第一篇：白銀市勞動(dòng)關(guān)系三方第七次會(huì)議紀(jì)要

白銀市勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議紀(jì)要

（第7次）

2014年1月16日下午，市人社局、市總工會(huì)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市工商聯(lián)召開(kāi)了白銀市第七次勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議。會(huì)議吸收市工商聯(lián)為市勞動(dòng)關(guān)系三方成員單位，聽(tīng)取了2013年市勞動(dòng)關(guān)系三方工作情況匯報(bào)，分析了工作中存在的問(wèn)題，研究制定了2014年三方工作；審議通過(guò)了白銀市第六批勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)及第四批和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的候選名單。現(xiàn)將會(huì)議議定事項(xiàng)紀(jì)要如下：

會(huì)議認(rèn)為，2013年，市勞動(dòng)關(guān)系三方按照《三方協(xié)調(diào)會(huì)議第六次會(huì)議紀(jì)要》安排，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，以規(guī)范勞動(dòng)用工管理為重點(diǎn)，以開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧單位活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用，著力構(gòu)建規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)了社會(huì)和諧。

一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作全面提升。圍繞重點(diǎn)就業(yè)群體，以推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)和創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)76714人。出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生

農(nóng)民工工資保證金8199萬(wàn)元。組織公安、建設(shè)等部門(mén)開(kāi)展清理整治拖欠農(nóng)民工工資行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。截止目前共為3014名農(nóng)民工追繳工資998.8萬(wàn)元。檢查各類用人單位1420戶，涉及勞動(dòng)者2.7萬(wàn)人。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”信息采集工作，配備勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員153名，目前共建立用人單位臺(tái)賬12270戶，采集用人單位信息2024戶2.85萬(wàn)人；加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察和仲裁調(diào)解力度，受理并查處各類投訴舉報(bào)案件620件，勞動(dòng)人事仲裁案件13起，其中調(diào)解9起，結(jié)案率為100%。目前企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂2034戶，應(yīng)簽合同人數(shù)11萬(wàn)人，實(shí)簽合同10.34萬(wàn)人，企業(yè)合同簽訂率94%，用工備案登記926戶。

四是城鎮(zhèn)居民收入較快增長(zhǎng)。圍繞增加居民收入這一根本，不斷強(qiáng)化工作措施，挖掘增收潛力。制定了白銀市2013年-2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增收計(jì)劃，建立城鎮(zhèn)居民人均可支配收入統(tǒng)計(jì)考核體系。以全員招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商等為主要形式，加大招商引資力度，發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等吸納勞動(dòng)力就業(yè)作用，全市就業(yè)容量穩(wěn)中有升，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到6544戶，個(gè)體工商戶達(dá)到45382戶，以項(xiàng)目促創(chuàng)收的培增效應(yīng)日益顯現(xiàn)。組織開(kāi)展了企業(yè)薪酬調(diào)查和企業(yè)職工收入檢查專項(xiàng)行動(dòng)，督促各縣區(qū)各行業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。健全企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)工資指導(dǎo)線制度，企業(yè)職工工資收入不斷增長(zhǎng)。

五是職工合法權(quán)益得到維護(hù)。以創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”為主線，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)和職工工資收入水平同比例增長(zhǎng)為抓手，在全市范圍內(nèi)大力推行集體協(xié)商工作，分類指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)行，多措并

次勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議由市人力資源和社會(huì)保障局于2014年12月份召集召開(kāi)。

會(huì)議原則通過(guò)了白銀市第六批勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)及第四批和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的評(píng)定，經(jīng)公示無(wú)異議后，適時(shí)進(jìn)行表彰命名。

會(huì)議時(shí)間：2014年1月16日 會(huì)議地點(diǎn)：市總工會(huì)6樓會(huì)議室 會(huì)議主持：劉琪香 會(huì)議記錄：張平華 參加人員：

市人社局副局長(zhǎng)張國(guó)權(quán)、就業(yè)科科長(zhǎng)張新啟、就業(yè)科主任科員康文浩、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁科副主任科員于瑞

市工信委副主任周春材

市總工會(huì)副主席劉琪香、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任張小龍、法律保障部干事張平華

市工商聯(lián)副主席張錫林

市人社局 市總工會(huì)

市企業(yè)聯(lián)合會(huì) 市工商聯(lián)

第二篇：勞動(dòng)關(guān)系三方原則

勞動(dòng)關(guān)系三方原則

一、關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制

勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，也稱勞動(dòng)關(guān)系三方原則。根據(jù)國(guó)際勞工組織1976年144號(hào)《三方協(xié)商促進(jìn)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》規(guī)定，三方機(jī)制是指政府（通常以勞動(dòng)部門(mén)為代表）、雇主和工人之間，就制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策而進(jìn)行的所有交往和活動(dòng)。即由政府、雇主組織和工會(huì)通過(guò)一定的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制共同處理所涉及勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題，如勞動(dòng)立法、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策的制訂、就業(yè)與勞動(dòng)條件、工資水平、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、職業(yè)安全與衛(wèi)生、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理以及對(duì)產(chǎn)業(yè)行為的規(guī)范與防范等。三方機(jī)制協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制或者說(shuō)手段，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法，是“舶來(lái)品”，我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也需要學(xué)習(xí)它，借鑒它。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者與國(guó)家的利益是一體的，主要依靠行政手段調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國(guó)家、企業(yè)、職工三方利益格局日益明晰，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。在這種新形勢(shì)下，依靠單一的行政手段調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，顯然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化不相適應(yīng)。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系已不僅僅是勞動(dòng)保障部門(mén)的事情，通過(guò)政府、工會(huì)、企業(yè)組織建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制已成為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，保護(hù)穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)安定的必然選擇。我國(guó)于1990年批準(zhǔn)了國(guó)際勞工組織通過(guò)的《三方協(xié)商促進(jìn)貫徹國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》。2001年10月27日新修正的工會(huì)法第三十四條規(guī)定對(duì)三方機(jī)制作了規(guī)定，即：“各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。”這是目前我國(guó)推行三方協(xié)商制度的主要法律依據(jù)。2001年8月.勞動(dòng)和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合宣布，國(guó)家將全面啟動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系三方(國(guó)家、企業(yè)、職工)協(xié)商機(jī)制，以協(xié)商的形式解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的各種問(wèn)題。目前全國(guó)省級(jí)和市一級(jí)的三方機(jī)制已經(jīng)基本建立。三方機(jī)制正逐步向縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)一級(jí)延伸，全國(guó)將建立多層次的社會(huì)層面的三方協(xié)調(diào)機(jī)制三方機(jī)制與勞動(dòng)合同制度、集體合同制度一起構(gòu)成了穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制。

