措施和辦法。全市要以“三級(jí)示范四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，創(chuàng)新工作方法，注重培養(yǎng)、樹立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)示范單位，通過以點(diǎn)帶面，先進(jìn)示范，促進(jìn)我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。要注重調(diào)查研究，積極發(fā)揮各聯(lián)系點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，對(duì)于各地各部門在實(shí)踐中創(chuàng)造的有益做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)總結(jié)、及時(shí)推廣，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力。要按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育、管理和監(jiān)督，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，除魏都區(qū)外，各地紀(jì)委的農(nóng)村黨風(fēng)室，原則上按不低于3人的標(biāo)準(zhǔn)配備。要選調(diào)那些基本素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志充實(shí)農(nóng)村室，為做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供組織保障。各縣（市、區(qū)）紀(jì)委在辦公設(shè)備和辦公經(jīng)費(fèi)方面要向農(nóng)村室傾斜，為做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供必要的基礎(chǔ)保障。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)，錘煉作風(fēng)，不斷提高履行職責(zé)的能力和水平。

同志們，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷取得農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新成效，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，就是原來的村務(wù)公開監(jiān)督小組。我們要認(rèn)識(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)這一基層組織，得先了解一下以下幾方面的內(nèi)容。

一、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作職責(zé)：

1、每月三次按旬審查村集體當(dāng)期的財(cái)務(wù)收支票據(jù)及賬目，定期召開理財(cái)會(huì)議，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)存在問題及時(shí)提出監(jiān)督意見和建議。

2、認(rèn)真審查村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開各項(xiàng)內(nèi)容的全面性和真實(shí)性，并督促村民委員會(huì)按規(guī)定時(shí)間、程序和方式實(shí)施公開；按月監(jiān)督本村財(cái)務(wù)公開情況，把群眾對(duì)財(cái)務(wù)管理狀況的反映及公開后的情況反映及時(shí)反饋給村經(jīng)合社管委會(huì)，配合向群眾做好公開后的解釋、釋疑等后續(xù)工作。

3、認(rèn)真詳細(xì)記錄村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開監(jiān)督的具體事項(xiàng)，收集和聽取群眾對(duì)村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開的意見與建議，定期在村民代表會(huì)議上報(bào)告村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開監(jiān)督情況、民主理財(cái)情況。

4、關(guān)心集體，認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，公道正派，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)監(jiān)督，切實(shí)提高善于監(jiān)督、敢干監(jiān)督的工作水平和能力。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的人員組成：

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，其任期與村民委員會(huì)的任期相同。村“兩委”成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，以避免舞弊。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)立的意義：

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立，使村務(wù)監(jiān)督工作步入了有章可循的制度化階段，使廣大村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有了很大的提升。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立，有利于化解基層矛盾，密切黨群干群關(guān)系，提高村級(jí)民主自治和民主監(jiān)督能力，能夠有力促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第三篇：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

2010

號(hào)

中共芭蕉鄉(xiāng)委員會(huì)

芭蕉鄉(xiāng)人民政府 轉(zhuǎn)發(fā)儀隴縣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)管理暫行辦法

各村黨支部、村委會(huì)、各級(jí)各部門：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)和全國、全省黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，現(xiàn)將儀隴縣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)管理暫行辦法轉(zhuǎn)發(fā)各村支部、村委會(huì)，請(qǐng)按要求貫徹落實(shí)。

芭蕉鄉(xiāng)委員會(huì)

芭蕉鄉(xiāng)人民政府 2010年3月24日

第一章 總

則

第一條 為保障村民行駛民主監(jiān)督權(quán)利，增強(qiáng)村務(wù)工作透明度，加快推進(jìn)基層民主建設(shè)基層，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本暫行辦法。

第二條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)村務(wù)管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督，并對(duì)村民（代表）會(huì)議負(fù)責(zé)的村民自治組織。

第二章 成員組成及產(chǎn)生

第三條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員原則上按每個(gè)村民小組不少于1人的比例組成，其中社主任1名。

第四條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)任期原則上與村民委員會(huì)任期相同，可連續(xù)連任。

第五條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民小組推選產(chǎn)生，主任由村民（代表）會(huì)議在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員中選舉產(chǎn)生。

第六條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員必須整治素質(zhì)號(hào)、公道正派，在群眾中有較高威信，有一定的文化、轄區(qū)內(nèi)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織代表。

第七條 村“兩委”成員及其配偶、村“兩委”成員直系親屬及近姻親的村民原則上均不得進(jìn)入村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

