第一篇：中國人民銀行廊坊市中心支行

中國人民銀行廊坊市中心支行 行政處罰自由裁量權細化標準

主審： 主編：辦公室

中國人民銀行廊坊市中心支行

二○○九年四月

目則

錄

中國人民銀行廊坊市中心支行行政處罰自由裁量權適用規(guī)中國人民銀行廊坊市中心支行行政處罰自由裁量權細化標準

1.中華人民共和國中國人民銀行法 2.中華人民共和國行政處罰法 3.中華人民共和國反洗錢法 4.中華人民共和國人民幣管理條例

中國人民銀行廊坊市中心支行 行政處罰自由裁量權具體標準

一、違法行為：國庫經(jīng)收違法、違規(guī)行為，商業(yè)銀行、信用社代理支庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫違規(guī)辦理業(yè)務

處罰依據(jù)：《商業(yè)銀行、信用社代理國庫業(yè)務管理辦法》第四十一條“代理支庫在業(yè)務檢查中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國庫和國庫經(jīng)收處有占壓、挪用稅款等違規(guī)、違法問題，應及時向上一級人民銀行報告，上一級人民銀行核實后，視情節(jié)輕重，按有關法規(guī)、制度的規(guī)定，對有關商業(yè)銀行、信用社進行處罰。行政處罰決定書由上一級人民銀行下達。有關違規(guī)行為的處罰標準如下：

（一）商業(yè)銀行、信用社占壓、挪用所收納稅款的，按《金融違法行為處罰辦法》予以處罰。

（二）國庫經(jīng)收處不按規(guī)定設置“待結算財政款項”科目核算其經(jīng)收稅款的，視情節(jié)輕重，處1000元以上5000元以下的罰款。

（三）國庫經(jīng)收處將經(jīng)收稅款轉入“待結算財政款項”以外其他科目或賬戶的，視同挪用預算收入處理。并視情節(jié)輕重，處5000元以上2萬元以下的罰款。

（四）國庫經(jīng)收處拒收納稅人繳納的現(xiàn)金稅款或納稅人存款賬戶余額充足而拒絕劃轉稅款的，視情節(jié)輕重，處5000元以上2萬元以下的罰款。

《金融違法行為處罰辦法》第二十二條“金融機構不得占壓財政存款或者資金。金融機構占壓財政存款或者資金的，給予警告，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，沒有違法所得的，處5萬元以上30萬元以下的罰款”。

不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標準：

（一）商業(yè)銀行、信用社占壓、挪用所收納稅款的，適用下列標準處罰：

1、沒有違法所得的：

（1）占壓財政存款或者資金10萬元以內(nèi)的，處5萬元的罰款；

（2）占壓財政存款或者資金10萬元以上30萬元以內(nèi)的，處5萬元以上15萬元以下的罰款；

（3）占壓財政存款或者資金30萬元以上50萬元以內(nèi)的，處15萬元以上25萬元以下的罰款；

（4）占壓財政存款或者資金50萬元以上的，處25萬元以上30萬元以下的罰款；

2、有違法所得的：

（1）違法所得為占壓財政存款或資金0.5倍以內(nèi)的，處違法所得1倍罰款；

（2）違法所得為占壓財政存款或資金0.5倍以上1倍以內(nèi)，處違法所得1倍以上2倍以下罰款；

（3）違法所得為占壓財政存款或資金1倍以上，處違法所得2倍以上3倍以下罰款。

（二）國庫經(jīng)收處不按規(guī)定設置“待結算財政款項”科目核算其經(jīng)收稅款的，適用下列標準處罰：

1、一般情況下執(zhí)行最低處罰標準；

2、因不按規(guī)定設置“待結算財政款項”科目核算其經(jīng)收稅款而造成稅款劃繳延誤、錯誤的，處2500元以上5000元以下罰款。

（三）國庫經(jīng)收處將經(jīng)收稅款轉入“待結算財政款項”以外其他科目或賬戶的行為，適用下列標準處罰：

1、轉入“待結算財政款項”以外其他科目或賬戶的財政存款或者資金5萬元以內(nèi)的，處5000元的罰款；

2、轉入“待結算財政款項”以外其他科目或賬戶的財政存款或者資金5萬元以上10萬元以內(nèi)的，處5000元以上1萬元以下的罰款；

3、轉入“待結算財政款項”以外其他科目或賬戶的財政存款或者資金10萬元以上20萬元以內(nèi)的，處1萬元以上1萬5千元以下的罰款；

4、轉入“待結算財政款項”以外其他科目或賬戶的財政存款或者資金20萬元以上的，處2萬元的罰款。

（四）國庫經(jīng)收處拒收納稅人繳納的現(xiàn)金稅款或納稅人存款賬戶余額充足而拒絕劃轉稅款的行為，適用下列標準處罰：

1、拒收納稅人繳納的現(xiàn)金稅款或納稅人存款賬戶余額充足而拒絕劃轉稅款在5萬元以內(nèi)的，處5000元的罰款；

2、拒收納稅人繳納的現(xiàn)金稅款或納稅人存款賬戶余額充足而拒絕劃轉稅款在5萬元以上10萬元以內(nèi)的，處5000元以上10000元以下的罰款；

3、拒收納稅人繳納的現(xiàn)金稅款或納稅人存款賬戶余額充足而拒絕劃轉稅款在10萬元以上20萬元以內(nèi)的，處1萬元以上1萬5千元以下的罰款；

4、拒收納稅人繳納的現(xiàn)金稅款或納稅人存款賬戶余額充足而拒絕劃轉稅款在20萬元以上的，處2萬元的罰款。

二、違法行為：金融機構違反金融統(tǒng)計管理規(guī)定的行為 處罰依據(jù)：《金融統(tǒng)計管理規(guī)定》第三十八條“金融機構統(tǒng)計及相關部門和人員，有下列行為之一者，由中國人民銀行地（市）級（含地、市）以上機構和有關部門對該金融機構給予警告并處以3萬元以下罰款；對金融機構直接負責的高級管理人員、其他直接負責的主管人員和直接責任人員，由所在金融機構或者上級金融機構給予警告、嚴重警告、記過、記大過、降級的紀律處分”

不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標準：

（一）虛報、瞞報金融統(tǒng)計資料的行為，適用下列標準處罰：

1、虛報、瞞報金融統(tǒng)計資料涉及金額在100萬元以內(nèi)的，處5000元的罰款；

2、虛報、瞞報金融統(tǒng)計資料涉及金額在100萬元以上500萬元以內(nèi)的，處2萬元以上3萬元以內(nèi)罰款；

3、虛報、瞞報金融統(tǒng)計資料涉及金額在500萬元以上的，處3萬元罰款；

（二）偽造、篡改金融統(tǒng)計資料的行為，適用下列標準處罰：

1、偽造、篡改金融統(tǒng)計資料涉及金額在100萬元以下的，處5000元的罰款；

2、偽造、篡改金融統(tǒng)計資料涉及金額在100萬元以上500以內(nèi)萬元的，處2萬元以上3萬元以內(nèi)罰款；

3、偽造、篡改金融統(tǒng)計資料涉及金額在500萬元以上的，處3萬元罰款；

（三）拒報或者屢次遲報金融統(tǒng)計資料的行為，適用下列標準處罰：

1、拒報或者屢次遲報金融統(tǒng)計資料涉及金額在100萬元以內(nèi)的，處5000元的罰款；

2、拒報或者屢次遲報金融統(tǒng)計資料涉及金額在100萬元以上500萬元以內(nèi)的，處2萬元以上3萬元以內(nèi)罰款；

3、拒報或者屢次遲報金融統(tǒng)計資料涉及金額在500萬元以上的，處3萬元罰款；

（四）強迫和授意統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假的行為，適用下列標準處罰：

1、強迫和授意統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假涉及金額在100萬元以內(nèi)的，處5000元的罰款；

2、強迫和授意統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假涉及金額在100萬元以上500萬元以內(nèi)的，處2萬元以上3萬元以下罰款；

3、強迫和授意統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假涉及金額在500萬元以上的，處3萬元罰款；

三、違法行為：存款人、銀行違反銀行結算賬戶管理規(guī)定的行為

處罰依據(jù)：《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》第六十六條“銀行在銀行結算賬戶的開立中，不得有下列行為，銀行有所列行為之一的，給予警告，并處以5萬元以上30萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法規(guī)定為存款人多頭開立銀行結算賬戶；

（二）明知或應知是單位資金，而允許以自然人名稱開立賬戶存儲?！?/p>

不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標準：

（一）違反本辦法規(guī)定為存款人多頭開立銀行結算賬戶，適用下列標準處罰：

1、多頭開立銀行結算賬戶為1戶的，處5萬元以上10萬元以內(nèi)的罰款；

2、多頭開立銀行結算賬戶2戶以上10戶以內(nèi)的，處10萬元以上20萬元以內(nèi)的罰款；

3、多頭開立銀行結算賬戶10戶以上的，處20萬元以上30萬元以下罰款。

（二）明知或應知是單位資金，而允許以自然人名稱開立賬戶存儲，適用下列標準處罰：

1、金額在20萬元以內(nèi)的，處5萬元以上10萬元以內(nèi)罰款；

2、金額在20萬元以上100萬元以內(nèi)的，處10萬元以上20萬元以內(nèi)的罰款；

3、金額100萬元以上的，處20萬元以上30萬元以下的罰款。

四、違法行為：提供虛假開戶申請資料欺騙中國人民銀行許可開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶、預算單位專用存款賬戶的；開立或撤銷單位銀行結算賬戶，未按本辦法規(guī)定在其基本存款賬戶開戶登記證上予以登記、簽章或通知相關開戶銀行的；違反規(guī)定為存款人支付現(xiàn)金或辦理現(xiàn)金存入的；超過期限或未向中國人民銀行報送賬戶開立、變更、撤銷等資料的。

處罰依據(jù)：《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》第六十七條“銀行在銀行結算賬戶的使用中，不得有下列行為：

（一）提供虛假開戶申請資料欺騙中國人民銀行許可開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶、預算單位專用存款賬戶。

（二）開立或撤銷單位銀行結算賬戶，未按本辦法規(guī)定在其基本存款賬戶開戶登記證上予以登記、簽章或通知相關開戶銀行。

（三）違反本辦法第四十二條規(guī)定辦理個人銀行結算賬戶轉賬結算。

（四）違反規(guī)定為存款人支付現(xiàn)金或辦理現(xiàn)金存入。銀行有上述所列行為之一的，給予警告，并處以5000元以上3萬元以下的罰款。

不適用“三步式”行政執(zhí)法程序 執(zhí)行標準：

（一）提供虛假開戶申請資料欺騙中國人民銀行許可開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶、預算單位專用存款賬戶的行為，適用下列標準處罰：

1、提供虛假開戶申請資料欺騙中國人民銀行許可開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶、預算單位專用存款賬戶在1戶以上5戶以內(nèi)的，處5000元以上10000元以內(nèi)的罰款；

2、提供虛假開戶申請資料欺騙中國人民銀行許可開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶、預算單位專用存款賬戶在5戶以上10戶以內(nèi)的，處10000元以上20000元以內(nèi)的罰款；

3、提供虛假開戶申請資料欺騙中國人民銀行許可開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶、預算單位專用存款賬戶在10戶以上的，處20000元以上30000元以下的罰款；

（二）超過期限或未向中國人民銀行報送賬戶開立、變更、撤銷等資料的，適用下列標準處罰：

1、未向中國人民銀行報送賬戶開立、變更、撤銷等資料在1戶以上5戶以內(nèi)的，處5000元以上10000元以內(nèi)的罰款；

2、未向中國人民銀行報送賬戶開立、變更、撤銷等資料在5戶以上10戶以內(nèi)的，處10000元以上20000元以內(nèi)的罰款；

3、未向中國人民銀行報送賬戶開立、變更、撤銷等資料在10戶以上的，處20000元以上30000元以下的罰款；

（三）開立或撤銷單位銀行結算賬戶，未按本辦法規(guī)定在其基本存款賬戶開戶登記證上予以登記、簽章或通知相關開戶銀行的，適用下列標準處罰：

1、上述違規(guī)行為涉及賬戶在1戶以上5戶以內(nèi)的，處5000元以上10000元以內(nèi)的罰款；

2、上述違規(guī)行為涉及賬戶在5戶以上10戶以內(nèi)的，處10000元以上20000元以內(nèi)的罰款；

3、上述違規(guī)行為涉及賬戶在10戶以上的，處20000元以上30000元以下的罰款；

（四）違反規(guī)定為存款人支付現(xiàn)金或辦理現(xiàn)金存入的，適用下列標準處罰：

1、金額在20萬元以下的，處5000以上10000元以內(nèi)的罰款；

2、金額在20萬元以上100萬元以內(nèi)的，處10000元以上20000元以內(nèi)的罰款；

3、金額100萬元以上的，處20000元以上30000元以內(nèi)的罰款。

第二篇：中國人民銀行日照市中心支行

（面辦）（A）中國人民銀行日照市中心支行 日銀函（2009）3號

關于對市政協(xié)八屆二次會議第16號提案的答復 民革日照支部：

《拓寬農(nóng)業(yè)投融資渠道 積極幫助農(nóng)民增加收入》［八屆二次（提案）第16號］提案收悉，非常感謝貴支部對金融工作的關心和支持。現(xiàn)就有關情況答復如下：

加大對“三農(nóng)”的金融支持，一直是金融部門的一項重要工作。近年來，全市各金融機構認真貫徹落實市委市政府、各有關部門的工作部署，不斷優(yōu)化信貸結構，擴大信貸投放，金融支持力度不斷增強，取得明顯成效。2008年，《各區(qū)縣、各部門落實＜2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點＞實施方案》（日農(nóng)組辦［2008］2號）明確規(guī)定了金融部門“爭取2年內(nèi)農(nóng)業(yè)貸款余額突破80億元”、“爭取2年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)貸款12億元”的工作目標任務，現(xiàn)已全部提前完成。2008年6月末，全市農(nóng)業(yè)貸款余額已達80.02億元。至2009年3月末，全市農(nóng)業(yè)貸款余額87.5億元，較年初增加4.8億元，同比多增1.9億元，較2007年末增加16.9億元。

與全市貸款存量和增量相比，我市農(nóng)業(yè)信貸投放規(guī)模偏小。3月末，全市人民幣各項貸款余額623.6億元，較年初新增90.6億元，農(nóng)業(yè)貸款余額僅占全市各項貸款余額的14%，新增占比僅5.3%。主要原因：一是我市農(nóng)村金融市場主體少，信貸投放資金來源單一。當前，農(nóng)村信用社是農(nóng)村信貸投放的主要主體。3月末，全市農(nóng)村信用社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)貸款余額86.2億元，占全市農(nóng)業(yè)貸款余額的98.5%，占其全部貸款余額的73.2%，較年初增加4.6億元，同比多增1.5億元。盡管農(nóng)村信用社支農(nóng)作用不斷增強，但遠不能滿足全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的資金需求。二是農(nóng)村產(chǎn)權制度改革滯后，支農(nóng)信貸資金投放難度不斷加大。作為特殊的金融企業(yè)，金融機構信貸風險防控意識逐步增強，為確保信貸資金安全，普遍要求貸款人提供充分的抵押或擔保。而在農(nóng)村，自身房屋、土地不能抵押，且又缺乏其他有效資產(chǎn)作為抵押擔保物，農(nóng)民獲得貸款難度較大。即使是“聯(lián)保貸款”，受還款來源少、經(jīng)濟收入低等多種因素影響，貸款投放也呈現(xiàn)數(shù)額小、期限短的特點。三是農(nóng)民組織化生產(chǎn)經(jīng)營程度抵，不能有效提升融資能力。

