第一篇：完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系 保障人民群眾身體健康

完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

保障人民群眾身體健康

摘要：隨著近幾年來我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和進(jìn)步，我國在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方面取得了比較顯著的成績，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管方面更是取得了較大的成果。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)是關(guān)系到國計(jì)民生的大事，對于我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重要的作用。因此，近幾年來政府及相關(guān)部門不斷改革并且完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。本文就目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面存在的問題以及相對應(yīng)的解決對策做了簡要的分析和探討，希望對促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作具有一定的積極作用。

關(guān)鍵詞：完善；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管體系

中圖分類號： F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.006

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全不僅影響到我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時還關(guān)系到人民群眾的身體健康和社會的和諧穩(wěn)定。因此，幾年來政府及相關(guān)部門不斷提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重視，并且根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀頒布了一系列行之有效的政策，同時也取得了一定的成就。但由于受多方面因素的影響，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系始終存在著一系列問題，這些問題的存在使得許多農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不能得到很好的保障，不合格的農(nóng)產(chǎn)品給人們的生命安全帶來了一定的威脅。因此，為了盡快改變這一現(xiàn)狀，政府及相關(guān)部門必須要不斷地改革并且完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的體系。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的主要問題

1.1 監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系不夠完善

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的過程中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系建設(shè)至關(guān)重要。盡管近幾年來我國政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管方面投入了大量的資金，但由于我國農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，并且分布也極其的廣泛，給監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作帶來了一定的難度。

另外，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作起步較晚，大部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是分布在省和市的農(nóng)業(yè)部門，還沒有真正地?cái)U(kuò)展到基層地區(qū)。同時，許多監(jiān)管機(jī)構(gòu)也普遍存在著資金不足和人手緊缺的現(xiàn)象。許多農(nóng)村的監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管過程中沒有真正的投入到工作中。

1.2 監(jiān)管體系能力較弱

監(jiān)管體系的能力較弱是導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題的另一個主要因素。例如，大部分基層的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立的時間比較短，并且許多機(jī)構(gòu)的人力以及物力嚴(yán)重的緊缺，這就給工作的開展帶來了一系列的問題。另外，由于受資金緊缺的影響，許多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有專業(yè)的檢測人員，而非專業(yè)的檢測人員對于農(nóng)產(chǎn)品檢測這一技術(shù)的掌握不夠全面，并且許多檢測機(jī)構(gòu)人員變動比較大，從而增加了工作開展的難度。許多機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備比較落后，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確的對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢測。完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的有效對策

2.1 完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系建設(shè)

為了更好地促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開展，相關(guān)部門要不斷改革并且加強(qiáng)監(jiān)管力度。例如，相關(guān)部門應(yīng)該積極抓住有利的政策，盡可能的向相關(guān)政府部門爭取更多的支持。相關(guān)監(jiān)管部門也應(yīng)該不斷加強(qiáng)對于各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊監(jiān)管機(jī)構(gòu)的資金投入力度，建立健全監(jiān)管體系，并且?guī)椭鱾€機(jī)構(gòu)招聘更多優(yōu)秀的監(jiān)管人員。各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須要不斷的改革已有的監(jiān)管體系，每一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及村必須要確立專人來承擔(dān)這一項(xiàng)監(jiān)管工作，并且成立專門的監(jiān)督小組，對于監(jiān)管部門的工作進(jìn)行不定期的檢查和監(jiān)督。同時，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)該不斷的提高檢測人員的招聘要求，堅(jiān)決拒絕一些非專業(yè)的檢測人員從事這項(xiàng)工作。

2.2 強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測的能力

為了使我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得顯著成就，應(yīng)不斷擴(kuò)建并完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，不斷增加對于這些機(jī)構(gòu)的資金投入力度，引進(jìn)并且利用各種新型的檢測儀器和設(shè)備。檢測機(jī)構(gòu)也可以成立專門的培訓(xùn)小組，定期對機(jī)構(gòu)中的檢測技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并且聘請專門的技術(shù)人員對他們進(jìn)行培訓(xùn)。各個機(jī)構(gòu)也應(yīng)該定期的對各種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，并適當(dāng)增加抽檢次數(shù)，對于一些農(nóng)藥和農(nóng)藥殘留物要不斷加大監(jiān)控的力度。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管

為了更好地保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的正常開展，必須要不斷的深入開展各項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，成立專門的監(jiān)督小組，定期對各個監(jiān)管部門進(jìn)行檢查和監(jiān)督。另外，對于所有的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位和生產(chǎn)企業(yè)必須要進(jìn)行全面的登記，并且監(jiān)督和完善各單位及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營記錄檔案管理工作。結(jié)語

提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重視程度對于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展以及保障人民群眾的生命安全具有極其重要的作用，因此，政府應(yīng)不斷加大對各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的資金投入力度，完善相關(guān)法律法規(guī)。

作者簡介：史艷波，本科學(xué)歷，扎賚特旗農(nóng)業(yè)局，高級農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全

敘永縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三大體系建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全。今年以來，敘永縣農(nóng)業(yè)局以認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件，牢牢把握保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的主線，落實(shí)“以人為本”和“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的要求，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，多措并舉、扎實(shí)推進(jìn)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“防護(hù)網(wǎng)”。

一、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)