2001年8月。勞動(dòng)和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合宣布，國(guó)家將全面啟動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系三方（國(guó)家、企業(yè)、職工）協(xié)商機(jī)制，以協(xié)商的形式解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的各種問(wèn)題。目前全國(guó)省級(jí)和市一級(jí)的三方機(jī)制已經(jīng)基本建立。三方機(jī)制正逐步向縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)一級(jí)延伸，全國(guó)將建立多層次的社會(huì)層面的三方協(xié)調(diào)機(jī)制三方機(jī)制與勞動(dòng)合同制度、集體合同制度一起構(gòu)成了穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制。

二、三方機(jī)制的組成三方機(jī)制應(yīng)當(dāng)由三方組成，即由代表政府的勞動(dòng)行政部門(mén)、代表職工地方總工會(huì)和代表用人單位的企業(yè)代表組織（企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、商會(huì)等）。三方協(xié)商機(jī)制，實(shí)際上是一種平等對(duì)話的機(jī)制。政府、企業(yè)組織和工會(huì)組織三方的職能不能替代，各有側(cè)重和相互獨(dú)立，相互沒(méi)有隸屬關(guān)系，切實(shí)代表基層組織和會(huì)員的利益。

１．政府代表。工會(huì)法中明確規(guī)定政府勞動(dòng)行政部門(mén)是政府的代表。一直以來(lái)，我國(guó)參加國(guó)際勞工大會(huì)的政府代表也是勞動(dòng)行政部門(mén)。由此可以看出，勞動(dòng)關(guān)系三方代表中政府代表應(yīng)該由政府勞動(dòng)行政部門(mén)擔(dān)任。

２．企業(yè)組織代表。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，全國(guó)各地建立了企業(yè)聯(lián)合會(huì)（企業(yè)家協(xié)會(huì)），應(yīng)該說(shuō)該組織代表的是國(guó)有企業(yè)。隨著新建企業(yè)的迅猛發(fā)展，企業(yè)所有制形式呈現(xiàn)多元化，企業(yè)組織形式也呈現(xiàn)多元化，民間的商會(huì)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)等相繼出現(xiàn)，作為企業(yè)方代表，它們都可以成為三方協(xié)商機(jī)制的一方。目前,在中央層面，還是由中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)作為企業(yè)方代表。

３．職工代表。由于三方機(jī)制是協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題，它超出了具體企業(yè)的范圍。因此，代表職工參加三方機(jī)制的是各級(jí)總工會(huì)。

三、三方機(jī)制要解決的問(wèn)題

根據(jù)工會(huì)法和本法的規(guī)定，三方機(jī)制解決的是勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。如勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工作時(shí)間和休息休假、集體合同和勞動(dòng)合同等。

四、建立三方機(jī)制的意義

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整提出了與其相適應(yīng)的客觀要求，因此，在企業(yè)從實(shí)行勞動(dòng)合同制度到開(kāi)展集體協(xié)商、簽訂集體合同，這些符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律制度，都是為了更好地調(diào)整企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和勞動(dòng)關(guān)系的和諧，以保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康和持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)許多新問(wèn)題，如就業(yè)壓力大，勞動(dòng)關(guān)系緊張，群體性突發(fā)事件增多、用人單位拖欠克扣勞動(dòng)者工資、不為職工按時(shí)足額繳納社保金、任意延長(zhǎng)工作時(shí)間、非法收取勞動(dòng)者押金等。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，一方面，要靠落實(shí)勞動(dòng)合同制度，實(shí)行集體協(xié)商制度和集體合同制度。但是，僅在企業(yè)范圍內(nèi)推行集體協(xié)商和實(shí)行集體合同制度是不夠的，從協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的整個(gè)社會(huì)化發(fā)展要求來(lái)看，還需要建立起能夠促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)與穩(wěn)定的發(fā)展的三方機(jī)制。用三方協(xié)商機(jī)制來(lái)體現(xiàn)對(duì)更高層次上的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)各方利益主本的相對(duì)一致性，以達(dá)到三方共同利益和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立三方協(xié)商機(jī)制不僅不會(huì)取代和削弱企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方通過(guò)協(xié)商簽訂的集體合同的主體地位，更不會(huì)破壞企業(yè)建立起來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制，反之，當(dāng)三方協(xié)商機(jī)制的作用發(fā)揮出來(lái)的時(shí)候，它會(huì)積極引導(dǎo)雙方更好地實(shí)現(xiàn)其簽訂的集體合同和協(xié)議，會(huì)指導(dǎo)幫助企業(yè)雙方更好地通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)達(dá)到雙方的目標(biāo)。從這個(gè)意義上講，建立有中國(guó)特色的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的必然要求。

第三篇：勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移三方協(xié)議

勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移三方協(xié)議

甲方：營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼：地址：

乙方：營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼：地址：

丙方：身份證號(hào)碼：住址：關(guān)于將丙方勞動(dòng)關(guān)系從乙方轉(zhuǎn)移到甲方，甲、乙、丙三方經(jīng)協(xié)商達(dá)成以下協(xié)議。

1、自年月日起，乙方與丙方原先簽訂的勞動(dòng)合同正式解除并終止勞動(dòng)關(guān)

系。

2、丙方與乙方解除勞動(dòng)合同后，與甲方簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系，其勞動(dòng)關(guān)系正式由

乙方轉(zhuǎn)移至甲方。

3、乙方自勞動(dòng)合同終止之日起，不再對(duì)丙方的勞資及社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)責(zé)。隨同丙方勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)移，其勞資、住房公積金及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系均轉(zhuǎn)移至甲方。

4、甲方接收丙方勞動(dòng)關(guān)系后，負(fù)責(zé)支付丙方薪酬及為其繳納住房公積金社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。丙

方的薪酬及福利待遇保持當(dāng)前水平，或根據(jù)評(píng)估員工貢獻(xiàn)或業(yè)績(jī)作出提升調(diào)整。

5、5、乙方不支付丙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但丙方在乙方的工作年限順延至甲方，即丙方在甲方的工齡自其在乙方的入職之日起計(jì)算。

6、丙方與乙方終止勞動(dòng)關(guān)系后，不再代表乙方及不可以以乙方名義開(kāi)展業(yè)務(wù)/工作。不可以

用以往的工作關(guān)系進(jìn)行與乙方有利益沖突的活動(dòng)。

7、7、丙方與甲方建立勞動(dòng)關(guān)系后，代表甲方開(kāi)展業(yè)務(wù)/工作，不可損害甲方的利益及泄露

甲方機(jī)密信息。

8、8、本協(xié)議如有爭(zhēng)議，可再協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向深圳當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員