上述情況突出反映了當前金融支農(nóng)所面臨的瓶頸問題，也是目前金融工作需要重點攻克的關鍵環(huán)節(jié)。從近年來金融工作實際情況看，為解決這些問題，我市政府及金融部門已采取了諸多行之有效的措施。一是增加涉農(nóng)信貸投放主體，拓寬涉農(nóng)資金渠道。2008年4月份，日照市儲蓄銀行掛牌成立，信貸支農(nóng)作用初步發(fā)揮，至今年3月末，農(nóng)業(yè)貸款余額1.1億元。今年以來，我市先后在東港、莒縣成立了2家小額貸款公司。二是搭建涉農(nóng)企業(yè)融資平臺，推動銀企合作。自2004年起，已先后組織開展了9屆市、縣級銀企合作推介會，通過推介、對接，涉農(nóng)企業(yè)項目共累計到位資金100余億元。三是不斷優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，為加大涉農(nóng)信貸資金投放創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。全市農(nóng)村信用社通過開展農(nóng)村“三信”工程，簡化農(nóng)戶貸

款程序。手持貸款證的農(nóng)戶，在授信額度內(nèi)，可在信用社柜臺隨時辦理貸款。至3月末，全市農(nóng)戶在信用社系統(tǒng)已累計辦理貸款證16萬個，授信額度高達90億元，實際已辦理貸款金額達63.8億元。四是創(chuàng)新貸款方式。農(nóng)村信用社已在經(jīng)濟條件好、信用程度高、班子能力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域大力開辦“大聯(lián)保貸款”，在經(jīng)濟活躍、行業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域探索開辦農(nóng)村專業(yè)合作社貸款。市農(nóng)發(fā)行探索開展了農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款業(yè)務。截至目前，已發(fā)放農(nóng)業(yè)基礎設施建設貸款

1.5億元，主要用于沭河上游（莒縣段）治理工程建設以及莒縣、五蓮縣中低產(chǎn)田改造、灌區(qū)渠道建設等項目。

貴支部在提案中所提關于“創(chuàng)新金融支農(nóng)機制”的建議，對全市金融支農(nóng)工作具有重要的現(xiàn)實指導意義，也是當前加強和改進金融支農(nóng)工作需要努力的方向與重點。今年，我們在《日照市人民政府辦公室轉發(fā)市人民銀行關于做好2009年貨幣信貸工作促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的意見的通知》（日政辦發(fā)?2009?22號）中明確指出：農(nóng)村合作金融機構新增涉農(nóng)貸款占比不低于60%，縣域金融機構新吸收存款主要用于在當?shù)匕l(fā)放貸款。要求各金融機構認真落實中央和省委兩個1號文件精神，加大涉農(nóng)信貸資金投入，推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設；加快金融創(chuàng)新步伐，積極探索發(fā)展各種微型金融服務和信貸產(chǎn)品，大力推廣以鄉(xiāng)村“2+1”貸款、信用聯(lián)盟貸款為主的“2+1”貸款模式，以“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”貸款、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”貸款、專業(yè)合作社貸款為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款模式，實現(xiàn)對“三農(nóng)”的廣覆蓋支持。下一步，我們在加強對金融支農(nóng)工作督導的同時，將高度關注國家鼓勵

縣域金融機構新增存款主要用于當?shù)氐恼哌M展情況，及時出臺配套實施措施，并積極配合政府部門組建小額貸款公司，以引導更多資金投向“三農(nóng)”。

以上答復如有不當，請批評指正。

中國人民銀行日照市中心支行

二ＯＯ九年六月二十日

第三篇：中國人民銀行普洱市中心支行

金

融

中國人民銀行普洱市中心支行

【金融運行概況】 2007年，人行普洱市中心支行認真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，切實維護金融穩(wěn)定，不斷提高金融服務水平，繼續(xù)加強和改進外匯管理，促進了普洱市經(jīng)濟金融持續(xù)健康發(fā)展。年末金融機構人民幣各項存款余額198.4億元，比年初增加36.5億元，增長22.5％；貸款比上年有較大增長，年末金融機構各項貸款余額142.1億元，比年初增加31.7億元,增長28.7％。貸款重點投向交通、能源、基礎設施建設、優(yōu)勢企業(yè)和“三農(nóng)”。發(fā)放國家助學貸款余額253萬元，小額擔保貸款余額3300萬元。全市金融機構資產(chǎn)質量和經(jīng)營效益進一步提高，不良貸款余額和比例實現(xiàn)了“雙降”，不良貸款余額和比例分別比年初下降了7551萬元和5.43個百分點；全市金融機構經(jīng)營效益大幅度提升，全年實現(xiàn)賬面利潤2.51億元，比上年同期增加1.66億元，增長1.95倍。全市保險公司累計實現(xiàn)保費收入3.4億元，同比增長21.1％，累計支付賠款1.7億元，同比增長71.8％。金融機構代理銷售開放式基金28.6億元。股票、基金、權證等證券業(yè)務累計交易額同比增長11.6倍。

【窗口指導】 2007年，人行普洱市中心支行窗口指導工作，一是根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策要求，結合全市經(jīng)濟發(fā)展實際，制定下發(fā)了《普洱市2007年信貸指導意見》，指導金融機構把貫徹執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控措施和產(chǎn)業(yè)政策與支持地方經(jīng) 濟發(fā)展結合起來，合理安排信貸投放進度，切實把握信貸投向，優(yōu)化信貸結構，通過增加有效信貸投入促進地方經(jīng)濟發(fā)展。二是針對2007年利率、存款準備金率多次調(diào)整的重大貨幣政策措施，及時組織金融機構貫徹落實，積極配合上級行做好貨幣信貸工作，指導金融機構加強流動性管理。三是組織開展了對農(nóng)村信用社主要負責人“一對一”的面談，警示各縣（區(qū)）農(nóng)村信用社防范信貸風險，不搞“一刀切”，采取有保有壓的信貸政策，合理控制信貸規(guī)模，把握貸款投放節(jié)奏，重點支持抗震救災和服務“三農(nóng)”的資金需要?！緦ｍ椦胄衅睋?jù)兌付】 2007年，人行普洱市中心支行為促進農(nóng)村信用社切實轉換經(jīng)營機制，實現(xiàn)花錢買機制目標，在建立連續(xù)的動態(tài)監(jiān)測和強化監(jiān)測考核工作的基礎上，督促全市各縣（區(qū)）農(nóng)村信用社完成了歷史數(shù)據(jù)的回歸，完成了農(nóng)村信用社經(jīng)營財務指標的匯總上報，對農(nóng)村信用社改革試點實施進展情況進行日常監(jiān)測及專項檢查，督促信用社及時糾正不規(guī)范的行為，使其經(jīng)過努力達到專項央行票據(jù)兌付條件。主動加強與銀監(jiān)部門及農(nóng)村信用社聯(lián)合社辦事處的溝通、協(xié)調(diào)，對鎮(zhèn)沅縣農(nóng)村信用社專項票據(jù)兌付材料認真進行了審查和審核，于2007年12月6日順利通過兌付，獲準兌付專項票據(jù)1000萬元，為推動和促進轄區(qū)農(nóng)村信用社認真落實資金扶持政策工作的順利開展奠定了基礎。

【金融穩(wěn)定】 2007年，寧洱“6〃3”地震中，普洱市中支十分重視災區(qū)金融穩(wěn)定及金融服務工作，積極采取應急措施，對金融服務及金融穩(wěn)定工作進行了安排部署。全市金融機構以大局為重，克服困難，在做好自身抗震救災工作的同時，確保了現(xiàn)金供應，保證災民存款、取款、貸款、結算等業(yè)務的正常開展和抗震救災資金及時匯劃，為災區(qū)提供安 全、方便、快捷的服務，維護了災區(qū)的金融穩(wěn)定?！就鈪R管理】 2007年，人行普洱市中心支行完成了外商投資企業(yè)2006的網(wǎng)上聯(lián)合年檢工作。為進一步便利企業(yè)進口用匯和出口收匯核銷，落實了改革措施、簡化操作程序。全年發(fā)出核銷單586份，核銷593份，核銷金額2594萬美元，同比增長18％。正式將進出口核銷權限下放至孟連縣支局。間接申報國際收支業(yè)務1407筆，金額4434萬美元。受理了農(nóng)業(yè)銀行孟連、瀾滄、江城和景谷縣支行報備辦理銀行結售匯業(yè)務。主動收集周邊國家投資政策和法律、法規(guī)，及時了解和掌握轄區(qū)境外投資企業(yè)發(fā)展變化情況，為其提供投資政策咨詢業(yè)務指導。加大對銀行和申報主體的宣傳力度，強化全社會國際收支申報意識。開展了“誠信興商宣傳月”活動。充分利用核報系統(tǒng)功能，重點對違規(guī)行為和跨境大額外匯資金流入、已收匯未核銷進行監(jiān)管，定期清理催核，督促企業(yè)及時辦理核銷手續(xù)。充分利用個人結售匯管理信息系統(tǒng)，加強對個人外匯收支異常情況的跟蹤分析。開展了外匯業(yè)務內(nèi)控機制建設和執(zhí)行情況自查、個人外匯跨境資金收匯和結匯情況、外匯資金流入與結匯情況專項檢查?！菊餍殴芾砗头聪村X】 2007年，人行普洱市中心支行開通了個人和企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫信用報告查詢，建立了普洱市企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫報表管理制度。完成了2007年中小企業(yè)信用檔案征集工作；全市人行系統(tǒng)共對金融機構舉辦反洗錢培訓8次302人，在全市轄區(qū)各金融機構營業(yè)網(wǎng)點統(tǒng)一懸掛宣傳標語100余條、向社會公眾發(fā)放宣傳材料24000份，在普洱市電視臺開展了歷時15天的《反洗錢法》宣傳活動。開展了全市保險業(yè)反洗錢自查。成立了反洗錢“天網(wǎng)行動”和“雷霆行動” 專項行動領導小組。召開了思茅 區(qū)19家金融機構43人參加的反洗錢聯(lián)系會議。

【金融服務】 2007年，人行普洱市中心支行小額支付協(xié)議庫系統(tǒng)、人民幣賬戶管理系統(tǒng)二期上線清理、支票影像系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)、支付信息管理系統(tǒng)成功上線；全轄累計辦理國庫業(yè)務307,715筆，辦理稅收收入“一稅多分”報解入庫業(yè)務做到了準確無誤，進一步加強了對預算單位零余額賬戶授權額度的控制和管理；按照“適當集中、合理布局、靈活調(diào)撥”的原則，有計劃組織實施發(fā)行基金調(diào)撥，保證了全市現(xiàn)金供應和市場流通的需要。對商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社交存的殘損人民幣實行全額復點。全市各金融機構懸掛反假貨幣宣傳橫幅100多幅，設立咨訊服務點100個，解答群眾咨訊3萬多人（次），發(fā)送宣傳單折10多萬(張)冊；組織完成1999年至2007年轄區(qū)市級及九縣一區(qū)金融機構全科目統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、補錄、校對、審核、檢查、匯總工作。建立完善了轄內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)經(jīng)濟金融監(jiān)測制度、基金銷售情況統(tǒng)計制度、金融機構按月借還款統(tǒng)計制度、進出口企業(yè)問卷調(diào)查制度、銀行家問卷調(diào)查制度，統(tǒng)計質量進一步提高。完成了人民幣賬戶二期清理任務。

【政務信息】 2007年，人行普洱市中心支行共向人民銀行成都分行、昆明中心支行及市委、市政府報送信息86條，被成都分行采用5條，省委采用2條，省政府采用3條，昆明中支采用14條，市委采用30條，市政府采用24條。調(diào)研文章被《中國金融》采用1篇、總行《支付清算通迅》采用1篇，總行《金融統(tǒng)計與分析》采用1篇，成都分行《中心支行行長調(diào)研報告摘要》采用1篇，《成都分行調(diào)研》采用1篇，昆明中支《時代金融》采用6篇。《五大因素制約林權證抵押貸款新業(yè)務開展》調(diào)研信息，受到普洱市委書記的高度重視 并批示。

【隊伍建設】 2007年，人行普洱市中心支行開展了“艱苦奮斗、廉潔為公”主題實踐活動、“我與奧運同行”健身活動、向寧洱地震災區(qū)捐款等活動，選舉產(chǎn)生了新的支部委員會、學習小組組長、工會小組組長，工、青、婦作用得到有效發(fā)揮。對轄內(nèi)聘用科級領導干部進行考核，重新聘用，硬化考核機制，考核續(xù)聘正副科級干部29人，改聘正副科級干部16人，改任非領導職務2人，干部試用期滿考核正式聘用4人，考察任用縣支行行長1人，競爭上崗提拔副科級干部3人，中支機關一般工作人員輪崗25人，考核要害崗位人員52人。舉辦各類培訓班6期、參訓人員200人次，組織218人次參加4個科目的崗位任職資格考試。完成學歷認證本科27人，?？茖W歷8人。

【黨風廉政建設】 2007年，全市人民銀行系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議召開，傳達貫徹成都分行紀檢監(jiān)察工作會議精神，將紀檢監(jiān)察宣傳教育工作納入干部教育規(guī)劃，并納入工作目標考核。召開了全體要害崗位人員及相關科室負責人參加的警示教育會議，對全體要害崗位人員進行警示教育。嚴格執(zhí)行《領導干部個人重大事項報告制度》，共建立副科長以上領導干部廉政檔案53份；中心支行與各縣支行、中支機關各部門層層鑒定了《黨風廉政建設（目標）責任書》，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解落實到部門和責任人。中心支行與各支行、分管行長與部門負責人之間、部門負責人與崗位人員之間層層鑒定《案件防范責任書》260份。全市人民銀行系統(tǒng)無案件發(fā)生。

（《中國人民銀行普洱市中心支行》撰稿

楊中法）

普洱銀監(jiān)分局

【概 況】 2007年，在普洱市委、市人民政府的正確領導下，普洱銀監(jiān)分局認真學習全國金融工作會議和銀監(jiān)系統(tǒng)工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著力加強監(jiān)管能力建設，緊緊圍繞“圍繞一個中心，突出兩個發(fā)展，關注三項風險，實施四項舉措，實現(xiàn)五大目標”的工作思路，卓有成效地完成了各項工作任務,維護了存款人和其他客戶的利益，確保了轄區(qū)銀行業(yè)金融機構的合法、穩(wěn)健運行。

一、認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，有效促進地方經(jīng)濟建設和銀行業(yè)健康發(fā)展。深入分析經(jīng)濟金融運行狀況，加強“窗口”指導和風險提示，出臺“2007年普洱市銀行業(yè)窗口指導和風險提示意見”，引導銀行業(yè)機構加大對中小企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸投入，合理控制信貸投放速度和節(jié)奏，注重信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和銜接。2007年末，全市銀行業(yè)金融機構本外幣各項存款余額達198.76億元，比上年增加36.51億元，增長22.5%；各項貸款余額達142.12億元，比上年增加31.7億元，增長30.9%。存貸款余額均創(chuàng)歷史新高，年末存貸比（不含郵政儲蓄存款）達77.7%，比上年提高3.6個百分點。

二、切實履行監(jiān)管職責，進一步轉變監(jiān)管理念，按照“準確分類、提足撥備、做實利潤、資本充足率達標”的審慎監(jiān) 管要求，在抓好合規(guī)監(jiān)管的同時，初步建立起以風險為本的全面、持續(xù)、有效的監(jiān)管框架。2007年，全市銀行業(yè)金融機構資產(chǎn)質量創(chuàng)新高，實現(xiàn)賬面利潤2.38億元，同比多盈利1.53億元，增長1.79倍。實現(xiàn)中間業(yè)務凈收入7525萬元，比上年增加4905萬元，增長1.87倍，創(chuàng)歷史最好水平。全市銀行業(yè)金融機構五級分類不良貸款總體表現(xiàn)為“雙下降”，不良貸款余額較上年減少7551萬元,不良貸款率較上年下降5.43個百分點，為近十年來最低水平。

