第一篇：“權(quán)力清單”“曬”的漂亮不如“做”的漂亮

“權(quán)力清單”“曬”的漂亮更要“做”的漂亮

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年政府工作報(bào)告中指出，要深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命。確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開(kāi)。清單之外的，一律不得實(shí)施審批。（人民網(wǎng)）

十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，《決定》提出，推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。此后，全國(guó)各地陸續(xù)曬出了政府權(quán)力“清單”。其中，北京市級(jí)行政機(jī)關(guān)公示8735項(xiàng)“權(quán)力清單”上網(wǎng)接受監(jiān)督；南京列出權(quán)力“清單”，政府行使權(quán)力網(wǎng)上全程記錄；成都網(wǎng)上公布“權(quán)力清單”，涉及7400多項(xiàng)行政權(quán)力??中央政府如此“大膽”的“曬”出權(quán)力清單、亮出“權(quán)力家底”，不僅是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的新方法，更是深化行政審批制度改革的重大舉措。

過(guò)去，“權(quán)力”一直都是個(gè)敏感話題，百姓談及政府工作總是一副不甚了解的樣子。長(zhǎng)期以來(lái)，由于政府信息的公開(kāi)不透明，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力細(xì)則不公開(kāi)，讓百姓普遍感嘆各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“上管天，下管地，中間還要管空氣”，處處辦事難。與此同時(shí)，在一些行政審批工作方面，由于權(quán)力信息不透明，出現(xiàn)了許多可操作空間，一些領(lǐng)導(dǎo)干部越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的行為往往得不到監(jiān)督。因此，將政府“權(quán)力清單”拿出來(lái)曬一曬，不但可以讓行政審批更加透明化，而且還能保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

一個(gè)成熟的法治社會(huì)，公民對(duì)政府權(quán)力及其運(yùn)作“洞若觀火”乃是一種常態(tài)?！胺o(wú)禁止即可為”。對(duì)于政府而言“法無(wú)授權(quán)不可為”。推行“權(quán)力清單”制度，約束政府的權(quán)力，將權(quán)力的主動(dòng)權(quán)交給百姓來(lái)評(píng)斷，這樣可以更好發(fā)揮政府的作用，給百姓更大的實(shí)惠，賦予市場(chǎng)主體更多的權(quán)利。然而，在“權(quán)力清單”曬出來(lái)之后，能否更好地持續(xù)下去，“做”到位形成公務(wù)常態(tài)還需要時(shí)間的考驗(yàn)。

在筆者看來(lái)，將“權(quán)力清單”曬出來(lái)可以打破當(dāng)前百姓對(duì)權(quán)力運(yùn)行的公正性心存疑慮。政府不僅要將“權(quán)力清單”“曬的漂亮，更要讓“權(quán)力清單”發(fā)揮真正的作用，不能一“曬”了之，“責(zé)任清單“還要及時(shí)跟上。只有權(quán)力而沒(méi)有問(wèn)責(zé)機(jī)制，就可能出現(xiàn)職能退化或者亂作為。只有各級(jí)政府進(jìn)一步完善“權(quán)力清單”機(jī)制，才能更好地促使政府職能的轉(zhuǎn)變，從根本上解決一些部門長(zhǎng)期存在的“邊減邊增”和“明放暗不放”的問(wèn)題。

第二篇：中央政府首曬權(quán)力清單

中央政府首曬權(quán)力清單 專家：可鎖定改革目標(biāo)

為深入推進(jìn)行政審批制度改革，國(guó)務(wù)院日前決定，向社會(huì)公開(kāi)國(guó)務(wù)院各部門目前保留的行政審批事項(xiàng)清單，以鎖定各部門行政審批項(xiàng)目“底數(shù)”，接受社會(huì)監(jiān)督，并聽(tīng)取社會(huì)對(duì)進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)的意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)通知，對(duì)各部門公開(kāi)行政審批事項(xiàng)等工作進(jìn)行部署。專家認(rèn)為，這是中央政府首次“曬”出權(quán)力清單、亮出“權(quán)力家底”，更是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度改革的重大舉措。

通知指出，各部門要于近日在門戶網(wǎng)站公開(kāi)本部門目前保留的行政審批事項(xiàng)清單。公開(kāi)內(nèi)容包括：項(xiàng)目編碼、審批部門、項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、審批對(duì)象，以及收集社會(huì)各界對(duì)進(jìn)一步取消和下放行政審批項(xiàng)目意見(jiàn)的具體方式等。各部門分別公開(kāi)后的一定期限內(nèi)，國(guó)務(wù)院審改辦要在中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)公開(kāi)各部門行政審批項(xiàng)目匯總清單。中央政府門戶網(wǎng)站也將適時(shí)公開(kāi)匯總清單。

