第一篇：XX縣2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作總結(jié)

xx縣2014鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作總結(jié)的

報(bào) 告

xx市財(cái)政局：

按照上級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的要求，2014我縣積極組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，大力加強(qiáng)在組織領(lǐng)導(dǎo)、信息通達(dá)、信息反饋、抽查巡查、公開(kāi)公示、工作保障等方面工作，現(xiàn)將2014鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管情況匯報(bào)如下：

xx縣位于xx省東部，地處xx交界的xx脈西麓，與xx省光澤縣、本省xx縣、xx縣、xx縣、xx市相鄰，國(guó)土總面積1251平方公里，總?cè)丝?2.6萬(wàn)，現(xiàn)轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)和5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，70個(gè)行政村，共設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所7個(gè)，編制28個(gè)，現(xiàn)實(shí)有工作人員21人。2014年在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下按照省委“十六字”方針的要求，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重培育綠色產(chǎn)業(yè)，更加注重增進(jìn)百姓福祉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新進(jìn)步。2014，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入60001萬(wàn)元，財(cái)政總支出101166萬(wàn)元。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況 1、2014年召開(kāi)6次專(zhuān)題會(huì)議，安排布置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。（詳見(jiàn)“組織領(lǐng)導(dǎo)”縣級(jí)材料）

二是強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)動(dòng)和協(xié)作。為使資金監(jiān)管工作得到具體落實(shí)，全局上下高度重視，多次召開(kāi)資金監(jiān)管會(huì)議，明確各業(yè)務(wù)股室、鄉(xiāng)財(cái)局、財(cái)政所的監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化資金撥付流程，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有財(cái)政資金通過(guò)鄉(xiāng)財(cái)局“一個(gè)漏斗”向下，建立資金監(jiān)管信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。各相關(guān)業(yè)務(wù)股室明確一名財(cái)政資金監(jiān)管信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)接收、整理、登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息，所有下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金文件主送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，報(bào)送財(cái)政局，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展財(cái)政資金監(jiān)管提供了強(qiáng)有力的政策依據(jù)，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管有章可循，有據(jù)可依。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金，由縣財(cái)政局和主管部門(mén)制定財(cái)政資金分配和使用方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，縣財(cái)政局根據(jù)資金使用和分配方案將資金指標(biāo)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況提出資金使用計(jì)劃和申請(qǐng)，由項(xiàng)目主管單位、財(cái)政局業(yè)務(wù)股室審核同意，主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，交鄉(xiāng)財(cái)局下達(dá)使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及時(shí)將資金使用情況反饋主管部門(mén)和縣財(cái)政局。

（二）完善監(jiān)管制度，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位及農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。一是建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，認(rèn)真核實(shí)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)、車(chē)輛等情況，為預(yù)算編制及執(zhí)行提供依據(jù)；二是建立農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)信息庫(kù)。以xx省財(cái)政廳“惠農(nóng)補(bǔ)貼一卡通支付系統(tǒng)”為平臺(tái)，以村為單位，建立和完善財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將農(nóng)戶(hù)的各種信息資料包括戶(hù)數(shù)、人口、承包土地面積等信息全面掌握，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保補(bǔ)貼資金能夠準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)放到位。

2、以制度建設(shè)為抓手，構(gòu)建資金監(jiān)管新局面。我們不斷從完善制度入手，加大宣傳，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的新局面。先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理內(nèi)部制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革實(shí)施辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理暫行辦法》、《基層財(cái)政所業(yè)務(wù)工作考評(píng)辦法》等制度，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。結(jié)合資金監(jiān)管工作實(shí)際，制定資金監(jiān)管崗位職責(zé)，明確了資金監(jiān)管員的責(zé)任。制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作辦法和流程》等監(jiān)管業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建了資金監(jiān)管新局面。

(三)把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，力求監(jiān)管實(shí)效

1、加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范鄉(xiāng)村兩級(jí)資金和財(cái)務(wù)監(jiān)管。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。我縣從2008年開(kāi)始要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣直單位采取部門(mén)預(yù)算辦法進(jìn)行編制預(yù)算，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《預(yù)算法》和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地編制分基本支出和項(xiàng)目支出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算，按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)和功能分類(lèi)細(xì)化了預(yù)算編制，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財(cái)、發(fā)展生產(chǎn)的積極性，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的公共保障能力。二是建立“三資”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化。實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和村級(jí)的即時(shí)查詢(xún)，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)理，提高了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)范化和科學(xué)化水平。三是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。我縣運(yùn)用科技手段，以“金財(cái)

6管協(xié)調(diào)會(huì)，根據(jù)資金管理要求，召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、局業(yè)務(wù)股室對(duì)資金監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題以及好的意見(jiàn)和建議進(jìn)行討論，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以便更好的開(kāi)展資金監(jiān)管工作。

（四）多措并舉，提升鄉(xiāng)財(cái)干部素質(zhì)

一是為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，制定了《xx縣基層所業(yè)務(wù)工作考評(píng)辦法》，通過(guò)不斷完善，逐步形成了全面、系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理績(jī)效考核指標(biāo)體系，將全年工作目標(biāo)進(jìn)行量化，鄉(xiāng)財(cái)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，財(cái)政所將任務(wù)分解，落實(shí)到每一個(gè)人，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部職工的工作積極性；二是采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，加大人員培訓(xùn)力度，制定下發(fā)了《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)規(guī)劃》，不斷提高財(cái)政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、存在的問(wèn)題

（一）與業(yè)務(wù)主管部門(mén)溝通不足。上級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)行文、下文涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金指標(biāo)，未明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管要求，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在資金監(jiān)管中處于被動(dòng)地位。

（二）部門(mén)項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，部門(mén)即管項(xiàng)目又管資金，項(xiàng)目資金存在風(fēng)險(xiǎn)。一些部門(mén)按照自身的要求對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目縣級(jí)報(bào)賬制，項(xiàng)目實(shí)施單位憑項(xiàng)目資料直接到縣項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)報(bào)賬，資金直達(dá)施工單位，雖然縮短了資金運(yùn)行時(shí)間，但也減少了基層財(cái)政所的監(jiān)督，信息也不通達(dá)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金留下監(jiān)管死角。

