第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政資金監(jiān)管實施辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政資金監(jiān)管實施辦法

第一條 各種財政性補助資金要嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付與“一折通”相結(jié)合的發(fā)放制度。財政所負(fù)責(zé)“一折通”發(fā)放工作并保證及時、安全、便捷地發(fā)放到農(nóng)戶手中。

第二條 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、存檔、報告等工作，及時登記臺賬，建立分類檔案?；A(chǔ)信息發(fā)生變化時應(yīng)及時更新，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完善。

第三條 各種財政補助信息要通過“村務(wù)公開欄”和“財務(wù)公開欄”進(jìn)行公示，公示時間不得少于7天，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。

第四條 本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的項目要通過嚴(yán)格審核，確保其真實性、可行性，經(jīng)實地察看、評估核審后簽署對項目申報的意見并對項目開工建設(shè)和進(jìn)展情況實施跟蹤問效。

第五條 對于開工項目，要按照相關(guān)要求進(jìn)行公示。公示的主要內(nèi)容為項目實施范圍、責(zé)任人和受益人、資金使用情況等。公示時間不得少于7天。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算支出票據(jù)要經(jīng)財政所審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批后方可核銷。財政所對支出項目或支出原始票據(jù)有異議的應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提出意見。

第七條 加強對村級專項資金的管理與核算，認(rèn)真執(zhí)行村賬鄉(xiāng)管制度，將財政對村級補助資金和村及自行組織的集體收入統(tǒng)一納入財政所專戶管理。對村干部工資及誤工資補助原則上由財政所通過“一折通”發(fā)放；村級辦公經(jīng)費由財政所按支出計劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站并負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第八條 嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生。在年末應(yīng)對鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，清理后按要求及時登記鄉(xiāng)村債務(wù)臺賬。

第九條 建立鄉(xiāng)村資產(chǎn)臺賬。每年要對資產(chǎn)進(jìn)行盤點，變動須及時登記固定資產(chǎn)臺賬。幫助村組織建立資產(chǎn)購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度。

第十條 財政所工作人員不按規(guī)章制度實施監(jiān)管造成資金損失浪費的，按照財政財務(wù)會計法規(guī)追究責(zé)任，視其情節(jié)給予批評教育或調(diào)離崗位處理。幫助弄虛作假、數(shù)據(jù)不實、騙取套取、擠占挪用財政性資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，提高財政資金使用效益，根據(jù)財政部《關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（財預(yù)[2010]33號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)按照本辦法及其他相關(guān)政策要求，對各級政府及部門安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各種財政資金從申報、公示、發(fā)放、使用、驗收等環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管的資金范圍，包括各級政府及部門安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各種財政資金，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等。具體包括對人員和家庭的補助性資金，支農(nóng)惠農(nóng)的項目建設(shè)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級安排資金，上級財政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。

補助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購買行為等作為分配依據(jù)，直接或間接補助到農(nóng)民的財政性資金。包括鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會保障和支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)運轉(zhuǎn)等方面的財政性資金。

項目資金，是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等財政補助資金。

第四條通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，做好預(yù)算執(zhí)行工作，加快預(yù)算支出進(jìn)度，促進(jìn)資金及時足額撥付，提高財政資金使用效益；防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金行為，提高資金項目的安全性；推進(jìn)資金使用績效評價工作，保障強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實，提高農(nóng)民受益程度。

第二章監(jiān)管工作措施

第五條建立健全各類資金和項目政策文件信息的下達(dá)制度。

（一）省、市州、縣（市、區(qū)）財政部門在下發(fā)財政性資金文件和管理辦法時，對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政資金、項目，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提出具體的監(jiān)管要求，使其及時掌握開展監(jiān)管工作所必需的信息。縣級財政部門內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)單位要將有關(guān)資金項目文件抄送同級農(nóng)村（基層）財政管理部門，使其便于督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展監(jiān)管工作。