通知強(qiáng)調(diào)，各部門不得在公布的清單外實(shí)施其他行政審批，不得對(duì)已經(jīng)取消和下放的審批項(xiàng)目以其他名目搞變相審批，堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問(wèn)題。對(duì)違反規(guī)定的將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。同時(shí)，對(duì)國(guó)務(wù)院此前決定取消和下放的行政審批事項(xiàng)要落實(shí)到位，及時(shí)清理修改有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

通知要求，各部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革精神，認(rèn)真收集并研究清單公開(kāi)后各方面提出的意見(jiàn)，進(jìn)一步梳理本部門目前保留的行政審批事項(xiàng)，對(duì)取消或下放后有利于激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步加大取消或下放力度。要改革管理方式，向“負(fù)面清單”管理方向邁進(jìn)，清單之外的事項(xiàng)由市場(chǎng)主體依法自主決定、由社會(huì)自律管理或由地方政府及其部門依法審批。

解讀

明確權(quán)力清單可鎖定改革目標(biāo)

規(guī)定：各部門在門戶網(wǎng)站公開(kāi)本部門目前保留的行政審批事項(xiàng)清單。

解讀：對(duì)于普通公眾而言，“權(quán)力”一詞雖然熟悉，但又很抽象。專家表示，其實(shí)，行政審批就是政府部門權(quán)力的直接體現(xiàn)，而此次國(guó)務(wù)院各部門公開(kāi)這個(gè)目錄，就是要把中央政府的權(quán)力以清單的形式向社會(huì)公開(kāi)，在陽(yáng)光下“曬一曬”。

“公開(kāi)權(quán)力清單是建立陽(yáng)光政府的重要步驟，讓權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)董克用說(shuō)，亮出“清單”，就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓公眾知道政府的權(quán)力邊界。

此外，明確的權(quán)力清單也使推進(jìn)多年的行政審批制度改革進(jìn)一步摸清了底數(shù)，進(jìn)而鎖定改革的目標(biāo)。

專家表示，長(zhǎng)久以來(lái)，在行政審批制度改革過(guò)程中存在“家底不清”的問(wèn)題，簡(jiǎn)政放權(quán)常常是這邊減、那邊增，取消和下放行政審批事項(xiàng)甚至變成“數(shù)字游戲”。

“例如有的審批項(xiàng)目本來(lái)是不存在的，有的審批項(xiàng)目從來(lái)就沒(méi)有人申請(qǐng)過(guò)，有的項(xiàng)目又存在多部門交叉，這些情況都會(huì)造成審批項(xiàng)目總數(shù)的模糊不清?！倍擞谜f(shuō)。

中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人去年10月接受記者采訪時(shí)就表示，形成中央政府行政審批事項(xiàng)目錄，鎖定改革的目標(biāo)，讓全社會(huì)監(jiān)督，這是推進(jìn)整個(gè)行政審批制度改革工作的起點(diǎn)。

防止既得利益部門不肯“割肉”

規(guī)定：各部門要認(rèn)真收集并研究清單公開(kāi)后各方面提出的意見(jiàn)，進(jìn)一步加大取消或下放力度。

解讀：專家表示，改革進(jìn)入深水期后，容易改的已經(jīng)改了，剩下的都是“硬骨頭”，在這個(gè)階段，就要集合各方智慧，精簡(jiǎn)出真正需要審批的項(xiàng)目，而向社會(huì)亮出“權(quán)力家底”就是開(kāi)門搞改革，是對(duì)改革的深化。

“公開(kāi)不是最終目的，公開(kāi)是為了讓百姓、企事業(yè)單位進(jìn)行反饋，這些項(xiàng)目該不該由政府審批，以及如何才能讓審批更加便捷高效。”董克用說(shuō)，“公開(kāi)，也有利于防止部門為了維護(hù)自己的既得利益而不肯‘割肉’?！?/p>

打開(kāi)教育部官方網(wǎng)站，在首頁(yè)就能找到《關(guān)于公開(kāi)教育部行政審批事項(xiàng)目錄的公告》。對(duì)于公告附件中所列的“高等學(xué)校教授評(píng)審權(quán)審批”，一位在北京工作的大學(xué)教授就提出了自己的意見(jiàn)?！奥毞Q評(píng)定應(yīng)當(dāng)是學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的一部分，教授評(píng)審應(yīng)當(dāng)由高校自主，因?yàn)椴煌膶W(xué)校對(duì)教授的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不同?！边@位教授認(rèn)為，這并不符合當(dāng)下的改革方向，這樣的審批事項(xiàng)是否需要改革，就應(yīng)該征集各方意見(jiàn)。據(jù)新華社

