第一篇：中國“低碳突圍”之路,電力與鋼鐵將扮演重要角色

中國“低碳突圍”之路：電力與鋼鐵將扮演重要角色

中國煤炭市場網 發(fā)布時間:2009-12-08 03:41

縱觀整個人類社會發(fā)展史,大氣中的二氧化碳,主要是由西方國家的工業(yè)化帶來?；诠皆瓌t,造成這一后果的西方國家,應首先承擔起更多責任。減排,不應成為限制發(fā)展中國家繼續(xù)發(fā)展的藉口。

當然,作為全球第三大經濟體,中國也將承擔起“共同但有區(qū)別的責任”。目前,中國是全球二氧化碳排放量最大的國家之一,占全球碳排放總量的20%。

中國已在努力,避免重走西方工業(yè)化的污染老路。

在這場中國必須參與的“全球碳戰(zhàn)爭”中,中國的主要能源供應部門“電力”,以及主要工業(yè)部門“鋼鐵”,將扮演重要角色。

因為,中國80%的二氧化碳排放來自燃煤,超過50%的煤炭又用于發(fā)電,而超過70%的發(fā)電量用于工業(yè)。其中,鋼鐵業(yè)為四大高耗電行業(yè)之首。

11月26日,中國五大電力集團之一,華能集團邀請國家氣候變化專家委員會副主任何建坤教授,作了一個題為“低碳經濟的發(fā)展趨勢及對我國的挑戰(zhàn)與機遇”的講座。

當天,中國公布了2020年控制溫室氣體排放的行動目標:單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%-45%,并將其作為約束性指標,納入了國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。

“講座的目的是,幫助員工學習了解低碳經濟發(fā)展狀況,并促進公司清潔能源的發(fā)展?！币晃蝗A能集團人士對本報記者表示,華能在大力發(fā)展清潔能源的同時,也將通過綠色煤電（IGCC）及碳捕獲（CCS）等技術,力求降低二氧化碳排放。

目前,中國80%的二氧化碳排放來自燃煤,而超過50%的煤炭消費用于火力發(fā)電。在中國的減排大計中,包括華能在內的傳統(tǒng)火電企業(yè)責任重大。

而新能源替代和清潔煤技術,已成為華能這樣的“碳排大戶”,向低碳轉型的兩種主要途徑。除了不斷提高燃煤發(fā)電的能源效率,各電力集團都在主動調整電源結構,增加水電、核電、風電、光伏發(fā)電等再可生能源比例。

追逐“零排放”

用“零排放”的新型能源,取代燃煤發(fā)電,是一個理想的選擇。

國家電監(jiān)會研究室研究員吳疆表示,新能源技術應用,以風能、太陽能等可再生能源直接替代常規(guī)化石燃料,不僅能效接近百分之百,而且直接污染物排放趨近于零。

在接受本報記者采訪時,中電投總經理陸啟州也表示:中電投今年火電投資比例已從原來的70%-80%下降到44%,而水電、核電、風電等清潔能源投資比例大幅上升至56%。

據(jù)本報了解,目前,各電力集團都正在加緊制訂的“低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略”,最核心的部分正是“大力發(fā)展可再生能源,并逐步降低火電比例”。

其中,風電發(fā)展最為迅猛,連續(xù)三年增長速度都超過100%,各電力集團也加快了“跑馬圈風”步伐,紛紛提高了風電計劃裝機比例。

以華能集團為例,華能酒泉風電基地一期于今年8月份開工建設,是該千萬千瓦級風電基地“十一五”380萬千瓦風電場項目中規(guī)模最大的風電場,總裝機50萬千瓦,計劃于2010年上半年建成投產,二期工程規(guī)劃裝機100萬千瓦,前期工作已在進行。

據(jù)上述華能集團人士介紹,華能酒泉風電基地150萬千瓦風電機組全部投產后,年上網電量32億千瓦時,這些與火力發(fā)電相比,相當于每年可節(jié)約標準煤約112萬噸,節(jié)水857萬噸,減排溫室效應氣體二氧化碳337萬噸,減排二氧化硫1.25萬噸,減少向大氣排放粉塵1.5萬噸。

