第一篇：安徽省廣電局就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神作出部署

安徽省廣電局就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神作

出部署

11月5日，根據(jù)省直機(jī)關(guān)工委的通知要求和部署，安徽省廣電局向局機(jī)關(guān)及局屬各單位組織發(fā)出《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神的通知》，對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神作出部署。

《通知》提出4項(xiàng)要求：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的重大意義

十七屆五中全會(huì)的召開(kāi)，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)，站在歷史的新高度，明確提出了“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，是今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件，是動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，對(duì)于我們進(jìn)一步準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)廣播影視工作又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。局機(jī)關(guān)、局屬各單位黨組織要積極組織廣大黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹工作擺上重要位置，抓緊抓實(shí)，抓出成效。

二、深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握全會(huì)精神的主要內(nèi)容和深刻內(nèi)涵

學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，重點(diǎn)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的工作報(bào)告和重要講話，學(xué)習(xí)《建議》和溫家寶總理關(guān)于《建議》的說(shuō)明，全面、準(zhǔn)確地把握全會(huì)精神的主要內(nèi)容和深刻內(nèi)涵。要認(rèn)真組織黨員干部原原本本地學(xué)習(xí)全會(huì)文件，著力引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握《建議》中關(guān)于“十二五”規(guī)劃的主題、主線、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。要深刻認(rèn)識(shí)“十二五”時(shí)期對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的決定性意義。深刻認(rèn)識(shí)“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題是時(shí)代的要求，堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。深刻認(rèn)識(shí)在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。深刻認(rèn)識(shí)“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，切實(shí)按照“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨員、干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的工作能力和水平。

三、聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)抓好全會(huì)精神的貫徹落實(shí)

局機(jī)關(guān)、局屬各單位黨組織要結(jié)合本單位實(shí)際，緊緊圍繞推動(dòng)廣播影視事業(yè)科學(xué)發(fā)展這一根本任務(wù)，切實(shí)抓好全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。要把學(xué)習(xí)全會(huì)精神與推動(dòng)廣播影視工作緊密結(jié)合，按照局黨組的部署，認(rèn)真總結(jié)本單位“十一五”時(shí)期工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，客觀分析存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)好全會(huì)提出的工作任務(wù)。要把學(xué)習(xí)全會(huì)精神與鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果緊密結(jié)合，進(jìn)一步抓好整改措施的落實(shí)，推動(dòng)解決突出問(wèn)題。要把學(xué)習(xí)全會(huì)精神與科學(xué)制定本單位“十二五”規(guī)劃緊密結(jié)合，將各單位的工作放到黨和國(guó)家工作的全局中思考，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，找準(zhǔn)廣播影視工作貫徹落實(shí)全會(huì)精神的著力點(diǎn)，規(guī)劃好設(shè)計(jì)好“十二五”時(shí)期的廣播影視工作。要把學(xué)習(xí)全會(huì)精神與深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、打造廣電特色文化緊密結(jié)合，在推動(dòng)全會(huì)精神貫徹落實(shí)的實(shí)踐中深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員圍繞廣播影視工作、立足本職崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到全會(huì)精神的貫徹落實(shí)上。要把學(xué)習(xí)全會(huì)精神與高質(zhì)量完成歲末年初的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，切實(shí)用全會(huì)精神指導(dǎo)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開(kāi)展，在工作過(guò)程中研究和思考深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神的思路和措施，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作高質(zhì)量完成。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神不斷深入

深入學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)黨組織的首要政治任務(wù)。各單位黨組織要高度重視，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的不斷深入。學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神活動(dòng)分三個(gè)階段安排。第一階段為傳達(dá)學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備階段(11月上旬)。主要是分別召開(kāi)各單位黨員大會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)全會(huì)精神；下發(fā)通知對(duì)局直屬機(jī)關(guān)單位學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行部署；及時(shí)購(gòu)買并發(fā)放有關(guān)學(xué)習(xí)材料。第二階段為全面學(xué)習(xí)和交流階段(11月下旬至12月上旬)。主要是召開(kāi)局黨組中心組擴(kuò)大會(huì)議，邀請(qǐng)有關(guān)專家作專題輔導(dǎo)，局黨組成員和各單位主要負(fù)責(zé)同志圍繞對(duì)全會(huì)主要文件精神的理解和領(lǐng)會(huì)，交流學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)和體會(huì)；各單位黨組織以支部為單位，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的工作報(bào)告、重要講話和《建議》及溫家寶總理關(guān)于《建議》的說(shuō)明；同時(shí)，組織開(kāi)展專題研討會(huì)、學(xué)習(xí)全會(huì)精神主題征文、論壇或主題演講等活動(dòng)，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)交流。第三階段為深入學(xué)習(xí)和貫徹階段(12月中旬至2011年3月)。主要是組織黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全會(huì)精神進(jìn)行深入思考并撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)，以報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)專輯和網(wǎng)站專欄等形式予以刊登，廣泛交流學(xué)習(xí)成果；結(jié)合明年“兩會(huì)”審議通過(guò)國(guó)家“十二五”規(guī)劃，組織開(kāi)展深入學(xué)習(xí)全會(huì)精神和國(guó)家“十二五”規(guī)劃專題知識(shí)講座，使各單位黨組織和廣大黨員干部職工進(jìn)一步學(xué)深學(xué)透，切實(shí)把全會(huì)精神貫徹到本職工作中去。

各級(jí)黨組織要按照局黨組的統(tǒng)一要求，迅速統(tǒng)籌部署好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，結(jié)合實(shí)際迅速制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)方案；要?jiǎng)?chuàng)新載體、豐富形式、探索行之有效的方式途徑，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，率先垂范，充分發(fā)揮示范表率作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)黨員干部的學(xué)習(xí)積極性，努力營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，轉(zhuǎn)化為做好本職工作的強(qiáng)大動(dòng)力，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，為推進(jìn)廣播影視事業(yè)的大發(fā)展大繁榮做出新的貢獻(xiàn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神

2010-10-31 閱讀:

336 出處:大理日?qǐng)?bào)A1版 作者: 編輯：

州委辦公室發(fā)出通知要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神

本報(bào)訊 日前，中共大理州委辦公室發(fā)出通知，要求全州各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神。通知全文如下：

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。這是在我國(guó)即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要的會(huì)議。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹好全會(huì)精神是全州上下，特別是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要政治任務(wù)。按照中央和省委的有關(guān)要求，結(jié)合我州實(shí)際，現(xiàn)就學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神通知如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的重要意義

黨的十七屆五中全會(huì)是在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，在深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有十分重要的意義。

全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托所作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）。胡錦濤總書記的重要講話，全面總結(jié)了過(guò)去一年的工作，深刻分析了我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，對(duì)“十二五”時(shí)期推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重大問(wèn)題作了部署。《建議》站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措，描繪了我國(guó)在新世紀(jì)第三個(gè)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。

總結(jié)回顧我州“十一五”的發(fā)展，州委、州政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，解放思想、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，有效應(yīng)對(duì)和克服國(guó)際金融危機(jī)及地震、干旱等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要指標(biāo)，促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期是全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期之一，也是城鄉(xiāng)面貌變化最大、各族人民得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。當(dāng)前，我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)我國(guó)未來(lái)的發(fā)展方式、發(fā)展路徑、發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，為我們加快發(fā)展指明了方向。全州各級(jí)各部門特別是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的重要意義，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。要認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

二、結(jié)合實(shí)際全面貫徹落實(shí)好全會(huì)精神

全州各級(jí)各部門學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，一定要緊密結(jié)合大理州的情況，緊密結(jié)合各自的工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，破解難題，以學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖。必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，把加快發(fā)展作為解決大理一切問(wèn)題的根本途徑。要進(jìn)一步增強(qiáng)解放思想的自覺(jué)性，堅(jiān)持在實(shí)踐中解放思想、推動(dòng)發(fā)展。要進(jìn)一步提高統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展的能力，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要抓牢擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃和項(xiàng)目工作，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決交通瓶頸制約問(wèn)題，加快構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

（二）努力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。必須牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要進(jìn)一步堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，舉全州之力繼續(xù)抓好洱海保護(hù)治理，建設(shè)“森林大理”，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)州，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要進(jìn)一步堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)州，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要進(jìn)一步堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力推進(jìn)“1＋6”滇西中心城市群建設(shè)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；要進(jìn)一步堅(jiān)持旅游興州，堅(jiān)持以生態(tài)文明為本、文化歷史為魂，注重旅游與文化相融合，強(qiáng)力推進(jìn)蒼洱片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革綜合試點(diǎn)工作，加快旅游二次創(chuàng)業(yè)，加快旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，高度重視人才培養(yǎng)，為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。

（三）深入推進(jìn)改革開(kāi)放。必須牢牢把握增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。要以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，繼續(xù)深化農(nóng)村改革、行政管理體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、財(cái)稅體制改革、投融資體制改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供體制保障和支撐。大力實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，積極參與“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施，發(fā)揮滇西交通物流樞紐的作用，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加速構(gòu)建“開(kāi)放大理”。

（四）切實(shí)保障和改善民生。必須牢牢把握促進(jìn)社會(huì)公平正義這個(gè)要求，千方百計(jì)保障和改善民生。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，以保障人民群眾基本生活和基本醫(yī)療需求為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。積極妥善化解熱難點(diǎn)問(wèn)題。大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展教育事業(yè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