國(guó)務(wù)院日前決定，向社會(huì)公開(kāi)國(guó)務(wù)院各部門目前保留的行政審批事項(xiàng)清單，以鎖定各部門行政審批項(xiàng)目“底數(shù)”，接受社會(huì)監(jiān)督。截至昨晚10時(shí)，據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，除了國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)外，75個(gè)國(guó)務(wù)院部門中，有47個(gè)部門公布了目前保留的行政審批事項(xiàng)，占總數(shù)的62.7%。這47個(gè)國(guó)務(wù)院部門共保留了1031項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

【進(jìn)展】

發(fā)改委行政審批項(xiàng)目減至25項(xiàng)

加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革，是十八大作出的重大決策。2014年2月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，決定再取消和下放64項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和18個(gè)子項(xiàng)。

自馬年新春伊始，各部門就逐漸在網(wǎng)上公布了其保留的行政審批項(xiàng)目。2月13日，文化部、財(cái)政部率先公開(kāi)。2月17日，達(dá)到了井噴式的增長(zhǎng)，當(dāng)天26個(gè)部門曬出了目前保留的行政審批項(xiàng)目。

昨日，記者統(tǒng)計(jì)了除國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)外，75個(gè)國(guó)務(wù)院下設(shè)部門保留的行政審批事項(xiàng)。截至昨晚10時(shí)，共計(jì)47部門公布了目前保留的行政審批事項(xiàng)，占總數(shù)的62.7%。這47個(gè)部門共保留了1031項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

國(guó)務(wù)院下屬的25個(gè)組成部門中，已有包括財(cái)政部、工信部等16個(gè)部門公開(kāi)了其保留的行政審批事項(xiàng)，共計(jì)373項(xiàng)。其中，發(fā)改委行政審批項(xiàng)目減至25項(xiàng)。

目前，已公布的47個(gè)部門均在其官網(wǎng)公布了電話、電子郵箱等聯(lián)系方式，以便社會(huì)各界反饋。

【盤點(diǎn)】

國(guó)資委僅1項(xiàng) 國(guó)稅總局達(dá)87項(xiàng)

在47個(gè)部門中，目前保留行政審批項(xiàng)目最多的則是國(guó)稅總局，達(dá)87項(xiàng)，而其審批對(duì)象多為“納稅人”。而國(guó)家林業(yè)局以76項(xiàng)緊隨其后，其中包括“進(jìn)入林業(yè)部門管理的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)從事教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、拍攝影片、登山等活動(dòng)審批”。

在已公開(kāi)的政府機(jī)構(gòu)中，保留行政審批最少的是國(guó)資委與國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室，二者均僅有1項(xiàng)。國(guó)資委的項(xiàng)目名稱為“中央企業(yè)政工職稱評(píng)審審批”，屬于非行政許可審批，審批的對(duì)象則為中央企業(yè)。而國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室保留的行政審批項(xiàng)目則是針對(duì)港澳記者來(lái)內(nèi)地采訪，其審批的對(duì)象為“港澳新聞機(jī)構(gòu)、港澳記者”。

此外，國(guó)家地震局與國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)也僅保留了3項(xiàng)。其中，國(guó)家地震局的3項(xiàng)審批類別皆為“行政許可”，如“地震安全性評(píng)價(jià)單位資質(zhì)認(rèn)定”。而國(guó)家民委保留的3項(xiàng)均為非行政許可審批，涉及“民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批”等。

【對(duì)比】

文化部取消下放審批項(xiàng)目近7成

2月14日，國(guó)家鐵路局在其官網(wǎng)曬出了“公開(kāi)取消和保留的鐵路行政審批事項(xiàng)”。據(jù)該通知，自2013年鐵路實(shí)行政企分開(kāi)，國(guó)家鐵路局先后取消11項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。而目前僅保留8項(xiàng)，取消項(xiàng)目約占6成。

國(guó)家鐵路局取消的行政審批項(xiàng)目包括先后取消11項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，包括“開(kāi)行客貨直通列車、辦理軍事運(yùn)輸和特殊貨物運(yùn)輸審批”、“鐵路工程及設(shè)備報(bào)廢審批”、“鐵路日常清產(chǎn)核資項(xiàng)目審批”等項(xiàng)目。對(duì)此，國(guó)家鐵路局表示，對(duì)已取消的行政審批項(xiàng)目，要不折不扣地落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