一是成立機(jī)構(gòu)，縣政府成立了以分管副縣長為組長、縣級相關(guān)部門為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)組并設(shè)立辦公室（農(nóng)業(yè)局農(nóng)安中心）負(fù)責(zé)日常事務(wù)?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心落實(shí)了人員編制6人，其中：專職4人、兼職2人負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，以縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)為主體，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)259個村（社區(qū)）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義任命了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、協(xié)管員。形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動層層落實(shí)責(zé)任；二是完善制度，健全和完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，在縣、鄉(xiāng)一級出臺了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障制度十項(xiàng)，以縣政府名義出臺了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)系會議制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度》。三是強(qiáng)化監(jiān)管措施，對全縣農(nóng)資經(jīng)銷商進(jìn)行劃區(qū)域管理，所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位建立了檔案，指導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營單位建立了“農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)銷臺賬”制度，落實(shí)責(zé)任到人，完善了農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管責(zé)任制，確保每個農(nóng)資經(jīng)營商都能規(guī)范經(jīng)營，并積極探索建立了農(nóng)資經(jīng)營準(zhǔn)入制，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口。將全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、獲得認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及產(chǎn)品100%的納入監(jiān)管。全縣所有超市配備了農(nóng)藥殘留速測儀，確定了專人負(fù)責(zé)，建立了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營進(jìn)銷臺賬和公示制度。0大力推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和通報(bào)制度，每月進(jìn)行2次例行抽樣檢測，檢測結(jié)果及時反饋被檢單位，并以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量簡報(bào)》形式通報(bào)全縣，對檢測不合格的追溯源頭，落實(shí)整改措施。

二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)

一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，二是積極探索對市場銷售“三品”的抽查監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍、超時限使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為，依法查處不合格產(chǎn)品；三是建立農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)、農(nóng)資市場清理整治、高毒農(nóng)藥專項(xiàng)清查等活動長效機(jī)制，對不守法經(jīng)營的農(nóng)資經(jīng)銷商進(jìn)行依法取締。

三、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)

一是啟動了敘永縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)；二是大力推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和通報(bào)制度，將全縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和企業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)全部納入檢測范圍；三是每月對全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營的產(chǎn)品，進(jìn)行2次農(nóng)藥殘留例行抽樣檢測，和節(jié)假日、重大活動等開展的突擊檢查檢測。檢測結(jié)果及時反饋被檢單位，并以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量簡報(bào)》形式通報(bào)全縣；四是對檢測不合格的單位或個人追溯源頭，實(shí)施懲罰并落實(shí)整改措施。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開展，敘永縣將積極探索，不斷完善，努力健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新機(jī)制。

第三篇：強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理__保障人民群眾身體健康

強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理 保障人民群眾身體健康

醫(yī)改是黨中央、國務(wù)院關(guān)注民生的重大舉措，是黨和政府關(guān)注民生的具體表現(xiàn)，是涉及千家萬戶的的惠民工程，是構(gòu)建和諧社會必不可少的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而公共衛(wèi)生工作是醫(yī)改的重要工作之一，是納入政府目標(biāo)考核的工作之一。

近年來，黨和政府十分重視公共衛(wèi)生工作，把公共衛(wèi)生提到了民生工程的地位上，為促進(jìn)人人享有公共衛(wèi)生均等化的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國家加大了公共衛(wèi)生投入，付予了公共衛(wèi)生工作更多的內(nèi)容，因此，公共衛(wèi)生工作顯得十分重要，任務(wù)顯得十分繁重。打造一支“思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精”和“指揮統(tǒng)一，反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)”的公共衛(wèi)生隊(duì)伍，就顯得十分必要。

然而，由于體制和財(cái)力緊張等諸多原因，公共衛(wèi)生管理人員又相對較少，他們既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員，要搞好每一項(xiàng)公共衛(wèi)生工作都很不容易，都必須付出艱苦的努力。人員少、任務(wù)重，要搞好公共衛(wèi)生，只有強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提升公共衛(wèi)生管理人員管理能力和水平，強(qiáng)化責(zé)任心，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)意識，并且科學(xué)合理、充分利用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，才能做好公共衛(wèi)生工作，才能讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

我中心的公共衛(wèi)生工作在市衛(wèi)生局、疾控中心、婦幼保健院等上級主管部門的大力支持和指導(dǎo)下，在全體醫(yī)務(wù)工作者的共同努力下，去年取得了可喜的成績。

為確保公共衛(wèi)生工作落到實(shí)處，我中心在公共衛(wèi)生管理方面的基本做法是：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化管理，在“嚴(yán)”

和“管”上下功夫；二是腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，在“精”和“細(xì)”上下功夫；三是吃透精神，轉(zhuǎn)變觀念，在創(chuàng)新上下功夫；四是團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，在和諧上下功夫。我們的主要做法是：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持公共衛(wèi)生工作，加強(qiáng)了公共衛(wèi)生管理力度，調(diào)整和充實(shí)了公共衛(wèi)生管理人員和衛(wèi)生協(xié)管人員，重大公共衛(wèi)生工作院長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，結(jié)合實(shí)際，對公衛(wèi)人員的工作職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)分工，使各項(xiàng)公衛(wèi)工作都有人管、有人抓。同時，我中心還為公共衛(wèi)生管理人員提供溫馨、舒適的工作環(huán)境和氛圍，確保公共衛(wèi)生管理人員能全身心地投入到公共衛(wèi)生管理工作中去。