（二）對于省、市州、縣（市、區(qū)）主管部門管理下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目資金，縣級財政部門內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)單位要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同級主管部門，將相關(guān)的政策文件、資金項目等信息下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，并提出具體的監(jiān)管要求。同時抄送同級農(nóng)村（基層）財政管理部門。

（三）縣級農(nóng)村財政管理部門要全面掌握轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金項目、額度等信息，建立監(jiān)管工作臺賬，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展監(jiān)管工作。

第六條補助性資金監(jiān)管

（一）補助性資金監(jiān)管程序：

1.及時公開、公示補助政策和補助對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要聯(lián)系、配合、指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)站（辦、所）、單位、村委會，及時宣傳、公開各種補助政策，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)，加強社會監(jiān)督。補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額、監(jiān)督電話等信息上報前，要通過固定的“村務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”等形式進(jìn)行事前公示并由補貼對象簽字認(rèn)可。補貼發(fā)放后進(jìn)行事后公示并由領(lǐng)取人簽收，接受群眾監(jiān)督，公示期限不得少于7日。

2.認(rèn)真核實補助信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對公示中有舉報、有反映的案例，要及時進(jìn)行核實。對比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、寄宿生生活補助人數(shù)、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生補助人數(shù)、五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)、低保救助人數(shù)、農(nóng)業(yè)保險補助面積等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位在向縣級財政和主管部門匯總上報補貼名冊前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要有重點地派人到現(xiàn)場進(jìn)行清點抽查，并將結(jié)果及時向上級財政和主管部門報告。

3.切實將補助資金落實到位。要按照各項補助資金管理辦法的規(guī)定，開展監(jiān)管工作，保證資金及時、安全、便捷地落實到戶，不得以任何理由克扣或挪用農(nóng)民補助資金。

4.扎實做好基礎(chǔ)信息工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要會同有關(guān)單位，認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)補助性資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理、分類、報告和建檔等工作，適時對有關(guān)信息進(jìn)行補充和更新，確?；A(chǔ)信息完整、真實、準(zhǔn)確，為核實下一補助性資金信息提供參考依據(jù)。

（二）抽查審核單位經(jīng)費預(yù)算。對教育、衛(wèi)生等按照生均、人均標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費等支出的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政受委托對補助對象實有人數(shù)等情況進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并報告縣級財政相關(guān)業(yè)務(wù)科（股）室。

第七條項目資金監(jiān)管

（一）項目資金監(jiān)管程序：

1.嚴(yán)把項目申報關(guān)。縣級財政要把項目申報的相關(guān)政策文件提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從財政資金監(jiān)管角度對項目申報的真實性、可行性進(jìn)行實地察看，提出書面意見，并報告縣級財政相關(guān)科（股）室。

2.做好項目公示?？h級財政要將項目實施的有關(guān)信息資料提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要對項目的實施范圍、責(zé)任人和受益人、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、招投采購等公示情況進(jìn)行監(jiān)督，公示期限不得少于7日，鼓勵社會公眾參與，加強群眾監(jiān)督。

3.跟蹤項目實施。實地查看或抽查項目開工建設(shè)情況，檢查是否按照批復(fù)的地點和建設(shè)內(nèi)容使用項目資金，資金撥付手續(xù)是否健全，票據(jù)是否正規(guī)，資金使用是否與工程進(jìn)度相符等。將項目資金監(jiān)管情況定期或不定期地向縣級財政相關(guān)科（股）室報告。

4.及時評估驗收。項目竣工后，組織或監(jiān)管做好項目驗收和檔案管理工作，提出項目運轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議等。

（二）細(xì)化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的項目資金監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照部門預(yù)算管理要求，進(jìn)一步細(xì)化項目預(yù)算編報，嚴(yán)格審核有關(guān)申報項目的真實性、可行性。對納入預(yù)算管理的項目，要加強預(yù)算執(zhí)行管理。項目預(yù)算執(zhí)行過程中，要確保資金及時撥付到位，并對項目實施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理。項目完成后要組織評審驗收和績效考核?？h級農(nóng)村（基層）財政管理部門要負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預(yù)算管理的項目進(jìn)行審核把關(guān)，組織好資金撥付和跟蹤監(jiān)控工作。要加強已完工項目申報材料、項目批復(fù)、項目預(yù)算和決算、驗收報告檔案管理，跟蹤項目效益。

