XX縣2020年度調(diào)整統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實施方案

一、總體要求

（一）指導思想。

認真貫徹落實黨的十九大戰(zhàn)略思想，全面落實中央、省、市、縣扶貧開發(fā)工作會議精神，以“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃為引領，以鞏固提升脫貧攻堅工作成果，以具體建設項目為抓手，切實提高財政涉農(nóng)資金使用精準度和效益，確保圓滿完成2020年脫貧攻堅任務。

（二）編制必要性。

通過統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，緊緊圍繞突出問題，以脫貧成效為導向，以扶貧項目為平臺，集中使用財政涉農(nóng)資金，使財政涉農(nóng)資金發(fā)揮最大效益，鞏固脫貧攻堅成果，完成2020年減貧任務，綜合貧困發(fā)生率保持在2%以下。

（三）脫貧目標。

通過整合項目的實施，2020年上半年減少貧困人口310人，受益建檔立卡貧困戶10065戶29853人。

（四）綜合效果。

涉農(nóng)整合資金的投入，解決了項目資金短缺問題，扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，基礎設施建設水平進一步健全完善提升，資產(chǎn)收益扶貧項目產(chǎn)權進一步明確，全縣勞動力生產(chǎn)技術水平進一步得以提升，脫貧攻堅成果得到進一步鞏固與提升。

二、整合資金范圍及規(guī)模

（一）整合范圍。

以XX省財政廳和XX省扶貧開發(fā)辦公室《關于扎實做好2020年財政專項扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點及資產(chǎn)收益扶貧等工作的通知》（X財農(nóng)【2020】X號）為依據(jù)，統(tǒng)籌整合使用省、市、縣三級安排使用于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施建設等方面資金，各類資金統(tǒng)籌謀劃，按需而整，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅的積極作用。

（二）資金規(guī)模。

應整合規(guī)模10649萬元，實際整合資金6644.5萬元，具體：

1、省級資金。省級資金4637萬元，其中：省級一批財政扶貧資金4026萬元，省級二批財政扶貧資金311萬元，省級農(nóng)田建設補助資金300萬元，占比69.8%。

2、市級資金。市級扶貧配套資金657.5萬元，占比9.9%。

3、縣級資金?？h級配套資金1350萬元，20.3%。

三、建設任務

（一）扶貧產(chǎn)業(yè)項目：1.投入資金3021.15萬元，屬資產(chǎn)扶貧購置養(yǎng)雞設備，年收益302.115萬元，用于37個貧困村基礎設施建設、公益事業(yè)和村集體經(jīng)濟，形成的資產(chǎn)歸縣政府所有，可帶3080戶10640貧困人口脫貧，戶均增收300元以上。

2、投入資金31.2萬元，發(fā)展杞柳種植312畝，每畝補貼1000元，涉及61戶210人。3、投入資金75萬元，用于劉屯扶貧車間，資產(chǎn)歸村集體所有，受益20戶20人。4、投入資金20萬元，用于周莊扶貧車間20萬元，資產(chǎn)歸村集體所有，受益5戶5人。5、投入資金25萬元，用于大屯村菌菇產(chǎn)業(yè)再生產(chǎn)，購置菌棒4.1萬棒，受益貧困人口187戶590人。6、投入資金387.7萬元，在扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建成菌棒加工廠，占地6700平方米，日產(chǎn)標準菌棒2萬個，形成的資產(chǎn)歸縣政府所有。7、投入資金657.5萬元，在扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設自動化烘干車間，配備全自動菌菇分選、烘干設備、自動分選、烘干設備、自動包裝機及廠房，形成的資金歸縣政府所有。8、投入資金100萬元，在科研中心配備菌種繁育設備，形成的資產(chǎn)歸縣政府所有。9、投入資金197萬元，在扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設高標準鮮菇倉儲保鮮冷庫1座，占地200平方米，形成的資產(chǎn)歸縣政府所有。10、投入資金34萬元，在大屯、閆小寨各建設冷庫1個，形成的資產(chǎn)歸村集體所有。

