第一篇：平順縣以工代賑易地扶貧搬遷工作概況

平順縣以工代賑易地扶貧搬遷工作概況

易地扶貧搬遷是國家在扶貧工作過程中探索出的一條惠民新路。易地搬遷工程將脫貧致富、生態(tài)恢復(fù)、社會(huì)發(fā)展等多項(xiàng)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，對推動(dòng)人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的綜合發(fā)展具有十分重要的意義。

平順縣2010-2012年移民扶貧搬遷工作總體概況 申報(bào)思路

移民搬遷工作于2009年開始在平順縣正式開花結(jié)果。作為試點(diǎn)工程，我縣發(fā)改局于2010年正式啟動(dòng)這項(xiàng)工程，結(jié)合一年的實(shí)踐工作以及社會(huì)反響，我們深深體會(huì)到了移民搬遷工作給我縣貧困群眾生產(chǎn)生活帶來的強(qiáng)有利改變；通過不斷的下鄉(xiāng)調(diào)研傾聽心聲和多次的開會(huì)探討理論求證，在縣委、縣政府的督促和指導(dǎo)下，我縣發(fā)改局在2011年的規(guī)劃方案設(shè)計(jì)中加大了對搬遷人口的申報(bào)力度，并得到了上級部門的大力支持；在工作的同時(shí)我們不僅取得了可喜的成績，更是收獲了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，移民搬遷工作不同于以工代賑等單項(xiàng)工程，其涉及的全是老百姓的根本利益，逐戶摸底、聯(lián)合考察、項(xiàng)目申報(bào)、協(xié)調(diào)困難等環(huán)節(jié)缺一不可，這項(xiàng)工作是與廣大老百姓打交道，不定因素大多，調(diào)節(jié)困難大，本著?好事辦實(shí)、實(shí)事辦好?的原則，在與上級部門溝通和實(shí)地勘察后，我縣在申報(bào)2012年項(xiàng)目時(shí)適當(dāng)?shù)販p少了搬遷工作量。

工程進(jìn)展

2010年我縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目涉及苗莊、青羊、虹梯關(guān)、陽高四鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個(gè)行政村13個(gè)自然村422戶1397人，規(guī)劃占地總面積134畝，新建住房422套，總投資2941.3萬元，其中國家易地扶貧搬遷工程資金695萬元，省配套煤炭可持續(xù)發(fā)展基金69萬元，市配套120萬元，群眾自籌資金2057.3萬元。建設(shè)年限為2010年——2012年。

截止目前，160戶完成房屋主體（青羊鎮(zhèn)33戶、苗莊鎮(zhèn)52戶、陽高鄉(xiāng)66戶、虹梯關(guān)鄉(xiāng)9戶），開挖地基250處，完成投資1800萬元。

國家扶貧搬遷工程資金695萬元、省配套69萬元以及市配套120萬元已經(jīng)全部到位，目前已下拔各鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)資金260萬元（青羊鎮(zhèn)90萬元、苗莊鎮(zhèn)50萬元、陽高鄉(xiāng)90萬元、虹梯關(guān)鄉(xiāng)30萬元）。2011年我縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目涉及西溝、石城等6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）28個(gè)自然村561戶2000口人，新建住房561套，建筑面積47264.74平方米，總投資4394.2萬元，其中申請國家易地扶貧搬遷試點(diǎn)項(xiàng)目資金1000萬元，省配套資金160萬元，市級地方政府債券配套資金80萬元，市縣配套及群眾自籌資金3154.2萬元。建設(shè)年限為2011年6月—2013年6月。目前該項(xiàng)目實(shí)施方案已編制完成正待批復(fù)，各項(xiàng)目單位均已開工，正值開挖地基、基礎(chǔ)設(shè)施階段，國家易地扶貧搬遷工程資金1000萬元以及省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金160萬元也已到位，目前已下拔各鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)資金120萬元（杏城鎮(zhèn)120萬元）。

2012年我縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目規(guī)劃在石城、虹梯關(guān)、杏城、東寺頭4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施，涉及11個(gè)自然村92戶329口人，分別遷入石城鎮(zhèn)源頭新村、虹梯關(guān)鄉(xiāng)虹梯關(guān)新村、杏城鎮(zhèn)杏城新村和東寺頭鄉(xiāng)神龍灣新村，共計(jì)4個(gè)新村。項(xiàng)目估算總投資696.3萬元，其中申請國家易地移民搬遷工程資金164.5萬元，省配套煤炭可持續(xù)發(fā)展基金26.3萬元，縣、鄉(xiāng)配套及群眾自籌資金505.5萬元。目前該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已批復(fù)，實(shí)施方案正在編制中。

工作計(jì)劃及注意事項(xiàng)

目前2010年各項(xiàng)工程正在緊張有序的進(jìn)行，為保證工程進(jìn)度，該啟動(dòng)的資金均已啟動(dòng)，一部分工程已經(jīng)接近尾聲。2011年的項(xiàng)目能開工的也已經(jīng)開工，不能開工的也已著手前期準(zhǔn)備。隨著天氣的變冷以及總體工作部署，我們下一步工作就要加大驗(yàn)收和督查的力度，以保證工程進(jìn)度心中有數(shù)、資金使用清晰明了、工程質(zhì)量切實(shí)達(dá)標(biāo)。

易地扶貧搬遷工作在我縣已經(jīng)開展了兩年多，在工作我們時(shí)刻注意以下幾點(diǎn)問題：

一是要嚴(yán)格按照國家規(guī)定，規(guī)范易地扶貧搬遷工作的辦理程序，完善各種手續(xù)；二是時(shí)刻監(jiān)管資金使用情況，賬目一定要清晰，拒絕糊涂賬乃至假賬；三是要形成良性的階梯管理機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，并加大督查力度，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