（二）涉農(nóng)資金涉及的部門(mén)多、范圍廣、政策性強(qiáng)、資金量大，信息掌握比較困難，監(jiān)管難度較大，需自上而下進(jìn)一步從源頭規(guī)范。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力亟待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員由于年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低，難以適應(yīng)新的形勢(shì)、新的情況和新的任務(wù)，迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部加強(qiáng)培訓(xùn)，更新知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，拓寬思路，努力提高自身的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和政策理論水平。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件艱苦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部工作任務(wù)重，壓力大，財(cái)政所人員配備相對(duì)缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部待遇有待提高。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，每項(xiàng)都涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，從數(shù)據(jù)錄入、登記核實(shí)到落實(shí)發(fā)放，工作量大，時(shí)間緊，人員缺乏，大量工作難以有效完成，現(xiàn)急需增加工作人員，同時(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的待遇，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的開(kāi)展。

四、改進(jìn)建議及今后工作重點(diǎn)

（一）擴(kuò)大資金監(jiān)管范圍，將涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有資金納入資金監(jiān)管范圍。繼續(xù)做好信息通達(dá)工作，特別是項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣財(cái)政與主管部門(mén)共同管理或主管部門(mén)直接管理的財(cái)政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要全面收集下發(fā)的項(xiàng)目資金文件，及時(shí)掌握上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)到各站所、村委會(huì)的項(xiàng)目資金信息，嚴(yán)格監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管力度。財(cái)政部門(mén)應(yīng)和各項(xiàng)目主管部門(mén)加強(qiáng)配合、溝通，及時(shí)下發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法和政策給財(cái)政所，10-

第二篇：全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作總結(jié)

全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作總結(jié)

近年來(lái)，XX區(qū)財(cái)政局認(rèn)真貫徹財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)[20××]33 號(hào)）和省財(cái)政廳《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管辦法》（鄂財(cái)農(nóng)村規(guī) [20××]11 號(hào)）文件精神，在大力推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管 工作上，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保信息通達(dá)，注重抽查巡查，切實(shí)抓好工作督促和保障，著力于指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管聯(lián) 系點(diǎn)以點(diǎn)帶面工作，現(xiàn)將我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管情況工作開(kāi)展情況總結(jié)如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的前提

為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，按照財(cái)政部和省廳相關(guān) 文件要求我局先后召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署資金監(jiān)管工作3 次，制定下發(fā)了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管文件 11 個(gè)，其中以政府名 義下發(fā)文件3 個(gè)，以財(cái)政局名義下發(fā)文件6 個(gè)，以財(cái)政局股 室名義下發(fā)文件2 個(gè)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管職責(zé)。

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作落實(shí)情況的通知》，區(qū)財(cái)政局迅速行動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（XX財(cái)農(nóng)管字[20××]4號(hào)），成立了由一把手擔(dān)任組長(zhǎng)，農(nóng)管局局長(zhǎng)、監(jiān)督局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，預(yù)算、國(guó)庫(kù)、農(nóng)財(cái)、商貿(mào)、社保、行政政法、教科文等股室負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)村局負(fù)責(zé)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金監(jiān)管的日常工作。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所配備一名精通業(yè)務(wù)、愛(ài)崗敬業(yè)的財(cái)政資金監(jiān)管員，并明確各自監(jiān)管職責(zé)，多次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所與相關(guān)股室負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管工作進(jìn)行研究和部署。

（二）強(qiáng)化管理，建章建制，使財(cái)政資金監(jiān)管工作有據(jù)可依，有序進(jìn)行。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的有序操作，由區(qū)政府辦制訂下發(fā)了《XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法》，對(duì)監(jiān)管資金范圍、補(bǔ)助性資金監(jiān)管、項(xiàng)目資金監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和村級(jí)資金監(jiān)管結(jié)合XX實(shí)際作出詳細(xì)規(guī)定，細(xì)化了管理辦法。為切實(shí)做好20××年糧食直補(bǔ)工作，保護(hù)種糧農(nóng)民利益促進(jìn)糧食生產(chǎn)推動(dòng)糧食直補(bǔ)政策的深入貫徹和落實(shí)，區(qū)政府辦印發(fā)了《XX區(qū)20××年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作實(shí)施方案》，完善了對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼機(jī)制，加強(qiáng)了糧食補(bǔ)貼資金監(jiān)管，從而積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食補(bǔ)貼工作。為推進(jìn)全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，讓廣大農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠，區(qū)政府辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了新農(nóng)合參與對(duì)象、籌集和分配原則，調(diào)整住院起付線(xiàn)，提高住院補(bǔ)償比例和年封頂線(xiàn)等等，從而加強(qiáng)合作醫(yī)療管理。

（三）利用三大平臺(tái)，全面參與涉農(nóng)資金監(jiān)管

近年來(lái)，區(qū)農(nóng)村局結(jié)合農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際，采 取直接管理與間接控管相結(jié)合的辦法，努力拓展農(nóng)村財(cái)政財(cái) 務(wù)管理工作職能，全面參與財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管，從根本上解決了農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)在涉農(nóng)資金監(jiān)管上的缺位問(wèn)題，取得了明顯成效。

1、依托國(guó)庫(kù)集中支付平臺(tái)，統(tǒng)一撥付涉農(nóng)資金 XX區(qū)13 個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）共有26 個(gè)部門(mén)預(yù)算單位。農(nóng) 村局利用XX區(qū)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的契機(jī)，主動(dòng)向 領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀，指出了涉農(nóng)資金多渠 道撥付、分口管理存在的弊端，并提出了在國(guó)庫(kù)集中支付系 統(tǒng)歸口一個(gè)股室管理的設(shè)想。局黨委經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，決定采 納我們的建議，即凡財(cái)政各口、各渠道下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村 級(jí)的資金，指標(biāo)由各相關(guān)股室開(kāi)具通知單，經(jīng)預(yù)算審查錄入 后，統(tǒng)一由歸口管理股室（農(nóng)村局）網(wǎng)上審核下達(dá)，最后由 國(guó)庫(kù)網(wǎng)上審核撥付。這樣，農(nóng)村局就可以及時(shí)掌握全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)資金的來(lái)源和使用情況，有利于我們編審鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)預(yù)決 算，實(shí)施對(duì)涉農(nóng)資金的全面監(jiān)督管理，從而解決了管理缺位 問(wèn)題。今年初，區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)下發(fā)了《區(qū)財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加 強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金管理的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范財(cái)政資 金安全管理，堵塞財(cái)政資金安全漏洞，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、強(qiáng)化預(yù)算單位銀行賬戶(hù)管理。

