第一篇：太康2018年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案

太康縣2018年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案

為進(jìn)一步提高我縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用精準(zhǔn)度和效益，實現(xiàn)我縣脫貧攻堅目標(biāo)，強化與我縣脫貧規(guī)劃的銜接，根據(jù)《河南省開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點實施辦法》文件精神，結(jié)合我縣實際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實省、市脫貧攻堅推進(jìn)會議、文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃和年度脫貧目標(biāo)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)管理，加大統(tǒng)籌整合和資金投入力度，優(yōu)化涉農(nóng)資金使用機(jī)制，提高涉農(nóng)資金配置效率，形成全方位幫扶合力，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。

二、脫貧目標(biāo)

根據(jù)我縣“十三五”脫貧規(guī)劃與年度脫貧計劃，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等項目的實施，使全縣2018

2月15日開工建設(shè)，2017年12月31日完工，2018年5月7日驗收;（4）績效目標(biāo) ： 解決全縣410792人出行問題，其中惠及建檔立卡貧困人口99585人。

2、農(nóng)村安全飲水項目

（1）建設(shè)任務(wù)：安排項目38個，為朱口鎮(zhèn)新張村、朱口鎮(zhèn)查莊村等95個村新打水源井48眼，配潛水泵48套，加壓泵10套，新建清水池3座；計有土方開挖63.64萬m3，土方回填63.64萬m3，鋪設(shè)管網(wǎng)216.24萬m(含入戶管），保障了農(nóng)村飲水安全。責(zé)任單位：水利局。

（2）資金安排：安排2018年統(tǒng)籌整合資金5344.344萬元，其中計劃使用中央資金5344.344萬元。

（3）時間進(jìn)度：2018年1月10日完成招投標(biāo)，2018年2月23日開工建設(shè)，2018年6月30日完工，2018年7月20日驗收;（4）績效目標(biāo) ： 解決全縣12.19萬人安全飲水問題，實現(xiàn)朱口鎮(zhèn)新張村、朱口鎮(zhèn)查莊村等95個村建檔立卡貧困人口68239人安全飲水全覆蓋。

3、飲水安全鞏固提升項目

（1）建設(shè)任務(wù)：安排項目22個，為老冢鎮(zhèn)東村、老冢鎮(zhèn)西村等393個村土方開挖2.55萬m3，土方回填2.55萬m3，鋪設(shè)管網(wǎng)42.5萬m(含入戶管），鞏固提升了飲水安全。責(zé)任單位：水利局。

（2）資金安排：安排2018年統(tǒng)籌整合資金904.79萬元，其中計劃使用中央資金904.79萬元。

（3）時間進(jìn)度：計劃2018年5月30日完成招投標(biāo)，2018年6月1日開工建設(shè)，2018年6月30日完工，2018年7月20日驗收;（4）績效目標(biāo) ： 解決全縣18529戶安全飲水問題，其中惠及建檔立卡貧困人口1845戶。

4、獨塘鄉(xiāng)白龍王行政村機(jī)井通電工程

（1）建設(shè)任務(wù)：安排項目1個，為獨塘鄉(xiāng)白龍王村埋設(shè)低壓線路19.2km，配置100KVA變壓器3臺套，建變壓器房48m2，開挖土方6720m3。責(zé)任單位：水利局。

（2）資金安排：安排2018年統(tǒng)籌整合資金107.32萬元，其中計劃使用縣級資金107.32萬元。

（3）時間進(jìn)度：計劃2018年5月30日完成招投標(biāo)，2018年6月1日開工建設(shè)，2018年6月30日完工，2018年7月20日驗收;（4）績效目標(biāo) ： 解決獨塘鄉(xiāng)白龍王村48眼機(jī)井通電問題，其中惠及建檔立卡貧困人口49戶209人。

5、深度貧困村基礎(chǔ)建設(shè)

（1）建設(shè)任務(wù)：安排項目27個，為張集鎮(zhèn)前高村、張集鎮(zhèn)宋莊村等27個深度貧困村。進(jìn)行道路建設(shè)、雨污管網(wǎng)建設(shè)、新打機(jī)

6人。

9、橋梁建設(shè)項目

（1）建設(shè)任務(wù)： 安排項目1個，為高朗鄉(xiāng)周寨、高北、馬圖河村修建橋梁，提高了通行能力。責(zé)任單位：高朗鄉(xiāng)人民政府。

（2）資金安排：安排2018年統(tǒng)籌整合資金80萬元，其中計劃使用中央資金80萬元。

（3）時間進(jìn)度：計劃2018年6月30日完成招投標(biāo)，2018年6月30日開工建設(shè)，2018年7月30日完工，2018年8月30日驗收;（4）績效目標(biāo) ： 為高朗鄉(xiāng)周寨、高北、馬圖河村修建橋梁，提高了通行能力，打通當(dāng)?shù)厝罕姵鲂械钠款i。其中惠及建檔立卡貧困人口126戶，378人。

10、道路建設(shè)項目

（1）建設(shè)任務(wù)： 安排項目3個，為老冢鎮(zhèn)劉寨村、龍曲鎮(zhèn)馮洼村、料城村、張集鎮(zhèn)宋莊村修建道路，提升出行條件。責(zé)任單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（2）資金安排：安排2018年統(tǒng)籌整合資金855萬元，其中計劃使用中央資金855萬元。

（3）時間進(jìn)度：計劃2018年6月16日完成招投標(biāo)，2018年6月16日開工建設(shè)，2018年8月16日完工，2018年8月19日驗收;（4）績效目標(biāo) ： 為高老冢鎮(zhèn)劉寨村、龍曲鎮(zhèn)馮洼村、料城村、張集鎮(zhèn)宋莊村修建道路，出行條件明顯改善。其中惠及建檔立卡貧困人口226戶，965人。

11、危房改造項目

（1）建設(shè)任務(wù)： 安排項目1個，為全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危房戶實施危房改造。責(zé)任單位：住建局。

（2）資金安排：安排2018年統(tǒng)籌整合資金2100萬元，其中計劃使用中央資金2100萬元。

（3）時間進(jìn)度：該項目不需招標(biāo)，2018年4月1日開工建設(shè)，2018年8月30日完工，2018年9月30日驗收;（4）績效目標(biāo) ： 對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危房戶應(yīng)改盡改。其中惠及建檔立卡貧困人口2062戶。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目合計

2018年產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目計劃投資25730.16萬元，其中計劃使用中央資金6554.54萬元、省級資金2743.3萬元、縣級資金16432.32萬元。

1、光伏扶貧項目

（1）建設(shè)任務(wù)： 安排項目157個，為老冢鎮(zhèn)劉莊村、老冢鎮(zhèn)劉屯東村等157個村建設(shè)裝機(jī)容量300千瓦村級光伏電站，增加集體收入，幫扶貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收。責(zé)任單位：工信委。