會(huì)申請(qǐng)仲裁。

9、9、本協(xié)議自甲乙丙三方簽字和/或蓋章之日起生效。10、10、本協(xié)議一式三份，甲乙丙三方各執(zhí)一份。

第四篇：協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制

“協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制"的含義

來(lái)源:胡律師網(wǎng)作者:上海律師 胡燕來(lái)所屬欄目:勞動(dòng)糾紛律師案例

根據(jù)我國(guó)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第三十四條規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以召開(kāi)會(huì)議或者采取適當(dāng)方式，向同級(jí)工會(huì)通報(bào)政府的重要的工作部署和與工會(huì)工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會(huì)反映的職工群眾的意見(jiàn)和要求。各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第五條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第八條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的重大問(wèn)題。

以上是《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》等法律上看到“協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制”、“建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制”等表述。但究竟什么是“協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制”?專業(yè)勞動(dòng)糾紛律師認(rèn)為，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,又被稱為勞動(dòng)關(guān)系三方原則。根據(jù)國(guó)際勞工組織的有關(guān)國(guó)際公約規(guī)定,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制是指政府(通常以勞動(dòng)部門(mén)為代表)、雇主和工人三方之間,就制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策而進(jìn)行的所有交往和活動(dòng)。協(xié)調(diào)三方機(jī)制的主要職能是:三方就勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題進(jìn)行磋商和咨詢;三方進(jìn)行磋商談判,形成關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的共識(shí);三方就存在的勞動(dòng)關(guān)系矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào),對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁。在我國(guó),協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制是由代表政府的勞動(dòng)行政部門(mén)、代表職工的工會(huì)組織和代表企業(yè)的某些企業(yè)代表組織組成。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制是國(guó)際上許多國(guó)家的通行做法,實(shí)踐證明這一機(jī)制能夠緩解勞資矛盾、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系,能夠維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益,對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社

會(huì)進(jìn)步起到重要作用。

工會(huì)是當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中作為職工一方的代表。它會(huì)代表所在地的勞動(dòng)者,就處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的重大問(wèn)題與政府部門(mén)的代表和企業(yè)組織的代表進(jìn)行協(xié)商,以促進(jìn)勞資關(guān)系的和諧發(fā)展。

上海勞動(dòng)糾紛律師胡燕來(lái)，二十年只做法律，被政府榮記個(gè)人三等功兩次，2008-2009盧灣區(qū)十位優(yōu)秀律師之一，榮獲上?！皠趧?dòng)爭(zhēng)議代理最佳獎(jiǎng)”，擅長(zhǎng)企業(yè)法律顧問(wèn)，手機(jī)***，郵箱hulvshi119@163.com。

第五篇：第八章 協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制(初稿)

第八章

協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制

2006年3月14日，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“……全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，積極推行集體合同制度，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制?！?006年10月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出：“……完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處仲裁機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益?！?/p>

2006年，國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，以促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建立“規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作的針對(duì)性和實(shí)效性，較好地發(fā)揮了三方機(jī)制在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。

一、我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）積極落實(shí)全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃 2006年3月31日，國(guó)家三方聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃>的通知》，明確了“從2006年至2008年，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同”的目標(biāo)任務(wù)，提出了加快勞動(dòng)合同立法進(jìn)程、全面建立勞動(dòng)用工登記制度等5項(xiàng)行動(dòng)措施。7月25日，國(guó)家三方會(huì)議召開(kāi)了全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃視頻會(huì)議，進(jìn)一步對(duì)落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)同志非常重視這次會(huì)議，專門(mén)作了重要批示，充分肯定了國(guó)家三方會(huì)議的工作，特別是對(duì)全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，以及創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)給予了肯定，并提出了要求。

《通知》下發(fā)和視頻會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，各地迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)王兆國(guó)同志的批示精神和視頻會(huì)議的部署，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，積極采取措施，推動(dòng)勞動(dòng)合同簽訂工作取得積極進(jìn)展，三年行動(dòng)計(jì)劃確定的2006年勞動(dòng)合同簽訂率指標(biāo)基本完成。一是建立工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制。各地依托三方機(jī)制把落實(shí)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃作為當(dāng)前的首要任務(wù)來(lái)抓，專門(mén)成立了工作（領(lǐng)導(dǎo)）小組。浙江等6省還將勞動(dòng)合同簽訂率納入了政府考核目標(biāo)體系。二是組織調(diào)查摸底，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。上海、江西、廣西、四川、重慶等11個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展了勞動(dòng)合同簽訂情況調(diào)查摸底工作。江蘇省組織了抽樣調(diào)查。三是建立勞動(dòng)用工備案制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。安徽、云南、寧夏等?。▍^(qū)）、遼寧和山東的部分地市已經(jīng)啟動(dòng)了勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)，江蘇省建立了勞動(dòng)合同書(shū)面報(bào)告制度，有力地促進(jìn)了勞動(dòng)合同簽訂工作。四是積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。天津市編寫(xiě)了一問(wèn)一答的《勞動(dòng)合同宣傳手冊(cè)》。吉林省開(kāi)展了“雙合同”（勞動(dòng)合同和集體合同）宣傳周活動(dòng)。湖北省通過(guò)行風(fēng)政風(fēng)廣播電臺(tái)熱線大力宣傳勞動(dòng)合同制度。五是加大指導(dǎo)服務(wù)力度，提高企業(yè)勞動(dòng)合同管理水平。各地都制定了適合不同行業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)合同示范文本。廣東、貴州、新疆等14個(gè)省（區(qū)）分行業(yè)制定了3種以上勞動(dòng)合同示范文本。山西省專門(mén)制定了煤炭企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同示范文本。內(nèi)蒙古自治區(qū)制定了農(nóng)牧民工勞動(dòng)合同示范文本。吉林省吉林市免費(fèi)為農(nóng)民工提供勞動(dòng)合同文本2萬(wàn)多份。湖南省向企業(yè)提供了范本40余萬(wàn)份。六是建立示范點(diǎn)聯(lián)系制度。天津市建立了市聯(lián)系區(qū)、區(qū)聯(lián)系街鎮(zhèn)的勞動(dòng)合同示范區(qū)域聯(lián)系工作機(jī)制。安徽、福建、河南等3省選擇勞動(dòng)合同制度執(zhí)行差的企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系單位。湖南選擇一批不同行業(yè)、不同性質(zhì)、有影響力的企業(yè)作為聯(lián)系示范點(diǎn)。七是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，督促企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同。各地勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)展了對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，責(zé)令企業(yè)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同。比如，河北省責(zé)令補(bǔ)簽12.8萬(wàn)份，河南省補(bǔ)12.2萬(wàn) 份，新疆補(bǔ)簽29萬(wàn)份。