2、依托涉農(nóng)股室惠農(nóng)資金管理及農(nóng)村綜改平臺(tái)，共同 管理涉農(nóng)資金 為了進(jìn)一步拓展工作職能，農(nóng)村局除間接參與財(cái)政內(nèi)部 各股室涉農(nóng)資金的審核、撥付外，還建立了與農(nóng)村綜改工作 的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)以錢(qián)養(yǎng)事資金等資金項(xiàng)目協(xié)商互動(dòng)機(jī) 制。一是參與“以錢(qián)養(yǎng)事”資金的分配和檢查，二是指導(dǎo)“一 事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的規(guī)范使用，三是共同參與惠農(nóng)補(bǔ)貼 專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。四是完善XX區(qū)財(cái)政扶貧資金管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)、農(nóng)村 公路建設(shè)資金、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障等補(bǔ)貼資金管理辦 法，對(duì)各類(lèi)財(cái)政支農(nóng)資金的管理進(jìn)一步做到了細(xì)化，確保有 章可循，依法操作。

3、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范使用涉農(nóng)資金 一是擴(kuò)大范圍，提高農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)代理覆蓋面。將城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、居委會(huì)、城中村、城郊村、園中村組級(jí)帳納入了 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心統(tǒng)一管理，目前XX區(qū)只要是與財(cái)政 有領(lǐng)撥關(guān)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位都納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心統(tǒng) 一管理。二是強(qiáng)化措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)資金監(jiān)管力度。我 們與區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村級(jí)資金 管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)、村級(jí)資金監(jiān)管力度。三是 強(qiáng)化內(nèi)控，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)資金安全運(yùn)行。四是指導(dǎo)全省鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管聯(lián)系點(diǎn)官埠財(cái)政所制定村級(jí)（社區(qū)）財(cái)務(wù)管 理實(shí)施細(xì)則，全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，著力做好預(yù)算 支出限額標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強(qiáng)預(yù)算的約束力。

二、確保信息通達(dá)是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的重要保 障。

為了及時(shí)掌握資金監(jiān)管工作所必需的信息，使區(qū)、鄉(xiāng)兩 級(jí)以及有關(guān)職能部門(mén)之間及時(shí)了解監(jiān)管動(dòng)態(tài)，以利于完善政 策，規(guī)范財(cái)政管理，我們建立了上下聯(lián)動(dòng)信息通達(dá)反饋機(jī)制。

一是區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室在下達(dá)、撥付涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資 金時(shí)，要根據(jù)資金項(xiàng)目政策文件，對(duì)相關(guān)財(cái)政所提出具體監(jiān) 管要求，使其及時(shí)掌握開(kāi)展監(jiān)管工作所必需的信息，指導(dǎo)財(cái) 政所做好監(jiān)管工作，并將有關(guān)資金項(xiàng)目文件抄送（或發(fā)送郵 件）財(cái)政所及區(qū)農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管辦公 室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管辦公室），使財(cái)政所能及時(shí)掌握開(kāi)展監(jiān)管 工作所必需的信息，使區(qū)監(jiān)管辦公室便于督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開(kāi) 展監(jiān)管工作。

二是對(duì)于由主管部門(mén)管理下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目資 金，區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同級(jí)主管部門(mén)，將相 關(guān)的政策文件、資金項(xiàng)目等信息和監(jiān)管要求，抄送（或發(fā)送 郵件）財(cái)政所及區(qū)監(jiān)管辦公室。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在實(shí)施資金 監(jiān)管工作中，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和有關(guān)情況以及意見(jiàn)、建議及時(shí) 向區(qū)監(jiān)管辦公室和區(qū)財(cái)政局有關(guān)業(yè)務(wù)股室報(bào)告，例如，馬橋 財(cái)政所反饋 20×× 年一事一議項(xiàng)目資金的問(wèn)題，農(nóng)村局會(huì)同 綜改辦深入村組農(nóng)戶(hù)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)村級(jí)有挪用資金現(xiàn)象，責(zé)成馬橋鎮(zhèn)督促整改，使一事一議項(xiàng)目順民心、符民意。四是制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管流程圖，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財(cái)政所對(duì)涉農(nóng)資金的管理、使用情況及專(zhuān)項(xiàng)資金安排及支出 情況嚴(yán)格實(shí)行公示制度，不斷完善公開(kāi)程序和方式，便于社 會(huì)公眾參與監(jiān)督。同時(shí)，我們還建立了資金項(xiàng)目等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)制度。

各財(cái)政所基本投資架設(shè)了光纖，確保網(wǎng)絡(luò)信息更加暢通，各 財(cái)政所及區(qū)監(jiān)管辦均建立了資金監(jiān)管臺(tái)賬、資金項(xiàng)目數(shù)據(jù) 庫(kù)。我們指導(dǎo)財(cái)政所做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的 收集、整理、建檔等工作，并將有關(guān)基礎(chǔ)信息及時(shí)上傳到農(nóng) 村局存檔。今年初農(nóng)村局又下發(fā)了《關(guān)于基層財(cái)政所業(yè)務(wù)操 作有關(guān)問(wèn)題的規(guī)范意見(jiàn)》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管臺(tái)賬和惠農(nóng) 補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所必須建 立集中統(tǒng)一的惠農(nóng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)庫(kù)，建議各財(cái)政所（中心）從20×× 年開(kāi)始按對(duì)口股室的要求將各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總到 一個(gè)EXCEL 表格上（通過(guò)移動(dòng)或復(fù)制工作表、建立副本完成），以便于查詢(xún)。20×× 年我局接收到上級(jí)財(cái)政部門(mén)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)資 金信息 34 條；累計(jì)下發(fā)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息 325 個(gè)，其 中，區(qū)級(jí)財(cái)政直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息172 個(gè)，區(qū)級(jí)財(cái)政撥 付其他部門(mén)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息145 個(gè)，其他部門(mén)直接撥付 或直列支但用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息8 個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的有關(guān)資金 監(jiān)管工作信息13 個(gè)。

三、建立抽查巡查機(jī)制是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管高效的有效舉措 我們把建立抽查巡查機(jī)制作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管高效 的重要舉措來(lái)抓，區(qū)局相關(guān)股室定期不定期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各類(lèi)補(bǔ) 助資金和項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極配 合落實(shí)區(qū)局相關(guān)股室和主管部門(mén)有關(guān)資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì) 補(bǔ)助對(duì)象實(shí)有人數(shù)等情況的抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各糾正問(wèn)題，并 報(bào)告區(qū)級(jí)財(cái)政和主管部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn) 行實(shí)地察看，并向區(qū)級(jí)財(cái)政提出意見(jiàn)和建議。實(shí)地檢查項(xiàng)目 的開(kāi)工建設(shè)和進(jìn)展情況，定期或不定期向區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)告，按 照區(qū)級(jí)財(cái)政委托，做好項(xiàng)目支出審核和資金撥付工作，提出 項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議等。據(jù)統(tǒng)計(jì) 20×× 年財(cái)政局農(nóng)財(cái)、社保、教科文、綜改辦、商貿(mào)、農(nóng)村局等相關(guān)股室累計(jì)開(kāi)展抽查巡查 17 次，共檢查 項(xiàng)目232 個(gè)（補(bǔ)助性資金項(xiàng)目40 個(gè)、項(xiàng)目性資金192 個(gè)），主要檢查內(nèi)容是財(cái)政扶貧、良種補(bǔ)貼、退耕還林、油菜良種 補(bǔ)貼、民政專(zhuān)項(xiàng)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城市低保、農(nóng)村 義務(wù)教育、一事一議資金、家電下鄉(xiāng)、以及對(duì)財(cái)政所各類(lèi)資 金管理的檢查等。