而目前保留的8項(xiàng)行政審批事項(xiàng)則包括“鐵路旅客票價(jià)率審核權(quán)限”、“鐵路車站和線路命名、更名審批”等。國(guó)家鐵路局認(rèn)為“依法保留的行政審批項(xiàng)目，主要涉及直接影響鐵路安全的關(guān)鍵設(shè)備和市場(chǎng)準(zhǔn)入的關(guān)鍵事項(xiàng)，直接關(guān)系到公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共利益?！?/p>

文化部目前僅保留4個(gè)行政審批事項(xiàng)。2013年初，文化部共保留13項(xiàng)行政許可類審批項(xiàng)目和12項(xiàng)非行政許可類審批項(xiàng)目。過(guò)去一年，文化部對(duì)原有13項(xiàng)行政許可審批項(xiàng)目取消3項(xiàng)，下放6項(xiàng)，保留4項(xiàng)，取消和下放的項(xiàng)目比例占69%。

【熱點(diǎn)】

“轉(zhuǎn)基因”列農(nóng)業(yè)部審批項(xiàng)目首位

在農(nóng)業(yè)部2月17日公開(kāi)的46項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中，第一個(gè)審批項(xiàng)目即與大眾關(guān)切的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因有關(guān)。這項(xiàng)名稱為“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口審批”的項(xiàng)目，又分了8個(gè)子項(xiàng)目，而審批對(duì)象則涵蓋了企業(yè)、事業(yè)單位、中外合作、合資或者外方獨(dú)資單位。

該審批項(xiàng)目涵蓋了對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物材料入境、境外貿(mào)易商申請(qǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)（進(jìn)口）、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全審批書(shū)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)（生產(chǎn)應(yīng)用）等方面的規(guī)定。

具體來(lái)看，其中第7子項(xiàng)為“進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物直接用作消費(fèi)品”。要求境外公司向中國(guó)出口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用作加工原料的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)。而申請(qǐng)企業(yè)需符合條件并通過(guò)安全評(píng)價(jià)的，才可由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)。

2月17日，國(guó)家食藥監(jiān)總局該局保留了29項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，內(nèi)容與百姓生活息息相關(guān)。包括保健食品注冊(cè)審批、國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品審批、首次進(jìn)口的化妝品審批，中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）認(rèn)證等。

第三篇：曬“權(quán)力清單”壓縮灰色空間

曬“權(quán)力清單”壓縮灰色空間

距發(fā)布《2013年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告》僅隔一天，4月1日，國(guó)務(wù)院又向社會(huì)公布了《2014年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》，要求進(jìn)一步加大行政機(jī)關(guān)行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開(kāi)力度，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。此前半個(gè)月，國(guó)務(wù)院60個(gè)有行政審批事項(xiàng)的部門，已向社會(huì)集體曬出了手中的“權(quán)力清單”。

這一系列舉措表明：加大政務(wù)公開(kāi)力度、堅(jiān)持權(quán)力公開(kāi)透明，已成為政府約束規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保障人民群眾知情、監(jiān)督、參與權(quán)的重要抓手。特別是在當(dāng)前全面深化改革進(jìn)程中，此舉將進(jìn)一步加快政府簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。本屆政府開(kāi)門辦的頭件大事，就是加快簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能。從效果看，政府通過(guò)自我革命，放權(quán)給市場(chǎng)和社會(huì)，激發(fā)了市場(chǎng)活力，增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)全面深化改革的信心。但毋庸諱言，目前政府仍然管得過(guò)多、過(guò)細(xì)、過(guò)死，該放的沒(méi)放徹底、該管的沒(méi)管到位。少數(shù)部門和地方在簡(jiǎn)政放權(quán)過(guò)程中，甚至存在“明放暗不放”、“變相截留”現(xiàn)象。正因此，今年政府仍然把簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革突破口，把減少審批事項(xiàng)作為“當(dāng)頭炮”。

在這一過(guò)程中，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度能夠起到重要的推動(dòng)作用。一方面，政務(wù)公開(kāi)是約束政府審批行為的“緊箍咒”，有利于促進(jìn)政府依法行使權(quán)力，接受社會(huì)監(jiān)督。目前，各地各部門正加快建立的“權(quán)力清單”制度，實(shí)質(zhì)就是行政審批、行政許可信息公開(kāi)的具體形式：根據(jù)各地各部門公布的目錄，在“權(quán)力清單”之外的，一律不得實(shí)施行政審批，更不得新設(shè)審批事項(xiàng)；同時(shí)，“法無(wú)禁止即可為”，企業(yè)只要按法定程序注冊(cè)登記，即可開(kāi)展投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這種陽(yáng)光透明的管理方式，既簡(jiǎn)單易懂，又不留死角，有利于社會(huì)各界共同監(jiān)督，極大壓縮了權(quán)力尋租的“灰色空間”，從而激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力和內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，加大政務(wù)公開(kāi)力度，也有利于加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)管，推動(dòng)政府全面正確地履行職能。此次公布的《工作要點(diǎn)》，明確提出要“推動(dòng)公共監(jiān)管信息公開(kāi)”，要求加強(qiáng)包括環(huán)境、安全生產(chǎn)事故、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)、食品藥品安全以及信用等在內(nèi)的信息公開(kāi)力度。這一要求體現(xiàn)出政府在放權(quán)的同時(shí)，將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度的思路。政府只有“放”和“管”兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)起來(lái)，才能跳出長(zhǎng)期存在的“一放就亂、一管就死”怪圈。