二是完善制度，細(xì)化任務(wù)。

結(jié)合實(shí)際，我中心制定了《公共衛(wèi)生人員管理和考核實(shí)施細(xì)則》、《社區(qū)人員績效考核方案》、《公衛(wèi)工作人員分工》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等工作制度和預(yù)案。明確了公共衛(wèi)生管理人員的工作職責(zé)，增強(qiáng)了公共衛(wèi)生管理人員的責(zé)任意識，規(guī)范了公共衛(wèi)生管理人員的工作行為，細(xì)化了公共衛(wèi)生管理人員的目標(biāo)任務(wù)。同時，各科室大力支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，為全面完成上級交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)提供了可靠保障。

三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升技能。

我中心公衛(wèi)人員除積極參加上級和醫(yī)院舉辦的各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)外，還向其它兄弟單位學(xué)習(xí)、借鑒，互通信息，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識和技能，交流心得體會和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)、交流，公衛(wèi)人員還能根據(jù)公衛(wèi)工

作長期性、連續(xù)性的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，并且能科學(xué)規(guī)范地處置突發(fā)衛(wèi)生事件。

四是盡職盡責(zé)，狠抓落實(shí)。

（一）建立和完善基礎(chǔ)信息庫。

為準(zhǔn)確掌握第一手本底資料，確保公共衛(wèi)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，我們組織了公衛(wèi)人員和社區(qū)醫(yī)生對轄區(qū)內(nèi)的居民、公共場所、學(xué)校及幼兒園、鄉(xiāng)廚等基本情況進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)查, 全面收集相關(guān)信息資料，建立了較為規(guī)范、全面的公共衛(wèi)生工作基礎(chǔ)信息資料庫，每月公衛(wèi)科與站的數(shù)據(jù)上下對接，并及時更新，從而，為公共衛(wèi)生規(guī)范化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我們根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》的要求，全面開展了居民健康建檔工作，為建檔居民進(jìn)行了健康體檢，建立了較為規(guī)范的居民健康檔案，為下一步實(shí)施電子化管理奠定了基礎(chǔ)，同時，還對確診的慢性非傳染性病人進(jìn)行了較為規(guī)范的管理和面對面的隨訪，對60歲以上老人和重性精神病人進(jìn)行了登記、建檔和健康管理和隨訪。

（二）大力開展健康教育工作。

我中心采取義診咨詢、廣播、電視、宣傳欄、標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、舉辦健康教育講座等形式積極開展健康知識宣傳教育，加大了疾病預(yù)防、衛(wèi)生常識、健康保健等工作的宣傳力度，努力提高廣大人民群眾的健康意識和水平。

（三）認(rèn)真開展婦幼保健工作。

為切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，確保母嬰安全，我們采取多種形式，加大農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策的宣傳工作，在衛(wèi)生局和婦幼保健院的指導(dǎo)下，我中心全面開展了孕

產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助和葉酸免費(fèi)普服工作。同時，強(qiáng)化了孕產(chǎn)婦系統(tǒng)和兒童保健系統(tǒng)管理工作，按照上級要求，組織相關(guān)科室人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生，建立了《兒童保健手冊》和《孕產(chǎn)婦保健手冊》，并進(jìn)行了較為規(guī)范的管理和訪視。

（四）積極開展疾病防控工作。

為有效提高預(yù)防接種率，方便適齡兒童就近接種，我們堅(jiān)持每周除周日外六天均為接種日。建卡、建證率、接種率呈逐年上升趁勢，擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作正在穩(wěn)步開展之中。

同時，我中心嚴(yán)格執(zhí)行傳染病的報(bào)告制度，制定了相應(yīng)的獎懲措施，加大了傳染病報(bào)告的督察力度，確保傳染病的及時、準(zhǔn)確直報(bào)。一旦發(fā)現(xiàn)和接到傳染病或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告，公衛(wèi)人員將在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行排查，按規(guī)定核實(shí)上報(bào)。

我們堅(jiān)持了“預(yù)防為主，常備不懈”的工作方針，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急和信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急和處置能力建設(shè)。積極做好防控傳染病、流行病和重點(diǎn)疾病的人員、物資儲備和應(yīng)急準(zhǔn)備，相關(guān)科室人員做到隨叫隨到，隨時開赴突發(fā)衛(wèi)生事件的第一線。

為強(qiáng)化傳染病、食物中毒、突發(fā)事件的科學(xué)、規(guī)范化處置，我中心制定了相應(yīng)的制度和措施及工作流程。一旦轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在最短的時間內(nèi)，將有我們的醫(yī)務(wù)人員出現(xiàn)，將最大限度地減少傳染病等突發(fā)事件對群眾健康和社會的危害,保障人民群眾身心健康和生命安全，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度。

在市衛(wèi)生局、監(jiān)督所的指導(dǎo)下，我們實(shí)行了定期和不定

期的醫(yī)療市場和食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度。聘請社區(qū)醫(yī)生為食品衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員，分片負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，所有社區(qū)醫(yī)生均是農(nóng)村群宴監(jiān)督員。同時，加大了社會醫(yī)藥市場的整治力度，有力地打擊了游醫(yī)、巫醫(yī)，制止了藥店非法行醫(yī)行為，凈化街道的社會醫(yī)藥市場，確保人民群眾的就醫(yī)安全。

（六）加強(qiáng)服務(wù)站及人員的管理。

要搞好公共衛(wèi)生工作，必須充分利用社區(qū)醫(yī)生這支隊(duì)伍，并且在技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、制度上予以支持和保障。