同時(shí)，國(guó)家和各地三方積極參與《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《企業(yè)工資條例》等法律法規(guī)的修改論證和起草工作，認(rèn)真提出意見(jiàn)和建議。在《勞動(dòng)合同法（草案）》征求意見(jiàn)活動(dòng)中，各級(jí)三方通過(guò)多種方式發(fā)動(dòng)社會(huì)各界提出意見(jiàn)和建議，在全國(guó)人大常委會(huì)征集到的19萬(wàn)條意見(jiàn)和建議中，職工意見(jiàn)占65%,企業(yè)、專家等方面意見(jiàn)占35%。

（二）全面部署開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng) 國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方于7月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)的通知》，并在7月25日召開(kāi)的全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃視頻會(huì)議上，對(duì)廣泛深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員和部署。各地三方在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)王兆國(guó)同志的批示精神和視頻會(huì)議的部署，將創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)作為貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神的主要任務(wù)和重要組成部分，迅速掀起了創(chuàng)建活動(dòng)的高潮。目前，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全部開(kāi)展了以促進(jìn)企業(yè)建立社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)的創(chuàng)建活動(dòng)。

各地在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)中，明確目標(biāo)，確定標(biāo)準(zhǔn)；突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)；嚴(yán)格評(píng)審，確保質(zhì)量；宣傳表彰，營(yíng)造氛圍；依托三方，合力推進(jìn)。目前，一些地方創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋企業(yè)達(dá)到50%以上。中國(guó)企聯(lián)在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了和諧勞動(dòng)關(guān)系優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，并于10月24日召開(kāi)了第四屆中國(guó)雇主論壇，表彰了中國(guó)企聯(lián)命名的100家“2006年全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系優(yōu)秀企業(yè)”，交流了開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)政協(xié)原副主席、中國(guó)企聯(lián)會(huì)長(zhǎng)陳錦華出席論壇。國(guó)家三方會(huì)議主席王東進(jìn)出席論壇并講話。國(guó)家三方會(huì)議副主席、中國(guó)企聯(lián)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)兼理事長(zhǎng)陳蘭通作主旨報(bào)告，要求廣大企業(yè)堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立依靠職工辦好企業(yè)的思想，積極推行勞動(dòng)合同制度，倡導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)施和諧管理，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì)形象。全國(guó)總工會(huì)于8月10日，在河北廊房召開(kāi)了全國(guó)部分省市工會(huì)深入開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)座談會(huì)。國(guó)家三方會(huì)議副主席、全總副主席、書(shū)記處書(shū)記孫寶樹(shù)同志出席會(huì)議并講話。會(huì)議由國(guó)家三 方會(huì)議副主席、全總書(shū)記處書(shū)記張秋儉同志主持并作會(huì)議小結(jié)。會(huì)議對(duì)當(dāng)前各地深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，對(duì)于各級(jí)工會(huì)組織加深對(duì)王兆國(guó)同志關(guān)于深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的重要批示精神的理解，加強(qiáng)三方協(xié)調(diào)配合，不斷把創(chuàng)建活動(dòng)引向深入，創(chuàng)出實(shí)效，更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，更好地適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

實(shí)踐表明，開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，適應(yīng)了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中勞動(dòng)關(guān)系的新變化，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)勞動(dòng)合同、集體合同等協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境，對(duì)推動(dòng)企業(yè)建立和諧穩(wěn)定、互利共贏的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到了促進(jìn)作用。

（三）加大推進(jìn)實(shí)施集體合同制度工作力度

2006年，各級(jí)三方大力推行平等協(xié)商和集體合同制度，推廣工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，推行區(qū)域性、行業(yè)性集體合同及勞動(dòng)安全衛(wèi)生和女職工特殊權(quán)益保護(hù)等專項(xiàng)集體合同。國(guó)家三方經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，進(jìn)行反復(fù)協(xié)商和修改，于今年8月17日，起草并下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商集體合同工作的意見(jiàn)》。區(qū)域性行業(yè)性集體合同作為集體合同制度的重要形式，適應(yīng)了建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的客觀要求，對(duì)于推進(jìn)集體合同制度在非公有制企業(yè)特別是小企業(yè)集中和行業(yè)集群地區(qū)的建立與實(shí)施，發(fā)揮著重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2006年底，全國(guó)企事業(yè)單位已簽訂集體合同共86.2萬(wàn)份，比上年增加10.8萬(wàn)份，增長(zhǎng)14.3％；覆蓋企業(yè)153.8萬(wàn)個(gè)，覆蓋職工1.1億人，分別比上年增長(zhǎng)11.6％和8.3％。其中，報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門(mén)審查的集體合同52.1萬(wàn)份，覆蓋職工6253萬(wàn)余人。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)家三方會(huì)議的自身建設(shè)

1、國(guó)家三方會(huì)議辦公室設(shè)立常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。根據(jù)《國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議辦公室工作規(guī)則》，經(jīng)國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議第九次會(huì)議批準(zhǔn)，國(guó)家三方會(huì)議辦公室于6月19日設(shè)立常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)由國(guó)家三方各派一名工作人員組成，辦公地點(diǎn)設(shè)在勞動(dòng)和社會(huì)保障部。常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立后，在辦公室主任會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)自身基礎(chǔ)建設(shè)，制定工作規(guī)范，完成了第十次和十一次國(guó)家三方會(huì)議和推進(jìn)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃視頻會(huì)議等重要會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作，加強(qiáng)國(guó)家三方之間的協(xié)調(diào)，以及與各地三方會(huì)議辦公室的工作聯(lián)系，認(rèn)真完成各項(xiàng)日常事務(wù)和信息工作，共編發(fā)了6期《信息交流》和1期《信息專報(bào)》，經(jīng)過(guò)半年來(lái)的努力，國(guó)家三方會(huì)議辦公室常設(shè)機(jī)構(gòu)的工作運(yùn)轉(zhuǎn)已基本步入正軌，初見(jiàn)成效。