第八條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)原則上實(shí)行義務(wù)監(jiān)督事務(wù)制度，成員報(bào)酬可實(shí)行務(wù)工補(bǔ)貼制度，具體由村民（代表）會(huì)議討論決定。

第三章 工作職責(zé)和履行權(quán)利

第九條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下履行以下職責(zé):

（一）督促村委會(huì)建立健全和落實(shí)村民自治的各項(xiàng)規(guī)章制度；監(jiān)

督檢查對(duì)村民(代表)會(huì)議討論決定事項(xiàng)的落實(shí)情況以及村務(wù)、財(cái)務(wù)管理及公開情況，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，督促村委會(huì)以明細(xì)方式進(jìn)行財(cái)務(wù)公開；

（二）積極聽取和收集村民的意見建議，及時(shí)向村“兩委”反饋，并提出改進(jìn)工作建議；配合支持村“兩委”正確履行職責(zé)，引導(dǎo)村民支持村“兩委”工作，協(xié)助做好村民的思想整治工作；

（三）參與村（組）干部的年終述職考評(píng)；

（四）由村民（代筆）會(huì)議授權(quán)的其他職責(zé)。

第十條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)代表全體村民對(duì)本村村務(wù)實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)督，享有以下權(quán)利；

（一）知情權(quán)：有權(quán)列席村“兩委”工作會(huì)議、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議等，有權(quán)了解掌握村務(wù)決策、執(zhí)行情況；

（二）調(diào)查權(quán)：根據(jù)工作需要，有權(quán)調(diào)查核實(shí)與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的情況，有權(quán)要求村委會(huì)及時(shí)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)作出詳細(xì)說明和提供相關(guān)材料；

（三）否決權(quán)：對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開支實(shí)行監(jiān)督，享有對(duì)不合理開支的否決權(quán)；

（四）提議權(quán)：發(fā)現(xiàn)村“兩委”有違反法律、法規(guī)、政策及村民自治章程，損害村民根本利益的行為，有權(quán)提出批評(píng)意見并要求予以糾正，有權(quán)對(duì)重大事項(xiàng)的決策提出建議或意見。

第四章 監(jiān)督事項(xiàng)

第十一條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督范圍：重大事項(xiàng)的決議、決定、目標(biāo)、計(jì)劃、方案等的決策過程、執(zhí)行情況和結(jié)果以及本村公共事務(wù)的決策、運(yùn)行等。主要內(nèi)容包括：

（一）村務(wù)監(jiān)督事項(xiàng)：

1.村民（代表）會(huì)議討論決定的本村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃及完成情況；

2.本村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及進(jìn)展情況，重要集體資產(chǎn)的租憑承包和收益分配方案及涉及多數(shù)村民利益的公益事業(yè)建設(shè)承包、資金籌集使用方案等制定情況；

3.本村集體用地、公益用地、村民建房用地計(jì)劃及審批情況； 4.國家計(jì)劃生育政策的執(zhí)行情況；

5.優(yōu)撫、救濟(jì)救助、最低生活保障等政策的落實(shí)情況； 6.新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)、退耕還林等政策落實(shí)情況； 7.村公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資、承發(fā)包情況； 8.涉及村民重大利益的其他事項(xiàng)。

（二）村財(cái)務(wù)監(jiān)督事項(xiàng)：

1.村集體財(cái)務(wù)收支、辦公費(fèi)開支等情況； 2.集體資產(chǎn)經(jīng)營情況；

3.土地拆遷征用費(fèi)分配使用情況； 4.債權(quán)債務(wù)情況；

5.建設(shè)工程項(xiàng)目的資金籌集、使用情況； 6.低保戶、困難戶、救災(zāi)、救濟(jì)款物發(fā)放情況； 7.村民“一事一議”籌資籌勞收支情況； 8.村民關(guān)心的其他重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第五章 工作原則

第十二條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展工作要遵守以下規(guī)則：

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)必須在法律法規(guī)、政策規(guī)定范圍內(nèi)開展活動(dòng)，監(jiān)督事項(xiàng)必須符合集體和大多數(shù)村民利益，提出的意見和建議必須有利于黨的方正政策、國家法律、法規(guī)和各級(jí)黨委、政府的決定、決議的貫徹執(zhí)行，有利于村民（代表）會(huì)議正確決議的實(shí)施，有利于村的發(fā)展和穩(wěn)定；

（二）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審議監(jiān)督議題、決定問題，要充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體行使權(quán)力；

（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向村民（代表）會(huì)議負(fù)責(zé)，一般每半年向村民（代表）會(huì)議報(bào)告一次工作；

（四）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)舉行會(huì)議必須有村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員過半出席才能舉行，表決議題由全體村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員過半數(shù)通過有效。

