第一篇：怎樣撰寫(xiě)一份好的巡察報(bào)告,務(wù)必把握三個(gè)基本要素

《巡察報(bào)告》是巡察成果的重要載體，是地方黨委了解被巡察黨組織情況、研究提出巡察成果運(yùn)用的重要依據(jù)，也是被巡察單位黨組織開(kāi)展巡察整改的基本遵循。巡察發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題，都要借助《巡察報(bào)告》來(lái)表達(dá)和承載；巡察后期的整改，同樣要以《巡察報(bào)告》為依據(jù)和指引。因此，寫(xiě)好《巡察報(bào)告》是巡察干部必須具備的基本功。

筆者曾經(jīng)參與過(guò)省委市委巡視巡察，撰寫(xiě)過(guò)多份《巡察報(bào)告》，個(gè)人的體會(huì)是，撰寫(xiě)《巡察報(bào)告》，必須把握三個(gè)基本要素。第一要素，鮮活具體的事例

巡察工作重在“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”。而巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都必須用具體、準(zhǔn)確、典型的事例來(lái)印證支撐，而不能只是空泛的、口號(hào)式、概念化、大而化之的“問(wèn)題”。印證問(wèn)題的事例，應(yīng)當(dāng)是具體到人、具體到事、具體到物。這也是巡察工作反復(fù)強(qiáng)調(diào)“見(jiàn)人”、“見(jiàn)事”、“見(jiàn)物”的基本要求。沒(méi)有具體人、事、物作支撐的抽象式“問(wèn)題”，缺乏說(shuō)服力、震撼力，被巡察單位干部心里不會(huì)服氣，巡察整改也缺乏針對(duì)性和指向性。

同時(shí)，由于《巡察報(bào)告》有嚴(yán)格的字?jǐn)?shù)限制，我們對(duì)“人”“事”“物”的描述應(yīng)當(dāng)惜字如金、言簡(jiǎn)意賅，力求“用最少的字?jǐn)?shù)傳遞最大的信息量”，保證整個(gè)《巡察報(bào)告》語(yǔ)言簡(jiǎn)練、形象生動(dòng)、準(zhǔn)確精到、客觀真實(shí)、一針見(jiàn)血、入木三分，呈現(xiàn)一種力透紙背的穿透感。讓黨委領(lǐng)導(dǎo)透過(guò)《巡察報(bào)告》，對(duì)巡察對(duì)象單位存在的種種問(wèn)題有清晰、直觀的了解，對(duì)典型事例有呼之欲出、躍然紙上的“在場(chǎng)感”。通過(guò)一個(gè)個(gè)鮮活具體的事例來(lái)表述問(wèn)題，也可以向被巡察單位傳導(dǎo)一種事實(shí)具在、不容辯駁的強(qiáng)勢(shì)壓力，讓存在問(wèn)題的干部如聞驚雷，產(chǎn)生警醒。

第二要素，畫(huà)龍點(diǎn)睛的觀點(diǎn)

《巡察報(bào)告》不能僅僅是對(duì)“人”“事”“物”的平鋪直敘，而應(yīng)當(dāng)透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，運(yùn)用“黨言黨語(yǔ)”、“紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)”，為每一個(gè)具體事例提煉、歸納或引申出一個(gè)鮮明、準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)挠^點(diǎn)，用以表達(dá)這個(gè)問(wèn)題的性質(zhì)、程度或危害，把看似平凡的事物“點(diǎn)醒”、“活化”。比如，我們對(duì)“某市委常委民主生活會(huì)前收到的114份《征求意見(jiàn)表》，僅有4份填寫(xiě)了意見(jiàn)，其余均為空白”這一事實(shí)，提煉出“會(huì)前征求意見(jiàn)走過(guò)場(chǎng)”；對(duì)“《民主生活會(huì)前談心談話記錄表》落款日期為當(dāng)年農(nóng)歷正月初二”的事實(shí)，歸納出“班子成員之間的談心談話弄虛作假”；對(duì)“民主生活會(huì)記錄上，以‘希望’、‘建議’等語(yǔ)氣代替批評(píng)與自我批評(píng)”的事實(shí)，引申出“思想交鋒不夠、‘辣味’不足”的觀點(diǎn)。這些尖銳、辛辣的觀點(diǎn)，鮮明、準(zhǔn)確、理?yè)?jù)充分，可謂是“臨門(mén)一腳”，直指問(wèn)題要害，起到了畫(huà)龍點(diǎn)睛的效果。

我們?yōu)槊總€(gè)事例賦予一個(gè)批評(píng)式觀點(diǎn)，這樣，一個(gè)個(gè)由“觀點(diǎn)＋例子”組合而成的“問(wèn)題組合體”，就可以作為《巡察報(bào)告》組篇成章的基本單元。第三要素，清晰自然的邏輯聯(lián)系

構(gòu)思《巡察報(bào)告》，就是按照問(wèn)題之間的邏輯聯(lián)系和結(jié)論之間的邏輯層次，把一個(gè)個(gè)獨(dú)立的“問(wèn)題組合體”串聯(lián)并聯(lián)起來(lái)。首先要把幾個(gè)具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系“問(wèn)題組合體”并聯(lián)起來(lái)，歸納提煉上升為一個(gè)“小結(jié)論”；再與其它與之有邏輯聯(lián)系“小結(jié)論”并聯(lián)一起，得出高一層的“大結(jié)論”……依此上升，直至得到“黨的領(lǐng)導(dǎo)怎么樣”、“黨的建設(shè)怎么樣”、“全面從嚴(yán)治黨怎么樣”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)怎么樣”、“選人用人怎么樣”等這幾個(gè)《巡察報(bào)告》常用的“終極結(jié)論”。

比如，根據(jù)民主生活會(huì)“征求意見(jiàn)走過(guò)場(chǎng)”、“談心談話造假”、“思想交鋒不夠”三條，可以得出“民主生活會(huì)流于形式”這個(gè)“小結(jié)論”；“民主生活會(huì)流于形式”再與“貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》不到位”一起，得出一個(gè)“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)不實(shí)”的“大結(jié)論”；最后，與“對(duì)黨建工作研究不深入”、“基層黨建存在諸多盲點(diǎn)”一起，得出了“黨的建設(shè)缺失”的“終極結(jié)論”。撰寫(xiě)《巡察報(bào)告》，邏輯清晰、層次分明至關(guān)重要。如果說(shuō)“問(wèn)題組合體”是一顆顆珍珠，“邏輯”就是串起珍珠的紅線?！堆膊靾?bào)告》的觀點(diǎn)與事例、小結(jié)論與大結(jié)論之間，邏輯聯(lián)系都必須做到順暢自然、天衣無(wú)縫、一氣呵成，切不能牽強(qiáng)附會(huì)、生搬硬套、隨意堆砌、雜亂無(wú)章，以保證整篇《巡察報(bào)告》的層次分明、脈絡(luò)清晰、理?yè)?jù)充分，讓黨委領(lǐng)導(dǎo)過(guò)目難忘，讓巡察對(duì)象觸目驚心、紅臉出汗。

第二篇：怎樣寫(xiě)好巡察工作報(bào)告

怎樣寫(xiě)好巡察工作報(bào)告

巡察工作報(bào)告既是巡察組通過(guò)對(duì)被巡察單位開(kāi)展工作各個(gè)階段、多種方式了解情況的全面總結(jié)，也是縣委領(lǐng)導(dǎo)了解、掌握被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其工作情況、被巡察單位據(jù)此落實(shí)巡察工作意見(jiàn)建議、進(jìn)行整改的基本依據(jù)。因此，寫(xiě)好巡察工作報(bào)告是做好巡察工作的基本要求。

一、掌握全面客觀真實(shí)的情況，是寫(xiě)好巡察工作報(bào)告的前提和基礎(chǔ)

巡察工作報(bào)告是巡察成果的集中體現(xiàn)。巡察工作報(bào)告要對(duì)被巡察單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對(duì)黨政“一把手”的巡察內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，因此，要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮巡察組每名成員的積極性，發(fā)揮集體智慧，認(rèn)真聽(tīng)取每名成員的意見(jiàn)和建議。在文字和材料的組織上，要反復(fù)修改，字斟句酌，注意內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣，字字有根據(jù)、有出處。反映問(wèn)題和提出建議要有針對(duì)性，有客觀依據(jù)，問(wèn)題與建議要有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。在被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)與主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)中肯定的部分要留有余地，盡可能做到客觀、準(zhǔn)確。

從內(nèi)容來(lái)說(shuō)，巡察工作報(bào)告主要是反映巡察組按照巡察工作任務(wù)，針對(duì)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)行黨的路線方針政策、決議決定和工作部署的情況，執(zhí)行民主集中制的情況，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，廉政勤政的情況，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的情況，1 處理改革發(fā)展穩(wěn)定的情況等幾個(gè)方面進(jìn)行全面綜合巡察后得出的結(jié)論。這是巡察組必須做出回答也是巡察工作報(bào)告必須反映的內(nèi)容。

切實(shí)掌握被巡察單位客觀真實(shí)的情況是寫(xiě)好巡察工作報(bào)告的前提和基礎(chǔ)。一是針對(duì)班子成員相對(duì)比較了解和掌握對(duì)班子及一把手的實(shí)際情況，巡察組在內(nèi)部談話小組的分工上要有所考慮，讓起草人一起參與領(lǐng)導(dǎo)班子成員的談話。二是巡察組內(nèi)部的各種單項(xiàng)材料，如：信訪、民主測(cè)評(píng)、信息、暗訪等相關(guān)材料，保證報(bào)告起草人都能及時(shí)了解和掌握，對(duì)起草人不保密。三是每次巡察組討論情況時(shí)，報(bào)告起草人要注意平時(shí)的積累。