1、為使上級布置的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，我們切實(shí)加強(qiáng)各服務(wù)站社區(qū)醫(yī)生的管理工作。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定和完善了相關(guān)制度；實(shí)行了鄉(xiāng)村醫(yī)生中心工作完成情況登記制度和考核制度；把每項(xiàng)任務(wù)責(zé)任到人考核到人，從多方面著力規(guī)范服務(wù)站人員的執(zhí)業(yè)行為。

2、加強(qiáng)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)和服務(wù)行為。各服務(wù)站統(tǒng)一制作了標(biāo)識標(biāo)牌、工作制度等；各服務(wù)站均達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步實(shí)施公共衛(wèi)生工作提供了工作平臺。

3、堅(jiān)持執(zhí)行社區(qū)醫(yī)生例會制度。通過例會傳達(dá)國家政策、學(xué)習(xí)國家衛(wèi)生法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識、接受工作安排以及相互間學(xué)習(xí)、交流的平臺，也是中心了解社區(qū)醫(yī)生工作情況，聽取工作意見和建議，從而不斷完善工作思路、方法和措施，提升工作質(zhì)量的有效途徑。不僅可以提高社區(qū)醫(yī)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，還可以增強(qiáng)這只隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)社區(qū)醫(yī)生的職業(yè)道德意識和榮辱意識，在工作中形成你追我趕的良好局面，從而進(jìn)一步夯實(shí)三級防保網(wǎng)網(wǎng)底。

我們重點(diǎn)就相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)操作規(guī)程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、中醫(yī)工作、急診急救、預(yù)防保健、重點(diǎn)疾病、傳染病的防控等工作進(jìn)行了培訓(xùn)。

4、實(shí)行公共衛(wèi)生工作劃片包干制度。為確保公共衛(wèi)生工作任務(wù)真正落到實(shí)處，實(shí)行公共衛(wèi)生工作劃片包干制度，即根據(jù)服務(wù)站的地理位置、人員等情況，實(shí)行劃片包干負(fù)責(zé)，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對社區(qū)醫(yī)生負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作區(qū)域進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，明確了每位社區(qū)醫(yī)生具體責(zé)任及服務(wù)的范圍，其工作業(yè)績與考核和公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤，充分調(diào)動社區(qū)醫(yī)生從事公共衛(wèi)生工作的積極性。

5、嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)站督導(dǎo)制度。參照衛(wèi)生局的考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，出臺《2014年績效考核辦法（試行）》，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，做到每季指導(dǎo)二次、考核一次，起到規(guī)范服務(wù)站的服務(wù)行為和社區(qū)醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為的作用，使社區(qū)醫(yī)生管理逐漸走向規(guī)范化、制度化的軌道，從而，進(jìn)一步夯實(shí)衛(wèi)生工作網(wǎng)底。

五是找準(zhǔn)問題，著力改進(jìn)。

雖然我們?nèi)〉昧丝上驳某煽?，但仍存在著一些問題：表現(xiàn)在我們的公共衛(wèi)生管理人員偏少，且大多為非公共衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)人員，業(yè)務(wù)水平和綜合能力還有待進(jìn)一步的提高；由于受執(zhí)業(yè)資格等條件限制，目前社區(qū)醫(yī)生隊(duì)伍存在青黃不接和斷層問題，中年力量缺乏；且部分社區(qū)醫(yī)生由于年齡偏大，能力較差，從事公共衛(wèi)生工作顯得力不從心。

今后，我們將增加公共衛(wèi)生管理人員；加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)生的培訓(xùn)力度；為服務(wù)站配置基本的信息管理設(shè)備設(shè)施。我們將在新醫(yī)改政策的指引下，在市衛(wèi)生主管部門的指導(dǎo)下，抓住

醫(yī)改的大好時機(jī)，牢固豎立“以人為本”的工作理念，以“關(guān)注民生、構(gòu)建和諧”為目標(biāo)，努力將公共衛(wèi)生工作做得更精、更細(xì)、更好，為保障我街道人民群眾身體健康，為實(shí)現(xiàn)人人享有公共衛(wèi)生均等化而作出我們更大的貢獻(xiàn)。

二〇一四年二月十九日

第四篇：強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理 保障人民群眾身體健康

強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理 保障人民群眾身體健康

---雁江區(qū)豐裕中心衛(wèi)生院副院長

羅利志

醫(yī)改是黨中央、國務(wù)院關(guān)注民生的重大舉措，是黨和政府關(guān)注民生的具體表現(xiàn)，是涉及千家萬戶的的惠民工程，是構(gòu)建和諧社會必不可少的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而公共衛(wèi)生工作是醫(yī)改的重要工作之一，是納入政府目標(biāo)考核的工作之一。

近年來，黨和政府十分重視公共衛(wèi)生工作，把公共衛(wèi)生提到了民生工程的地位上，為促進(jìn)人人享有公共衛(wèi)生均等化的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國家加大了公共衛(wèi)生投入，付予了公共衛(wèi)生工作更多的內(nèi)容，因此，公共衛(wèi)生工作顯得十分重要，任務(wù)顯得十分繁重。打造一支“思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精”和“指揮統(tǒng)一，反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)”的公共衛(wèi)生隊(duì)伍，就顯得十分必要。

然而，由于體制和財(cái)力緊張等諸多原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生管理人員又相對較少，他們既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員，要搞好每一項(xiàng)公共衛(wèi)生工作都很不容易，都必須付出艱苦的努力。人員少、任務(wù)重，要搞好公共衛(wèi)生，只有強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提升公共衛(wèi)生管理人員管理能力和水平，強(qiáng)化責(zé)任心，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)意識，并且科學(xué)合理、充分利用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，才能做好公共衛(wèi)生工作，才能讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