（2）資金安排：安排2018年統(tǒng)籌整合資金10000萬元，其

105、金融扶貧項目

（1）建設(shè)任務(wù)： 安排項目2個，為太康縣貧困戶貸款貼息，注入承貸銀行，拉動金融扶貧貸款10倍。責(zé)任單位：金融服務(wù)中心。

（2）資金安排：安排2018年統(tǒng)籌整合資金9000萬元，其中計劃使用中央資金4000萬元用于小額貸款貼息項目、縣級資金5000萬元用于風(fēng)險補償保證金項目。

（3）時間進(jìn)度：該項目不需招標(biāo)，2018年6月1日開工建設(shè)，2018年12月31日完工;（4）績效目標(biāo) ：達(dá)到5億元貸款規(guī)模，帶動貧困戶脫貧致富，減少貧困戶支出，促進(jìn)貧困戶增收。其中小額貸款貼息項目惠及建檔立卡貧困人口16000戶、風(fēng)險補償保證金項目惠及建檔立卡貧困人口10000戶。

6、保險類項目

（1）建設(shè)任務(wù)： 安排項目1個，為太康縣未脫貧貧困人口購買人身意外險、住房險、醫(yī)療保障險。責(zé)任單位：扶貧辦。

（2）資金安排：安排2018年統(tǒng)籌整合資金800 萬元，其中計劃使用省級資金800 萬元。

（3）時間進(jìn)度：該項目不需招標(biāo)，2018年4月30日開工建設(shè)，2018年5月30日完工，2018年5月30日驗收;（4）績效目標(biāo) ：提高未脫貧貧困戶抵御意外風(fēng)險能力，減輕其負(fù)擔(dān)。其中惠及建檔立卡貧困人口12197戶45516人。

7、聚寶盆及衛(wèi)生整治項目

（1）建設(shè)任務(wù)： 安排項目23個，為獨塘鄉(xiāng)龔營村、獨塘鄉(xiāng)白龍王村等23個村進(jìn)行坑塘改造。責(zé)任單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（2）資金安排：安排2018年統(tǒng)籌整合資金1008.84 萬元，其中計劃使用省級資金1008.84萬元。

（3）時間進(jìn)度：2017年11月30日完成招投標(biāo)，2017年12月30日開工建設(shè)，2018年1月30日完工，2018年2月30日驗收;（4）績效目標(biāo) ：改善獨塘鄉(xiāng)龔營村、獨塘鄉(xiāng)白龍王村等23個村人居環(huán)境，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。其中惠及建檔立卡貧困人口2557戶11135人。

8、獨塘鄉(xiāng)白龍王溫室大棚（育苗基地）項目

（1）建設(shè)任務(wù)： 安排項目1個，為獨塘鄉(xiāng)白龍王村建設(shè)溫室大棚5824㎡。責(zé)任單位：獨塘鄉(xiāng)人民政府。

（2）資金安排：安排2018年統(tǒng)籌整合資金310萬元，其中計劃使用縣級資金310萬元。

（3）時間進(jìn)度：2018年2月1日完成招投標(biāo)，2018年3月1日開工建設(shè)，2018年6月1日完工，2018年6月1日驗收;（4）績效目標(biāo) ：帶動白龍王、董樓、葛屯、龔營行政村貧困戶脫貧。其中惠及建檔立卡貧困人口178戶755人。

314計劃使用省級資金1999萬元。

（3）時間進(jìn)度：計劃2018年5月30日完成招投標(biāo)，2018年5月30日開工建設(shè)，2018年7月30日完工，2018年7月30日驗收;（4）績效目標(biāo) ：豐富33萬多名群眾文化生活及健身。

5、健康扶貧愛心保健箱項目

（1）建設(shè)任務(wù)： 安排項目1個，為太康縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)768個行政村37723戶貧困家庭每戶配發(fā)1個保健箱及內(nèi)配物品。責(zé)任單位：衛(wèi)計委。

（2）資金安排：安排2018年統(tǒng)籌整合資金350萬元，其中計劃使用縣級資金350萬元。

（3）時間進(jìn)度：計劃2018年5月16日完成招投標(biāo)，2018年5月16日開工建設(shè)，2018年6月15日完工，2018年6月30日驗收;（4）績效目標(biāo) ：提高醫(yī)療服務(wù)能力，切實減輕貧困群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。，其中惠及建檔立卡貧困人口157289人。

6、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)項目

（1）建設(shè)任務(wù)： 安排項目60個，為常營鎮(zhèn)老官王村、常營鎮(zhèn)鄧家村等60個村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。責(zé)任單位：衛(wèi)計委。

（2）資金安排：安排2018年統(tǒng)籌整合資金605萬元，其中計劃使用省級資金384.12萬元，縣級資金220.88萬。

（3）時間進(jìn)度：該項目不需招標(biāo)，2018年4月20日開工建設(shè)，2018年6月30日完工，2018年7月15日驗收;（4）績效目標(biāo) ：提升服務(wù)能力，改善群眾就醫(yī)環(huán)境，其中惠及建檔立卡貧困人口118621人。

7、改善農(nóng)村人居環(huán)境城鄉(xiāng)一體化扶貧項目

（1）建設(shè)任務(wù)： 安排項目1個，為太康縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)711個行政村貧困勞動力保潔公益性崗位發(fā)放工資。責(zé)任單位：住建局。

（2）資金安排：安排2018年統(tǒng)籌整合資金1080萬元，其中計劃使用省級資金1080萬元。

（3）時間進(jìn)度：2018年4月1日開工建設(shè)，2018年12 月1日完工;（4）績效目標(biāo) ：使用建檔立卡貧困戶做村莊保潔員，增加貧困戶收入。其中惠及建檔立卡貧困人口2400人。

（四）其他項目

2018年其他項目計劃投資1204.48萬元，其中計劃使用縣級資金1204.48萬元。

1、監(jiān)理設(shè)計費

（1）建設(shè)任務(wù)： 安排項目14個，為統(tǒng)籌整合資金項目提供監(jiān)理及設(shè)計服務(wù)。責(zé)任單位：相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（2）資金安排：安排2018年統(tǒng)籌整合資金1204.48萬元，其中計劃使用縣級資金1204.48萬元。

718政府采購和招投標(biāo)、簽訂合同、公示公告、項目實施、竣工驗收等）。

5、項目竣工驗收后，完善報賬資料，填寫資金撥付會簽單。由財政局按照《河南省扶貧資金管理辦法》、《河南省財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬制管理辦法》等有關(guān)規(guī)定審核后予以直接支付。

扶貧補助項目主要是指部分公共服務(wù)類項目。

1、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行摸底調(diào)查，確定不同項目的補助對象，加蓋公章并經(jīng)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后報縣業(yè)務(wù)主管部門（責(zé)任單位）。

