第一篇：《關(guān)于印發(fā)黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)開展廉政準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的實(shí)施方案的通知》(校黨發(fā)[2011]25號(hào))

黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)開展《廉政準(zhǔn)則》 貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的實(shí)施方案

為進(jìn)一步抓好《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》）的貫徹落實(shí)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中共黑龍江省委高校工委中共黑龍江省教育廳黨組關(guān)于開展廉政準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作方案的通知》（黑高工委聯(lián)字[2011]35號(hào)）要求，結(jié)合我校實(shí)際，現(xiàn)就我校開展《廉政準(zhǔn)則》專項(xiàng)檢查工作制定如下方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省高校工委、省教育廳黨組的部署，堅(jiān)持全面自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合、突出重點(diǎn)和統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合、實(shí)事求是和注重實(shí)效相結(jié)合的原則，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，扎實(shí)推進(jìn)《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，營造廉潔從政從教的濃厚氛圍。并以此為契機(jī)，著力解決當(dāng)前涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題，進(jìn)一步推動(dòng)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展。

二、檢查內(nèi)容

（一）各單位檢查內(nèi)容

1.組織學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》情況；

2.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題開展專項(xiàng)治理，特別是治理違規(guī)收受禮金，違規(guī)多占和買賣住房，利用職權(quán)委托理財(cái)或獲取內(nèi)部信息謀取不正當(dāng)利益等方面問題的情況；

3.涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的信訪舉報(bào)及案件的受理、核查、查處情況；

4.建立健全《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)配套制度措施及圍繞完善防止利益沖突制度清理相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件的情況。

（二）校、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部檢查內(nèi)容

1.圍繞遵守“八個(gè)禁止”、“52個(gè)不準(zhǔn)”進(jìn)行對(duì)照檢查、自查自糾的情況；

2.執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的情況。

三、方法步驟

專項(xiàng)檢查工作自2011年8月25日起至10月31日結(jié)束，主要包括自查自糾、督查整改二個(gè)階段。

（一）自查自糾階段（8月25日至9月14日）

學(xué)校黨委及各單位、部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照檢查內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾，形成自查自糾情況報(bào)告。

處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人自查自糾報(bào)告及各單位、部門自查自糾情況報(bào)告于9月13日下班前報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察辦公室。

（二）督查整改階段（9月15日至10月31日）

校黨委將對(duì)各單位貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》及開展專項(xiàng)檢查工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查面不低于處級(jí)單位總數(shù)的30％。領(lǐng)導(dǎo)干部要在自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)自查和督查發(fā)現(xiàn)的問題有針對(duì)性地研究制定整改措施，明確時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)解決《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)中存在的問題。專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后，各單位要認(rèn)真總結(jié)《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況及開展專項(xiàng)檢查工作情況，形成工作總結(jié)報(bào)告，包括做法、成效、問題及對(duì)策建議等，務(wù)必于2011年10月31日前報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察辦公室，學(xué)校形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送至省高校紀(jì)工委、駐廳紀(jì)檢組。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位、部門要把專項(xiàng)檢查作為推動(dòng)《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起本單位、本部門第一責(zé)任人的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工抓好分管范圍的專項(xiàng)檢查工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，切實(shí)把上級(jí)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)發(fā)揮表率作用，帶頭開展自查自糾，帶頭撰寫自查報(bào)告，帶頭開展監(jiān)督檢查。要通過專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查看是否對(duì)《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，是否對(duì)照“八個(gè)嚴(yán)禁”、“52個(gè)不準(zhǔn)”逐條進(jìn)行檢查并及時(shí)糾正存在的問題，是否按要求向黨組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提高遵守和執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的自覺性和主動(dòng)性。

（三）注重實(shí)效。要搞好思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳和組織部署工作，積極營造開展專項(xiàng)檢查工作的濃厚氛圍。要保證工作覆蓋面，確保各級(jí)黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行自查。要嚴(yán)格遵守督導(dǎo)檢查有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，檢查面要達(dá)到或超過規(guī)定的要求。要針對(duì)自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任和整改時(shí)限，重大問題要及時(shí)請(qǐng)示上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)或知情不報(bào)。要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限報(bào)送自查報(bào)告和專項(xiàng)檢查工作總結(jié)，報(bào)送情況將向校黨委進(jìn)行通報(bào)。

第二篇：《關(guān)于印發(fā)黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)開展反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動(dòng)工作方案的通知》(校黨發(fā)[2011]11號(hào))

黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)開展反腐倡廉 “制度執(zhí)行年”活動(dòng)工作方案

按照省教育廳?關(guān)于印發(fā)?全省教育系統(tǒng)開展反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動(dòng)工作方案?的通知?（黑教監(jiān)?2011?47號(hào)）要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、十屆省紀(jì)委八次全會(huì)和全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨省屬高校工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議精神，以加強(qiáng)反腐倡廉制度的學(xué)習(xí)教育為基礎(chǔ)，以狠抓反腐倡廉制度的落實(shí)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為保障，切實(shí)加大反腐倡廉制度執(zhí)行力度，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的基礎(chǔ)性和保障性作用，為促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校成立反腐倡廉制度執(zhí)行年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由書記、校長任組長，紀(jì)委書記任副組長，有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

三、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真開展反腐倡廉制度學(xué)習(xí)教育活動(dòng)