【監(jiān)管工作】 2007年，普洱銀監(jiān)分局不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和方法，遵循依法、公正和效率的原則。

一、建立非現(xiàn)場監(jiān)管框架。2007年，普洱銀監(jiān)分局不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和方法，非現(xiàn)場監(jiān)管的針對性和有效性進一步增強。加強監(jiān)管指導，及時召開了銀行業(yè)監(jiān)管工作會議2次、季度監(jiān)管聯(lián)席會議4次。實行分類監(jiān)管，下發(fā)了大型銀行監(jiān)管工作指導意見和農(nóng)村信用社監(jiān)管工作指導意見。認真制定非現(xiàn)場監(jiān)管計劃，開展非現(xiàn)場監(jiān)管信息收集、分析和評估等工作，全年共上報各種月報、季報、年報4080余份，上報非現(xiàn)場監(jiān)管分析報告32份。為提高非現(xiàn)場監(jiān)管質量，全年舉辦了非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)報送人員培訓8次、銀行業(yè)內(nèi)審經(jīng)驗交流及人員培訓2次。逐步建立起適合普洱銀監(jiān)分局的非現(xiàn)場監(jiān)管框架，非現(xiàn)場監(jiān)管工作取得了一定成效。

二、有重點地開展現(xiàn)場檢查。2007年，普洱銀監(jiān)分局遵 循依法、公正和效率的原則，共對轄內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄和農(nóng)村信用社等銀行業(yè)金融機構開展了17次現(xiàn)場檢查，投入253人（次）、3205個工作日，檢查機構54個，提出整改意見162條。內(nèi)容涉及法人機構的全面檢查、貸款五級分類偏離度以及利潤真實性、中間業(yè)務、內(nèi)控制度、網(wǎng)點服務等。督促被查機構及時進行了整改，促進了轄內(nèi)銀行業(yè)機構依法合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營?，F(xiàn)場檢查的針對性和有效性進一步加強，有力地發(fā)揮了糾錯查弊、評價指導和警示威懾的重要作用。

三、建立內(nèi)部監(jiān)督信息共享機制。為提高監(jiān)管效率，建立銀行業(yè)監(jiān)管與銀行業(yè)自律監(jiān)管、內(nèi)部審計協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享，普洱銀監(jiān)分局組織召開了銀行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)驗交流會，印發(fā)《普洱銀行業(yè)監(jiān)管與銀行內(nèi)部監(jiān)督信息共享機制（試行）》，建立了“銀監(jiān)監(jiān)管、行業(yè)自律、機構內(nèi)控、社會監(jiān)督”四位一體的監(jiān)督管理體系。通過日常開展監(jiān)管分析、內(nèi)控評價、風險預警及各職能部門自律監(jiān)管檢查情況適時傳送相關文件及材料，定期、不定期召開通報會和座談會，有力地促進了銀行監(jiān)管的有效性。

四、建立預防職務犯罪工作聯(lián)系機制。為加強檢察機關與各銀行業(yè)金融機構之間在深入開展預防職務犯罪工作方面的聯(lián)系和交流，有力地推動銀行業(yè)預防職務犯罪工作。普洱銀監(jiān)分局與普洱市人民檢察院聯(lián)合召開了規(guī)模較大、規(guī)格 較高的銀行業(yè)預防職務犯罪工作聯(lián)席會議，制定并印發(fā)了《普洱市銀行業(yè)預防職務犯罪指導小組工作規(guī)則（試行）》，決定定期召開銀行業(yè)預防職務犯罪工作聯(lián)席會議，通報全市職務犯罪工作情況，溝通有關信息。2007年，通過各方的共同努力，全市銀行業(yè)金融機構無重大職務犯罪案件發(fā)生。

五、推行巡查監(jiān)管制度和高管人員監(jiān)管問責制。為配合派駐監(jiān)管，加大對大型銀行的監(jiān)管力度，全面掌握和了解大型銀行各分支機構在經(jīng)營過程中存在的問題及風險隱患，對其進行風險提示和監(jiān)管指導，普洱銀監(jiān)分局新制定了《巡查監(jiān)管制度》。按照銀監(jiān)會“三管一提高”的監(jiān)管理念，普洱銀監(jiān)分局結合轄內(nèi)實際，成立高管人員監(jiān)管問責委員會，制定并印發(fā)了《普洱市銀行業(yè)高級管理人員監(jiān)管問責試行辦法》。2007年，堅持公開、公平、公正的原則，對普洱市銀行業(yè)60名高管人員進行了考核。通過考核，進一步規(guī)范了高管人員的行為，提高了高管人員的自我約束和自我控制能力，增強了高管人員的工作責任心。

六、建設全市銀行業(yè)信息交流平臺。為提高監(jiān)管數(shù)據(jù)的采集效率，準確地判斷銀行業(yè)風險點，并適時有針對性地對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構進行“窗口指導”和風險提示，普洱分局牽頭組織轄內(nèi)17家銀行業(yè)機構共同協(xié)商搭建了普洱銀行業(yè)信息網(wǎng)，建設了普洱市各銀行業(yè)機構參與的“橫向聯(lián)通網(wǎng)絡”。銀行業(yè)信息交流平臺的建成，為提升基層銀行監(jiān)管有 效性起到了積極的推動作用。

【支持新農(nóng)村建設】 2007年，普洱銀監(jiān)分局積極支持新農(nóng)村建設。

一、制定措施支持新農(nóng)村建設。為進一步發(fā)揮金融業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設中的支撐作用，銀監(jiān)分局起草由市人民政府印發(fā)了《普洱市人民政府辦公室關于銀行業(yè)金融機構支持社會主義新農(nóng)村建設的指導意見》。按照相關要求，銀監(jiān)分局印發(fā)了《關于進一步加強普洱市農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)工作的指導意見》，要求全市農(nóng)村信用社積極調(diào)整信貸結構，堅定不移地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，支持農(nóng)民增收。要求農(nóng)村信用社加大農(nóng)戶小額信用貸款投放力度，積極開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動。2007年末，全轄農(nóng)村信用社已評定信用戶191071戶、信用村114個、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個。各項貸款余額達44.83億元，比上年增加11.38億元，增長34.02%。其中:農(nóng)業(yè)貸款余額28.21億元，比上年增加7.88億元，占全市銀行業(yè)金融機構農(nóng)業(yè)貸款余額的74.2%，農(nóng)貸面為62.9%，小額農(nóng)貸面為47.5%，有力地支持了新農(nóng)村建設，成效明顯。

二、指導和探索林權抵押貸款，加大小企業(yè)貸款支持力度。為加大銀行業(yè)對林權改革的支持力度，服務地方經(jīng)濟，普洱銀監(jiān)分局開展了《銀行信貸支持集體林權制度改革存在問題及建議》、《開展林權抵押貸款, 拓寬支農(nóng)新途徑》等調(diào) 研，積極督促和指導銀行業(yè)金融機構在風險可控的前提下，探索創(chuàng)新符合實際的林權抵押貸款運行機制，努力破解“林農(nóng)”融資擔保難的問題，為解決“三農(nóng)”發(fā)展深層次矛盾開辟了一條新途徑。抓好小企業(yè)貸款業(yè)務工作，督促各銀行業(yè)金融機構繼續(xù)加大對我市中小企業(yè)的信貸投入，小企業(yè)貸款保持了穩(wěn)健增長的良好勢頭，2007年末，小企業(yè)貸款余額達50.3億元，同比增加11.64億元，增長30.1%，增幅高出各項貸款增幅1.4個百分點。

【法人治理】 2007年，普洱銀監(jiān)分局認真落實屬地監(jiān)管職責，加強法人治理，農(nóng)村信用社的抗風險能力和綜合競爭力明顯增強。一是全轄農(nóng)村信用社通過統(tǒng)一法人社改革，確?！叭龝焙徒?jīng)營管理層議事、決策程序規(guī)范化。實行了理事會領導下的主任負責制，初步建立了理事、監(jiān)事和經(jīng)營管理層績效評價的標準和程序。建立信息披露制度，提高了經(jīng)營透明度。二是全轄農(nóng)村信用社通過增加資本凈額、提高盈利能力、優(yōu)化風險資產(chǎn)結構等多種途徑，真實、有效地提高了資本充足率。年末，資本充足率為0.98％，較上年增長3.09％；核心資本充足率為1.01％，較上年增長3.03％。三是推動農(nóng)村合作金融機構貫徹落實防范操作風險的“十三條”措施，構建有效的內(nèi)部風險防線，實現(xiàn)案件涉案金額、風險金額“雙下降”。2007年,全市農(nóng)村信用社未發(fā)生重大案件，年末不良貸款余額較年初減少12691萬元，下降 21.06%。四是開展法人機構風險評級工作。全轄匯總的評價結果為四A級，總體綜合評價效果好于上年。

【案件防控工作】 2007年初，普洱銀監(jiān)分局對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構案件防控工作進行了部署，要求案件防控工作同業(yè)務工作同布臵、同考核、同評比、同總結，組織各銀行業(yè)金融機構負責人簽訂了《案件防范責任書》、《安全保衛(wèi)工作責任書》，督促指導各銀行業(yè)金融機構進一步深入開展案件防控風險排查工作，加大責任追究力度，建立起案件防控風險預警的長效機制。全年共召開案件專項治理工作會議21次，三季度由局領導帶隊分別組織了8個工作組，對各銀行業(yè)金融機構的案件防控情況進行了專項檢查，為全年無案件發(fā)生奠定了基礎。通過開展案件防控工作，普洱市銀行業(yè)金融機構檢查出的隱患基本得以整改，各類案件得到了有效控制，2007年無新案發(fā)生。

【基礎工作】 2007年，普洱銀監(jiān)分局強化基礎工作。

一、強化制度建設，增強內(nèi)部管理。一是進一步健全和完善了各項內(nèi)部管理制度，年內(nèi)新增和修訂了5個，2007年已相繼建立了62個，使各項工作和活動都納入了規(guī)范化運作，做到了工作延伸到哪里，制度建設就延伸到哪里。二是加大規(guī)章制度的執(zhí)行力度。分局領導、處室負責人分別管理所分管部門的職工，將管理結果納入管理者的考核，出現(xiàn)問題的，實行責任追究。同時，各部門的工作情況定期上 網(wǎng)發(fā)布，分局辦公室、監(jiān)察室定期對內(nèi)部制度執(zhí)行情況進行檢查。

二、強化激勵機制，增強凝聚力。一是把制度建設作為與監(jiān)管并重的工作任務之一，重新修訂了《普洱銀監(jiān)分局差旅費管理暫行規(guī)定》、《普洱銀監(jiān)分局崗位績效工資考核分配暫行辦法》、《假期管理暫行規(guī)定》，較好地營造了用制度管人、按制度辦事、依制度獎懲的管理格局。對部分員工進行了崗位交流，為員工提供了更多的發(fā)展機會、更大的發(fā)展空間，激發(fā)了員工積極向上的進取精神。二是完善了干部競爭上崗制度。全年公開競聘選拔了1名副處長、1名辦事處副主任、2名副主任科員和1名監(jiān)管主查人，營造了公開、公平、公正的競爭氛圍，形成優(yōu)者上、庸者下、平者讓、劣者的競爭機制，激發(fā)了員工的進取心，增強了員工的向心力和凝聚力。

三、強化“五風”建設，增強廉政意識。一是教育為先，積極組織開展了思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風等教育活動20余次，筑牢思想道德防線。二是構建預防腐敗體系，制定了《普洱銀監(jiān)分局黨委反腐倡廉制度》、《普洱銀監(jiān)分局同級監(jiān)督辦法》。三是全面落實黨風廉政建設責任制，層層簽定責黨風廉政建設責任書，做到年初有計劃，半年有檢查，年終有考核。四是加強領導干部廉潔自律工作，嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”及“五項紀律規(guī) 定”等規(guī)定。全年分局黨委、紀委負責人同處室及辦事處負責人談話42人（次），并對18位領導干部進行了廉政述職。五是加強監(jiān)督制約，嚴格執(zhí)行“約法三章”、“現(xiàn)場檢查八不準”，全年共發(fā)出現(xiàn)場檢查廉政監(jiān)督卡208張，收回208張，“好”與“較好”占100%。六是行風評議形象好。向全轄銀行業(yè)機構發(fā)送評議問卷98份，收回98份，“好與較好”占99.12%，不滿意率（差）為零。

四、強化黨的建設，增強精神文明創(chuàng)建效果。一是強化教育，提高黨員綜合素質，組織員工到云南景東監(jiān)獄接受警示教育。二是規(guī)范各級黨組織的管理，堅持按制度組織學習，注重黨員發(fā)展質量。三是抓好黨建宣傳工作，全年共編發(fā)黑板報10期。四是抓活動。積極組織參加省局、地方舉辦的法律法規(guī)、演講、籃球、征文等活動。在精神文明創(chuàng)建上，在獲得省級“文明單位”的基礎上，進一步健全和規(guī)范了創(chuàng)建工作。落實創(chuàng)建工作責任制，制定了《2007年“文明單位”創(chuàng)建工作目標責任分解表》。抓好創(chuàng)建宣傳，表彰了文明處室3個、文明家庭3個、文明員工5人，使文明單位創(chuàng)建工作深入人心，創(chuàng)建氛圍更加濃厚。五是積極協(xié)助、配合團委開展“送金融知識下鄉(xiāng)”活動，為掛鉤扶貧點的村民生產(chǎn)、生活提供了金融服務。六是組織分局文明共建點——思茅港鎮(zhèn)南奪村民小組班子，到思茅區(qū)南屏鎮(zhèn)、倚象鎮(zhèn)的村民小組進行參觀，學習社會主義新農(nóng)村建設、建設文明村組、發(fā)展 種養(yǎng)殖業(yè)帶頭致富奔小康的好經(jīng)驗。

【重大活動】 2007年，普洱銀監(jiān)分局幾項重大活動。

一、積極支持寧洱抗震救災恢復重建工作。一是認真組織做好抗震救災金融服務工作。寧洱“6〃3”地震發(fā)生后，普洱銀監(jiān)分局在做好自身抗震救災工作的同時，組織工作組及時趕赴震區(qū)，要求寧洱縣各銀行機構做好安全防范工作，盡快恢復網(wǎng)點營業(yè)。2007年6月4日，省銀監(jiān)局副局長彭志強一行到寧洱察看了災情，看望了災后的銀行干部職工，并對抗震救災工作提出了具體要求。二是分局全體職員踴躍向地震災區(qū)捐款。6月22日，普洱銀監(jiān)分局全體職員向寧洱地震災區(qū)捐款8600元，充分體現(xiàn)了“一方有難，八方支援”的團結互助精神，展現(xiàn)了銀監(jiān)干部良好的道德風尚。三是積極督促做好災后恢復重建工作。寧洱“6〃3”地震后，普洱銀監(jiān)分局積極爭取上級的支持和理解，督促農(nóng)村信用社積極投入信貸資金2.17億元支持災區(qū)恢復重建，為寧洱地震災區(qū)取得抗震救災恢復重建工作提供了有力的資金保障。

二、成功舉辦普洱市銀行業(yè)演講比賽。2007年8月17日，由普洱銀監(jiān)分局主辦、轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機構協(xié)辦的普洱市銀行業(yè)“改善銀行服務，構建和諧普洱”演講比賽在思茅紅旗會堂隆重舉行。普洱銀監(jiān)分局和市內(nèi)7家銀行業(yè)金融機構共16名選手用精彩的表演，滿懷激情地講述了身邊發(fā)生的感人事跡充分展示了本行業(yè)、本單位努力改善銀行服 務，服務地方經(jīng)濟，構建和諧普洱的成果和廣大干部職工積極向上、奮發(fā)有為的良好精神風貌。經(jīng)過激烈的比賽和8位評委的認真評判，來自工商銀行的馬麗梅獲得本次比賽的一等獎；銀監(jiān)分局的石翔和工商銀行的陳曉剛獲得二等獎；建設銀行的羅群、郵政儲蓄的趙話話、信用社的胡慧獲得三等獎。