此次《工作要點(diǎn)》另一顯著特點(diǎn)，是進(jìn)一步擴(kuò)大了公開(kāi)范圍，細(xì)化了公開(kāi)內(nèi)容。根據(jù)剛剛公布的《2013年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告》情況看，信息發(fā)布不主動(dòng)不及時(shí)、曬問(wèn)題太過(guò)籠統(tǒng)、發(fā)布渠道不通暢等問(wèn)題，已成為目前政府信息公開(kāi)工作的短板。因此，此次《工作要點(diǎn)》還要求繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)、加強(qiáng)公共資源配置信息公開(kāi)、加強(qiáng)公共服務(wù)信息公開(kāi)、做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作等。同時(shí)，還特別提出要加強(qiáng)制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。

政務(wù)公開(kāi)工作是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，在當(dāng)前改革進(jìn)程不斷深入的形勢(shì)下，充分重視并做好這項(xiàng)工作更具現(xiàn)實(shí)意義。我們期待，隨著政府信息公開(kāi)力度不斷加大，各級(jí)行政權(quán)力機(jī)關(guān)能夠加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，按照公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開(kāi)社會(huì)普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息，推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的建設(shè)進(jìn)程。

第四篇：山西日?qǐng)?bào)：“曬權(quán)力清單”好

山西日?qǐng)?bào)：“曬權(quán)力清單”好

徐補(bǔ)生

2015年03月29日09:40 來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：“曬權(quán)力清單”好

從“有權(quán)不可任性”寫(xiě)入政府工作報(bào)告，到“曬權(quán)力清單”新政頒布全國(guó)，不僅引發(fā)持續(xù)熱議，更引來(lái)一片叫好聲。一個(gè)是新提法，一個(gè)是新規(guī)定，目的只有一個(gè)：讓政府放權(quán)，給企業(yè)松綁。

3月25日，山西迅速作出回應(yīng)：今年7月1日，省政府將對(duì)全省全面清理行政權(quán)力后，向公眾曬出權(quán)力清單和責(zé)任清單，從省直部門到市縣都將陸續(xù)推開(kāi)，既有明確的時(shí)間表，也有清晰的路線圖。

“曬權(quán)力清單”好就好在，百姓找政府辦事，該找什么部門、走什么程序、政府該怎么辦、多長(zhǎng)時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，什么事情政府該管，什么事情政府不能管，都由權(quán)力清單規(guī)定得清清楚楚。

陽(yáng)光下最廉潔，陽(yáng)光下沒(méi)有腐敗，陽(yáng)光是最好的防腐劑。相反，手中的權(quán)力不公開(kāi)“曬曬”，就容易“霉變”，出現(xiàn)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)力尋租，使公權(quán)力的膨脹、擴(kuò)張、出軌、濫用時(shí)有發(fā)生。權(quán)力過(guò)大、邊界不清、不透明，只會(huì)阻礙著廉潔高效政府的建立。

因此，“曬權(quán)力清單”的好處，遠(yuǎn)不止于給企業(yè)松綁、讓百姓好辦事，使政府“法無(wú)授權(quán)不可為”，還在于能夠?qū)Ψ锤鸬礁拘?、基礎(chǔ)性的作用，是反腐的治本之策。現(xiàn)實(shí)中查處的許多貪腐行為，正是因?yàn)樾惺箼?quán)力不公開(kāi)透明，失去監(jiān)督渠道而發(fā)生。特別是一些容易滋生腐敗的領(lǐng)域，如土地使用、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、人員配置等，為確保參與各方不易、不敢、不想違規(guī)，從根本上避免腐敗發(fā)生，就必須明確權(quán)力邊界和行使過(guò)程，并透明地曬在陽(yáng)光下。