在日常巡察工作中，由于談話及調(diào)查對(duì)象的局限，在個(gè)別談話、實(shí)地考察、調(diào)查問(wèn)卷等途徑所反映出來(lái)的一般都是工作中繁雜的具體業(yè)務(wù)問(wèn)題，很容易被這些具體業(yè)務(wù)問(wèn)題牽涉太多的精力。因此，必須牢牢把握巡察工作的重點(diǎn)，要盡可能對(duì)紛繁復(fù)雜的具體業(yè)務(wù)問(wèn)題中進(jìn)行認(rèn)真分析提煉，做到切實(shí)掌握和客觀反映被巡察單位的真實(shí)情況。

二、突出被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，突出主要問(wèn)題，是寫(xiě)好巡察工作報(bào)告的基本要求

巡察組開(kāi)展巡察工作，對(duì)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要是查找問(wèn)題和不足。因此，巡察工作開(kāi)展的目的和要求決定了巡察工作報(bào)告的寫(xiě)作基本2 方法以及體裁結(jié)構(gòu)。從目前的巡察工作報(bào)告結(jié)構(gòu)和體量上看，一般來(lái)說(shuō)，對(duì)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)約占1/4，存在的主要問(wèn)題及其原因約占2/4，意見(jiàn)和建議約占1/4。報(bào)告的重點(diǎn)和主要內(nèi)容是對(duì)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)、存在問(wèn)題及意見(jiàn)和建議?？傊?，盡可能用最少的筆墨、最準(zhǔn)確的文字把被巡察單位的真實(shí)情況反映上來(lái)。

列入報(bào)告的問(wèn)題一般是比較重要、與領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)、帶有地區(qū)特色的問(wèn)題，而不是泛泛的一般問(wèn)題。在談話中，往往什么樣的問(wèn)題都有。因此，要對(duì)個(gè)別談話、座談會(huì)中所反映涉及的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，查閱有關(guān)資料，進(jìn)行明察暗訪等手段，通過(guò)去偽存真，找出有共性的主要或重要問(wèn)題。

始終圍繞巡察工作重點(diǎn)進(jìn)行素材的準(zhǔn)備和撰寫(xiě)，是寫(xiě)好巡察工作報(bào)告的基本要求。切實(shí)找準(zhǔn)被巡察單位的主要問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題提出恰如其分的意見(jiàn)和建議，是巡察工作報(bào)告是否具有較高使用價(jià)值的基礎(chǔ)。

三、精心組織，反復(fù)推敲，準(zhǔn)確反映被巡察單位的真實(shí)情況，是寫(xiě)好巡察工作報(bào)告的內(nèi)在追求

巡察工作報(bào)告事關(guān)重大，直接關(guān)系著省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被巡察單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要領(lǐng)導(dǎo)的看法，關(guān)系到被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要領(lǐng)導(dǎo)的政治前途。因此，能否客觀、準(zhǔn)確地反映被巡察單位的真實(shí)情況，對(duì)巡察組來(lái)說(shuō)尤為重要，這是3 巡察工作能否充分發(fā)揮有效監(jiān)督作用，達(dá)到預(yù)期工作目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。

必須客觀公正地評(píng)價(jià)重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。巡察工作干部必須站得高一點(diǎn)，眼界寬一點(diǎn)，思考深一點(diǎn)。反映的問(wèn)題、指出的不足都是比較重要、與領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)、帶有地區(qū)特色的問(wèn)題，而不是泛泛的一般問(wèn)題。在談話中，往往什么樣的問(wèn)題都有，因此必須客觀梳理和分析巡察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及干部群眾提出的意見(jiàn)和建議，不能在細(xì)枝末節(jié)上浪費(fèi)太多的精力和時(shí)間。要提出恰如其分的意見(jiàn)和建議。找準(zhǔn)被巡察單位主要問(wèn)題的目的是為了提出恰如其分的意見(jiàn)和建議，以利于被巡察單位及時(shí)整改，這是巡察工作報(bào)告是否具有較高使用價(jià)值的基礎(chǔ)。

巡察工作報(bào)告的形成貫穿于巡察工作的始終，從最初的聽(tīng)取省紀(jì)委、省委組織部相關(guān)處室介紹情況開(kāi)始，隨著巡察工作的不斷深入，對(duì)被反映問(wèn)題深入了解、認(rèn)真梳理和綜合分析，巡察工作報(bào)告在不斷的完善、豐富和修改中形成。

巡察工作報(bào)告最忌諱的是前后矛盾，不能前面肯定又在存在的主要問(wèn)題及意見(jiàn)建議部分否定了。因此，在寫(xiě)巡察工作報(bào)告時(shí)，要避免這種情況的出現(xiàn)。對(duì)班子評(píng)價(jià)和主要領(lǐng)導(dǎo)人的評(píng)價(jià)要字斟句酌，反復(fù)推敲。在被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)與主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)中肯定的部分要留有余地，盡可能做到客觀、準(zhǔn)確，沒(méi)有把握的盡可能不涉及。

第三篇：怎樣撰寫(xiě)好貸前調(diào)查報(bào)告

貸前調(diào)查是指農(nóng)信社信貸人員（貸款調(diào)查崗）受理貸款業(yè)務(wù)申請(qǐng)后，依據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)客戶(hù)的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信用狀況、法定代表人品行、貸款用途等方面進(jìn)行全面的調(diào)查分析，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告并簽署意見(jiàn)，報(bào)送貸款審查崗審查的信貸行為。一份文理清晰、邏輯性強(qiáng)、分析透徹、判斷準(zhǔn)確、言簡(jiǎn)意賅的貸前調(diào)查報(bào)告，通常能對(duì)貸款審查、審批人員較迅速、全面地了解該筆貸款的概況有一定幫助。本人就農(nóng)信社貸前調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)粗談拙見(jiàn)，以饗共勉。

一、調(diào)查報(bào)告的基本要求

貸前調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持真實(shí)、雙人和涉及關(guān)系人時(shí)回避的原則，信貸人員應(yīng)勤勉盡責(zé)，盡職調(diào)查，對(duì)因調(diào)查情況不實(shí)導(dǎo)致貸款失誤的要承擔(dān)主要責(zé)任。

（一）實(shí)事求是不夸張

以事實(shí)為依據(jù)，實(shí)事求是地陳述調(diào)查情況，是信貸人員必須遵循的守則。借款單位提交借款申請(qǐng)及有關(guān)資料后，信貸人員應(yīng)按規(guī)定對(duì)借款人的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)狀況、擔(dān)保實(shí)力等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行深入的調(diào)查，在掌握借款人的第一手資料的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)貸前調(diào)查報(bào)告。調(diào)查人必須本著實(shí)事求是尊重事實(shí)的態(tài)度，將調(diào)查掌握的情況如實(shí)地在調(diào)查報(bào)告中反映，千萬(wàn)不能有夸大事實(shí)的情況出現(xiàn)。

（二）條理清晰不雜亂

撰寫(xiě)貸前調(diào)查報(bào)告，謀篇布局的要求雖然不能與撰寫(xiě)論文相提并論，但也應(yīng)做到條理清晰，主次分明。撰寫(xiě)時(shí)務(wù)必按照《貸款檔案》中“報(bào)告要求”所規(guī)定的順序和內(nèi)容進(jìn)行陳述。

（三）分析透徹不含糊

有的信貸員在貸前調(diào)查報(bào)告中，只是簡(jiǎn)單羅列了企業(yè)提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，或陳述了企業(yè)的表面情況，而未進(jìn)行深入的分析，有的調(diào)查報(bào)告下筆數(shù)千言，讀后卻使人覺(jué)得不得要領(lǐng)，主要的原因就是分析不透徹，觀點(diǎn)不鮮明，缺乏有力的論證。

（四）略有文采無(wú)病語(yǔ)

撰寫(xiě)貸前調(diào)查報(bào)告要注意語(yǔ)言平實(shí)，結(jié)構(gòu)通暢，可在實(shí)事求是的前提下增添一些文采，但不能夸夸其談，要注意盡量少用特長(zhǎng)句型和副性詞匯，力求達(dá)到內(nèi)容前后照應(yīng)，結(jié)構(gòu)上下連貫，語(yǔ)句通順無(wú)語(yǔ)病。切忌有諸如“資金實(shí)力非常雄厚”、“貸款最可靠無(wú)風(fēng)險(xiǎn)”，還有什么“擔(dān)保能力十分強(qiáng)大”、“產(chǎn)品前景無(wú)可限量”等等的語(yǔ)句出現(xiàn)。

二、調(diào)查報(bào)告的基本格式

貸前調(diào)查報(bào)告主要有標(biāo)題、正文、結(jié)尾三部分組成。

標(biāo)題一般要寫(xiě)明申請(qǐng)單位名稱(chēng)、貸款項(xiàng)目及文種三項(xiàng)。在寫(xiě)法上通常使用的是公文式標(biāo)題，即開(kāi)頭冠以“關(guān)于??”為起語(yǔ)，如“關(guān)于當(dāng)陽(yáng)市金龍油脂有限公司申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款1400萬(wàn)元的調(diào)查報(bào)告”。標(biāo)題的擬制要求簡(jiǎn)介、扼要、清楚、明了，使人一看即能把握調(diào)查的對(duì)象是什么。

正文這部分主要寫(xiě)明調(diào)查的內(nèi)容，是該報(bào)告的重點(diǎn)部分，一般有六項(xiàng)基本內(nèi)容，后面進(jìn)行專(zhuān)門(mén)闡述。

調(diào)查報(bào)告尾部主要寫(xiě)明兩項(xiàng)內(nèi)容：一是調(diào)查人的書(shū)名，書(shū)名應(yīng)堅(jiān)持“四只眼”原則，雙人簽字；二是制作的年、月、日。