1、加強(qiáng)對(duì)黨和國家頒布的重要法律法規(guī)和反腐倡廉重要制度及學(xué)校?制度文件匯編?的學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)要學(xué)習(xí)貫徹 ?廉政準(zhǔn)則?、新修訂的?黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定?。

2、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)學(xué)習(xí)?黑龍江省省屬普通高等學(xué)?；üこ添?xiàng)目管理暫行辦法?。

3、要將制度學(xué)習(xí)納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織一次反腐倡廉制度專題學(xué)習(xí)。將“執(zhí)行制度情況”作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容之一，查找問題和不足，并認(rèn)真做好整改。

4、學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要在針對(duì)性和實(shí)效性上狠下功夫，注重載體創(chuàng)新，營造良好的制度執(zhí)行環(huán)境。

（二）開展對(duì)反腐倡廉重要制度執(zhí)行情況的評(píng)估

采取問卷調(diào)查、召開座談、實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)反腐倡廉制度執(zhí)行情況及效果進(jìn)行評(píng)估。

1、評(píng)估科學(xué)民主決策制度執(zhí)行情況。重點(diǎn)看民主集中制、“三重一大”等制度的落實(shí)情況和執(zhí)行效果；

2、評(píng)估執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。重點(diǎn)評(píng)估主要領(lǐng)導(dǎo)的履責(zé)情況、班子成員執(zhí)行“一崗雙責(zé)”情況、責(zé)任制檢查考核情況；

3、評(píng)估重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)各項(xiàng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況。重點(diǎn)看工程建設(shè)、物資采購、組織、人事、財(cái)務(wù)管理等涉及人、財(cái)、物的各項(xiàng)制度的落實(shí)情況；

4、評(píng)估涉及群眾利益的各項(xiàng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況。重點(diǎn)看收費(fèi)、招生考試與師生、群眾利益密切相關(guān)的各項(xiàng)制度落實(shí)情況。

5、針對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題和不足，有針對(duì)性地提出整改措施，對(duì)制度本身和執(zhí)行措施進(jìn)行再修訂、再完善。

（三）強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行和落實(shí)情況的督查問責(zé)

1、學(xué)校將把制度的執(zhí)行和落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制督查的重要內(nèi)容，實(shí)施問責(zé)追究，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2、依據(jù)學(xué)校及各單位規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度規(guī)定的操作流程對(duì)各單位、部門執(zhí)行制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，確保規(guī)范用權(quán)、陽光用權(quán)。

3、對(duì)相關(guān)單位、部門落實(shí)?黑龍江省省屬普通高等學(xué)?；üこ添?xiàng)目管理暫行辦法?情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

四、方法步驟

開展反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（3月底—5月底）

1、深入學(xué)習(xí)中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委八次全會(huì)和全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨省屬高校工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)全省開展反腐倡廉制度執(zhí)行年活動(dòng)電視電話會(huì)議精神，下發(fā)學(xué)校開展反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動(dòng)工作方案。

2、各單位利用多種形式學(xué)習(xí)相關(guān)制度文件。

3、加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，形成強(qiáng)化制度執(zhí)行的良好氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（5月初—11月中旬）

1、自查評(píng)估。各單位、部門對(duì)本單位、部門反腐倡廉制度執(zhí)行情況進(jìn)行自查評(píng)估，整章建制，并做好公開，接受監(jiān)督。

2、整改提高。各單位、部門針對(duì)自查評(píng)估發(fā)現(xiàn)的反腐倡廉制度執(zhí)行中的突出問題（如制度執(zhí)行是否到位，執(zhí)行效果如何，制度執(zhí)行保障機(jī)制是否建立等），根據(jù)實(shí)際情況加以整改。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月中旬—12月底）

對(duì)我校開展反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，于11月底報(bào)省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察室。

五、具體要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

開展反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動(dòng)在校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，把“制度執(zhí)行年”活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，確保活動(dòng)有序、有效開展。正確把握和處理好履行本職與抓好反腐倡廉制度執(zhí)行的關(guān)系，確保各階段任務(wù)按時(shí)完成。紀(jì)檢監(jiān)察辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助校黨委抓好“制度執(zhí)行年”活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（二）要把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

各單位、部門要結(jié)合各自實(shí)際，按照方案布置的任務(wù)和要求，把握工作重點(diǎn)，著力提升反腐倡廉制度執(zhí)行力，嚴(yán)格抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、自覺遵守制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、切實(shí)維護(hù)制度的意識(shí)。要認(rèn)真抓好反腐倡廉重點(diǎn)制度落實(shí)，進(jìn)一步加大源頭治理腐敗力度，為制度執(zhí)行積極營造良好環(huán)境。

（三）要抓好結(jié)合，注重實(shí)效

要把反腐倡廉制度執(zhí)行年活動(dòng)與各自業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，把制度執(zhí)行融入到各項(xiàng)具體工作中；與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，通過強(qiáng)化制度執(zhí)行，圓滿完成?中共黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)委員會(huì)貫徹落實(shí)?建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃?實(shí)施細(xì)則?中涉及本單位、部門的工作任務(wù)；與健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制相結(jié)合，把學(xué)習(xí)制度、宣傳制度、落實(shí)制度貫徹活動(dòng)始終，不斷健全完善保障反腐倡廉制度執(zhí)行的長效機(jī)制，提升反腐倡廉制度執(zhí)行的效果。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《咸寧市環(huán)保局開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《咸寧市環(huán)保局開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查實(shí)施方