2、加快組建國(guó)家三方會(huì)議專業(yè)委員會(huì)。根據(jù)國(guó)家三方共同起草的《國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議專業(yè)委員會(huì)組建方案》，按照國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議第九次會(huì)議議定的關(guān)于設(shè)立5個(gè)專業(yè)委員會(huì)的意見(jiàn)，在征求各地三方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)國(guó)家三方會(huì)議辦公室主任會(huì)議反復(fù)認(rèn)真研究并提交十次國(guó)家三方會(huì)議審議通過(guò)，決定先期建立勞動(dòng)關(guān)系法律政策委員會(huì)、企業(yè)工資分配研究委員會(huì)和集體協(xié)商研究委員會(huì)。在今天三個(gè)專業(yè)委員會(huì)將正式成立并聘請(qǐng)十四名專家學(xué)者為三個(gè)專門(mén)委員會(huì)的成員。專業(yè)委員會(huì)的制度建設(shè)和專業(yè)建設(shè)也將提到議事日程，經(jīng)過(guò)共同努力，各專業(yè)委員會(huì)作為國(guó)家三方會(huì)議專業(yè)化、規(guī)范化的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)，在國(guó)家三方會(huì)議的各項(xiàng)工作中將發(fā)揮積極的作用。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于社會(huì)發(fā)展大局是中國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制順利發(fā)展的根本要求。

協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展而普遍采取的方式，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的逐步深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，建立符合中國(guó)特色的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制提上了日程。建立符合中國(guó)特色的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制首先就是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持中央制定的改革開(kāi)放的方針政策和重大決策。黨的十六大提出了我國(guó)新世紀(jì)、新階段的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不僅為建立符合中國(guó)特色的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制指明了正確方向，而且為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制健康發(fā)展提供了政治保證。其次，建立符合中國(guó)特色的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，必須從中國(guó)的國(guó)情實(shí)際出發(fā)，從改革開(kāi)放的全局、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局來(lái)認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建 設(shè)的重要意義和作用。建立順暢高效的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，是改革開(kāi)放繼續(xù)深入發(fā)展的需要，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。扎扎實(shí)實(shí)的搞好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，做好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)具體工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。因此，我們要始終堅(jiān)持從這個(gè)大局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展工作，努力探索，不斷創(chuàng)新，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服好務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)的大局服好務(wù)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)中國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的重要保證。

1、中央領(lǐng)導(dǎo)重視協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作。

黨中央對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題一直給予高度重視，1990年，全國(guó)人大常委會(huì)就批準(zhǔn)了國(guó)際勞工組織第144號(hào)公約《三方協(xié)商促進(jìn)履行國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》，特別是制定和實(shí)施了《勞動(dòng)法》，使協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作有了更明確堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，進(jìn)入一個(gè)新的階段?！秳趧?dòng)法》的相關(guān)內(nèi)容和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的組成，都體現(xiàn)了三方原則。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制做出具體指示，2001年8月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)，在北京召開(kāi)了國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方第一次會(huì)議，國(guó)家一級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制正式建立。2001年11月，召開(kāi)了全國(guó)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》推進(jìn)集體合同勞動(dòng)同工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，尉健行同志到會(huì)發(fā)表重要講話，吳邦國(guó)同志發(fā)表書(shū)面講話。此后，國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的各方面工作一直在中央領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和直接指導(dǎo)下，順利展開(kāi)，不斷探索，不斷創(chuàng)新，使協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的工作取得顯著成效，越來(lái)越顯示出不可替代的重要作用。在此期間，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題始終給予高度關(guān)注，就有關(guān)涉及勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題特別是農(nóng)民工問(wèn)題、下崗職工再就業(yè)問(wèn)題等作了多次批示，這就使協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)的方向更加明確，工作更加有力。黨的十六屆五中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是重要方面，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)顯得更加迫 切，更加重要。2007年，經(jīng)過(guò)四年多的醞釀和準(zhǔn)備，《勞動(dòng)合同法》正式公布，并將于2008年1月1日起實(shí)施。這標(biāo)志著我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作從此進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

2、各地形成了“黨委重視、政府支持、各方配合、合力推進(jìn)”的工作格局。

協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)進(jìn)展迅速，成效顯著，一個(gè)重要原因就是得到了地方各級(jí)黨委政府的高度重視和大力支持，很多地方黨委政府把建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定作為促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的一件大事來(lái)抓，擺上政府的重要議事日程。各地方勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)和工會(huì)組織、企聯(lián)組織積極配合，通力合作，認(rèn)真組織，推動(dòng)落實(shí)。在各方的共同努下，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建制工作取得很大進(jìn)展。全國(guó)地市一級(jí)以上基本建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，多數(shù)省份正向縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)延伸，有的已在縣、區(qū)全面建立，共建立各級(jí)三方協(xié)調(diào)組織6677個(gè)，初步形成了多層次的組織體系。一些省市三方協(xié)調(diào)組織完善工作制度，針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的突出問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。有的地區(qū)三方成立了專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，有的地區(qū)三方在共同推動(dòng)立法上取得進(jìn)展，有的地區(qū)三方以產(chǎn)業(yè)較為集中地區(qū)為突破口，圍繞創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)開(kāi)展協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作，還有的地區(qū)三方共同推動(dòng)建立工資保障機(jī)制等等。各地方在推進(jìn)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)工作中，還緊密結(jié)合本地區(qū)的省情、市情、區(qū)情，找到本地區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作的中重點(diǎn)、難點(diǎn)、切入點(diǎn)，不斷改進(jìn)工作方式方法，大膽探索，努力創(chuàng)新。在有關(guān)各方的共同努力下，各地方已經(jīng)形成了 “黨委重視、政府支持、各方配合、合力推進(jìn)”的工作格局，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)工作正在出現(xiàn)一個(gè)積極開(kāi)拓、穩(wěn)步推進(jìn)、不斷創(chuàng)新的新局面。