三、調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容

以自然人客戶(hù)為例，主要應(yīng)反映出六項(xiàng)基本內(nèi)容：

（一）客戶(hù)基本情況

1.客戶(hù)合法身份描述。報(bào)告中客戶(hù)的姓名、性別、民族、出生要與身份證核對(duì)一致，有曾用名或綽號(hào)的要用括號(hào)注明。報(bào)告中還應(yīng)描述其配偶及家庭關(guān)系人的基本情況，如離異的在報(bào)告中要與其提供的有效證明文件相一致，并對(duì)財(cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)關(guān)系進(jìn)行真實(shí)描述。

2.客戶(hù)固定住所描述。報(bào)告中客戶(hù)住址要準(zhǔn)確描述，不能以身份證上載明的住址為準(zhǔn)。住址在城區(qū)和集鎮(zhèn)的要注明XX鎮(zhèn)（辦事處）XX街XX號(hào)，住址在農(nóng)村的要注明XX鎮(zhèn)（辦事處）XX村X(qián)X組，客戶(hù)有經(jīng)營(yíng)地址的也要同時(shí)在報(bào)告中上詳細(xì)注明。

3.客戶(hù)正當(dāng)職業(yè)描述。報(bào)告中要描述客戶(hù)從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否合規(guī)合法，是個(gè)體工商戶(hù)或私營(yíng)業(yè)主的要注明工商登記號(hào)和稅務(wù)登記號(hào)，并簡(jiǎn)要描述是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸管理的規(guī)定，是否有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，是否符合農(nóng)信社貸款準(zhǔn)入條件。

4.客戶(hù)信用狀況描述。報(bào)告中要描述客戶(hù)品行是否良好，客戶(hù)是否農(nóng)信社入股社員，是新準(zhǔn)入信貸客戶(hù)，還是存量信貸客戶(hù)；客戶(hù)是否遵紀(jì)守法，有無(wú)賭博、吸毒、涉黑等不良行為或不良記錄；客戶(hù)是否誠(chéng)實(shí)守信，有無(wú)不良信用記錄，有無(wú)涉及重大訴訟等。

（二）客戶(hù)經(jīng)營(yíng)狀況及申貸理由

依據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)客戶(hù)的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行翔實(shí)描述是撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告的重點(diǎn)，對(duì)不同行業(yè)或產(chǎn)業(yè)要有不同的分析，要有一定的專(zhuān)業(yè)性，多用數(shù)據(jù)類(lèi)指標(biāo)定量分析，少用副詞類(lèi)語(yǔ)言定性描述。

報(bào)告中對(duì)客戶(hù)的貸款用途是否合理，自有資金是否達(dá)到規(guī)定比例等申貸理由應(yīng)進(jìn)行客觀分析，貸款用途的合理確定是做好貸后檢查的前提，因此應(yīng)當(dāng)合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不要人為設(shè)置貸后檢查的障礙。

如在種養(yǎng)殖業(yè)客戶(hù)調(diào)查報(bào)告中，要對(duì)客戶(hù)的承包經(jīng)營(yíng)場(chǎng)址、承包面積、承包金額、承包期限等情況進(jìn)行翔實(shí)的描寫(xiě)，其內(nèi)容要有客戶(hù)提供的相關(guān)承包合同或買(mǎi)賣(mài)協(xié)議資料來(lái)進(jìn)行佐證。通過(guò)對(duì)客戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品數(shù)量、銷(xiāo)售收入、生產(chǎn)成本、盈利水平進(jìn)行分析來(lái)客觀反映其經(jīng)營(yíng)能力；通過(guò)對(duì)客戶(hù)的資產(chǎn)負(fù)債、資金需求狀況及貸款用途進(jìn)行分析來(lái)看客戶(hù)申貸理由是否充分。如對(duì)養(yǎng)魚(yú)專(zhuān)業(yè)戶(hù)李某經(jīng)營(yíng)狀況的描述：貸款客戶(hù)李某于X年X月承包位于X鎮(zhèn)X村魚(yú)池進(jìn)行人工精養(yǎng)，承包面積X畝，承包期限30年（從X年X月X日至X年X月X日止），承包金額XX元，一次性交清，有承包經(jīng)營(yíng)合同和上交承包金收據(jù)。該戶(hù)從事養(yǎng)魚(yú)X年，有較一定的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃總投資XX元，已投資X元，還需投資X元（其中：自籌資金X元；申請(qǐng)貸款X元），預(yù)計(jì)年可產(chǎn)成魚(yú)XX公斤，可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入XX元（其中：產(chǎn)白鰱X公斤，價(jià)格每公斤X元，可創(chuàng)收X元；產(chǎn)花鰱X公斤，價(jià)格每公斤X元，可創(chuàng)收X元；產(chǎn)野雜魚(yú)X公斤，價(jià)格每公斤X元，可創(chuàng)收X元），其生產(chǎn)成本預(yù)計(jì)XX元(其中：飼料X公斤, X元;魚(yú)藥X公斤, X元；船只及網(wǎng)具X元；增氧機(jī)X元、人工工資X元)，可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)XX元。

（三）抵押物變現(xiàn)能力或擔(dān)保人代償能力分析

自然人客戶(hù)申請(qǐng)辦理抵押貸款的，報(bào)告中應(yīng)對(duì)抵押物的權(quán)屬、有效性和變現(xiàn)能力以及所設(shè)定抵押的合法性進(jìn)行描述，要根據(jù)抵押物評(píng)估值的不同情況，合理確定貸款抵押比例。如房產(chǎn)抵押貸款調(diào)查報(bào)告中應(yīng)對(duì)其是商品房還是商業(yè)門(mén)面，是國(guó)有出讓土地還是集體劃撥土地進(jìn)行真實(shí)描述，分類(lèi)確定貸款抵押比例。具體比例按《湖北省農(nóng)村信用社抵押擔(dān)保貸款管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。抵押物的宗址要

詳細(xì)，除在調(diào)查報(bào)告上要注明XX鎮(zhèn)（辦事處）XX街XX號(hào)或XX小區(qū)外，同時(shí)還要注明抵押物與人們較熟悉的部門(mén)、標(biāo)志性建筑、商鋪之間的相對(duì)位置，抵押物清單上必須載明抵押人與借款人之間的關(guān)系，以便貸審會(huì)判斷抵押物價(jià)值和處置難易。

自然人客戶(hù)申請(qǐng)辦理保證貸款的，報(bào)告中應(yīng)對(duì)保證人資格、資信狀況等進(jìn)行描述，農(nóng)信社只發(fā)放連帶責(zé)任的保證貸款。一般情況下農(nóng)信社選擇的保證人資信狀況應(yīng)當(dāng)優(yōu)于借款人，因此對(duì)保證人的償貸能力調(diào)查應(yīng)視同借款人貸款來(lái)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)保證人的調(diào)查應(yīng)包括但不限于保證人及配偶的有效身份證件、保證人的居住證明、保證人財(cái)產(chǎn)及收入狀況證明、保證人及配偶同意提供擔(dān)保的書(shū)面意見(jiàn)等情況。

（四）貸款期限及還款來(lái)源可靠性分析

貸款期限應(yīng)當(dāng)本著依法合規(guī)、實(shí)事求是、友好協(xié)商、流動(dòng)性?xún)?yōu)先的原則來(lái)合理確定。貸款調(diào)查中確定貸款期限時(shí)，信貸員應(yīng)根據(jù)借款人貸款用途、資金狀況、資產(chǎn)轉(zhuǎn)換周期等與客戶(hù)自主協(xié)商后確定，同時(shí)借款人的非經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流或其他還款來(lái)源可以作為影響貸款期限的重要參考因素，在貸款調(diào)查報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有現(xiàn)金流與貸款期限匹配分析的專(zhuān)段描述。首次建立信貸關(guān)系的客戶(hù)，貸款期限一般不超過(guò)與單筆借款用途相適應(yīng)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換周期；臨時(shí)性、季節(jié)性的貸款期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)借款人資金周轉(zhuǎn)特點(diǎn)確定，禁止用于長(zhǎng)期周轉(zhuǎn)。信貸員要根據(jù)借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期特點(diǎn)及資產(chǎn)轉(zhuǎn)換周期合理制定貸款期限，防止期限錯(cuò)配及貸款扎堆到期的現(xiàn)象。充分發(fā)揮分期還款對(duì)信貸管理的風(fēng)險(xiǎn)稀釋、提前預(yù)警功能，引導(dǎo)客戶(hù)形成以按月還款和分期還款的信用履約意識(shí)，對(duì)一般貸款以及期限超過(guò)1年以上的小額貸款均要執(zhí)行分期還款計(jì)劃，原則上10萬(wàn)元以上的貸款都要實(shí)行分期還款，50萬(wàn)元以上的貸款必須根據(jù)客戶(hù)的生產(chǎn)周期、現(xiàn)金流量科學(xué)計(jì)算、合理匹配貸款期限，簽訂分期還款計(jì)劃。

對(duì)借款人的償貸來(lái)源，信貸員要在調(diào)查報(bào)告上逐條說(shuō)明每一項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)情況和收入情況，不得上報(bào)第一還款來(lái)源分析不明的貸款，以便聯(lián)社貸審會(huì)根據(jù)借款人的第一還款來(lái)源判斷貸款風(fēng)險(xiǎn)，決策貸與不貸、貸多貸少。

（五）風(fēng)險(xiǎn)防范或控制措施

貸款中涉及到的政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、客戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)在報(bào)告中不得刻意隱瞞，不得故意夸大，要在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上對(duì)貸款的風(fēng)險(xiǎn)度進(jìn)行測(cè)評(píng)，并一一對(duì)應(yīng)提出切實(shí)可行的防范對(duì)策。值得注意的是，報(bào)告中提出的風(fēng)險(xiǎn)防范措施應(yīng)該是農(nóng)信社力所能及的，具有實(shí)效性、實(shí)用性和可操作性，切不可為迎合上級(jí)管理部門(mén)意圖而不顧實(shí)際地羅列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，這樣會(huì)影響貸審會(huì)的決策，反而人為地增加了貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（六）調(diào)查結(jié)論

