第一篇:淺談獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管
淺談生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管
企業(yè)獲證后在保持和改進(jìn)必備生產(chǎn)條件、保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格方面存在著不少問題,隨著發(fā)證數(shù)量的不斷增多,證后監(jiān)管應(yīng)從源頭予以整頓和治理,構(gòu)建質(zhì)量保障體系,確保食品質(zhì)量安全工作。
加強(qiáng)生產(chǎn)許可證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管是生產(chǎn)許可證制度的重要環(huán)節(jié),是確保獲證企業(yè)持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵手段,更是基層質(zhì)監(jiān)部門從源頭抓質(zhì)量的重要手段。后續(xù)監(jiān)管工作能否履行到位,關(guān)系到許可證工作地有效性,關(guān)系到從源頭抓質(zhì)量職責(zé)能否履行到位。本文淺談一下山東省禹城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)全市取得許可證的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管的工作措施。
一、突出重點(diǎn),切實(shí)提高獲證企業(yè)證后續(xù)監(jiān)管的有效性。通過不定期進(jìn)行巡查和回訪,及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)新獲證企業(yè)的情況。在監(jiān)管中將企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室作為重點(diǎn),嚴(yán)格按實(shí)驗(yàn)室考核辦法,檢查企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的檢測設(shè)備,人員資質(zhì)和配備、操作規(guī)范和檢驗(yàn)記錄等,將實(shí)驗(yàn)室是否符合要求作為監(jiān)督檢查的必須項(xiàng)目。其次是對(duì)獲證企業(yè)的原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收制度是否有效運(yùn)行。然后是對(duì)企業(yè)產(chǎn)品包裝是否符合表示標(biāo)注規(guī)定,是否存在誤導(dǎo),欺騙消費(fèi)者的情況。最后是對(duì)無證企業(yè)加強(qiáng)宣傳,幫扶力度、督促企業(yè)積極申請(qǐng)取證。于此同時(shí),該局將工作也放在食品安全問題較多的社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)等管理力度較弱的區(qū)域,重點(diǎn)監(jiān)督食品生產(chǎn)加工小作坊,質(zhì)量長期不穩(wěn)定的高風(fēng)險(xiǎn)食品企業(yè)。
二、注重幫扶,引導(dǎo)獲證企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)。幫扶企業(yè),引導(dǎo)獲證企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn),既能樹立質(zhì)監(jiān)部門的良好形象,又深受企業(yè)歡迎。幫扶應(yīng)做好三項(xiàng)工作:一是及時(shí)地為企業(yè)提供信息,把國家對(duì)獲證企業(yè)的要求及政策的變化情況及時(shí)通知企業(yè)。二是當(dāng)企業(yè)擬進(jìn)行變更時(shí),從國家的政策規(guī)定上提出合理化建議。三是對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改方案,規(guī)范生產(chǎn)過程,確保獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。
三、找準(zhǔn)疑點(diǎn),努力增強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作地針對(duì)性。列入許可證目錄的產(chǎn)品數(shù)量較多,不同產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段和具體要求千差萬別,監(jiān)管時(shí)必須要區(qū)別對(duì)待。意識(shí)查找關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)是否存在疑點(diǎn)。任何一種產(chǎn)品都有質(zhì)量控制點(diǎn),它控制的參數(shù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求,直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量,在監(jiān)督工作中需要重點(diǎn)檢查。二是查找實(shí)際工藝流程是否有疑點(diǎn)。在實(shí)地檢查時(shí),對(duì)照質(zhì)量手冊(cè)中的工藝流程認(rèn)真查找企業(yè)的實(shí)際工藝流程,看是否存在疑點(diǎn),防止企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本,而簡化工藝流程,或不按規(guī)定進(jìn)行環(huán)保處理導(dǎo)致環(huán)境污染等。
四、切實(shí)做好年度審查工作。按照《中華人民共和國工業(yè)生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定,每年定期組織督促獲證企業(yè)提交自查報(bào)告,結(jié)合企業(yè)提交的自查報(bào)告對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行年度審查。對(duì)于審查中發(fā)現(xiàn)的問題或可能存在的問題企業(yè),組織有關(guān)人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,爭取做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決、達(dá)到整治一類產(chǎn)品完善一個(gè)行業(yè)的目的。
五、建立監(jiān)管信息報(bào)送機(jī)制。結(jié)合年度審查,要求獲證企業(yè)定期報(bào)送本企業(yè)有關(guān)信息,以便準(zhǔn)確掌握其產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)條件等情況,真正實(shí)現(xiàn)獲證企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。
六、建立許可審查、質(zhì)量監(jiān)督、證后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。及時(shí)掌握企業(yè)在生產(chǎn)許可證現(xiàn)場審核過程中,審查小組對(duì)該企業(yè)提出的不足和存在的問題,結(jié)合該企業(yè)在各級(jí)監(jiān)督抽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,有重點(diǎn)、有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的證后監(jiān)管,切實(shí)建立許可審查、質(zhì)量監(jiān)督、證后監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