三、專題學習胡錦濤“8.28講話”精神。2007年10月12日，普洱銀監(jiān)分局組織轄內(nèi)農(nóng)發(fā)行、國有商業(yè)銀行黨委班子成員以及省信用聯(lián)社普洱辦事處、郵政儲蓄負責人召開了專題會議，認真學習胡錦濤“8.28講話”精神。普洱銀監(jiān)分局黨委書記、局長楊汝榮在會上傳達了胡錦濤同志8月28日在中共中央政治局第43次集體學習時關于金融工作的重要講話，對普洱市銀行業(yè)如何學習黨的十七大精神和胡錦濤同志“8.28講話”精神，做好金融工作作了安排。與會人員一致認為，胡錦濤同志的講話，強調(diào)了新時期做好金融工作的重要性和緊迫性，是在新形勢下對金融改革發(fā)展工作作出的新認識、新判斷、新概括。紛紛表示要把學習黨的十七大精神和學習胡錦濤同志的“8.28講話”精神落實到工作上，用銀行業(yè)改革發(fā)展的優(yōu)異成績，迎接黨的十七大勝利召開。

四、認真組織學習黨的十七大精神。按照云南銀監(jiān)局黨委的安排部署，普洱銀監(jiān)分局黨委高度重視，認真組織學習貫徹，迅速在全局掀起了學習貫徹十七大精神的熱潮。用黨 的十七大精神，指導和推動當前和今后的各項工作：一是圍繞十七大重點關注的民生問題，推動普洱經(jīng)濟又好又快發(fā)展，做好“三農(nóng)”服務，促進社會主義新農(nóng)村建設。二是切實防范和化解銀行業(yè)風險，重點關注中小法人機構的支付風險，落實有效監(jiān)管目標，切實維護金融穩(wěn)定。三是采取有利措施，督促銀行業(yè)金融機構做好不良大客戶風險防范化解工作，保持不良貸款實現(xiàn)“雙降”。四是抓好案件防控工作，維護銀行業(yè)安全運行，實現(xiàn)2007年無新案件目標。五是加強干部職工的能力建設，引導干部職工主動地學習監(jiān)管新理論新知識，充分發(fā)揮主觀能動性，用創(chuàng)新的方法解決工作中的實際問題。

【大事記要】 2007年3月9日，思茅銀監(jiān)分局榮獲云南省“文明單位”稱號。

4月18日，經(jīng)云南銀監(jiān)局批準，思茅銀監(jiān)分局正式更名為普洱銀監(jiān)分局。

4月15日，普洱市銀行業(yè)“送金融知識下鄉(xiāng)”活動啟動儀式在思茅世紀廣場隆重舉行。

5月14日，普洱銀監(jiān)分局設立了服務投訴電話：0879－8888206、8888207。

8月17日，普洱市銀行業(yè)“改善銀行服務，構建和諧普洱”演講比賽在思茅紅旗會堂隆重舉行。

（《普洱銀監(jiān)分局》撰稿 徐先華）

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行普洱市分行

【概

況】

2007年，農(nóng)發(fā)行普洱市分行認真貫徹落實黨的十六屆六中全會、黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全國金融工作會議、全省分支行行長會議、市委市政府有關會議精神，立足“團結、務實、發(fā)展、和諧”的工作思路，以支持新農(nóng)村建設為重點，進一步完善經(jīng)營機制，全力拓展業(yè)務空間，經(jīng)營績效得到全面大幅提高，各項工作朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。業(yè)務經(jīng)營指標均實現(xiàn)建行以來的最好水平，黨建、企業(yè)文化建設與和諧銀行建設取得新成效，為推動全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展做出了積極貢獻。年末，全市下轄5個營業(yè)機構（營業(yè)部、景東、墨江、江城、瀾滄）。共有干部職工124人，其中在職職工103人，退休職工14人，內(nèi)退職工7人。

【超額完成各項經(jīng)營考核指標】

2007年末，農(nóng)發(fā)行普洱市分行全面超額完成了省分行下達的各項工作任務，實現(xiàn)了全年“四無”的目標。并取得全省排名第二名，組內(nèi)排名第一名的歷史好成績。一是存貸款創(chuàng)歷史新高。截止年末，全行各項存款余額為62208萬元，比上年增加28959萬元，增長87.1％。其中金融機構存款余額為17000萬元，比上年增加2700萬元。各項貸款余額為86042萬元，比上年增加35881萬元，增幅71.5％。二是經(jīng)營利潤首次突破千萬元大關。年 末，全行各項財務收入5260.93萬元，各項支出3399.8萬元。收支軋抵，盈余1861.13萬元，比上年多盈1517.13萬元，完成省分行下達盈虧計劃的540.12％。收息率達100.01％，比上年下降0.56個百分點，完成省分行下達計劃的105.27％。全市除墨江支行外，其他四個營業(yè)機構均實現(xiàn)了盈余。三是中間業(yè)務收入成效突出。年末，中間業(yè)務收入34.56萬元，比上年增加24.1萬元，增長330.25％。其中：代理保險手續(xù)費收入25.7萬元，比上年增加18.4萬元，增長352.05％，完成省分行下達計劃的197.69％。七項考核指標完成情況：人均利潤18.07萬元，比上年上升16.62萬元；人均旬均存款479萬元，比上年上升380.62萬元；資產(chǎn)利潤率為2.56%，比上年上升2.22個百分點；收入成本率30.38%，比上年下降

21.28個百分點；不良貸款下降額20萬元，年末余額198萬元；不良貸款比例為0.23％，比上年下降0.2個百分點；人均中間業(yè)務收入3355元，比上年增加2372元。四是風險防控能力進一步加強，實現(xiàn)了全年“無經(jīng)濟案件、無刑事案件、無重大責任事故、無嚴重違規(guī)違紀行為”的“四無”目標。黨建工作進一步加強，隊伍素質進一步提高，企業(yè)文化建設取得顯著成效。

【信貸支農(nóng)力度進一步加大】

2007年，農(nóng)發(fā)行普洱市分行堅持以農(nóng)為本，認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控措施和支持“三農(nóng)”的政策，加大信貸投放力度，大力支持新農(nóng)村建設，努 力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。一是認真落實國家糧油調(diào)控政策和收購政策，積極支持糧油收購、調(diào)銷、儲備，確保糧食企業(yè)收購、調(diào)銷、儲備工作的順利進行，未出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難和“打白條”等問題。截止年末，全行累計發(fā)放貸款56382萬元，比上年多發(fā)放37987萬元。其中發(fā)放糧油收購貸款12168萬元，支持企業(yè)收購糧食4774萬公斤。全市糧食庫存量為6639萬公斤，庫存值12087萬元。其中地方儲備糧庫存4579萬公斤，庫存值6390萬元；商品糧庫存2060萬公斤，庫存值5697萬元。二是加強夏、秋糧油購銷資金的供應和管理工作。提早做好收購貸款資格認定工作，認定收購企業(yè)貸款資格19戶。三是加大客戶營銷力度，審慎積極地推進非糧油商業(yè)性貸款業(yè)務。全行積極營銷，大膽實踐，利用多種手段，實現(xiàn)了非糧油商業(yè)性貸款的跨越式發(fā)展。全年共向省分行推薦上報了9家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，申請貸款16039萬元，全年發(fā)放15089萬元；申請農(nóng)村基礎設施建設中長期貸款4.5億元，經(jīng)省分行審批4億元，全年發(fā)放27425萬元。與此同時，各行抓住開辦農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款業(yè)務的有利時機，積極共向市分行推薦上報了6家農(nóng)業(yè)小企業(yè)，申請貸款2200萬元，經(jīng)市分行審核批準向5家發(fā)放了農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款，共發(fā)放貸款1700萬元。年末，全市商業(yè)性貸款余額為46714萬元，占貸款總額的54.29％。其中：中長期貸款余額30425萬元。信貸業(yè)務逐步向商業(yè)化貸款業(yè)務發(fā)展，中長期貸款余額占比逐 步增大，信貸資產(chǎn)結構進一步優(yōu)化。

【中間業(yè)務和存款組織】

2007年，農(nóng)發(fā)行普洱市分行認真做好存款組織工作，積極拓展保險代理業(yè)務，繼續(xù)加強與國開行的業(yè)務合作。一是認真做好存款工作。一方面充分挖掘現(xiàn)有客戶的存款資源加強對現(xiàn)有開戶企業(yè)的賬戶管理，防止多頭開戶，杜絕企業(yè)資金體外循環(huán)。另一方面以新開辦的商業(yè)性業(yè)務為基礎，努力增加新的存款客戶，要求新客戶在我行開設基本存款賬戶或一般存款賬戶，在提供結算服務的同時，增加我行企業(yè)存款。同時拓展同業(yè)存款，積極加強與有關金融機構的合作，營銷同業(yè)存款業(yè)務。截止12月末，各項存款余額達62208萬元，比上年增加28959萬元，增加87.1%。其中金融機構同業(yè)存款17000萬元，比上年增加2700萬元。全年通過組織低成本資金節(jié)約了利息支出112萬元，占全行實現(xiàn)1861.17萬元盈余的6.02%。二是加快中間業(yè)務發(fā)展，擴大了保險代理合作范圍。到2007年為止，普洱市分行行共與在當?shù)芈鋺舻?家保險公司簽訂了業(yè)務合作協(xié)議。全年實現(xiàn)中間業(yè)務收入34.56萬元，比上年增加24.1萬元，其中保險代理手續(xù)費收入25.7萬元，比上年增加18.4萬元，超額完成省分行下達計劃的12.7萬元；三是繼續(xù)搞好代理國開行的資金結算與服務工作，年末，國家開發(fā)銀行委托代理存款資金298萬元。

【加強資金計劃管理】

2007年，農(nóng)發(fā)行普洱市分行按照“區(qū) 別對待、分類管理、規(guī)模調(diào)控、合理定價”的管理方式，圍繞全行的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，科學編制信貸計劃和資金計劃并嚴格實施，充分發(fā)揮了資金計劃管理的職能作用，進一步提高了資金營運水平。一是切實做好資金運營管理。努力降低全行頭寸占用，在信貸規(guī)模和貸款企業(yè)大幅增加的情況下，全年全市日均頭寸限額控制在省分行核定的范圍內(nèi)。二是認真做好資金調(diào)撥。全年累計向總行借款120筆，金額100089萬元，歸還上級行借款69筆，金額107575萬元，信貸資金運用率達152.32％，比上年上升15.61個百分點，創(chuàng)五年來信貸資金運用率最高水平。三是加大財政補貼資金監(jiān)管力度，提高補貼籌措和撥補到位率。截止年末，財政補貼應補企業(yè)16875萬元（應計利息1296萬元），實補企業(yè)16884萬元（實收利息1277萬元），綜合撥補率100.05%。其中糧食風險基金撥補到位率為100.01％，糧食其他補貼到位率為 100％。

【強化信貸風險管理】

2007年，農(nóng)發(fā)行普洱市分行以防控風險為重點，著力推進精細化管理，不斷提高信貸管理水平。一是認真做好2007客戶信用等級評定工作。對全轄已獲得我行貸款資格和擬與我行建立貸款關系的45戶企業(yè)開展了信用等級評定審核工作。其中審核上報省分行確認AA級4戶，占比8.9%。市分行審核確認A級31戶，占比為68.9%；BBB級7戶，占比為15.5%；BB級2戶，占4.4%； B級1戶，占比為2.2%。二是加強客戶授權授信管理，全面推進統(tǒng)一授信工作。組織對各縣級支行申報的24戶客戶34881.6萬元的最高綜合授信額度進行認真地測算、審查和核定。三是繼續(xù)推進“兩金”制度的建立和完善。截止12月末，全市貸款風險保證金余額達443萬元，為企業(yè)逐步提高風險保證金比例奠定了較好基礎。四是進一步完善貸審委職責，規(guī)范貸審委和“貸審辦”工作流程。組織落實好貸審委的各項決議。全年共召開貸審會17次，審查審議各類貸款53筆，金額68130萬元。其中審批貸款展期19 筆，展期金額3450萬元；向省分行報備6筆，金額2100萬元；批復下級行29筆，金額13380萬元。全年累計發(fā)放78筆，金額56383萬元，比上年多發(fā)放37987萬元。五是認真做好CM2006信貸管理系統(tǒng)的推廣應用工作。六是加強貸款質量五級分類管理，有效地防控信貸風險。時時關注不良貸款的動態(tài)變化、結構變化，注意動態(tài)跟蹤各類貸款間遷徙變化趨勢，實現(xiàn)了全行不良貸款余額和占比均比年初下降的目標。年末，全行不良貸款余額198萬元，比上年下降 20萬元；占比0.23％，下降0.2％。

【繼續(xù)推進內(nèi)部改革】

2007年，農(nóng)發(fā)行普洱市分行繼續(xù)推進內(nèi)部改革，多層次提升管理水平。一是進一步深化組織體系和“三項制度改革”。完成了市分行機關內(nèi)設機構調(diào)整和市分行營業(yè)部扁平化管理和機關中層干部空缺崗位競聘上 崗工作；進一步清理規(guī)范了工資項目，實現(xiàn)了行員等級工資制向崗位績效工資制的轉變；認真開展崗位績效考核工作；組織全行58名干部職工參加信貸資格上崗考試。二是優(yōu)化財務資源配臵，提高核算和盈利水平。加強考評監(jiān)測，進一步發(fā)揮績效考評機制的作用，促進業(yè)務發(fā)展；進一步抓好綜合業(yè)務系統(tǒng)管理工作，加強考核管理，提升服務水平，保證綜合業(yè)務系統(tǒng)安全平穩(wěn)高效運行；重點做好收息工作。各行認真分析收息情況密切監(jiān)測市縣級財政負擔的利息補貼到位情況，盡快行動及早落實資金來源；對于企業(yè)貸款的收息提前落實還息資金，全行努力做到應收盡收，年末收息率達到100.01％。由于大力加強增收節(jié)支工作，努力改善財務狀況，盡力完成利潤計劃，年末，全行賬面利潤同比多盈1256.2萬元，比省分行下達的財務計劃增盈1517.13萬元。三是加強信貸管理，完善辦貸、審貸規(guī)程。以CM2006系統(tǒng)上線運行為重點，積極推進信貸管理電子化建設進程；認真做好貸款審查工作。市分行成立了貸款審查中心，不斷增強貸審人員素質，提高貸審質量、貸審效率和貸款決策水平。全行還初步開展了行業(yè)分析和貸后評價工作。四是加強內(nèi)部審計管理，提升審計質量，切實發(fā)揮審計監(jiān)督在防范風險和促進規(guī)范經(jīng)營活動中的職能作用。五是進一步推進“科技興行”戰(zhàn)略，加強信息化建設。六是千方百計做好安全保衛(wèi)工作?！炯訌娤到y(tǒng)黨的建設】

2007年，農(nóng)發(fā)行普洱市分行認真學習貫徹十七大精神，加強系統(tǒng)黨建工作。一是做好市分行出席省分行黨代表會議代表的推薦選舉工作；二是十七大閉幕后，全行迅速掀起學習貫徹的高潮，明確了“創(chuàng)新方式、講求實效”的原則，利用錄像、專題研討、座談等形式，抓中心組學習，抓職工集中學習，將學習貫徹落實十七大精神變成員工的自覺行為，努力使之融入到員工履行崗位職責的過程中；三是進一步加強和改進黨組織和黨員隊伍建設。認真抓好對中央《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件和總行《關于進一步加強黨員隊伍建設的措施》的貫徹落實，不斷鞏固和擴大了先進性教育活動的成果；四是積極為基層行黨組織和困難黨員解決實際困難。年內(nèi)，有3名困難黨員得到了省分行和市分行的補助；五是繼續(xù)深化“四好”領導班子創(chuàng)建活動。堅持民主集中制原則，議事規(guī)則和決策程序完善，遇事堅持溝通、協(xié)商，整體合力、治行理政增強，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到發(fā)揮?！酒髽I(yè)文化建設】