（三）夯實項目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極調(diào)查研究，征求村民委員會和社會公眾的意見，結(jié)合實際情況，按類別將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護(hù)等項目的基本情況納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目庫。

第八條建立監(jiān)管信息反饋機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在實施資金監(jiān)管工作中，要將發(fā)現(xiàn)的問題和情況以及意見、建議，及時逐級向農(nóng)村（基層）財政管理部門和財政相關(guān)業(yè)務(wù)處（科、股）室報告。

第九條規(guī)范資金分配和管理。各級財政部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政反饋的實際情況，調(diào)整和完善有關(guān)專項資金管理辦法，加強資金管理和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的政策指導(dǎo)。逐步實現(xiàn)資金分配與績效考評掛鉤。財政監(jiān)督檢查部門要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，及時了解情況，反映問題，提出政策建議，配合做好相關(guān)工作。

第十條各級農(nóng)村（基層）財政管理部門要積極協(xié)調(diào)財政內(nèi)部相關(guān)處（科、股）室，制定資金監(jiān)管工作計劃，按計劃指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展監(jiān)管工作。

第三章規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級、村級資金和財務(wù)監(jiān)管

第十一條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入、非稅收入、轉(zhuǎn)移性收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實行綜合預(yù)算。要積極清理非稅收入，嚴(yán)格收入管理。要加強收入征管，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財政收入，按照規(guī)定及時足額繳入國庫，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫”。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級支出管理，實行基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。要及時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算，按照規(guī)定程序報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大批復(fù)，并強化預(yù)算執(zhí)行管理。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算報表編制工作。

第十二條深入推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”改革。各地要按照有關(guān)文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)以“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)財縣管”改革，完善有關(guān)制度措施，嚴(yán)格支出和會計核算管理，加強縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理監(jiān)督。

第十三條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解機(jī)制，切實加強債務(wù)管理，堅決鎖定并努力化解歷史債務(wù)，堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。

第十四條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)及收益管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)包括國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門要嚴(yán)格按照財政部及省財政廳有關(guān)規(guī)定加強國有資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)配置、使用、處置及資產(chǎn)收益管理等規(guī)章制度，建立相關(guān)臺賬，同時將資產(chǎn)收益納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算管理，建立規(guī)范的資產(chǎn)及收益管理流程，防止國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失。

第十五條全面推行村級會計委托代理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要在保證村級組織資金安排使用自主權(quán)的前提下，全面推行村級會計委托代理制度，加強村級財務(wù)監(jiān)督管理。要加強對村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的財政性轉(zhuǎn)移支付資金和各項經(jīng)營收入、自籌資金的監(jiān)管。要認(rèn)真登記核算村集體資產(chǎn)，建立健全資產(chǎn)購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度。要認(rèn)真清理村集體資源，以貨幣計量評估入帳，規(guī)范交易，如實核算、記載租賃、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包收入。要建立健全村級債務(wù)控制和化解工作機(jī)制，及時全面地掌握村級債務(wù)變化情況。

第十六條積極推進(jìn)專項資金整合工作，研究探索對性質(zhì)相同的資金進(jìn)行適當(dāng)歸并和統(tǒng)籌使用，更好地調(diào)動和發(fā)揮基層政府和部門的積極性、主動性，提高財政資金使用效益。

第四章配套措施

第十七條各級財政部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有效開展資金監(jiān)管工作。省、市州、縣（市、區(qū)）財政部門都要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級財政部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的廳（局）領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長（書記）任副組長，廳（局）內(nèi)相關(guān)處（科、股）室為成員單位，下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作辦公室，辦公室設(shè)在各級農(nóng)村（基層）財政管理處（局、科）。