四、切實(shí)抓好工作督促和保障是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的必 要手段近幾年，我區(qū)在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人財(cái)物保障加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 機(jī)構(gòu)建設(shè)方面不斷摸索、總結(jié)和創(chuàng)新，逐步形成了一套行之 有效的管理方式。

（一）注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財(cái)政干部監(jiān)管能力。一是按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，積極組 織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部參加省廳組織的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)培訓(xùn)班、省農(nóng)村局舉辦的兩期基層財(cái)政干部培訓(xùn)班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算 編報(bào)培訓(xùn)，累計(jì)參加上級(jí)財(cái)政部門(mén)組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培 訓(xùn) 7 次，參培 10 人次。二是堅(jiān)持以人為本立足實(shí)際直接組 織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部教育培訓(xùn)班。20×× 年農(nóng)村局根據(jù)年初工 作規(guī)劃，5 月中旬在區(qū)財(cái)政局四樓會(huì)議室舉辦了第二期（第 一期于09 年5 月在區(qū)黨校舉辦）基層財(cái)政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全區(qū)基層財(cái)政所45 歲以下在職在崗干部52 人參加了培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)、農(nóng)村集體經(jīng) 濟(jì)組織會(huì)計(jì)、農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理、計(jì)算機(jī)操作 應(yīng)用、財(cái)政資金安全管理等方面知識(shí)。此外社保股還組織開(kāi) 展了全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療培訓(xùn)班和經(jīng)管局組織開(kāi)展了“三 資”監(jiān)管代理軟件使用業(yè)務(wù)培訓(xùn)各1 次。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái) 政辦公條件。一是在干部待遇方面，基層財(cái)政所工資參照公務(wù) 員實(shí)行套改規(guī)范了津補(bǔ)貼，20×× 年累計(jì)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作經(jīng)費(fèi) 197 萬(wàn)元。二是積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公條件，20×× 年，對(duì)雙 溪財(cái)政所也進(jìn)行了推倒重建，并于12 月初投入使用。經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，溫泉財(cái)政所已搬至溫泉辦事處新辦公大樓內(nèi)辦公。汀泗、官埠、高橋、桂花四個(gè)財(cái)政所進(jìn)行了總體改造。同時(shí)為13 個(gè)財(cái)政所更 新了電腦等辦公設(shè)備，保證了財(cái)政所正常工作的開(kāi)展。

（三）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管考核機(jī)制。定期開(kāi)展資金 檢查工作，并將財(cái)政資金監(jiān)管情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政所量化 責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，通過(guò)半年和年終考核逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 資金監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）在聯(lián)系點(diǎn)官埠財(cái)政所率先開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè) 規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化管理，從硬件設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理方面探 索創(chuàng)新。

五、關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工 作的幾點(diǎn)思考 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期 而系統(tǒng)的工作，需要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身實(shí)際，從促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展、培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源這一根本出發(fā)，通過(guò)理順體制，健全 制度，完善機(jī)構(gòu)，規(guī)范職能、強(qiáng)化監(jiān)管等方面入手，建立起 功能齊全、管理科學(xué)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理體制急待理順。

2004 年財(cái)政所下放 鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，人員調(diào)動(dòng)需通過(guò)組織、人事部門(mén)，手續(xù)繁雜，人員流動(dòng)調(diào)配難，影響職工工作積極性和資金監(jiān)管。目前財(cái) 政所隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些專(zhuān)項(xiàng)資尤其是項(xiàng)目資金如何使 用，是否合規(guī)，財(cái)政所想管，也積極在管，但管得理不直氣 不壯，管理的效果也就要打折扣了，達(dá)不到項(xiàng)目的事前參與、事中控制和事后跟蹤問(wèn)效。

2、信息通達(dá)機(jī)制有待加強(qiáng)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理工作 有待拔高。

由于財(cái)政局科室職能細(xì)化，項(xiàng)目資金實(shí)行歸口管理，雖 然到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目資金都是由農(nóng)村局通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付審核 撥付，但是農(nóng)村局對(duì)政策資金信息無(wú)法掌握，建議設(shè)立專(zhuān)門(mén) 科室，負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門(mén)的項(xiàng)目資金并實(shí)行跟蹤問(wèn) 效，同時(shí)負(fù)責(zé)將政策資金信息收集整理并傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān) 單位，并定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金的抽查巡查工作，考評(píng)監(jiān)管工作 納入量化責(zé)任目標(biāo)考核。在數(shù)據(jù)資料的收集整理上，目前基層財(cái)政各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料 貧乏，大多數(shù)財(cái)政所只有惠農(nóng)補(bǔ)貼方面的數(shù)據(jù)，區(qū)財(cái)政和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財(cái)政今后要在數(shù)據(jù)的收集整理上下苦功夫，花大力氣，鑒 于目前沒(méi)有開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)資料收集管理的情況下，我 們要利用EXCEL 的強(qiáng)大功能，將原已有收據(jù)進(jìn)行收集歸攏，并更新充實(shí)完善內(nèi)容，統(tǒng)一到一個(gè)地方管理，便于隨時(shí)查找。

同時(shí)，建議省廳在未來(lái)2-3 年內(nèi)，能否開(kāi)發(fā)大型數(shù)據(jù)庫(kù)，包 含眾多信息，實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)資源中央、省、市、縣、鄉(xiāng)共享，改變現(xiàn)在各口自行建立數(shù)據(jù)庫(kù)的局面。

3、財(cái)政所建設(shè)急需改善。

在全省財(cái)政所硬件建設(shè)上，XX區(qū)財(cái)政所是最差的。區(qū) 政府、區(qū)財(cái)政局已將財(cái)政所辦公用房的修建工作納入規(guī)劃，分實(shí)施解決，希望省廳能從資金上給予一定的支持。