2007年，農(nóng)發(fā)行普洱市分行扎實推進企業(yè)文化建設，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是各行把企業(yè)文化建設作為增強核心競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作之一，按照總行的要求和部署，建立了由主要領導掛帥、各部門負責人參加的企業(yè)文化建設領導機構，以征文活動、收看領導視頻講話、請專家授課、考察成功企業(yè)、專題討論會、演講比賽等形式，組織員工學習企業(yè)文化的基本知識。二是按照 新的農(nóng)發(fā)行視覺形象標識（ＶＩ手冊），按時完成了新標識和視覺系統(tǒng)的更改和建設；組織全市系統(tǒng)提煉反映自己特色的企業(yè)文化格言或警句，按上級行有關規(guī)定規(guī)范各崗位人員的工作標準和行為準則。三是堅持職工（代表）大會制度，全行民主政治建設穩(wěn)步推進。各行堅持落實和完善職工（代表）大會制度。職代會召開率達到100％，職工提案、合理化建議的質量不斷上升。

【黨風廉政建設】

2007年，農(nóng)發(fā)行普洱市分行以開展“四無”創(chuàng)建活動為契機，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。一是加強領導干部作風建設，促進領導干部廉潔自律。認真組織學習胡錦濤總書記在中央紀委七次全會和中央黨校上的重要講話，大力倡導八個方面的良好風氣；二是認真組織學習和貫徹落實中紀委《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，分階段抓好《規(guī)定》的貫徹學習；三是繼續(xù)抓好開展治理商業(yè)賄賂專項工作。制定下發(fā)了《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行普洱市分行構建防治商業(yè)賄賂長效機制實施方案》，使之逐步形成治理商業(yè)賄賂的長效機制；四是進一步加大反腐倡廉宣傳教育工作力度，不斷完善“大宣教”格局，通過典型案例開展預防職務犯罪教育，發(fā)揮警示教育作用；五是抓好行風建設，糾正行業(yè)不正之風。各行均與貸款客戶簽訂“銀企廉政協(xié)議”。防止了利用貸款權、監(jiān)管權到企業(yè)“吃、拿、卡、要、報、借”和“打招呼 貸款”、“人情貸款”、“關系貸款”等不正之風的發(fā)生?！竟で鄫D工作】

2007年，農(nóng)發(fā)行普洱市分行繼續(xù)加強工青婦工作。一是共青團以配合市銀監(jiān)分局開展的“送金融知識下鄉(xiāng)”活動為契機，大力宣傳我行企業(yè)文化核心理念和宣傳語的宣傳活動，使員工充分理解“至誠服務，有效發(fā)展，以人為本，構建和諧”以及“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，建設新農(nóng)村的銀行”的深刻內(nèi)涵，增強了認同感；二是完成了共青團普洱市分行第三屆委員會的換屆選舉工作，為建行以來的適齡團員舉行了一次集體退團儀式，并對2006的優(yōu)秀共青團員進行了表彰；三是在全市范圍內(nèi)開展了“我與農(nóng)發(fā)行共奮進”主題演講比賽；四是在“6〃3”寧洱縣發(fā)生地震后，市分行工會立即向所轄各行發(fā)出了為災區(qū)人民捐款獻愛心，幫助災區(qū)重建家園的號召，短短的幾天內(nèi)，就收到全行干部職工8000余元的捐款，充分發(fā)揚了農(nóng)發(fā)行人“團結、友愛、互助”的精神；五是在“三八”國際婦女節(jié)來臨之際組織市分行機關和營業(yè)部全體女職工到兄弟行進行交流學習。六是切實抓好《勞動合同法》的學習宣傳貫徹工作。

（《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行普洱市分行》撰稿

張劍波）

中國工商銀行普洱分行

【概 況】 2007年是中國工商銀行普洱分行改革發(fā)展較快 的一年，全行上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，以“百日迎新春勞動競賽”和“創(chuàng)優(yōu)爭先競賽活動”為抓手，突出“發(fā)展、效益、質量、管理”四個重點，全行資產(chǎn)業(yè)務、負債業(yè)務、中間業(yè)務和協(xié)調(diào)發(fā)展業(yè)務全面發(fā)展，實現(xiàn)了速度、規(guī)模、質量、效益的協(xié)調(diào)推進，各項主要經(jīng)營指標較好完成了全年的任務計劃，經(jīng)營效益、貸款增量、中間業(yè)務收入等指標創(chuàng)歷史新高，在全省二級分行行長綜合績效考核中，比上年提升了2位。年末全行機構數(shù)9個，在職員工249人。實現(xiàn)扣除資產(chǎn)減值損失前利潤3810萬元，比上年增盈2123萬元，實現(xiàn)凈利潤2991萬元，比上年增盈1620萬元。年末各項存款余額153071萬元，比年初增加18312萬元。各項貸款余額158441萬元，比上年增加48359萬元。不良貸款余額3176萬元，比年初增加1361萬元。不良貸款占比2%，較年初上升0.36個百分點。全年實現(xiàn)中間業(yè)務收入1507萬元，比上年增加996萬元。同時，協(xié)調(diào)發(fā)展業(yè)務健康發(fā)展，牡丹信用卡、牡丹靈通卡、網(wǎng)上銀行、手機銀行戶數(shù)大幅增加，第三方存管客戶、對公結算賬戶、理財金帳戶穩(wěn)定增長。

【貸款業(yè)務】 2007年，中國工商銀行普洱分行按照科學發(fā)展觀的要求，以發(fā)展為第一要務，在國家調(diào)控緊縮政策力度不斷加大的背景下，積極貫徹國家信貸政策，創(chuàng)新信貸服務方式，與時俱進地做好信貸工作，各項貸款增量創(chuàng)歷史最高 記錄，存貸比達到105.8%。一是以市內(nèi)重點建設項目和優(yōu)質客戶為重點，圍繞客戶資金需求，強化服務工作，提高信貸審批效率，及時為優(yōu)質公司客戶辦理貸款和票據(jù)業(yè)務。全年共辦理公司客戶信貸業(yè)務139筆，發(fā)放貸款139737萬元，新增貸款主要投向優(yōu)質客戶。其中：對AA-級（含）以上公司法人客戶辦理信貸業(yè)務98筆，金額135349萬元；對A-級以上（未含AA-級以上）公司法人客戶辦理貸款41筆，金額4388萬元。辦理銀行承兌匯票22筆，金額42500萬元。同時，制定“中小企業(yè)金融業(yè)務營銷方案”，積極開展“中小企業(yè)金融業(yè)務營銷活動”，累計發(fā)放小企業(yè)貸款5342萬元，凈增899萬元，支持小企業(yè)客戶發(fā)展。二是加強個人貸款業(yè)務工作，牢固樹立做優(yōu)做強個人貸款業(yè)務思想，強化市場開拓和業(yè)務營銷，在風險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，提高審查審批質量和審批效率，切實加大個人貸款投放力度。全年累計發(fā)放個人貸款946筆，金額19410萬元，比上年凈增11293萬元。

【存款業(yè)務】 2007年，中國工商銀行普洱分行堅持和突出存款在經(jīng)營發(fā)展中的基礎性地位，高度重視存款工作，積極籌措信貸資金，為加大貸款投放提高資金保障。一是強化存款管理機制，從思想、觀念、意識上加強員工增存教育，從措施、辦法上調(diào)動全行員工吸存攬儲工作積極性。二是找準工作重點，落實工作措施，拓寬存款來源渠道。三是改進服 務，優(yōu)化服務手段，提高服務質量。通過努力，儲蓄存款大幅度下降的被動局面得到有效遏制住，各項對公存款的較快增長。年末公司存款比年初增加8569萬元，機構存款比年初增加11956萬元，同業(yè)存款比年初增加577萬元?！局虚g業(yè)務】 2007年，中國工商銀行普洱分行堅持把創(chuàng)新作為持續(xù)健康發(fā)展的必由之路，順應金融市場多元化發(fā)展趨勢，大力發(fā)展中間業(yè)務，積極開辟新的業(yè)務市場，培育新的利潤增長點。努力為客戶提供金融信息咨詢、投融資建議等投資銀行業(yè)務等對公中間業(yè)務服務；積極發(fā)展效益好、風險低、潛力大的個人中間業(yè)務品種，代理業(yè)務、個人結算、靈通卡、代收代付等業(yè)務協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，代理銷售基金比上年增加62496萬元，增長11倍。信用卡業(yè)務實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全年新增牡丹信用卡6319張，增長185.63%，超過了歷年發(fā)卡累計數(shù)。

【不良貸款清收處臵】 2007年，中國工商銀行普洱分行高度重視不良貸款清收處臵工作。針對云南普洱華豐裕制藥有限公司1695萬元存量貸款等潛在風險貸款劣變?yōu)椴涣假J款，全行壓降不良貸款余額和控制不良率上升的壓力陡然加大的嚴峻現(xiàn)實，一方面積極向市縣黨委、政府匯報有關情況，尋求支持和幫助，一方面多次召開風險管理委員會會議，認真研究制訂具有較強針對性的清收處理工作機制和方案，積極組織力量進行清收處臵。經(jīng)過努力，全年共清收處臵不良 貸款1163萬元，取得了一定成效。

【優(yōu)質服務】 2007年，中國工商銀行普洱分行認真貫徹落實 “優(yōu)質服務年”各項工作部署，在繼續(xù)做好傳統(tǒng)資產(chǎn)負債業(yè)務的同時，突出做好銀行卡、結算業(yè)務、銀保業(yè)務和投資銀行、電子銀行、資產(chǎn)托管、企業(yè)年金和代客理財、銀證第三方存管中間業(yè)務工作，積極做好新產(chǎn)品的推介和售后服務工作，為社會各界提供多樣化、綜合化、現(xiàn)代化的全方位金融服務，使社會各界和廣大群眾享受到工商銀行更加優(yōu)越的現(xiàn)代銀行服務。一是加強員工教育培訓，著力提高各層次員工的綜合素質，在全行上下牢固樹立并落實“以客戶為中心”的服務理念，增強服務意識，提高服務能力。二是集中人力、設備資源對網(wǎng)點進行改造，增加ATM、POS、網(wǎng)點終端等自助設施的投放，改善窗口服務，通過加強服務渠道建設，構建方便快捷、功能齊全、形象統(tǒng)一、布局合理的銀行服務網(wǎng)絡，切實提升實際服務能力。三是加快業(yè)務流程再造步伐，在風險可控的前提下，簡化、優(yōu)化業(yè)務操作處理流程，創(chuàng)新勞動組合，安全、簡捷地為客戶服務，全面改善服務質量。四是積極適應業(yè)務發(fā)展和客戶需求，進一步完善客戶經(jīng)理和大堂經(jīng)理工作制度，充分發(fā)揮大堂經(jīng)理營銷、識別、引導、分流客戶的能力和客戶經(jīng)理維護、開發(fā)中高端客戶的意識和能力，滿足客戶的個性化需求，有效推進差別服務。五是強化服務的規(guī)范化管理，健全服務約束與激勵機制，加大對

服務所存在問題的查處和調(diào)整力度，進一步樹立良好的社會形象。

【勞動競賽活動】 2007年，中國工商銀行普洱分行先后在一季度和三季度扎實開展了“百日迎新春勞動競賽活動”和“創(chuàng)優(yōu)爭先競賽活動”。通過認真實施《個人金融業(yè)務創(chuàng)優(yōu)爭先競賽辦法》、《對公業(yè)務創(chuàng)優(yōu)爭先競賽辦法》和《非業(yè)務營銷部門及員工創(chuàng)優(yōu)爭先競賽辦法》等競賽辦法，扎實做好推動工作，加強督導，確保了競賽活動的順利開展，有效地在全轄各機構和員工中營造了謀發(fā)展、抓發(fā)展、講先進、比貢獻的良好氛圍，推動各項業(yè)務快速發(fā)展。

【內(nèi)控管理及安全經(jīng)營工作】 2007年，中國工商銀行普洱分行堅持從嚴治行方針，牢固樹立依法合規(guī)經(jīng)營觀念，強化“嚴格、規(guī)范、謹慎、誠信、創(chuàng)新”十字行風教育和警示教育，引導員工進一步增強工作責任心，增強依法合規(guī)操作的主動性，樹立良好的道德風尚和職業(yè)操守，自覺規(guī)范從業(yè)行為，形成良好的內(nèi)控文化氛圍，全年安全經(jīng)營，無重大事故和案件發(fā)生。一是強化對內(nèi)控管理工作的組織領導，確保對業(yè)務流程和操作風險控制點進行有效的管理。二是繼續(xù)抓好《業(yè)務操作指南》推廣應用工作，強化學習培訓，本著標本兼治、防患未然的原則，建立健全相關工作制度措施和辦法，促進規(guī)范操作和管理，推動全行業(yè)務操作規(guī)范化。三是強化各專業(yè)系統(tǒng)的檢查整改工作，認真組織開展了重要經(jīng)營管理

事項全面檢查，強化內(nèi)控合規(guī)、信貸管理、運行管理、安全保衛(wèi)、保密密碼等工作的日常監(jiān)測檢查及整改工作，及時糾正各類違規(guī)操作行為，提高對業(yè)務操作流程中重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的控制、監(jiān)督和預警能力。四是嚴格執(zhí)行總行、省分行相關管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行選拔任用制度、輪崗制度、離崗稽核制度、定期考核制度，民主評議制度和誡勉談話制度，把操作風險的防控責任切實落實到經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)。五是以“黨風廉政建設”、“反腐敗斗爭”及“案件防范”為三大重點，全面抓好紀檢監(jiān)察工作。六是切實加強思想、組織、制度、措施“四道”防線建設，全面落實“三防一保”工作要求，防范各類案件事故的發(fā)生。

【領導班子建設】 2007年，中國工商銀行普洱分行領導班子成員４人。其中，陳維方為黨委書記、行長，肖德輝、李新文為黨委委員、副行長（肖德輝兼任紀委書記），查佩榮為工委主任。年內(nèi)結合內(nèi)設機構改革對部室負責人和思茅支行、寧洱支行的領導班子進行了調(diào)整充實。

【機構改革】 2007年，中國工商銀行普洱分行進一步優(yōu)化機構設臵和業(yè)務流程。一是按要求對市分行內(nèi)設機構進行了改革，設立辦公室、財務會計部等九個部（室）和內(nèi)控合規(guī)、科技運行等八個中心，并進一步明確各部門的職能和各崗位的責任。二是按照內(nèi)設機構改革和扁平化管理的新要求，進一步深化思茅支行扁平化管理工作，進一步理順各部門和各 33 網(wǎng)點的職責。將思茅支行與牡丹支行整合為思茅支行?！救肆Y源管理提升項目】 2007年，中國工商銀行普洱分行按要求認真組織實施人力資源管理提升項目，為深化薪酬管理體系改革、強化激勵約束機制奠定基礎。一是按照寫實的方式進行了崗位梳理，共梳理出139崗位并通過優(yōu)化整合為122個崗位。二是對市分行機關各部室、中心經(jīng)理（主任）崗位進行了崗位價值評估，對245名在職員工進行了崗位分類、崗位序列，對崗位等級、工資等級和工資檔次進行確定并報經(jīng)省分行批準執(zhí)行。同時，以人力資源管理提升項目為契機，進一步完善績效考核體系和管理機制，解決績效與員工能力脫鉤、與工作表現(xiàn)脫鉤、與工作業(yè)績和貢獻關聯(lián)度小的問題。