案》的通知

各縣（市、區(qū)）環(huán)保局，局機(jī)關(guān)、局屬各單位：根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于在全省環(huán)保行業(yè)開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查的通知》（鄂環(huán)辦［2015］172號(hào)）文件精神，現(xiàn)將《咸寧市環(huán)保局開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。附件：1.咸寧市環(huán)保局開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查實(shí)施方案2.咸寧市環(huán)保局開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組3.咸寧市環(huán)保局開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查工作辦公室 聯(lián)系人：劉志剛

8898872 ***

咸寧市環(huán)境保護(hù)局2015年7月5日

附件1咸寧市環(huán)保局開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查實(shí)施方案 根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于在全省環(huán)保行業(yè)開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查的通知》（鄂環(huán)辦［2015］172號(hào)）文件精神，為切實(shí)做好全市環(huán)保行業(yè)“紅頂中介”專項(xiàng)檢查工作，規(guī)范環(huán)保行業(yè)中介領(lǐng)域從業(yè)行為，結(jié)合全市環(huán)保行業(yè)實(shí)際，制定如下方案：

一、總體要求按照管行業(yè)必管行風(fēng)、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，在全市環(huán)保行業(yè)深入開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查，查處一批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)打著政府的旗號(hào)，強(qiáng)制服務(wù)、壟斷經(jīng)營的違規(guī)違法案件，處理一批政府部門與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相互勾接、搞利益輸送的違紀(jì)違法問題，問責(zé)一批行業(yè)主管部門履行監(jiān)管責(zé)任不力、失職瀆職的典型案件，促進(jìn)環(huán)保中介服務(wù)市場(chǎng)放開準(zhǔn)入，破除壟斷，規(guī)范收費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管，健全中介領(lǐng)域長效機(jī)制，推動(dòng)我市環(huán)保行業(yè)中介服務(wù)規(guī)范、健康、快速發(fā)展。

二、專項(xiàng)檢查的范圍全市各級(jí)環(huán)保部門，及其所屬所轄或通過許可、審核、備案、登記管理的從事作為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)（包括各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等）的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織(包括學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì))（以下統(tǒng)稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）。

三、專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）全市各級(jí)環(huán)保部門落實(shí)規(guī)范和促進(jìn)環(huán)評(píng)、社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)、環(huán)保學(xué)會(huì)和環(huán)保協(xié)會(huì)等方面中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策措施，與所屬或管轄中介服務(wù)機(jī)構(gòu)真正脫鉤，解決“雙重法人”登記，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等工作方面存在的問題。

（二）環(huán)保部門違規(guī)將現(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)；指定或變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)開支、報(bào)銷費(fèi)用、索賄受賄等問題。

（三）公職人員在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)持股分紅、占有財(cái)物、違規(guī)兼職取酬、報(bào)銷費(fèi)用，勾結(jié)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)套取國家資金等問題。

（四）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無政策法規(guī)依據(jù)設(shè)立、無獨(dú)立財(cái)務(wù)、搞“賬外賬”；從事作為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)無法定依據(jù)，一個(gè)中介服務(wù)事項(xiàng)拆分成多個(gè)環(huán)節(jié)等問題。

（五）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)利用行政權(quán)力搞行業(yè)壟斷，強(qiáng)行服務(wù)并收費(fèi)，強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)、參加各類培訓(xùn)班、研討班并收費(fèi)，強(qiáng)制收取贊助費(fèi)、咨詢費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、審驗(yàn)費(fèi)等問題。

（六）違規(guī)使用財(cái)政、國有資金購買中介服務(wù)，虛假支付中介服務(wù)項(xiàng)目及違規(guī)使用票據(jù)、亂收亂支；不按規(guī)定實(shí)行政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等問題。以上

（一）至

（五）項(xiàng)中，環(huán)評(píng)方面由環(huán)評(píng)科、市環(huán)科院負(fù)責(zé)，社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)方面由監(jiān)測(cè)總量科、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)，環(huán)保學(xué)會(huì)方面由環(huán)科院負(fù)責(zé)。第（六）項(xiàng)由局財(cái)務(wù)中心負(fù)責(zé)。

四、專項(xiàng)檢查的方法步驟全市環(huán)保行業(yè)“紅頂中介”專項(xiàng)檢查采取聽取情況匯報(bào)、查看文件資料、開展調(diào)查走訪、組織座談、財(cái)務(wù)檢查、收費(fèi)檢查、明察暗訪等形式進(jìn)行。全市環(huán)保系統(tǒng)分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）安排部署階段（7月1日至7月3日）成立全市環(huán)保行業(yè)開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查工作專班，市局人事監(jiān)察室具體組織實(shí)施，部署安排專項(xiàng)檢查工作,明確任務(wù)及責(zé)任分工。按照管行業(yè)必須管行風(fēng)、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門和市局有關(guān)科室要針對(duì)相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)情況制定具體的檢查工作方案，并組織專項(xiàng)檢查工作。各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門安排部署情況于2015年7月10日前上報(bào)市局工作專班。