（五）大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。必須牢牢把握黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。以“爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范州、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、旅游二次創(chuàng)業(yè)生力軍、滇西城鎮(zhèn)化進(jìn)程領(lǐng)跑者”及爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和“橋頭堡”建設(shè)先行者為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一面旗、一團(tuán)火、一盤棋”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)，爭(zhēng)做團(tuán)結(jié)干事的表率，努力形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（六）認(rèn)真編制好“十二五”規(guī)劃。要深入基層，深入一線調(diào)查研究，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，把工作實(shí)際與中央關(guān)于“十二五”發(fā)展規(guī)劃的部署緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把五中全會(huì)精神體現(xiàn)在科學(xué)謀劃我州“十二五”規(guī)劃工作中，科學(xué)編制好我州“十二五”發(fā)展規(guī)劃，為大理州今后五年的發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、精心謀劃迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?/p>

全州各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，認(rèn)真謀劃、精心組織，創(chuàng)新載體、注重實(shí)效，迅速在全州上下掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。

（一）及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)。全州各級(jí)黨組織要精心組織，周密安排，及時(shí)將全會(huì)精神傳達(dá)到每一個(gè)黨員，全面抓好學(xué)習(xí)貫徹，把廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。各級(jí)黨委常委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組要組織專題學(xué)習(xí)。要采取專題研討班、座談會(huì)等多種形式組織好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把學(xué)習(xí)研究全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后教學(xué)的重要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神引向深入。

（二）營(yíng)造濃厚氛圍。全州各級(jí)宣傳部門和新聞媒體要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道作用，開(kāi)辟專欄，采取廣大干部群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神活動(dòng)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。要認(rèn)真組建講師團(tuán)，深入機(jī)關(guān)、農(nóng)村、醫(yī)院、學(xué)校和“兩新”組織中宣講全會(huì)精神，確保全會(huì)精神家喻戶曉、深入人心。要運(yùn)用各種有效形式，反映各級(jí)各部門的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)道結(jié)合工作實(shí)際貫徹落實(shí)全會(huì)精神的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，形成學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的濃厚氛圍。

要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的督促檢查，確保全會(huì)精神貫徹落實(shí)有效，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。各縣市、各部門的學(xué)習(xí)貫徹情況，請(qǐng)適時(shí)向州委辦公室和州委宣傳部報(bào)告。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神 為出席省十一屆人大四次會(huì)議審議我省“十二五”規(guī)劃綱要（草案）做好充分準(zhǔn)備

發(fā)布時(shí)間：2010年12月9日 來(lái)源：本網(wǎng)

省人大常委會(huì)副主任 黃瑋

（2010年11月29日）

在全黨全國(guó)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神和省十一屆人大四次會(huì)議即將召開(kāi)之際,省人大常委會(huì)專門安排1天時(shí)間，組織省人大代表專題學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神。這是按照中央、全國(guó)人大和省委、省人大的統(tǒng)一部署，在省十一屆人大四次會(huì)議召開(kāi)之前組織的一次重要活動(dòng)。對(duì)于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，為出席省十一屆人大四次會(huì)議謀劃好陜西未來(lái)五年的發(fā)展具有十分重要的意義。首先，我代表省人大常委會(huì)，向來(lái)自全省的各位省人大代表和市縣人大的同志，表示熱烈的歡迎！

一會(huì)兒,作利主任還要給我們作陜西“十二五”規(guī)劃編制的初步設(shè)想及有關(guān)問(wèn)題的輔導(dǎo)報(bào)告。大家可能已經(jīng)注意到了，剛才工作人員給每位代表都發(fā)了一張今天出版的《陜西日?qǐng)?bào)》。報(bào)紙?jiān)陬^版重要位置刊登了樂(lè)際書記結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神的體會(huì)文章——《關(guān)于我省“十二五”發(fā)展需要重視的幾個(gè)問(wèn)題》。這期報(bào)紙是維民秘書長(zhǎng)昨天晚上通過(guò)陜報(bào)給全省579名省人大代表增訂的。希望我們結(jié)合這次培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。今天的陜報(bào)和作利主任的輔導(dǎo)報(bào)告，會(huì)后省人大代表工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)發(fā)到全省每位代表手中。下面，我結(jié)合這次專題培訓(xùn)，就如何進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)舉辦這次專題培訓(xùn)班的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神的積極性和主動(dòng)性

今年是本屆省人大代表任期的第三年，也是我省代表培訓(xùn)由履職培訓(xùn)轉(zhuǎn)向?qū)ｎ}培訓(xùn)的第一年。上個(gè)月勝利閉幕的黨的十七屆五中全會(huì)，是在我國(guó)即將完成“十一五“規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)高度評(píng)價(jià)了“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。同時(shí)對(duì)人大工作提出了新的更高的要求，更加強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，提出發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新要求。特別是胡錦濤總書記的講話，對(duì)群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)以及各級(jí)人大、政協(xié)和工、青、婦如何做好新形勢(shì)下的群眾工作講了很大的篇幅，我們?cè)趯W(xué)習(xí)過(guò)程中，一定要注重把這一段仔細(xì)閱讀，深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真把握。

全國(guó)人大和省委高度重視十七屆五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表重要講話，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和切實(shí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。明確指示全國(guó)人大辦公廳要與省級(jí)人大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)，有計(jì)劃地組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，為十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議“十二五”規(guī)劃綱要、開(kāi)好四次大會(huì)做好思想政治準(zhǔn)備。目前，全國(guó)人大已于這個(gè)月的9號(hào)，在深圳舉辦了《第一期全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神培訓(xùn)班》，近期還將舉辦兩期。樂(lè)際書記也在10月20日主持召開(kāi)了省委常委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)五中全會(huì)精神，并對(duì)全省的學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行了全面部署。實(shí)踐證明，人大代表要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，就必須根據(jù)形勢(shì)的需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。省人大常委會(huì)舉辦這次培訓(xùn)班，這是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、全國(guó)人大要求和省委全會(huì)部署的具體舉措；也是制定好我省“十二五”規(guī)劃，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富裕三秦百姓、建設(shè)西部強(qiáng)省的迫切需要；同時(shí)也是提高代表素質(zhì)、增強(qiáng)代表履職能力，提高人大工作水平的重要途徑。我們一定要站在這樣的高度充分認(rèn)識(shí)這次專題培訓(xùn)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，為制定好我省“十二五”規(guī)劃貢獻(xiàn)智慧和力量。

二、全面領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握五中全會(huì)的主要精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和“十二五”發(fā)展的總體部署上來(lái) 全會(huì)通過(guò)的《建議》，站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了 “十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，描繪了我國(guó)在新世紀(jì)第三個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動(dòng)員全黨和全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件?！督ㄗh》稿形成過(guò)程中，經(jīng)過(guò)了黨內(nèi)外廣泛討論，凝聚了全黨全國(guó)的集體智慧，體現(xiàn)了全黨全國(guó)的共同心愿?！督ㄗh》共有12個(gè)部分56條。其中一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，就是明確提出“十二五”規(guī)劃的主題是科學(xué)發(fā)展；主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為此，《建議》提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求：即堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主功方向；堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。

學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是我們做好各項(xiàng)工作的重要思想保障?！督ㄗh》內(nèi)容很豐富，僅靠半天的專題輔導(dǎo)很難全面了解和掌握其具體內(nèi)容。希望大家在今天的專題輔導(dǎo)結(jié)束之后，按照胡錦濤總書記提出的關(guān)于貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神的“四個(gè)準(zhǔn)確把握、四個(gè)確?！保?zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的主題，確?？茖W(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步；準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線，確保加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，確保做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作；準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的重大舉措，確保落實(shí)到位），集中精力，繼續(xù)認(rèn)真研讀會(huì)議文件，聯(lián)系實(shí)際深入思考，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，特別是要深刻理解“十一五”取得的巨大成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻理解“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、主題、主線和主要目標(biāo)，深刻理解“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求和發(fā)展的階段性特征，深刻理解經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生、深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的主要任務(wù)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合自身和當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。

三、圍繞我省“十二五”的改革發(fā)展建言獻(xiàn)策，為出席省十一屆人大四次會(huì)議審查批準(zhǔn)《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》做好充分準(zhǔn)備

去年召開(kāi)的省委十一屆五次全會(huì)，對(duì)科學(xué)謀劃陜西“十二五”作出了安排部署。樂(lè)際書記在前不久召開(kāi)的省委常委擴(kuò)大會(huì)議上明確要求，要認(rèn)真梳理中央《建議》提出的政策措施，深入研究，加強(qiáng)銜接，編制好我省的“十二五”規(guī)劃。按照十七屆五中全會(huì)精神和樂(lè)際書記的要求，省委目前正在抓緊修改完善《中共陜西省委關(guān)于制定陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，即將提請(qǐng)12月中下旬召開(kāi)的省委十一屆七次全會(huì)審議通過(guò)。

全會(huì)審議通過(guò)省委《建議》后，省政府將據(jù)此研究編制《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，并提請(qǐng)明年元月份召開(kāi)的省十一屆人大四次會(huì)議審查批準(zhǔn)。省人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)要按照這個(gè)工作步驟，切實(shí)把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌安排省人代會(huì)召開(kāi)前這一段時(shí)間的代表工作。一方面，要結(jié)合當(dāng)前我省發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況，特別是針對(duì)新一輪西部大開(kāi)發(fā)和今后五年的重點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)，組織開(kāi)展代表視察和調(diào)研，鼓勵(lì)和引導(dǎo)代表提出議案建議，為我省“十二五”科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策；另一方面，積極做好省人大代表對(duì)省委《建議》的征求意見(jiàn)組織工作，認(rèn)真匯總整理代表的意見(jiàn)建議，及時(shí)向省委反饋。在省委《建議》通過(guò)后，要委托各市人大常委會(huì)組織好當(dāng)?shù)厥∪舜蟠淼募袑W(xué)習(xí)和研讀，確保吃透精神，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委七次全會(huì)精神上來(lái)，并在原有工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊組織好代表集中視察，最大限度地發(fā)揮代表在參與管理地方國(guó)家事務(wù)中的重要作用，為出席省十一屆人大四次會(huì)議提出高質(zhì)量的意見(jiàn)建議，并審議通過(guò)《陜西省“十二五”規(guī)劃綱要》做好充分準(zhǔn)備。所以，希望我們?cè)谧母魑皇∪舜蟠?，一定要充分利用好這兩天的時(shí)間，按時(shí)參加學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，回去后還要向所在的地方及代表小組認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)有關(guān)精神，確保我省“十二五”規(guī)劃在省十一屆人大四次會(huì)議上高票通過(guò)。