（三）整體推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定與突出工作重點(diǎn)相結(jié)合。我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制通過(guò)不斷摸索和總結(jié)，逐步走出一條以預(yù)防為主，突出重點(diǎn)，促進(jìn)整體勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展的道路。一是五年來(lái)國(guó)家三方共同參與了《勞動(dòng)合同法》、《促進(jìn)就業(yè)法》、《集體合同規(guī)定》等重要法律法規(guī)的制定與修改，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步 推行平等協(xié)商和集體合同制度的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察與工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督相互協(xié)調(diào)配合的通知》、《關(guān)于建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)兼職勞動(dòng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于貫徹落實(shí)<集體合同規(guī)定>的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》、《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)的通知》、《關(guān)于開(kāi)展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》等具有實(shí)效性和指導(dǎo)性的政策文件，真正從源頭上解決勞動(dòng)關(guān)系的主要矛盾，預(yù)防了勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛的產(chǎn)生。二是國(guó)家三方以“兩個(gè)合同”為切入點(diǎn)，將協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作落到實(shí)處。勞動(dòng)合同和集體合同是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的源頭，是勞動(dòng)者與用人單位、工會(huì)與企業(yè)、工會(huì)與勞動(dòng)者自主協(xié)調(diào)雙方利益的有效形式，國(guó)家三方通過(guò)全面推進(jìn)勞動(dòng)合同和集體合同制度，截止2006年底，實(shí)現(xiàn)了各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)80%以上，集體合同簽訂率也顯著提高，切實(shí)保障了企業(yè)和最基層勞動(dòng)者的合法權(quán)利。三是深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，搭建發(fā)展企業(yè)和工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧的平臺(tái)。以此作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作的一個(gè)重要載體，推動(dòng)企業(yè)建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)勞動(dòng)法律法規(guī)和政策在企業(yè)得到全面落實(shí)，依法維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。此外，國(guó)家三方還加大了農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的力度，并通過(guò)三方協(xié)商機(jī)制制定出合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在確保勞動(dòng)者平等公正地共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的同時(shí)，保持了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持加強(qiáng)基礎(chǔ)和能力建設(shè)，注重發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)。國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制五年來(lái)在切實(shí)發(fā)揮宏觀層面調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的作用的同時(shí)，推進(jìn)三方機(jī)制向縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，大力做強(qiáng)基層三方機(jī)制。以基層為重點(diǎn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時(shí)協(xié)商解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題，提高三方機(jī)制運(yùn)行效率，增強(qiáng)工作實(shí)效。三方機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍用來(lái)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的主要手段，是推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作規(guī)范化、法制化 的重要途徑，有著不可替代的優(yōu)勢(shì)。三方存在廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。工會(huì)作為工人階級(jí)的代表組織，能夠?qū)⒙毠さ囊蠛驮竿皶r(shí)反映給政府等有關(guān)部門(mén)，將國(guó)家的法律法規(guī)政策向職工進(jìn)行廣泛宣傳，并對(duì)落實(shí)情況實(shí)施法律監(jiān)督。企業(yè)聯(lián)合會(huì)作為雇主代表組織，能較好發(fā)揮政府與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的紐帶作用，及時(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的呼聲和要求。三方機(jī)制將政府與勞資雙方主體緊密相聯(lián)，有利于三方對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中涉及勞動(dòng)保障方面的內(nèi)容達(dá)成廣泛的共識(shí)，共同推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。尤其在我國(guó)，三方的根本利益是一致的，并且各有特色，圍繞不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，三方加強(qiáng)溝通協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作深入發(fā)展。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立典型、不斷創(chuàng)新。

我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制是在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來(lái)的。為了促進(jìn)全國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方工作的交流，國(guó)家三方每?jī)赡暾匍_(kāi)一次國(guó)家級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，每次經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)都成為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作階段性的標(biāo)志，總結(jié)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制好的經(jīng)驗(yàn)，抓住重點(diǎn)，及時(shí)推廣，指導(dǎo)各地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作深入開(kāi)展。國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制還通過(guò)表彰全國(guó)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)集體和個(gè)人，以點(diǎn)促面，不斷開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)關(guān)系工作新局面。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制在我國(guó)是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，需要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。五年來(lái)，國(guó)家三方共同探索，形成了不少具有創(chuàng)新性的工作和活動(dòng)，一是順應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的客觀需求，進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院試點(diǎn)工作，探索專業(yè)化、職業(yè)化地解決勞動(dòng)爭(zhēng)議；二是推出全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，收效顯著，取得良好效果；三是創(chuàng)新工作思路，加快建立區(qū)域（行業(yè)）性集體合同制度，覆蓋小企業(yè)，依法維護(hù)小企業(yè)主和職工的合法權(quán)益。

二、我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制存在問(wèn)題

我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制在2006年取得了較大成績(jī)，但要進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和勞動(dòng)關(guān)系變化，還存在著影響三方機(jī)制深入發(fā)展、功能發(fā)揮的制約因素和障礙：

（一）三方機(jī)制法律體系不完善。勞動(dòng)法律、法規(guī)的建立和完善，是三方機(jī)制構(gòu)建和運(yùn)行的重要前提。三方機(jī)制是一種在法律框架下的社會(huì)對(duì)話機(jī)制，其創(chuàng)建目的、涵蓋范圍、運(yùn)作程序以及操作規(guī)范都必須依據(jù)國(guó)家的勞動(dòng)法律、行政法規(guī)和相關(guān)政策。1990年，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)國(guó)際勞工組織《三方協(xié)商促進(jìn)實(shí)施國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》（第144號(hào)），國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議的說(shuō)明指出，批準(zhǔn)這項(xiàng)公約旨在建立一項(xiàng)工作程序，以便就涉及勞動(dòng)者權(quán)益的國(guó)際勞工公約的制訂、批準(zhǔn)、實(shí)施及其監(jiān)督檢查等，進(jìn)行國(guó)家一級(jí)的政府與雇主和工會(huì)組織代表間的協(xié)商，使各方意見(jiàn)都能得到充分反映。2001年修訂的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第34條第二款規(guī)定：“各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題?！边@是我國(guó)第一次確立了實(shí)行協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的法律依據(jù)。2007年6月29日由全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》第5條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題?！边@是繼《工會(huì)法》之后，在國(guó)家立法層面對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的進(jìn)一步肯定?，F(xiàn)行的《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》、《集體合同規(guī)定》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》和《工資集體協(xié)商辦法》等法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章構(gòu)成了我國(guó)三方機(jī)制立法的基本框架，但是能夠用于規(guī)制具體運(yùn)行和實(shí)際操作的規(guī)則還是明顯不足的。對(duì)日益復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系矛盾和法治建設(shè)的要求，三方機(jī)制的有效運(yùn)行僅依靠這些原則性的規(guī)定遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際的需要，急需完善有關(guān)三方機(jī)制相關(guān)立法，細(xì)化法律規(guī)則和提升立法層級(jí)。另外，還要結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情與時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)三方機(jī)制立法與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和世貿(mào)組織基本原則的逐步靠近和融合。

（二）三方主體作用需逐步強(qiáng)化。

協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制是一個(gè)平衡各方利益、平等對(duì)話的機(jī)制，政府、雇主組織和工會(huì)組織三方的職能缺一不可，各有側(cè)重、相互獨(dú)立，切實(shí)代表勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域不同層面的組織和會(huì)員利益?？梢哉f(shuō)，政府、雇主組織和工會(huì)組織三方主體作用的充分發(fā)揮是我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制得以順利運(yùn)行的保證。