（二）全面檢查階段（7月3日至8月30日）

1、分級(jí)自查自糾（7月3日至7月10日）。自查由全市各級(jí)環(huán)保部門黨組（黨委）負(fù)責(zé)，主管科室具體組織實(shí)施，局紀(jì)檢監(jiān)察室參與監(jiān)督。全市各級(jí)環(huán)保部門要對(duì)照專項(xiàng)檢查內(nèi)容及要求積極自查自糾。對(duì)自身、所屬所轄和前期已脫鉤的環(huán)保中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)行全覆蓋，要對(duì)存在突出問題、有舉報(bào)及相關(guān)反映的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及環(huán)保部門與主管的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是否真正脫鉤、是否違規(guī)使用財(cái)政或國有資金購買中介服務(wù)、環(huán)保公職人員是否在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)持股分紅、違規(guī)兼職，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是否設(shè)有獨(dú)立財(cái)務(wù)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，切實(shí)摸清本單位、本科室管理或聯(lián)系的環(huán)保中介服務(wù)機(jī)構(gòu)情況。要對(duì)自查出的問題提出整改措施，并收集整理好相關(guān)資料，迎接上級(jí)檢查。市局各科室和各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門于2015年7月14日前，將本科室和本單位自查情況形成書面材料報(bào)市局工作專班（人事監(jiān)察室）。

2、檢查督辦階段（7月10日至7月20日）。市局成立專門檢查組，采取聽取被檢查單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，個(gè)別談話，查看資料、核對(duì)帳本等方式，對(duì)各縣市區(qū)環(huán)保局、局屬各單位開展自查自糾情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)核查各級(jí)環(huán)保部門履職監(jiān)管責(zé)任情況，所屬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤情況、環(huán)保部門公職人員是否在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入股分紅、違規(guī)兼職、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立是否有政策法規(guī)依據(jù)、政府部門購買中介服務(wù)是否按規(guī)定實(shí)行政府采購、招投標(biāo)程序等以及自查情況是否客觀真實(shí)、突出問題是否核查到位、整改措施是否制定落實(shí)等。檢查組分別向被檢查單位反饋檢查情況，提出整改建議，并將各單位開展“紅頂中介”清理情況通報(bào)全市環(huán)保部門。

3、迎接上級(jí)檢查階段（7月20日至7月27日）。按照省統(tǒng)一部署，接受兄弟市州交叉檢查組（抽6家環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)）和省、市兩級(jí)紀(jì)委、編辦檢查組檢查。

4、整改落實(shí)階段（7月30日至11月15日）。各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門、市局各相關(guān)單位，按照檢查組（特別是省檢查組）提出的整改建議，形成整改方案，明確整改目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，逐條逐項(xiàng)開展整改，確保整改落實(shí)到位。

五、要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！凹t頂中介”是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)整治對(duì)象，開展此次專項(xiàng)檢查既是規(guī)范環(huán)保行業(yè)中介服務(wù)行為，也是對(duì)環(huán)保部門履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的檢驗(yàn)，局機(jī)關(guān)、局屬各單位，各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要切實(shí)領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)檢查精神和要求，建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各相關(guān)部門（單位）配合抓，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，真正形成專項(xiàng)檢查工作合力，不折不扣的抓好專項(xiàng)檢查工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門、各有關(guān)單位要成立相應(yīng)工作專班，具體組織本單位專項(xiàng)檢查工作落實(shí)。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要樹立“查不出問題就是問題”的觀念，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”作風(fēng)，把發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查問題、解決問題貫穿始終，重拳整治環(huán)保行業(yè)中介亂象。(三)建立長效機(jī)制。要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)建立健全有關(guān)制度并組織實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，規(guī)范環(huán)保中介市場(chǎng)行為，防止和杜絕環(huán)保行業(yè)“紅頂中介”問題的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過多種形式宣傳“紅頂中介”專項(xiàng)檢查的重大意義、工作進(jìn)展和工作成效，形成強(qiáng)大政策輿論聲勢(shì)，震懾違紀(jì)違法分子。各環(huán)保部門要在門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，公布舉報(bào)電話和網(wǎng)址，鼓勵(lì)企業(yè)主、公民積極參與揭發(fā)問題。同時(shí)，要積極宣傳環(huán)保行業(yè)中介服務(wù)相關(guān)政策法規(guī)，吸引市場(chǎng)中介主體積極參與競(jìng)爭，形成公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。

（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級(jí)環(huán)保部門要積極支持、全力開展此次專項(xiàng)檢查，要準(zhǔn)確掌握有關(guān)政策，排除干擾，深入實(shí)際，確保專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門自查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)履行監(jiān)管責(zé)任不力、自查走過場(chǎng)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在明顯問題卻沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)的問題線索不按要求移交等問題，要提出問責(zé)建議，報(bào)同級(jí)紀(jì)委研究實(shí)施；各級(jí)檢查組要將此情況作為一個(gè)重要內(nèi)容納入檢查。對(duì)被檢查部門和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不配合、不支持，以及檢查人員違紀(jì)違規(guī)的，將嚴(yán)肅處理。

附件2咸寧市環(huán)保局開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：劉明燈 市環(huán)保局黨組書記、局長副組長：祝文廣 市環(huán)保局黨組副書記、副局長漆昌焰 市環(huán)保局黨組成員、工會(huì)主任王用文 市環(huán)保局黨組成員、副局長蔡秋芬 市環(huán)保局黨組成員、副局長鐘道梁 市環(huán)保局黨組成員、副局長游大龍 市環(huán)保局黨組成員成 員：唐 寧 市環(huán)保局總工程師阮勁松 市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長明 謙 市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長祖文普 市環(huán)保局環(huán)境科學(xué)研究院院長李建泓 市環(huán)保局基建辦主任楊 興 市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)中心主任劉志剛 市環(huán)保局人事監(jiān)察科科長劉會(huì)林 市環(huán)保局宣傳科科長陳社會(huì) 市環(huán)保局法制科科長趙守明 市環(huán)保局應(yīng)急信訪辦主任阮