四、切實(shí)深入到群眾當(dāng)中廣泛宣傳五中全會(huì)精神，為營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神的良好氛圍發(fā)揮好“橋梁”和“紐帶”作用

胡錦濤總書記在十七屆五中全會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。人大代表來(lái)自于群眾，生活在群眾當(dāng)中，與人民群眾有著天然的、密切的聯(lián)系，對(duì)人民群眾的愿望和要求了解、感受得最直接，是黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的“橋梁”和“紐帶”。這次十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議新修訂的《代表法》在各個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化了這個(gè)優(yōu)勢(shì)，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是在代表義務(wù)中，明確強(qiáng)調(diào)代表要與原選區(qū)選民和原選舉單位保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求；二是代表在出席人大會(huì)議之前應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議，為會(huì)議期間執(zhí)行代表職務(wù)做好準(zhǔn)備；三是代表在開(kāi)展閉會(huì)期間活動(dòng)的時(shí)候，也要通過(guò)多種方式聽(tīng)取和反映原選區(qū)選民或原選舉單位的要求和意見(jiàn)；四是在對(duì)代表的監(jiān)督方面，明確要求代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式聽(tīng)取人民群眾對(duì)代表履職的意見(jiàn)，要回答選民或選舉單位對(duì)代表的工作和活動(dòng)的詢問(wèn)，接受監(jiān)督，這些我們都要在實(shí)踐中進(jìn)一步地學(xué)習(xí)和把握。

省人大代表是我省國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。希望大家充分發(fā)揮人大代表與人民群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)。一方面，當(dāng)好“上情下達(dá)”的宣傳員，主動(dòng)深入到群眾當(dāng)中，認(rèn)真宣傳黨的十七屆五中全會(huì)精神，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神的良好氛圍；另一方面，當(dāng)好“下情上傳”的信息員，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求各方面意見(jiàn)，及時(shí)收集和整理人民群眾對(duì)我省“十二五”規(guī)劃的意見(jiàn)建議。尤其要關(guān)注社會(huì)上對(duì)一些重大原則問(wèn)題的討論意見(jiàn)，重要情況要及時(shí)向省人大常委會(huì)報(bào)告。同時(shí)還要積極化解矛盾糾份，做好維護(hù)穩(wěn)定的調(diào)解員，確?！笆濉币?guī)劃在省十一屆人大四次會(huì)議順利通過(guò)，為“十二五”開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各位代表，同志們！現(xiàn)在距離省十一屆人大四次會(huì)議召開(kāi)還有一個(gè)多月時(shí)間，這期間正是“十一五”收官、“十二五”起步，實(shí)現(xiàn)年度轉(zhuǎn)換、工作最為繁忙的階段。希望大家統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，在立足本職做好各自工作的同時(shí)，圍繞中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等重大問(wèn)題，進(jìn)一步深入了解社情民意，積極參加代表視察活動(dòng), 認(rèn)真準(zhǔn)備議案建議，努力把全省人民的意愿反映好，把各項(xiàng)議案審議好，為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，科學(xué)制定好“十二五”規(guī)劃和發(fā)展藍(lán)圖做出積極的努力。

付明星同志在市農(nóng)業(yè)局學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精

神專題會(huì)上的講話

2010-11-4 來(lái)源：武漢市農(nóng)業(yè)局 點(diǎn)擊率：443

同志們：

剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會(huì)是在我國(guó)即將完成“十一五”規(guī)劃、進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，全會(huì)對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展成就予以了充分肯定，對(duì)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)部署。貫徹落實(shí)好全會(huì)精神，對(duì)于我市深化現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民增收具有十分重要的意義。下面，就如何貫徹落實(shí)好十七屆五中全會(huì)精神，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握十七屆五中全會(huì)的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)

概括起來(lái)說(shuō)，十七屆五中全會(huì)主要精神包括以下內(nèi)容：

一個(gè)建議，即審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

兩個(gè)判斷，一是“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期；二是我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

三條舉措，即在改善民生上要建立健全基本公共服務(wù)體系；要促進(jìn)就業(yè)；要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系。

四個(gè)更加注重，即在改革中要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生。

五個(gè)堅(jiān)持，即要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。

六大建設(shè)任務(wù)，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、黨的建設(shè)、政治建設(shè)和民生建設(shè)。

七大改革，即《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出了資源要素價(jià)格改革、壟斷行業(yè)改革、金融體制改革、收入分配制度改革、財(cái)稅體制改革、行政管理體制改革、土地市場(chǎng)和物業(yè)稅改革等七大改革。

八句話的指導(dǎo)思想，即制定“十二五”規(guī)劃，要堅(jiān)持“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)”的指導(dǎo)思想。

九大成就，即四中全會(huì)以來(lái)，中央政治局團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，完成了隆重慶祝中華人民共和國(guó)成立６０周年；有效實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃；有針對(duì)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，鞏固和發(fā)展了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成效；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；保障和改善民生；有力應(yīng)對(duì)玉樹(shù)強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害；勝利完成了全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)；成功舉辦了上海世博會(huì)等九項(xiàng)工作。

對(duì)于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部，要結(jié)合十七屆五種全會(huì)精神重點(diǎn)思考七個(gè)問(wèn)題，即：如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型；如何拓寬農(nóng)民增收渠道；如何建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園；如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；如何加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革；如何加大扶貧幫困力度。

二、吃透上情、立足實(shí)際，豐富和完善全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二五規(guī)劃

十七屆五中全會(huì)對(duì)“十二五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署，明確了總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，對(duì)“十二五”及今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響。我們要對(duì)照全會(huì)的部署和要求，進(jìn)一步修改完善我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

一是要準(zhǔn)確把握十七屆五中全會(huì)對(duì)“十二五”時(shí)期國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境所作判斷，對(duì)《規(guī)劃》中我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在“十二五”時(shí)期所面臨的有利條件和主要挑戰(zhàn)進(jìn)行微調(diào)。

二是要準(zhǔn)確把握十七屆五中全提出的“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，對(duì)《規(guī)劃》中的“十二五”主要任務(wù)進(jìn)行微調(diào)。

三是要準(zhǔn)確把握十七屆五中全會(huì)對(duì)“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期的判斷，對(duì)《規(guī)劃》中我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位進(jìn)行微調(diào)。

四是要準(zhǔn)確把握十七屆五中全會(huì)提出的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，對(duì)《規(guī)劃》中的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行微調(diào)。

五是要準(zhǔn)確把握十七屆五中全會(huì)提出的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求，在《規(guī)劃》中要更加突出推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

六是要準(zhǔn)確把握十七屆五中全會(huì)提出的加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，對(duì)《規(guī)劃》中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局兩部分內(nèi)容進(jìn)行微調(diào)。

七是要準(zhǔn)確把握十七屆五中全會(huì)提出的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)《規(guī)劃》的保障措施進(jìn)行補(bǔ)充。

八是要準(zhǔn)確把握十七屆五中全會(huì)提出的農(nóng)業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)《規(guī)劃》中的重點(diǎn)工作進(jìn)行微調(diào)。

九是要在準(zhǔn)確把握十七屆五中全會(huì)提出的各種新思路、新思考、新舉措、新提法的基礎(chǔ)上，對(duì)《規(guī)劃》的語(yǔ)言組織進(jìn)行微調(diào)。

三、深化理解、堅(jiān)決落實(shí)，提升我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

下一階段，我市農(nóng)業(yè)工作將結(jié)合貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，突出抓好以下工作。

（一）加快推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。一是要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)在增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式等方面的全面轉(zhuǎn)型。二是要堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展先進(jìn)的園藝業(yè)、健康的水產(chǎn)業(yè)、集約的畜牧業(yè)、優(yōu)勢(shì)的種子種苗業(yè)、生態(tài)的鄉(xiāng)村休閑游業(yè)、便捷的農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。三是要繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)到“十二五”期末，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的85％以上。四是要著力促進(jìn)六次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、比重逐步由目前的“一、二、三”向“二、一、三”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）大力拓寬農(nóng)民的增收致富渠道。一是要大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，減少農(nóng)民促增收。二是要大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，提高非農(nóng)收入促增收。三是要加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，增加工資性收入促增收。四是要落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，發(fā)揮政策作用促增收。五是要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加財(cái)產(chǎn)性收入促增收。六是要健全農(nóng)村社保制度，增加轉(zhuǎn)移性收入促增收。

（三）努力建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。一是要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)第二階段工作。力爭(zhēng)通過(guò)10年的努力，把我市農(nóng)村建設(shè)成為“富裕、和諧、秀美”的新農(nóng)村，基本形成城鄉(xiāng)一體化新格局。二是要加快推進(jìn)遠(yuǎn)城區(qū)新型工業(yè)化。促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品加工水平全面提升。三是要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。到2015年全市遠(yuǎn)城區(qū)城鎮(zhèn)化率要達(dá)到40%以上。四是要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)遷村騰地、小灣集并，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民新村，實(shí)行社區(qū)化管理。五是要加快“三村”改造，整合力量消滅農(nóng)村環(huán)境臟亂村、集體經(jīng)濟(jì)空殼村和基層組織薄弱村。