七、對(duì)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管工作實(shí)行責(zé)任制。根據(jù)區(qū)域監(jiān)管工作模式,落實(shí)三個(gè)責(zé)任。一是建檔責(zé)任落實(shí)到分局。以區(qū)域監(jiān)管分局為單位,分別將獲證企業(yè)的產(chǎn)品名稱、許可證編號(hào)、有效期、詳細(xì)地址、法人代表、聯(lián)系人及電話等內(nèi)容建立檔案。在此基礎(chǔ)上,將獲證企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品申請(qǐng)書、年度自查報(bào)告、許可證復(fù)印件、副本和年度檢查報(bào)告等資料,按產(chǎn)品類別分別建立紙質(zhì)檔案和制作專門軟件實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。二是年審責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。分局指定專人牽頭,主管年審工作。對(duì)獲證企業(yè)年度自查報(bào)告的抽插、監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理統(tǒng)一提出意見,督促企業(yè)暗示進(jìn)行年審,此工作實(shí)行“誰實(shí)施誰簽字,誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。有效地解決了過去生產(chǎn)許可證管理誰都想管,誰都不管的問題。三是目標(biāo)考核,確保獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管不留死角。對(duì)各區(qū)域監(jiān)管分局進(jìn)行目標(biāo)考核,把各單位對(duì)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管工作地開展情況作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容。
八、加強(qiáng)培訓(xùn),強(qiáng)化獲證企業(yè)科學(xué)化管理。針對(duì)現(xiàn)在民營企業(yè)迅速發(fā)展但質(zhì)量管理人才短缺的情況,要加強(qiáng)企業(yè)的人員培訓(xùn)工作。首先加強(qiáng)獲證企業(yè)職工的全面質(zhì)量教育培訓(xùn);其次幫助企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量檢驗(yàn)人員的培訓(xùn);最后要組織企業(yè)管理人員學(xué)習(xí)了解現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管僅是手段,而其根本目的是使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定合格。作為質(zhì)監(jiān)部門,要在幫助企業(yè)加強(qiáng)制度化建設(shè)、科學(xué)化管理、規(guī)范化生產(chǎn)來保證產(chǎn)品質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益等問題下功夫,才能確?!坝袨椤薄坝型?。
第二篇:國家質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管的工作要點(diǎn)
國家質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管的工作要點(diǎn)
——國家質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管的工作要點(diǎn)
充分利用生產(chǎn)許可手段,加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,提高工作的有效性,對(duì)做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作,維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,具有重要意義。近期,國家質(zhì)檢總局對(duì)加強(qiáng)生產(chǎn)許可證的后續(xù)監(jiān)管工作作出部署,本文摘取部分工作要點(diǎn)以饗讀者。
意義
生產(chǎn)許可工作包括七個(gè)環(huán)節(jié):受理申請(qǐng)、企業(yè)審查、產(chǎn)品檢驗(yàn)、材料匯總、材料審核、審批發(fā)證、證后監(jiān)管。這七個(gè)環(huán)節(jié)形成生產(chǎn)許可工作的閉環(huán)。生產(chǎn)許可工作有效性的體現(xiàn),七個(gè)工作環(huán)節(jié)缺一不可,尤其是證后監(jiān)管。因此,一定要高度重視對(duì)獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管工作,切忌重發(fā)證、輕監(jiān)管,后續(xù)監(jiān)管對(duì)提高生產(chǎn)許可有效性具有重要意義。
一是強(qiáng)化獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管,是質(zhì)量監(jiān)督部門的職責(zé)所在。作為質(zhì)量監(jiān)督部門,保證產(chǎn)品質(zhì)量是我們的職責(zé)所在,而強(qiáng)化獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管,是保證產(chǎn)品質(zhì)量的一個(gè)有效手段。一些產(chǎn)品質(zhì)量存在問題的原因,不是企業(yè)的生產(chǎn)條件達(dá)不到要求,而是企業(yè)獲證后不按規(guī)定組織生產(chǎn),偷工減料,制假售假。解決這些問題,就要靠加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作。要加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管,促進(jìn)各類產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
二是強(qiáng)化獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管,是“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的重要內(nèi)容。開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng),是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署。對(duì)這項(xiàng)重大決策,總局黨組高度重視,抓得很緊。這既體現(xiàn)了中央對(duì)質(zhì)量和安全工作的高度重視,也是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)自身建設(shè)、擴(kuò)大社會(huì)影響、樹立良好形象不可多得的契機(jī)。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門,一定要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和總局的部署,把“質(zhì)量和安全年”作為重大機(jī)遇、重大平臺(tái)、重要抓手,從宏觀著眼,從微觀入手,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度??偩稚习肽瓴扇×硕喾N措施,積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院這項(xiàng)重大部署。措施之一就是突出重點(diǎn),將實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的63類產(chǎn)品中的14類直接涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品,列為今年“質(zhì)量和安全年”的重點(diǎn)整治產(chǎn)品,嚴(yán)格企業(yè)生產(chǎn)條件審查,嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn),嚴(yán)把生產(chǎn)許可準(zhǔn)入關(guān),特別是進(jìn)一步加強(qiáng)獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管力度,作為其中的重要內(nèi)容之一。
三是強(qiáng)化獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管,是對(duì)廣大消費(fèi)者和百姓生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。當(dāng)前,與人民群眾日益增長的生活水平相比,產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍很突出。造成產(chǎn)品質(zhì)量問題的原因很多,其中之一就是企業(yè)不誠信,有的企業(yè)取證后擅自降低生產(chǎn)條件,為減低成本違規(guī)使用不合格原材料和零部件,片面追求利潤,偷工減料,違法生產(chǎn),甚至制假售假,坑害百姓。