強(qiáng)

市環(huán)保局辦公室主任潘志明 市環(huán)保局環(huán)評(píng)審批科科長張廷洲 市環(huán)保局總量監(jiān)測(cè)科科長駱 翔 市環(huán)保局生態(tài)科科長楊友萍 市環(huán)保局人事監(jiān)察科副科長曹細(xì)麗 市環(huán)保局財(cái)務(wù)中心主任張得志

市環(huán)保局團(tuán)委書記

附件3咸寧市環(huán)保局開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查工作辦公室 辦公室設(shè)主任1名，下設(shè)3個(gè)小組：主 任祝文廣 市環(huán)保局黨組副書記、副局長（兼任）第一組：綜合組劉志剛 市環(huán)保局人事監(jiān)察科科長楊友萍 市環(huán)保局人事監(jiān)察科副科長張得志

市環(huán)保局團(tuán)委書記韓芳莉 市環(huán)保局黨辦科員第二組：宣傳組劉會(huì)林 市環(huán)保局宣傳科科長詹美清 市環(huán)保局辦公室科員朱 敏 市環(huán)保局宣傳科科員第三組：檢查組（含市州交叉檢查）祝文廣 市環(huán)保局黨組副書記、副局長（兼任）劉志剛 市環(huán)保局人事監(jiān)察科科長曹細(xì)麗 市環(huán)保局財(cái)務(wù)中心主任

第四篇：口黨發(fā)31號(hào)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知

口黨發(fā)?2011?31號(hào)

中共口頭壩鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)活

動(dòng)的實(shí)施方案》的通知

各支部、村委、鄉(xiāng)直及駐口各單位：

為了深化“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)環(huán)境管理，集中解決交通秩序，環(huán)境衛(wèi)生等方面的突出問題，不斷提升廣大人民群眾的生活質(zhì)量和文明程度，鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)活動(dòng)，現(xiàn)將《關(guān)于開展全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各村實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2011年5月2日

抄報(bào)：鄉(xiāng)各領(lǐng)導(dǎo)

中共口頭壩鄉(xiāng)委員會(huì)2011年5月2日印發(fā)

存檔

（二）共印20份

口頭壩鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)活動(dòng)

實(shí)施方案

近年來，全鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了很大的變化，群眾生活水平和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。但我鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件差，群眾的生活內(nèi)在質(zhì)量還沒有得到更大改善，交通秩序，各村人居環(huán)境等方面還存在不少亟待解決的問題,“臟、亂、差”現(xiàn)象仍不同程度地存在,有的地方違章亂搭亂建，車輛亂停亂放等問題非常突出。特別是“5.12”特大地震對(duì)全鄉(xiāng)人居環(huán)境造成了很大影響，隨著災(zāi)后重建任務(wù)的完成，全鄉(xiāng)環(huán)境整治顯得尤為迫切。為不斷提升廣大人民群眾的生活質(zhì)量和全鄉(xiāng)文明程度，鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)活動(dòng)。特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫

徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞解決交通秩序、市場(chǎng)管理和環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的突出問題，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，整動(dòng)交通秩序，規(guī)范市場(chǎng)管理，整動(dòng)村容村貌，教育引導(dǎo)全鄉(xiāng)群眾感恩黨、感恩社會(huì)，養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生、講秩序、講新鳳的良好習(xí)慣，積極構(gòu)建全鄉(xiāng)建設(shè)的長效機(jī)制，不斷提高文明程度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

通過開展全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)道路交通管理、環(huán)境衛(wèi)生管理和文明村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”即村容村貌、全鄉(xiāng)人局環(huán)境質(zhì)量顯著提升，管理能力和形象品味顯著提升，廣大群眾文明素質(zhì)和公德意識(shí)顯著提升。具體目標(biāo)是：五

月中旬，組織開展交通秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)等專項(xiàng)行動(dòng)，集中解決道路交通不暢，環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題，使整治活動(dòng)初見成效。十一月底前，加大整治力度，集中開展全鄉(xiāng)環(huán)境改造，村容村貌整治和村莊庭院美化等專項(xiàng)治理工作，著力解決“垃圾亂扔、廣告亂貼、車輛亂停、污水亂排、雜物亂堆”等問題，努力提高全鄉(xiāng)群眾文明意識(shí)，營造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新氣象，使整治活動(dòng)大見成效。十二月份以后，深化和鞏固集中整治成果，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施完善、提高治理水平、健全工作機(jī)制和長效管理機(jī)制等工作，全面完成整治活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。

三、主要任務(wù)

(一)、整治交通秩序。規(guī)范車輛停放，重點(diǎn)治理車輛亂停亂放、無序占道停車、阻礙交通影響安全等問題,進(jìn)一步完善上下西山、陽山、蒼元山、柳家山等新修公路的交通標(biāo)識(shí)，清除道路兩側(cè)垃圾，依法整治超限超載車輛，清除非法廣告牌，拆除公路沿線的殘墻斷壁、違法建筑，禁止在公路上打場(chǎng)曬碾，動(dòng)員和組織村民填坑，清除路障，保持路面平整；同步整修公路，重點(diǎn)整治在公路兩側(cè)亂搭亂建、亂采亂挖、亂堆建筑材料等問題。