結(jié)論意見(jiàn)是信貸員在調(diào)查內(nèi)容基礎(chǔ)上所表明的貸與不貸，貸多貸少的具體看法，也是有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)予以審批的參考依據(jù)，書(shū)寫(xiě)時(shí)應(yīng)該直截了當(dāng)、態(tài)度鮮明，不能模棱兩可，更不能回避現(xiàn)實(shí)，躲躲閃閃，將矛盾上交，使結(jié)論成為空白。調(diào)查結(jié)論如同意貸款時(shí)，應(yīng)涵蓋同意的貸款金額、貸款方式、貸款利率、貸款期限等內(nèi)容。調(diào)查報(bào)告因其屬于上報(bào)的上行文書(shū)，在語(yǔ)言上強(qiáng)調(diào)語(yǔ)氣平和、中肯、實(shí)實(shí)在在，避免措辭激烈、用語(yǔ)生硬。

第四篇：怎樣撰寫(xiě)實(shí)訓(xùn)報(bào)告

怎樣撰寫(xiě)實(shí)訓(xùn)報(bào)告

實(shí)訓(xùn)是學(xué)生接觸職業(yè)實(shí)際，提高綜合職業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，也是培養(yǎng)人才的重要途徑。實(shí)訓(xùn)報(bào)告是學(xué)生在某項(xiàng)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)中，把實(shí)訓(xùn)目的、實(shí)訓(xùn)時(shí)間、實(shí)訓(xùn)地點(diǎn)、實(shí)訓(xùn)部門(mén)或崗位、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和過(guò)程、實(shí)訓(xùn)體會(huì)和收獲等，根據(jù)專(zhuān)業(yè)理論學(xué)習(xí)的知識(shí)，用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言寫(xiě)成的書(shū)面報(bào)告。

一、實(shí)訓(xùn)報(bào)告基本結(jié)構(gòu)

（一）首部

實(shí)訓(xùn)題目：應(yīng)該體現(xiàn)實(shí)訓(xùn)的基本內(nèi)容（用最簡(jiǎn)練的語(yǔ)言反映實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容）。

實(shí)訓(xùn)目的：任務(wù)明確，抓住重點(diǎn)，點(diǎn)出進(jìn)行本實(shí)訓(xùn)目的。實(shí)訓(xùn)時(shí)間：時(shí)間起止準(zhǔn)確、清晰，符合實(shí)訓(xùn)執(zhí)行計(jì)劃。實(shí)訓(xùn)單位：實(shí)訓(xùn)單位名稱(chēng)準(zhǔn)確。

實(shí)訓(xùn)崗位：名稱(chēng)準(zhǔn)確無(wú)誤。

（二）正文

1、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和過(guò)程：實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和過(guò)程作為實(shí)訓(xùn)報(bào)告的重點(diǎn)，完整記錄實(shí)訓(xùn)進(jìn)行時(shí)的程序和步驟，寫(xiě)明實(shí)訓(xùn)經(jīng)歷的內(nèi)容和過(guò)程。

2、實(shí)訓(xùn)體會(huì)和收獲：實(shí)訓(xùn)體會(huì)和收獲作為實(shí)訓(xùn)報(bào)告的重點(diǎn)，寫(xiě)

明是否完成實(shí)訓(xùn)任務(wù)書(shū)的要求，是否解決實(shí)訓(xùn)前的疑惑；寫(xiě)明實(shí)訓(xùn)的真實(shí)體會(huì)和收獲；寫(xiě)明對(duì)實(shí)訓(xùn)的意見(jiàn)和建議。

（三）結(jié)尾段

常見(jiàn)的有感謝老師、實(shí)訓(xùn)單位領(lǐng)導(dǎo)等語(yǔ)句，以及自己對(duì)將來(lái)的期

望或展望。當(dāng)然，也可以根據(jù)文章的情況，自行決定。

二、字?jǐn)?shù)及排版字號(hào)

字?jǐn)?shù)：3000字左右，不少于1500字。

排版字號(hào)：

1、紙張大小:A4打印紙；縱向打印。

2、標(biāo)題用四號(hào)黑體加粗，正文用四號(hào)宋體。行距為固定值20磅。

3、頁(yè)面上邊距2.54cm，下邊距2 cm，左邊距3cm，右邊距2.2mm；

4、實(shí)訓(xùn)報(bào)告頁(yè)碼從正文頁(yè)面起計(jì)算。頁(yè)碼字號(hào)，選用小四號(hào)粗

黑體并居中。

三、幾個(gè)經(jīng)常出現(xiàn)的毛病及其修正

（一）問(wèn)題

1、段間距過(guò)大

2、無(wú)法首行縮進(jìn)

3、腳注不規(guī)范

（二）解決對(duì)策

1、通過(guò)工具欄“字體”前的樣式“清除格式”來(lái)消除上述前兩

個(gè)問(wèn)題，再重新設(shè)置段落格式。

2、通過(guò)工具欄“插入-引用-腳注”來(lái)設(shè)置。選擇“編號(hào)格式”

中的①符號(hào)，即可。

一、實(shí)訓(xùn)報(bào)告撰寫(xiě)前的資料收集

豐富的資料是寫(xiě)好實(shí)訓(xùn)報(bào)告的基礎(chǔ)，從開(kāi)始實(shí)訓(xùn)的那天起

就要以實(shí)訓(xùn)日志的形式記錄下工作內(nèi)容、數(shù)量。主要收集這樣一些資

料：

1、在社會(huì)實(shí)踐工作中黨的路線方針政策是如何在工作中貫徹執(zhí)

行的。比如單位組織學(xué)習(xí)，內(nèi)容是什么、什么學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)后的效

果如何，對(duì)自己和同志們的思想有否提高。

2、專(zhuān)業(yè)知識(shí)在工作中如何靈活運(yùn)用的。比如法律專(zhuān)業(yè)，注意法

官或法律工作者在執(zhí)法過(guò)程中是如何靈活運(yùn)用法律條款，深入了解優(yōu)

秀法官，如何運(yùn)用法律以外的手段解決民事糾紛，提高結(jié)案率的；秘

書(shū)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生可以直接將秘書(shū)實(shí)務(wù)、應(yīng)用寫(xiě)作等科目中的問(wèn)題帶到實(shí)

踐中去，在實(shí)踐中尋求理論與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)等等。

3、觀察周?chē)氯绾翁幚韱?wèn)題、解決矛盾的。實(shí)訓(xùn)是觀察體驗(yàn)

社會(huì)生活，將學(xué)習(xí)到的理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐技能的過(guò)程，所以既要體驗(yàn)還

要觀察。從同事、前輩的言行中去學(xué)習(xí)，觀察別人的成績(jī)和缺點(diǎn)，以

此作為自己行為的參照。觀察別人來(lái)啟發(fā)自己也實(shí)訓(xùn)的一種收獲。

4、實(shí)訓(xùn)單位的工作作風(fēng)如何。單位的工作作風(fēng)對(duì)你將來(lái)開(kāi)展工

作、發(fā)展自己提高自己有什么啟發(fā)；某些同事的工作作風(fēng)、辦事效率

哪些值得你學(xué)習(xí)、哪些要引以為戒，對(duì)工作對(duì)事業(yè)會(huì)有怎樣的影響。

5、實(shí)訓(xùn)單位的部門(mén)職能發(fā)揮如何。對(duì)不同職能部門(mén)的工作作風(fēng)、履行職能的情況有什么看法和認(rèn)識(shí)。

二、實(shí)訓(xùn)報(bào)告的寫(xiě)作

（一）體裁

1、正文的第一部分，即實(shí)訓(xùn)經(jīng)歷以記敘文、散文形式寫(xiě)。

2、正文的第二部分，即實(shí)訓(xùn)收獲、體會(huì)要以議論文的要求來(lái)寫(xiě)。

（二）實(shí)訓(xùn)報(bào)告的內(nèi)容

開(kāi)頭段：以實(shí)訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、任務(wù)作為引子，或把幾個(gè)月的實(shí)踐

感受、結(jié)果，用高度概括的語(yǔ)言概括出來(lái)以引出報(bào)告的內(nèi)容。

正文

第一部分：實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和過(guò)程（實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、環(huán)節(jié)、做法）

1、內(nèi)容上要有起伏，如剛開(kāi)始怎么樣、后來(lái)怎么樣，最后怎么

樣；寫(xiě)將學(xué)校里學(xué)到的書(shū)面的理論、方式方法變成實(shí)踐行為的過(guò)程。

2、觀察體驗(yàn)在學(xué)校沒(méi)有接觸的東西，他們是以什么樣的面目、方式方法，以怎樣的形態(tài)或面貌出現(xiàn)的。比如，部門(mén)職能，原先你不

了解，后從工作中由什么樣的問(wèn)題，引發(fā)了你對(duì)職能部門(mén)的了解。再

比如人際協(xié)調(diào)方法，工作中的人際協(xié)調(diào)和你學(xué)的公關(guān)理論與實(shí)務(wù)有什

么樣的差異，你怎樣體會(huì)公關(guān)理論等。

第二部分：實(shí)訓(xùn)體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，今后努力的方向等。根據(jù)本專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，可以全面地寫(xiě)。如法律專(zhuān)業(yè)，去法院實(shí)訓(xùn)，獲

得的是作為一個(gè)法律工作者應(yīng)該具有全面素質(zhì)材料，這時(shí)，可以將所

實(shí)訓(xùn)的全部?jī)?nèi)容，包括法律工作者的政治素質(zhì)要求、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求；

法律條文的運(yùn)用；法官的個(gè)人魅力（言行舉止語(yǔ)言表達(dá)等綜合因素）

在法庭上的效果；法官需要的語(yǔ)言表達(dá)能力等等。再比如，文秘專(zhuān)業(yè)