發(fā)展前景及創(chuàng)新思路

發(fā)展前景 移民搬遷不是簡單地讓貧困群眾挪個(gè)生活環(huán)境，而是要讓所有搬遷群眾搬到一個(gè)適合生存和發(fā)展的有利新村；不是讓群眾單純地領(lǐng)取國家的搬遷資金，而是要實(shí)實(shí)在在幫助大家建起符合各項(xiàng)規(guī)定以及自身意愿的家園；更不是徹底放棄原有的貧瘠土地和廢棄房屋，而是更進(jìn)一步的進(jìn)行土地整合、規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)每塊土地的利益最大化。所以前期搬遷工作固然重要，但是搬遷后的配套工作才是異地移民搬遷工作的精髓所在。在搬遷工作中，縣委縣政府要求國土、水利、教育等多個(gè)相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間要相互配合，相互協(xié)調(diào)，一定要時(shí)刻銘記?為人民服務(wù)?的工作宗旨，幫助農(nóng)民在新環(huán)境中更新致富理念、在新環(huán)境中拓展致富途徑、在新環(huán)境中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、在新環(huán)境中加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、在新環(huán)境中鞏固干群關(guān)系。

創(chuàng)新思路 我縣是國家級貧困縣，群眾居住比較分散，有些貧困地方就地搬遷或者附近搬遷的難度比較大，而且意義也不是很明顯。在移民扶貧搬遷工作穩(wěn)步開展的同時(shí)，大家也在不斷的思考和探索。經(jīng)多次研究，為響應(yīng)我縣的?大縣城‘一城兩翼三中心’?戰(zhàn)略和最大程度體現(xiàn)移民扶貧搬遷工作的真正內(nèi)涵，發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)班子在聽取了廣大基層工作人員的意見和吸取了其他地區(qū)易地扶貧搬遷工作的經(jīng)驗(yàn)后，決定在縣城周邊村莊建設(shè)移民新居，把全縣部分貧困人口遷入新居。這種創(chuàng)新工作思路既配合了縣委縣政府的總體戰(zhàn)略部署，又能實(shí)實(shí)在在解決貧困山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活問題。

2011年是?十二五?的開局之年，也是我縣加快?五化?建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)班子精誠合作下，在全縣廣大基層干部的奮力沖刺下，我們有理由相信，易地扶貧搬遷這項(xiàng)工作一定會(huì)更加規(guī)范、穩(wěn)步和有序的進(jìn)行，為我縣加快扶貧開發(fā)進(jìn)程、縮小貧富差距、構(gòu)建和諧平順做出積極的貢獻(xiàn)。

第二篇：2012年以工代賑易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案

陜西省銅川市宜君縣2012年 以工代賑易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案

易地扶貧搬遷工作是黨中央在新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重大舉措，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大西部貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)施易地扶貧搬遷工程，是以工代賑的全新工作領(lǐng)域，是我縣生存環(huán)境惡劣地區(qū)群眾徹底擺脫貧困的重要措施，也是實(shí)施山川秀美工程，改善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件及生態(tài)環(huán)境的必要途徑，是事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)。國家已從2001年起開展以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工作，我縣2004以來連續(xù)七年被列入了全國以工代賑易地扶貧搬遷工程試點(diǎn)縣，這為我縣實(shí)施移民搬遷工作提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和良好的發(fā)展空間。通過實(shí)施以工代賑易地扶貧搬遷工程，使我縣貧困人口早日脫貧致富，為“十一五”期間實(shí)現(xiàn)渭北綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。我縣按照省、市以工代賑扶貧搬遷計(jì)劃精神，結(jié)合我縣貧困人口現(xiàn)狀，現(xiàn)提出陜西省銅川市宜君縣2012年以工代賑易地扶貧搬遷工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案。

一、基本情況

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況

宜君縣位于陜西省中部、屬子午嶺橋山山系，東西長51.9公 里，南北寬50.3公里，總土地面積1531平方公里。全縣轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，178個(gè)行政村，現(xiàn)有人口10萬余人，其中農(nóng)業(yè)人口8.92萬人，總耕地面積45.2萬畝，農(nóng)業(yè)人均5.1畝，糧食平均畝產(chǎn)175公斤。2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值13.58億元，農(nóng)民人均純收入4291元，貧困戶人均收入860元。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，群眾生活貧困，屬國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。

（二）發(fā)展概況

扶貧攻堅(jiān)以來，在國家及省、市各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣積極實(shí)施了“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，幾年來，已成功搬遷貧困人口1515戶6906人。2004以來我縣以工代賑易地扶貧搬遷工程已按計(jì)劃搬遷了1352戶6295人。截止目前，全縣有貧困人口4016戶14985人，分布在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個(gè)行政村。在貧困人口中，有相當(dāng)一部分群眾生活在生存環(huán)境十分惡劣的山區(qū)溝谷中，交通不便，不具備脫貧致富的生產(chǎn)和生活條件。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣需要扶貧搬遷的貧困人口還有1106戶4265人，分布在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、138個(gè)行政村、276個(gè)村民小組、326個(gè)自然村，包括立地條件差的960戶3742人；居住分散的146戶523人。搬遷貧困人口人均耕地2.6畝，人均有糧食205公斤，人均年純收入860元，人均住房面積8.7平方米，住房多為土木結(jié)構(gòu)房和土窯。