這與國家大力發(fā)展再可生能源的政策遙相呼應。根據(jù)最新規(guī)劃,到2020年,風電、光伏發(fā)電以及核電總裝機容量將分別從3000萬千瓦、180萬千瓦和4000千瓦大幅調高至1億千瓦、2000萬千瓦和7000萬千瓦。

不過,在中國一次能源供應中,煤炭的占比超過70%（全球平均水平低于30%）,而新能源存在規(guī)?；l(fā)展瓶頸,中國能源“煤炭當家”的格局,短期之內尚難改變。

因此,對于傳統(tǒng)電力企業(yè)來說,靠可再生能源替代減排,仍是一個遙遠的目標。火電企業(yè)仍需在改變燃燒技術上下功夫。

尋找“高效煤”

火力發(fā)電廠,是世界排放二氧化碳的最大行業(yè),火力發(fā)電廠燃燒化石燃料后排放的二氧化碳,占全球燃燒同種燃料排放量的30%,大約占全球人類活動排放二氧化碳的24%。

由于中國火電比例偏高,“二氧化碳排放量占到40%”,廈門大學中國能源經研究中心主任林伯強告訴本報。

截至2008年年底,中國電力裝機容量79253萬千瓦,而其中火電裝機容量占總裝機容量的75.7%,導致二氧化碳等污染物的大量排放,火電行業(yè)節(jié)能減排形勢嚴峻。

除了直接排放污染物,火電發(fā)電的能效水平也較低（大約為38.5%,高達78%的能量損耗在這個環(huán)節(jié)發(fā)生）,因此,降低火力發(fā)電比例,是促進節(jié)能減排效益空間最大的環(huán)節(jié)之一,同時也是國家完成2020年減排行動目標最為關鍵的領域。

“火電企業(yè)仍需在改變燃燒技術上下功夫。”在吳疆看來,化石燃料的新型燃燒技術,在現(xiàn)有基礎上降低能耗、減少排放的空間都非常大;而碳捕捉和封存技術,可直接減少污染物排放。

近年來,國家加快了火電廠“上大壓小”替代,關閉大量效率低、污染重的小機組。而新核準的火電項目,基本都為超臨界和超超臨界和熱電聯(lián)產的環(huán)保機組,而電網企業(yè)的節(jié)能調度（越環(huán)保的機組,分配電量越多）,也加快了發(fā)電企業(yè)小機組的關閉。

而從目前情況來看,最環(huán)保的清潔煤發(fā)電技術還數(shù)IGCC（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)）。據(jù)了解,其發(fā)電效率可達48%,脫硫效率達99%以上,同時收集與處理二氧化碳,被認為代表著未來清潔能源發(fā)展的主要趨勢。

今年7月,由華能集團牽頭的華能天津IGCC示范電站,在天津臨港工業(yè)區(qū)開工,目前該項目仍在建設階段,預計2011年建成投產發(fā)電。是國內第一家、世界第六家IGCC電廠。

據(jù)華能集團副總經理烏若思介紹,IGCC技術有兩個主要特點,一是使煤炭發(fā)電達到包括二氧化碳在內的污染物近零排放,二是大幅度提高煤炭發(fā)電效率。

除IGCC外,CCS也即碳捕獲與碳封存,也是目前世界上研究減少二氧化碳排放的方向之一。但該技術尚處于研究開發(fā)和示范階段,我國在這一領域的研發(fā)也剛剛起步。

國內電力企業(yè)開展這項試驗的,仍為華能集團,這也是配合IGCC中收集與處理二氧化碳而開展的。在北京奧運會前夕,華能的IGCC示范工程、北京熱電廠二氧化碳捕集示范工程建成投產,成功捕集出純度為98%的二氧化碳,達到設計標準。

據(jù)華能方面介紹,該技術采用由華能控股的西安熱工研究院的技術,現(xiàn)二氧化碳回收率大于85%,年可回收二氧化碳為3000噸。捕集二氧化碳后,由精制系統(tǒng)提存成高純度的食品級二氧化碳,可用于飲料、食品行業(yè)。