作為一個(gè)辦公室文員，實(shí)訓(xùn)中可能工作性質(zhì)內(nèi)容涉及所學(xué)大部分骨干

課程，如辦會(huì)（會(huì)議之前的準(zhǔn)備工作、會(huì)議過(guò)程中服務(wù)工作、會(huì)后的總結(jié)會(huì)議工作，以及整個(gè)會(huì)議涉及的文書(shū)有哪些，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些會(huì)議文

件的寫(xiě)作要求有哪些，寫(xiě)作者在準(zhǔn)備過(guò)程中有哪些成功的做法或失敗的教訓(xùn)；文秘工作者的儀表禮儀有什么要求等等）。

也可以根據(jù)實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容確定某一局部的工作、就一個(gè)專(zhuān)題作為重

點(diǎn)描述對(duì)象。如文秘中的檔案管理，單位對(duì)工作人員的要求有什么、自己學(xué)的哪些知識(shí)在工作中運(yùn)用上了，你運(yùn)用的方式方法是否符合工

作需要，效果如何；同事是怎么對(duì)待檔案管理工作的，他們有什么值得你學(xué)習(xí)的地方等等。

文章也可以以實(shí)訓(xùn)體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)為條目來(lái)結(jié)構(gòu)全文。如，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)：團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)強(qiáng)；善于根據(jù)自己的知識(shí)、能力挑戰(zhàn)新工作；事后善于總結(jié)等等。從實(shí)踐中看到的缺陷：政治觸覺(jué)不夠敏感；專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠扎實(shí)；動(dòng)手能力差等等，用這些把自己實(shí)踐的過(guò)程內(nèi)容串起來(lái)。不過(guò)，這樣的報(bào)告相對(duì)來(lái)說(shuō)需要較高的寫(xiě)作能力。

（三）要求

1、語(yǔ)言文字要求

實(shí)訓(xùn)報(bào)告的撰寫(xiě)，文字上應(yīng)力求簡(jiǎn)明扼要、通順,語(yǔ)言流暢,無(wú)錯(cuò)字。打印字體符合要求。語(yǔ)言要求簡(jiǎn)練，符合公務(wù)文書(shū)的要求。不要過(guò)多的說(shuō)“我”如何如何，在第一段介紹了自己的實(shí)訓(xùn)時(shí)間地點(diǎn)和分配到的任務(wù)后,下面的文字盡量少出現(xiàn)人稱(chēng)，不用人稱(chēng)。

2、段落要求

段落之間的序號(hào)連貫，層次結(jié)構(gòu)清楚、合理。

3、內(nèi)容要求

（1）報(bào)告必須寫(xiě)自己的實(shí)訓(xùn)經(jīng)歷，可參考別人的資料，但不能抄襲。如有引用或從別處摘錄的內(nèi)容要以“腳注”表明出處。

（2）報(bào)告切忌寫(xiě)成流水帳。要圍繞實(shí)訓(xùn)工作的基本內(nèi)容，抓住

實(shí)訓(xùn)中的根本環(huán)節(jié)，主題鮮明，內(nèi)容充實(shí)，能夠根據(jù)所學(xué)專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)，結(jié)合實(shí)訓(xùn)工作相關(guān)的事實(shí)材料，寫(xiě)出豐富而生動(dòng)的、有一定的理論認(rèn)識(shí)，耐人尋味、汲取教益的心得體會(huì)。

最后，希望大家都能寫(xiě)出自己實(shí)訓(xùn)工作中印象最深的事、感受最強(qiáng)烈的認(rèn)識(shí)，提交一篇優(yōu)秀的實(shí)訓(xùn)報(bào)告。

第五篇：如何撰寫(xiě)好公訴案件審查報(bào)告

如何撰寫(xiě)好公訴案件審查報(bào)告

北京市人民檢察院公訴一處 劉選

2002年10月，高檢院公訴廳下發(fā)了《關(guān)于公訴案件審查報(bào)告制作說(shuō)明》和《公訴案件審查報(bào)告（樣本）》，對(duì)于規(guī)范審查報(bào)告的制作發(fā)揮了十分重要的作用。為了進(jìn)一步規(guī)范和提高北京地區(qū)公訴案件審查報(bào)告水平，提升案件審查質(zhì)量，北京市院也出臺(tái)了《關(guān)于制作公訴案件審查報(bào)告的意見(jiàn)（試行）》。2007年和2008年，北京市院連續(xù)兩年對(duì)全市公訴案件審查報(bào)告進(jìn)評(píng)查，帶動(dòng)了公訴部門(mén)執(zhí)法水平和案件質(zhì)量的提高，取得了很多有益的經(jīng)驗(yàn)。下面，我按照高檢院《制作說(shuō)明》和《樣本》的大致順序，簡(jiǎn)要介紹一下北京市公訴部門(mén)制作公訴案件審查報(bào)告的不成熟做法，與浙江同仁分享，希望對(duì)大家有所啟發(fā)。

一、案件審查經(jīng)過(guò)部分

此部分主要包括收案、告權(quán)和案件退補(bǔ)及延長(zhǎng)審限幾項(xiàng)內(nèi)容。設(shè)置這部分的意義在于防止案件審查過(guò)程中出現(xiàn)程序性錯(cuò)誤，這部分內(nèi)容的撰寫(xiě)質(zhì)量，能反映承辦人辦案的責(zé)任心。

撰寫(xiě)這部分內(nèi)容是，要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：（1）對(duì)告知權(quán)利義務(wù)要寫(xiě)清楚，說(shuō)明是否在法定期限內(nèi)告權(quán)。（2）對(duì)審查報(bào)告模板的內(nèi)容要與本案進(jìn)行比對(duì)，不要照搬。比如，有的案件根本沒(méi)有被害人，不存在被害人告權(quán)問(wèn)題，但在審查報(bào)告中卻敘明對(duì)被害人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了告知；盜竊案等不存在提起附帶民事訴訟問(wèn)題，審查報(bào)告卻敘明對(duì)附帶民事訴訟的當(dāng)事人及其法定代理人已告知有關(guān)權(quán)利。（3）退回補(bǔ)充偵查的案件，要對(duì)退補(bǔ)偵查是否超期予以說(shuō)明。

二、犯罪嫌疑人基本情況及訴訟過(guò)程部分

此部分的主要包括犯罪嫌疑人的基本情況、前科劣跡、案件偵破過(guò)程、犯罪嫌疑人涉嫌罪名、強(qiáng)制措施情況及贓證物移送情況。設(shè)置此部分的意義在于，對(duì)案件的程序性問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，考察承辦人對(duì)于程序性法律規(guī)定的理解、掌握和運(yùn)用情況。

（一）犯罪嫌疑人的基本情況。犯罪嫌疑人基本情況部件有以下幾點(diǎn)需要注意：

（1）不能只敘明犯罪嫌疑人案發(fā)時(shí)的身份，還要注意敘明其身份變化情況。對(duì)職務(wù)犯罪尤其如此。有的承辦人只是根據(jù)預(yù)審卷宗中的戶(hù)籍證明進(jìn)行描述，實(shí) 際上這種方式是很不全面。犯罪嫌疑人和身份情況，特別是職業(yè)情況經(jīng)常發(fā)生變化，有些身份對(duì)定罪量刑會(huì)或多或少地產(chǎn)生影響。職務(wù)犯罪中，不少犯罪嫌疑人案發(fā)時(shí)的職務(wù)與作案時(shí)的身份并不一致，而有的承辦人只敘明其案發(fā)時(shí)的職務(wù)，沒(méi)有說(shuō)明其實(shí)施犯罪時(shí)的職務(wù)，往往會(huì)讓閱讀者根據(jù)案發(fā)時(shí)職務(wù)對(duì)案件性質(zhì)和量刑情節(jié)作出判斷，極易產(chǎn)生歧義。

（2）要把通過(guò)訊問(wèn)、調(diào)查獲得的犯罪嫌疑人的身份信息與預(yù)審卷宗記載的身份信息進(jìn)行比對(duì)，不能照搬預(yù)審卷中的身份信息。特別是14周歲、16周歲、18周歲等對(duì)定罪量刑可能發(fā)生重大影響的臨界年齡時(shí)，更不能掉以輕心。

（3）要對(duì)犯罪嫌疑人合理排序。偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴時(shí)，對(duì)于多名犯罪嫌疑人參與的案件，都進(jìn)行了排序。承辦人對(duì)案件審查之后，應(yīng)當(dāng)對(duì)各犯罪嫌疑人所實(shí)施的行為、在共同犯罪中的地位作用、各種影響量刑的情節(jié)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和判斷，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的判斷進(jìn)行排序，不能照搬偵查機(jī)關(guān)的排序。審查起訴階段排序原則一般是：按照主從關(guān)系，主犯在前，從犯在后；按照在犯罪中的地位和作用，由重至輕排列；涉及多個(gè)罪名時(shí)，先重罪名后輕罪名；涉及單位犯罪時(shí)，按照先單位犯罪嫌疑人后自然人犯罪嫌疑人的順序排列。

（二）前科劣跡。前科劣跡一般包括刑事處罰和行政處罰兩種。對(duì)于刑事處罰，應(yīng)敘明受處罰的時(shí)間、原因、種類(lèi)、決定機(jī)關(guān)；構(gòu)成累犯的，還要敘明刑罰執(zhí)行完畢或者假釋、赦免的時(shí)間。對(duì)于行政處罰，應(yīng)注明受到處罰的時(shí)間、原因、種類(lèi)、決定機(jī)關(guān)、被處罰個(gè)人或單位；對(duì)定罪量刑有影響的，說(shuō)明影響。例如，根據(jù)刑法修正案

（七）的規(guī)定，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受到行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任；但五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過(guò)刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予兩次以上行政處罰的除外。遇到這種情況，必須敘明。刑事處罰與行政處罰并存時(shí)，應(yīng)按照先行政后刑事的順序敘寫(xiě)。