（四）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。一是要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。完善城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、交通體系、公共服務(wù)體系等規(guī)劃。二是要推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。加快城鄉(xiāng)交通、道路、通訊、廣播電視、供電、供氣等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。三是要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。大力推進(jìn)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建和基層民主建設(shè)。四是要推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)一體化。建立城鄉(xiāng)平等、統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障與城市社會(huì)保障體系對(duì)接并軌。五是要推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。將城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為居民自治、管理有序、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

（五）不斷深化農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制改革。一是要繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)“股份化”改革、“農(nóng)村土地?fù)Q保障”等各項(xiàng)改革措施。二是要繼續(xù)深化農(nóng)村金融體制改革。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新支農(nóng)信貸產(chǎn)品和扶農(nóng)金融服務(wù)。三是要積極創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)。探索發(fā)展“企并村”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、土地股份合作社等多種模式。四是要優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金投入方式。將財(cái)政資金重點(diǎn)投向普惠的、公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。五是要加大其他各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革力度

（六）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。一是要突出抓好小農(nóng)水建設(shè)。加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和泵站更新改造，進(jìn)一步加強(qiáng)大型灌區(qū)配套渠系建設(shè)。二是要大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。從2011年起，整合高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，并從市政府土地收益金中列支專項(xiàng)資金，每年建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田30萬(wàn)畝。三是要加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。5年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)基地100萬(wàn)畝，每個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園。四是要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加快耕牛處置和“以機(jī)代?！辈椒?，五年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)牛耕”建設(shè)目標(biāo)。

（七）扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。一是要堅(jiān)持整鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)。到2015年，全面完成20個(gè)老區(qū)和貧困地區(qū)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的整體推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。二是要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧開(kāi)發(fā)方針，增強(qiáng)老區(qū)和貧困地區(qū)的自我發(fā)展、自我積累能力。三是要完善老區(qū)和貧困地區(qū)扶貧政策體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接。四是要繼續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作。深化“百企聯(lián)百村”、小康工作隊(duì)等各種扶貧幫困手段。

四、增強(qiáng)信心，再鼓干勁，切實(shí)抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作

全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工要以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神為契機(jī)，不斷增強(qiáng)干好工作的信心和決心，切實(shí)抓好當(dāng)前工作。

一是要搶抓機(jī)遇，把握農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)運(yùn)用學(xué)習(xí)成果，有效化解各種矛盾，克服困難，奮力把我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)推向一個(gè)新的水平。

二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨的建設(shè)，機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位要加強(qiáng)執(zhí)行力和先進(jìn)性建設(shè)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把握發(fā)展形勢(shì)，創(chuàng)新黨組織發(fā)揮作用的模式。

三是全體黨員要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化黨性觀念和宗旨意識(shí)，積極參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、行風(fēng)評(píng)議和改善投資軟環(huán)境建設(shè)等活動(dòng)。

四是要抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位要以農(nóng)博會(huì)為中心抓好十月份的各項(xiàng)工作，總結(jié)好“十一五”，謀劃好“十二五”，安排好2011年的各項(xiàng)工作，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

付明星同志在市農(nóng)業(yè)局學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精

神專題會(huì)上的講話

2010-11-4 來(lái)源：武漢市農(nóng)業(yè)局 點(diǎn)擊率：443

同志們：

剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會(huì)是在我國(guó)即將完成“十一五”規(guī)劃、進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，全會(huì)對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展成就予以了充分肯定，對(duì)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)部署。貫徹落實(shí)好全會(huì)精神，對(duì)于我市深化現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民增收具有十分重要的意義。下面，就如何貫徹落實(shí)好十七屆五中全會(huì)精神，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握十七屆五中全會(huì)的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)

概括起來(lái)說(shuō)，十七屆五中全會(huì)主要精神包括以下內(nèi)容：

一個(gè)建議，即審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

兩個(gè)判斷，一是“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期；二是我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

三條舉措，即在改善民生上要建立健全基本公共服務(wù)體系；要促進(jìn)就業(yè)；要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系。

四個(gè)更加注重，即在改革中要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生。

五個(gè)堅(jiān)持，即要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。

六大建設(shè)任務(wù)，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、黨的建設(shè)、政治建設(shè)和民生建設(shè)。

七大改革，即《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出了資源要素價(jià)格改革、壟斷行業(yè)改革、金融體制改革、收入分配制度改革、財(cái)稅體制改革、行政管理體制改革、土地市場(chǎng)和物業(yè)稅改革等七大改革。

八句話的指導(dǎo)思想，即制定“十二五”規(guī)劃，要堅(jiān)持“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)”的指導(dǎo)思想。

九大成就，即四中全會(huì)以來(lái)，中央政治局團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，完成了隆重慶祝中華人民共和國(guó)成立６０周年；有效實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃；有針對(duì)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，鞏固和發(fā)展了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成效；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；保障和改善民生；有力應(yīng)對(duì)玉樹(shù)強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害；勝利完成了全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)；成功舉辦了上海世博會(huì)等九項(xiàng)工作。

對(duì)于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部，要結(jié)合十七屆五種全會(huì)精神重點(diǎn)思考七個(gè)問(wèn)題，即：如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型；如何拓寬農(nóng)民增收渠道；如何建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園；如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；如何加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革；如何加大扶貧幫困力度。

二、吃透上情、立足實(shí)際，豐富和完善全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二五規(guī)劃

十七屆五中全會(huì)對(duì)“十二五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署，明確了總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，對(duì)“十二五”及今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響。我們要對(duì)照全會(huì)的部署和要求，進(jìn)一步修改完善我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

一是要準(zhǔn)確把握十七屆五中全會(huì)對(duì)“十二五”時(shí)期國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境所作判斷，對(duì)《規(guī)劃》中我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在“十二五”時(shí)期所面臨的有利條件和主要挑戰(zhàn)進(jìn)行微調(diào)。

二是要準(zhǔn)確把握十七屆五中全提出的“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，對(duì)《規(guī)劃》中的“十二五”主要任務(wù)進(jìn)行微調(diào)。

三是要準(zhǔn)確把握十七屆五中全會(huì)對(duì)“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期的判斷，對(duì)《規(guī)劃》中我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位進(jìn)行微調(diào)。

四是要準(zhǔn)確把握十七屆五中全會(huì)提出的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，對(duì)《規(guī)劃》中的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行微調(diào)。

五是要準(zhǔn)確把握十七屆五中全會(huì)提出的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求，在《規(guī)劃》中要更加突出推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

六是要準(zhǔn)確把握十七屆五中全會(huì)提出的加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，對(duì)《規(guī)劃》中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局兩部分內(nèi)容進(jìn)行微調(diào)。

七是要準(zhǔn)確把握十七屆五中全會(huì)提出的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)《規(guī)劃》的保障措施進(jìn)行補(bǔ)充。

八是要準(zhǔn)確把握十七屆五中全會(huì)提出的農(nóng)業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)《規(guī)劃》中的重點(diǎn)工作進(jìn)行微調(diào)。

九是要在準(zhǔn)確把握十七屆五中全會(huì)提出的各種新思路、新思考、新舉措、新提法的基礎(chǔ)上，對(duì)《規(guī)劃》的語(yǔ)言組織進(jìn)行微調(diào)。

三、深化理解、堅(jiān)決落實(shí)，提升我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

下一階段，我市農(nóng)業(yè)工作將結(jié)合貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，突出抓好以下工作。

（一）加快推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。一是要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)在增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式等方面的全面轉(zhuǎn)型。二是要堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展先進(jìn)的園藝業(yè)、健康的水產(chǎn)業(yè)、集約的畜牧業(yè)、優(yōu)勢(shì)的種子種苗業(yè)、生態(tài)的鄉(xiāng)村休閑游業(yè)、便捷的農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。三是要繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)到“十二五”期末，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的85％以上。四是要著力促進(jìn)六次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、比重逐步由目前的“一、二、三”向“二、一、三”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）大力拓寬農(nóng)民的增收致富渠道。一是要大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，減少農(nóng)民促增收。二是要大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，提高非農(nóng)收入促增收。三是要加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，增加工資性收入促增收。四是要落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，發(fā)揮政策作用促增收。五是要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加財(cái)產(chǎn)性收入促增收。六是要健全農(nóng)村社保制度，增加轉(zhuǎn)移性收入促增收。

（三）努力建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。一是要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)第二階段工作。力爭(zhēng)通過(guò)10年的努力，把我市農(nóng)村建設(shè)成為“富裕、和諧、秀美”的新農(nóng)村，基本形成城鄉(xiāng)一體化新格局。二是要加快推進(jìn)遠(yuǎn)城區(qū)新型工業(yè)化。促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品加工水平全面提升。三是要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。到2015年全市遠(yuǎn)城區(qū)城鎮(zhèn)化率要達(dá)到40%以上。四是要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)遷村騰地、小灣集并，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民新村，實(shí)行社區(qū)化管理。五是要加快“三村”改造，整合力量消滅農(nóng)村環(huán)境臟亂村、集體經(jīng)濟(jì)空殼村和基層組織薄弱村。

（四）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。一是要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。完善城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、交通體系、公共服務(wù)體系等規(guī)劃。二是要推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。加快城鄉(xiāng)交通、道路、通訊、廣播電視、供電、供氣等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。三是要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。大力推進(jìn)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建和基層民主建設(shè)。四是要推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)一體化。建立城鄉(xiāng)平等、統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障與城市社會(huì)保障體系對(duì)接并軌。五是要推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。將城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為居民自治、管理有序、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