（二）、整治環(huán)境衛(wèi)生，重點(diǎn)治理村莊口、房前屋后、廁所等

衛(wèi)生死角，及時(shí)清掃馬路，清理亂堆亂放的建筑材料、糞堆、土堆等雜物，拆除各村亂搭亂建和搬遷遺留的殘強(qiáng)斷壁，保持環(huán)境整潔。落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，整治學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位的環(huán)境衛(wèi)生，強(qiáng)化建筑施工管理，規(guī)范建筑材料。

（三）、建設(shè)文明長廊以創(chuàng)建文明生態(tài)村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，全鄉(xiāng)在公路沿線重點(diǎn)村口頭壩、畦次壩、柳家、寺壩、長豐村開展星級(jí)文明戶評(píng)選，對(duì)已評(píng)選的實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不在公路沿線的村納入創(chuàng)建范圍，創(chuàng)評(píng)一批生態(tài)文明村，由點(diǎn)到面、整體推進(jìn)，形成美化，綠化、凈化、亮化的村容村貌。大力推進(jìn)新型生產(chǎn)方式、生活方式和行為方式，制定村民公約，開展感恩教育，引導(dǎo)廣大群眾破除陋習(xí)，移風(fēng)易俗，養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生、講秩序、講新風(fēng)的良好習(xí)慣，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)。

四、實(shí)施步驟

（一）、宣傳動(dòng)員階段（5月10日-------5月16日）。

5月14日，召開全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)動(dòng)員

大會(huì)，進(jìn)行專題安排部署。深入宣傳開展整治活動(dòng)的目的和意義，整治內(nèi)容和工作重點(diǎn)，由鄉(xiāng)政府向全社會(huì)發(fā)布專項(xiàng)整治工作通告，營造開展整治活動(dòng)的良好氛圍。各村要根據(jù)本《實(shí)施方案》精神，進(jìn)一步明確細(xì)化任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）、集中整治階段（5月16----------10月16日）。按照實(shí)施方案各村認(rèn)真抓好落實(shí)，徹底解決交通秩序、市場(chǎng)管理和環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的問題。加強(qiáng)督促檢查，半月一督查，一月一通報(bào)，促進(jìn)整治活動(dòng)深入開展。

（三）、規(guī)范管理階段（10月17日--------12月17日）。加大工作力度，重點(diǎn)治理薄弱環(huán)節(jié)，解決難點(diǎn)問題，提高整治實(shí)效，提升管理水平。通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、典型宣傳、通報(bào)批評(píng)等方式，交流經(jīng)驗(yàn)，鞭策后進(jìn)，強(qiáng)化措施，集中攻堅(jiān)，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。

（四）、鞏固提高階段（12月18日------2012年2月28日）。

進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，建章立制，探索建立

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)的長效機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保整治活動(dòng)取得實(shí)效，黨委政府決定成立環(huán)境衛(wèi)生和文

明長廊建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)全鄉(xiāng)工作。

組長：馬云峰黨委書記

副組長：王金良政府鄉(xiāng)長

王斌人大主席

組員: 尚文濤黨委副書記、紀(jì)委書記

王興文武裝部長

任珍貴政府副鄉(xiāng)長

楊文平政府副鄉(xiāng)長

張小明財(cái)政所所長

杜付才口頭壩小學(xué)校長

薛建忠鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長

各包村干部及支部村委負(fù)責(zé)人，為本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治和文化長廊建設(shè)直接責(zé)任人，全力做好協(xié)調(diào)配合組織實(shí)施工作。

苗家壩電站環(huán)境衛(wèi)生整治由政府鄉(xiāng)長王金良牽頭，各涉關(guān)村社全力配合。

口頭壩鄉(xiāng)口頭壩村及鄉(xiāng)直單位環(huán)境衛(wèi)生綜合整治由武裝部長王興文牽頭，負(fù)責(zé)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和檢查。

各村環(huán)境衛(wèi)生整治組由黨委副書記尚文濤，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和檢查。

交通秩序整治由政府副鄉(xiāng)長任珍貴，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)交通秩序整治工作的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和檢

第五篇：晉煤執(zhí)發(fā)[2012]471號(hào)關(guān)于印發(fā)《全省煤礦集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

山西省煤炭工業(yè)廳 山西煤礦安全監(jiān)察局

文件

晉煤執(zhí)發(fā)[2012]471號(hào)

關(guān)于印發(fā)《全省煤礦集中開展“打非治違”

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各市人民政府、各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、平朔煤炭工業(yè)公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)通知》（國辦發(fā)明電【2012】10號(hào)）精神，扎實(shí)開展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，整頓和規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序，有效防范和遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)【2012】29號(hào)）和《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)【2012】65號(hào)）要求，結(jié)合當(dāng)前全省煤礦安全工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。附件：

全省煤礦集中開展“打非治違”

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)通知》（國辦發(fā)明電【2012】10號(hào)）精神，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)【2012】29號(hào)）和《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)【2012】65號(hào)）要求，結(jié)合當(dāng)前全省煤礦安全工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針, 結(jié)合我省煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，明確“打非治違”重點(diǎn)，強(qiáng)化“打非治違”責(zé)任，加大“打非治違”力度，形成“打非治違”強(qiáng)大聲勢(shì)，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊煤礦各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,堅(jiān)決治理糾正煤礦各類違規(guī)違章行為，切實(shí)解決影響和制約我省煤礦安全生 產(chǎn)的突出問題，進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任,整頓和規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，強(qiáng)力促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為迎接黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省煤礦集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確和落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊治理力度，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，省煤炭工業(yè)廳、山西煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合成立全省煤礦集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。