第十八條充分發(fā)揮縣級財政作用。縣級財政是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的關(guān)鍵，是上級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間監(jiān)管信息反饋交流的樞紐，擔(dān)負(fù)著承上啟下和橫向協(xié)調(diào)的重要任務(wù)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理指導(dǎo)職能，必須按照有關(guān)文件要求落實到位。縣級財政部門要明確農(nóng)村（基層）財政管理部門承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作職能，由農(nóng)村（基層）財政管理部門承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的具體日常工作。

第十九條建立健全監(jiān)管工作的監(jiān)督管理機(jī)制。縣級以上財政部門要選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為直接聯(lián)系點，及時分析、研究解決在監(jiān)管工作中遇到的困難和問題，提出解決辦法。省級財政部門定期或不定期地對市州、縣（市、區(qū)）財政部門政策文件、資金信息下達(dá)情況、公示情況、監(jiān)管情況等進(jìn)行檢查。建立省級對縣級、縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政的資金監(jiān)管工作逐級考核和激勵約束機(jī)制，督促縣、鄉(xiāng)財政部門開展工作。對工作開展得好、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時的縣、鄉(xiāng)財政部門，予以表彰；對工作開展不利的，要進(jìn)行責(zé)任追究，通報批評，并責(zé)令整改。

第二十條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管能力建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，理順財政所管理體制，加強縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機(jī)構(gòu)人員、建設(shè)投入的管理責(zé)任。落實《省紀(jì)委省監(jiān)察廳省財政廳關(guān)于深入推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”改革意見》（鄂紀(jì)發(fā)[2008]12號）的有關(guān)政策規(guī)定，將原農(nóng)業(yè)稅征收經(jīng)費調(diào)整為農(nóng)村財政管理工作經(jīng)費，列入本級預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作需要。各級財政要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作條件。

第二十一條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)工作。各級財政部門要制定中長期培訓(xùn)規(guī)劃，建立分級培訓(xùn)機(jī)制，從監(jiān)管業(yè)務(wù)工作特點出發(fā)，明確培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，確保每三年內(nèi)對全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部輪訓(xùn)一次，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，適應(yīng)監(jiān)管工作需要。

第二十二條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)。各地要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)納入金財工程規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作信息化，實現(xiàn)縣級財政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政聯(lián)網(wǎng)。要建立資金監(jiān)管信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市州對縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門開展資金監(jiān)管工作的動態(tài)管理。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有財政資金情況，以及人員、資產(chǎn)、土地、道路及其他基礎(chǔ)設(shè)施等情況收集整理，定期更新，為各項鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第五章附則

第二十三條本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十四條本辦法自下發(fā)之日起實施。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法（范文模版）

湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，提高財政資金使用效益，根據(jù)《財政部關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的意見》（財預(yù)[2008]406號）及《財政部關(guān)于印發(fā)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見的通知》（財預(yù)[2010]33號），制定本辦法。

第二條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是財政部門依法履行財政監(jiān)督職能，按照相關(guān)政策要求和本辦法規(guī)定，對各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各種財政資金，包括鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費、鄉(xiāng)村項目建設(shè)資金、財政補助性資金、以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等實施監(jiān)督管理。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管按照“上下聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類監(jiān)管、整體推進(jìn)、注重實效”的原則進(jìn)行，通過建立健全監(jiān)管機(jī)制，明確工作目標(biāo)和工作職責(zé)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全、規(guī)范、高效運行，確保鄉(xiāng)村兩級基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)。

第二章 鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費的監(jiān)管

第四條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將稅收、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實行綜合預(yù)算。要加強收入征管工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財政收入，按照規(guī)定及時、足額繳入國庫。要全面清理預(yù)算外資金，嚴(yán)格基金收入管理，堅決落實“收支兩條線”管理規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私存私放財政資金或者其他公款。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級支出預(yù)算編制，實行基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。要強化預(yù)算執(zhí)行管理，堅持支出執(zhí)行按預(yù)算，追加支出按程序。