突破“成本”瓶頸

不過,新能源技術、清潔煤技術和碳捕獲技術等,目前仍受到高成本的制約。

以風電為例,吳疆指出,與火電對比,風電的確具有無燃料成本的先天優(yōu)勢的,但在目前上網價格高于火電54%的條件下,風電依然沒有財務方面的競爭優(yōu)勢,關鍵原因還是“技術落后、粗放發(fā)展造成固定成本過高”。

在他看來,按照目前的發(fā)展狀況,我國風電基本不具備獨立生存、發(fā)展、競爭的能力,完全依賴政策扶持與多方利益輸送,一旦各種優(yōu)惠取消,將喪失可持續(xù)發(fā)展動力。

林伯強也指出,國內的成本承受能力并不強,包括政府補貼能力、企業(yè)成本承壓能力和用戶電價接受能力,所以,對企業(yè)來說,在積極利用國內和國際各種補貼的同時,更重要是實現(xiàn)技術突破和降低成本,這樣新能源才有可持續(xù)發(fā)展動力。

“環(huán)保減排是時尚、高尚而昂貴的,發(fā)展新能源必須從環(huán)保減排總體戰(zhàn)略的高度,統(tǒng)籌考慮其開發(fā)利用成本、橫向比較成本、替代鎖定成本、壽命周期成本,最終不能突破社會承受能力的底線。”吳疆強調說。

而IGCC與CCS,目前,都還沒有商業(yè)化運營案例,其高昂的成本決定了目前并不具備商業(yè)化運營的條件。

林伯強直言,他并不看好CCS未來的開發(fā)前景?！笆紫仁前l(fā)電成本增加20%-30%,而國內電價機制決定其無法通過電價補平;第二,碳捕獲也是耗能行業(yè),與節(jié)能相違背,會增加能源需求;第三,儲存技術很難解決,而如果產品直接用于其它行業(yè),就存在是否真正減排的爭議。”

但他同時認為,作為技術儲備,國家仍然應該支持和補貼類似新技術的發(fā)展,發(fā)達國家也應通過技術和資金支持發(fā)展中國家,以使包括IGCC和CCS在內的減排技術能最終實現(xiàn)技術突破、規(guī)?；\營以降低成本,最終實現(xiàn)低碳發(fā)展。

第二篇：淺談中國低碳經濟發(fā)展之路

淺談中國低碳經濟發(fā)展之路

在國家發(fā)改委去年推出低碳省區(qū)低碳城市試點和發(fā)展以低碳為特征的戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為“十二五”重要工作內容的背景下，2011年，由中國投資協(xié)會、中國投資雜志社、中國低碳網共同主辦的中國城市低碳發(fā)展投資峰會將于十月底在北京隆重舉辦。此次峰會主題為應對氣候變化與投資發(fā)展，旨在配合“十二五”規(guī)劃，實現(xiàn)應對氣候變化、保護環(huán)境與經濟增容增速、GDP包容性增長的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展，促進投資生產和各地城市的低碳發(fā)展。

為突出推動低碳產業(yè)發(fā)展的務實功能，峰會將努力為一批具有代表性、示范性的重點城市和重點企業(yè)提供與國家相關部委的政策解讀、咨詢對接，為城市與領軍企業(yè)、投資機構在招商引資、投資建設方面提供直接、高端的優(yōu)質對接；并特別邀請在低碳產業(yè)領域有明確招商引資需求的10座城市和有明確投資意向的100家領軍企業(yè)重點互動并促成簽約合作。

通過峰會的主題不難看出，其實質主要是低碳經濟的發(fā)展之路，也許有一些人對這里的低碳經濟有所疑問，那么低碳經濟指的到底是什么呢？，所謂低碳經濟，其實是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展形態(tài)。其目的是以減少溫室氣體排放為目標,構筑低能耗、低污染為基礎的經濟發(fā)展體系,包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術和低碳產業(yè)體系。它的起點在于統(tǒng)計碳源和碳足跡。其實質是經濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境低價及社會經濟成本最低的經濟，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調節(jié)能力的可持續(xù)性很強的經濟。