措施
對(duì)獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管是一項(xiàng)難度很大的工作,也是生產(chǎn)許可工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),有證不合格、無證生產(chǎn)等違法違規(guī)行為,一直是困擾生產(chǎn)許可工作的一個(gè)難題。認(rèn)真做好對(duì)獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管,既是實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度的主要內(nèi)容,也是督促獲證企業(yè)持續(xù)保證生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵手段。對(duì)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管能否到位,還關(guān)系到生產(chǎn)許可制度能否在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系中真正發(fā)揮作用。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門一定要將獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管作為工作重點(diǎn),明確職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任,采取多種措施,努力探索長效監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)提高工作有效性。
一要底數(shù)清,情況明。我們要做好獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管工作,就必須做到底數(shù)清,情況明。今年第二季度國家質(zhì)檢總局與各省局共同開展了化肥的產(chǎn)品質(zhì)量全國聯(lián)動(dòng)抽查,在抽查中,多數(shù)省局全面掌握了轄區(qū)內(nèi)化肥企業(yè)情況,很好地完成了聯(lián)動(dòng)抽查工作,但也有個(gè)別省份對(duì)化肥企業(yè)的底數(shù)不是很清,情況不是很明。要做好后續(xù)監(jiān)管工作,各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門一定要掌握轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)的情況,包括獲證企業(yè)的數(shù)量、生產(chǎn)情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況等。同時(shí),要有針對(duì)性地采取措施,充分利用現(xiàn)有監(jiān)管制度。要嚴(yán)格實(shí)施獲證企業(yè)的自查申報(bào)制度,督促獲證企業(yè)主動(dòng)提交自查報(bào)告,按規(guī)定比例對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)依法處理;要加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的定期監(jiān)督,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量狀況和企業(yè)實(shí)際情況實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管,對(duì)質(zhì)量問題較多的行業(yè)、存在質(zhì)量問題的企業(yè),要增加定期監(jiān)督檢查的頻次;要嚴(yán)格執(zhí)行巡查、回訪制度,根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的質(zhì)量安全狀況,制定相應(yīng)的巡查計(jì)劃和巡查頻次,巡查要有重點(diǎn)和針對(duì)性,要做好巡查記錄。
二要突出重點(diǎn),區(qū)別對(duì)待。要突出重點(diǎn)地區(qū),如獲證企業(yè)監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū),生產(chǎn)企業(yè)較多并且取證率較低的地區(qū),以及制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的地區(qū);要突出重點(diǎn)行業(yè),如復(fù)混肥、農(nóng)藥、電熱毯、助力車、人造板、電線電纜等質(zhì)量問題較多的行業(yè);要突出對(duì)獲證后惡意造假坑害廣大消費(fèi)者等生產(chǎn)行為的監(jiān)督。對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè),省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門要加大監(jiān)督抽查力度,提高檢查的頻次,必要時(shí)要組織召開行業(yè)整頓會(huì)議,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶培訓(xùn),嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。各省局要結(jié)合本省生產(chǎn)許可工作實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管工作的規(guī)劃。要按照總局的要求,進(jìn)一步完善獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定,制定相應(yīng)的后續(xù)監(jiān)管辦法,指導(dǎo)本地區(qū)各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)真做好后續(xù)監(jiān)管工作。在做好建章立制、完善機(jī)制等基礎(chǔ)工作的同時(shí),要有計(jì)劃地開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的整治,力爭通過幾年的努力,使本地區(qū)的突出質(zhì)量問題得到根本解決。
三要嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對(duì)生產(chǎn)條件不能持續(xù)保證的,要督促企業(yè)限期改正,逾期未改正的,要撤銷生產(chǎn)許可證;對(duì)監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格的,要責(zé)令企業(yè)限期整改,整改復(fù)查仍不合格的,吊銷生產(chǎn)許可證;對(duì)于無證生產(chǎn)的,要督促企業(yè)積極申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證,達(dá)不到取證條件的,要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門通報(bào),依法予以取締。對(duì)制假售假、惡意坑害廣大消費(fèi)者的,要立即責(zé)令其停止違法行為,收回假冒偽劣產(chǎn)品,依法從嚴(yán)處理。同時(shí)要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄈ【嗊@些企業(yè),構(gòu)成犯罪的,要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān),依法追究相關(guān)責(zé)任。
四要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門要將獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管作為重點(diǎn)工作,明確責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)。要建立健全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)制,確保獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管工作到位。要實(shí)行層級(jí)督辦制度,上級(jí)部門要檢查下級(jí)部門證后監(jiān)管工作開展情況,對(duì)失察、失職、不作為、亂作為或監(jiān)管不力,造成質(zhì)量問題嚴(yán)重,假冒偽劣泛濫的,要依照黨紀(jì)、政紀(jì)和法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第三篇:工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管規(guī)定