第六章 監(jiān)督程序

第十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)根據(jù)工作職責(zé)、權(quán)利和監(jiān)督事項(xiàng)，原則上實(shí)行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。

（一）事前列席村民（代表）會(huì)議或村委會(huì)召開的重要村務(wù)會(huì)議，按村民（代表）會(huì)議或村務(wù)會(huì)議作出的決定為依據(jù)，啟動(dòng)監(jiān)督程序；

（二）村務(wù)類監(jiān)督由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任召集有關(guān)成員就村民代表會(huì)議或村務(wù)會(huì)議所決定的事項(xiàng)，在事中進(jìn)行1-2次檢查詢問，并將查詢結(jié)果向村民（代表）報(bào)告監(jiān)督結(jié)果，重大更改事項(xiàng)由村民（代表）會(huì)議作出決定；

財(cái)務(wù)類監(jiān)督由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員定期對(duì)村賬務(wù)賬目進(jìn)行審查，按財(cái)務(wù)管理規(guī)定對(duì)相關(guān)票據(jù)進(jìn)行審核，并提出監(jiān)督意見和建議；

(三)在監(jiān)督過程中就重大事項(xiàng)提出的合理監(jiān)督意見或建議，如村民委員會(huì)10天內(nèi)沒有正當(dāng)理由不作出改正決定或解釋的，村務(wù)監(jiān)督委員可直接向村黨支部反映；

（四）每年底，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)結(jié)合村“兩委”班子述職工作，向黨員、村民代表報(bào)告全年村務(wù)監(jiān)督工作，并對(duì)村干部民主管理村務(wù)情況作出評(píng)議。

第七章 附

則

第十四條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委可結(jié)合實(shí)際，對(duì)本暫行辦法進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

第十五條 本辦法由各村村民（代表）會(huì)議通過后實(shí)行。

第四篇：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告

我村自成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)以來，堅(jiān)持按照上級(jí)全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的意見要求，加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作，完善村務(wù)公開和民主管理制度，保障和推動(dòng)“四議兩公開”工作法的有效落實(shí)，現(xiàn)將今年上半年工作情況報(bào)告如下：

一、組織建設(shè)

黨支部高度重視，成員的選出均是召開黨員、村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生的，并提供2間房做為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)辦公場(chǎng)所。

二、管理制度

建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)廉潔自律制度；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督內(nèi)容；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督工作秩序；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)管機(jī)制；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)權(quán)利和義務(wù)。

三、村兩委廉勤與村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督

對(duì)村務(wù)方面的監(jiān)督重點(diǎn)有政務(wù)公開內(nèi)容；事務(wù)公開內(nèi)容；財(cái)務(wù)公開內(nèi)容。

對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督：

1、計(jì)劃實(shí)行情況

2、設(shè)施使用情況

3、各項(xiàng)收支往來情況

4、農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用

5、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)收益使用情況

6、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支情況

7、村干部工資

8、集體經(jīng)濟(jì)組織各個(gè)協(xié)會(huì)收支情況

9、群眾要求公開的其他事物。

四、村級(jí)重大事項(xiàng)與黨務(wù)村務(wù)公開監(jiān)督

對(duì)村內(nèi)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)算、招投標(biāo)、施工及結(jié)算進(jìn)行全程監(jiān)督。

通過將近一年半時(shí)間的運(yùn)行，監(jiān)督作用發(fā)揮明顯，起到了監(jiān)督員、信訪信息的報(bào)告員、化解矛盾的調(diào)解員、政策法律的宣傳員、農(nóng)村工作開展工作的助推員的作用。

一是發(fā)揮監(jiān)督作用，確保黨的路線、方針、政策和上級(jí)工作部署落到實(shí)處。

二是發(fā)揮報(bào)告作用，收集群眾意見和建議 5 條，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握信訪動(dòng)態(tài)提供信息，預(yù)防和減少了消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三是發(fā)揮調(diào)解作用，把社會(huì)矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。通過調(diào)處各類矛盾和糾紛，解決信訪問題 1 件（次），化解矛盾 2 件（次）。

四是發(fā)揮宣傳作用，使黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策及時(shí)傳達(dá)到群眾當(dāng)中。

在取得一定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)還有很多不足。由于缺乏足夠經(jīng)驗(yàn)，在工作中還存在一些瑕疵，與群眾的聯(lián)系溝通不夠，工作能力有待進(jìn)一步提高。

今后，我們將在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)發(fā)揮基層監(jiān)督作用，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作能力，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量!