我院的公共衛(wèi)生工作在區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼保健院、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)等上級主管部門的大力支持和指導(dǎo)下，在全體醫(yī)務(wù)工作者的共同努力下，有了進(jìn)一步提高和發(fā)

展。

為確保公共衛(wèi)生工作落到實(shí)處，我鎮(zhèn)在公共衛(wèi)生管理方面的基本做法是：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化管理，在“嚴(yán)”和“管”上下功夫；二是腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，在“精”和“細(xì)”上下功夫；三是吃透精神，轉(zhuǎn)變觀念，在創(chuàng)新上下功夫；四是團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，在和諧上下功夫。我們的主要做法是：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確。

院委一班人高度重視和支持公共衛(wèi)生工作，加強(qiáng)了公共衛(wèi)生管理力度，調(diào)整和充實(shí)了公共衛(wèi)生管理人員和衛(wèi)生執(zhí)法人員，重大公共衛(wèi)生工作院長親自抓，分管院長具體抓，結(jié)合實(shí)際，對公衛(wèi)人員的工作職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)分工，使各項(xiàng)公衛(wèi)工作都有人管、有人抓。同時，我院還為公共衛(wèi)生管理人員提供溫馨、舒適的工作環(huán)境和氛圍，確保公共衛(wèi)生管理人員能全身心地投入到公共衛(wèi)生管理工作中去。

二是完善制度，細(xì)化任務(wù)。

結(jié)合實(shí)際，我院制定了《豐裕中心衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員管理和考核實(shí)施細(xì)則（試行）》、《豐裕中心衛(wèi)生院公衛(wèi)工作人員分工》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《豐裕衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督分隊(duì)工作方案》等工作制度和預(yù)案。明確了公共衛(wèi)生管理人員的工作職責(zé)，增強(qiáng)了公共衛(wèi)生管理人員的責(zé)任意識，規(guī)范了公共衛(wèi)生管理人員的工作行為，細(xì)化了公共衛(wèi)生管理人員的目標(biāo)任務(wù)。同時，各科室大力支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，為全面完成上級交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)提供了可靠保障。

三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升技能。

我院公衛(wèi)人員除積極參加上級和醫(yī)院舉辦的各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)外，還向其它兄弟單位學(xué)習(xí)、借鑒，互通信息，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識和技能，交流心得體會和經(jīng)驗(yàn)，不斷提自身的綜合素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)、交流，公衛(wèi)人員還能根據(jù)公衛(wèi)工作長期性、連續(xù)性的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，并且能科學(xué)規(guī)范地處置突發(fā)衛(wèi)生事件。

四是履職盡責(zé)，狠抓落實(shí)。

（一）建立和完善基礎(chǔ)信息庫。

為準(zhǔn)確掌握第一手本底資料，確保公共衛(wèi)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，我們組織了公衛(wèi)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生對轄區(qū)內(nèi)的村衛(wèi)生站（室）、個體診所、公共場所、學(xué)校及幼兒園、鄉(xiāng)廚等基本情況進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)查, 全面收集相關(guān)信息資料，建立了較為規(guī)范、全面的公共衛(wèi)生工作基礎(chǔ)信息資料庫，每月公衛(wèi)科與村衛(wèi)生站的數(shù)據(jù)上下對接，并及時更新，從而，為公共衛(wèi)生規(guī)范化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我們根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2009年版）》的要求，全面開展了居民健康建檔工作，為建檔居民進(jìn)行了健康體檢，建立了較為規(guī)范的居民健康檔案，為下步實(shí)施電子化管理奠定了基礎(chǔ)，同時，還對確診的慢性非傳染性病人進(jìn)行了較為規(guī)范的管理和面對面的隨訪，對65歲以上老人和重性精神病人進(jìn)行了登記、建檔和健康管理和隨訪。

（二）大力開展健康教育工作。

我院采取義診咨詢、廣播、電視、宣傳欄、標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、舉辦健康教育講座等形式積極開展健康知識宣傳教育，加大了疾病預(yù)防、衛(wèi)生常識、健康保健等工作的宣傳力度，努力提高廣大人民群眾的健康意識和水平。

（三）認(rèn)真開展婦幼保健工作。

為切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，確保母嬰安全，我們采取多種形式，加大農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策的宣傳工作，在衛(wèi)生局和婦幼保健院的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)全面開展了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助和葉酸免費(fèi)普服工作。同時，強(qiáng)化了孕產(chǎn)婦系統(tǒng)和兒童保健系統(tǒng)管理工作，按照上級要求，組織相關(guān)科室人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生，建立了《兒童保健手冊》和《孕產(chǎn)婦保健手冊》，并進(jìn)行了較為規(guī)范的管理和訪視。

（四）積極開展疾病防控工作。

為有效提高預(yù)防接種率，方便適齡兒童就近接種，我們在全鎮(zhèn)17個行政村設(shè)立了村級預(yù)防接種點(diǎn)。建卡、建證率、接種率呈逐年上升趁勢，擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作正在穩(wěn)步開展之中。

同時，我院嚴(yán)格執(zhí)行傳染病的報(bào)告制度，制定了相應(yīng)的獎懲措施，加大了傳染病報(bào)告的督察力度，確保傳染病的及時、準(zhǔn)確直報(bào)。一旦發(fā)現(xiàn)和接到傳染病或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告，公衛(wèi)人員將在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行排查，按規(guī)定核實(shí)上報(bào)。