4、財(cái)政隊(duì)伍急需補(bǔ)充年輕的血液。

由于體制的原因基層所人員多年未引進(jìn)和交流，造成了 財(cái)政所之間職工業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊且無(wú)法進(jìn)行調(diào)配，人材隊(duì) 伍青黃不接，目前財(cái)政所普遍存在著年齡結(jié)構(gòu)的斷檔問(wèn)題，建議在理順財(cái)政體制后，及時(shí)為財(cái)政所補(bǔ)充年輕的血液來(lái)推 動(dòng)工作的良性循環(huán)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法（范文模版）

湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)[2008]406號(hào)）及《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（財(cái)預(yù)[2010]33號(hào)），制定本辦法。

第二條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是財(cái)政部門(mén)依法履行財(cái)政監(jiān)督職能，按照相關(guān)政策要求和本辦法規(guī)定，對(duì)各級(jí)政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各種財(cái)政資金，包括鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金、財(cái)政補(bǔ)助性資金、以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等實(shí)施監(jiān)督管理。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管按照“上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)監(jiān)管、整體推進(jìn)、注重實(shí)效”的原則進(jìn)行，通過(guò)建立健全監(jiān)管機(jī)制，明確工作目標(biāo)和工作職責(zé)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行，確保鄉(xiāng)村兩級(jí)基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二章 鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管

第四條 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將稅收、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算。要加強(qiáng)收入征管工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財(cái)政收入，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)。要全面清理預(yù)算外資金，嚴(yán)格基金收入管理，堅(jiān)決落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”管理規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私存私放財(cái)政資金或者其他公款。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)支出預(yù)算編制，實(shí)行基本支出定員定額管理，建立項(xiàng)目庫(kù)管理制度。要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，堅(jiān)持支出執(zhí)行按預(yù)算，追加支出按程序。

第五條 深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革?？h級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步按照“預(yù)算共編、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”的改革要求，完善有關(guān)制度措施，全面監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理；根據(jù)“預(yù)算控制指標(biāo)、指標(biāo)控制計(jì)劃、計(jì)劃控制支出”的原則，全程監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金申報(bào)、審批、核撥、使用等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出核算，統(tǒng)一支出項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為；按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化要求，建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，建立健全民主理財(cái)機(jī)制。

第六條 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和資產(chǎn)管理?？h級(jí)財(cái)政要健全債務(wù)控制和化債工作機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。要全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)變化情況，堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，努力化解歷史債務(wù)。要將債務(wù)化解納入目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有和集體資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、處置、登記和臺(tái)賬制度，做到資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。第七條 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金管理，積極推行“村帳鄉(xiāng)代理”。按照村級(jí)資金“所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)”不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要積極推進(jìn)集中代理村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)村級(jí)賬務(wù)的專(zhuān)賬、專(zhuān)人、專(zhuān)戶(hù)核算。建立健全村民民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，全面提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，維護(hù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。

第三章 項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管

第八條 項(xiàng)目建設(shè)資金是指用于改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第九條 對(duì)上級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)安排并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接管理使用的項(xiàng)目建設(shè)資金，在項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、公示、資金撥付、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要做到事前、事中、事后全程參與監(jiān)管。

1、嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)?？h級(jí)財(cái)政要把項(xiàng)目申報(bào)的相關(guān)政策文件提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地查看，簽署書(shū)面意見(jiàn)或建議，并向縣級(jí)財(cái)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)股室報(bào)告。

2、嚴(yán)把項(xiàng)目公示關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)信息資料如項(xiàng)目名稱(chēng)、資金來(lái)源及數(shù)量、實(shí)施范圍、責(zé)任人和受益人等情況在“政務(wù)公開(kāi)欄”或“財(cái)務(wù)公開(kāi)欄”進(jìn)行公示。

3、嚴(yán)把項(xiàng)目查驗(yàn)關(guān)。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要定期或不定期地了解工程進(jìn)展和資金使用情況，檢查是否按照批復(fù)的地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容使用項(xiàng)目資金，資金撥付手續(xù)是否健全，票據(jù)使用是否規(guī)范，資金使用是否與工程量相一致等，并向縣級(jí)財(cái)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)股室報(bào)告。項(xiàng)目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要參與工程竣工決算驗(yàn)收。

4、嚴(yán)把資料歸集關(guān)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要做好項(xiàng)目資料及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的檔案管理工作，提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議。

第十條 對(duì)上級(jí)財(cái)政和主管部門(mén)直接管理安排使用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)資金，要建立相應(yīng)的信息溝通及工作協(xié)調(diào)機(jī)制。由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)直接下達(dá)或縣級(jí)財(cái)政與主管部門(mén)共同下達(dá)的，縣級(jí)財(cái)政的相關(guān)業(yè)務(wù)股室要將項(xiàng)目文件、資金額度分解告知縣級(jí)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，并提出具體的資金監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要及時(shí)收集縣級(jí)財(cái)政各業(yè)務(wù)股室下發(fā)的項(xiàng)目資金文件，建立項(xiàng)目檔案，避免項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要根據(jù)縣級(jí)財(cái)政的委托，做好項(xiàng)目和資金的監(jiān)管工作，并把監(jiān)管情況及時(shí)向縣級(jí)財(cái)政和主管部門(mén)報(bào)告。

由上級(jí)主管部門(mén)直接下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)資金，縣級(jí)財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)股室要協(xié)同縣直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及時(shí)向縣級(jí)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所提供項(xiàng)目文件和資金信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要做好信息溝通反饋工作，協(xié)同參與項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收等方面的工作。

第十一條

縣級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，全面掌握各部門(mén)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類(lèi)資金的政策信息，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金整合工作，研究對(duì)性質(zhì)相同的資金進(jìn)行適當(dāng)歸并和統(tǒng)籌使用，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層政府的積極性、主動(dòng)性，提高財(cái)政資金使用效益。

第十二條

夯實(shí)項(xiàng)目資金管理工作基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極調(diào)查研究，征求村民委員會(huì)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況，按各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的要求，分別建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村水利、鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。

第四章 財(cái)政補(bǔ)助性資金的監(jiān)管

第十三條 財(cái)政補(bǔ)助性資金是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購(gòu)買(mǎi)行為等作為分配依據(jù)，直接或間接補(bǔ)助到農(nóng)民的財(cái)政資金。包括鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會(huì)保障和支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)方面的財(cái)政補(bǔ)助資金。

第十四條 加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助性資金政策的宣傳工作，及時(shí)公開(kāi)、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要聯(lián)系和配合有關(guān)站所、單位，將村委會(huì)上報(bào)的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話(huà)等信息，通過(guò)“村務(wù)公開(kāi)欄”或“財(cái)務(wù)公開(kāi)欄”進(jìn)行公開(kāi)公示，確保財(cái)政補(bǔ)助性資金發(fā)放政策公開(kāi)、透明，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。