（三）易地扶貧搬遷的可行性和有利條件

“十二五”期間，國家把扶貧開發(fā)作為一項(xiàng)長期而艱巨的任 務(wù)來抓。在扶貧工作中，繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，堅(jiān)持扶貧到戶，并決定對少數(shù)生存條件極端惡劣的貧困人口有計(jì)劃地進(jìn)行移民搬遷開發(fā)，這一決定為我縣實(shí)施貧困戶移民搬遷提供了良好的歷史機(jī)遇。其次，我縣貧困戶遷入地人均耕地2.5畝以上，此次搬遷每戶劃莊基266㎡，共需占地79.8畝，剩余耕地仍能保證搬遷戶人均占有基本農(nóng)田2畝以上。接收地都是立地條件較好、整體超過溫飽線的村組，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施較為完備或經(jīng)過短期建設(shè)可以達(dá)到較好水平。教育、醫(yī)療條件較好，符合遷入地的基本要求，這些都為貧困戶的搬遷提供了有利條件。我縣需要搬遷的貧困戶，經(jīng)過幾年來的幫扶，生產(chǎn)生條件有所改善，并有了一定的經(jīng)濟(jì)積累，從經(jīng)濟(jì)上來講，基本具備了搬遷的可行性。再則，我縣從2004年以來，在貧困鄉(xiāng)村開展以工代賑易地扶貧搬遷開發(fā)活動(dòng)中，為今后開展這項(xiàng)工作理清了思路，積累了經(jīng)驗(yàn)。另一方面，需要搬遷的貧困戶主絕大部分智力健全、身體健康，并有艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，具備一定勞動(dòng)技能，加之長期受貧困的困擾，有搬遷致富的強(qiáng)烈愿望，從人的方面來講，具備了搬遷的可行性。

（四）2012年以工代賑易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施的必要性 根據(jù)省、市發(fā)改委的有關(guān)文件精神，經(jīng)過實(shí)地踏勘考察，綜合比較，我縣決定在2012年對棋盤鎮(zhèn)馬莊村、太安鎮(zhèn)馬坊村、云夢鄉(xiāng)塬樹村、云夢鄉(xiāng)桐塬村4個(gè)行政村200戶1001人實(shí)施以工代賑易地扶貧搬遷。這些搬遷點(diǎn)大都地處在山大溝深的邊遠(yuǎn)山區(qū)，80%屬扶貧重點(diǎn)村，100%屬安居工程重點(diǎn)村，群眾居住分散，交通極為不便，有的地方群眾用水、用電問題還沒有徹底解決，自然條件極差，同時(shí)教育、文化、醫(yī)療設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件極為艱苦，加之多年的自然災(zāi)害，使本來已貧困的群眾雪上加霜，及時(shí)地對他們實(shí)施有計(jì)劃、有步驟的移民搬遷，從根本上改善其生存、生產(chǎn)、生活條件，才能使他們脫貧致富奔上小康。

二、指導(dǎo)思想和搬遷原則

（一）指導(dǎo)思想

以工代賑易地扶貧搬遷的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貧困戶脫貧致富奔小康為目標(biāo)，對200戶居住在邊遠(yuǎn)、陰濕、災(zāi)害頻繁、自然條件極差，一方水土難養(yǎng)一方的地方的1001名群眾，通過易地搬遷，完善安置地的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行開發(fā)式扶貧，使他們的生產(chǎn)、生活條件得到有效改善，解決溫飽問題，為致富奔小康打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并以此帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

（二）搬遷原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一建設(shè)的原則；

2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿的原則；

3、堅(jiān)持整體搬遷、有地安置的原則；

4、堅(jiān)持量力而行，不增加貧困戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的原則；

5、堅(jiān)持因地制宜、集中安置的原則；

6、堅(jiān)持依據(jù)規(guī)劃、按標(biāo)準(zhǔn)劃分宅基地的原則；

7、堅(jiān)持易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的原則。堅(jiān)持以上原則的同時(shí)，還要實(shí)事求是，因地制宜，選擇地理位置、氣候條件、土地資源、經(jīng)濟(jì)環(huán)境都較理想，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施較好，具有一定開發(fā)潛力的地方為扶貧搬遷接收安置地，確保易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

三、建設(shè)內(nèi)容及任務(wù)

根據(jù)我縣本次易地扶貧搬遷計(jì)劃，2012年以工代賑易地扶貧搬遷的主要任務(wù)是：

（一）搬遷范圍

1、棋盤鎮(zhèn)馬莊村葉村、水井窩組42戶220人，遷入本村規(guī)劃新村集中安置。

2、太安鎮(zhèn)馬坊村王家灣、馬家店組27戶125人，遷入本村規(guī)劃新村集中安置。

3、云夢鄉(xiāng)塬樹村南梁、北灣、東溝組75戶380人，遷入遷入本村規(guī)劃新村集中安置。

4、云夢鄉(xiāng)桐塬村南斜、蔣家?guī)X、高灣組56戶276人，遷入本村規(guī)劃新村集中安置。

（二）搬遷任務(wù)

具體建設(shè)內(nèi)容及任務(wù)為：共計(jì)搬遷200戶1001人，涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4個(gè)村10個(gè)村民小組27個(gè)自然村，分別建成4個(gè)移民新村安置點(diǎn)。共規(guī)劃建設(shè)磚木結(jié)構(gòu)住房18010平方米；新修村內(nèi)主巷道3.2公里，新修排水渠6.4公里；平整建房場地5.5萬平方 米，共移動(dòng)土方3.3萬立方米；架設(shè)0.4千伏低壓線路4.2公里；建成供水工程4處，鋪設(shè)供水管道2.2公里，建水窖131眼，配套水泵131套；新修基本農(nóng)田150畝。