需要指出的是，“曬權(quán)力清單”在許多地方早有嘗試。在我省，晉中市去年8月曬出首份權(quán)力清單，多達(dá)3301項(xiàng)涉企權(quán)力被暫停使用。但事實(shí)證明，這條路并非走得一帆風(fēng)順。不少市直部門在自報(bào)涉企權(quán)力階段，都存在少報(bào)和瞞報(bào)問(wèn)題。甚至有一個(gè)局連續(xù)6次上報(bào)，都聲稱自己不握有任何涉企權(quán)力，最終的結(jié)果卻是確認(rèn)了7項(xiàng)權(quán)力。

一句話說(shuō)得很形象：“交權(quán)的過(guò)程，就如同從自己身上割肉一般痛?！币?yàn)榻粰?quán)就意味著手中的權(quán)力變小，甚至變得無(wú)權(quán)。有些人自然會(huì)不習(xí)慣、不舒服、不愿主動(dòng)配合。這也恰恰說(shuō)明，改革最需要突破利益固化的藩籬。

晉中“曬權(quán)力清單”換來(lái)的是，收到政府這份“大禮”的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家，對(duì)政府部門有哪些涉企權(quán)力、每一項(xiàng)權(quán)力的具體內(nèi)容是什么一清二楚，政府部門一旦越權(quán)就可以據(jù)理力爭(zhēng)，一個(gè)個(gè)因此變得干勁更足。

權(quán)力清單一曬，效果立竿見(jiàn)影。更何況我省，不僅“曬權(quán)力清單”要一曬到底，更給“曬責(zé)任清單”明確了時(shí)限。這是“有權(quán)不可任性”的雙保險(xiǎn)，怎能不令人期待？！

第五篇：漂亮朋友

漂亮朋友

記得上學(xué)期剛開(kāi)學(xué)的時(shí)候，一片迷茫，就去圖書(shū)館逛了，不知道為什么找到了一本莫泊桑的《漂亮朋友》。我不是一個(gè)喜歡外國(guó)文學(xué)的人，或許是以前有同學(xué)推薦我去看的，我也就好奇地看了起來(lái)。看過(guò)以后我發(fā)現(xiàn)這是一本講的極其現(xiàn)實(shí)的一本書(shū)，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的縮影吧。之后使我對(duì)作者所處的環(huán)境和當(dāng)時(shí)的社會(huì)有了較深的了解。它的不朽在于很好地塑造了一個(gè)野心勃勃的當(dāng)代人物的典型，貌似優(yōu)雅、高貴，卻一肚子壞水的青年惡棍杜洛瓦。讓我提前學(xué)到了一些社會(huì)知識(shí)。這是莫泊桑在1885年發(fā)表的第二部長(zhǎng)篇小說(shuō)，講述了一個(gè)把目光投向新聞界的政界的人物的生活，簡(jiǎn)直就是一部揭露諷刺犀利的社會(huì)小說(shuō)。

揭露當(dāng)時(shí)新聞界的黑暗，這是《漂亮朋友》首先給我的印象，更主要的是他塑造了一個(gè)現(xiàn)代冒險(xiǎn)家的形象，那個(gè)名字，好像一直忘不了---杜洛瓦，記得是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)窮酒店老板的兒子，讀過(guò)書(shū)，服役后在社會(huì)上晃蕩了幾年，生活窘迫，但他從來(lái)就沒(méi)有失去過(guò)向上攀爬的機(jī)會(huì)和野心。街頭與現(xiàn)在的《法蘭西時(shí)報(bào)》主編福雷斯蒂埃見(jiàn)面后，從此他就像抓住了一根繩子一樣開(kāi)始向上攀爬，成為一個(gè)成功者。他不擇手段地去獲得巨額財(cái)產(chǎn)和社會(huì)地位，利用自己的一副漂亮的外表，在很短的時(shí)間內(nèi)就得到很多東西了。但是他通過(guò)的手段都是獲得上層社會(huì)婦女的芳心，使他們都愿意聽(tīng)從于自己，成為自己向上爬的工具。還記得在他的盛大宴會(huì)上，教士用諷刺的獻(xiàn)媚的眼光向他們祝福：你們會(huì)是世界上最幸福的一對(duì)，特別是先生您，才華橫溢，你身上有偉大的使命，在我看來(lái)這是一種對(duì)杜洛瓦的極力諷刺。