【人才培養(yǎng)及員工培訓】 2007年，中國工商銀行普洱分行圍繞改革發(fā)展目標任務，堅持集體培訓與遠程教育相結合、送教上門與自我培養(yǎng)相結合，有步驟、分層次地開展人才培養(yǎng)和全員培訓工作。全年共有671人次參加了培訓，培訓總天數(shù)達1119天，人均培訓2.7次4.5天。通過豐富員工學習培訓形式和渠道，使員工掌握金融產(chǎn)品知識，熟悉現(xiàn)代金融管理知識，具備一定的市場分析能力和服務營銷技巧，增強依法合規(guī)經(jīng)營意識，樹立良好的團隊精神和職業(yè)道德修養(yǎng)，全面提升員工綜合素質，有效提升崗位適應能力?！緦W習宣傳貫徹黨的十七大精神】 2007年，中國工商銀行普洱分行按照中央和工商銀行總行、省分行黨委以及市委的安排部署，將學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為重大政治任

務，在全轄迅速掀起了學習宣傳貫徹十七大精神的熱潮。一是組織科級以上黨員干部集中觀看了十七大開幕式盛況。二是及時制定下發(fā)了學習宣傳貫徹十七大精神的具體方案。三是先后召開了兩次黨委中心組專題學習會議，中心組成員圍繞十七大報告和人民日報、新華社社評文章，結合工作實際展開討論，大家分別就各自對黨的十七大精神的理解和感受進行了學習交流發(fā)言。四是舉辦專題講座，邀請市委黨校有關專家向全行員工作了學習貫徹十七大精神的專題講座。五是及時購買《十七大報告輔導讀本》《十七大報告單行本》、《黨章》、《十七大宣傳圖冊》等多種十七大學習資料下發(fā)到各支部、黨員中，按照制定的學習計劃深入開展學習活動。六是黨委領導先后在黨委會、行務會、職工代表大會、職工大會等各級各類會上對學習宣傳貫徹黨的十七大精神提出要求，督促各級組織將學習宣傳貫徹黨的十七大精神真正落到實處。

（《中國工商銀行普洱分行》撰稿 自成良）

中國農(nóng)業(yè)銀行普洱市分行

【概 況】 2007年，農(nóng)行普洱市分行認真貫徹落實黨的十七大精神，團結帶領全行廣大干部員工，緊緊圍繞 “改革、發(fā)展、控險”三大主題，不斷調(diào)整優(yōu)化信貸結構，轉變業(yè)務

增長方式，強化基礎管理和風險控制，扎實做好股改基礎工作，積極推進全行發(fā)展方式的轉變和經(jīng)營戰(zhàn)略轉型，經(jīng)營效益得到穩(wěn)步提升，各項業(yè)務經(jīng)營和改革發(fā)展均取得了明顯成效。截止2007年末，全行各項存款余額600292萬元，比年初增加69135萬元，增長13%。各項貸款余額451306萬元，比年初增加43617萬元，增長10.69%。實現(xiàn)經(jīng)營利潤13574.2萬元，比上年增加5885.2萬元，繼續(xù)保持多年持續(xù)盈利的良好勢頭。

【支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟發(fā)展】 2007年，全國金融工作會議明確農(nóng)業(yè)銀行面向“三農(nóng)”的市場定位，強化了農(nóng)業(yè)銀行為“三農(nóng)”服務的責任。作為長期服務“三農(nóng)”并在服務“三農(nóng)”領域具有獨特優(yōu)勢的國有商業(yè)銀行，農(nóng)行普洱市分行進一步統(tǒng)一思想認識，把服務“三農(nóng)”和支持縣域經(jīng)濟發(fā)展工作放到更加突出的位臵，結合全市經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，嚴格按照國家宏觀政策要求和商業(yè)化運作的要求，在堅持改革發(fā)展與風險可控的前提下，明確信貸投向及支持重點，進一步加大信貸有效投放力度，深入貫徹落實《銀政合作協(xié)議》，有效地促進了普洱地方經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)銀行在全市農(nóng)村金融體系中的支柱和主渠道作用。一是積極支持全市基礎設施重點項目建設，為促進“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟快速發(fā)展奠定基礎。全年發(fā)放大唐李仙江水電站、磨黑—思茅高速公路等項目貸款5.7億元；積極

爭取省分行對大唐李仙江戈蘭灘、石門坎兩級水電站18億元貸款項目進行了評估論證；爭取總行審批了磨黑—思茅高速公路項目貸款9.28億元，年內(nèi)已經(jīng)發(fā)放2.3億元。二是堅持面向“三農(nóng)”方針，認真做好信貸扶貧工作，大力培植扶持優(yōu)質中小企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展健康快速發(fā)展。全年累計發(fā)放涉農(nóng)貸款2.65億元，支持了茶葉、林業(yè)、橡膠、蔗糖產(chǎn)業(yè)中一批龍頭企業(yè)的發(fā)展。其中茶產(chǎn)業(yè)貸款5340萬元；林業(yè)貸款5815萬元；橡膠貸款5420萬元；糖業(yè)貸款4990萬元；煙草貸款2000萬元；小額信貸扶貧貸款215萬元，其中景谷支行發(fā)放小額信貸支持集體林權改革，起到了積極的示范作用，得到了地方黨委、政府的肯定。三是積極支持礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全年發(fā)放礦業(yè)貸款4700萬元。四是貸款1940萬元，對城鎮(zhèn)化建設中的教育衛(wèi)生、城鎮(zhèn)供水等社會公共事業(yè)項目給予了積極支持。五是發(fā)放個人住房貸款1.42億元，個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款2792萬元，積極支持個人消費和個私經(jīng)濟發(fā)展；發(fā)放下崗失業(yè)貸款789萬元，支持了308戶下崗失業(yè)人員再就業(yè)；發(fā)放助學貸款75萬元，幫助150名貧困學生圓了求學夢。

【組織存款提高資金實力】 2007年，農(nóng)行普洱市分行為有效引導各行、各部門積極組織存款，增強信貸資金實力，夯實支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，加大了存款在綜合績效考評中的比重，組織動員全行廣大干部員工切實抓好存款組織

工作，各項存款實現(xiàn)穩(wěn)步增長。一是大力拓展儲蓄存款。儲蓄存款是分行存款增長的主要渠道，為不斷擴大我行儲蓄存款市場份額，市分行認真組織開展好“伴你成長金鑰匙春天行動”，深入落實《普洱市分行提升服務質量工作方案》，積極為廣大金融消費者提供優(yōu)質規(guī)范化服務，有效促進了全行儲蓄存款的增長。二是認真抓好企業(yè)、機關、事業(yè)單位等優(yōu)質客戶群的拓展和維護，積極組織低成本資金。三是嚴格執(zhí)行同業(yè)存款授權利率，在確保收益的前提下，積極拓展金融同業(yè)負債業(yè)務，全行存款結構得到進一步優(yōu)化?！就卣怪虚g業(yè)務轉變業(yè)務增長方式】 2007年，農(nóng)行普洱市分行繼續(xù)轉變經(jīng)營理念，加大業(yè)務收入結構調(diào)整力度，大力抓好代收代付、代理基金、代理保險、銀行卡、國際業(yè)務、第三方存管等中間業(yè)務和新業(yè)務的發(fā)展，積極為廣大金融消費者提供多樣化、功能全、優(yōu)質便捷的金融產(chǎn)品。一是在著力改善用卡環(huán)境的同時，不斷增加發(fā)卡量，大力拓展特約商戶，推進貸、借記卡業(yè)務快速發(fā)展。全年共實現(xiàn)銀行卡手續(xù)費收入1400萬元。二是大力營銷代理基金業(yè)務。全年共代理銷售基金142只，銷售金額63314萬元，實現(xiàn)基金銷售手續(xù)費收入846萬元。三是加快發(fā)展保險代理業(yè)務。全年共實現(xiàn)代理保費收入4496萬元，同比增加3021萬元，增長204%；手續(xù)費收入108萬元，同比增加47萬元，增長77%。四是認真做好代理收繳、代收代付業(yè)務。繼續(xù)加強與財政、稅務以

及金融同業(yè)的合作，積極提供良好的代理服務。五是大力發(fā)展國際業(yè)務。全年共辦理國際結算業(yè)務638筆，金額751萬美元；邊貿(mào)結算業(yè)務524筆，金額524萬元人民幣。六是大力發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務。全年共拓展網(wǎng)上銀行客戶2288戶，其中個人客戶2262戶，企業(yè)客戶26戶；網(wǎng)銀業(yè)務交易金額15.3億元，比去年增加7.8億元。

【啟動股份制改革基礎工作】 2007年，按照“整體改制，擇機上市”的總體目標，中國農(nóng)業(yè)銀行正式啟動股份制改革。農(nóng)行普洱市分行嚴格按照總行和省分行的各項部署，認真組織開展了股份制改革前期的土地物業(yè)確權評估、不良資產(chǎn)處臵準備和法律盡職調(diào)查三項基礎工作，并在規(guī)定的時間內(nèi)圓滿完成各項工作任務，為做好下一步股份制改革奠定了基礎。

【抓好內(nèi)控建設堅持依法合規(guī)經(jīng)營】 2007年以來，農(nóng)行普洱市分行認真分析案件易發(fā)、多發(fā)的業(yè)務領域、部位和環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施加大案件防范和風險控制力度，積極創(chuàng)建“平安農(nóng)行”。一是加強會計主管隊伍建設，根據(jù)各營業(yè)網(wǎng)點業(yè)務量配齊會計主管、副主管，明確和落實責任，切實抓好柜臺一線的風險控制。二是認真做好查庫“飛行隊”工作，加強對庫房管理制度執(zhí)行的檢查指導。三是財會部和前臺相關部門加強對賬工作，確保賬務核對的全面、及時、有效。四是加強安全保衛(wèi)工作，督促各行、各網(wǎng)點金庫門使用

密碼鎖，做好電視監(jiān)控開、關機運行情況記錄，并認真抓好防暴、防火、防詐騙預案演練。五是加強對重要崗位人員的管理，切實落實員工排查和崗位輪換制度，防范道德風險引發(fā)案件。六是進一步加強自律監(jiān)管工作和內(nèi)控管理工作，抓好風險監(jiān)管和各項規(guī)章制度的落實。七是認真組織開展不正當交易行為自查自糾工作以及禁止賭博和變相“小刺激”工作，切實加大違規(guī)違紀行為處罰力度。

【開展加強執(zhí)行力建設主題教育】 2007年，為持續(xù)推進合規(guī)文化建設，強化內(nèi)控管理，提高市場競爭力，推動全市農(nóng)行各項業(yè)務又好又快發(fā)展，農(nóng)行普洱市分行按照總、分行的要求在全行營業(yè)所、分理處副主任以上領導干部中集中開展加強執(zhí)行力建設主題教育，著重解決有令不行、有禁不止、管理不到位的問題，達到強化國家金融政策和上級行的決策全面貫徹落實，提高領導干部的執(zhí)行力，認真履行崗位職責，強化內(nèi)控管理，防范案件發(fā)生，增強市場競爭力，促進改革發(fā)展的目的。學習過程中，市、縣兩級行領導班子、各部門和領導干部聯(lián)系本單位、本部門和本人的實際，認真對照檢查，深刻反思查找存在的問題和不足，并制定措施、明確任務，認真落實整改工作。通過學習，進一步提高了農(nóng)行廣大干部員工嚴格貫徹執(zhí)行政策、法規(guī)、紀律的自覺性，促進了干部員工思想政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質的提高，切實增強了執(zhí)行力和抓決策落實的能力，有效改善了

機關作風建設。

【加強黨建和隊伍建設積極構建和諧農(nóng)行】 2007年，農(nóng)行普洱市分行繼續(xù)狠抓黨建和隊伍建設工作，積極構建和諧農(nóng)行，著力打造全行和諧進步，員工和諧向上，農(nóng)行與社會和諧共榮的良好局面。一是繼續(xù)深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，結合實際深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，杜絕和防范了各類違規(guī)、違紀、違法現(xiàn)象和腐敗行為的發(fā)生。二是結合實際加強對十七大精神的學習，學習內(nèi)容著眼于以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全行中心工作，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展。通過學習，使分行全體黨員干部理論素養(yǎng)和理論水平得到不斷提高。三是以加強班子合力、提高班子戰(zhàn)斗力為切入點，以推進普洱分行有效發(fā)展為主攻點，認真抓好市分行“四好”班子建設，通過認真貫徹落實建設“四好”班子五條具體措施，普洱市分行領導班子被省分行黨委授予2007“四好班子”稱號。四是緊緊圍繞全行主要工作目標，不斷加強和改進系統(tǒng)黨建工作，加強基層黨組織建設，注重對入黨積極分子的培養(yǎng)，使黨員的先進性切實體現(xiàn)在實際工作當中。五是繼續(xù)抓好完善激勵約束機制、調(diào)整優(yōu)化機構及人力資源配臵等各項改革措施的落實。重新修定了營業(yè)網(wǎng)點績效考核辦法，出臺各類業(yè)務考核辦法9件；年內(nèi)上報省分行擬

撤并低效網(wǎng)點1個，減員分流16人；優(yōu)化人力資源和機構設臵，撤銷網(wǎng)點管理部、財務會計部，新成立會計結算部和計劃財務部。六是加強精神文明建設，積極培育良好的企業(yè)文化。全年精神文明建設工作取得喜人成績，市分行保持省級文明單位稱號，被云南省消費者協(xié)會評為“誠信單位”，被省委依法治省領導小組評為“誠信守法先進單位”?！鹃_展抗震救災工作支持災區(qū)恢復重建】 2007年6月3日，寧洱縣境內(nèi)發(fā)生6.4級強烈地震。震災發(fā)生后，農(nóng)總行領導對震區(qū)農(nóng)行的抗震救災工作作出重要指示，省分行字行長、劉副行長帶領省分行工作組親臨地震災區(qū)看望慰問受災員工，并全面檢查部署了抗震救災工作。市分行領導班子果斷決策，在第一時間成立以市分行行長為組長，班子成員為副組長的抗震救災領導小組，指導和協(xié)調(diào)全市的抗震救災工作，同時派出由行領導帶隊的工作組，深入重災區(qū)寧洱縣支行全面開展救災工作。在總、分行黨委的親切關懷和市分行工作組的支持幫助下，寧洱縣支行克服斷電、斷水、通信中斷的困難，及時開通業(yè)務系統(tǒng)，在確保安全前提下，于6月4日及時恢復對外營業(yè)，積極為災區(qū)人民做好各項金融服務工作，大力支持災區(qū)恢復重建。

(《中國農(nóng)業(yè)銀行普洱市分行》撰稿 黎 翔)

中國建設銀行股份有限公司普洱市分行

【概 況】 2007年，建行普洱市分行認真貫徹落實全國、全省建設銀行工作會議精神，深入學習貫徹黨的十七大精神，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，各項業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展，結構調(diào)整成效明顯，質量效益穩(wěn)步大幅提高，內(nèi)控管理水平進一步提升，黨的建設和企業(yè)文化建設、合規(guī)文化建設取得新的進展，圓滿完成了全年各項工作任務。截止年末，全行共有4個支行，12個營業(yè)網(wǎng)點，有員工238人。年末資產(chǎn)負債總額55億元，信貸資金貸款余額175956萬元，較年初新增44110萬元，增長33.45％；一般性存款余額275664萬元，比年初新增53704萬元，增長24.19%。

【資產(chǎn)負債業(yè)務】 2007年，建行普洱市分行按照“堅持發(fā)展，調(diào)整結構，經(jīng)營轉型”的要求，圍繞經(jīng)營目標和工作重點，制定了切實的工作措施，及時健全完善各項考核措施和辦法，努力建立績效考評和業(yè)績考評考核構架體系，有力調(diào)動了全員拓展市場、發(fā)展業(yè)務的積極性。切實處理好傳統(tǒng)業(yè)務和戰(zhàn)略轉型的關系，大力發(fā)展資產(chǎn)、負債業(yè)務。積極推進結構調(diào)整，年末全行表外信貸業(yè)務余額29079萬元，比年初增加7421萬元。截止2007年末，全行信貸資金貸款余額達175956萬元，較年初新增44110萬元，增長33.45％，高于全省建行平均增速21.41個百分點，完成省分行下達計劃的198.69 %，貸款余額和新增額均創(chuàng)歷史新高。其中公司類貸款余額155738萬元，比年初增加41927萬元，增