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(以下簡稱生產(chǎn)許可證)獲證企業(yè)(以下簡稱獲證企業(yè))的后續(xù)監(jiān)管工作,促進(jìn)獲證企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理,持續(xù)、穩(wěn)定地生產(chǎn)合格產(chǎn)品,根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第440號(hào),以下簡稱《條例》)、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》(國家質(zhì)檢總局令第80號(hào),以下簡稱《實(shí)施辦法》)、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定》(國家質(zhì)檢總局令第93號(hào),以下簡稱《注銷規(guī)定》),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指獲證企業(yè)是指依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者。不包括加工食品、直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品及化妝品生產(chǎn)企業(yè)。
第三條 獲證企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定接受監(jiān)督管理。縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對(duì)獲證企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。第四條 縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在其職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本轄區(qū)獲證企業(yè)的監(jiān)督管理工作,上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)本規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理的情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。
第五條 縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)為獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)督管理工作提供必要保障。
第六條 各級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作人員應(yīng)當(dāng)熟知生產(chǎn)許可證相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定,從事獲證企業(yè)監(jiān)督管理工作的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法行政、恪盡職守、熱情服務(wù)、嚴(yán)格把關(guān)。
第二章 日常管理
第七條 對(duì)獲證企業(yè)的日常管理包括:對(duì)《獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)自查報(bào)告》的審查(以下簡稱審查)、建檔管理、信息報(bào)送等方式。
第八條 審查是指獲證企業(yè)每向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交《生產(chǎn)許可證企業(yè)自查報(bào)告》(以下簡稱《自查報(bào)告》),質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)企業(yè)《自查報(bào)告》進(jìn)行審查,并從申報(bào)年審企業(yè)中抽取部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查,核實(shí)企業(yè)是否履行許可證相關(guān)法定義務(wù)并具備持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。
第九條 獲證企業(yè)按省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門規(guī)定,定期開
展自查,并向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交以下材料:
(一)《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》副本原件;
(二)《自查報(bào)告》(附件1);
(三)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(副本)復(fù)印件;
(四)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)說明的其他相關(guān)情況。
獲證企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的報(bào)告和相關(guān)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料,提交前款規(guī)定的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章。
第十條 當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)自收到企業(yè)自查報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成材料初審,并從申報(bào)年審企業(yè)中抽取10%的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)條件實(shí)地檢查。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行實(shí)地檢查時(shí),應(yīng)提前5個(gè)工作日下發(fā)《生產(chǎn)許可證證后實(shí)地檢查通知書》(附件2),2個(gè)月內(nèi)完成審查。有下列情形之一者應(yīng)當(dāng)列入實(shí)地檢查對(duì)象:
(一)企業(yè)審查材料有不實(shí)之處或有所隱瞞的;
(二)獲證企業(yè)在本年審期間被投訴、舉報(bào)的;
(三)獲證產(chǎn)品在本年審期間監(jiān)督抽查被判定為不合格的;
(四)本發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)保等重大事故的;
(五)其他違反法律法規(guī)情形的。
第十一條 開展企業(yè)生產(chǎn)條件實(shí)地檢查,必須由2名以上生產(chǎn)許可證工作人員參加,并出示有效證件,重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在違反許可證法律法規(guī)的行為,是否存在《生產(chǎn)許可證產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的輕微缺陷、不符合項(xiàng)以及企業(yè)自查報(bào)告與實(shí)際情況的符合性,檢查時(shí)間一般不超過1個(gè)工作日。
第十二條 在審查中發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)有下列情形之一的,縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)按生產(chǎn)許可證相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)做出處理。
(一)經(jīng)查實(shí)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的或獲證后違反產(chǎn)業(yè)政策、使用國家明令淘汰的生產(chǎn)設(shè)備和工藝、生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品或建設(shè)國家嚴(yán)禁重復(fù)投資建設(shè)項(xiàng)目的;