（五）不斷深化農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制改革。一是要繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)“股份化”改革、“農(nóng)村土地?fù)Q保障”等各項(xiàng)改革措施。二是要繼續(xù)深化農(nóng)村金融體制改革。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新支農(nóng)信貸產(chǎn)品和扶農(nóng)金融服務(wù)。三是要積極創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)。探索發(fā)展“企并村”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、土地股份合作社等多種模式。四是要優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金投入方式。將財(cái)政資金重點(diǎn)投向普惠的、公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。五是要加大其他各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革力度

（六）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。一是要突出抓好小農(nóng)水建設(shè)。加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和泵站更新改造，進(jìn)一步加強(qiáng)大型灌區(qū)配套渠系建設(shè)。二是要大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。從2011年起，整合高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，并從市政府土地收益金中列支專項(xiàng)資金，每年建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田30萬(wàn)畝。三是要加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。5年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)基地100萬(wàn)畝，每個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園。四是要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加快耕牛處置和“以機(jī)代?！辈椒ィ迥陜?nèi)基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)牛耕”建設(shè)目標(biāo)。

（七）扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。一是要堅(jiān)持整鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)。到2015年，全面完成20個(gè)老區(qū)和貧困地區(qū)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的整體推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。二是要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧開(kāi)發(fā)方針，增強(qiáng)老區(qū)和貧困地區(qū)的自我發(fā)展、自我積累能力。三是要完善老區(qū)和貧困地區(qū)扶貧政策體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接。四是要繼續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作。深化“百企聯(lián)百村”、小康工作隊(duì)等各種扶貧幫困手段。

四、增強(qiáng)信心，再鼓干勁，切實(shí)抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作

全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工要以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神為契機(jī)，不斷增強(qiáng)干好工作的信心和決心，切實(shí)抓好當(dāng)前工作。

一是要搶抓機(jī)遇，把握農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)運(yùn)用學(xué)習(xí)成果，有效化解各種矛盾，克服困難，奮力把我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)推向一個(gè)新的水平。

二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨的建設(shè)，機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位要加強(qiáng)執(zhí)行力和先進(jìn)性建設(shè)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把握發(fā)展形勢(shì)，創(chuàng)新黨組織發(fā)揮作用的模式。

三是全體黨員要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化黨性觀念和宗旨意識(shí)，積極參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、行風(fēng)評(píng)議和改善投資軟環(huán)境建設(shè)等活動(dòng)。

四是要抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位要以農(nóng)博會(huì)為中心抓好十月份的各項(xiàng)工作，總結(jié)好“十一五”，謀劃好“十二五”，安排好2011年的各項(xiàng)工作，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

第二篇：深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神

——萬(wàn)寧市深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神宣講材料

深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神

進(jìn)一步推進(jìn)萬(wàn)寧科學(xué)發(fā)展

同志們：

黨的十七屆五中全會(huì)于去年十月在北京召開(kāi)，這次會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，簡(jiǎn)稱為“十二五”規(guī)劃。“十二五”規(guī)劃高度評(píng)價(jià)了“十一五”期間，我國(guó)取得的巨大成就，科學(xué)分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，明確提出了今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，是未來(lái)五年指導(dǎo)我國(guó)推進(jìn)改革與發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。我認(rèn)為，要領(lǐng)會(huì)好十七屆五中全會(huì)精神，關(guān)鍵是要把握好“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容。下面，我就結(jié)合萬(wàn)寧實(shí)際，談一談對(duì)十二五規(guī)劃的學(xué)習(xí)體會(huì)，與大家共同交流。

一、“十一五”期間，我國(guó)取得了輝煌的成就。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉世公認(rèn)

十一五期間，也就是2005年到2010年，我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到了11.2%，2006年時(shí)，我國(guó)確立GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)是7.5%，結(jié)果大大超過(guò)了這個(gè)目標(biāo)，達(dá)到了12.7%。2008年，汶川地震，我國(guó)進(jìn)入了困難的一年，但是，這一年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了30萬(wàn)億元，比上年增速回落到9.6%。2009年，美國(guó)次貸危機(jī)演化為全球金融危機(jī)，中國(guó)深受影響，僅廣東就有幾萬(wàn)家中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉。溫家寶總理說(shuō)，2009年是中國(guó)最為困難的一年，但是這一年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生

產(chǎn)總值為33萬(wàn)億元，增速達(dá)到9.2%。2010年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到了39萬(wàn)億元，超過(guò)了日本，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。財(cái)政收入從2005年3.16萬(wàn)億元增加到2010年8.13萬(wàn)億元?；叵搿笆晃濉背跗诘?005年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是18萬(wàn)多億人民幣，去年我們達(dá)到了39萬(wàn)億人民幣，增加了一倍多，對(duì)比這些數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，如果不考慮物價(jià)因素，“十一五”這五年就等于再造一個(gè)中國(guó)。1957年時(shí)，中國(guó)人提出“超英趕美”的口號(hào)，這在當(dāng)時(shí)看來(lái)，的確是一種冒進(jìn)的思想，但如果我們將時(shí)間的跨度延伸到2010年，那就不能不佩服他們的遠(yuǎn)見(jiàn)了。過(guò)去五年取得的巨大成就不僅是我們中國(guó)人的驕傲，也是全世界的奇跡?，F(xiàn)在，國(guó)際上議論“中國(guó)奇跡”、“中國(guó)模式”,其核心不外乎就是對(duì)我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的驚訝與贊嘆。“十一五”取得的巨大成就賦予“十二五”一個(gè)特殊的意義，它使“十二五”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超越日本之后追趕美國(guó)的起點(diǎn)。

2、民生問(wèn)題明顯改善

在“十一五”期間，我國(guó)全面取消了農(nóng)業(yè)稅，并且還建立了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。老百姓上繳皇糧國(guó)稅，在中國(guó)已經(jīng)有2600年歷史了。史書上記載，中國(guó)封建社會(huì)最為強(qiáng)盛的時(shí)期有三個(gè)，分別稱為：“文景之治”、“貞觀之治”、“康乾盛世”，這些時(shí)期，老百姓種田，同樣也要納稅，只有到了我們今天，才取消農(nóng)業(yè)稅，這是前無(wú)古人之舉，惠及億萬(wàn)農(nóng)民之舉。不但種田用不著繳公糧，咱們農(nóng)村60歲以上的老人，每月還固定有幾十塊錢領(lǐng)。在“十一五”期間，我國(guó)政府確實(shí)做到了對(duì)涉及到民生問(wèn)題的硬性指標(biāo)，都能較好的完成。例如，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民純收入，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人

數(shù)，新型農(nóng)民合作醫(yī)療覆蓋率等，都實(shí)現(xiàn)或者接近實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，尤其是從小學(xué)一年級(jí)到初三這九年，全面實(shí)現(xiàn)了真正免費(fèi)的義務(wù)教育。

3、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化得到快速推進(jìn)

“十一五”結(jié)束時(shí)，我國(guó)工業(yè)化從總體上已經(jīng)進(jìn)入了從中期向后期的過(guò)渡階段。也就是說(shuō)，現(xiàn)階段，我國(guó)整體上已經(jīng)從一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)大國(guó)，但還不是工業(yè)強(qiáng)國(guó)。隨著我國(guó)工業(yè)規(guī)模的不斷壯大，已經(jīng)形成了龐大的工業(yè)生產(chǎn)能力，主要工業(yè)品產(chǎn)量位居世界前例，服裝、鞋子、水泥、鋼鐵、手機(jī)、彩電等等產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一。2009年，我國(guó)生產(chǎn)了200億件服裝，我們只有13億人，全世界60多億人，平均每人多少？去年中國(guó)制造了60億雙鞋，7億噸鋼鐵，16.5億噸水泥，6.2億部手機(jī)，1.8億臺(tái)電腦，1億臺(tái)彩電，到去年年底，我國(guó)汽車的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到1800萬(wàn)輛。在工業(yè)化快速推進(jìn)的同時(shí)，城鎮(zhèn)化率也得到了大幅度提高，2010年我國(guó)城市化率達(dá)到了47.5%，城鎮(zhèn)化率以每年接近1個(gè)百分點(diǎn)的速度在增長(zhǎng)。今天，中國(guó)13億人口是這樣分布的，6億在城鎮(zhèn)，7億在農(nóng)村。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)都有世界級(jí)的城市群支撐，美國(guó)有紐約等都市圈、日本有東京等都市圈、英國(guó)有倫敦等都市圈，美日兩個(gè)國(guó)家的都市圈的經(jīng)濟(jì)總量占各自國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的2/3?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)正在形成了北京、上海、杭州、南京、廣州等中心城市為核心的18個(gè)都市圈。其中，長(zhǎng)三角、珠三角城市群，它們的國(guó)土面積只占全國(guó)的2.6%，但2008年GDP總量卻占全國(guó)的1/3，財(cái)政收入占全國(guó)的40%。

過(guò)去五年，同樣也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊和特大洪澇災(zāi)害，我市緊緊扭住科學(xué)發(fā)展不放松，全力搶抓發(fā)展機(jī)遇，務(wù)實(shí)拼搏，超額完成了“十一五”規(guī)劃所確定的目標(biāo)和任務(wù)。

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力在加速發(fā)展中顯著提升。生產(chǎn)總值累計(jì)完成316億元，是“十五”時(shí)期的2.1倍，地方財(cái)政一般預(yù)算收入累計(jì)完成16億元，是“十五”時(shí)期的2.4倍。

二是重點(diǎn)項(xiàng)目在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境中順利推進(jìn)。我市先后開(kāi)展“招商引資年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”等一系列活動(dòng)，大力實(shí)施“一帶兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)中信泰富、華潤(rùn)、中信國(guó)安、南山集團(tuán)、中城建集團(tuán)、奧特萊斯公司等一批大型知名企業(yè)落戶我市。重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)投資162億元，是“十五”時(shí)期的4.9倍。