長36.83％，完成了省分行下達計劃的176.94％；個人類貸款余額20217萬元，較年初新增2182萬元，增長12.1％，完成省分行下達計劃的145.47％。

通過組織任務型營銷團隊，積極組織開展優(yōu)質服務年活動，強化業(yè)務培訓和新產(chǎn)品知識培訓，提高服務水平和營銷能力，實現(xiàn)了個人負債與產(chǎn)品銷售的協(xié)調(diào)發(fā)展，募集資金總量躍上歷史新臺階，突破10億元大關，達13億元。截止2007年末，全行一般性存款余額275664萬元，比年初增長24.19%，高于全省建行平均增速12.1個百分點，完成省分行下達計劃的206.61%，余額和新增額再創(chuàng)歷史新高。其中對公存款余額188245萬元，比年初增長34.9％，完成省分行下達計劃的360.84%；個人本外幣存款余額87414萬元，比年初增長6.05%。募集資金總量達130253萬元，是上年募集資金總量的7.47倍。

【中間業(yè)務】 2007年，建行普洱市分行中間業(yè)務實現(xiàn)跨越式發(fā)展，個人業(yè)務貢獻突出。全年全行基金開戶數(shù)達11961戶，發(fā)行“利得盈”理財產(chǎn)品16期，實現(xiàn)代理證券買賣收入1750萬元。保險代理業(yè)務大幅增長。全年共實現(xiàn)代理保險手續(xù)費收入27.94萬元，比上年增長254.23%。市分行公司部和振興路分理處分別被省分行授予第2期柜面代理保險業(yè)務競賽“優(yōu)秀組織獎”和“精英網(wǎng)點獎”。造價咨詢業(yè)務繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。全年共完成審價咨詢、資產(chǎn)評估業(yè)務價值2.16億元，實現(xiàn)造價咨詢業(yè)務收入63.33萬元，比

上年增長175.1％。

2007年，全行共實現(xiàn)中間業(yè)務凈收入2490萬元，比上年增加2013萬元，增長4.22倍。中間業(yè)務收入占比達21.96％，比上年提高了14.8個百分點。中間業(yè)務收入創(chuàng)歷史最好水平。其中代理銷售基金居全省建行11個“其它地區(qū)行”的第一位。

【降低不良資產(chǎn)工作】 2007年，建行普洱市分行通過建立健全完善有效的考核措施和辦法，將省分行下達綜合經(jīng)營計劃以及KPI相關資產(chǎn)質量指標納入考核范圍，明確責任，狠抓落實。全年共實現(xiàn)不良貸款處臵額6031.28萬元，完成省分行下達計劃的219.4％。截止2007年末,全行五級分類不良貸款余額較年初下降3526萬元，降幅為20.1％；五級分類不良貸款率較年初下降5.34個百分點，實現(xiàn)了五級分類不良貸款“雙降”目標。逾期及非應計貸款較年初下降了32.77%，逾期及非應計貸款率較年初下降1.09個百分點。

【經(jīng)營效益】 2007年，建行普洱市分行經(jīng)營效益大幅提高，創(chuàng)歷史最好經(jīng)營績效。全年共實現(xiàn)主營業(yè)務收入11249萬元，比上年增加4558萬元，增長68.12%，完成省分行下達計劃的103.75%。經(jīng)濟資本回報率15.65%，完成省分行下達計劃的100.46%。實現(xiàn)撥備前利潤6764萬元，比上年增加3669萬元，增長118.54%，完成省分行下達年計劃的100.04％，人均創(chuàng)利27.7萬元，較上年增加23.91萬元，增長6.3倍。實現(xiàn)利潤和人均創(chuàng)利均創(chuàng)歷史最好水平。

【會計基礎管理工作】 2007年，建行普洱市分行緊緊圍繞戰(zhàn)略轉型和流程銀行建設的總體要求，規(guī)范會計核算，提升服務質量和效率，深化會計基礎等級管理，大力提高會計基礎管理水平。一是完善規(guī)章制度，加大考核力度。制定了《2007會計工作考核實施細則》和《營業(yè)網(wǎng)點日常業(yè)務考核辦法》等，促進了會計核算質量的提高。二是深入推進基層機構會計主管委派制。定期召開全轄委派會計主管例會，對部分委派會計主管進行了崗位輪換和考核，強化委派會計主管交流培訓，不斷提高履崗能力、組織協(xié)調(diào)能力和風險控制能力。三是加強集中對賬工作，積極推進新系統(tǒng)應用，提高會計內(nèi)控水平。制定了對賬工作考核辦法，明確了相關部門和人員的職責。同時，積極推廣新系統(tǒng)上線，順利完成了全轄指紋系統(tǒng)上線、支付密碼系統(tǒng)、全國支票影像系統(tǒng)、總行現(xiàn)金出納系統(tǒng)、居民身份聯(lián)網(wǎng)檢查系統(tǒng)、集中對賬系統(tǒng)和總行ERPF等系統(tǒng)上線工作，增強了風險控制能力。四是認真組織開展會計檢查。全年共對所轄機構進行了四次重點檢查、兩次突擊檢查、四次專項檢查，實施了對全行統(tǒng)一時點的金庫、現(xiàn)金尾箱突擊大檢查，檢查面達100%。五是深入開展等級管理工作。截止2007年末，全行13個會計機構全部達到規(guī)范化標準。其中：一級單位1個，二級單位10個，規(guī)范化單位2個。會計基礎管理水平不斷提高。

【信貸基礎管理工作】 2007年，建行普洱市分行緊緊圍繞“加強管理、夯實基礎、提高資產(chǎn)質量，進一步建立健全全

面風險管理體系”的工作要求，不斷加強信貸基礎管理工作。加強資產(chǎn)質量監(jiān)管，防止貸款向下遷徙，多渠道獲取貸款項目信息，實施各分類形態(tài)貸款項目動態(tài)監(jiān)控，對出現(xiàn)風險預警信號項目及時下發(fā)風險預警提示書，及時采取防范措施，化解風險。嚴格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，嚴把新發(fā)放貸款質量關。與此同時，加強貸款審批工作，提高審批效率和質量，深入推進平行作業(yè)，加大評級授信覆蓋面。對個貸業(yè)務和公司業(yè)務分別采用以雙人審批為主和以會簽方式為主的方式，對情況相對較為復雜的特殊項目和金額較大的項目則以會議形式審批。

【合規(guī)文化建設】 2007年，建行普洱市分行強化學習教育，在全行積極倡導和培育合規(guī)文化理念。用近一個月時間在全行開展了“講合規(guī)、學制度、抓落實”教育活動，為構建合規(guī)文化打下了堅實的思想基礎；加強對反洗錢相關制度的學習，切實做好大額和可疑交易報送工作，全年共報送大額和可疑交易17020筆，金額109.67億元；積極組織開展合規(guī)經(jīng)營自查自糾工作，認真組織開展大額對公存款賬戶和票據(jù)業(yè)務風險排查工作。同時，嚴肅查處各種違規(guī)行為，起到了很好的警示教育作用，提高了全員按章操作的自覺性?！景踩Ｐl(wèi)工作】 2007年，建行普洱市分行以創(chuàng)建“平安建行”為目標，認真落實“平安建行”創(chuàng)建工作和社會治安綜合治理工作各項措施，及時成立了“平安建行”創(chuàng)建工作領導小組及辦公室，層層簽訂了《主要負責人任期社會治安

綜合治理和消防安全責任書》，推行和落實安全管理風險保證金制度。積極開展日常性安全檢查和安全防范教育，切實加強與保安公司的協(xié)調(diào)聯(lián)系和溝通，對保安公司在我行的金庫值守和武裝押運以及思茅區(qū)6個營業(yè)網(wǎng)點、各縣支行的安全運行情況進行了深入檢查，確保全行各網(wǎng)點、金庫值守和武裝押運的安全。同時，強化技防設施建設，有11個網(wǎng)點安裝了防尾隨門，新安裝電視監(jiān)控、報警系統(tǒng)3套，組織網(wǎng)點員工開展防火、防搶竊預案演練12次，提高了員工應對突發(fā)事件的能力。

【黨建工作和企業(yè)文化建設】

2007年，建行普洱市分行認真抓好保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的落實，不斷提高領導班子的整體理論素養(yǎng)。認真堅持和貫徹民主集中制原則，不斷健全和完善集體領導與個人分工負責相結合的制度，繼續(xù)推行行領導聯(lián)系基層行制度，努力發(fā)揮班子的表率示范作用。認真落實黨風廉政建設和防范案件責任制，切實修訂和完善《黨風廉政建設及案件防范責任書》，積極做好“合規(guī)守法、案件防范”量化考核工作。2007年，全轄有7個支部的支委分別參加了省分行組織的基層黨支部委員培訓班，進一步提高了支委的黨建理論素養(yǎng)和黨務實務水平，基層黨組織建設進一步得到加強。同時，以轉型為契機，大力提高全員業(yè)務技能和素質。加強網(wǎng)點優(yōu)質服務工作，強化員工技能培訓，認真組織開展柜面業(yè)務競賽，組織開展普通話培訓等。2007年共組織員工參加市分行培訓32期，1473人次；參加系統(tǒng)

外培訓7期，41人次。

充分發(fā)揮工會、共青團、女工委等組織的作用，努力營造比學趕幫超的良好氛圍。堅持以人為本，關注員工身心健康，讓員工以飽滿的熱情和積極樂觀的精神狀態(tài)投入工作和生活。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，寧洱支行營業(yè)室和營業(yè)室主任劉梅分別被省分行授予“女職工文明示范崗”稱號和“巾幗建功標兵”稱號。同時，積極履行社會責任，推動和諧社會的建設。經(jīng)與市、區(qū)教委協(xié)商，落實了“資助貧困高中生成長計劃”，分別資助了普洱一中、思茅一中40名貧困高中生，全行員工自愿為“成長計劃”捐款13550元。進一步提升和鞏固了良好的企業(yè)形象。

（《中國建行銀行股份有限公司普洱市分行》撰稿

張瑩蕾）

中國銀行普洱市分行

【概 況】 2007年，中國銀行普洱市分行在省分行黨委、地方黨委政府和監(jiān)管部門、人民銀行的正確領導下，認真貫徹年初全省分（支）行長會議精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，用科學的發(fā)展觀統(tǒng)一思想、指導實踐，緊緊圍繞省分行發(fā)展戰(zhàn)略，結合普洱實際，不斷鞏固行股份制改革成果，堅持發(fā)展是第一要務的思想，健全和完善內(nèi)控機制，積極防范風險，全面提升經(jīng)營管理水平。經(jīng)全行上下的不懈努力，資產(chǎn)業(yè)務 49 快速增長；中間業(yè)務收入完成較好；不良資產(chǎn)實現(xiàn)了“雙降”；內(nèi)控工作得到加強，依法合規(guī)經(jīng)營理念得到鞏固，防控工作有了明顯好轉，經(jīng)營狀況不斷改善，盈利能力逐步提高，雖然存款增長乏力，任務完成得不夠理想；但總體業(yè)務保持了穩(wěn)步發(fā)展,取得了可喜成績。

機構設臵為四部三四部為：綜合管理部、計劃財會部、業(yè)務發(fā)展部、營業(yè)部，三個支行分別為振興大道支行、民航路支行、魚水路支行。黨、工、團、婦女等組織健全。

全行共有員工88人，（含行長、紀委書記），其中：在崗員工66人，（合同制員工56人，勞務派遣工10人），內(nèi)退19人，退休3人。

【樹立科學發(fā)展觀促進業(yè)務穩(wěn)健發(fā)展】 2007年，中國銀行普洱市分行牢固樹立科學的發(fā)展觀，用科學的發(fā)展觀統(tǒng)領全局，指導實踐，堅持發(fā)展是第一要務的思想。更新觀念，團結進取，積極開拓，各項業(yè)務穩(wěn)健發(fā)展。存款完成省行下達任務的57.66%，完成任務不理想；外幣存款完成省行計劃的8.8倍，圓滿完成省分行下達的計劃任務；貸款投放做到“早計劃、早安排、早投放、早收益”，積極爭取上級行的支持，作好上下聯(lián)動工作，使分行的資產(chǎn)業(yè)務得到快速發(fā)展，資產(chǎn)質量不斷提高；經(jīng)營效益和中間業(yè)務凈收入快速增長，圓滿完成省分行下達的計劃任務。

【抓好內(nèi)控合規(guī)達標加快合規(guī)文化建設】 2007年，中國銀

第四篇：中國人民銀行常州市中心支行

中國人民銀行常州市中心支行 2007年文明單位創(chuàng)建實施方案

依據(jù)中支《2006-2008年文明單位創(chuàng)建規(guī)劃》，結合2007年人民銀行工作任務要求，特制定本文明單位創(chuàng)建實施方案。

一、創(chuàng)建思路

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六屆六中全會和十七大精神，以科學發(fā)展觀和社會主義榮辱觀為統(tǒng)領，以構建“先進、平安、和諧”中支為主線，以提高干部職工素質為根本，以建設中支核心價值理念體系為重點，以創(chuàng)建文明科室、文明支行為載體，以“創(chuàng)爭”活動和“作風建設年”為抓手，廣泛開展文明單位創(chuàng)建活動，推動全轄精神文明建設向縱深發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標

進一步打牢文明單位創(chuàng)建基礎，整體推進全轄文明單位建設，為實現(xiàn)“夯實平安和諧基礎，著力構建先進中支”目標提供不竭的思想保障、智力支持和精神動力。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）組織建設

一是加強黨委（黨組）中心組理論學習。以《江澤民文選》和黨的十六屆全會、十七大精神為主要教材，重點抓好分行黨委規(guī)定的七個學習專題；堅持重心向下，加強對支行黨組中心組學習的指導、檢查和督促；集中精力做好迎接分行三季度中心組交流會活動。

二是認真召開黨委（黨組）民主生活會。召開中支、支行兩級“作風建設年”專題民主生活會，檢查作風建設存在的問題和不足，不斷加強領導干部作風建設，建設團結協(xié)調(diào)的領導班子。

三是加強黨員干部隊伍建設。機關黨委負總責，堅持季度黨課制度，按時召開支委會、支部大會和黨小組會，組織黨員學習《黨章》、《黨員權利保障條例》以及反腐倡廉等各項政策條例規(guī)定的學習。積極做好新黨員的發(fā)展工作，各支部指定專人、加強力度，促進入黨積極分子的快速成長。

四是充分發(fā)揮團組織作用。加強和發(fā)揮“號手聯(lián)動”作用，深化“青年文明號”創(chuàng)建工作。開展讀書青年見面會活動，打造一支“學習型、創(chuàng)新型、服務型、組織型”的團干部隊伍和一支“學習型、鉆研型、開拓型”的青年員工隊伍。

五是強化民主管理。堅持行務公開，立足職代會平臺，開展建言獻策活動，增強群眾參政議政的積極性。積極開展“職工之家”各項建設，全面履行職能，維護職工合法權益。

六是加強作風建設。認真制定實施“作風建設年”活動計劃，以領導干部為主要對象，大力弘揚“八講”，改進“四風”，進一步密切干群關系；探索建立作風建設長效機制，實現(xiàn)全轄學風、會風、文風和行風的進一步好轉。

（二）業(yè)務能力建設

一是深化“創(chuàng)爭”活動。著力于“創(chuàng)爭”活動中長期規(guī)劃的落實和創(chuàng)爭活動的規(guī)范，建立完善“學習型科室”、“學習型支行”、“學習型家庭”等學習載體，發(fā)揮中支“創(chuàng)爭”工作網(wǎng)學習促進作用，將學習型組織的創(chuàng)建融入中支全面提升、整體提升的各個層面。