(二)準(zhǔn)予生產(chǎn)許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,導(dǎo)致生產(chǎn)許可被終止的;
(三)不符合該類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則要求的
(四)企業(yè)獲證后生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的(包括生產(chǎn)地址變更、生產(chǎn)線重大技術(shù)改造等)、企業(yè)名稱變更的(包括企業(yè)名稱、住所名稱、生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化的)、企業(yè)獲證產(chǎn)品擅自增項(xiàng)的(包括增單元、增規(guī)格、產(chǎn)品升級(jí)、增生產(chǎn)基地)以及委托加工未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)或者委托加工擅自改變備案標(biāo)注方式的;
(五)未按照規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的;
(六)出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者變?cè)煸S可證證書和生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的;
(七)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可證的;
(八)在獲證產(chǎn)品中摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等嚴(yán)重違法行為的;
(九)在實(shí)地檢查中獲證產(chǎn)品經(jīng)抽樣檢驗(yàn)判定為不合格的;
(十)不按規(guī)定報(bào)送或者虛報(bào)年審材料的,拒絕接受審查的;
(十一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為的。第十三條 對(duì)獲證企業(yè)提交的《自查報(bào)告》進(jìn)行審查,并根據(jù)需要完成企業(yè)實(shí)地檢查后,市級(jí)(地級(jí)市)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在獲證企業(yè)提交的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》副本上加蓋審查專用章。
第十四條 集團(tuán)公司及其所屬單位的許可證審查工作,由集團(tuán)公司所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。所屬單位的審查工作可委托其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,有關(guān)實(shí)地檢查情況反饋至集團(tuán)公司所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門匯總歸檔。
第十五條 縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要掌握轄區(qū)內(nèi)獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)的數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量狀況等信息,建立獲證企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)質(zhì)量檔案。檔案應(yīng)包括企業(yè)基本信息、證書文本、審查、監(jiān)督抽查、日常檢查記錄等內(nèi)容。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要將證后監(jiān)管情況和處理結(jié)果的各類記錄及時(shí)整理,納入企業(yè)質(zhì)量檔案,準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)條件等情況,實(shí)現(xiàn)對(duì)獲證企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第十六條 獲證企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)送企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量信息??h級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每應(yīng)向上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)送證后監(jiān)管信息。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每應(yīng)就本省獲證企業(yè)證后監(jiān)管工作情況向質(zhì)檢總局報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括審查情況、巡查回訪情況、定期監(jiān)督情況、對(duì)存在問題的企業(yè)處理情況等。
第三章 監(jiān)督檢查
第十七條 對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查的方式包括日常檢查和專項(xiàng)檢查。
第十八條 縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)獲證企業(yè)實(shí)施日常檢查,日常檢查分為定期和不定期巡查、回訪。定期和不定期巡查是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)獲證企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全必備生產(chǎn)條件進(jìn)行的檢查?;卦L是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)獲證企業(yè)存在問題或違法行為整改情況實(shí)施的核查??h級(jí)以上質(zhì)量
技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)巡查、回訪工作做好記錄(附件3)。
第十九條 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織市(地)、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的質(zhì)量安全狀況,制定相應(yīng)的巡查計(jì)劃,當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)的巡查頻次每不少于1次。
第二十條 縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以采取聽取匯報(bào)、查閱資料、核查現(xiàn)場、檢驗(yàn)產(chǎn)品等方式,對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),必須由2名以上生產(chǎn)許可證工作人員參加,并出示有效證件,對(duì)監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果在許可證副本上予以記錄,其中《獲證企業(yè)巡查、回訪記錄》由被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后歸檔。
實(shí)施監(jiān)督檢查不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),不得收取任何費(fèi)用,不得索取或收受企業(yè)財(cái)物、謀取不當(dāng)利益。
第二十一條 獲證企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)人員配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查工作,如實(shí)提供有關(guān)資料,回答相關(guān)詢問,協(xié)助檢查工作和抽取樣品。