三是基礎(chǔ)設(shè)施在擴(kuò)大投入中日趨完善。我市累計(jì)投入43億元，完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，改建農(nóng)村公路686公里，實(shí)施廣播電視村村通工程，有線電視用戶突破8萬(wàn)戶，東環(huán)鐵路建成通車，路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)覆蓋全市城鄉(xiāng)。

四是民生社會(huì)事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中和諧發(fā)展。我市累計(jì)投入29億元用于改善民生，是“十五”時(shí)期的4倍，其中投入6.1億元，開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房6107套。全面實(shí)施義務(wù)教育，發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金1.6億元，創(chuàng)辦6所九年一貫制學(xué)校，完成147所農(nóng)村學(xué)校改造，投入8000多萬(wàn)元用于償還拖欠工程款，投入4000多萬(wàn)元解決工商、質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)體制改革遺留問(wèn)題；投入9000多萬(wàn)元，化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)和償還歷年拖欠教師工資。

二、當(dāng)前我們面臨的形勢(shì)和機(jī)遇

對(duì)于我們面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，可以用二句話來(lái)概括，那就是成績(jī)和問(wèn)題并存，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，這次全會(huì)，既講成績(jī)，也講問(wèn)題；既強(qiáng)調(diào)機(jī)遇，也指出挑戰(zhàn)。特別是強(qiáng)調(diào)指出目前我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我認(rèn)為這句話完整地表達(dá)了中央對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的判斷。這個(gè)論斷最初是在2002年黨的十六大上提出來(lái)的，至今已有9年了，但到現(xiàn)在仍然管用。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，問(wèn)題確實(shí)不少，但成績(jī)是第一位。既然有問(wèn)題，我們就不能回避，就應(yīng)該敢于實(shí)事求是的面對(duì)，這才是共產(chǎn)黨人的態(tài)度。這里我把我們存在的問(wèn)題叫做五大挑戰(zhàn)：一是貧富差距越來(lái)越大，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了富人一頓飯等窮人10年糧這種地步了，前幾年有一則報(bào)道說(shuō)農(nóng)民工到城里打工，拿不到工錢，最后竟然由總理出面才討到了工錢，看了這報(bào)道后，心里有各種滋味，我們的總理日理萬(wàn)機(jī)，還要親自為農(nóng)民工討工錢，農(nóng)民工掙錢也太不容易了。萬(wàn)都大酒店對(duì)面，每天早上都蹲著一大堆農(nóng)民工，等待著工作機(jī)會(huì)的到來(lái)；二是城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大，前些年有報(bào)道說(shuō)，外國(guó)人到中國(guó)到來(lái)旅游，感覺(jué)到在中國(guó)，城市越來(lái)越像歐洲，農(nóng)村越越像非洲；三是區(qū)域發(fā)展不平衡，據(jù)統(tǒng)計(jì)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的GDP是西部落后地區(qū)GDP的10倍以上，一個(gè)國(guó)家可分為四個(gè)世界：北京、上海是第一世界，長(zhǎng)三角、珠三角是第二世界，中部地區(qū)是第三世界，西部落后地區(qū)是第四世界；四是四個(gè)不起，居不起、學(xué)不起、病不起、死不起。居住方面，現(xiàn)在買一套房得花幾十萬(wàn)，普通人買不起；教育方面，孩子讀大學(xué)一年也得幾萬(wàn)塊，讀不起；醫(yī)療方面，病了需要住院，一個(gè)晚上至少

也得1千塊，病不起?，F(xiàn)在安葬費(fèi)也很高，有人諷刺地說(shuō)，就是想死也死不起??；五是資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞嚴(yán)重。我看過(guò)一個(gè)報(bào)道，說(shuō)東部沿海有一些地方，這幾年家家有別墅，個(gè)個(gè)有汽車，可是人的壽命平均只有60—70歲，青年人當(dāng)兵是不經(jīng)過(guò)體檢的，因?yàn)橐惑w檢就肯定通不過(guò)，報(bào)道里面把這種現(xiàn)代化叫做狗屁現(xiàn)代化。前兩年，市委辦安排我和市四套班子成員上一個(gè)課，在談到咱們?nèi)f寧發(fā)展存在的問(wèn)題時(shí)，我特別指出了一點(diǎn)，就是資源浪費(fèi)、環(huán)境污染要引起注意，當(dāng)時(shí)我列舉了三個(gè)例子；一是上個(gè)世紀(jì)90年代時(shí)期，東澳、禮紀(jì)、北坡一帶的鈦礦開(kāi)采，由于存在無(wú)序、非法、重復(fù)，造成了鈦資源大量浪費(fèi)和海防林的大量毀壞；二是龍滾、山根一帶大面積種植菠蘿，使大量的荒山野嶺變成光禿禿，地表生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞；三是長(zhǎng)豐一帶檳榔土加工排放出大量的廢氣、廢水，使一些村莊整天被煙霧籠罩，居住環(huán)境受到了嚴(yán)重污染。的確，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，加快萬(wàn)寧發(fā)展仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)：一是我市經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、運(yùn)行質(zhì)量不高；二是住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育等與群眾生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決得還不夠好，保障和改善民生的任務(wù)繁重；三是征地拆遷安置難度大，開(kāi)發(fā)建設(shè)成本增高，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度不夠快；四是部分機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)不實(shí)、效率不高，為政不廉現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生，依法辦事意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。“十二五”時(shí)期，我們?nèi)f寧的發(fā)展，既面臨以上這些挑戰(zhàn)，更面臨難得的歷史機(jī)遇，而且總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們的機(jī)遇主要來(lái)自四個(gè)方面：一是來(lái)自于我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展；二是來(lái)自于海南國(guó)際旅游島

建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略；三是來(lái)自于“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”的有力支撐；四是來(lái)自于“一帶兩區(qū)”戰(zhàn)略的大力實(shí)施。

三、“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、“十二五”我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“富民強(qiáng)市”為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為國(guó)際旅游島建設(shè)為抓手，以“一帶兩區(qū)”為重點(diǎn)，著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，保障和改善民生，注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的科學(xué)發(fā)展道路，把萬(wàn)寧建成海南著名的濱海旅游城市和萬(wàn)寧人民的幸福家園。

2、“十二五”我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

一經(jīng)濟(jì)總量大幅度提升。到2015年，實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入比2010年翻一番。二是重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。三是濱海城市的形象基本樹(shù)立。四是旅游目的地基本形成。神州半島、石梅灣、山欽灣基本建成集旅游度假、休閑療養(yǎng)、現(xiàn)代服務(wù)于一體的國(guó)際旅游休閑度假區(qū)。興隆旅游區(qū)形成集溫泉療養(yǎng)、咖啡美食、歸僑文化、演藝娛樂(lè)、科普于一體的旅游綜合服務(wù)區(qū)。培植起高爾夫、沖浪、海釣、游艇、水上飛機(jī)等旅游新業(yè)態(tài)。五是民生事業(yè)進(jìn)一步改善。實(shí)現(xiàn)以“學(xué)有所教、住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、勞有所得”為目標(biāo)的社會(huì)保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋。六是歷史遺留問(wèn)題基本解決。土地遺留問(wèn)題及時(shí)全面清理，政府拖欠債務(wù)基本還清，機(jī)構(gòu)改革分流人員和國(guó)企下崗職工等得到妥善安置。

七是人文環(huán)境建設(shè)取得重要進(jìn)展。黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)有根本好轉(zhuǎn)。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提供有力的組織保證

實(shí)現(xiàn)我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。因而必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平：一是切實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)；二是注重在復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位對(duì)干部進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。三是深化干部人事制度改革，科學(xué)考核評(píng)價(jià)和選拔任用干部，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。四是切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入實(shí)施基層黨建“強(qiáng)核心工程”和開(kāi)展“三聯(lián)三問(wèn)三幫”活動(dòng)，提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是善于用新的信息技術(shù)來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的工作效率，具體的說(shuō)，要辦好萬(wàn)寧黨建網(wǎng)站，建立全市黨員信息庫(kù)，推進(jìn)各級(jí)基層黨組織工作信息化，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建立健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、信息收集和處置機(jī)制。

2011年3月12日

第三篇：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神情況

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神情況

根據(jù)公司黨委通知要求，我支部與11月15日召開(kāi)全體黨員會(huì)議，集體學(xué)習(xí)中投黨委有關(guān)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神的通知》文件要求，并集體學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在十七屆五中全會(huì)上的講話精神。通過(guò)學(xué)習(xí)，全體黨員們明確認(rèn)識(shí)到大會(huì)的宗旨，旨在為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)，圍繞“人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，政治民主化、社會(huì)和諧化、生態(tài)文明化以及價(jià)值觀的先進(jìn)化和多元化，這也是幾年來(lái)我國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本方略。通過(guò)學(xué)習(xí)，黨員們認(rèn)識(shí)到五中全會(huì)對(duì)于我國(guó)未來(lái)幾年的發(fā)展具有決策性的重要意義，也認(rèn)識(shí)到作為一名共產(chǎn)黨員，必須為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治文化以及社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，在實(shí)際工作中，立足崗位，盡職盡責(zé)。同時(shí)，黨支部書記姜萍也對(duì)黨員提出要求，學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，不是一朝一夕的事情，不能僅至于黨員會(huì)議，會(huì)后更要不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的理論素養(yǎng)，增強(qiáng)黨性意識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)，為公司發(fā)展，為營(yíng)業(yè)部的發(fā)展作出一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的責(zé)任與貢獻(xiàn)。全體黨員也都談了自己的想法，表達(dá)了學(xué)習(xí)會(huì)議精神的體會(huì)，紛紛表示要在以后的工作中發(fā)揮一名共產(chǎn)黨員的應(yīng)有作用，做真正的先鋒模范。