情濃意深，酒甜歌美。我們都會(huì)感謝上帝給了我們這么多的不錯(cuò)的朋友，我們不可能在沒(méi)有朋友的情況下獲得這么好。但看到第一章的時(shí)候就防線杜洛瓦就已經(jīng)贏得了很多人的心，他有一張能說(shuō)回道的嘴，就像現(xiàn)在的社會(huì)，那樣可以讓很多人圍著你轉(zhuǎn)。是的，朋友很重要的，在茫茫人海中能夠遇上自己的知己獲得知心朋友是多么的不易。我不會(huì)說(shuō)擁有朋友得人一定會(huì)幸福，但是沒(méi)有朋友得人一定不會(huì)幸福的。就因?yàn)槎怕逋哒叩耐獗砗鸵粡埬苷f(shuō)會(huì)道額嘴，被他的朋友稱做漂亮朋友，或許是一種很榮幸的事情，很自豪的事情。而且他的朋友在慢慢地變多，在有名的人物社會(huì)中留下了自己的影子。

對(duì)于他來(lái)說(shuō)，或許愛(ài)情和婚姻向上攀爬的機(jī)會(huì)和工具而已。但他卻充分利用自己的英俊的外表一步一步地向上攀爬。也正因?yàn)樗约旱拈L(zhǎng)相：身材高達(dá)，提醒勻稱，天生的卷發(fā)，被人們稱做漂亮朋友也不為過(guò)。就因?yàn)槟鞘前屠枞藗冊(cè)诤醯闹皇撬麄兿氲玫降臇|西，他還真的算是一個(gè)漂亮朋友嗎？我們真的知道什么是真正的朋友嗎？記得有句話是這么說(shuō)的：朋友就是在我們世界烏云密布時(shí)，給我們帶來(lái)光明的人，還是在我們憂傷時(shí)帶來(lái)勇氣的人，就是那個(gè)在黑暗里給我們燈的人。真正的朋友可以使我們重新從失落中站起來(lái)，一起度過(guò)困難的人。我們可以為他感到驕傲。但是在這部小說(shuō)里面莫泊桑的杜洛瓦卻是一個(gè)完全完全的偽君子，具有多少的諷刺意味，不僅是我西氣昂起了有關(guān)他的作品，都是一些具有諷刺意味的小說(shuō)?！俄?xiàng)鏈》等。背景有時(shí)候是一些戰(zhàn)爭(zhēng)，有時(shí)是一些物欲橫流，但又是很真實(shí)的事情，所以我覺(jué)得杜羅瓦是幸福的，是幸運(yùn)的?？催^(guò)這本書(shū)我發(fā)現(xiàn)我已經(jīng)在從另外一個(gè)角度看朋友了，論學(xué)識(shí)他更或許還不如中學(xué)生呢，就連第一篇文章也是找別人做的，誰(shuí)讓人家長(zhǎng)了一個(gè)漂亮的臉蛋呢，后來(lái)獲得了種種榮譽(yù)，試想，公平嗎？友誼呢？當(dāng)今社會(huì)肯定還存在這這些人，可是我們沒(méi)有辦法去改變。但是我們肯定不要像杜洛瓦一樣去利用自己的朋友關(guān)系來(lái)傷害別人，而

自己能夠向上爬。不知道有沒(méi)有玷污我心里的朋友二字，所以，在我讀過(guò)《漂亮朋友》這本書(shū)后我就更加珍惜自己的朋友了，肯定不會(huì)像書(shū)上講述的主人公一樣，利用自己的優(yōu)勢(shì)來(lái)欺騙朋友。

在書(shū)上我沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有什么道德的影子。記得看的時(shí)候，記下來(lái)了一些話，在人類的道德黯然下，不過(guò)是卑微的丑惡的男唱女歡；在瞎子的國(guó)度里，獨(dú)眼龍就是國(guó)王，惡意的滿足等等。我覺(jué)得這本小說(shuō)最大的看點(diǎn)就是作者對(duì)每個(gè)任務(wù)的心里名描寫(xiě)，比如就連后臉皮的杜洛瓦第一次去朋友家的時(shí)候，那種拘謹(jǐn)和自卑，又在決斗前夜的不安，在弗賴斯節(jié)死后想立即占有瑪?shù)蔓惸?弗賴斯節(jié)的無(wú)恥與急迫，以及貴婦人們面對(duì)杜洛瓦熱烈的追求時(shí)的矛盾與不知所措！所有的這些場(chǎng)景都描寫(xiě)的細(xì)致入微而且恰倒好處，讀來(lái)頗有身臨其中的感覺(jué)。這正是莫泊桑作為偉大的文學(xué)家的能力的體現(xiàn)。另外還有小說(shuō)對(duì)景物的描寫(xiě)也是很好的，經(jīng)常寫(xiě)字的人或許都知道，對(duì)于人物和景物的刻畫(huà)描寫(xiě)，是最見(jiàn)公里的事情，尤其是對(duì)事物的描寫(xiě)，它不僅升華了文章的內(nèi)涵還賦予文章一絲靈性。畢竟是大師級(jí)別的人物，莫泊桑嘛。