低碳經濟最早的政府性文件是英國在2003年的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經濟》。英國由于其地理和資源的限制，以及氣候變化帶來的威脅，使其能源供應由自給自足走向了主要依靠進口的時代，而在2006年，前世界首席經學家尼古拉斯·斯特恩牽頭做出的《斯特恩報告》更是指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%—20%的損失，呼吁全球向低碳經濟轉型。面對越來越迫在眉睫的全球氣候變暖，走向低碳化時代是大勢所趨。發(fā)展低碳經濟，其意義不僅僅在于積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；更是調整經濟結構，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設生態(tài)文明。這

是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇?，F(xiàn)任國家環(huán)保局總顧問、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會秘書長，兼任中國可持續(xù)發(fā)展研究會副理事長的張坤民認為：“采用低碳經濟的戰(zhàn)略應對氣候變化，如果能在中國付諸實施，許多環(huán)境與發(fā)展問題都可能迎刃而解?！?/p>

2007年9月8日，國家主席胡錦濤在亞太經合組織（APEC）第15次領導人會議上，鄭重提出了四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經濟”，令世人矚目。他在這次重要講話中，一共說了4回“碳”：“發(fā)展低碳經濟”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術”“增加碳匯”“促進碳吸收技術發(fā)展”。同月，國家科學技術部部長萬鋼在2007中國科協(xié)年會上呼吁大力發(fā)展低碳經濟。

然而中國作為發(fā)展中國家，在歐美國家大力推行以高效能、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術”，并對產業(yè)、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，以搶占先機和產業(yè)制高點時。卻面臨著壓力和挑戰(zhàn)。

其挑戰(zhàn)來源于四方面：一，中國是發(fā)展中國家，大規(guī)模國家基礎建設帶來的能源消耗處于快速增長階段，而“高碳”所帶來的“發(fā)展排放”，則成為了中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。

那么在既提高人民的生活水平又不犧牲環(huán)境謀發(fā)展的問題上，中國面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。二，由于中國地理和資源的限制，導致中國的能源結構是以煤為主，低碳能源資源的選擇上非常的有限，而煤的大規(guī)模使用對環(huán)境的威脅，是不可忽視的。三，中國的能源消耗的主要部門是第二產業(yè)的工業(yè)，資料顯示，工業(yè)能源消耗占能源消耗總量約70%，其中鋼鐵、電力等高耗能工業(yè)，更是占了工業(yè)能源消耗的64.4%，而如何調整經濟結構，提升工業(yè)生產技術和能源利用水平，也是一個重大難題。四，作為發(fā)展中國家，中國整體科技水平落后，技術研發(fā)方面的能力有限，而這也成為了中國向低碳經濟轉變的最大制約。而在技術方面的發(fā)展需要的巨額資金更是加重了中國經濟的負擔。

從本質上，低碳經濟既是應對氣候變化對經濟發(fā)展方式轉變的必然要求，本身也成為應對氣候變化工作的重要組成部分。然而，低碳經濟對中國傳統(tǒng)行業(yè)的既有發(fā)展模式也將遭到嚴峻挑戰(zhàn)，除了傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥、電力、鋁業(yè)等排放大戶外，航空業(yè)也將可能遭受挑戰(zhàn)。鑒于全球航空業(yè)每年大約排放6.5億噸二氧化碳的現(xiàn)實，歐盟已經做出規(guī)定，在2012年以前，所有進出歐盟市場的全球2000多家航空公司都必須承擔減排責任。這意味著包括國航、東航、南航在內的11

家擁有歐洲航線的國內航空公司都將付出巨額成本。

那么如何實現(xiàn)發(fā)展低碳經濟呢？答案是：加快建立低碳經濟體系。作為一個高能耗的發(fā)展中國家，我們需要從節(jié)能減排和低碳發(fā)展的內在規(guī)律出發(fā)，摒棄建筑節(jié)能、煤的高效利用等“用”的層面的具體技術問題及消費拉動經濟增長理論的負面影響，城鄉(xiāng)空間布局、國民生活方式等方面存在的巨大浪費的“體”層面所存在的痼疾。堅持體用結合，創(chuàng)新思維、改變觀念，從全局觀、系統(tǒng)論的角度來正確認識并加快低碳經濟的發(fā)展。