第十五條 加強(qiáng)補(bǔ)助基礎(chǔ)信息的核實(shí)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將有關(guān)站所、單位、村委會(huì)確認(rèn)上報(bào)的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼金額等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行核查、比對(duì)，并做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)相關(guān)信息的收集、整理、分類(lèi)、報(bào)告和建檔等工作，適時(shí)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充和更新，確?；A(chǔ)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。

第十六條 加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助性資金管理?？h級(jí)財(cái)政要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)一資金發(fā)放渠道，規(guī)范資金發(fā)放流程。凡能直接發(fā)放給農(nóng)戶(hù)的財(cái)政補(bǔ)助性資金，原則上都要通過(guò)中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)）以“一卡通”方式發(fā)放，保證補(bǔ)助資金及時(shí)、安全、便捷地發(fā)放到位。

第十七條 加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助性資金發(fā)放的監(jiān)督檢查?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)定期或不定期地對(duì)財(cái)政補(bǔ)助性資金發(fā)放的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查核實(shí)，確保政策落實(shí)到位。

第五章 配套措施

第十八條 各級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有效開(kāi)展監(jiān)管工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作的職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)?？h級(jí)財(cái)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門(mén)要具體負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，財(cái)政監(jiān)督檢查部門(mén)要積極參與，配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。

第十九條 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障機(jī)制。要堅(jiān)持財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，建立和完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力。各縣市區(qū)要根據(jù)人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平等分類(lèi)，按照高于一般縣直部門(mén)的公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)、實(shí)施社會(huì)管理和落實(shí)民生政策的基本支出需要，并適當(dāng)考慮發(fā)展性支出。

第二十條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。縣級(jí)財(cái)政要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支總量與重點(diǎn)、資金性質(zhì)、結(jié)構(gòu)與效益，量化考評(píng)指標(biāo)，每半年出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。重點(diǎn)分析收入、支出、債務(wù)增減及資金使用績(jī)效等，定期下達(dá)績(jī)效考評(píng)意見(jiàn)書(shū)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)并督促落實(shí)。

第二十一條 建立監(jiān)管工作巡查監(jiān)督和激勵(lì)約束機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真梳理各類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金，明確監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的日常督促、檢查和指導(dǎo)?？h級(jí)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金有關(guān)情況開(kāi)展定期和不定期的抽查、巡查。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作考核和激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)工作措施得力、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)，予以表彰；對(duì)工作開(kāi)展不力的，要強(qiáng)化責(zé)任追究，并責(zé)令整改。

第二十二條 建立監(jiān)管成果利用制度。省、市、縣級(jí)財(cái)政要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政反饋的實(shí)際情況，調(diào)整和完善有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)資金管理和政策指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)資金分配與績(jī)效考評(píng)掛鉤。對(duì)財(cái)政資金使用效益較高、監(jiān)管工作成效明顯的地區(qū)，在項(xiàng)目資金的分配上要予以重點(diǎn)傾斜。

第二十三條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接聯(lián)系點(diǎn)制度。省級(jí)財(cái)政部門(mén)在做好中央財(cái)政直接聯(lián)系點(diǎn)相關(guān)工作的同時(shí)，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作基礎(chǔ)較好，規(guī)章制度健全，在“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革和財(cái)政資金監(jiān)管工作中業(yè)績(jī)突出、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作為省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作直接聯(lián)系點(diǎn)。各市州財(cái)政部門(mén)要在中央和省確定的直接聯(lián)系點(diǎn)基礎(chǔ)上，另行確定市州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作直接聯(lián)系點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)分析、研究監(jiān)管工作中遇到的困難和問(wèn)題，提出解決辦法，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作水平。

第二十四條 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管能力建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，完善人員機(jī)構(gòu)管理，選擇作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍中來(lái)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施資金監(jiān)管工作的必要經(jīng)費(fèi)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作條件，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作順利開(kāi)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)，完善相關(guān)應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金，擅自改變資金使用用途。發(fā)生上述違法行為的，各級(jí)財(cái)政部門(mén)除追回資金外，還應(yīng)依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自公布之日起三十日后實(shí)施。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作計(jì)劃

2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)政資金監(jiān)管工作計(jì)劃

2011年是十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年，按照黨的十七屆五中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神要求，全鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿于財(cái)政工作大局之中，貫穿于財(cái)政管理體制、機(jī)制建設(shè)和改革總體設(shè)計(jì)之中，貫穿于財(cái)政管理工作運(yùn)行全過(guò)程之中；建立健全事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制；促進(jìn)提高財(cái)政部門(mén)內(nèi)控水平；更新監(jiān)督理念，改進(jìn)監(jiān)督方式，拓展監(jiān)管事項(xiàng)，優(yōu)化監(jiān)管結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進(jìn)建立財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。

按照這一思路，財(cái)政監(jiān)督工作要重點(diǎn)要適應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控和支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；要適應(yīng)推進(jìn)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，促進(jìn)深化完善鎮(zhèn)財(cái)政體制改革；要適應(yīng)加強(qiáng)和改善民生的需要，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義；要適應(yīng)深化預(yù)算制度改革的方向，促進(jìn)建立透明財(cái)政和源頭治腐的懲防體系；要適應(yīng)科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，促進(jìn)建立高效有序的鎮(zhèn)級(jí)公共財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）抓好財(cái)政法規(guī)的貫徹執(zhí)行，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化和高效化。采取多種形式，宣傳貫徹《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)政法規(guī)，切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，加大財(cái)政執(zhí)法力度，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。積極探索和建立科學(xué)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在嚴(yán)格預(yù)算管理、加強(qiáng)增收節(jié)支、保障政策執(zhí)行、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、提供決策參考等方面的重要作用。加強(qiáng)財(cái)政法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，制定切合實(shí)際的財(cái)政監(jiān)督檢查實(shí)施辦法，規(guī)范監(jiān)督檢查執(zhí)法行為。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，提高財(cái)政監(jiān)督質(zhì)量和財(cái)政執(zhí)法水平。

（二）抓好日常財(cái)政監(jiān)管，努力提高財(cái)政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性。保證財(cái)政資金分配使用的安全、規(guī)范和有效是財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)。要圍繞財(cái)政管理工作重點(diǎn)，政府非稅收入征繳、政府采購(gòu)行為、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的分配及財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)報(bào)繳銷(xiāo)等情況實(shí)施日常監(jiān)督。對(duì)財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行實(shí)行跟蹤反饋制度，落實(shí)財(cái)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)財(cái)政撥款和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的審核制度。加強(qiáng)對(duì)近年來(lái)鎮(zhèn)財(cái)政出臺(tái)的各項(xiàng)改革措施和管理制度落實(shí)情況的監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政管理整體水平的進(jìn)一步提高。