2、由責(zé)任單位匯總、核實、蓋章、簽字后，報縣主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。之后報財政局撥付。補助資金申請匯總表含個人姓名、身份證號、銀行卡號、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額等相關(guān)信息。

3、財政局根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門確定的補助資金信息，通過“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到個人賬戶。

七、監(jiān)管措施

（一）部門監(jiān)管

責(zé)任單位要全程監(jiān)管本部門項目實施與資金使用，并配合財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

（二）鄉(xiāng)村監(jiān)督

項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村要成立項目監(jiān)督小組，對在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村實施的扶貧進(jìn)行監(jiān)督。

（三）社會監(jiān)督

實行統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用管理全程公開公示制度。對項目建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模、建設(shè)目標(biāo)等項目資金信息，通過政府門戶網(wǎng)站等渠道及時向社會公開，接收社會監(jiān)督。到村到戶資金進(jìn)行村內(nèi)公示公告，期限不少于15天。貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會要深度參與涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督。

附表：太康縣2018年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金投入扶貧項目明細(xì)表

第二篇：武強財政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金

武強縣財政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金

2017年耕地質(zhì)量保護(hù)提升和化肥減量增效項目

實施方案

為貫徹落實中央、省、市精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)精神，全力配合武強縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，根據(jù)《省扶貧辦、省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)<財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知>的通知》（冀財農(nóng)【2017】14號）、《河北省農(nóng)業(yè)廳 河北省財政廳關(guān)于印發(fā)<河北省2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施方案>的通知 》（冀農(nóng)業(yè)財發(fā)【2017】53號）、《武強縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施意見》結(jié)合2017年耕地質(zhì)量保護(hù)提升和化肥減量增效項目申報指南，特制定此實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以中央和省精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)籌精神為指導(dǎo)，以全力配合武強縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作為目標(biāo)，在完成中央財政支農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付項目整合改革“大專項+任務(wù)清單” 指導(dǎo)性任務(wù)的前提下，為武強縣的扶貧攻堅工作貢獻(xiàn)一份力量。

二、武強縣項目實施背景

我縣地處黑龍港流域，位于河北省東南部，京津石三角中心。既是環(huán)渤海開放地帶，又是內(nèi)陸開放前沿。南臨衡水，北通京津，東接滄州，西近石家莊。境內(nèi)滏陽河、滹沱河穿境而過，石黃高速和307國道橫貫東西，正港路、武小路穿境而過，油路通車?yán)锍?94公里，是河北省交通最發(fā)達(dá)的縣之一。屬溫帶季風(fēng)氣候，無霜期為185天，年平均降水量在554毫米左右。是華北沖積平原的一部分，主要的母質(zhì)類型是古漳河、滹沱河及其支流的沖積物。土壤類型是潮土，土壤質(zhì)地隨地勢的高低從西南到東北由輕到重，土壤分布成帶狀，同時受老鹽河、清涼江、南運河、古漳河的影響，地質(zhì)以輕壤土為主的地方又分布著一定面積的鹽化潮土。全縣轄3鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個開發(fā)區(qū)238個行政村，面積445平方公里，耕地45萬畝，人口21萬。

我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，也是貧困縣，全縣以小麥、玉米種植為主，2016年小麥種植面積25.3萬畝、玉米種植面積33萬畝，棉花種植面積0.2萬畝，花生種植面積1萬畝。

我縣現(xiàn)有家庭農(nóng)場547家，其中省級家庭農(nóng)場7個、市級家庭農(nóng)場11個；種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社956個，其中國家級3個、省級17個、市級33個。這為2017年耕地質(zhì)量保護(hù)提升和化肥減量增效項目實施對象為新型經(jīng)營主體及單位和個人提供了前提。

武強縣農(nóng)林局為項目承擔(dān)單位，隸屬武強縣人民政府，主要職能：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)作物新品種、作物病蟲害防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、新農(nóng)村建設(shè)等項工作?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員70余人，其中中級以上職稱人數(shù)為39人。近三年來，我局承擔(dān)了近50余個農(nóng)業(yè)項目，總金額達(dá)2億元以上。重要項目有田間工程項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以獎代補項目、地下水超采綜合治理試點農(nóng)業(yè)項目、基層農(nóng)技推廣項目、小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項目、測土配方施肥項目等。每個項目都嚴(yán)格按照項目要求，進(jìn)行實施，在每年的項目審計與檢查中均無出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

近年來武強縣開展了新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程項目和地下水超采綜合治理試點項目實施水肥一體化面積1.7萬畝，并在項目區(qū)直接補貼水溶性肥料170.8噸；2015年、2016年武強縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以獎代補項目，強烈響應(yīng)了化肥零增長活動，直接補貼有機(jī)肥4016.08噸，水溶肥30.23噸，補貼面積達(dá)到3萬畝。水溶性肥料及有機(jī)肥的大力推廣，對武強縣培肥地力、改善土壤結(jié)構(gòu)、增加肥料利用率、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、推動我縣扶貧攻堅起到了很大的作用。

三、項目實施目標(biāo)

1、采取集中打造，全縣推進(jìn)方式。以核心區(qū)為抓手，帶動全縣發(fā)展，為我縣精準(zhǔn)扶貧工作貢獻(xiàn)力量。核心區(qū)處于街關(guān)鎮(zhèn)和孫莊鄉(xiāng)，向附近村鎮(zhèn)輻射，集中連片面積達(dá)到2 萬畝。（核心區(qū)位置圖見附件）做到有包片指導(dǎo)專家、科技示范戶、示范對比田和醒目標(biāo)示牌?；蕼p量增效重點示范集成推廣有機(jī)肥替代化肥、配方肥、新型緩釋肥使用等模式。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥，有機(jī)肥補貼面積1萬畝；推進(jìn)農(nóng)企合作推廣配方肥，配方肥補貼面積1.5萬畝以上，在全縣推廣至60萬畝，使測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%；推廣和鼓勵農(nóng)戶使用緩釋肥料，補貼面積0.4萬畝。依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織開展耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效服務(wù)。

2.取土化驗。土樣采集幾乎全部覆蓋我縣238個村，貧困村必須采集。最終采集和分析土壤樣品200個，其中中微量元素測定達(dá)到10%，化驗分析達(dá)到1800項次。

3.田間試驗。完成田間試驗16個，其中小麥化肥利用率試驗6個，小麥“2+X”田間試驗2個、肥效校正6個，中微量元素單因子肥效試驗2個。結(jié)合項目要求及我縣實際地力水平，試驗田地點設(shè)在我縣貧困村：街關(guān)鎮(zhèn)劉頭村和周窩鎮(zhèn)李封莊村，試驗面積各4畝，試驗用地合計8畝，實施對象為新型經(jīng)營主體，種植大戶。