（三）各安置地建設(shè)內(nèi)容及任務(wù)

1、棋盤鎮(zhèn)馬莊村：共搬遷42戶220人。該安置點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括：

①新建磚木結(jié)構(gòu)住房3960平方米；

②建房平整場地1.4萬平方米，移動(dòng)土方1.1萬立方米； ③整修村內(nèi)主巷道0.7公里,排水渠1.4公里;④架設(shè)0.4千伏低壓供電線路1.2公里；

⑤新建供水工程1處，建抽水站1處，40立方米蓄水池2座，鋪設(shè)管道1.3公里。

2、太安鎮(zhèn)馬坊村：共搬遷27戶125人。該點(diǎn)規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容包括：

①新建磚木結(jié)構(gòu)住房2250平方米；

②建房平整場地0.7萬平方米，共移動(dòng)土方0.5萬立方米； ③整修村內(nèi)主巷道0.4公里,排水渠0.8公里，④架設(shè)0.4千伏低壓供電線路0.5公里； ⑤新建供水工程1處，延伸管網(wǎng)0.9公里。

3、云夢鄉(xiāng)桐塬村：共搬遷56戶276人。該點(diǎn)規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容包括：

①新建磚木結(jié)構(gòu)住房4960平方米； ②建房平整場地1.4萬平方米，共移動(dòng)土方0.8萬立方米； ③整修村內(nèi)主巷道0.9公里，排水渠1.8公里； ④架設(shè)0.4千伏低壓供電線路1公里；

⑤新建供水工程1處，建水窖56眼，配套水泵56套。

4、云夢鄉(xiāng)塬樹村：共搬遷75戶380人。該點(diǎn)規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容包括：

①新建磚木結(jié)構(gòu)住房6840平方米；

②建房平整場地2萬平方米，共移動(dòng)土方0.9萬立方米； ③整修村內(nèi)主巷道1.2公里，排水渠2.4公里； ④架設(shè)0.4千伏低壓供電線路1.5公里；

⑤新建供水工程1處，建水窖75眼，配套水泵75套。⑥新修基本農(nóng)田150畝。

四、投資估算及資金籌措方案

根據(jù)需要建設(shè)的內(nèi)容，按照國家有關(guān)概（預(yù)）算標(biāo)準(zhǔn)，全縣2012年以工代賑易地扶貧搬遷工程總投資981萬元，其中國家以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)資金500萬元，地方配套100萬元，群眾自籌資金381萬元。（詳見附表）

五、脫貧致富規(guī)劃

為確保此次易地扶貧搬遷的貧困人口在改善生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，通過發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加收入，徹底擺脫貧困，根據(jù)各搬遷點(diǎn)的實(shí)際情況，特制定陜西省宜君縣2012年以工代賑易地扶貧搬遷脫貧致富規(guī)劃（2013—2017）年。

1、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，以解決搬遷人口溫飽問題和鞏固溫飽成果為中心，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以搬遷村、戶為主戰(zhàn)場，以發(fā)展種養(yǎng)業(yè)為重點(diǎn)，加大力度，多渠道籌集資金。發(fā)揮科教扶貧的重點(diǎn)作用，提高搬遷群眾的整體素質(zhì)在解決搬遷群眾溫飽問題的基礎(chǔ)上，鞏固扶貧成果，從根本上改變搬遷戶面貌，確保搬遷戶搬得出，穩(wěn)得住，能致富，幫助貧困群眾逐步實(shí)現(xiàn)由貧困向溫飽型、富裕型的轉(zhuǎn)變和跨越。

2、基本任務(wù)和目標(biāo)

基本任務(wù)是：在徹底改變搬遷人口生產(chǎn)、生活條件的同時(shí)，扶持他們的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高收入水平，改善生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)，使農(nóng)村相對貧困問題明顯緩解。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想和基本任務(wù)，脫貧致富的任務(wù)目標(biāo)是：幫助搬遷點(diǎn)農(nóng)民人均純收入2013年平均達(dá)到1200元，2014年平均達(dá)到1400元，2015年平均達(dá)到1600元，2016年平均達(dá)到2000元，2017年平均達(dá)到2600元，每戶力爭有1—2個(gè)穩(wěn)定致富的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。

3、脫貧致富的主要措施

（1）充分調(diào)動(dòng)搬遷群眾搞好工程建設(shè)的積極性。

堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，教育引導(dǎo)搬遷群眾，樹立“窮則思變”的意識，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，在國家扶持下，主要依 靠自已的努力和奮斗，努力改變生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞市場需求和縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展投資小、見效快、效益好的脫貧致富項(xiàng)目，增加收入，實(shí)現(xiàn)擺脫貧困目標(biāo)。

（2）發(fā)揮資源優(yōu)勢，抓好扶貧項(xiàng)目建設(shè)。立足各搬遷點(diǎn)的實(shí)際情況，引導(dǎo)各搬遷戶發(fā)展自身優(yōu)勢，圍繞市場需求，積極發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增加經(jīng)營收入，為加快脫貧致富步伐創(chuàng)造條件。

一是配套實(shí)施農(nóng)村節(jié)柴灶工程。為節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，在各搬遷點(diǎn)配套實(shí)施農(nóng)村能源工程建設(shè)，扶持搬遷戶新建節(jié)柴灶200口，戶均1口，計(jì)劃結(jié)合2012年農(nóng)村能源（節(jié)柴灶）工程建設(shè)搞好實(shí)施，為搬遷戶創(chuàng)造良好的生活條件。

二是抓好食用菌栽培：棋盤鎮(zhèn)馬莊村、太安鎮(zhèn)馬坊村以食用菌栽培為重點(diǎn)，在原有基礎(chǔ)上發(fā)展菌栽培專業(yè)戶36戶。