（三）抓好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)檢查，著力解決財(cái)經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。抓住財(cái)政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主要安排對(duì)一些重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況、重要非稅收入繳納情況的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。組織對(duì)“三農(nóng)”、社保、擴(kuò)大內(nèi)需、節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)等關(guān)系民生的重大支出情況的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶(hù)，建立健全“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制。深入貫徹《會(huì)計(jì)法》，開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查，嚴(yán)厲打擊會(huì)計(jì)造假行為。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，重點(diǎn)查糾國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱、隨意處置國(guó)有資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)以及資產(chǎn)流失的問(wèn)題。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況檢查，嚴(yán)肅查處截流、坐支、挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為。適時(shí)開(kāi)展重大項(xiàng)目資金跟蹤問(wèn)效和財(cái)政績(jī)效監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查職能，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（四）抓好財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，正確履行財(cái)政源頭治理和反腐敗工作職責(zé)。貫徹落實(shí)《財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，建立健全財(cái)政資金分配過(guò)程中的權(quán)力制衡和監(jiān)督機(jī)制。完善對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政考核督察和國(guó)庫(kù)集中收付業(yè)務(wù)稽核制度，加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作，提高自身管理水平。推行政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，建立健全財(cái)政部門(mén)教育、制度和監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗實(shí)施辦法，保持財(cái)政干部廉潔從政、依法理財(cái)。積極完成鎮(zhèn)委、政府分配的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

任務(wù)，正確履行財(cái)政源頭治理工作職責(zé)，深入推進(jìn)財(cái)政制度改革，大力促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（五）抓好財(cái)政督查和調(diào)研，為財(cái)政改革和發(fā)展做好參謀和服務(wù)。主動(dòng)參與部門(mén)預(yù)算編制審查、國(guó)庫(kù)集中支付、收支兩條線(xiàn)管理和推行政府采購(gòu)制度，監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)政改革政策和措施的全面落實(shí)。圍繞財(cái)稅管理和財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查過(guò)程中的的宣傳和調(diào)研,及時(shí)反映財(cái)政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改建議，為規(guī)范財(cái)政管理提供參考。督促有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好地震災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)管理配套措施，保證全鎮(zhèn)恢復(fù)重建工作整體向縱深推進(jìn)。

（六）抓好舉報(bào)案件的核查，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。本著“事事有交待，件件有落實(shí)”的原則，認(rèn)真核查群眾舉報(bào)案件，做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。建立財(cái)政違法行為舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有價(jià)值舉報(bào)行為給予獎(jiǎng)勵(lì)，使社會(huì)各界關(guān)注財(cái)政監(jiān)督檢查工作。對(duì)重大財(cái)政違法違紀(jì)案例依法公告，提高財(cái)政監(jiān)督的社會(huì)影響力。注重財(cái)經(jīng)監(jiān)督檢查信息交流，與紀(jì)檢、監(jiān)察、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)保持密切聯(lián)系，配合有關(guān)部門(mén)查處違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。努力做好鎮(zhèn)委、政府和市財(cái)監(jiān)部門(mén)安排的各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第五篇：淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管3500

淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管

摘要：為進(jìn)一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，落實(shí)好中央各項(xiàng)民生政策，提高財(cái)政資金使用效益，就應(yīng)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管力度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范資金監(jiān)管流程，把監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金工作放在首位。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金；監(jiān)管現(xiàn)狀；監(jiān)管措施

前言：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是維系我國(guó)基層的政府財(cái)政體系，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)督與管理是我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)，也是我國(guó)財(cái)政服務(wù)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的窗口。在新形勢(shì)的推動(dòng)下只有加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管，才能更好的促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。本文以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的現(xiàn)狀作為出發(fā)點(diǎn)，找出問(wèn)題根源所在，提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的合理化建議。

一、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）監(jiān)管主體執(zhí)行力度仍有不足

近年來(lái)，隨著農(nóng)村各項(xiàng)政策的頒布與實(shí)施，改革不斷深入，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理直接管理資金增加了多項(xiàng)財(cái)政資金，不再是過(guò)去本級(jí)資金、財(cái)政部門(mén)資金、少數(shù)縣級(jí)主管部門(mén)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理資金包括補(bǔ)助性資金、項(xiàng)目資金、村級(jí)資金等[6]。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接管理資金的增多，雖然擴(kuò)大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有資金數(shù)量的規(guī)模，但也加劇財(cái)政收支狀況的平衡。這是由于多方面人為因素導(dǎo)致的，雖然人民收入水平得到提高，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金并未按照事先規(guī)定好的預(yù)算落實(shí)到實(shí)處，使縣鎮(zhèn)財(cái)政收支不平衡這一矛盾更加突顯出來(lái)，這一問(wèn)題不解決，必會(huì)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金出現(xiàn)漏洞，造成嚴(yán)重后果。

我國(guó)農(nóng)村改革體制的不斷發(fā)展健全，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管落實(shí)情況和惠民政策的落實(shí)受到關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)不斷反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)整改和落實(shí)。中央領(lǐng)導(dǎo)多次會(huì)議上談到落實(shí)情況，也到實(shí)際中走訪(fǎng)群眾，視察工作。在中央領(lǐng)導(dǎo)高度的關(guān)注下，也加大了財(cái)政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)實(shí)施的力度，出臺(tái)了一系列監(jiān)管

制度。迫使地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管政策逐步落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助性資金的落實(shí)工作。因此，各方領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的關(guān)注，也使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況受到了社會(huì)各界的關(guān)注，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民也對(duì)這次政策的頒布給予很大期望，都希望自己的切身利益得到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)督和管理也成改革的關(guān)鍵所在[2]。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理政策與現(xiàn)行體制相矛盾

我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革雖然不斷加強(qiáng)，但是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制不斷進(jìn)行調(diào)整，這些調(diào)整并未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入有所增加，也未推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理，無(wú)論是人、財(cái)、物的管理都與縣級(jí)行政和財(cái)政管理各不相謀，大部分地區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理劃分到縣級(jí)進(jìn)行管理，但都實(shí)行垂直管理的方法，因而就在一定程度上限制了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政上的支出，僅剩下部分人員經(jīng)費(fèi)和少數(shù)公用支出，導(dǎo)致現(xiàn)行我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可使用資金不足[1]。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作欠缺