（二）基礎設施建設項目：總投入資金2070.95萬元，用于村容村貌治理，計劃硬化道路26萬平方米，涉及53個村，受益10000貧困人口。

（三）電力設施項目：投入資金25萬元，計劃在牛莊菌菇大棚園區(qū)配備電力設施，解決園區(qū)生產(chǎn)用電問題，形成的資金歸村集體所有，受益10戶20人。

四、項目實施

（一）項目申報

項目入庫主要流程是:村級項目申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目審核、縣級項目審定并入庫。

（二）項目論證

申報項目按照類型分類,分年度、分部門匯總,依照縣級脫貧攻堅職責分工,報經(jīng)縣級相關行業(yè)主管部門審核。縣級相關行業(yè)部門嚴格對照縣級“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃和行業(yè)部門規(guī)劃,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報項目的科學性、合規(guī)性、必要性、可行性、績效性等進行論證,并出具論證審核意見。

（三）項目審核

縣扶貧部門結合脫貧攻堅規(guī)劃合理確定項目庫儲備規(guī)模,報縣級扶貧開發(fā)領導小組審定。縣級扶貧開發(fā)領導小組召開專題會議,研究審定扶貧項目,經(jīng)公示無異議,將符合條件的項目納入項目庫并予以公告,及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級項目主管部門。

（四）項目批復及實施

實施方案中的項目從縣脫貧攻堅項目庫中選取，編報實施方案后，經(jīng)縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組批復后實施。

產(chǎn)業(yè)項目實施由龍頭企業(yè)和相應鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體、貧困戶，按照縣扶貧脫貧領導小組批復的項目計劃進行實施，項目完工后驗收。相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目建設過程中，要跟蹤監(jiān)督，嚴把工程質(zhì)量標準關。

基礎設施類、產(chǎn)業(yè)配套類項目按照相關規(guī)定進行公開招投標，中標公司與項目業(yè)主簽訂項目實施合同，并按合同施工。

（五）項目驗收

由項目村提交驗收申請，經(jīng)鎮(zhèn)初步驗收合格簽字蓋章后，由鎮(zhèn)向縣扶貧辦提交驗收申請，縣扶貧辦會同鎮(zhèn)政府、駐村工作隊、監(jiān)理、村兩會、貧困戶代表、以及相關行業(yè)部門組成聯(lián)合驗收組對項目建設情況進行驗收。基礎設施類驗收組只對項目建設基本內(nèi)容（包含面積、長度、數(shù)量）負責；項目監(jiān)理對實施的基礎設施類項目所有的質(zhì)量和數(shù)量按要求進行把關負責，包括灰土厚度、灰土比例、商砼質(zhì)量、建設標準、建設內(nèi)容、建設數(shù)量等（包含面積、長度、數(shù)量），確認項目質(zhì)量合格后在驗收表上簽字并出具項目監(jiān)理有關資料。

產(chǎn)業(yè)項目類驗收組只對扶持標準負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村工作隊和村委會對項目建設資金到戶、權益到戶真實性負責。

（六）資金撥付

扶貧資金撥付實行報賬制管理辦法。扶持資金直接到戶的直接支付到貧困戶的卡（折）上；權益到戶的根據(jù)驗收情況，由縣財政撥付到龍頭企業(yè)或合作社提供的賬戶上；基礎設施類建設項目監(jiān)理確認工程質(zhì)量合格后撥付到施工單位賬戶。

五、組織保障

（一）加強組織領導。

縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用領導小組職責全部納入縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組職責范疇，全面負責財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作，并完善相關規(guī)章制度，結合縣情實際，抓好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用相關工作。

（二）加強項目與資金管理。

審計、財政部門要把財政涉農(nóng)資金作為監(jiān)管重點，重點檢查統(tǒng)籌整合情況、使用績效情況、精準扶貧和精準脫貧。

（三）完善績效評價。

對各項目單位整合資金使用情況進行考核，對資金使用安全、發(fā)揮效益大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點傾斜。對資金落實率低，影響扶貧成效的，扣除項目資金。

（四）項目資金公告公示。

縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大到村整合涉農(nóng)資金公示公告力度，在縣政府信息網(wǎng)公開整合資金實施方案，在村級扶貧開發(fā)公開欄、公布項目實施內(nèi)容、項目受益對象等情況，項目完工后及時公開公示，陽光扶貧，嚴防暗箱操作。