大連延安路黨支部二○一○年十一月二十五日

第四篇：貫徹十七屆五中全會(huì)精神

貫徹十七屆五中全會(huì)精神 解讀“十二五”發(fā)展規(guī)劃

一、“十二五”規(guī)劃的提出

“十二五”規(guī)劃是指從2011年至2015年，“十二五”規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。是在2010年10月15日—18日在北京召開(kāi)的十七屆五中全會(huì)上提出的。胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，即審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

二、深刻領(lǐng)會(huì)十七屆五中全會(huì)精神

即一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)時(shí)期、三個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)更加、五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)要、五種意識(shí)。

一個(gè)堅(jiān)持∶科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是2003年10月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀。

兩個(gè)時(shí)期：全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期；深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

三個(gè)重點(diǎn)：注重保障和改善民生；全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

四個(gè)更加：就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

五個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。

五個(gè)要：要擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)；要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；

要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

五種意識(shí)：黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

一是黨的意識(shí)。首先要牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證的意識(shí)，要求我們提高執(zhí)政能力和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平；其次要樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨意識(shí)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量；再次要樹(shù)立依法治國(guó)的意識(shí)，壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動(dòng)走和平發(fā)展和祖國(guó)的統(tǒng)一。

二是宗旨意識(shí)。黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，在日益復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境中，如何實(shí)現(xiàn)好為人民服務(wù)，歸根結(jié)底就是要千方百計(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)展進(jìn)程中，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，使人民物質(zhì)文化生活明顯改善，使全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固，就是最好的為人民服務(wù)。

三是執(zhí)政意識(shí)。這是黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)的必然結(jié)果。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，他堅(jiān)持權(quán)為民所用，利為民所謀，就要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更牢固，與人民群眾的血肉聯(lián)系更緊密。

四是大局意識(shí)。這是立黨為公的要求，國(guó)際國(guó)內(nèi)形式的深刻變化，可預(yù)見(jiàn)不可預(yù)見(jiàn)的困難機(jī)遇同在，要充分利用好機(jī)遇，抓好發(fā)展，大局意識(shí)必不可少，國(guó)際金融危機(jī)襲來(lái)，黨中央就是從大局出發(fā)，出臺(tái)了有效實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力保障和改善了民生。今后大局意識(shí)還是我們有效應(yīng)對(duì)各種困難的不可或缺的，尤其是面對(duì)東西部發(fā)展不均衡、地區(qū)差距懸殊，國(guó)際環(huán)境的挑戰(zhàn)，大局意識(shí)是我 們團(tuán)結(jié)取勝的基礎(chǔ)。

五是責(zé)任意識(shí)，全會(huì)是這樣告誡的，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重。要做到責(zé)任落實(shí)，就需要有對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做到原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性相結(jié)合，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，把堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面的早日形成，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，黨的十七屆五中全會(huì)是在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了我國(guó)下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展,對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),具有十分重要的意義。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，一是要深刻理解和把握全會(huì)關(guān)于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的科學(xué)判斷，增強(qiáng)繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的意識(shí)和能力。二是要深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，認(rèn)識(shí)在當(dāng)代中國(guó)堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。三是要深刻理解和把握加 快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大意義和基本要求。四是要深刻理解和把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗。

四、“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容

“十二五”規(guī)劃對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。內(nèi)容如下：

（一）、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

1、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。

2、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。

3、制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。

4、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。

（二）、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

1、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。

2、建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

（三）、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。

3、拓寬農(nóng)民增收渠道。

4、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制

（四）、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

1、改造提升制造業(yè)。

2、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

4、加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。

5、全面提高信息化水平。

6、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

（五）、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

1、實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。

2、實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。

3、完善城市化布局和形態(tài)。

4、加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理

（六）、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平

1、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3、加強(qiáng)資源節(jié)約和管理。

4、加大環(huán)境保護(hù)力度。

5、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

（七）、深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

1、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

2、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

3、加快教育改革發(fā)展。

4、建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。

（八）、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系

1、促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

2、合理調(diào)整收入分配關(guān)系。

3、健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

4、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。

5、全面做好人口工作。

6、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

（九）、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國(guó)家文化軟實(shí)力

1、提高全民族文明素質(zhì)。

2、推進(jìn)文化創(chuàng)新。

3、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

（十）、加快改革攻堅(jiān)步伐，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

1、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。

2、推進(jìn)行政體制改革。

3、加快財(cái)稅體制改革。

4、深化金融體制改革。

5、深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革。

6、加快社會(huì)事業(yè)體制改革。

（十一）、實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平

1、優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

2、提高利用外資水平。

3、加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

4、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。

（十二）、全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗

1、充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2、加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。

3、加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。

4、保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

5、推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。

6、積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

7、全黨同志要充分發(fā)揮推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的先鋒模范作用。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2011年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路和主要任務(wù)：

加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行；推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給；加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力；完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制；加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間。四、三個(gè)新提法

（一）、“順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待”。實(shí)際上就是民 生問(wèn)題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展大計(jì)，事關(guān)人民幸福安康。溫家寶總理在《建議》（說(shuō)明）中深刻指出：“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們必須堅(jiān)持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展?！奔磳⑦^(guò)去的“十一五”，國(guó)家綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活明顯改善。規(guī)劃“十二五”，人民群眾期待過(guò)上更好生活。黨中央審時(shí)度勢(shì)，縝密規(guī)劃，作出一系列保障和改善民生的新部署?！督ㄗh》中強(qiáng)調(diào)：“著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”。這一重要闡述，充分體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，讓人民群眾從發(fā)展中得到更多 實(shí)惠，順應(yīng)了廣大人民的新期待。

百姓期待“十二五”期間“十下十起”：房?jī)r(jià)降下來(lái)，居室寬起來(lái)；物價(jià)降下來(lái)，股票漲起來(lái)；信訪降下來(lái)，和諧涌起來(lái)；難題降下來(lái)，保障建起來(lái)；事故降下來(lái)，安全多起來(lái)；沙塵降下來(lái)，天空藍(lán)起來(lái)；噪音降下來(lái)，城市綠起來(lái)；污染降下來(lái)，鄉(xiāng)村靚起來(lái)；折騰降下來(lái)，國(guó)力強(qiáng)起來(lái)；空談降下來(lái)，人民富起來(lái)。反映出國(guó)人民眾對(duì)特定社會(huì)問(wèn)題的焦慮和解決這些問(wèn)題的期盼。

（二）、“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革”。改革開(kāi)放30年，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的模式是走的便宜的路線，靠資源、環(huán)境、勞動(dòng)力便宜，而不是創(chuàng)新，致使資源環(huán)境不堪重負(fù)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式早就提出來(lái)了，但說(shuō)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)的一場(chǎng)深刻變革”好像是第一次。的確，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅是一次深刻的經(jīng)濟(jì)變革，而且是一次深刻的社會(huì)變革，因?yàn)樗婕暗綄?duì)新發(fā)展觀的認(rèn)同，對(duì)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)，晉升機(jī)制，涉及到創(chuàng)新、教育、分配、公平、正義等等，以及在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中政府與市場(chǎng)的科學(xué)定位等。也就是說(shuō)，如果沒(méi)有以上的深刻變革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就很難達(dá)到預(yù)期的目的。要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療事業(yè)改革發(fā)展等。

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，社會(huì)貧富的差距拉大，拉大了的貧富差距既不利于啟動(dòng)內(nèi)需，也不利于社會(huì)穩(wěn)定，也有悖于社會(huì)主義生產(chǎn)目的。沒(méi)有“民富”就不能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因?yàn)樗婕暗絻?nèi)需能不能成為長(zhǎng)效機(jī)制，能不能使消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷提升。所有這些，都涉及到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。如果說(shuō)改革開(kāi)放這三十年已經(jīng)使國(guó)家富裕起來(lái)了，那么在今后的時(shí)間里，在“十二五”期間，我們必須把富民放在首要位置，否則就難以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（三）、“建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制”。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，過(guò)去30多年是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)最快、得到實(shí)惠最多的時(shí)期。改革開(kāi)放前長(zhǎng)期困擾我們的短缺經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)從根本上得到改變，人民生活總體上達(dá)到小康水平。近幾年，特別是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊以來(lái)，由于始終高度重視推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。2010年以來(lái)，這一勢(shì)頭進(jìn)一步得到延續(xù)。從最近公布的一些 重要數(shù)據(jù)看，“十一五”時(shí)期，農(nóng)村居民收入保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，生活消費(fèi)水平穩(wěn)定提高；城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，消費(fèi)水平不斷提高，整體生活質(zhì)量顯著改善。