組 長:吳永平

省煤炭工業(yè)廳廳長

杜建榮

山西煤監(jiān)局局長

副組長:楊茂林 省煤炭工業(yè)廳副廳長

牛建明

省煤炭工業(yè)廳副廳長

武建森

省煤炭工業(yè)廳副廳長

胡萬升

省煤炭工業(yè)廳副廳長

何 青 省煤炭工業(yè)廳紀(jì)檢組長

李成先

省煤炭工業(yè)廳總工程師

徐占成山西煤監(jiān)局副局長

趙文才

山西煤監(jiān)局總工程師

王懷科

山西煤監(jiān)局副巡視員

謝萬星

山西煤監(jiān)局副巡視員

王學(xué)彥

山西煤監(jiān)局副巡視員 成 員：省煤炭工業(yè)廳、山西煤監(jiān)局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)日常工作。辦公室主任：房世全 省煤炭工業(yè)廳安全生產(chǎn)執(zhí)法處處長 鄧 磊 山西煤監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)督處處長 成 員：省煤炭工業(yè)廳、山西煤監(jiān)局相關(guān)人員

三、專項(xiàng)行動(dòng)的范圍和重點(diǎn)

此次專項(xiàng)行動(dòng)要在全省煤礦安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，要與全省繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案要求相結(jié)合，對(duì)涉及私挖濫采、超層越界等非法違法開采行為及移交后的關(guān)閉礦井應(yīng)按晉煤執(zhí)法【2012】422號(hào)文件分工執(zhí)行。專項(xiàng)行動(dòng)范圍為全省所有煤礦，突出對(duì)兼并重組整合礦井、事故多發(fā)地區(qū)、瓦斯水害嚴(yán)重地區(qū)等為重點(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。

“打非治違”重點(diǎn)內(nèi)容

1、無證、證照不全、證照過期、超許可范圍從事煤礦生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，倒賣、出租、出售或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證的；

2、停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；私挖濫采、超層越界開采的;

3、未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全，違反煤礦建設(shè)項(xiàng)目審批程序進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)的；以技改名義違法生產(chǎn)，甚至不技改只生產(chǎn)的；以及“批小建大”、“未批先建”等違法違規(guī)建設(shè)的;

4、假借整合技改逃避關(guān)閉、逾期未實(shí)施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；被兼并重組煤礦未按規(guī)定變更相關(guān)證照擅自組織生產(chǎn)的;

5、遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故，重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;

6、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的;

7、煤與瓦斯突出礦井未落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施或防突效果未達(dá)標(biāo)的；應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采而未抽采或抽采不達(dá)標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行采掘作業(yè)的；1個(gè)月內(nèi)3次以上瓦斯超限未按事故調(diào)查處理或瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍組織生產(chǎn)的；90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井隸屬的煤礦企業(yè)未經(jīng)瓦斯防治能力評(píng)估擅自組織生產(chǎn)的；

8、水害威脅嚴(yán)重、煤層易自燃發(fā)火礦井防治措施不落實(shí)，責(zé)令停產(chǎn)整頓仍繼續(xù)生產(chǎn)的；未建立健全防治水制度或防治水機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備配備不符合要求的；水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料不完整、周邊采空區(qū)邊界不清楚的；

9、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、雨季三防等各項(xiàng)制度不完善、不落實(shí)的；兼并主體企業(yè)對(duì)被兼并煤礦未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，未建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、充實(shí)安全管理和技術(shù)人員的;

10、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及其它從業(yè)人員未按要求依法進(jìn)行培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的;

11、煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可 證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的；勞動(dòng)組織管理混亂，違規(guī)承包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管和井下采掘工作面或井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包，非法違法用工，不能嚴(yán)格執(zhí)行煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，不能嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施三同時(shí)制度的；

12、建設(shè)礦井未取得開工報(bào)告擅自組織生產(chǎn)建設(shè)的；擅自變更設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)施工的；擅自在建設(shè)區(qū)域內(nèi)組織生產(chǎn)出煤的；以及建設(shè)、施工、監(jiān)理三方責(zé)任不落實(shí)的；

13、作業(yè)規(guī)程、措施不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

14、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”不按規(guī)定完善以及運(yùn)行不正常的；

15、煤礦企業(yè)沒有成立專業(yè)救護(hù)隊(duì)或未與專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議的；煤礦企業(yè)及礦井未制定應(yīng)急救援預(yù)案或沒有進(jìn)行應(yīng)急演練的；

16、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;

17、其他違反煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及地方政府認(rèn)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

四、專項(xiàng)行動(dòng)的方法和步驟

各單位要把此次專項(xiàng)行動(dòng)與全省繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作緊密結(jié)合起來，把此次全省集中開展嚴(yán)厲打擊煤礦企業(yè)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)作為煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重中之 重，合理安排，統(tǒng)籌兼顧。

專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案、部署發(fā)動(dòng)階段（5月中旬-5月底）各市（縣）人民政府、各省屬煤炭企業(yè)集團(tuán)要立即制定實(shí)施方案，迅速層層動(dòng)員部署，確保專項(xiàng)行動(dòng)盡快在基層全面啟動(dòng)。要充分利用各種輿論媒體和宣傳方式，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，營造有利于對(duì)煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊的輿論氛圍，設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，發(fā)動(dòng)群眾和媒體舉報(bào)，并做到有舉必嚴(yán)查、查實(shí)必嚴(yán)懲。（實(shí)施方案于5月25日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室）