二是建立“中支講壇”。以中支領導、各科室主要負責人為主講人，按季開壇講授金融業(yè)務知識和技能，努力提升全體干部職工業(yè)務能力。

三是建立培訓制度。訂立干部培訓中長期計劃，促進干部隊伍結構進一步改善。今年分兩批選送20名干部到鄭州培訓中心 2 接受業(yè)務培訓。

四是成立政策分析研究小組。以中層業(yè)務骨干為主，針對中央金融方針政策、央行職責和區(qū)域經(jīng)濟金融特點，開展金融政策分析，為總分行、地方政府決策提供實證依據(jù)。

五是開展三大競賽評比。即工會調(diào)研競賽、青年主題論文競賽、理論調(diào)研課題組活動，激發(fā)和調(diào)動員工獲取知識、更新知識、提高技能的積極性和主動性，提高員工“深入、細致、扎實”開展調(diào)查研究的能力。

六是成立青年課題組。團組織牽頭，以青年業(yè)務骨干為主，緊密圍繞總行提出的“五個重點課題”，結合基層央行業(yè)務工作，開展研究工作。加強部門與部門、上級行與下級行之間的聯(lián)系，使“青年課題組”成為整合青年人才資源的有效形式。

（三）思想建設

一是廣泛開展黨的十七大精神和形勢政策宣傳教育。黨的十七大召開前，運用專題講座、圖片展覽、知識競賽、征文演講等形式，深入宣傳我國改革開放和現(xiàn)代化建設的新進展、新成績，深入開展以“科學發(fā)展、共創(chuàng)和諧”為主題宣傳教育活動。黨的十七大召開后，按照總、分行黨委的統(tǒng)一部署，深入學習宣傳黨和十七大提出的重要思想和戰(zhàn)略部署，切實把廣大干部職工把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到忠實履行中央銀行職責上來，腳踏實地做好金融改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。

二是切實抓好先進典型宣傳工作。大力宣傳以張毅剛、劉偉等為代表的具有中央銀行特點和時代精神的先進典型，結合深入開展“黨員要成為業(yè)務中堅力量”主題實踐，社會主義榮辱觀學習教育和 “作風建設年”等活動，努力發(fā)掘、樹立中心支行系統(tǒng)的先進典型人物和事例，大力宣傳在領導干部作風、機關作風、行風建設中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人。

三是認真做好反腐倡廉宣傳工作。深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，廣泛開展《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員處分條例》等黨紀黨規(guī)的宣傳教育活動，加強對黨風廉政建設理論和反腐倡廉工作宣傳。推進開展廉政文化建設，教育引導廣大干部職工做清正廉潔的模范。

四是深入開展理想信念教育。充分運用黨的最新理論成果，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗和正確的世界觀、人生觀、價值觀教育。充分利用黨的十七大召開、紀念香港回歸祖國10周年、建軍80周年、張?zhí)谞奚?0周年、紀念唐荊川誕辰500周年活動等契機，深入開展愛黨、愛國、愛人民軍隊和愛社會主義宣傳教育活動。

五是深入開展黨的十六屆六中全會精神學習教育。組織干部職工進一步學習黨的十六屆六中全會精神，充分認識構建社會主義和諧社會的重要意義，激勵干部職工振奮精神，凝聚力量，為構建和諧基層央行貢獻力量。

六是深入開展以社會主義榮辱觀為核心內(nèi)容的思想道德建設活動。深入開展“知榮辱、講正氣、促和諧”主題道德實踐活動，按照重在實際行動、重在持之以恒、重在形成機制的要求，大力弘揚社會主義榮辱觀，倡導愛國、誠信、友善、勤儉、敬業(yè)等道德規(guī)范，形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚。深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”主題教育，有針對性地解決思想道德建設中存在的突出問題，不斷提高干部職工的文明素質。

七是深入開展“黨員要成為業(yè)務中堅力量”主題實踐活動。通過開展“黨員示范崗”、“我為黨旗添光輝，我為央行做貢獻”和黨員群眾“結對共建”等形式，促使廣大黨員時刻保持先進性，真正成為各項業(yè)務工作的中堅力量。

八是進一步加強和改進思想政治工作。深入貫徹落實總行黨委《關于進一步加強和改進人民銀行系統(tǒng)思想政治工作的意見》，教育引導干部職工樹立與新形勢相適應的思想觀念，正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，著力促進人的心理和諧，注重人文關懷和心理疏導。研究建立干部職工思想狀況調(diào)查制度，及時把握干部職工的利益訴求，做好釋疑解惑、平衡心理、化解矛盾的工作。切實抓好支行干部職工思想政治工作，確保支行員工思想穩(wěn)定。

（四）環(huán)境設施建設

加大環(huán)境設施建設投入，綠化美化辦公場所。對職工之家進行改造，添置活動器材和圖書。建立中支榮譽陳列室，培養(yǎng)干部職工集體榮譽感。建立衛(wèi)生管理制度，不斷改善衛(wèi)生條件，培養(yǎng)廣大職工良好的衛(wèi)生習慣。

（五）法制建設

加強“法治央行”建設，深入持久地開展學法、守法、用法活動，采取自學和輔導相結合、分類學習和專題講座相結合、日常宣傳教育和階段性宣傳教育相結合的原則，有計劃、有步驟、分層次地學習基本法律知識和金融法律知識，增強干部職工的法制觀念和依法行政意識，進一步提高依法行政、依法管理的水平和能力。

（六）創(chuàng)建活動

一是組織開展“律動的風采”女職工健身運動。根據(jù)分行DV光盤評比工作要求，將有關女職工健身光盤掛在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上，利用業(yè)余時間，組織女職工進行健身操練。

二是組織開展“和諧金融，青春獻央行”主題活動。積極參加分行組織的“和諧金融，青春獻央行”主題知識競賽活動和“青春獻央行”文藝匯演，爭取取得好的名次。

三是開展中支第二屆“迎奧運，強體魄”春季趣味運動會，培養(yǎng)全體干部職工的團隊意識和爭先意識。

四是開展“和諧央行—文化共建”理論研討征文活動。加強對央行文化建設的宣傳和理論研討，努力營造濃厚的央行文化建設氛圍，探索符合本單位特色的文化理念、建設內(nèi)涵和任務要求。

五是開展健康、禮儀培訓。

六是舉辦以“先進、平安、和諧”為主題的征文評比活動。讓全轄每一名職工各自詮釋自己對構建“平安、先進、和諧”中支、基層央行文化的理解和認識。在征文評比的基礎上，邀請獲獎者展開研討，豐富、拓展中支文化建設的內(nèi)涵和外延，確立中支“共同愿景”。

七是舉辦書畫攝影等業(yè)余愛好成果展。

八是組織開展以“感恩的心”為主題的青年志愿者活動。通過組織“青年志愿者”義務獻血，到轄內(nèi)學校、社區(qū)、農(nóng)村開展現(xiàn)場服務和走訪、慰問貧困戶等形式，鼓勵和引導廣大團員青年，回報社會，為構建社會主義和諧社會作貢獻。

九是組織開展“送溫暖、獻愛心”活動。由各級工會組織牽頭，對特困職工、扶貧對象進行慰問，獎勵教育有方的職工；繼續(xù)開展助學活動，幫助貧困學子完成學業(yè)；積極參加常州市組織的“百千萬”工程，促進經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。

十是組織開展“青年文明號”、“青年崗位能手”、“女職工文明示范崗”、“巾幗建功標兵”、“文明家庭”創(chuàng)建等活動，拓展文明單位創(chuàng)建內(nèi)涵。

四、創(chuàng)建要求

1、加強領導，統(tǒng)一思想。建立“一把手”負總責，分管領導親自抓，對口部門具體抓，工青婦等群團組織合力抓的工作機制。要將文明單位創(chuàng)建工作納入各支行、部門考核和“雙先評 6 比”，實行一票否決，對創(chuàng)建工作實行目標管理責任制，推動創(chuàng)建工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

2、加強宣傳，形成氛圍。充分發(fā)揮輿論的導向和監(jiān)督作用，運用各種媒體廣泛宣傳，進一步提高干部職工對創(chuàng)建文明單位重要性的認識，形成一個人人關心、人人監(jiān)督的良好氛圍。

3、突出重點，注重實效。各科室、支行在組織實施中，要結合本單位工作和目標責任制，把創(chuàng)建工作作為一項重要的內(nèi)容，帶領干部職工積極投入到創(chuàng)建活動中去。要針對本部門存在的問題，采取積極有效的措施，認真做好整改工作，把創(chuàng)建工作真正落到實處。

第五篇：中國人民銀行桂林市中心支行2008年

中國人民銀行桂林市中心支行2008年

政府信息公開工作報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特公布中國人民銀行桂林市中心支行(以下簡稱桂林市中心支行)2008年政府信息公開工作報告。

本報告由工作情況概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況，因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況，政府信息公開的收費及減免情況，工作存在的主要問題及改進情況等六部分組成。本報告中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。

第一部分 工作情況概述

一、增強領導干部政務公開意識，落實責任，提高推行政務公開的自覺性

（一）將政務公開的相關法規(guī)、文件納入黨委中心組理論學習，主要學習了《中華人民共和國政府信息公開條例》和《中國人民銀行政務公開實施辦法》。通過學習討論，進一步增強了桂林市中心支行黨委政務公開意識和管理能力，提高了全行推行政務公開工作的自覺性。

（二）組織召開桂林市中心支行政務公開聯(lián)絡員會議，以會代訓，對政務公開目錄中的公開內(nèi)容、公開形式、責任科室展開

討論，分解任務、明確職責，就一些不確定問題達成共識。經(jīng)過認真梳理，最終形成《中國人民銀行桂林市中心支行政務公開目錄》，目錄確定了80項政務公開信息，分別由辦公室、人事科、貨幣信貸管理科、調(diào)查統(tǒng)計科等9個科室負責落實。

二、完善制度，規(guī)范程序

2008年4月，桂林市中心支行根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，結合實際，擬定了《中國人民銀行桂林市中心支行政務公開評議監(jiān)督管理辦法》，詳細規(guī)定了桂林市中心支行政府信息公開工作的考核制度、社會評議制度及責任追究制度的相關內(nèi)容。至此桂林市中心支行政府信息公開工作的制度框架基本完成。

三、拓寬政務信息公開形式，加強網(wǎng)站建設

在完成政務公開制度建設及目錄編制工作的同時，桂林市中心支行以便民為原則，積極拓寬政務信息公開形式。一是與桂林市政府辦公室信息科聯(lián)系，在桂林市門戶網(wǎng)站開辟“中國人民銀行”鏈接通道，發(fā)布政務公開信息；二是在科技部門支持下，充分發(fā)揮內(nèi)聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，開辟政務公開網(wǎng)頁，努力實現(xiàn)轄內(nèi)政務公開工作的網(wǎng)上學習與交流。

四、積極策劃，擴大宣傳

桂林市中心支行充分借助內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、行內(nèi)電子屏幕、標語橫幅、宣傳版報等多種方式宣傳政務公開內(nèi)容，介紹中國人民銀行機構職責、金融服務信息、辦理行政許可事項的流程等等，并將2008年6月14日定為“政務公開宣傳日”，以“推進政務公開打造陽光央行”為主題，將政務公開宣傳月活動向縱深推進。

2008年6月14日，桂林市中心支行政務公開領導小組主要成員單位走上街頭開展宣傳，懸掛橫幅、設置版報、為周圍群眾講解個人征信知識、反洗錢知識、中國人民銀行的辦事流程等等，并為群眾提供現(xiàn)場查詢個人信用報告服務。當日，共散發(fā)各類宣傳材料4000余份，接待咨詢200余人次。

五、加強對轄內(nèi)各縣支行政務公開工作的指導

在積極推進政務公開宣傳工作的同時，桂林市中心支行積極與轄內(nèi)各縣支行聯(lián)系，了解其政務公開工作的進展及工作中存在的困難。據(jù)調(diào)查，目前轄內(nèi)各縣支行政務公開工作進展順利，但普遍存在公開范圍不夠廣泛、公開形式受限等問題。

第二部分 主動公開政府信息情況

一、信息公開的主要內(nèi)容

（一）職能制度類：包括中國人民銀行桂林市中心支行簡介及機構職責、中國人民銀行桂林市中心支行內(nèi)設機構、中國人民銀行桂林市中心支行國家外匯管理局桂林市中心支局辦公地點、辦公時間、聯(lián)系電話、中國人民銀行桂林市中心支行政務公開實施細則、中國人民銀行桂林市中心支行政務公開評議監(jiān)督管理辦法（暫行）等內(nèi)容；

（二）金融服務類：包括金融機構存款利率表、個人信用報告查詢操作指引、金融穩(wěn)定再貸款審批程序、銀行賬戶信息協(xié)助查詢指引、企業(yè)信用報告查詢操作指引等內(nèi)容；

（三）中國人民銀行業(yè)務行政許可類：包括申請經(jīng)營裝幀流通人民幣業(yè)務流程圖、人民幣銀行結算賬戶申辦程序及內(nèi)容簡

介、流程圖、商業(yè)銀行、信用社代理支庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務審批流程圖、銀行業(yè)金融機構進入全國銀行間同業(yè)拆借市場申請審批流程圖、貸款卡發(fā)放核準審批流程圖及辦理行政許可相關的法律法規(guī)等內(nèi)容；

（四）外匯管理業(yè)務行政許可類：包括外匯管理業(yè)務行政許可項目及外匯管理業(yè)務審批流程圖等內(nèi)容。

二、信息公開方式

一是通過桂林市政府開辦的政務門戶網(wǎng)站公開相關信息； 二是通過行內(nèi)的電子觸摸屏形式予以公開；

三是通過在行內(nèi)對外辦理行政許可業(yè)務的窗口部門擺放政務公開相關宣傳資料，如中國人民銀行職責、行政許可的辦事程序等，供客戶閱讀或領取，為群眾提供快捷、方便的服務；

四是通過召開會議、轉發(fā)文件、下發(fā)通知等方式對金融機構進行政務信息公開；

五是外出設點，主動的將政務公開工作深入到街頭、農(nóng)村、企業(yè)及金融機構。利用各種宣傳日、宣傳月活動，在社會上廣泛公開政務信息主動公開內(nèi)容。

第三部分 依申請公開、不予公開政府信息情況

一、申請情況

自2008年5月政務依申請公開業(yè)務正式對外辦理以來，桂林市中心支行尚未受理一起政務依申請公開事項。

二、不予公開政府信息情況

桂林市中心支行建立了信息公開審查機制和程序，明確對于

涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的金融信息，與行政執(zhí)法有關，公開后會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人、單位安全的事項等金融信息不予公開（不具體報告不公開的信息內(nèi)容）。

第四部分 申請行政復議、提起行政訴訟情況

2008年桂林市中心支行沒有發(fā)生因政府信息公開申請行政復議申請、提起行政訴訟的情況。

第五部分 政府信息公開的收費、減免情況

2008年桂林市中心支行尚未向申請人收取相關費用。

第六部分 工作存在的主要問題和改進情況

一、政府信息主動公開方式不足。目前桂林市中心支行政務公開的渠道主要為人民銀行辦公場所及政府門戶網(wǎng)站，對于網(wǎng)絡不通、交通不便的地方政府信息公開工作很難開展。計劃在2009年進一步拓寬政務公開渠道，與電信部門聯(lián)系，開通114咨詢服務臺。

二、政府信息制度化管理尚需進一步完善。2009年桂林市中心支行將加大對政務公開聯(lián)絡員的業(yè)務培訓，提高政務公開聯(lián)絡員網(wǎng)站維護意識和能力，進一步落實政府信息實時更新機制。