4.技術(shù)服務(wù)。完善主要糧食作物施肥指標(biāo)體系，制定發(fā)布4種以上主要經(jīng)濟(jì)作物施肥指標(biāo)體系；95%以上的村建立肥料配方和施肥建議公告欄；加大測土配方施肥信息網(wǎng)、智能配肥站、液體加肥站“一網(wǎng)兩站”建設(shè)力度，推進(jìn)與肥料生產(chǎn)、銷售企業(yè)的戰(zhàn)略合作，建立配方肥經(jīng)銷服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點5個以上，開展測土配方信息查詢和智能化配肥服務(wù)。創(chuàng)新測土配方施肥信息服務(wù)方式，搭建手機(jī)信息服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)村電商等現(xiàn)代信息技術(shù)平臺，為農(nóng)民提供測土配方施肥綜合技術(shù)服務(wù)，為我縣糧食產(chǎn)量的增產(chǎn)增收、早日脫貧探索新途徑。

5.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)企合作，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織開展耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民應(yīng)用配方肥、緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料等高效、新型肥料。對有機(jī)肥、小麥配方肥、緩釋肥實行物化補貼，補貼額度均不超過50%。嚴(yán)把肥料質(zhì)量關(guān)，確保質(zhì)量符合相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時探索政府購買服務(wù)實施增施有機(jī)肥公益性服務(wù)模式。

四、資金安排及使用方向

耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效示范縣項目資金200萬元。補助資金支持對象主要是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及承擔(dān)項目任務(wù)的單位和個人，貧困村優(yōu)先。補貼方式采取物化補助的方式。項目資金200萬元。肥料補貼155萬元，取土化驗補貼10萬元，田間試驗補貼10萬元，測土配方施肥技術(shù)推廣15萬元。耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價10萬元。除肥料補貼外，其他各項資金之間可根據(jù)實際需要調(diào)配使用。

五、進(jìn)度安排 1、2017年7月-9月

制定耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效項目實施方案；成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。對項目具體工作做好計劃安排。2、2017年10月

取土、田間試驗設(shè)計；對肥料補貼一項進(jìn)行招投標(biāo)并組織發(fā)放工作。3、2017年11月-12月

對所取土樣進(jìn)行化驗；對肥料發(fā)放進(jìn)行掃尾驗收工作。4、2018年1月-4月

組織各種形式的春季小麥生產(chǎn)技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)推廣、培訓(xùn)、專家指導(dǎo)等；試驗地塊進(jìn)行日常管理，項目區(qū)、試驗田樹立標(biāo)牌。5、2018年5月

分析小麥生產(chǎn)形勢，組織專家、技術(shù)人員及農(nóng)民對試驗地塊進(jìn)行測產(chǎn)、數(shù)據(jù)收集。11、2018年6月

試驗田收割、做好各小區(qū)取樣工作；做好總結(jié)、評價報告、配方制定、信息發(fā)布等工作。

六、機(jī)制創(chuàng)新

1、把我縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作與項目任務(wù)要求相結(jié)合，相輔相承，互為前提，相得益彰，各得其所。

2、建立考核機(jī)制，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，對每個階段的工作明確工作目標(biāo)及責(zé)任單位責(zé)任人，每個階段工作結(jié)束后及時考核總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗及不足，及時完善提高。

2、加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織。把經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)多功能拓展和農(nóng)民分工分業(yè)發(fā)展的新形勢，加快構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育多元化、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技推廣、植物病蟲防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村金融保險等服務(wù)。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

七、保障措施

為保證耕地質(zhì)量保護(hù)提升和化肥減量增效項目與我縣精準(zhǔn)扶貧工作均取得實效，縣政府成立由主管副縣長為組長的扶貧小組、領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目的組織、檢查督導(dǎo)工作，保證項目的任務(wù)目標(biāo)、工作進(jìn)度、具體措施落到實處。下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)林局，負(fù)責(zé)該項目的日常工作。

成立項目實施技術(shù)服務(wù)小組，負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的技術(shù)方案，進(jìn)行技術(shù)宣傳、培訓(xùn)和田間指導(dǎo)，確保項目的順利實施。

技術(shù)站負(fù)責(zé)農(nóng)作物主導(dǎo)品種及技術(shù)的推廣指導(dǎo)，植保站負(fù)責(zé)病蟲草害的監(jiān)測和綜合防治指導(dǎo)，土肥站主要負(fù)責(zé)本項目的全程實施，農(nóng)機(jī)管理站負(fù)責(zé)種肥同播過程中機(jī)械用具的組織協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及項目村委會負(fù)責(zé)組織物化補助、社會化服務(wù)等補助的發(fā)放和手續(xù)的完備。

第三篇：吳橋縣2016財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合

吳橋縣2016財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合

使用方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，全面落實中央、省、市、縣相關(guān)會議精神。以“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，以具體建設(shè)項目為抓手，以切實提高財政涉農(nóng)資金使用精準(zhǔn)度和效益，確保按時完成脫貧攻堅任務(wù)。

(二)目標(biāo)任務(wù)

通過統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，緊緊圍繞突出問題，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧項目為平臺，集中使用財政涉農(nóng)資金，使財政涉農(nóng)資金發(fā)揮最大效益，確保我縣2016年縣摘帽，47個貧困村出列，14684貧困人口穩(wěn)定脫貧。

二、整合范圍及規(guī)模

（一）整合范圍

資金整合范圍：縣扶貧辦扶貧資金、縣直部門涉農(nóng)資金

（二）整合資金規(guī)模

此次整合資金共計5731萬元，具體來源如下：

1、中央資金共計2424萬元。其中整合扶貧辦財政專項扶貧資金1956萬元（冀財農(nóng)（2015）180號文、冀財農(nóng)（2016）77號文），整合農(nóng)業(yè)局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金30萬元（根據(jù)冀財農(nóng)（2015）163號文），整合農(nóng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金205萬元（滄市財農(nóng)管（2016）11號文），整合住建局農(nóng)村危房改造資金233萬元（冀財社（2015）139號文）。

2、省級資金共計2576萬元。其中整合扶貧辦省級財政專項扶貧資金710萬元（冀財農(nóng)（2015）243號文、冀財農(nóng)（2016）14號文），整合農(nóng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金195萬元（滄市財農(nóng)管（2016）11號文），整合國土局高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補助資金1671萬元（冀財資環(huán)（2016）9號文）。

3、市級資金共計731萬元。其中整合扶貧辦市級財政專項扶貧資金400萬元（滄市財農(nóng)（2016）108號文），整合農(nóng)業(yè)局造林綠化獎補資金251萬元（滄市財農(nóng)（2016）107號文），整合農(nóng)工部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金40萬元（滄市財農(nóng)（2016）134號文），整合科技局渤海糧倉科技示范建設(shè)推進(jìn)專項資金40萬元（滄市財農(nóng)（2016）132號）。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）扶貧產(chǎn)業(yè)項目

1、“種養(yǎng)加”扶貧產(chǎn)業(yè)

建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報各類產(chǎn)業(yè)項目，計劃種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、電商項目等共計26個。