一，轉變生活方式，倡導綠色消費、經營的理念，形成低碳的生活方式。個人培養(yǎng)節(jié)約的美德，改變浪費的陋習；企業(yè)推行綠色經營的理念，樹立企業(yè)公民意識，改變錯誤認識。

二，大力發(fā)展低碳產業(yè)，并且打造新型的低碳產業(yè)鏈。首先縮短一些高碳產業(yè)所引申出來的產業(yè)鏈條，比如鋼鐵、化工、交通等，實現(xiàn)產業(yè)的“低碳化”；其次，調整高碳產業(yè)結構，逐步降低高碳產業(yè)在整個國民經濟中的比重，推進產業(yè)和產品形成自主知識產權和品牌與銷售網絡，提高核心競爭力，使國民經濟的產業(yè)結構最終趨向低碳經濟的標準。同時，要推進全球碳交易市場的發(fā)展。碳交易市場從資本的層面入手，通過劃分環(huán)境容量，對溫室氣體排放權進行定義，延伸出碳資產這一新型的資本類型，而碳市場的存在則為碳資產的定價和流通創(chuàng)造了條件。碳交易將金融資本和實體經濟聯(lián)通起來，通過金融資本的力量引導實體經濟的發(fā)展，因此它本質上是發(fā)展低碳經濟的動力機制和運行機制，是虛擬經濟與實體經濟的有機結合，代表了未來世界經濟的發(fā)展方向。

三，大力發(fā)展和研發(fā)低碳技術，培養(yǎng)發(fā)展低碳經濟型人才。在轉變經濟增長方式、調整經濟結構、向低碳經濟轉型的同時，大力發(fā)展低碳產業(yè)。低碳經濟的發(fā)展不僅需要技術的支持，同樣需要前沿科技人才的支撐。低碳技術包括其可再生能源及新能源、以及其他能源的高效利用和勘探開發(fā)等領域的新技術。在科技人才方面，以低碳經濟中的風電產業(yè)來說，其中接受過長期專業(yè)技術培訓的人不超過50個。

四，調整中國的能源結構，提高節(jié)能減排的效率。中國能源消耗形式主要為動力消耗、農村采暖和城市集中供暖消費、電能消費3種，其中大約有68%的能源是由各種能源轉化為電能后被消費的。而我國電力系統(tǒng)普遍存在著低效率運行和嚴重能源浪費問題，重點推廣配電用電領域的重大自主

創(chuàng)新項目，可極大提高節(jié)能減排效率。

五，制定出臺相關政策，保證“低碳經濟”快速健康的發(fā)展。吸納國際先進經驗，制定出臺產業(yè)導入政策；土地使用配套政策；資金配套政策；完整的技術理論；系統(tǒng)的產業(yè)、產品認證及檢測標準以及加速人才培訓。六，成立的專門機構指導“低碳經濟”。發(fā)展低碳經濟，需要的是全社會的通力合作，需要改善環(huán)境，形成一個資源節(jié)約、環(huán)境友好的經濟發(fā)展模式，需要行政、法律、經濟手段并重。行政手段是引導，法律手段是規(guī)則，經濟手段是平衡。因為環(huán)境問題的本質是發(fā)展問題，最終是要靠經濟規(guī)律和市場機制來解決。為確保全社會都步調一致、齊心協(xié)力使“低碳經濟”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變人類社會經濟秩序和生存方式的革命，國家完全有必要成立“低碳經濟指導機構”。七，進行試點應用，樹立典型作用。目前，深圳是國家住房和城鄉(xiāng)建設部批準的第一個國家低碳生態(tài)示范市，著就是一個很好的例子。行政手段是引導，法律手段是規(guī)則，經濟手段是平衡。因為環(huán)境問題的本質是發(fā)展問題，最終是要靠經濟規(guī)律和市場機制來解決。為確保全社會都步調一致、齊心協(xié)力使“低碳經濟”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變人類社會經濟秩序和生存方式的革命，國家完全有必要成立“低碳經濟指導機構”。

