易地扶貧搬遷工作調(diào)研報告

近年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委政府關(guān)于決勝脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，把易地扶貧搬遷作為“當(dāng)頭炮”，把深山區(qū)、石山區(qū)、石漠化地區(qū)等不適合發(fā)展地方的貧困群眾搬出來，扎實推進(jìn)脫貧攻堅工作。石龍鎮(zhèn)建設(shè)了易地扶貧搬遷安置點(diǎn)

個，搬遷貧困戶231戶

999

人。

一、主要做法

一是以就業(yè)解決長遠(yuǎn)生計。以產(chǎn)業(yè)帶動促增收。依托加工業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等幫助搬遷戶實現(xiàn)增收致富。在石龍易地搬遷點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了扶貧車間，帶動了搬遷點(diǎn)的就業(yè)。以公益崗位促增收，我鎮(zhèn)將30%以上的公益性崗位用于搬遷戶，解決了部分搬遷戶的就業(yè)問題。

二是以就學(xué)增強(qiáng)搬遷動力。加強(qiáng)雙向摸底，對學(xué)齡前兒童、小學(xué)生、中學(xué)生的基本情況進(jìn)行了解，宣傳各種教育資助政策，簡化辦理入學(xué)學(xué)籍手續(xù)，同步配套學(xué)校建設(shè)，讓搬遷群總子女就近擇優(yōu)入學(xué)。石龍鎮(zhèn)幼兒園、良山小學(xué)、石龍一中等都可為搬遷戶子女提供就學(xué)保障。

三是以就醫(yī)推進(jìn)健康關(guān)懷。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、健康信息建設(shè)和醫(yī)療隊伍建設(shè)。加快推進(jìn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化工程”，讓搬遷戶享受到健康信息化成果。同時經(jīng)常組織石龍衛(wèi)生院進(jìn)行義診服務(wù)。四是以關(guān)懷化解群眾鄉(xiāng)愁。搬出地村支“兩委”經(jīng)常去看望搬遷群眾，讓群眾真切感受到關(guān)心和溫暖，讓他們有依賴、有依靠，引導(dǎo)他們更好更快融入新環(huán)境、融入新生活。同時成立黨的基層組織覆蓋到移民安置點(diǎn)，加強(qiáng)黨的凝聚力，帶領(lǐng)石龍老鄉(xiāng)家園社區(qū)進(jìn)行共建共治，加強(qiáng)基層社會治理。

二、工作成效

（一）增加了農(nóng)民收入，搬出了持續(xù)發(fā)展的廣闊天地。搬遷戶的生活水平變化顯著，貧困發(fā)生率降低，人均年收入提高了，從搬遷前的2500元左右提高到現(xiàn)在的4600元左右。

（二）提升了就業(yè)能力，搬出了脫貧攻堅的內(nèi)生動力。整合部門培訓(xùn)資源，優(yōu)先覆蓋搬遷對象，確保受到培訓(xùn)的人員都有一門終身受用的謀生技能。同時組織心理醫(yī)生對搬遷群眾“故土難離”等情緒進(jìn)行心理疏導(dǎo)，移民的市民意識和市場意識不斷增強(qiáng)，逐漸變成了有技術(shù)、懂經(jīng)營、思發(fā)展的新型農(nóng)民。

（三）改善了群眾生產(chǎn)居住環(huán)境。通過易地扶貧搬遷，將深山區(qū)、石山區(qū)等地方的貧困群眾搬遷到中心城鎮(zhèn)，徹底改變了群眾住房難、用電難、飲水難、出行難等問題，幸福指數(shù)得到提升。

（四）保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，搬出了守住底線的發(fā)展空間。搬遷戶原居住地生存環(huán)境相對較差，耕作方式落后，生產(chǎn)效益較低。群眾搬出后，一些群眾將土地入股到合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶，既保護(hù)和恢復(fù)了生態(tài)，又提高了生產(chǎn)效益。

三、困難問題

（一）舊房拆除問題。搬遷對象對幾代留傳的房屋念想大，故土難離；同時也擔(dān)心適應(yīng)不了今后城鎮(zhèn)生活，擔(dān)心舊房拆除后，找不到合適的就業(yè)崗位，沒有生活來源。有的窮窩難舍，想用舊房堆放一些生產(chǎn)勞動工具，對舊房拆除有抵觸情緒。還有的認(rèn)為住房面積大多偏小，難以適應(yīng)農(nóng)村家庭人口合理增長的需要。