1、政府的主導(dǎo)作用問(wèn)題

政府始終是國(guó)家利益的代表者和維護(hù)者，不僅代表工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)，也代表個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公性質(zhì)的社會(huì)群體利益。政府的地位、職能決定了其可以站在總體及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的高度，從宏觀上調(diào)節(jié)平衡各種利益關(guān)系。因此政府的地位和作用在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中不容忽視，且不可替代。政府可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)政策來(lái)協(xié)調(diào)各社會(huì)群體間的利益關(guān)系。國(guó)家代表和維護(hù)全國(guó)各階級(jí)、階層的經(jīng)濟(jì)利益，是通過(guò)法律、法規(guī)、政策、方針來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而只有政府才具有這種權(quán)力和能力，政府是勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)者。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家、企業(yè)、勞動(dòng)者三者利益從根本上說(shuō)是一致的，是人民內(nèi)部矛盾。政府可以正確地運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的手段調(diào)節(jié)這些矛盾，促使雇主與勞動(dòng)者之間的合作，避免和減少產(chǎn)業(yè)沖突。

在《工會(huì)法》和新頒布的《勞動(dòng)合同法》中明確規(guī)定了我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的政府代表是勞動(dòng)行政部門(mén)，即在國(guó)家層面是勞動(dòng)和社會(huì)保障部，在地方是各勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）。在實(shí)踐中，真正參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制具體工作的是國(guó)家勞動(dòng)社會(huì)保障部的勞動(dòng)工資司和地方勞動(dòng)保障廳（局）負(fù)責(zé)勞動(dòng)工資的處室。一方面，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革將安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等職能從勞動(dòng)行政部門(mén)劃出，限制了由我國(guó)勞動(dòng)行政部門(mén)主導(dǎo)參與的三方機(jī)制的協(xié)調(diào)范圍；另一方面勞動(dòng)行政部門(mén)受人員編制的影響，特別是在地方，尚不能充分發(fā)揮出政府在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中的主導(dǎo)作用。

2、雇主和工會(huì)組織的代表性問(wèn)題

我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是在社會(huì)和產(chǎn)業(yè)層面，工會(huì)組織在組織體系、機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備方面具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)，而企業(yè)組織則顯薄弱。目前，在已建三方機(jī)制的省、市（區(qū)、州、盟）中，主要是由企聯(lián)作為企業(yè)組織代表參與三方機(jī)制。但在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及街道級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中，基層企聯(lián)組織不健全，目前還存在著國(guó)資委、經(jīng)貿(mào)委、工商聯(lián)以及個(gè)協(xié)私協(xié)作為企業(yè)代表的情況。而在基層的企業(yè)層面，雇主的力量則明顯強(qiáng)于工會(huì)。主要原因一是在非公有制企業(yè)組建工會(huì)及發(fā)揮工會(huì)維權(quán)作用困難重重。對(duì)這類企業(yè)的工會(huì)建設(shè)和地位的確定，在有關(guān)法律法規(guī)和政策中雖均有極為明確的規(guī)定，也有實(shí)施細(xì)則，但在 具體實(shí)施中難以落實(shí)。二是國(guó)有、集體企業(yè)工會(huì)組織的獨(dú)立性和功能的完整性受到很大削弱，主要表現(xiàn)在工會(huì)主席逐漸脫離了勞動(dòng)崗位，被納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層（一般享受副廠級(jí)待遇），實(shí)行全員勞動(dòng)合同制后，他們同樣擔(dān)心為工人說(shuō)話辦事，自己的飯碗會(huì)被敲掉。三是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國(guó)有、集體企業(yè)的改制，不少工會(huì)組織被撤并，工會(huì)會(huì)員流失。由于工會(huì)組織主體的缺位，無(wú)法形成或健全有效的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制。

（三）三方機(jī)制的協(xié)調(diào)范圍有待進(jìn)一步拓寬。

勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者和用人單位為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵，通常包括相互聯(lián)系的三個(gè)方面：人們參加社會(huì)勞動(dòng)的方式；人們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程中的組織形式；人們因參加社會(huì)勞動(dòng)所取得的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保障，即個(gè)人消費(fèi)品分配形式。勞動(dòng)方式和組織形式，實(shí)際上是指就業(yè)與勞動(dòng)組織管理；個(gè)人消費(fèi)品分配，是指勞動(dòng)者獲得收入和社會(huì)保障。從國(guó)際上看，三方機(jī)制的協(xié)調(diào)范圍也不僅僅局限在狹義的勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障等一系列問(wèn)題都是三方機(jī)制協(xié)調(diào)范圍的重要組成部分。而目前，我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制受經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)因素的影響，僅局限于在勞動(dòng)工資、集體合同、集體談判、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域內(nèi)的指導(dǎo)和協(xié)商。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系的日益復(fù)雜，勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛日益凸顯，國(guó)家明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》也都將“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制”與“實(shí)施積極的就業(yè)政策”、“完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序”和“完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活”等重要問(wèn)題密切結(jié)合起來(lái)，顯然，現(xiàn)有的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的協(xié)商范圍已不能滿足國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的客觀要求。

（四）三方機(jī)制的社會(huì)影響力不夠。

三方機(jī)制經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展，在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家已被廣泛采用，美國(guó)也在20世紀(jì)70年代末正式確定了三方合作關(guān)系。80年代末至90年代初，東歐國(guó)家也陸續(xù)建立了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的三方委員會(huì)。不僅是西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍建立了三方協(xié)商機(jī)制，而且許多發(fā)展中國(guó)家也建立了三方協(xié)商機(jī)制。但在我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制才剛剛發(fā)展五年，還是一個(gè)新生事物，在社會(huì)和企業(yè)層面的宣傳的還不夠，還不為企業(yè)和職工以及政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體所熟知。我們這里說(shuō)的宣傳主要是通過(guò)報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體和渠道普及三方機(jī)制的知識(shí)，介紹國(guó)際上三方機(jī)制發(fā)揮的作用和我國(guó)三方機(jī)制取得的成效。通過(guò)宣傳，逐步提高社會(huì)各界對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作的認(rèn)識(shí)水平，形成社會(huì)共識(shí)，為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的提供更廣闊和穩(wěn)定的發(fā)展氛圍和空間。

三、我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制未來(lái)的主要任務(wù)

隨著我國(guó)企業(yè)改革的不斷深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善以及經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際化步伐的加快，各種所有制經(jīng)濟(jì)特別是股份制、股份合作制和非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以及新舊體制的摩擦、利益格局的調(diào)整、法律法規(guī)不健全和體制上的不完善等問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，勞動(dòng)關(guān)系在未來(lái)幾年將呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣性的特征。為適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系的變化趨勢(shì)，今后一段時(shí)期，完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的基本思路應(yīng)該是：健全機(jī)構(gòu)，完善職能，明確分工，協(xié)調(diào)有力，大幅度降低勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量，促進(jìn)形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。