三是抓好藥材種植：以藥材種植為重點(diǎn)，用5年進(jìn)間種植藥材580畝。

四是抓好養(yǎng)殖業(yè)：抓住封山禁牧的有利機(jī)遇，以養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，大力推廣青貯氨化、舍飼養(yǎng)畜等新型科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，在原在基礎(chǔ)上，發(fā)展養(yǎng)豬、牛、羊等養(yǎng)殖專業(yè)戶65戶，新增養(yǎng)殖羊1500只、牛300頭、豬420頭。

五是抓好勞務(wù)輸出：充分發(fā)揮搬遷群眾的個(gè)人特長，鼓勵(lì)其走出家門闖市場，增加收入。

（3）加大科技扶貧力度，抓好科技培訓(xùn)。

圍繞畜牧業(yè)、果業(yè)、食用菌栽培、藥材種植，通過各種途徑，加強(qiáng)對搬遷群眾的教育與培訓(xùn)，使搬遷群眾在思想觀念、文化水平、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性、生產(chǎn)技術(shù)與管理水平等方面均有較大幅度提高。5年內(nèi)培訓(xùn)一支懂科學(xué)、懂業(yè)務(wù)的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，培養(yǎng)技術(shù)骨干130名，培訓(xùn)2600人（次）。（各搬遷點(diǎn)脫貧致富規(guī)劃詳見附件）

六、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

我縣2012年以工代賑易地扶貧搬遷工程計(jì)劃搬遷貧困戶涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)行政村，搬遷200戶1001人，計(jì)劃從2013年開始實(shí)施，2014年完成。

七、預(yù)期效益

該項(xiàng)目實(shí)施后，可使我縣200戶1001人群眾的生產(chǎn)生活條件得到基本改善，基本解決溫飽問題，其社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

（一）社會(huì)效益評價(jià)

通過易地扶貧搬遷使貧困人口的生活有了保障，充分體現(xiàn)了黨和政府對貧困群眾的關(guān)心和支持。通過易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，可以使原居住地的資源得到合理利用，進(jìn)一步改善群眾的生產(chǎn)、生活條件，加快貧困戶脫貧致富的步伐，社會(huì)效益較為顯著。

（二）經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)

貧困戶搬遷到生產(chǎn)、生活條件較好的地區(qū)后，極大地鼓舞他們的創(chuàng)業(yè)精神，同時(shí)加大科技扶貧，提高移民搬遷人口的科技文化素質(zhì)鼓勵(lì)他們開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，優(yōu)先發(fā)展投資少、見效快的種養(yǎng) 業(yè)項(xiàng)目，使群眾收入和生活水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

（三）生態(tài)效益評價(jià)

貧困戶移民搬遷后，原先居住和生活地區(qū)的人為活動(dòng)基本沒有，從而有效地保護(hù)了當(dāng)?shù)刂脖?，對原先耕種的坡地實(shí)施退耕還林（草）工程，可治理水土流失面積約3.5平方公里，大大減少當(dāng)?shù)厮亮魇В纳曝毨絽^(qū)生態(tài)狀況，具有良好的生態(tài)效益。

八、優(yōu)惠政策和保證措施

（一）優(yōu)惠政策

（1）優(yōu)先安排遷入地的水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）對安置地的種、養(yǎng)、加工業(yè)在資金安排上予以適當(dāng)傾斜。（3）優(yōu)先安排搬遷戶扶貧資金，幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)。（4）安置地要給遷入戶調(diào)整安排如承包地、其數(shù)量、質(zhì)量一般不低于原居住戶的平均水平。

（5）遷入戶子女在入學(xué)等方面與原住戶一視同仁，不另收取任何費(fèi)用。

（二）資金管理

（1）安置搬遷戶建房資金，直接由以工代賑易地扶貧搬遷辦公室對群眾進(jìn)行投資，統(tǒng)一按照磚混結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)由土地、城建部門批準(zhǔn)的村組建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，保證資金及時(shí)足額到群眾手中。

（2）搬遷戶人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搬遷戶基本農(nóng)田及配 套水利設(shè)施資金，按照以工代賑項(xiàng)目管理辦法實(shí)施管理，堅(jiān)持項(xiàng)目法人制、質(zhì)理監(jiān)督制和報(bào)帳制。

（三）保證措施

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合。宜君縣易地扶貧搬遷工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)調(diào)解決移民搬遷工作中的有關(guān)問題，縣發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)發(fā)行、扶貧辦、土地、民政、供銷、商業(yè)等有關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力協(xié)作，精心組織，保證搬遷工作順利實(shí)施。

（2）廣泛宣傳，提高認(rèn)識。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、會(huì)議等形式，大力宣傳黨和政府關(guān)于易地扶貧搬遷的政策，宣傳易地扶貧搬遷的重要意義，同時(shí)做耐心細(xì)致的思想教育工作，啟發(fā)移民群眾的自覺性和積極性，解決好各種實(shí)際問題，使被遷戶和接收地雙方愿意。

（3）落實(shí)優(yōu)惠政策。對搬遷戶繼續(xù)落實(shí)優(yōu)惠政策外，還要繼續(xù)落實(shí)好陜扶（1998）2號文件的移民搬遷優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)貧困戶搬遷。

（4）建立激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。此次我縣易地扶貧搬遷工程是全省的試點(diǎn)工程，因此在搬遷過程中摸索方法、積累經(jīng)驗(yàn)也是一項(xiàng)很重要的任務(wù)。為了高質(zhì)量地完成工程任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目的，還必須建立鼓勵(lì)貧困戶搬遷的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制：