資金安排：1004萬元。

2、光伏扶貧產(chǎn)業(yè)

建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)《吳橋縣關(guān)于落實光伏扶貧項目的實施方案》，對88個貧困村實施光伏電站全覆蓋工程，按照各村安裝規(guī)模，對各村安排資金進(jìn)行扶持。

資金安排：1840萬元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目

1、建檔立卡貧困戶危房改造

建設(shè)內(nèi)容：建檔立卡貧困戶危房改造計708戶，其中有142戶對現(xiàn)有危房進(jìn)行翻建，有566戶對現(xiàn)有危房進(jìn)行維修。經(jīng)測算需使用280.85萬元涉農(nóng)整合資金，用于今年建檔立卡戶的危房改造工作。

工程概算：280.85萬元。

2、貧困村村內(nèi)道路硬化亮化建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容：（1）、改建水泥路（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：15cm石灰土基層+15cm水泥混凝土路面）：涉及26個貧困村，26條路，全長16200米；（2）、3cm瀝青混凝土罩面：涉及5個貧困村，5條路，全長1415米；（3）、瀝青混凝土補槽：涉及1個貧困村，1條路；面積1000㎡；（4）、路燈：涉及88個貧困村。

工程概算：

（一）建筑工程安裝費：

1、改建水泥路：建設(shè)面積59782.2㎡，暫定單價為90元/㎡，造價540.04萬元。

2、3cm

瀝青混凝土罩面：建設(shè)面積4860㎡，暫定單價為50元/㎡，造價24.3萬元。

3、瀝青混凝土補槽：共1000㎡，暫定單價為60元/㎡，造價6萬元。

4、照明工程：LED路燈燈頭822盞，水泥燈桿541根，電費及維養(yǎng)費用92.498萬元（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排），總造價150萬元。建筑工程安裝費總計720.34萬元。

（二）其它費用：包含勘察設(shè)計費、監(jiān)理等費用總計20萬元。

3、貧困群眾安全飲水建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容：36個貧困村村內(nèi)管網(wǎng)改造，分別是桑園鎮(zhèn)4個：張端、焦莊、楊文正、林莊；鐵城鎮(zhèn)11個：張仲、張計魯、八里韓、東胡、官道姜、老

二、老三、三街、張萬、雙井王、何家堤；梁集鎮(zhèn)3個：夏莊、北董、大吳；安陵鎮(zhèn)5個：于場、趙莊、王樓、姜堂、小齊；東宋門鄉(xiāng)3個：沙王、劉池、大興；曹洼鄉(xiāng)1個：馮莊；何莊鄉(xiāng)9個：前李、后李、劉閣、王園子、李古臺、候莊、牟莊、前街、后街。

工程概算：362.94萬元。其中：材料費：203.41萬元，招投標(biāo)價格，安裝費71.1萬元（每米1.5元）;設(shè)計費：9萬元，監(jiān)理費：4.5萬元，審計費：3萬元，群眾自籌：71.93萬元?？h級投資是291.01萬元。如果不招標(biāo)，應(yīng)該低于本投資，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購時和供應(yīng)商具體洽談。各村縣級撥付概算：

1、桑園鎮(zhèn)：張端62042元、焦莊61981元、楊文正38538元、林莊63006元；共計225567元

2、鐵城鎮(zhèn)：張仲21120元、張計魯85652元、八里韓78173元、東胡45180元、官道姜44947元、老二44497元、老三71621元、三街87524元、張萬25624元、雙井

王66527元、何家堤57547元、（寧莊79404元已完成）；共計707816元

3、梁集鎮(zhèn)：夏莊53943元、北董117325元、大吳104636元；共計275904元

4、東宋門鄉(xiāng)：沙王189297元、劉池136101元、大興158752元；共計484150元

5、曹洼鄉(xiāng)：馮莊38791元；共計38791元

6、何莊鄉(xiāng)：前李37923元、后李34050元、劉閣59314元、王園子67022元、李古臺94400元、候莊51551元、牟莊220352元、前街128071元、后街128551元；共計821234元

7、安陵鎮(zhèn)：于場74435元、趙莊43348元、王樓26535元、姜堂11151元、小齊36189元；共計191658元。

4、貧困村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容：每個貧困村建設(shè)戲臺一個、閱覽桌椅一套、電子閱覽室一個、宣傳櫥窗一套，尚未安裝健身設(shè)備的雙廟盧、焦莊、林莊、季家河、遷民屯、申莊、城西梁、雙劉店、寧莊、北史莊、楊家樓、西謝莊、西何、東何、第五屯、大天罡、丁莊、張莊、東丁莊、五道李、大悟寺、王士良、范屯、堤下王西、北牟莊、后街、王園子、西小王、上村唐、前李、大張莊共31個貧困村每村配套一套健身設(shè)備。

工程概算：經(jīng)實際測算，按照全省貧困村脫貧驗收的標(biāo)準(zhǔn)要求，在原有村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，需要投入資金200萬元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金明細(xì)：桑園鎮(zhèn)：184380元；鐵城鎮(zhèn)：315471元；于集鎮(zhèn)：209485元；梁集鎮(zhèn)：124341元；安陵鎮(zhèn)：198476元；宋門鄉(xiāng)：138433元；楊家寺鄉(xiāng)：166617元；溝店鋪鄉(xiāng)：248090

元；何莊鄉(xiāng)：248090元；曹洼鄉(xiāng)：166617元。

5、“政銀企戶?！苯ㄔO(shè)

建設(shè)內(nèi)容：吳橋縣“政銀企戶?！辟Y金池建設(shè) 投資金額：1152.8萬元。

6、扶貧培訓(xùn)：投資50萬元，實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)500人次；投資44萬元，實施扶貧干部培訓(xùn)220人次。

7、扶貧項目管理：投資48萬元。

8、縣農(nóng)戶自立服務(wù)社：80萬元。

四、項目實施

（一）項目申報

縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《關(guān)于2016年整合涉農(nóng)資金的實施方案》，召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門參加的專題會議，確定項目實施內(nèi)容。

（二）項目審批

縣政府召開兩次縣長辦公會議，分別研究2016年脫貧攻堅整合涉農(nóng)資金道路硬化、亮化、危房改造、飲水安全和村綜合文化中心建設(shè)項目相關(guān)事宜和吳橋縣2016年光伏扶貧項目及培訓(xùn)項目相關(guān)事宜。

（三）批復(fù)實施

根據(jù)縣政府統(tǒng)一安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)作，各項任務(wù)抓緊落實。扶貧產(chǎn)業(yè)項目中的產(chǎn)業(yè)項目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項目區(qū)分別負(fù)責(zé)實施，預(yù)計11月底前全部完工；光伏產(chǎn)業(yè)項目