第五條 深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革?？h級財政要進(jìn)一步按照“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”的改革要求，完善有關(guān)制度措施，全面監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理；根據(jù)“預(yù)算控制指標(biāo)、指標(biāo)控制計劃、計劃控制支出”的原則，全程監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金申報、審批、核撥、使用等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加強財務(wù)支出核算，統(tǒng)一支出項目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，規(guī)范財務(wù)收支行為；按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化要求，建立相應(yīng)的財務(wù)管理制度；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)公開制度，建立健全民主理財機(jī)制。

第六條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和資產(chǎn)管理?？h級財政要健全債務(wù)控制和化債工作機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)動態(tài)監(jiān)控制度，切實加強債務(wù)管理。要全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)變化情況，堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，努力化解歷史債務(wù)。要將債務(wù)化解納入目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和集體資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)購買、處置、登記和臺賬制度，做到資產(chǎn)實物管理和價值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。第七條 加強村級財政補助資金管理，積極推行“村帳鄉(xiāng)代理”。按照村級資金“所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)”不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極推進(jìn)集中代理村級財務(wù)會計核算工作，規(guī)范村級財務(wù)票據(jù)管理，實現(xiàn)村級賬務(wù)的專賬、專人、專戶核算。建立健全村民民主理財、財務(wù)公開等制度，全面提高村級財務(wù)管理水平，維護(hù)村級集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。

第三章 項目建設(shè)資金的監(jiān)管

第八條 項目建設(shè)資金是指用于改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等財政專項補助資金。

第九條 對上級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級安排并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接管理使用的項目建設(shè)資金，在項目申報立項、公示、資金撥付、建設(shè)、驗收等各個環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做到事前、事中、事后全程參與監(jiān)管。

1、嚴(yán)把項目立項關(guān)?？h級財政要把項目申報的相關(guān)政策文件提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對項目申報的真實性、可行性進(jìn)行實地查看，簽署書面意見或建議，并向縣級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和相關(guān)業(yè)務(wù)股室報告。

2、嚴(yán)把項目公示關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將項目實施的有關(guān)信息資料如項目名稱、資金來源及數(shù)量、實施范圍、責(zé)任人和受益人等情況在“政務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”進(jìn)行公示。

3、嚴(yán)把項目查驗關(guān)。項目開工建設(shè)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要定期或不定期地了解工程進(jìn)展和資金使用情況，檢查是否按照批復(fù)的地點和建設(shè)內(nèi)容使用項目資金，資金撥付手續(xù)是否健全，票據(jù)使用是否規(guī)范，資金使用是否與工程量相一致等，并向縣級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和相關(guān)業(yè)務(wù)股室報告。項目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要參與工程竣工決算驗收。

4、嚴(yán)把資料歸集關(guān)。項目竣工驗收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做好項目資料及財務(wù)會計資料的檔案管理工作，提出項目運轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議。

第十條 對上級財政和主管部門直接管理安排使用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目建設(shè)資金，要建立相應(yīng)的信息溝通及工作協(xié)調(diào)機(jī)制。由縣級財政部門直接下達(dá)或縣級財政與主管部門共同下達(dá)的，縣級財政的相關(guān)業(yè)務(wù)股室要將項目文件、資金額度分解告知縣級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，并提出具體的資金監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要及時收集縣級財政各業(yè)務(wù)股室下發(fā)的項目資金文件，建立項目檔案，避免項目重復(fù)申報、重復(fù)獎補。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要根據(jù)縣級財政的委托，做好項目和資金的監(jiān)管工作，并把監(jiān)管情況及時向縣級財政和主管部門報告。

由上級主管部門直接下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目建設(shè)資金，縣級財政相關(guān)業(yè)務(wù)股室要協(xié)同縣直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及時向縣級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供項目文件和資金信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做好信息溝通反饋工作，協(xié)同參與項目招投標(biāo)、合同簽訂、項目實施、竣工驗收等方面的工作。

第十一條

縣級財政要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，全面掌握各部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類資金的政策信息，推進(jìn)專項資金整合工作，研究對性質(zhì)相同的資金進(jìn)行適當(dāng)歸并和統(tǒng)籌使用，更好地調(diào)動和發(fā)揮基層政府的積極性、主動性，提高財政資金使用效益。