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)有積極性、村組有積極性、群眾有積極性的優(yōu)先考慮； ②建成后有一定規(guī)模、可看性比較強(qiáng)，特點(diǎn)較鮮明的優(yōu)先考 慮；

③村組班子團(tuán)結(jié)、能夠一心為群眾著想的優(yōu)先考慮； ④搬遷戶與村組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂搬遷合同，必須搬新交舊，不得占用兩處宅基，搬遷地必須復(fù)墾。

（5）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。本次以工代賑易地扶貧搬遷工程采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施的方式。各處移民接收地的建房、引水、建校等工程均采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)的方式，以提高質(zhì)量、降低成本，保護(hù)搬遷戶的利益。

（6）加強(qiáng)管理，注重實(shí)效。加強(qiáng)易地扶貧搬遷工程的建設(shè)程序和資金管理，嚴(yán)格資金使用制度，嚴(yán)格執(zhí)行按建設(shè)進(jìn)度撥付補(bǔ)助資金的制度，保證搬遷一戶，成功一戶，解決溫飽一戶，確保全面完成搬遷任務(wù)。

（7）嚴(yán)格管理，保證質(zhì)理。對國家補(bǔ)助的易扶貧搬遷資金撥到領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專戶，實(shí)行專人專戶專項(xiàng)管理，加強(qiáng)資金審計(jì)和財(cái)務(wù)督查，做到?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕挪用、截留、擠占、貪污等違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，使有限資金發(fā)揮最大效用。同時(shí)對易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目嚴(yán)格項(xiàng)目法人制和工程監(jiān)理制，積極推行質(zhì)量負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目監(jiān)測報(bào)告制度，對工程質(zhì)理進(jìn)行定期稽查和督查，從而確保工程質(zhì)量，加快建設(shè)步伐。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣2012以工代賑易地扶貧搬遷（生 態(tài)移民）試點(diǎn)工程的順利實(shí)施，根據(jù)陜西省關(guān)于實(shí)施以工代賑易地扶貧搬遷（生態(tài)移民）試點(diǎn)工程的意見精神，成立宜君縣2012以工代賑易地扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長：劉 沖 縣人民政府縣長 副組長：王永平縣人民政府常務(wù)副縣長 成 員：朱 偉 縣政府辦公室主任

長孫潮 縣發(fā)展和改革局局長 吳范林 縣財(cái)政局局長 和繼民 縣住房和建設(shè)局局長 高 堯 縣國土資源管理局局長 雷曉林 縣農(nóng)業(yè)局局長 黃凱道 縣林業(yè)局局長 張印全 縣民政局局長 徐科峰 縣農(nóng)扶貧辦主任 趙建才 縣水務(wù)局局長 李京強(qiáng) 縣公安局局長 梁馮印 縣審計(jì)局局長 何遠(yuǎn)江 縣統(tǒng)計(jì)局局長 李 輝 太安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 張 琪 棋盤鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 王 鋒 云夢鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局以工代賑辦，由長孫潮 同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)工程的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作，并協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中出現(xiàn)的困難和問題，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

附圖：

1、宜君縣2012年以工代賑易地扶貧搬遷工程地理位置圖

2、各安置點(diǎn)新村位置及規(guī)劃圖 附表：

1、宜君縣2012年以工代賑易地扶貧搬遷工程投資概算總表

2、各安置點(diǎn)投資概算表 附件一：單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì) 附件二：各安置點(diǎn)到戶花名冊 附件三：各搬遷戶脫貧致富規(guī)劃

第三篇：以工代賑易地扶貧搬遷項(xiàng)目知識問答

易地扶貧搬遷項(xiàng)目申報(bào)要求

1、易地扶貧搬遷項(xiàng)目的涵義

“賑”是指救濟(jì)?！啊笔峭ㄟ^“勞動(dòng)”而獲得“賑濟(jì)”，即救濟(jì)對象參加生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，付出勞動(dòng)而獲得賑濟(jì)實(shí)物回報(bào)的一種特殊的救濟(jì)方式，它即著眼于扶持貧困地區(qū)改善生產(chǎn)基本條件，從長遠(yuǎn)考慮解決防災(zāi)減災(zāi)乃至于最終解決貧困問題。“易地扶貧搬遷”指從一個(gè)居住地遷居到另一個(gè)有生存條件的地域?！耙椎胤鲐毎徇w”是國家利用的救濟(jì)政策對長期居住在自然災(zāi)害危害和立地條件十分惡劣的貧困群眾解決溫飽脫貧致富而采取的一項(xiàng)全新的扶貧措施和方法。是一項(xiàng)民心工程、德政工程，利在當(dāng)代，惠及子孫。該項(xiàng)目由發(fā)展和改革部門組織實(shí)施。

2、申報(bào)易地扶貧搬遷工程的基本條件

（1）自然條件

主要有三部分群體：一是生活在自然條件惡劣，缺乏基本生存條件地區(qū)的貧困群眾（即貧困搬遷）；二是生活在水源涵養(yǎng)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的農(nóng)牧民（即生態(tài)搬遷，目前我縣未在生態(tài)搬遷范圍內(nèi)）；三是受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重，需要避險(xiǎn)搬遷的群眾（即地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷）。

搬遷方式以整體搬遷，集中安置為主。

（2）搬遷條件

凡符合以上三部分群體之一，群眾有強(qiáng)烈的搬遷意愿者，并搬遷規(guī)模達(dá)到100人以上者可列入搬遷規(guī)劃范圍。

（3）搬遷安置地的條件

一是交通便利的水川地或靠近城鎮(zhèn)、中心村的地方；二是有劃出或可對換的土地，安置地所需土地最好是該村或組的土地；三是安置區(qū)有一定的發(fā)展前景。