（二）自查自糾、集中整治階段（6月-7月）

各市（縣）人民政府、各省屬煤炭企業(yè)集團(tuán)要層層組織開展自查自糾，通過采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查、互查等多種方式，增強(qiáng)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的針對(duì)性和有效性，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，深入推進(jìn)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作不深入、打擊不嚴(yán)厲、治理不徹底的突出問題，要公開嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法行為，做好打非工作有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。同時(shí)，對(duì)無證、證照不全或證照過期的，一律停產(chǎn)整頓；

對(duì)列入整合關(guān)閉的礦井，要嚴(yán)格按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，全部關(guān)閉到位；對(duì)整合重組煤礦主體不明確、沒有實(shí)質(zhì)性到位或扯皮的，一律停產(chǎn)整頓，在5月底前仍達(dá)不到要求的，要實(shí)施關(guān)閉。（在此階段各市人民政府、各省屬煤炭企業(yè)集團(tuán)要每周一向?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況和總結(jié)）

（三）全面檢查、重點(diǎn)督導(dǎo)階段（8月）

專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將組織有關(guān)監(jiān)管監(jiān)察人員，并抽調(diào)各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員，組成省級(jí)督查工作組,對(duì)全省11個(gè)市及各國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)集團(tuán)公司集中開展嚴(yán)厲打擊煤礦企業(yè)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面督查，確?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。其中山西煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)太原、大同、朔州、忻州、陽泉五個(gè)市的督查工作，省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)長治、晉城、晉中、呂梁、臨汾、運(yùn)城六個(gè)市的督查工作。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月）

各市（縣）人民政府、各省屬煤炭企業(yè)集團(tuán)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)工作落實(shí)不到位，行動(dòng)成效不明顯的，要責(zé)令重新進(jìn)行，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)要做好對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的鞏固提高工作，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真對(duì)待，制定整改措施，嚴(yán)格加以落實(shí)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中總結(jié)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要發(fā)揚(yáng)鞏固，形成長效機(jī)制。在此階段省督查組還要深入部分煤礦企業(yè)進(jìn)行“回頭看”，以督促煤礦企業(yè)做好全面總結(jié)、整改、鞏固、提高工作。（總結(jié)報(bào)告于9月15日前報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室）

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門要高度重視煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)搞好煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)持以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān) 8 管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，強(qiáng)化“打非治違”措施。要本著對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)到開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的重大舉措，要立即成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，要按時(shí)間要求同步開展工作。加強(qiáng)各級(jí)各部門之間的溝通，做到上下協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，并加強(qiáng)與相關(guān)職能部門之間的配合，形成打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)合力，確保專項(xiàng)行動(dòng)部署周密、措施果斷、推進(jìn)有力、打擊到位，取得實(shí)效。對(duì)已關(guān)閉的礦井要加強(qiáng)巡查，逐礦檢查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，并及時(shí)移交國土部門。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化媒體報(bào)道，營造濃厚氛圍。各級(jí)各部門要充分利用當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，以開展“安全生產(chǎn)年”和第11個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)宣傳，對(duì)存在的問題要及時(shí)曝光，對(duì)懲治非法違法行為、追究事故責(zé)任的有關(guān)情況要及時(shí)公告，努力營造全社會(huì)關(guān)注支持“打非治違”的濃厚氛圍，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。

（三）明確打擊重點(diǎn)，嚴(yán)格依法依規(guī)，加大懲治力度。各級(jí)各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，找準(zhǔn)主攻方向，明確打擊重點(diǎn)，重點(diǎn)打擊可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為。對(duì)非法違法行為要加大懲治力度，做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)建 設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任，各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力的，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)）的規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)集中整治階段仍存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的地區(qū)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究責(zé)任；要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真落實(shí)事故掛牌和跟蹤督辦制度，對(duì)因非法違法行為造成事故的煤礦企業(yè)，以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的，要依法從重處罰。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，組織開展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重大事故、非法違法較大事故掛牌和跟蹤督辦程序，以及批復(fù)結(jié)案后對(duì)事故礦井處罰、有關(guān)責(zé)任人員處理的落實(shí)情況和向社會(huì)公布等情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（四）加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)格掛牌督辦，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化基層監(jiān)管部門打擊非法違法行為的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和“五人小組”的包保責(zé)任制，不間斷巡查，對(duì)發(fā)生過非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營行為的煤礦企業(yè)要重點(diǎn)巡查，徹底鏟除非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，對(duì)存在重大安全隱患遲遲不能限期整改落實(shí)的礦井，要嚴(yán)格政府掛牌督辦，同時(shí)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，充分利用媒體對(duì)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為進(jìn)行曝光，加快形成強(qiáng)有力的、快速反應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)，注意保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益。

（五）完善規(guī)章制度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。要堅(jiān)持把集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與煤礦隱患排查治理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、瓦斯綜合防治、煤礦水害治理、以及加快推進(jìn)井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善等工作有機(jī)結(jié)合，全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作。要在深入分析煤礦非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為主要原因的基礎(chǔ)上，抓住本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期難以根治的頑癥痼疾，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行跟蹤督辦，強(qiáng)化治本之策，要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)工作制度化、常態(tài)化；完善措施，標(biāo)本兼治，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

各級(jí)各部門要建立信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，加強(qiáng)信息匯總工作，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

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