（一）強(qiáng)化國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議的功能。

國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議在整個(gè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方工作中起到宏觀調(diào)控和導(dǎo)向性作用，因此，在未來(lái)幾年中，國(guó)家級(jí)三方會(huì)議要進(jìn)一步發(fā)揮在“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制”、“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”方面的組織策劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、逐步推進(jìn)、監(jiān)督實(shí)施等作用，拓寬協(xié)商內(nèi)容，把我國(guó)的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制從不為人知變成人人參與、具有重大社會(huì)影響力的對(duì)話機(jī)制，采用靈活的方法，動(dòng)員方方面面的資源，切實(shí)落實(shí)人員配臵和經(jīng)費(fèi)。

強(qiáng)化國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用主要還體現(xiàn)在從源頭上參與高層次的勞動(dòng)立法和參與制定協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系配套改革的政策框架；發(fā)展工會(huì)組織，創(chuàng)新工作方法，特別是發(fā)展區(qū)域性/行業(yè)性集 體談判制度，增強(qiáng)工會(huì)維權(quán)能力；培育、鼓勵(lì)和發(fā)揮雇主組織在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系特別是在集體談判中的作用;完善全國(guó)和地方的勞資關(guān)系信息系統(tǒng)，大力培養(yǎng)研究和處理勞資關(guān)系問(wèn)題的專業(yè)人才，加快建設(shè)全面、有效的勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的步伐。同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度的建設(shè)。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系重大理論問(wèn)題研究。

隨著三方機(jī)制工作實(shí)踐的不斷發(fā)展，加強(qiáng)我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的理論研究已日益顯得尤為重要而緊迫。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。國(guó)家三方和各級(jí)三方機(jī)制要在推動(dòng)工作不斷發(fā)展和創(chuàng)新的同時(shí)，加大調(diào)查研究的力度，在理論層面上進(jìn)行深層次的研究探討。特別是勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系等目前比較薄弱的問(wèn)題和勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，為國(guó)家提供有價(jià)值的政策建議和參考。國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議已經(jīng)成立了勞動(dòng)關(guān)系法律政策研究委員會(huì)、薪酬分配委員會(huì)和集體協(xié)商指導(dǎo)委員會(huì)等專業(yè)工作委員會(huì)，并聘請(qǐng)了在這些方面有較高理論政策水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者、教授、專業(yè)人員和實(shí)際工作者參加到專業(yè)委員會(huì)來(lái)，針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系存在的突出問(wèn)題和勞動(dòng)關(guān)系重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行深層次的調(diào)查研究，分析論證，正確反映和兼顧各方面利益和要求，為三方協(xié)商決策提出有較高價(jià)值和水準(zhǔn)的對(duì)策建議，為基層進(jìn)行專業(yè)咨詢、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。通過(guò)深入調(diào)查和理論研究，探索和形成我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的理論體系，從而不斷增強(qiáng)工作實(shí)效性、主動(dòng)性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，努力建設(shè)符合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特征的中國(guó)特色社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)和能力建設(shè)。

一是建立健全基層三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的制度建設(shè)。把國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）三方機(jī)制的辦事機(jī)構(gòu)做實(shí)，并使其向街道、社區(qū)延伸，形成自上而下的組織系統(tǒng)，明確各自職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作程序，增強(qiáng)整體效能，形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。二是大力推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)級(jí)三方機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)級(jí)三方機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理產(chǎn)業(yè)內(nèi)尚處于萌芽狀態(tài)的勞動(dòng)關(guān)系矛盾，避免大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，這是勞動(dòng)關(guān)系矛盾發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求，也是在 我國(guó)現(xiàn)行體制下解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)在要求。三是逐步建立基層勞動(dòng)關(guān)系工作平臺(tái)。要逐步建立街道、社區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，落實(shí)職責(zé)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮街道、社區(qū)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的重要基礎(chǔ)作用。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作隊(duì)伍建設(shè)。要逐步將協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制落實(shí)到基層，并建立專兼職相結(jié)合的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，探索建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員職業(yè)資格制度，研究制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的職業(yè)化、專業(yè)化。

（四）增強(qiáng)三方機(jī)制實(shí)效性，切實(shí)發(fā)揮三方機(jī)制作用。我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制要在堅(jiān)持與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與現(xiàn)行法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與各方工作相銜接原則的基礎(chǔ)上，不斷將工作重心轉(zhuǎn)移到完善機(jī)制和發(fā)揮作用上來(lái)，增強(qiáng)三方會(huì)議協(xié)調(diào)內(nèi)容的針對(duì)性、前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，解決好職工和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，解決好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中帶有普遍性和規(guī)律性的問(wèn)題，形成監(jiān)督與預(yù)防并重的協(xié)調(diào)機(jī)制。要把推進(jìn)勞動(dòng)合同制度和集體合同制度實(shí)施工作作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要切入點(diǎn)和重大舉措，集中力量，重點(diǎn)突破。各級(jí)三方可以以“創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動(dòng)為平臺(tái)，指導(dǎo)、督促企業(yè)完善勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商機(jī)制，落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，以點(diǎn)促面，逐步使勞動(dòng)保障法律法規(guī)在所有企業(yè)都能得到落實(shí)，從而開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)關(guān)系工作新局面，建立“規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。

（五）加大宣傳力度，提高三方機(jī)制影響力。

協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作在我國(guó)開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，社會(huì)各界對(duì)三方機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的重要地位和作用還缺乏深刻認(rèn)識(shí)，在今后很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，三方仍要不懈努力，增強(qiáng)社會(huì)共識(shí)。一方面，各級(jí)三方要積極向政府、人大和政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)匯報(bào)三方機(jī)制建設(shè)情況，爭(zhēng)取他們的理解和支持。另一方面要重視和加強(qiáng)三方機(jī)制方面的宣傳工作，要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳三方機(jī)制工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)宣傳，擴(kuò)大三方機(jī)制工作的影響，提高公眾認(rèn)知度，為三方機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

我們還要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，借鑒國(guó)外三方機(jī)制發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，研究國(guó)外三方機(jī)制發(fā)展趨勢(shì)，為研究完善具有中國(guó)特色的協(xié)調(diào)勞 動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制提供有益參考。同時(shí)，也要借三方機(jī)制這個(gè)平臺(tái)，使國(guó)外更加了解中國(guó)，提升我國(guó)在國(guó)際勞工領(lǐng)域的知名度和影響力。