3、易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)的主要任務(wù)和內(nèi)容

易地扶貧搬遷項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)基礎(chǔ)工程，國家投資建設(shè)的項(xiàng)目有農(nóng)田水利、公共設(shè)施、搬遷戶住宅、生產(chǎn)補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技能培訓(xùn)、能源建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活、建設(shè)搬遷、穩(wěn)定發(fā)展、脫貧致富的系列項(xiàng)目。

4、易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)的資金性質(zhì)和投資標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目建設(shè)資金包括易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金、整合其他項(xiàng)目資金、縣級財(cái)政配套資金和群眾自籌資金。

國家直接投入易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金人均6000元，主要用于必需的道路、農(nóng)電、飲水等公共工程和群眾住宅建設(shè)，搬遷戶住宅建設(shè)補(bǔ)助戶均2萬元左右。

5、申報(bào)易地扶貧搬遷項(xiàng)目的程序

第一步：村級申請，鄉(xiāng)級審核通過后隨搬遷戶花名冊上報(bào)縣發(fā)改局；

第二步：縣發(fā)改局組織國土、水務(wù)、建設(shè)、財(cái)政、交通、農(nóng)牧、電力等相關(guān)部門技術(shù)人員對遷出區(qū)及安置區(qū)進(jìn)行勘測，初步審查確定后報(bào)縣易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第三步：經(jīng)縣易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，縣發(fā)改局組織國土、水務(wù)、建設(shè)、財(cái)政、交通、農(nóng)牧、電力等相關(guān)部門技術(shù)人員編制實(shí)施方案，上報(bào)省市發(fā)改委進(jìn)行評審。

6、優(yōu)惠政策。按照甘政辦發(fā)（2004）112號文件精神，搬遷農(nóng)戶辦理土地、戶籍等手續(xù)，除按照規(guī)定適當(dāng)收取工本費(fèi)外，一律不得收取其他費(fèi)用；搬遷農(nóng)戶在安置區(qū)享有永久居住權(quán)，等。

第四篇：易地扶貧搬遷[范文模版]

易地扶貧搬遷

學(xué)習(xí)目標(biāo)：

學(xué)會(huì)讀寫與易地扶貧搬遷相關(guān)的字詞，了解 易地扶貧搬遷的對象，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：

讀與寫

搬遷 自然 水土 地方 村莊 整體 同步 安置 舊房

新家 協(xié)議 按期

學(xué)與用

一、易地扶貧搬遷的對象

1居住地自然條件惡劣

2需要整村搬遷的村莊

二、易地扶貧搬遷建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1城鎮(zhèn)安置：

城鎮(zhèn)安置的人均住房面積不超過20平方米。

2農(nóng)村安置：

農(nóng)村安置的人均住房面積不超過23平方米。

三易地扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

建檔立卡貧困人口人均住房補(bǔ)助20000元，整村寨同步搬遷的非貧困人均住房補(bǔ)助12000元。

簽訂搬遷及舊房拆除協(xié)議并按期拆除舊房的，每日獎(jiǎng)勵(lì)15000元

第五篇：江西省以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程管理辦法

江西省以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)全省以工代賑易地扶貧搬遷工作，保障以工代賑易地扶貧搬遷資金有效使用，確保工程質(zhì)量，促進(jìn)貧困人口通過易地搬遷脫貧致富，依據(jù)國家以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程在省庫區(qū)深山區(qū)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下實(shí)施。

第三條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程遵循“政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實(shí)效”原則，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行申報(bào)、審批、建設(shè)與管理。

第四條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程享受《江西省庫區(qū)深山區(qū)移民扶貧若干政策規(guī)定》（贛府發(fā)[2004]9號文）中有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二章 搬遷范圍、對象和模式

第五條 搬遷范圍為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣及非扶貧重點(diǎn)縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)國家投資計(jì)劃確定具體搬遷范圍。

第六條 搬遷對象為居住在深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等缺乏基本生存條件或受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅或因生態(tài)工程建設(shè)需要搬遷的貧困人口。

第七條 搬遷模式以自然村落為單元的整體搬遷為主，避免“搬富不搬窮”。移民搬遷后，要加強(qiáng)遷出地生態(tài)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)扶貧效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

第三章 安置地選擇及安置模式

第八條 易地扶貧搬遷安置地必須是資源較為豐富，基礎(chǔ)條件較好，基礎(chǔ)設(shè)施易于建設(shè)，能滿足搬遷戶基本生產(chǎn)生活需要，并能通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)脫貧致富，承載力較強(qiáng)的地區(qū)。

第九條安置模式原則上采取有土安置和無土安置相結(jié)合，以集中安置為主。采取有土安置的，要確保移民搬遷后有地可耕，就學(xué)就醫(yī)方便；采取無土安置的，要著力解決好移民生計(jì)，確保安居樂業(yè)。

第十條 易地扶貧搬遷新增建設(shè)用地應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約集約用地、少占耕地的原則，納入所在地縣級和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一布局、集中連片。

第四章 規(guī)劃編制和計(jì)劃管理

第十一條 依據(jù)《江西省移民扶貧搬遷規(guī)劃》編制以工代賑易地扶貧搬遷規(guī)劃。省、設(shè)區(qū)市、縣級發(fā)展改革部門在本級庫區(qū)深山區(qū)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及上級發(fā)展改革部門的指導(dǎo)下，商本級財(cái)政、扶貧移民部門編制本級以工代賑易地扶貧搬遷規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為確定實(shí)施方案的依據(jù)。縣級以工代賑易地扶貧搬遷規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。