第二十二條 縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)按照以下內(nèi)容對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行巡查:
(一)是否按照規(guī)定要求在產(chǎn)品包裝上標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號(hào)和標(biāo)志;
(二)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或工藝是否已經(jīng)發(fā)生變化,是否按照法定要求辦理重新審查手續(xù);
(三)原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收制度是否有效運(yùn)行,有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)原輔材料的采購進(jìn)貨、入庫驗(yàn)收、保管和使用情況進(jìn)行抽查;
(四)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的實(shí)施情況,重點(diǎn)檢查出廠檢驗(yàn)記錄和報(bào)告;
(五)企業(yè)產(chǎn)品包裝是否符合標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定,存在誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者的情況;
(六)獲證企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策情況。
第二十三條 集團(tuán)公司的許可證監(jiān)督檢查工作,由集團(tuán)公司所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織。集團(tuán)公司所屬單位的許可證監(jiān)督檢查工作由其所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。
第二十四條 專項(xiàng)檢查是指對(duì)獲證企業(yè)違法違規(guī)較多的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)行業(yè)開展的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。專項(xiàng)檢查可由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門自行組織開展,也可由上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一組織實(shí)施。
第二十五條 下列情況應(yīng)當(dāng)對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查:
(一)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中被舉報(bào)的;
(二)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中被媒體曝光的;
(三)企業(yè)存在制假售假行為和記錄的;
(四)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生重大質(zhì)量事故的;
(五)需要對(duì)實(shí)地核查組審查質(zhì)量、獲證企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力、各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門證后監(jiān)管質(zhì)量進(jìn)行抽查的;
(六)上級(jí)交辦的檢查。
第二十六條 縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)獲證企業(yè)在監(jiān)督檢查中存在問題應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。
第四章 監(jiān)督檢驗(yàn)
第二十七條 監(jiān)督檢驗(yàn)是指縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)獲證企業(yè)監(jiān)督檢查工作需要,對(duì)企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。
第二十八條 監(jiān)督檢驗(yàn)應(yīng)按相關(guān)產(chǎn)品《實(shí)施細(xì)則》統(tǒng)一檢驗(yàn)項(xiàng)目開展檢驗(yàn)工作。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)將生產(chǎn)許可證產(chǎn)品列入監(jiān)督抽查工作重點(diǎn)。
第二十九條 縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可根據(jù)本地區(qū)獲證企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量狀況,每年按要求定期向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門上報(bào)質(zhì)量抽查產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)名單,經(jīng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)后實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)。特殊情況下,需增補(bǔ)抽樣檢查計(jì)劃的,另行上報(bào)。
第三十條 在審查、日常檢查和專項(xiàng)檢查工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)獲得生產(chǎn)許可的產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全問題,確需對(duì)獲證產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)的,市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可將企業(yè)名單報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)后實(shí)施產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)。
第五章 生產(chǎn)許可證撤回、撤銷、吊銷與注銷 第三十一條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)作出撤回生產(chǎn)許可的決定:
(一)生產(chǎn)許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止導(dǎo)致生產(chǎn)許可項(xiàng)目依法被終止的;
(二)準(zhǔn)予生產(chǎn)許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,導(dǎo)致生產(chǎn)許可被終止的;
(三)被許可生產(chǎn)的產(chǎn)品列入國家決定淘汰或者禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄的;
(四)依法應(yīng)當(dāng)撤回生產(chǎn)許可的其他情形。
撤回生產(chǎn)許可,由準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法作出決定。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)撤回的情形的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查取證,提出撤回的意見,并按規(guī)定要求逐級(jí)上報(bào)準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處理。
作出撤回生產(chǎn)許可決定前,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)告知被許可人撤回生產(chǎn)許可的事實(shí)、理由和處理意見,聽取被許可人的陳述和申辯。
對(duì)被許可人提出的陳述和申辯,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí);被許可人提出的陳述和申辯成立的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)采納。