我們堅(jiān)持了“預(yù)防為主，常備不懈”的工作方針，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急和信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)了衛(wèi)生應(yīng)急和處置能力建設(shè)。積極做好了防控傳染病、流行病和重點(diǎn)疾病的人員、物資儲備和應(yīng)急準(zhǔn)備，相關(guān)科室人員做到了隨叫隨到，隨時開赴突發(fā)衛(wèi)生事件的第一線。

為強(qiáng)化傳染病、食物中毒、突發(fā)事件的科學(xué)、規(guī)范化處置，我院制定了相應(yīng)的制度和措施及工作流程。一旦轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在最短的時間內(nèi)，將有我們的醫(yī)務(wù)

人員出現(xiàn)，將最大限度地減少傳染病等突發(fā)事件對群眾健康和社會的危害,保障人民群眾身心健康和生命安全，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度。

在區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)的指導(dǎo)下，我們實(shí)行了定期和不定期的醫(yī)療市場和食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度。我們還聘請了鄉(xiāng)村醫(yī)生為食品衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員，分片負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，所有鄉(xiāng)村醫(yī)生均是農(nóng)村群宴監(jiān)督員。同時，加大了社會醫(yī)藥市場的整治力度，有力地打擊了游醫(yī)、巫醫(yī)，制止了藥店非法行醫(yī)行為，凈化了我鎮(zhèn)的社會醫(yī)藥市場，確保了人民群眾的就醫(yī)安全。

（六）加強(qiáng)村衛(wèi)生站及人員的管理。

要搞好公共衛(wèi)生工作，必須充分利用鄉(xiāng)村醫(yī)生這支隊(duì)伍，并且在技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、制度上予以支持和保障。

1、為使上級布置的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，我們切實(shí)加強(qiáng)了村衛(wèi)生站鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理工作。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定和完善了《村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理辦法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理辦法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理規(guī)范》等制度；出臺了《關(guān)于完善鄉(xiāng)村醫(yī)生駐村包社及聯(lián)系學(xué)校工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村群宴監(jiān)督管理工作的通知》、《關(guān)于全面開展村級預(yù)防接種的通知》等管理文件；實(shí)行了鄉(xiāng)村醫(yī)生中心工作完成情況登記制度和考核制度；從多方面著力規(guī)范村衛(wèi)生站人員的執(zhí)業(yè)的行為。

2、加強(qiáng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)和服務(wù)行為。全鎮(zhèn)各村站統(tǒng)一制作了標(biāo)識標(biāo)牌、工作制度等；統(tǒng)一使用了區(qū)衛(wèi)生局免費(fèi)發(fā)放各種軟件資料，目前，全鎮(zhèn)有70% 的村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)，為進(jìn)一步實(shí)施公共衛(wèi)生工作提供了工作平臺。

3、堅(jiān)持執(zhí)行了鄉(xiāng)村醫(yī)生例會制度。鄉(xiāng)村醫(yī)生例會是鄉(xiāng)村醫(yī)生了解國家政策、學(xué)習(xí)國家衛(wèi)生法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識、接受工作安排以及相互間學(xué)習(xí)、交流的平臺，也是公衛(wèi)科了解鄉(xiāng)村醫(yī)生工作情況，聽取工作意見和建議，從而不斷完善工作思路、方法和措施，提升工作質(zhì)量的有效途徑。不僅可以提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，還可以增強(qiáng)這只隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職業(yè)道德意識和榮辱意識，在工作中形成你追我趕的良好局面，從而進(jìn)一步夯實(shí)三級防保網(wǎng)網(wǎng)底。

我們重點(diǎn)就相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)操作規(guī)程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、中醫(yī)工作、急診急救、預(yù)防保健、重點(diǎn)疾病、傳染病的防控等工作進(jìn)行了培訓(xùn)。

4、實(shí)行了公共衛(wèi)生工作劃片包干制度。為確保公共衛(wèi)生工作任務(wù)真正落到實(shí)處，我們實(shí)行了公共衛(wèi)生工作劃片包干制度，即根據(jù)各村衛(wèi)生站的地理位置、人員等情況，實(shí)行劃片包干負(fù)責(zé)，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對鄉(xiāng)村醫(yī)生負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作區(qū)域進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，明確了每位鄉(xiāng)村醫(yī)生具體責(zé)任及服務(wù)的范圍，每村站確定一名鄉(xiāng)村醫(yī)生負(fù)責(zé)計(jì)免接種工作，確定一名鄉(xiāng)村醫(yī)生負(fù)責(zé)婦幼工作，各鄉(xiāng)村醫(yī)生都與中心衛(wèi)生院簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，其工作業(yè)績與考核和公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤，充分調(diào)動了鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生工作的積極性。

5、嚴(yán)格執(zhí)行了村衛(wèi)生站督導(dǎo)制度。我們參照衛(wèi)生局的考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，出臺了《村衛(wèi)生室績效考核辦法

（試行）》，制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定每年至少進(jìn)行四次督導(dǎo)，起到了規(guī)范村衛(wèi)生站服務(wù)行為和鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為的作用，使鄉(xiāng)村醫(yī)生管理逐漸走向了規(guī)范化、制度化的軌道，從而，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)村衛(wèi)生工作網(wǎng)底。