第十二條 省發(fā)展改革委根據(jù)全省以工代賑易地扶貧搬遷規(guī)劃和各地上報(bào)的建議計(jì)劃，商省財(cái)政廳、省扶貧移民辦編制全省以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程建議計(jì)劃，上報(bào)國家發(fā)展改革委。

第十三條 省發(fā)展改革委根據(jù)國家發(fā)展改革委下達(dá)的以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程投資計(jì)劃，商省財(cái)政廳、省扶貧移民辦后將計(jì)劃分解下達(dá)到有關(guān)設(shè)區(qū)市和縣。

第十四條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程投資計(jì)劃下達(dá)后，不得擅自調(diào)整或變更搬遷數(shù)量、安置地點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、建房標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。如因特殊原因確需調(diào)整或變更，應(yīng)按程序報(bào)省發(fā)展改革委審批。

第五章 項(xiàng)目建設(shè)管理

第十五條 各級扶貧移民辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程?？h級扶貧移民辦會(huì)同同級國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)搬遷地、安置地的確認(rèn)和搬遷人口的審核，為編制實(shí)施方案提供依據(jù)。

第十六條 縣級發(fā)展改革委會(huì)同縣級扶貧移民辦編制本縣以工代賑易地扶貧搬遷實(shí)施方案及單項(xiàng)工程估算表，明確工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資估算，報(bào)設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和扶貧移民辦。設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委會(huì)同扶貧移民辦對實(shí)施方案和單項(xiàng)工程估算表進(jìn)行審查論證，將審查意見與相關(guān)附件一并上報(bào)省發(fā)展改革委和省扶貧移民辦。

第十七條 省發(fā)展改革委會(huì)同省扶貧移民辦審查設(shè)區(qū)市上報(bào)的易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案，審批各縣實(shí)施方案?？h級發(fā)展改革委根據(jù)省批復(fù)的實(shí)施方案，組織審批單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)，報(bào)省、設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委備案。

第十八條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程投資計(jì)劃下達(dá)后，縣級扶貧移民辦根據(jù)實(shí)施方案負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)工程全過程管理，做好搬遷人口資格審查表、工程資料管理、進(jìn)度報(bào)表上報(bào)等?？h級發(fā)展改革委做好協(xié)調(diào)服務(wù)，會(huì)同縣級扶貧移民辦、財(cái)政局進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）負(fù)責(zé)組織群眾參加工程建設(shè)，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)工程技術(shù)指導(dǎo)及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。

第十九條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程公共基礎(chǔ)設(shè)施部分嚴(yán)格按照以工代賑管理辦法實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)和管理；搬遷群眾住房按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)的要求，由搬遷戶自主建設(shè)。

第二十條 設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和扶貧移民辦應(yīng)加強(qiáng)對縣級以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程指導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握工程建設(shè)、資金到位及使用等情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問題，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告省發(fā)展改革委和省扶貧移民辦。

第二十一條 設(shè)區(qū)市、縣級發(fā)展改革委和扶貧移民辦必須按有關(guān)要求逐級上報(bào)本級工程進(jìn)度、資金到位、農(nóng)民搬遷和安置等方面情況，建立健全旬報(bào)制度，定期報(bào)送工程建設(shè)進(jìn)度情況。

第六章 資金管理

第二十二條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程建設(shè)資金包括中央專項(xiàng)、地方配套及群眾自籌資金。中央專項(xiàng)和地方配套資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專款專用，封閉運(yùn)行，按照工程建設(shè)進(jìn)度及時(shí)足額撥付，嚴(yán)禁擠占、挪用。

第二十三條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程建設(shè)資金不得與省扶貧移民資金重復(fù)安排。

第二十四條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于解決搬遷人口基本生產(chǎn)條件及必要的生活設(shè)施，具體包括住房、耕作地、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路及必要的教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)；不得用于生產(chǎn)經(jīng)營中的設(shè)備購置、運(yùn)輸工具、加工項(xiàng)目、蔬菜大棚等項(xiàng)目、土地和房屋的征用補(bǔ)償費(fèi)及項(xiàng)目管理費(fèi)。

第二十五條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程2009年中央專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均4800元，其中3000元用于住房建設(shè)補(bǔ)助，采取“一卡通”方式直補(bǔ)到搬遷戶，不得直接抵扣用于住房建設(shè)應(yīng)交的相關(guān)規(guī)費(fèi)；1800元統(tǒng)籌用于集中安置點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以后根據(jù)國家每年下達(dá)的投資計(jì)劃再行確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 各縣要積極協(xié)調(diào)交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目資金，共同用于搬遷安置區(qū)公共設(shè)施建設(shè)及遷出地生態(tài)恢復(fù)，在保持原有管理渠道和資金使用性質(zhì)不變的前提下，做好資金整合工作。對于群眾直接受益的項(xiàng)目，可以在群眾自愿的基礎(chǔ)上按照國家有關(guān)要求組織群眾投工投勞。

第七章 監(jiān)督檢查及處罰

第二十七條 各級發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)積極配合，加強(qiáng)對以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第二十八條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)行公示制?？h級扶貧移民辦要將項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、總投資及構(gòu)成、住房建設(shè)補(bǔ)助資金發(fā)放及工程資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，向當(dāng)?shù)厝罕姀埌窆?。各級發(fā)展改革委和扶貧移民辦設(shè)立專門舉報(bào)電話，接受群眾和全社會(huì)監(jiān)督。

第二十九條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程建設(shè)的行政管理部門、各有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)。對建設(shè)管理過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，將依法追究行政責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十條 各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十一條 本試行辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。