我們?cè)跀U(kuò)大消費(fèi)需求方面還有哪些有利的條件和潛力？ 一是我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展速度不斷加快、規(guī)模不斷擴(kuò)大，步入了快速發(fā)展期。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)商品零售總額方面出現(xiàn)了一系列重要變化?！傲濉睍r(shí)期，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%，“七五”時(shí)期增長(zhǎng)14%，“八五”時(shí)期增長(zhǎng)23.3%，“九五”時(shí)期增長(zhǎng)10.6%，“十五”時(shí)期增長(zhǎng)11.8%。其中，“八五”時(shí)期社會(huì)商品零售總額增長(zhǎng)最快。那么，“十一五”時(shí)期的增長(zhǎng)情況又是怎樣的呢？統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，“十一五”時(shí)期，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2006年的7.9萬(wàn)億元增加到2010年的15.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)98.3%，年均增長(zhǎng)18.1%，消費(fèi)品市場(chǎng)步入了快速發(fā)展期，成為繼“八五”時(shí)期之后出現(xiàn)的又一個(gè)增長(zhǎng)最快的時(shí)期。與“九五”、“十五”時(shí)期相比，“十一五”時(shí)期社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速分別加快了7.5個(gè)和6.3個(gè)百分點(diǎn)，這意味著我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。二是消費(fèi)熱點(diǎn)頻現(xiàn)，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的貢獻(xiàn)率不斷提高。過(guò)去5年，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的優(yōu)化升級(jí)，住房、醫(yī)療保健、旅游、文化、娛樂(lè)教育，以及享受型的汽車、家電、家居建材、電子產(chǎn)品等消費(fèi)熱點(diǎn)頻現(xiàn)，成為拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額快速增長(zhǎng)的重要因素。比如，2006年至2010年，全國(guó)限額以上批發(fā)零售企業(yè)主要商品零售額中，汽車類年均增速為39%、金銀珠寶類年均增速38.1%、建筑及裝潢材料類年均增速37.9%、家電和音像器材類年均增速20.3%、通訊器材類年均增速15.9%。與此同時(shí)，餐飲消費(fèi)也持續(xù)成為消費(fèi)品市場(chǎng)的一大亮點(diǎn)。以2010年為例，全國(guó)餐飲收入達(dá)1.8萬(wàn)億元，比2005年增長(zhǎng)1.1倍，年均增長(zhǎng)16.1%，對(duì)消費(fèi)品市場(chǎng)起到了較大的拉動(dòng)作用。

三是農(nóng)村市場(chǎng)體系逐步建立，城市商業(yè)服務(wù)體系日益完善。在農(nóng)村，“十一五”時(shí)期，國(guó)家大力實(shí)施了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，以城區(qū)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)逐步形成，不僅大大改善了農(nóng)村的流通基礎(chǔ)設(shè)施，而且明顯改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，已累計(jì)建設(shè)和改造52萬(wàn)個(gè)農(nóng)村超市、2667個(gè)配送中心，農(nóng)村超市覆蓋80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的行政村，年銷售額近3000億元。在城市，國(guó)家有關(guān)部門積極開(kāi)展了“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，已建立全國(guó)商業(yè)示范社區(qū)143個(gè)，省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)600多個(gè)，覆蓋80多個(gè)大中城市，大大提高了商貿(mào)服務(wù)業(yè)的便民利民程度。

四是流通領(lǐng)域進(jìn)入全面開(kāi)放階段，多元化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局基本形成。過(guò)去5年，我國(guó)商品流通領(lǐng)域發(fā)生了巨大變化，不論在城市還是在農(nóng)村，基本形成了四通八達(dá)的商品流通網(wǎng)絡(luò)，各類商品市場(chǎng)空前發(fā)展，連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)的迅速發(fā)展，徹底改變了過(guò)去商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式比較單一的狀況，形成了多元化、多層次、少環(huán)節(jié)、開(kāi)放式的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展新格局。營(yíng)銷手段的多樣化，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的日益完善，極大地方便了居民生活。現(xiàn)代流通體系的快速發(fā)展，在降低流通成本、擴(kuò)大消費(fèi)、引導(dǎo)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，流通領(lǐng)域進(jìn)入全面開(kāi)放階段，開(kāi)放范圍由少數(shù)類別逐步實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放，大量外資企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入流通領(lǐng)域，眾多民營(yíng)資本也廣泛進(jìn)入流通領(lǐng)域，為流通業(yè)發(fā)展增添了新的動(dòng)力。

五是促消費(fèi)政策措施成效顯著，市場(chǎng)調(diào)控能力明顯增強(qiáng)?！笆晃濉睍r(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府實(shí)施了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施，尤其是2008年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我們充分抓住居民收入水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，大范圍、強(qiáng)力度地出臺(tái)了擴(kuò)大消費(fèi)的一攬子政策措施，以耐用消費(fèi)品為切入點(diǎn)，實(shí)施了家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等直接促進(jìn)消費(fèi)的政策，挖掘消費(fèi)潛力，不僅促進(jìn)了城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)，還帶動(dòng)了家電、汽車流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用體系建設(shè)，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、“十二五”開(kāi)局之年做好農(nóng)村工作的特殊意義

2011年是“十二五”時(shí)期開(kāi)局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行仍面臨復(fù)雜形勢(shì)，影響“三農(nóng)”的不穩(wěn)定不確定因素增多。連年增產(chǎn)增收的高基數(shù)背后，各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊。大好形勢(shì)之下，往往潛伏著危機(jī)。明年在高起點(diǎn)上延續(xù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢(shì)頭，難度很大，挑戰(zhàn)空前，我們不能有絲毫懈怠。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)只能增強(qiáng)不能減弱，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。導(dǎo)向要明確，措施要過(guò)硬，行動(dòng)要堅(jiān)決。

實(shí)踐一再證明，越是宏觀環(huán)境復(fù)雜，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到難處，越要高度重視“三農(nóng)”工作。穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)，哪一樣離得開(kāi) 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在我們這樣一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國(guó)，農(nóng)業(yè)有好收成，農(nóng)民有好收入，農(nóng)村有好局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才有底氣、有基礎(chǔ)，國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的整盤棋才能活起來(lái)。

２０１１年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。我們要堅(jiān)決貫徹中央部署，采取有力措施，加大落實(shí)力度，力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有個(gè)良好開(kāi)局。

一、繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。切實(shí)做到“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確保”，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。切實(shí)加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項(xiàng)貸款增速。

二、毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)。要加快全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，抓緊制定實(shí)施全國(guó)粳稻生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。下大力氣抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，堅(jiān)持大生產(chǎn)大流通，繼續(xù)利用好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，同時(shí)加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度。

三、大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)秩序，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價(jià)等不法行為。運(yùn)用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。抓緊制定實(shí)施全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，力爭(zhēng)到２０２０年新建８億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，力爭(zhēng)２０１１年完成在全國(guó)普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共機(jī)構(gòu)的任務(wù)。

五、著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。綜合施策、多措并舉，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水、公路、沼氣、危房改造，促進(jìn)農(nóng)村教育、三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作。制定和實(shí)施未來(lái)１０年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要及相關(guān)規(guī)劃。

六、深入推進(jìn)農(nóng)村改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。完善農(nóng)村土地管理制度，全面深化、整體推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度。盡快明確農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策含義和實(shí)施辦法，研究出臺(tái)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)。劃定永久基本農(nóng)田，擴(kuò)大征地制度改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，大力改善農(nóng) 村金融服務(wù)，統(tǒng)籌研究解決好農(nóng)民工問(wèn)題。

作業(yè)：

1、怎樣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神？

2、2011年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路和主要任務(wù)？

3、如何深刻領(lǐng)會(huì)“十二五”開(kāi)局之年做好農(nóng)村工作的特殊意義？

4、作為大學(xué)生。如何慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年？

第五篇：縣委部署學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神

12日下午，在全市學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神電視電話會(huì)后, 縣委就全縣深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，向與會(huì)的縣領(lǐng)導(dǎo)、24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、73個(gè)部門“一把手”等同志進(jìn)行了工作部署。

一是要及時(shí)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)十六屆五中全會(huì)精神的實(shí)質(zhì)。要以中心組學(xué)習(xí)為抓手，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)理解。通過(guò)原文學(xué)習(xí)、討論交流、心得體會(huì)等方式扎實(shí)學(xué)習(xí)五中全會(huì)公報(bào)及人民日?qǐng)?bào)社論《在新的發(fā)展起點(diǎn)上闊步前進(jìn)》。全縣各級(jí)中心學(xué)習(xí)組要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)吃透上情、分析市情，掌握縣情，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)本地區(qū)、本部門的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。

二是要廣泛宣傳，興起學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神的熱潮。要按照中央、市委的統(tǒng)一部署，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神的濃厚輿論氛圍。要緊緊圍繞全會(huì)主題，深入宣傳五中全會(huì)的重大意義和深遠(yuǎn)影響；要充分發(fā)揮縣內(nèi)“三網(wǎng)兩刊一臺(tái)一中心”的媒體功能，深入宣傳各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神的新舉措、新成效。特別是縣委辦、縣委宣傳部、縣委組織部、縣委黨校、縣廣播電視臺(tái)要各施其職，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真開(kāi)展好宣傳教育活動(dòng)，使五中全會(huì)精神真正深入基層，貼近群眾，深入人心。

三是要結(jié)合實(shí)際，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神。學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，必須與推動(dòng)當(dāng)前的各項(xiàng)實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，真正起到武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的作用。首先，要與樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，集中力量編制好我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，著力謀劃好我縣發(fā)展大計(jì)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步、快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。其次，要全力做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，努力實(shí)現(xiàn)年初制定的各項(xiàng)指標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的全面完成；第三，是要以學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神為契機(jī)，推動(dòng)第二批、第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的深入開(kāi)展；第四，是要統(tǒng)籌安排深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的相關(guān)工作，促進(jìn)在又快又好的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)和諧。第五，要狠抓安全穩(wěn)定工作，堅(jiān)決確保亞太市長(zhǎng)峰會(huì)期間全縣社會(huì)政治穩(wěn)定。第六，要弘揚(yáng)“”精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，加強(qiáng)廣大黨員干部“兩個(gè)務(wù)必”的教育，調(diào)動(dòng)全縣人民齊心協(xié)力謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。

13日，通過(guò)縣黨政網(wǎng)了解到，縣廣大干部群眾對(duì)十六屆四中全會(huì)極大關(guān)注，并對(duì)大會(huì)的成功閉幕給予了高度評(píng)價(jià)。十六屆五中全會(huì)的主要議題之一是研究和審議《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》?！笆晃濉币?guī)劃是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，關(guān)系到中國(guó)未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，意義重大。大家認(rèn)為，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“十一五規(guī)劃”，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。