第十二條

夯實項目資金管理工作基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，積極調(diào)查研究，征求村民委員會和社會公眾的意見，結(jié)合實際情況，按各類專項資金管理的要求，分別建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村水利、鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護(hù)等項目庫，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

第四章 財政補助性資金的監(jiān)管

第十三條 財政補助性資金是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購買行為等作為分配依據(jù)，直接或間接補助到農(nóng)民的財政資金。包括鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會保障和支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育事業(yè)運轉(zhuǎn)方面的財政補助資金。

第十四條 加強財政補助性資金政策的宣傳工作，及時公開、公示補助政策和補助對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要聯(lián)系和配合有關(guān)站所、單位，將村委會上報的補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話等信息，通過“村務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”進(jìn)行公開公示，確保財政補助性資金發(fā)放政策公開、透明，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。

第十五條 加強補助基礎(chǔ)信息的核實工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將有關(guān)站所、單位、村委會確認(rèn)上報的補貼對象、補貼金額等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行核查、比對，并做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)相關(guān)信息的收集、整理、分類、報告和建檔等工作，適時對有關(guān)信息進(jìn)行補充和更新，確?；A(chǔ)信息完整、真實、準(zhǔn)確。

第十六條 加強財政補助性資金管理?？h級財政要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，結(jié)合本地區(qū)實際情況，統(tǒng)一資金發(fā)放渠道，規(guī)范資金發(fā)放流程。凡能直接發(fā)放給農(nóng)戶的財政補助性資金，原則上都要通過中國農(nóng)民補貼網(wǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)）以“一卡通”方式發(fā)放，保證補助資金及時、安全、便捷地發(fā)放到位。

第十七條 加強財政補助性資金發(fā)放的監(jiān)督檢查?？h級財政部門要聯(lián)合有關(guān)部門定期或不定期地對財政補助性資金發(fā)放的真實性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查核實，確保政策落實到位。

第五章 配套措施

第十八條 各級財政要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有效開展監(jiān)管工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作的職責(zé)，加強工作指導(dǎo)?？h級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門要具體負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，財政監(jiān)督檢查部門要積極參與，配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。

第十九條 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障機(jī)制。要堅持財力與事權(quán)相匹配的原則，建立和完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的轉(zhuǎn)移支付制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力。各縣市區(qū)要根據(jù)人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平等分類，按照高于一般縣直部門的公用經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)、實施社會管理和落實民生政策的基本支出需要，并適當(dāng)考慮發(fā)展性支出。

第二十條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理績效評價機(jī)制?？h級財政要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的績效評價體系，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支總量與重點、資金性質(zhì)、結(jié)構(gòu)與效益，量化考評指標(biāo)，每半年出具績效評價報告。重點分析收入、支出、債務(wù)增減及資金使用績效等，定期下達(dá)績效考評意見書，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并督促落實。

第二十一條 建立監(jiān)管工作巡查監(jiān)督和激勵約束機(jī)制。各級財政部門要認(rèn)真梳理各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，明確監(jiān)管重點，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的日常督促、檢查和指導(dǎo)。縣級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金有關(guān)情況開展定期和不定期的抽查、巡查。各級財政部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作考核和激勵約束機(jī)制，對工作措施得力、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門，予以表彰；對工作開展不力的，要強化責(zé)任追究，并責(zé)令整改。

第二十二條 建立監(jiān)管成果利用制度。省、市、縣級財政要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政反饋的實際情況，調(diào)整和完善有關(guān)專項資金管理辦法，加強資金管理和政策指導(dǎo)，逐步實現(xiàn)資金分配與績效考評掛鉤。對財政資金使用效益較高、監(jiān)管工作成效明顯的地區(qū)，在項目資金的分配上要予以重點傾斜。