第三十二條 被許可人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)作出撤銷生產(chǎn)許可的決定:
(一)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可的;
(二)已經(jīng)取得生產(chǎn)許可但不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備的條件,且逾期未改正的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)撤銷生產(chǎn)許可的其他情形。
許可部門或許可工作人員有下列情形之一的,可以作出撤銷生產(chǎn)許可的決定:
(一)濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的;
(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的;
(五)依法可以撤銷生產(chǎn)許可的其他情形。依照前兩款規(guī)定撤銷生產(chǎn)許可,可能對(duì)公共利益造成重大損害的,不予撤銷。
撤銷生產(chǎn)許可,由準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法作出決定。上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以撤銷下級(jí)部門決定的生產(chǎn)許可。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)撤銷的情形的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查取證,提出撤銷的意見,并按規(guī)定要求逐級(jí)上報(bào)準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處理。
作出撤銷生產(chǎn)許可決定前,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)告知被許可人撤銷生產(chǎn)許可的事實(shí)、理由和處理意見,聽取被許可人的陳述和申辯。
對(duì)被許可人提出的陳述和申辯,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí);被許可人提出的陳述和申辯成立的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)采納。
第三十三條 被許可人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)作出吊銷生產(chǎn)許可證的決定:
(一)未按照規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào),經(jīng)責(zé)令限期改正逾期未改,情節(jié)嚴(yán)重的;
(二)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào),情節(jié)嚴(yán)重的;
(三)產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或者省級(jí)監(jiān)督抽查不合格,經(jīng)整改復(fù)查仍不合格的;
(四)依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的其他情形。
各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)被許可人存在應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的情形的,應(yīng)當(dāng)通報(bào)被許可人所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
作出吊銷生產(chǎn)許可證行政處罰決定前,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照辦案程序的規(guī)定,提出吊銷生產(chǎn)許可證的處理意見,聽取被許可人陳述和申辯,并告知其聽證權(quán)利。被許可人在規(guī)定期限內(nèi)要求聽證的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)聽證規(guī)則進(jìn)行聽證。
在聽取被許可人陳述、申辯或者聽證活動(dòng)結(jié)束后,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)為被許可人違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,應(yīng)當(dāng)將吊銷生產(chǎn)許可證的書面建議和有關(guān)情況,按規(guī)定要求逐級(jí)上報(bào)至準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出批復(fù)。
被許可人所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)準(zhǔn)予生產(chǎn)許可部門同意吊銷的批復(fù),向被許可人作出吊銷生產(chǎn)許可證的行政處罰決定并負(fù)責(zé)執(zhí)行。
第三十四條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù):
(一)生產(chǎn)許可被依法撤回、撤銷,或者生產(chǎn)許可證被依法吊銷的;
(二)生產(chǎn)許可有效期屆滿未延續(xù)的;
(三)被許可人依法終止的;
(四)因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷生產(chǎn)許可證的其他情形。對(duì)生產(chǎn)許可被依法撤回、撤銷,或者生產(chǎn)許可證被依法吊銷的,由準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法辦理注銷手續(xù)。
對(duì)因其他情形應(yīng)予注銷生產(chǎn)許可的,各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依據(jù)事實(shí)提出處理建議,上報(bào)準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門;準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理注銷手續(xù)。
準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)公告注銷生產(chǎn)許可的被許可人名單或有關(guān)事項(xiàng)。
第三十五條 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將企業(yè)證書注銷材料上報(bào)國家質(zhì)檢總局。注銷材料由全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心匯總后報(bào)全國許可證辦公室審查,經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后,向社會(huì)公告。
第三十六條 企業(yè)取得的國家級(jí)證書被依法撤回、撤銷、吊銷的,由國家質(zhì)檢總局按有關(guān)規(guī)定辦理注銷手續(xù)。
其他情形應(yīng)當(dāng)辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)的,由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理并提交以下材料:
(一)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于注銷企業(yè)證書的建議報(bào)告書,一次一份,并加蓋公章。
(二)省級(jí)許可證辦公室填寫完整的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷申請(qǐng)書》及電子文檔(見附件4),一個(gè)企業(yè)一份。
(三)企業(yè)生產(chǎn)許可證證書注銷登記表及電子文檔(見附件5)。
(四)生產(chǎn)許可證證書正本、副本原件。
(五)企業(yè)證書遺失和企業(yè)不知去向等原因無法提供證書原件的,省級(jí)許可證辦公室應(yīng)當(dāng)提交原因說明書面材料。
(六)其他需要書面說明的材料。
省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)發(fā)證的產(chǎn)品,證書注銷程序參照以上條款執(zhí)行。