第五篇：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)

一、加強(qiáng)政治理論和工作業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，每月定期組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)；

二、合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，注重實(shí)效，理論聯(lián)系相結(jié)合；

三、靈活把握學(xué)習(xí)方法，采取集中學(xué)習(xí)秘自學(xué)相結(jié)合，注重培養(yǎng)堅(jiān)持學(xué)習(xí)的自覺性，做好學(xué)習(xí)筆記；

四、每年撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)不得少于一篇。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度

一、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行主任責(zé)任制，副主任協(xié)助主任開展工作。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員代表村民行使監(jiān)督權(quán)，不得直接參與村“兩委”的正常工作。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員在工作中要謙虛謹(jǐn)慎、堅(jiān)持原則、秉公辦事、不徇私情，不得假公濟(jì)私、濫用監(jiān)督權(quán)力；

三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，村黨支部有權(quán)對(duì)違反規(guī)定的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員給予相應(yīng)的處理。性質(zhì)較重的，應(yīng)當(dāng)提交村民代表會(huì)議進(jìn)行處理。性質(zhì)十分嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門反映，依紀(jì)依法處理。

四、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作時(shí)間為每個(gè)月不少于集中辦公一次，由主任負(fù)責(zé)如今，研究履行監(jiān)督職責(zé)的重要事項(xiàng)，每月向支部報(bào)告工作不得少于一次；

五、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件資料，并做好工作日志和工作臺(tái)帳，做好信訪接待處理工作。應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)開不履行監(jiān)督職責(zé)或不認(rèn)真履行職責(zé)造成村民群眾性事件等嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

村務(wù)監(jiān)督的程序

一、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，要求公開具體事項(xiàng)及內(nèi)容；

二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)公開的事項(xiàng)及內(nèi)容進(jìn)行審查，并將審查情況及時(shí)反饋給村民委員會(huì)后進(jìn)行公開；

三、村民對(duì)公開的內(nèi)容有質(zhì)疑或不真實(shí)的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的，督促村民委員會(huì)及時(shí)補(bǔ)充更正；

四、村民委員會(huì)決定的事項(xiàng)與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核意見不一致時(shí)，應(yīng)召開村民代表會(huì)議討決定；

五、財(cái)務(wù)公開之前財(cái)務(wù)事項(xiàng)須按照以下程序辦理：

（一）經(jīng)辦人必須有效原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）；

（二）報(bào)經(jīng)村黨支部或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章）；

（三）交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核；

（四）審核同意后，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任簽字（蓋章）；

（五）由村報(bào)賬員審核報(bào)賬。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，對(duì)村民委員會(huì)執(zhí)行黨的路線、方針、政策及村級(jí)各項(xiàng)管理制度情況實(shí)行監(jiān)督；

二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員列席涉及群眾利益的重要村務(wù)會(huì)議，主任或副主任列席村“兩委”會(huì)議（黨支部研究黨內(nèi)保蜜工作除外）；

三、對(duì)村事務(wù)、財(cái)務(wù)公開清單和報(bào)帳前憑證進(jìn)行審核、簽字、簽章；

四、建立村民委員會(huì)對(duì)有關(guān)問題組織召開村民會(huì)議和村民代表會(huì)議；

五、對(duì)不按村務(wù)管理制度規(guī)定作出的決定或決策，有權(quán)提出廢止建議；

六、督促村民委員會(huì)及時(shí)按時(shí)規(guī)定進(jìn)行村務(wù)公開；

七、主持對(duì)村民委員會(huì)及其成員和村民或者集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員的評(píng)議工作；

八、根據(jù)多數(shù)村民或村民代表的意見，對(duì)不稱職的村民委員會(huì)成員依法提出罷免建議。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)

一、監(jiān)督村級(jí)重大事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

二、加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開和民主管理的監(jiān)督，負(fù)責(zé)村民主理財(cái)、參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理、定期檢查審核財(cái)務(wù)收支和賬目公開情況，對(duì)集體重大經(jīng)營決策事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開支票據(jù)和村務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行審核；

三、受理村民對(duì)付村務(wù)管理和村務(wù)公開的投訴，督促村民委員會(huì)整改；

四、監(jiān)督村民委員會(huì)履職情況；

五、加強(qiáng)對(duì)村支“兩委”干部履行職責(zé)的監(jiān)督，對(duì)村民委員會(huì)任期目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的完成和村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；

六、向村黨支部和村民代表會(huì)議報(bào)告村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作情況，并定期向村黨支部、村委會(huì)反映村民對(duì)村“兩委”的意見和建議；

七、監(jiān)督村民會(huì)議或村民代表會(huì)議授權(quán)的其它事項(xiàng)。