小說(shuō)中還涉及到政治上的事情，更是揭露了一些社會(huì)上的內(nèi)幕，我不喜歡那樣的社會(huì)，所以也不想去過(guò)多的描述。

還有就是我們可以從上層社會(huì)婦女身上看到她們對(duì)感情的單純，還有一絲的放縱和復(fù)雜。想就想很多人一樣，她們同樣不滿足于自己目前的有點(diǎn)單調(diào)的生活節(jié)奏，想尋找一些刺激，從而這樣就給了杜洛瓦趁虛而入的機(jī)會(huì)，也造就了杜洛瓦“成功”。而瑪?shù)氯R娜則是以為相當(dāng)有才華且自信滿滿的一個(gè)人，她靠自己的文采和聰明，還有非常廣泛的交際圈登上了報(bào)館的重要位置——政治專欄主編。弗雷吉埃死后她成為杜洛華的夫人，然而杜洛瓦又靠自己的才華登上了主編的位子。

其實(shí)看完這本書(shū)還有一點(diǎn)的心寒，也就是杜洛瓦所使用的手段，可謂是卑鄙至極了，在他徹底看清社會(huì)上男女關(guān)系后，馬上就選擇好了目標(biāo)，以馬雷爾夫人為首個(gè)目標(biāo)，不僅都得到了她，還得到了她的財(cái)產(chǎn)。此后杜洛瓦完全把女人看成是一種向上攀爬的工具，女人只能利用而不能真心對(duì)待，這就是杜洛瓦的看法。如此行徑和言語(yǔ)無(wú)不表現(xiàn)出那扭曲的人性。我始終都在想，為什么杜洛瓦要向上攀爬呢，天生的欲望嗎？金錢嗎？地位嗎？我覺(jué)得或許都有，他的欲望可以理解為一種殘忍的手段。所以《漂亮朋友》接露出了人性丑惡的嘴臉部分，不僅能夠反映出社會(huì)的悲哀，或許還夾雜著一些作者的悲觀想法，不時(shí)還有對(duì)于死的看法，都是那么的深刻。

有時(shí)也想想，這里的結(jié)婚或許就是兩個(gè)人之間的合作罷了，當(dāng)彼此需要對(duì)方的時(shí)候才會(huì)走到一起，當(dāng)不需要的時(shí)候就像解除合同工一樣的解除掉就行了忘記了這個(gè)事哪個(gè)富人的婚姻觀了，所以他對(duì)別的男人不冷不熱的。我覺(jué)得她不愛(ài)她的丈夫是原因所在，婚姻只當(dāng)作一種合同不存在什么愛(ài)情，所以一旦有了愛(ài)，也就有了傷害。

快看玩的時(shí)候，我總以為作者會(huì)安排一些出人意料的結(jié)局，以至于讓我們從新回到正確的思想上，忘記那些令人發(fā)指的惡行，然而結(jié)局卻大出乎我的意料，以一個(gè)略帶諷刺的結(jié)尾而結(jié)局了。但是我還是可以接受的。

但是現(xiàn)實(shí)中的人們能夠向書(shū)上的有些人一樣不為情所傷嗎？答案，是不確定的，難道也像她一樣做合同婚姻嗎？不能，那時(shí)肯定的了，我們不要總是依賴于任何人，而是要靠自己獨(dú)立養(yǎng)活自己，到時(shí)候我們才不會(huì)弄得患得患失吧，還有我們要對(duì)自己有足夠的信任和自信，堅(jiān)信自己是最好的，是最棒的。還有我們也

不要把別人要求的太高，也不要想的太好了，俗話說(shuō)，希望越大失望就越大，但是當(dāng)不經(jīng)意地實(shí)現(xiàn)了某些愿望時(shí)，還會(huì)有我們更意想不到的驚喜的。所以我們要有凡事做最壞的打算，偶了這樣的心里準(zhǔn)備，那么我們的失望和受傷就會(huì)減少很多了。做到，或許對(duì)于我們來(lái)說(shuō)很難的，但是我們也要努力地去做，為了改變自己，改變自己的人生，我們也需要去做。我要忘記書(shū)上所描述的朋友關(guān)系，忘記杜洛瓦的卑鄙手段，忘記上層社會(huì)的內(nèi)幕黑暗，忘記她們的可恥?？赐赀@本書(shū)也學(xué)到了一些東西，總不能一無(wú)所獲吧，取其精華，而使自己利用。

張長(zhǎng)偉

2011-4-10