經(jīng)政府采購程序確定光伏企業(yè)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與光伏企業(yè)溝通聯(lián)系實施安裝?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目由各分管部門負(fù)責(zé)實施：建檔立卡貧困戶危房改造工程由城建局負(fù)責(zé)實施；貧困村村內(nèi)道路硬化亮化建設(shè)由縣住建局負(fù)責(zé)實施；貧困群眾安全飲水建設(shè)由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)實施；貧困村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)由縣文廣新局負(fù)責(zé)實施。

（四）項目驗收

項目完工后，由各項目負(fù)責(zé)單位組織相關(guān)人員成立項目驗收組，對各自負(fù)責(zé)項目進(jìn)行驗收，出具驗收證明，整理驗收檔案，留存驗收影像資料。

五、組織保障。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視貧困退出工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行職責(zé)，按照時間節(jié)點，倒排工期，精心組織實施?？h級扶貧部門當(dāng)好參謀助手，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好驗收核查、公示公告、資金保障、檔案管理等工作。

（二）加強項目與資金管理

建立科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的扶貧項目資金審批預(yù)算管理機(jī)制，全面實施審核審批和預(yù)算編制管理制度，有針對性地成立項目編制、審核、審批部門，嚴(yán)格審查項目，嚴(yán)格經(jīng)費預(yù)

算、資金撥付和使用管理。建立扶貧項目實施及專項資金撥付到位情況的檢查機(jī)制，建立專項經(jīng)費使用情況的公示制度和項目進(jìn)展跟蹤制度。加強專項審計工作，對扶貧專項經(jīng)費投入使用開展全過程審計，發(fā)揮財政監(jiān)管中心的作用，使經(jīng)費的使用、管理、監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，同時加大對違規(guī)違法情況的查處力度。

（三）完善績效評價

縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門，定期進(jìn)行督查考核?？h政府每年組織一次全縣性的扶貧項目資金專項檢查，重點檢查扶貧項目實施和扶貧資金使用管理情況?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目和資金使用管理進(jìn)行績效考核，考核結(jié)果與下年扶貧項目和資金安排掛鉤，對扶貧開發(fā)工作成績突出、扶貧資金使用管理規(guī)范、項目實施成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予傾斜；對扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、扶貧資金使用管理不規(guī)范、項目實施情況較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相應(yīng)扣減扶貧項目和資金計劃；對縣直單位資金整合成績突出的先進(jìn)單位和縣直幫扶先進(jìn)單位予以表彰獎勵；對資金整合不力、幫扶工作較差的單位予以通報批評。

附件1-1：2016年貧困縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件1-2：2016年貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用計劃表

附件1-1

吳橋縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：副組長：成 員：

李明政 李 強 肖占祥 周文君 何慶玉 吳 鑫 張書君 乜冠軍 靳蘭星 王勝勇 劉秀梅 周 鵬 吳振祥 王志偉 蔡子勝 10

縣政府常務(wù)副縣長縣政府副縣長 發(fā)改局局長 扶貧辦主任 水務(wù)局局長 文廣新局局長 住建局局長 衛(wèi)計局局長 人社局局長

交通局局長 教體局局長 農(nóng)業(yè)局局長 民政局局長 統(tǒng)計局局長 財政局局長

第四篇：郴州市北湖區(qū)加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌管理創(chuàng)新

郴州市北湖區(qū)加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌管理創(chuàng)新

劉清艷 劉訓(xùn)忠

湖南省北湖區(qū)屬典型的城郊結(jié)合型市轄區(qū)。近年來，在中央“擴(kuò)內(nèi)需”的政策帶動下，該區(qū)對農(nóng)業(yè)投入逐年加大，涉農(nóng)資金每年保持在8000萬元以上，涉及資金140余項，涉及部門20多個。針對涉農(nóng)資金分散、多頭管理、使用效率低、監(jiān)管難度大的現(xiàn)狀，區(qū)委、區(qū)政府為了確保涉農(nóng)資金使用高效、管理規(guī)范、運行安全，試行了“涉農(nóng)資金集中統(tǒng)籌、集中監(jiān)督”的管理模式，逐最大限度實現(xiàn)資金效益與安全兼顧的目標(biāo)，有力地推動了全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、夯實組織基礎(chǔ)，搭建統(tǒng)籌監(jiān)管平臺

1.創(chuàng)新監(jiān)管理念，明確工作思路。涉農(nóng)資金統(tǒng)籌管理既是當(dāng)前一項緊迫任務(wù)，又是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，該區(qū)在廣泛調(diào)研和充分討論的基礎(chǔ)上，確立了集中統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金，握緊拳頭辦大事，集中加強監(jiān)督管理，防范化解風(fēng)險，確保資金安全的“兩集中”工作思路。在具體實施過程中，按照“渠道不亂、性質(zhì)不變，相對集中、突出重點，統(tǒng)籌安排，規(guī)范管理”的原則，以規(guī)劃為引導(dǎo)，以項目為龍頭，推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌，做到“發(fā)展有規(guī)劃，投入有重點，項目有安排，監(jiān)管有力度”，探索出一條涉農(nóng)資金統(tǒng)籌監(jiān)督管理的新路子。

2.成立工作機(jī)構(gòu)，職能部門各負(fù)其責(zé)。該區(qū)成立了涉農(nóng)資金統(tǒng)籌管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)委分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)分管和聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由區(qū)農(nóng)辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)審計局及其他涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)辦。同時，重點明確了相關(guān)部門的職責(zé)，區(qū)農(nóng)辦、區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)項目的申報把關(guān)，區(qū)財政局負(fù)責(zé)資金的調(diào)度，區(qū)糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)督管理工作的督促落實，各涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)對項目的申報、實施。

3.制定實施方案，全面部署監(jiān)管工作。區(qū)委常委會多次召開專題會議，研究涉農(nóng)資金統(tǒng)籌管理工作。今年5月，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌管理的意見》（北辦發(fā)[2011]24號）。統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)文件精神，制定了與之配套的《北湖區(qū)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌管理實施方案》、《北湖區(qū)涉農(nóng)資金使用管理流程圖》、《北湖區(qū)涉農(nóng)資金使用管理會商制度》、《北湖區(qū)涉農(nóng)資金監(jiān)督檢查辦法》，使統(tǒng)籌監(jiān)督工作做到有章可循，有規(guī)可依。

二、建立長效機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)管工作

1、明確統(tǒng)籌范圍，突出了五個重點。按照“分步實施，逐步推進(jìn)”的原則，除對農(nóng)民的各項政策性補貼資金外，明確了涉農(nóng)資金統(tǒng)籌管理的重點范圍。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的項目資金。包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持資金、產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)資金、農(nóng)村專業(yè)合作組織資金、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項目資金、菜地建設(shè)基金等。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的項目資金。包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、防洪保安、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、煙水配套、農(nóng)村清潔工程等方面的資金。三是農(nóng)業(yè)科技推廣方面的項目資金。包括測土配方施肥、農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)等方面的資金。四是新農(nóng)村建設(shè)及改善民生方面的項目資金。包括新農(nóng)村建設(shè)資金、扶貧開發(fā)、“一事一議”財政獎補、人畜飲水和農(nóng)村能源建設(shè)等方面的資金。五是有關(guān)部門和單位的其他涉農(nóng)資金。