五是找準(zhǔn)問題，著力改進(jìn)。

雖然我們?nèi)〉昧丝上驳某煽?，但仍存在著一些問題：表現(xiàn)在我們的公共衛(wèi)生管理人員偏少，且多為非公共衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)人員，業(yè)務(wù)水平和綜合能力還有待進(jìn)一步的提高；由于受執(zhí)業(yè)資格等條件限制，目前鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍存在青黃不接和斷層問題；且部分鄉(xiāng)村醫(yī)生由于年齡偏大，能力較差，從事公共衛(wèi)生工作顯得力不從心。

建議：增加公共衛(wèi)生管理人員1-2名；將有志從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作、且有資格的年輕同志吸收到鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍中來；為村衛(wèi)生站配置基本的冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)和信息管理設(shè)備設(shè)施。

今后，我們將在新醫(yī)改政策的指引下，在區(qū)衛(wèi)生主管部門和鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)下，抓住醫(yī)改的大好時機(jī)，牢固豎立“以人為本”的工作理念，以“關(guān)注民生、構(gòu)建和諧”為目標(biāo)，努力將公衛(wèi)工作做得更精、更細(xì)、更好，為保障我鎮(zhèn)人民群眾身體健康，為實(shí)現(xiàn)人人享有公共衛(wèi)生均等化而作出我們更大的貢獻(xiàn)。

二〇一一年四月十九日

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報(bào)

***農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報(bào)

***農(nóng)林局 2010年4月19日

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)宣傳，我們把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為做好“三農(nóng)”工作、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、促進(jìn)農(nóng)民增收和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工作來抓，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯的提高。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)農(nóng)林、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到單位、落實(shí)到環(huán)節(jié)、落實(shí)到個人，特別是為加強(qiáng)上海世博會期間全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，制定并下發(fā)了專門文件，并成立上海世博會期間全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。對相關(guān)的監(jiān)管人員、規(guī)模種植與養(yǎng)殖基地管理人員、各企業(yè)等有關(guān)人員開展質(zhì)量安全知識培訓(xùn)，并在電臺、電視臺等媒體宣傳報(bào)道4次，在3月10日-12日開展為期三天的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動，發(fā)放宣傳材料4000份。同時邀請南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的常向陽教授開展《農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)鏈》的專題培訓(xùn)、邀請市農(nóng)委專家就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，宿豫區(qū)農(nóng)林局相關(guān)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)指導(dǎo)，迄今培訓(xùn)2000人次。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè) 一是通過建立完善農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到市場”的全過程監(jiān)管鏈條，推行質(zhì)量安全監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制、質(zhì)量安全追溯機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制等，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效管理機(jī)制，二是建立健全區(qū)、鄉(xiāng)二級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員32名，并逐步落實(shí)村級協(xié)管員制度，提高監(jiān)管效能。三是將區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心由掛牌機(jī)構(gòu)改為獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)，2009年10月，區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會下文《關(guān)于成立宿豫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心的批復(fù)》（宿豫編發(fā)?2009?16號），明確了單位性質(zhì)、級別及人員編制與經(jīng)費(fèi)保障等，同時加強(qiáng)檢測室建設(shè)，購置常規(guī)檢測、快速檢測儀器等，形成以區(qū)級檢測中心為基礎(chǔ)、生產(chǎn)基地和農(nóng)貿(mào)市場速測站點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。

三、以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)與農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展

我們切實(shí)加強(qiáng)以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)和基地農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和規(guī)模種養(yǎng)基地推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度、休藥期制度。二是建立市場準(zhǔn)入制度與產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)地、農(nóng)貿(mào)市場、與企業(yè)質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，督促指導(dǎo)江蘇益客、罐頭食品等企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立檢測室，配備檢測設(shè)備，培訓(xùn)檢測人員，開展檢測工作。對新建的規(guī)模蔬菜基地，要求必須建設(shè)有檢測室、有農(nóng)藥殘留速測儀、配備專門的檢測人員。目前正在籌建的華東農(nóng)業(yè)批發(fā)市場建立蔬菜質(zhì)量檢測中心，配有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的檢測人員以及蔬菜農(nóng)藥殘留速測儀，出具檢測報(bào)告，市場建成后可以達(dá)到每批進(jìn)入市場的蔬菜都抽樣檢測合格后方可進(jìn)入市場。三是強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，準(zhǔn)確掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。積極配合市級做好例行監(jiān)測工作，對全區(qū)蔬菜基地、食用菌基地、城區(qū)市場、超市開展每月四次定期抽樣快速檢測，并及時報(bào)告和通報(bào)檢測結(jié)果，以便及時處理和整改。我區(qū)檢測合格率98.9% ,其中生產(chǎn)基地樣品檢測合格率100%，農(nóng)貿(mào)市場取樣檢測合格率98.4%，實(shí)行月檢月報(bào)制度，并及時對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果發(fā)布通報(bào)。四是試行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好產(chǎn)品產(chǎn)地安全、生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)識和市場準(zhǔn)入的全程可追溯管理。

目前，全區(qū)已創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個，市級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大了農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，目前全區(qū)共認(rèn)證了無公害農(nóng)產(chǎn)品56個、綠色食品25個、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品6個，省著名商標(biāo)2件、市知名商標(biāo)5件，在提升宿豫農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時，也提升了宿豫農(nóng)產(chǎn)品市場影響力與競爭力。

四、加大監(jiān)管力度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，在加大宣傳與引導(dǎo)，開展區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，在全區(qū)范圍內(nèi)加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法力度，狠抓農(nóng)藥、化肥等投入品管理，從源頭上保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對批發(fā)市場、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，采取具有針對性的措施，突出重點(diǎn)時節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品，抽查監(jiān)管，對益客食品、肉聯(lián)廠派員駐廠監(jiān)管。特別是在切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)基礎(chǔ)上，還采取了下面兩方面措施，確保世博期間入滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