1、預(yù)算管理不規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金在使用中很難發(fā)揮出應(yīng)有的效益，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算并未有按照規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格管理，主要是預(yù)算編制在制定時(shí)簡(jiǎn)化、籠統(tǒng)、一帶而過(guò)，沒(méi)有對(duì)收入和支出進(jìn)行全面精細(xì)的編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管部門(mén)如同擺設(shè)，法律約束未曾起到作用。預(yù)算的編制和調(diào)整沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行批報(bào)，執(zhí)行時(shí)隨意性很強(qiáng)，并未徑鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算僅僅是形式上進(jìn)行編制，而未有實(shí)際作用，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金在監(jiān)管中很難起到較好的推動(dòng)作用[3]。

2、專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管工作欠缺

專(zhuān)項(xiàng)資金在發(fā)放上并未實(shí)現(xiàn)全面覆蓋發(fā)送，尤其是補(bǔ)助性資金。會(huì)計(jì)在核算資金時(shí)，明細(xì)分類(lèi)不全面，每戶(hù)每項(xiàng)資金沒(méi)有很好的核對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和管理手段。補(bǔ)助性資金在發(fā)放時(shí)，身份信息沒(méi)有進(jìn)行準(zhǔn)確核對(duì)，出現(xiàn)很多不文明現(xiàn)象，更有甚者冒領(lǐng)資金或者再次領(lǐng)取。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也因權(quán)力不夠不能進(jìn)行資金管理和項(xiàng)目實(shí)施。導(dǎo)致在信息核對(duì)時(shí)并未建立準(zhǔn)確無(wú)誤的信息體系，出現(xiàn)信息不完整和不真實(shí)問(wèn)題。而一卡通也未發(fā)放到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要補(bǔ)助資金的村民手中[4]。

3、從業(yè)人員欠佳對(duì)業(yè)務(wù)熟練程度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)和財(cái)會(huì)人員存在無(wú)證上崗現(xiàn)象，雖然對(duì)財(cái)會(huì)人員近年來(lái)加大了培訓(xùn)力度，可由于自身整體素質(zhì)和文化素養(yǎng)較弱，對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)掌握情況不充分，致使縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)不曾有個(gè)專(zhuān)員負(fù)責(zé)，變動(dòng)較大。財(cái)務(wù)人員在具體工作中，權(quán)責(zé)分布不明確，分工不具體。沒(méi)有統(tǒng)一準(zhǔn)確的核算程序。會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置也有缺陷，核算科目并不準(zhǔn)確，結(jié)算時(shí)逃避銀行和有關(guān)制度的規(guī)定，超額度進(jìn)行現(xiàn)金結(jié)算，滋生公款挪用現(xiàn)象的發(fā)生[8]。

4、財(cái)政內(nèi)部體制不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在監(jiān)督管理中，內(nèi)部體制不健全，對(duì)現(xiàn)金、銀行存款、固定資產(chǎn)等控制制度不嚴(yán)密，不能健全會(huì)計(jì)檔案管理和財(cái)產(chǎn)清查制度。沒(méi)有達(dá)到權(quán)責(zé)分明，相互制約、相互監(jiān)督的目的。權(quán)力和權(quán)限劃分不標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)管理人員分工混亂，并未建立良好的問(wèn)責(zé)機(jī)制，執(zhí)行力度不夠。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的措施

（一）完善資金監(jiān)管的信息機(jī)制

信息機(jī)制的完善是維護(hù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的前提，各個(gè)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)多種辦法，及時(shí)的讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握到資金下發(fā)情況和資金下發(fā)的有關(guān)政策文件。這樣才能更好的開(kāi)展監(jiān)督工作，掌握監(jiān)管要求。同時(shí)，調(diào)動(dòng)人民群眾協(xié)助進(jìn)行監(jiān)管，利用抽查和巡查的手段，對(duì)各級(jí)財(cái)政制度進(jìn)行抽查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。還要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化水平，做到全面、無(wú)誤。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息化建設(shè)放在工作首位，力爭(zhēng)健全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)、區(qū)級(jí)可以聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息化管理和監(jiān)管動(dòng)作，做全信息化動(dòng)態(tài)管理。還要建立反饋渠道，這樣才能對(duì)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和情況及時(shí)進(jìn)行了解，最早想到解決措施。這有利于完善有關(guān)政策，規(guī)范資金管理。充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極開(kāi)展協(xié)助財(cái)政部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督工作。公開(kāi)公示也是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，對(duì)上層和下層的公開(kāi)公示制度做到全面、可行、有效。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)

專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行核算時(shí)，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和具體操作能力。定期進(jìn)行會(huì)計(jì)培訓(xùn)，杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象。要使用統(tǒng)一的核算軟件進(jìn)行核算，項(xiàng)目資金和補(bǔ)助性資金，不能撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)賬戶(hù)中，必須做到每戶(hù)每項(xiàng)資金專(zhuān)門(mén)的管理和有專(zhuān)門(mén)賬目核算。為了防止挪用公款現(xiàn)象，杜絕使用超標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)金結(jié)賬。對(duì)建設(shè)性較高的項(xiàng)[5]

目，要完善主體信息和項(xiàng)目施工資料。還要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)支出完全符合財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，要有合法的原始憑證、合理的支出理由、經(jīng)手人、單位負(fù)責(zé)人、審批人也要進(jìn)行簽字。對(duì)財(cái)政的票據(jù)也要有專(zhuān)人進(jìn)行管理，明確其責(zé)任要求[7]。

（三）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理方法、加大財(cái)政監(jiān)督

把本省和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身實(shí)際情況相結(jié)合，制定合理有效的實(shí)施辦法，針對(duì)目前出現(xiàn)的問(wèn)題制定切實(shí)可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理方法。要重點(diǎn)解決各個(gè)部門(mén)之間分工不明確，相互協(xié)作不到位的問(wèn)題，加強(qiáng)各部門(mén)之間的合作，共同進(jìn)行財(cái)政資金監(jiān)管。還要在此基礎(chǔ)上出臺(tái)具體的管理規(guī)定，聯(lián)系實(shí)際情況和整改的要求制定一套較完善的管理規(guī)程，要明確各個(gè)部門(mén)之間的分工和職責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)在專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放的具體流程，明確資金管理核算要使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，改變以往縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督模式，加大權(quán)力監(jiān)督范圍。不僅要抓好財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)上的基本工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的編制，還要完善本級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管需要多方努力，共同合作。只有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管完善好才能進(jìn)一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，才能更好推動(dòng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，從而更優(yōu)質(zhì)地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用。不僅要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度，全面提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，還要積極做好對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的發(fā)放和監(jiān)管工作，要想統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)和社會(huì)和諧，就必須要實(shí)施科學(xué)化、準(zhǔn)確化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策資金監(jiān)管制度，這是新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇，也是推動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本措施。

參考文獻(xiàn)：

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