（二）就業(yè)機(jī)會和持續(xù)保障問題。由于城鎮(zhèn)化滯后，就業(yè)市場偏小，難以保障一戶一人就業(yè)。有的綜合素質(zhì)偏低，特別是年齡偏低，特別是年齡偏大、缺乏文化和技能的群眾就業(yè)難度較大。城鄉(xiāng)社會保障銜接不到位，特別是一些老年移民離開了熟人社會極易感到孤獨(dú)無助。沒有就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)的后續(xù)扶持專項資金，個別戶出現(xiàn)了“搬遷即失業(yè)”“入住即返遷”現(xiàn)象。

（三）精準(zhǔn)搬遷問題。貧困戶搬遷對象在扶貧系統(tǒng)上是動態(tài)數(shù)據(jù)，加之是自愿搬遷，要在中長期規(guī)劃上落實到戶到人操作困難。由于很多村只有部分貧困戶得到搬遷，容易造成心理不平衡現(xiàn)象。安置點(diǎn)位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，外部交通、內(nèi)部基礎(chǔ)條件均難以滿足搬遷群眾發(fā)展和就業(yè)需要。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。我鎮(zhèn)的安置區(qū)雖然已全部竣工并完成入住，但安置區(qū)周邊的配套設(shè)施還不夠完善，主要是物業(yè)管理、公共服務(wù)等配套服務(wù)還未跟進(jìn)到位。

四、對策建議

（一）盤活好承包地、山林地和宅基地三大資源。推進(jìn)土地開發(fā)和拆舊復(fù)綠。推進(jìn)“三變”改革，統(tǒng)籌搬出地遷入地資源，引導(dǎo)和鼓勵搬遷農(nóng)戶流轉(zhuǎn)原有土地，對原有承包地和復(fù)墾增加的土地進(jìn)行集中開發(fā)，種植市場前景好、附加值高的果林、茶葉、中藥材等，實現(xiàn)農(nóng)戶增收與生態(tài)恢復(fù)雙贏。

（二）創(chuàng)新就業(yè)保障機(jī)制。易地扶貧搬遷只要就業(yè)解決得好，搬遷一戶就能脫貧一戶。要堅持抓就業(yè)崗位，加強(qiáng)技術(shù)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)崗位需求和就業(yè)需求精準(zhǔn)對接。要按照至少一戶一就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，清崗騰位、精準(zhǔn)對接，謀劃好就業(yè)崗位，比如，安置點(diǎn)的保安員、保潔員、水電工、修理工等；有關(guān)部門要及時舉辦專場招聘會，常態(tài)化推進(jìn)招聘工作，讓用人單位和搬遷群眾雙向選擇崗位，確保一戶一就業(yè)。要緊盯初三末端和高三末端這兩個節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)“兩候生”培訓(xùn)，讓他們學(xué)到一技之長，在安置區(qū)、企業(yè)、合作社務(wù)工，爭取吸納搬遷群眾外出就業(yè)，讓他們成為產(chǎn)業(yè)工人。

（三）銜接好農(nóng)村低保、城市低保和養(yǎng)老保險三類保障。整合民政、衛(wèi)計、扶貧等部門資源，對收入水平低于低保標(biāo)準(zhǔn)的搬遷對象，特別是對45歲到60歲的人員，主要通過開發(fā)公益性崗位就業(yè)，或全部納入農(nóng)村低?；虺鞘械捅１Ｕ希徇w群眾享受國家政策從高，履行國家政策從底。完善臨時救助制度，有效防止因突發(fā)性困難致貧返貧。建立移民基本養(yǎng)老保險制度，確保搬遷群眾老有所養(yǎng)，實現(xiàn)60周歲以上人群應(yīng)保盡保。建立長期繳費(fèi)激勵補(bǔ)助機(jī)制，引導(dǎo)搬遷戶早參保、多繳費(fèi)、不斷保。進(jìn)一步強(qiáng)化最低生活保障，建立健全搬遷戶救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，讓搬遷戶前瞻無愁、后顧無憂。