（三）案件偵破的簡(jiǎn)要過(guò)程。此部分通過(guò)對(duì)案件偵破過(guò)程的簡(jiǎn)要描述，重點(diǎn)解決以下三個(gè)主要問(wèn)題：

（1）敘明偵查機(jī)關(guān)的偵查期限是否合法。

（2）偵查過(guò)程中采取的留置盤(pán)查、傳喚、拘傳等措施的時(shí)間、程序是否符合法律規(guī)定。

2（3）為審查法院的判決裁定，核對(duì)刑期提供幫助。因?yàn)樾唐诘挠?jì)算是從被告人人身自由受到限制之日起開(kāi)始計(jì)算的。一些承辦人認(rèn)為，審查報(bào)告的證據(jù)摘錄部分有歸案經(jīng)過(guò)的內(nèi)容，沒(méi)有必要單獨(dú)設(shè)置案件偵破簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)部分。實(shí)際上這是個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，承辦人正是通過(guò)對(duì)案件偵破過(guò)程的審查，發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)偵查過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，落實(shí)訴訟監(jiān)督。

（四）強(qiáng)制措施部分。這一部分通過(guò)對(duì)強(qiáng)制措施的描述，重點(diǎn)解決兩個(gè)問(wèn)題：一是強(qiáng)制措施是否正確。比如被采用逮捕措施的犯罪嫌疑人是否有不適合羈押的情形，取保候?qū)彽姆缸锵右扇耸欠穹先”：驅(qū)彽臈l件等。二是所采取的強(qiáng)制措施是否超期。比如批準(zhǔn)或決定逮捕后是否在24小時(shí)內(nèi)宣布逮捕，對(duì)于逮捕后超過(guò)兩個(gè)月移送審查起訴的案件是否辦理過(guò)延期等。因此，在撰寫(xiě)這一部分內(nèi)容時(shí)要認(rèn)真核對(duì)，注意發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題。

（五）贓證物的隨案移送情況。在案件審查報(bào)告的分析意見(jiàn)、處理情況及需要說(shuō)明的問(wèn)題部分，也有對(duì)贓證物處理的說(shuō)明，審查報(bào)告所以把贓證物問(wèn)題單列出來(lái)，不僅反映出贓證物的移送、處理對(duì)案件處理有重要影響，也有助于發(fā)現(xiàn)贓證物滅失、損毀、甚至被挪用，失去證明價(jià)值，同時(shí)在審查報(bào)告的結(jié)構(gòu)上可以前后呼應(yīng)，互為提示。

三、偵查機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)與意見(jiàn)部分

實(shí)際工作中，一些承辦人撰寫(xiě)這部分內(nèi)容時(shí)，往往照抄起訴意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容，不注意對(duì)起訴意見(jiàn)書(shū)表述的內(nèi)容進(jìn)行加工和二次創(chuàng)作，或造成過(guò)于簡(jiǎn)略，或拖塌冗長(zhǎng)，缺少概括與凝練。尤其是一些大案，所涉及的犯罪事實(shí)往往十幾起甚至幾十起，如果完全照搬起訴意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容，會(huì)占用大量篇幅，也反映出承辦人工作責(zé)任心不強(qiáng)。正確的撰寫(xiě)方式是，承辦人應(yīng)對(duì)偵查機(jī)關(guān)在起訴意見(jiàn)書(shū)中認(rèn)定的事實(shí)作概括性摘錄。

四、經(jīng)依法審查后認(rèn)定的事實(shí)部分

這一部分的寫(xiě)作質(zhì)量，反映承辦人對(duì)于案件證據(jù)的掌握程度和邏輯嚴(yán)密程度。一般情況下，承辦人對(duì)全案證據(jù)進(jìn)行綜合分析后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)已經(jīng)采信的證據(jù)材料，對(duì)整個(gè)案件事實(shí)經(jīng)過(guò)進(jìn)行客觀、全面、準(zhǔn)確地表述，力求做到完整、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、清晰。北京市院公訴處關(guān)于制作公訴案件審查報(bào)告的意見(jiàn)，對(duì)于此部分的撰寫(xiě)提出了明確要求：即經(jīng)審查后認(rèn)定的事實(shí)中應(yīng)包括犯罪嫌疑人實(shí)施行為的時(shí) 3 間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、行為過(guò)程（具體手段）、犯罪情節(jié)、數(shù)額、危害后果、犯罪嫌疑人作案后的表現(xiàn)等有關(guān)罪與非罪、罪行輕重、從重從輕或者免除處罰的事實(shí)，以及其他情節(jié)要素、犯罪構(gòu)成條件。例如一起兩人共同盜竊倉(cāng)庫(kù)電纜的案件，應(yīng)該這樣表述：犯罪嫌疑人張

三、李四系某省來(lái)京務(wù)工人員。某年某月某日上午，在本市某區(qū)某村張三暫住地，張三因在京未找到工作，遂提出當(dāng)晚前往某倉(cāng)庫(kù)盜竊電纜線，李四表示同意。當(dāng)日中午二人前往某五金店購(gòu)買(mǎi)鋼鋸兩把。次日凌晨2時(shí)許，二犯罪嫌疑人攜帶鋼鋸兩把、手電一支，騎三輪車(chē)一輛前往某倉(cāng)庫(kù)。趁庫(kù)房管理人員熟睡之機(jī)，二人翻墻進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)院中，由張三望風(fēng)，李四用鋼鋸鋸斷存放電纜的庫(kù)房的門(mén)鎖，二人進(jìn)入庫(kù)房?jī)?nèi)盜割某型號(hào)電纜線20米，價(jià)值人民幣1100元。二人攜帶贓物翻墻出院，將所盜電纜線裝車(chē)后，欲進(jìn)行銷(xiāo)贓。行至某路口處，與某派出所聯(lián)防巡邏隊(duì)相遇，聯(lián)防隊(duì)員對(duì)二人進(jìn)行盤(pán)查，二人棄車(chē)逃跑，聯(lián)防隊(duì)員將張三當(dāng)場(chǎng)抓獲。后在審查中張三交待其伙同李四共同盜竊的犯罪事實(shí)，并于某年某月某日13時(shí)許帶領(lǐng)民警前往本市某區(qū)某村李四暫住地將犯罪嫌疑人李四抓獲歸案。被盜電纜線均已起獲發(fā)還被害單位，作案工具鋼鋸兩把、手電一支、三輪車(chē)一輛均扣押在案。

這樣表述，可以清晰地看出案件的全部過(guò)程，包括了犯罪預(yù)謀、犯罪實(shí)施過(guò)程、歸案情況、贓證物的處理情況。這才符合我們對(duì)于認(rèn)定事實(shí)部分的要求。上面我們講的是單一事實(shí)的撰寫(xiě)要求，對(duì)于多起事實(shí)的案件，對(duì)于每一起事實(shí)的撰寫(xiě)與單一事實(shí)案件的要求是一樣的。同時(shí)可根據(jù)案件不同情況，按照先單位犯罪后自然人犯罪、先共同犯罪后單獨(dú)犯罪、先重罪后輕罪或犯罪行為發(fā)生時(shí)間的先后等合理順序進(jìn)行表述，做到層次清晰，突出邏輯性。

撰寫(xiě)經(jīng)審查認(rèn)定事實(shí)，要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，認(rèn)定事實(shí)不能過(guò)于籠統(tǒng)簡(jiǎn)略。一些院，特別是基層院的審查報(bào)告中，經(jīng)審查后依法認(rèn)定的事實(shí)與起訴書(shū)中對(duì)對(duì)犯罪事實(shí)的表述非常接近，甚至完全一致，往往對(duì)案件的發(fā)生、犯罪嫌疑人的主觀方面、實(shí)施犯罪的具體情節(jié)、被害人情況、歸案情況沒(méi)有全面反映，經(jīng)審查后認(rèn)定的事實(shí)顯得十分籠統(tǒng)簡(jiǎn)略，讓閱讀者弄不清案件發(fā)生的來(lái)龍去脈。常見(jiàn)情況主要有：

（1）在故意傷害案中，對(duì)雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)、互毆的原因僅表述為因瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，至于為何發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)、被害人是否存在過(guò)錯(cuò)等問(wèn)題沒(méi)有表述。

4（2）在共同犯罪中，對(duì)共同預(yù)謀的情節(jié)僅表述為犯罪嫌疑人經(jīng)預(yù)謀，至于誰(shuí)先提起犯意、如何預(yù)謀、如何分工等問(wèn)題沒(méi)有表述。

（3）在財(cái)產(chǎn)型犯罪中，沒(méi)有表述贓物、贓款損失情況。

（4）在具有自首、立功情節(jié)的案件中，沒(méi)有敘明其自首歸案以及立功的詳細(xì)情況。

司法實(shí)務(wù)中，有些案件的案情確實(shí)很簡(jiǎn)單，審查報(bào)告中的認(rèn)定事實(shí)與起訴書(shū)描述的事實(shí)雖然是同一事實(shí)，但制作要求不一樣，審查報(bào)告認(rèn)定的事實(shí)比起訴書(shū)描述的事實(shí)更具體、細(xì)致，所以，必須按照要求撰寫(xiě)，不能把兩者混為一談。

第二，注重與在案證據(jù)材料的結(jié)合。審查起訴工作的根本原則就是重證據(jù)，所以，審查報(bào)告中認(rèn)定的每個(gè)事實(shí)，同一事實(shí)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須有相應(yīng)的證據(jù)予以支持，不能根據(jù)個(gè)人理解甚至杜撰來(lái)認(rèn)定。一些案件審查報(bào)告中，承辦人認(rèn)定的事實(shí)，缺乏證據(jù)支持主要有兩個(gè)方面的原因：一是對(duì)案件證據(jù)沒(méi)有全面把握，憑著自己的感覺(jué)撰寫(xiě)認(rèn)定的事實(shí)，這種情況相對(duì)較少。二是對(duì)證據(jù)的判斷出現(xiàn)錯(cuò)誤，沒(méi)有對(duì)在案的證據(jù)材料進(jìn)行深入、全面的分析，根據(jù)自己不正確、不準(zhǔn)確的判斷認(rèn)定事實(shí)。