2、確定統(tǒng)籌項目，實行了三個傾斜。按照“資金隨項目走，項目集聚園區(qū)和示范區(qū)”的思路，以項目統(tǒng)籌各類資金，集中投向我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和重點項目，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)建品牌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)和新農(nóng)業(yè)村示范片建設(shè)等。2011年涉農(nóng)資金集中向新農(nóng)村建設(shè)示范片建設(shè)、重點農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和其它重點農(nóng)業(yè)項目等三大塊傾斜。投資規(guī)模8.84億元，其中統(tǒng)籌涉農(nóng)資金計劃投入4764萬元，目前到位資金2409萬元。如新農(nóng)村示范片建設(shè)項目下轄郴州大道沿線重點示范村、小埠生態(tài)園、夢里故鄉(xiāng)生態(tài)休閑農(nóng)莊（二期）、西河治理等6個子項目，共計劃統(tǒng)籌5類16項資金2652萬元，其中新農(nóng)村建設(shè)及改善民生資金744萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金310萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境保護(hù)資金803萬元，農(nóng)業(yè)科技推廣資金21萬元，其他涉農(nóng)資金774萬元。通過集中資金資源，著力打造“五朵金花”，即三合“山水樂園”、塔水“稻香園藝”、駱仙鋪“夢里故鄉(xiāng)”、小埠“生態(tài)古村”和張家坪“四季果香”，努力將郴州大道新農(nóng)村示范片建設(shè)成為省級新農(nóng)村示范片。

3、建立長效機(jī)制，創(chuàng)建了四大制度。一是制定工作規(guī)程。出臺了《北湖區(qū)涉農(nóng)資金使用管理流程圖》，明確了涉農(nóng)資金統(tǒng)籌管理按照項目申報、項目立項、資金審批、資金撥付、資金監(jiān)督等流程進(jìn)行，制定了相關(guān)工作表格，明確各個環(huán)節(jié)的要求。二是建立項目計劃管理機(jī)制。各單位和部門根據(jù)“十二五”規(guī)劃和上級規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)打造示范片和重點項目建設(shè)的要求，年初制定項目計劃上報區(qū)農(nóng)辦，經(jīng)統(tǒng)籌管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。各單位上報項目時要明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金安排計劃和項目責(zé)任人，提高項目申報的透明度。區(qū)農(nóng)辦和財政部門對申報項目的真實性、合理性及合規(guī)性負(fù)責(zé)，杜絕無序申報、重復(fù)申報和隨意爭取資金的行為。三是實行資金使用會商機(jī)制。區(qū)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)具體情況定期或不定期召開會商會議，主要研究項目建設(shè)和資金使用管理有關(guān)工作。統(tǒng)籌管理工作開展以來，已經(jīng)召開部門會商會議2次，主要研究了推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌管理、農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)和品牌創(chuàng)建等工作。四是建立涉農(nóng)資金備案制。我區(qū)涉農(nóng)資金有140余項，由財政局多個股室負(fù)責(zé)撥付。由于體制問題，不便于統(tǒng)一歸口到某一股室。為了便于掌握全區(qū)涉農(nóng)資金的使用狀況，區(qū)政府建立了涉農(nóng)資金備案制，由區(qū)財政局農(nóng)業(yè)股建立涉農(nóng)資金臺賬，各個股室下?lián)艿拿恳豁椛孓r(nóng)資金及時報農(nóng)業(yè)股備案，由農(nóng)業(yè)股匯總后于每個月的月初上報至區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)農(nóng)辦和區(qū)審計局及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，便于掌握資金的撥付情況，及時進(jìn)行監(jiān)督。

三、整合監(jiān)督力量，確保資金運行安全高效

1、加強日常監(jiān)管，嚴(yán)格運行程序。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)統(tǒng)籌辦將項目實施情況納入對各主管部門的年終考核，督促各主管部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧水產(chǎn)局等區(qū)直涉農(nóng)部門按照工作職責(zé)，充分發(fā)揮部門職能作用，切實加強涉農(nóng)資金及項目的日常管理。從項目申報、立項、審批、招投標(biāo)、工程實施、質(zhì)量驗收、資金撥付、預(yù)決算等各個環(huán)節(jié)實行重點監(jiān)督，認(rèn)真組織涉農(nóng)資金項目專家評審、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、物資集中采購和資金報賬制等工作，確保工程質(zhì)量效益和資金使用效益。

2、發(fā)揮監(jiān)督職能，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是充分發(fā)揮財政、審計的作用，對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展事前、事中、事后監(jiān)督，把好資金使用管理的每個環(huán)節(jié)關(guān)：項目投資前由財政投資評審中心進(jìn)行預(yù)算評審，防止虛報預(yù)算；項目實施過程中區(qū)財政局隨時進(jìn)行抽查，并嚴(yán)格按合同撥付資金；項目完工驗收后送審計局審計前再由投投資評審中心進(jìn)行決算評審，結(jié)算金額以審計局審計審計的為準(zhǔn)。在監(jiān)督的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，及時予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的終止項目。二是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)督促涉農(nóng)資金統(tǒng)籌各項制度的落實和違紀(jì)違法案件的查辦，并根據(jù)實際情況選擇2-3項涉及民生或者政府重大投資項目進(jìn)行專項執(zhí)法監(jiān)察。今年上半年，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局對鞏固退耕還林成果專項資金開展了專項清查，對未及時完工的保和頂上村基本口糧田建設(shè)項目下發(fā)了建議書，責(zé)成項目業(yè)主在1個月內(nèi)完工。通過監(jiān)督，今年元月，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局對區(qū)能源辦擠占、挪用、貪污農(nóng)村能源建設(shè)專項資金的問題進(jìn)行查處，并將1名相關(guān)責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)處理。

3、搞好四個公開，嚴(yán)格社會監(jiān)督。根據(jù)《北湖區(qū)涉農(nóng)資金監(jiān)督檢查辦法》，將涉農(nóng)資金的立項、資金安排、招投標(biāo)、工程質(zhì)量驗收等結(jié)合黨務(wù)公開、村務(wù)公開、政務(wù)公開等工作采取不同形式公開，做到“陽光操作”。對于涉及民生的惠農(nóng)資金，利用“郴州農(nóng)村廉政信息直通車”平臺在網(wǎng)上進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。到目前為止，已對外公布。區(qū)統(tǒng)籌辦對外公布了舉報電話，受理群眾舉報投訴。