第二十三條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接聯(lián)系點制度。省級財政部門在做好中央財政直接聯(lián)系點相關(guān)工作的同時，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作基礎(chǔ)較好，規(guī)章制度健全，在“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和財政資金監(jiān)管工作中業(yè)績突出、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作直接聯(lián)系點。各市州財政部門要在中央和省確定的直接聯(lián)系點基礎(chǔ)上，另行確定市州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作直接聯(lián)系點。各級財政部門要及時分析、研究監(jiān)管工作中遇到的困難和問題，提出解決辦法，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作水平。

第二十四條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管能力建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，完善人員機(jī)構(gòu)管理，選擇作風(fēng)正派、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍中來。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全分級培訓(xùn)機(jī)制。要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施資金監(jiān)管工作的必要經(jīng)費，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作條件，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作順利開展。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)，完善相關(guān)應(yīng)用軟件，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

第二十五條 任何單位和個人不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，擅自改變資金使用用途。發(fā)生上述違法行為的，各級財政部門除追回資金外，還應(yīng)依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自公布之日起三十日后實施。

第四篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政資金監(jiān)管公開公示制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政資金監(jiān)管公開公示制度

第一條 為提高資金發(fā)放或使用的公開、透明，保證社會公眾的知情權(quán)，加強社會監(jiān)督，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用效益，根據(jù)《雙遼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法》制定本制度。

第二條 專項資金管理辦法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金公開公示主體有規(guī)定的，由規(guī)定主體負(fù)責(zé)公開公示；專項資金管理辦法沒有明確規(guī)定的，由資金發(fā)放或使用主體負(fù)責(zé)，可為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站辦所及衛(wèi)生院等。

第三條 專項資金管理辦法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金公開公示內(nèi)容有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；專項資金管理辦法沒有明確規(guī)定的，對以下內(nèi)容執(zhí)行公開公示：

（一）國家有關(guān)政策和文件精神的實質(zhì)內(nèi)容。

（二）項目資金的項目名稱、立項依據(jù)、項目實施范圍、建設(shè)單位，承建單位、建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任人和受益人、資金總額、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時限等。

（三）補助性資金的資金名稱、政策文件依據(jù)、補助范圍、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助金額、補助對象名單等。

第四條 專項資金管理辦法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金公開的形式及時限有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；專項資金管理辦法沒有明確規(guī)定的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）利用政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、板報、墻報等形式進(jìn)行公示公開的，公示期限不得少于7日；利用廣播、電視形式進(jìn)行公示公開的，每天至少播出一次，連續(xù)播出不得少于7日；當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)普及率、農(nóng)民上網(wǎng)率比較高的，可利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示，網(wǎng)頁保存進(jìn)間不得少于7日。為增強公示效果，盡量讓更多的人民群眾了解掌握有關(guān)資金政策規(guī)定，上述公示方式可同時并用。

（二）對已確認(rèn)的補助性資金發(fā)放名單，在發(fā)放前7日開始進(jìn)行公示；發(fā)放完畢后，要在外日內(nèi)，對已發(fā)放資金的發(fā)放名單進(jìn)行公示。

（三）對項目建設(shè)資金，要在工程建設(shè)前、建設(shè)中分別公示1次；工程完工后，在撥付項目資金前7日進(jìn)行公示。每一項內(nèi)容公示期均不得少于7日。

第五條

（一）財政所要對公開公示主體以下方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1、是否在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行公開公示；

2、是否達(dá)到規(guī)定的公開公示時間；

3、是否將應(yīng)該公示的內(nèi)容全部公示；

4、是否存在隱瞞實情、虛假公示情況；

5、公開公示形式是否符合規(guī)定。

（二）財政所要設(shè)立監(jiān)督電話和舉報箱，要將舉報電話號碼懷公開公示內(nèi)容一并公布。

（三）財政所要指派監(jiān)管員對群眾反映的問題進(jìn)行接聽、處理、回復(fù)，并把群眾反映的問題及回復(fù)處理意見記錄下來，形成材料留存。

第六條 在監(jiān)管工作中，財政所的監(jiān)管人員要對每項資金公開公示內(nèi)容進(jìn)行拍照或記錄，歸檔留存。