在審查起訴過(guò)程中，相當(dāng)一部分承辦人是在摘錄證據(jù)之后，開(kāi)始撰寫(xiě)案件事實(shí)，其實(shí)這樣做是不妥當(dāng)?shù)?。按照辦案和思維規(guī)律，只有在排除非法證據(jù)，采信合法證據(jù)，完成證據(jù)分析之后，才能對(duì)案件事實(shí)有一個(gè)全面、綜合的認(rèn)識(shí)和判斷，完成一個(gè)完整的認(rèn)識(shí)過(guò)程，這時(shí)才能撰寫(xiě)審查后認(rèn)定的事實(shí)。也只有在此基礎(chǔ)上，才能還原案件的真實(shí)過(guò)程，才能撰寫(xiě)出客觀、完整準(zhǔn)確的案件事實(shí)。

第三，加強(qiáng)敘述的邏輯性和嚴(yán)謹(jǐn)性。對(duì)于經(jīng)審查后認(rèn)定的事實(shí)的表述不僅要客觀、真實(shí)，還要具有邏輯性和嚴(yán)謹(jǐn)性。所謂嚴(yán)謹(jǐn)性，就是對(duì)于認(rèn)定的事實(shí)應(yīng)表述清晰、準(zhǔn)確、完整，用語(yǔ)嚴(yán)謹(jǐn)，不能使審閱者產(chǎn)生歧義或不解。在一些較為復(fù)雜的案件中，在敘述案件事實(shí)時(shí)，對(duì)于一些重要背景與環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的說(shuō)明和交代。例如，在經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，經(jīng)常涉及到多家單位，而且它們之間往往存在比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，有控股、參股、折抵、委派等，這就要求必須將這些單位之間的關(guān)系予以說(shuō)明，才能把認(rèn)定的事實(shí)表述清楚，否則，審閱者無(wú)法理清它們之間盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系，也無(wú)法弄明白認(rèn)定的事實(shí)。所謂邏輯性，就是對(duì)案件事實(shí)的表述要條理清晰，環(huán)環(huán)相扣，符合邏輯規(guī)律的認(rèn)識(shí)規(guī)律。敘寫(xiě)經(jīng)審查認(rèn)定的 5 事實(shí)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)按照事實(shí)發(fā)生的先后順序撰寫(xiě)，不提倡采用倒敘、插敘、夾敘夾議等修辭方式。

撰寫(xiě)這部分內(nèi)容時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)以下兩方面的問(wèn)題：一是對(duì)認(rèn)定的多起犯罪事實(shí)沒(méi)有按照邏輯順序予以表述。例如，對(duì)于同一犯罪嫌疑人實(shí)施的同一類(lèi)犯罪沒(méi)有按照時(shí)間順序表述，甚至在第一起事實(shí)就是犯罪嫌疑人被抓獲的那一起，這種表述方式顛倒了邏輯關(guān)系，明顯不妥。二是對(duì)同一事實(shí)中，對(duì)事實(shí)的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程表述混亂。這往往是對(duì)案件閱卷不細(xì)致所造成的。

第四，加強(qiáng)用語(yǔ)的規(guī)范性。案件審查報(bào)告雖然不是對(duì)外的法律文書(shū)，但是在撰寫(xiě)過(guò)程中仍應(yīng)使用法言法語(yǔ)，力求用語(yǔ)規(guī)范。有的審查報(bào)告中用語(yǔ)過(guò)于隨便，口語(yǔ)化現(xiàn)象明顯，例如：把被害人稱(chēng)為事主、把特情人員稱(chēng)為點(diǎn)子、線人等。另外，有的承辦人為了把案件事實(shí)敘寫(xiě)的更加完美，大量使用文學(xué)化、新聞化的文字。但是審查報(bào)告畢竟不是文學(xué)作品或者新聞報(bào)道，所以要避免此類(lèi)語(yǔ)言的出現(xiàn)。

第五，敘寫(xiě)事實(shí)要有確定性。經(jīng)審查后認(rèn)定的事實(shí)是承辦人通過(guò)對(duì)全案證據(jù)材料進(jìn)行梳理、甄別、判斷后所作出的總結(jié)性概括，其所列明的應(yīng)該是通過(guò)證據(jù)證實(shí)的、客觀上存在的事實(shí)。但對(duì)于一些疑難復(fù)雜、定性存在爭(zhēng)議的案件，承辦人對(duì)于案件事實(shí)往往沒(méi)有明確的認(rèn)定，而是將有利于和不利于犯罪嫌疑人的證據(jù)均一一羅列出來(lái)，實(shí)際上沒(méi)有認(rèn)定的事實(shí)。誠(chéng)然，一些較為復(fù)雜的案件，尤其是證據(jù)不扎實(shí)，存在疑問(wèn)的案件，很難對(duì)事實(shí)作出準(zhǔn)確認(rèn)定，對(duì)案件性質(zhì)作出結(jié)論。但是，對(duì)于認(rèn)定事實(shí)的表述與證據(jù)羅列不能混為一談，對(duì)于證據(jù)的分析、判斷以及是否采信等問(wèn)題應(yīng)在審查分析意見(jiàn)部分證據(jù)分析一節(jié)予以論述，而在審查后認(rèn)定的事實(shí)部分應(yīng)當(dāng)采用客觀表述的方法來(lái)認(rèn)定事實(shí)，將客觀存在的事實(shí)、結(jié)果表明。

五、證據(jù)摘錄部分

這一部分要求案件承辦人對(duì)于在案證據(jù)材料進(jìn)行實(shí)體性和程序性的審查并進(jìn)行摘錄，為證據(jù)分析奠定基礎(chǔ)，考察的是承辦人對(duì)證據(jù)的審查能力和邏輯性。要完成好這部分的寫(xiě)作需要注意以下幾點(diǎn)：

第一，注重證據(jù)材料的完整性。正確認(rèn)定案件事實(shí)的基礎(chǔ)是證據(jù)，因此摘錄證據(jù)時(shí)應(yīng)遵循全面、完整、真實(shí)的原則。目前一部分案件中存在著證據(jù)摘錄不完整的情況，主要有兩方面的問(wèn)題，即結(jié)構(gòu)性不完整和局部性不完整。

所謂局部性不完整，是指除了圍繞犯罪構(gòu)成要件進(jìn)行摘錄之外，沒(méi)有對(duì)案件中必要的相關(guān)情況予以記載，包括案件起因、贓款、贓物及作案工具的下落等。例如某一故意傷害案中，證據(jù)摘抄全部集中在犯罪嫌疑人毆打被害人的過(guò)程，而在犯罪嫌疑人供述中沒(méi)有說(shuō)明雙方產(chǎn)生矛盾的原因、為何毆打被害人、作案兇器的下落，被害人陳述中亦沒(méi)有雙方產(chǎn)生矛盾的陳述，僅有一名證人證言反映犯罪嫌疑人與被害人在案發(fā)前一天曾產(chǎn)生矛盾。如果僅靠審查報(bào)告中所摘錄的證據(jù)，很難準(zhǔn)確認(rèn)定此案為故意傷害案件還是尋釁滋事案件。又如某盜竊案中，在犯罪嫌疑人供述和辯解部分，僅摘錄犯罪嫌疑人承認(rèn)盜竊的情況，對(duì)于盜竊數(shù)額和贓款下落沒(méi)有任何摘錄。盜竊數(shù)額是認(rèn)定盜竊罪的關(guān)鍵，證、供是否吻合是認(rèn)定數(shù)額的重要組成部分，供述中必須要包含此項(xiàng)內(nèi)容。

所謂結(jié)構(gòu)性不完整，是指摘錄證據(jù)時(shí)，對(duì)于涉及到事實(shí)認(rèn)定及定性的關(guān)鍵證據(jù)未進(jìn)行摘錄。一些審查報(bào)告中，僅對(duì)認(rèn)定犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪的證據(jù)進(jìn)行摘錄，而對(duì)有利于犯罪嫌疑人的證據(jù)不進(jìn)行摘錄，包括犯罪嫌疑人作無(wú)罪或罪輕的辯解、證人證言發(fā)生變化等問(wèn)題，這種做法不僅違背了摘錄證據(jù)時(shí)應(yīng)遵循全面、完整、真實(shí)的原則，同時(shí)也不利于準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)，正確論證犯罪嫌疑人是否構(gòu)成犯罪。

第二，注重證據(jù)材料的關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性、合法性。證據(jù)摘錄部分與證據(jù)分析部分之間有著緊密的聯(lián)系，證據(jù)摘錄部分中，在每一項(xiàng)證據(jù)之后除說(shuō)明證據(jù)的來(lái)源等事項(xiàng)外，都要說(shuō)明此項(xiàng)證據(jù)是否存在問(wèn)題，確定所摘錄的證據(jù)是否有效，即對(duì)此項(xiàng)證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行說(shuō)明，為證據(jù)分析奠定基礎(chǔ)。這里需要注意：證人與犯罪嫌疑人、被害人有特殊關(guān)系的應(yīng)予以注明。司法實(shí)踐中，對(duì)證據(jù)進(jìn)行審查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是證據(jù)是否真實(shí)可信。言辭證據(jù)，尤其是與犯罪嫌疑人、被害人有特殊關(guān)系的證人證言，因存在著利害關(guān)系，或多或少帶有一定的傾向性，影響其真實(shí)性。例如，故意傷害案件中雙方親友的證言，多是有利于本方。因此在摘抄此類(lèi)證人證言時(shí)，應(yīng)在證人身份中注明其與犯罪嫌疑人、被害人的關(guān)系，以利于我們?cè)谧C據(jù)分析部分正確評(píng)價(jià)證人證言的可采信度。