通過半年的運行，統(tǒng)籌資金使用效率明顯提高；通過統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，避免了資金的重復(fù)投資和分散投資，如打造的郴州大道新農(nóng)村建設(shè)示范片和重點農(nóng)業(yè)品牌等項目，促進(jìn)了我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，村容村貌明顯改觀，村民收入明顯提高；通過制訂和完善工作流程、項目化管理制度、會商制度和資金監(jiān)督檢查制度等一系列制度，加強了對項目申報、資金審批、資金使用到資金管理等各個環(huán)節(jié)有效監(jiān)督，杜絕了項目無序申報、重復(fù)申報的行為，避免了資金擠占、挪用、截留等現(xiàn)象，資金管理逐步規(guī)范，涉農(nóng)資金的信訪舉報明顯下降，初步達(dá)到了當(dāng)初預(yù)期的效率與安全目標(biāo)。

作者單位:湖南省郴州市北湖區(qū)紀(jì)委

第五篇：景泰縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金管理辦法（范文模版）

景泰縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范全縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》(國辦發(fā)〔2016〕22號)和省政府辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2016〕100號）精神，結(jié)合我縣實際制定本辦法。

第二條 涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合以提高資金使用效益為目標(biāo)，充分發(fā)揮各類資金在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的集聚效應(yīng)，將縣直相關(guān)部門管理的投向類同、目標(biāo)接近、可用于扶貧開發(fā)的各類資金，歸集整合，合理匹配，集中投入，精準(zhǔn)發(fā)力，有效解決貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、貧困人口生產(chǎn)生活和脫貧致富發(fā)展的瓶頸問題，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、投向科學(xué)、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理機(jī)制。

第三條 資金整合使用管理應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

（一）依法依規(guī)整合。遵循法律法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī)定，根據(jù)省上資金整合方案，本著“渠道不變、充分授權(quán)”的原則，將整合資金用于全縣精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域。

（二）統(tǒng)籌安排使用。由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，確定整合資金投向，統(tǒng)籌安排項目。

（三）強化行業(yè)監(jiān)管?？h直相關(guān)部門全程跟蹤項目實施和資金使用，加強協(xié)調(diào)，有效監(jiān)督，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金管理規(guī)定。

第二章 整合范圍

第四條 納入統(tǒng)籌整合使用的財政涉農(nóng)資金主要有：

（一）中央資金主要有20項。1.財政專項扶貧資金；2.農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補助資金；3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金；4.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補助資金；5.林業(yè)補助資金；6.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金；7.農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付；8.新增建設(shè)用地土地有償使用費安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補助資金；9.農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金；10.車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設(shè)項目資金（支持農(nóng)村公路部分）；11.農(nóng)村危房改造補助資金；12.中央專項彩票公益金扶貧資金；13.產(chǎn)糧大縣獎勵資金；14.生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金（省級統(tǒng)籌部分）；15.農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補助資金（對農(nóng)民的直接補貼除外）；16.服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）；17.江河湖庫水系綜合整治資金；18.全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費；19.旅游發(fā)展基金；20.中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程等方面的支出）等。

（二）省級資金主要有14項。1.發(fā)展資金；2.“兩州一市”資金；3.少數(shù)民族發(fā)展資金；4.以工代賑資金；5.農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金；6.山洪災(zāi)害防治資金；7.農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社資 金；8.測土配方補助資金；9.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；10.農(nóng)村綜合改革示范點和村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議獎補資金；11.土地開發(fā)治理項目資金；12.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目資金；13.農(nóng)村危房改造資金；14.耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補助資金。

（三）市級資金主要有市級財政專項扶貧資金等。

（四）縣級資金主要有縣級財政專項扶貧資金及涉農(nóng)資金整合使用實施方案中明確的縣級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金等。

第三章 整合程序

第五條 建立脫貧攻堅項目庫。由縣扶貧辦負(fù)責(zé)，縣直相關(guān)部門、單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣脫貧攻堅規(guī)劃、脫貧任務(wù)及精準(zhǔn)扶貧短板和行業(yè)規(guī)劃，編制項目申報方案，不斷完善、動態(tài)管理脫貧攻堅項目庫。

第六條 確定整合資金規(guī)模?？h財政局根據(jù)省級資金整合方案及專項指標(biāo)下達(dá)情況，分年初、年中和年末提出全縣涉農(nóng)資金整合規(guī)模及調(diào)整意見，報縣政府審定后納入整合資金范圍統(tǒng)一管理。

第七條 編制實施方案。涉農(nóng)資金整合使用實施及年中、年末調(diào)整方案，由縣扶貧辦會同財政局根據(jù)整合資金規(guī)模，從縣級脫貧攻堅項目庫選擇項目，擬定整合資金使用方案，經(jīng)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。同時，報送省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門備案。

第四章 資金使用

第八條 整合資金全部用于精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域，重點圍繞落實全縣“1+18+1”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施和增加農(nóng)民收入，著力彌補重要民生項目資金的不足，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。

第九條 整合資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場所、改善辦公條件、購置車輛、發(fā)放人員工資補貼（整合項目中需發(fā)放人員工資的除外）等，不得用于非農(nóng)領(lǐng)域，不得違背農(nóng)民意愿建設(shè)形象工程。

第十條 整合資金需嚴(yán)格按程序報批《景泰縣整合使用涉農(nóng)資金項目用款審批表》后，采取多種方式支付。對農(nóng)戶的補助性資金，通過“一折統(tǒng)”及時兌付；對以貧困戶為受益主體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，主要采取貸款貼息、股權(quán)投資、先建后補等方式給予支持；基本建設(shè)類項目，由相關(guān)部門、單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)按項目建設(shè)程序組織實施、驗收并報賬。

第五章 監(jiān)管評價

第十一條 按照“誰管項目、誰用資金、誰負(fù)主責(zé)”的原則，相關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行資金監(jiān)管、項目建設(shè)的 監(jiān)管和主體責(zé)任。嚴(yán)格落實“項目法人制、合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項目公示制”，加強整合資金管理，確保 工程質(zhì)量，提高資金使用效益。

第十二條 縣財政局負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，按資金性質(zhì)，分類實行專賬管理，獨立核算，國庫集中支付；項目主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、實施過程監(jiān)管；扶貧辦會同行業(yè)部門負(fù)責(zé)績效評價和扶貧效益分析；項目實施單位具體負(fù)責(zé)組織項目實施和實驗，并對項目的真實性和資金安全性負(fù)責(zé)。

第十三條 堅持涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察、財政、扶貧、審計和行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，加強對整合資金項目的督查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。

第十四條 縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門，以脫貧成效為主要標(biāo)準(zhǔn)，對統(tǒng)籌整合項目開展績效評價，評價結(jié)果納入扶貧開發(fā)工作成效考核，并作為下資金分配的重要依據(jù)。

第六章

附

則

第十五條 本辦法有效期五年，有效期滿自動失效。第十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第十七條 原《景泰縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理辦法（試行）》（景政辦發(fā)[2016]269號）同時廢止。