第六章 附則
第三十七條
法律法規(guī)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十八條
本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。
第四篇:獲證企業(yè)自查報(bào)告
獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)
自查報(bào)告
申證單元及產(chǎn)品名稱:
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證編號(hào):
企業(yè)名稱:(印章)
企業(yè)代碼:
詳細(xì)地址:
郵政編碼:
聯(lián) 系 人:
聯(lián)系電話及傳真:
填報(bào)日期:年月日
全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室
企業(yè)基本情況變化一覽表
注:
1、除打“*”項(xiàng)外,其他各項(xiàng)內(nèi)容若沒有變化,只需填寫左側(cè)項(xiàng),右側(cè)項(xiàng)用“/”劃杠。
2、表格中企業(yè)名稱、企業(yè)地址、法人代表、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼發(fā)生變更的,需提供相關(guān)的證明材料復(fù)印件。
獲證企業(yè)不符合項(xiàng)改進(jìn)表
獲證產(chǎn)品接受監(jiān)督檢查情況及委托檢驗(yàn)、自檢中不合格情況一覽表
*應(yīng)當(dāng)填寫各級(jí)各部門監(jiān)督檢驗(yàn)情況。
獲證企業(yè)自查報(bào)告表
第五篇:工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)省市縣三級(jí)職責(zé)分工
獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)省市縣三級(jí)職責(zé)分工
一、企業(yè)建檔
省局:負(fù)責(zé)全省獲證企業(yè)質(zhì)量檔案相關(guān)工作,主要包括:確定獲證企業(yè)質(zhì)量檔案的內(nèi)容、載體、錄入要求等;在市、縣兩級(jí)獲證企業(yè)質(zhì)量檔案的基礎(chǔ)上,按照一企一檔的要求,建立全省獲證企業(yè)質(zhì)量檔案并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新;對(duì)市縣兩級(jí)的建檔工作進(jìn)行部署、指導(dǎo)、督查、管理。
市局:負(fù)責(zé)全市獲證企業(yè)質(zhì)量檔案相關(guān)工作,主要包括:在縣級(jí)局建立獲證企業(yè)質(zhì)量檔案的基礎(chǔ)上,按照一企一檔的要求,建立全市獲證企業(yè)質(zhì)量檔案并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新;及時(shí)向縣級(jí)局傳達(dá)省局相關(guān)工作要求,對(duì)縣級(jí)局的建檔工作進(jìn)行部署、指導(dǎo)、督查、管理。
縣級(jí)局:按照省市局要求,按照一企一檔的要求,建立轄區(qū)獲證企業(yè)質(zhì)量檔案并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。
二、審查
省局:組織部署全省年審工作,對(duì)市縣兩級(jí)年審工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督查和管理;確定年審工作的程序、內(nèi)容和要求;對(duì)市局實(shí)地檢查工作進(jìn)行抽查;對(duì)實(shí)地核查存在否決項(xiàng)且逾期未改正的,在市局調(diào)查取證的基礎(chǔ)上,撤銷其生產(chǎn)許可證或上報(bào)總局撤銷; 總結(jié)上報(bào)全省年審工作情況。
市局:在縣級(jí)局初審基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)年審材料審查;根據(jù)省
局授權(quán),制定年審企業(yè)的實(shí)地核查計(jì)劃,報(bào)省局備案,并按時(shí)完成實(shí)地檢查工作;對(duì)實(shí)地核查存在否決項(xiàng)的企業(yè),責(zé)令限期整改,逾期未改正的,啟動(dòng)撤銷程序,進(jìn)行調(diào)查取證,提出撤銷意見報(bào)省局;根據(jù)年審結(jié)果,在企業(yè)生產(chǎn)許可證證書副本上加蓋年審印章;將年審情況按照要求報(bào)送省局;對(duì)縣級(jí)局的受理和初審工作進(jìn)行部署、指導(dǎo)、督查和管理。
縣級(jí)局:受理年審材料;對(duì)年審材料不符合要求的,退回企業(yè)并限期其重新提供;對(duì)年審材料符合要求的,擬定初審意見后報(bào)市局;根據(jù)省局授權(quán),對(duì)拒不提交或限期未提交審查報(bào)告的企業(yè),責(zé)令限期改正,逾期未改正的,予以行政處罰;按照要求,準(zhǔn)時(shí)向市局報(bào)告年審工作開展情況。
三、自查、巡查和監(jiān)督檢查
省局:負(fù)責(zé)組織部署全省獲證企業(yè)的自查、巡查和監(jiān)督檢查工作,對(duì)全省工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督查和管理;明確自查、巡查和監(jiān)督檢查的開展形式、主要內(nèi)容和最低頻次要求。
市局:根據(jù)省局要求,組織部署全省獲證企業(yè)的自查、巡查和監(jiān)督檢查工作,對(duì)全市開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督查和管理。
縣級(jí)局:具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)自查、巡查和監(jiān)督檢查工作,主要包括:因地制宜對(duì)獲證企業(yè)監(jiān)管進(jìn)行分類監(jiān)管,根據(jù)分類結(jié)果確定不同的巡查頻次;制定轄區(qū)內(nèi)自查、巡查
和監(jiān)督檢查工作計(jì)劃;組織“三員”進(jìn)行自查和巡查;在“三員”自查和巡查基礎(chǔ)上,組織機(jī)關(guān)人員或基礎(chǔ)質(zhì)監(jiān)站所對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查;及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置自查、巡查和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題;如實(shí)記錄并保存好檢查(巡查)情況;及時(shí)向市局報(bào)告自查、巡查和監(jiān)督檢查工作開展情況。
四、監(jiān)督抽查
省局:負(fù)責(zé)對(duì)獲證企業(yè)開展監(jiān)督抽查;協(xié)調(diào)全省抽查計(jì)劃,確保每家企業(yè)每年至少被抽查一次;組織實(shí)施省級(jí)監(jiān)督抽查;對(duì)四級(jí)監(jiān)督抽查不合格企業(yè)后處理工作進(jìn)行督查指導(dǎo);用專項(xiàng)監(jiān)督抽查作為對(duì)省級(jí)監(jiān)督抽查不合格企業(yè)的整改復(fù)查,對(duì)整改后經(jīng)專項(xiàng)抽查仍不合格的企業(yè),要求企業(yè)所在地縣級(jí)局按照規(guī)定程序吊銷其生產(chǎn)許可證;對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)工作質(zhì)量進(jìn)行檢查考核。
市局:負(fù)責(zé)對(duì)獲證企業(yè)的市級(jí)監(jiān)督抽查工作;負(fù)責(zé)省級(jí)監(jiān)督抽查在本轄區(qū)的實(shí)施;對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督抽查后處理工作進(jìn)行督查、指導(dǎo);對(duì)市縣級(jí)監(jiān)督抽查承檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)工作質(zhì)量進(jìn)行檢查考核。
縣級(jí)局:根據(jù)實(shí)際情況,安排縣級(jí)監(jiān)督抽查;根據(jù)分工,對(duì)監(jiān)督抽查不合格企業(yè)進(jìn)行后處理;對(duì)拒絕監(jiān)督抽查的企業(yè)進(jìn)行處理。