第三，注重摘錄證據(jù)材料的邏輯性。案件審查報(bào)告中證據(jù)摘錄部分體現(xiàn)的是承辦人對(duì)在案證據(jù)材料的審查、梳理、甄別的過(guò)程，邏輯性是十分重要的，摘錄的原則是清晰明了。摘錄時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

7（1）對(duì)同一類(lèi)型的證據(jù)要按照證明力，由強(qiáng)到弱或者按照時(shí)間的先后排列。經(jīng)始終有一個(gè)清晰的脈絡(luò)，各個(gè)證據(jù)之間層層遞進(jìn)，相互印證，形成證據(jù)體系。

（2）對(duì)于多起事實(shí)的要分事實(shí)摘錄，要按照一事一證的要求進(jìn)行摘錄。當(dāng)前庭審過(guò)程中對(duì)舉證的要求是一事一證，對(duì)案件審查也要樹(shù)立這種意識(shí)。在多起犯罪事實(shí)的案件中，每一起事實(shí)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)單獨(dú)的案件，按照一事一證的摘錄方式，有利于對(duì)每一起犯罪事實(shí)的審查，能夠清晰地體現(xiàn)出認(rèn)定該起事實(shí)所必需的各項(xiàng)證據(jù)材料是否具備，每項(xiàng)證據(jù)是否達(dá)到提起公訴的要求。

（3）對(duì)于同一起事實(shí)的多種證據(jù)，一般按照刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)種類(lèi)的排列順序進(jìn)行摘錄。

第四，在摘錄要繁簡(jiǎn)得當(dāng)。摘錄是對(duì)案件證據(jù)材料進(jìn)行濃縮提煉的過(guò)程，將卷宗中的證據(jù)反映在案件審查報(bào)告中必須進(jìn)行必要的取舍。一些審查報(bào)告繁簡(jiǎn)不當(dāng)，有些證據(jù)尤其是言辭證據(jù)的摘錄過(guò)于細(xì)碎，大量的全文摘抄，甚至把筆錄中一問(wèn)一答式的內(nèi)容直接粘貼到審查報(bào)告中，缺少必要的總結(jié)，關(guān)鍵證據(jù)不突出。另一方面，有的審查報(bào)告過(guò)于簡(jiǎn)單。特別是對(duì)書(shū)證、鑒定類(lèi)證據(jù)的摘錄，僅摘錄結(jié)論部分，對(duì)其它部分不予摘錄。例如，摘錄診斷證明時(shí)，沒(méi)有摘錄出具該證明的醫(yī)院、診斷時(shí)間；傷情鑒定中只有輕傷或重傷，但沒(méi)有具體傷情等。

規(guī)范性的方法是，對(duì)于言辭證據(jù)，在真實(shí)反映其原意的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的凝練和概括，對(duì)于書(shū)證、物證的摘錄應(yīng)寫(xiě)明書(shū)證、物證的來(lái)源，對(duì)于鑒定結(jié)論要寫(xiě)明出具單位、時(shí)間、文書(shū)編號(hào)、鑒定人員，以利于審查。

六、分析意見(jiàn)、處理情況及需要說(shuō)明的問(wèn)題部分

對(duì)案件的定性分析、證據(jù)分析、量刑情節(jié)分析是案件審查報(bào)告的精華和核心，這一部分的質(zhì)量如何，能反映承辦人對(duì)于案件證據(jù)、法律規(guī)定、立法精神的理解、掌握和運(yùn)用的能力與水平。不少承辦人反映，這一部分的撰寫(xiě)較為困難，根據(jù)北京市的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)著重把握以下幾點(diǎn)：一是在證據(jù)分析方面，要從證據(jù)的來(lái)源合法性、內(nèi)容真實(shí)性、相互關(guān)聯(lián)性入手，排除非法證據(jù)，找出證據(jù)之間的矛盾點(diǎn)，說(shuō)明采信證據(jù)的依據(jù)。進(jìn)一步確定是否有犯罪行為發(fā)生，犯罪行為是否為犯罪嫌疑人所為。二是在定性分析方面，要緊密?chē)@犯罪構(gòu)成的四個(gè)要件，結(jié)合在案證據(jù)材料，從法理和證據(jù)兩方面，充分論證犯罪嫌疑人主體是否符合要求，主觀故意是否明確，客觀行為是否達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)，所侵害的客體是否準(zhǔn)確，進(jìn)而確定犯 8 罪嫌疑人的行為是否構(gòu)成犯罪，構(gòu)成何罪。三是在量刑分析方面，要依照刑法和相關(guān)司法解釋?zhuān)娣治龇缸锵右扇朔缸锏氖聦?shí)、行為的性質(zhì)、各種法定情節(jié)和酌定情節(jié)等，提出相應(yīng)的量刑建議，包括刑種、刑幅、數(shù)額等。四是在其他需要說(shuō)明的問(wèn)題方面，主要是圍繞著法律監(jiān)督、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益等問(wèn)題撰寫(xiě)。在撰寫(xiě)這一部分時(shí)，需要注意以下幾點(diǎn)：

（一）定性分析與證據(jù)分析并重。部分承辦人十分重視案件定性，在制作案件審查報(bào)告時(shí)側(cè)重于對(duì)案件定性，即罪與非罪、此罪與彼罪的論證，而對(duì)證據(jù)的分析較為薄弱。正確定性固然是審查起訴工作的核心，但是正確定性的前提，是證據(jù)材料真實(shí)有效，在案證據(jù)能夠形成完整的證據(jù)鎖鏈。對(duì)證據(jù)的分析、審查、確認(rèn)是準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)，只有在對(duì)在案證據(jù)進(jìn)行充分分析，排除了非法證據(jù)、確定證據(jù)能否被采信、所采信的證據(jù)對(duì)于所證明事項(xiàng)的證明程度之后，方可進(jìn)行定性分析。重定性分析輕證據(jù)分析，甚至只有定性分析，沒(méi)有證據(jù)分析的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)杜絕。

（二）論述犯罪構(gòu)成既要全面,又要有所側(cè)重。在對(duì)案件定性分析時(shí)，不少承辦人對(duì)犯罪構(gòu)成的論述存在兩種問(wèn)題。一是面面俱到，不分主次輕重，把握不住重點(diǎn)；二是不全面，把主要的筆墨集中在論述犯罪構(gòu)成的個(gè)別要件上，對(duì)其它要件的論述很少甚至沒(méi)有。對(duì)此，要抓住案件的重點(diǎn)、難點(diǎn)，對(duì)犯罪構(gòu)成要件的論述既要全面，又要有所側(cè)重。例如，對(duì)職務(wù)犯罪，要側(cè)重論證主體；對(duì)詐騙類(lèi)犯罪，要側(cè)重犯罪的故意；對(duì)未成年人犯罪要注意法定責(zé)任年齡等。

（三）法律規(guī)定與分析論述并重。目前，承辦人的法律素養(yǎng)一般比較高，對(duì)法律、司法解釋進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)，熟知相關(guān)規(guī)定，在報(bào)告中能準(zhǔn)確引用了有關(guān)條文和規(guī)定。但更為重要的是把法律規(guī)定運(yùn)用到所辦理的案件中，對(duì)法律法規(guī)對(duì)案件進(jìn)行具體的分析和論述，而不是將法律條文規(guī)定進(jìn)行羅列，形成一種法律規(guī)定和案件證據(jù)兩張皮，讓審閱人自行判斷的印象。

（四）分析意見(jiàn)要明確、適當(dāng)。案件分析意見(jiàn)是承辦人通過(guò)對(duì)案件的審查,結(jié)合證據(jù)和法律規(guī)定,對(duì)犯罪嫌疑人是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何罪、應(yīng)當(dāng)如何處罰等作出的結(jié)論性意見(jiàn)。所謂明確，就是承辦人對(duì)于犯罪嫌疑人是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何種犯罪要在充分的分析后提出明確的意見(jiàn)。對(duì)于有爭(zhēng)議的案件，要將產(chǎn)生爭(zhēng)議的原因、不同觀點(diǎn)的法定理由和依據(jù)予以說(shuō)明，并提出個(gè)人的傾向性意見(jiàn)。所謂 9 適當(dāng)，就是審查報(bào)中的分析意見(jiàn)，應(yīng)圍繞案件中的證據(jù)材料和相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行，問(wèn)題要集中、系統(tǒng)，表述要清晰，論述要完整，既不能過(guò)于簡(jiǎn)單，把應(yīng)當(dāng)分析的問(wèn)題忽略了，也不能過(guò)于復(fù)雜，引經(jīng)據(jù)典，把分析意見(jiàn)做成學(xué)術(shù)論文。

（五）分析意見(jiàn)用語(yǔ)要嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。對(duì)案件的分析是一個(gè)主觀判斷的過(guò)程，審查報(bào)告作為司法工作文書(shū)應(yīng)體現(xiàn)出中立的態(tài)度，根據(jù)證據(jù)、法律規(guī)定論述案件，不能把承辦人個(gè)人的情緒或者傾向體現(xiàn)在文書(shū)中。不能使用煽情的語(yǔ)言。

（六）量刑情節(jié)不遺漏。遺漏量刑情節(jié)，主要是遺漏酌定量刑情節(jié)。量刑情節(jié)包括法定情節(jié)和酌定情節(jié)，對(duì)于酌定情節(jié)如贓款已退賠、初犯、被害人是否存在過(guò)錯(cuò)、犯罪嫌疑人認(rèn)罪態(tài)度等問(wèn)題絕大多數(shù)案件審查報(bào)告均沒(méi)有涉及。另外對(duì)于共同犯罪中主、從犯問(wèn)題也較多被遺漏。一定要注意。

七、審查結(jié)論部分

此部分出現(xiàn)的問(wèn)題較少，不展開(kāi)論述。

以上是北京市院在撰寫(xiě)案件審查報(bào)告的一些做法，不足之處請(qǐng)大家批評(píng)指正。

謝謝大家！