一是開展“拉網(wǎng)式”排查，準(zhǔn)確掌握供滬單位情況。共完成全區(qū)39家“三品”生產(chǎn)單位、10家蔬菜生產(chǎn)基地的單位名稱、種植面積、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員及聯(lián)系電話及“三品”認(rèn)證情況核實(shí)，建立了詳細(xì)的監(jiān)管檔案。二是實(shí)現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)基地“一對一”監(jiān)管。區(qū)農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)檢中心、動物監(jiān)督所、蔬菜辦聯(lián)合行動，加強(qiáng)對全區(qū)49家種植基地監(jiān)管，按照供滬企業(yè)“四有” 的要求，進(jìn)行監(jiān)督檢查。設(shè)立區(qū)級、鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，實(shí)行“一對一”監(jiān)管，并逐家簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書》，建立了田間跟蹤檔案，詳細(xì)掌握其使用的投入品品種及其用量等信息資料。對于檢查不合格的生產(chǎn)基地，下發(fā)整改通知，限期整改。

五、創(chuàng)新機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量監(jiān)管與控制 2009以來年，全區(qū)新建5000平方米以上高標(biāo)準(zhǔn)肉禽規(guī)模養(yǎng)殖場107個，目前已建120個，肉禽養(yǎng)殖能力近5000萬羽。我區(qū)肉雞產(chǎn)品暢銷全國。在肉雞生產(chǎn)加工上，我們切實(shí)履行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作職責(zé)，努力提高禽類產(chǎn)品質(zhì)量水平。

首先是從源頭抓起，實(shí)行養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度，符合動物防疫、生態(tài)健康養(yǎng)殖生產(chǎn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的才能從事生產(chǎn)。

二是建設(shè)監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)實(shí)時視頻全程監(jiān)控。為加強(qiáng)全區(qū)肉禽產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，按照“政府投入、全面覆蓋、集中監(jiān)控”的原則，宿豫區(qū)建設(shè)了全區(qū)肉雞養(yǎng)殖實(shí)時視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全區(qū)120個規(guī)模場全部編號存檔，予以GPS定位，第一批80個規(guī)模場全部安裝了視頻監(jiān)控，通過整個系統(tǒng)的應(yīng)用，可全面、直觀、及時、有效地對養(yǎng)殖場生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督、管理。

三是生產(chǎn)、管理相結(jié)合，質(zhì)量控制由被動變主動、由節(jié)點(diǎn)變?nèi)?。在飼養(yǎng)、飼料、加工環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序控制疫病及藥殘，而重點(diǎn)是控制商品雞飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。支持、配合企業(yè)以合同形式約定投入品使用種類和程序、數(shù)量，對各規(guī)模肉禽養(yǎng)殖場，由農(nóng)林局組織，配合相關(guān)部門與龍頭企業(yè)建立統(tǒng)一生產(chǎn)流程，規(guī)范飼養(yǎng)技術(shù)，全面推廣 HACCP 現(xiàn)場管理體系，農(nóng)林局等部門在對農(nóng)戶、企業(yè)進(jìn)行集中和分散的宣傳、培訓(xùn)，幫助他們在掌握肉雞標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)基礎(chǔ)上，制定符合實(shí)際的肉雞生產(chǎn)操作規(guī)范，肉雞飼養(yǎng)堅(jiān)持“全進(jìn)全出”原則，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即“統(tǒng)一供雞苗，統(tǒng)一供飼料，統(tǒng)一供藥品，統(tǒng)一防疫程序，統(tǒng)一回收屠宰”，對肉雞生產(chǎn)過程中各關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)先分析，從雛雞入舍到毛雞進(jìn)廠，主要確定控制點(diǎn)實(shí)行現(xiàn)場視頻和專人監(jiān)控，檢測合格后方可允許進(jìn)場屠宰，從根本上保證了禽類產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時屠宰過程批次管理，建立追溯體系。加工企業(yè)在屠宰加工過程中及時做好批次間隔、單獨(dú)分割、單獨(dú)存放的加工廠合格原料可追溯管理體系，并投巨資建立起了蘇北唯一的現(xiàn)代化的化驗(yàn)檢測中心，化驗(yàn)中心在企業(yè)內(nèi)有獨(dú)立的運(yùn)作機(jī)制，不受任何因素的干擾。而且我區(qū)已建或正在引進(jìn)飼料、藥品加工企業(yè)，并準(zhǔn)備聯(lián)合這些投入品企業(yè)與加工、流通企業(yè)共同建立起肉雞產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全網(wǎng)。

四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，消滅一切影響質(zhì)量安全的不利因素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格要求各養(yǎng)殖場不得隨意處置禽類糞便，不得宰殺、出售、亂拋病死雞，不得隨意向場外排污，對養(yǎng)殖場的病死雞，將安排專人、專用運(yùn)輸工具和設(shè)備統(tǒng)一收繳，經(jīng)濕化處理后用作飼料或有機(jī)肥原料。采取養(yǎng)殖前先簽約形式，保證雞糞被有機(jī)肥無害化處理加工廠100%收購，既有效防止環(huán)境及產(chǎn)品污染，減少疫病發(fā)生，又提升養(yǎng)殖附加效益，提高禽糞資源綜合利用率。最大限度地創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。