我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經濟發(fā)展難以為繼。

而低碳,有助于我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有助于我國建設資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會。低碳還有利于人民的生活質量的提高，在一定程度上有解決啦民生問題。有利于全面建設小康社會。低碳經濟是可持續(xù)發(fā)展的經濟，同時也符合我國接與資源保護環(huán)境的基本國策。我們要大力發(fā)展低碳經濟。讓我們的天更藍，水更綠，我們的生活更美好。

第三篇：中國的低碳經濟發(fā)展之路

中國的低碳經濟發(fā)展之路

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。

“低碳經濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。

在此背景下，“碳足跡”、“低碳經濟”、“低碳技術”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。而能源與經濟以至價值觀實行大變革的結果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀的傳統(tǒng)增長模式，直接應用新世紀的創(chuàng)新技術與創(chuàng)新機制，通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。

“低碳經濟”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經濟”、“風能經濟”、“氫能經濟”、“生物質能經濟”。在“碳素燃料文明時代”向“太陽能文明時代”（風能、生物質能都是太陽能的轉換形態(tài)）過渡的未來幾十年里，“低碳經濟”、“低碳生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時間保障。特別從中國能源結構看，低碳意味節(jié)能，低碳經濟就是以低能耗低污染為基礎的經濟。

“戒除嗜好！面向低碳經濟”的環(huán)境日主題提示人們，“低碳經濟”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產能力，推進節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導公眾反思哪些習以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務業(yè)和消費生活領域節(jié)能減排的巨大潛力。早在2007年9月8日，中國國家主席胡錦濤就曾在亞太經合組織(APEC)第15次領導人會議上，本著對人類、對未來的高度負責態(tài)度，對事關中國人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經濟”，令世人矚目。

他在這次重要講話中，一共說了4回“碳”：“發(fā)展低碳經濟”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術”、“增加碳匯”、“促進碳吸收技術發(fā)展”。他還提出：“開展全民氣候變化宣傳教育，提高公眾節(jié)能減排意識，讓每個公民自覺為減緩和適應氣候變化做出努力?！边@也是對全國人民發(fā)出了號召，提出了新的要求和期待。胡錦濤主席并建議建立“亞太森林恢復與可持續(xù)管理網絡”，共同促進亞太地區(qū)森林恢復和增長，減緩氣候變化。

日前召開的國務院常務會議提出，要大力發(fā)展綠色經濟，緊密結合擴大內需促進經濟增長的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點，加快建設以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”成為全球熱點。低碳經濟的爭奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對中國而言，是壓力，也是挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規(guī)?；A設施建設不可能停止；長期貧窮落后的中國，以全面小康

為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質量，帶來能源消費的持續(xù)增長。“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復西方發(fā)達國家以犧牲環(huán)境為代價謀發(fā)展的老路，是中國必須面對的難題。

挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達77%以上，“高碳”占絕對的統(tǒng)治地位。據(jù)計算，每燃燒一噸煤炭會產生4。12噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據(jù)估算，未來20年中國能源部門電力投資將達1。8萬億美元。火電的大規(guī)模發(fā)展對環(huán)境的威脅，不可忽視。

挑戰(zhàn)之三：中國經濟的主體是第二產業(yè)，這決定了能源消費的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產技術水平落后，又加重了中國經濟的高碳特征。資料顯示，1993—2005年，中國工業(yè)能源消費年均增長5。8%，工業(yè)能源消費占能源消費總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費量占了工業(yè)能源消費的64。4%。調整經濟結構，提升工業(yè)生產技術和能源利用水平，是一個重大課題。

挑戰(zhàn)之四：作為發(fā)展中國家，中國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后，技術研發(fā)能力有限。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達國家有義務向發(fā)展中國家提供技術轉讓，但實際情況與之相去甚遠，中國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進。據(jù)估計，以2006年的GDP計算，中國由高碳經濟向低碳經濟轉變，年需資金250億美元。這樣一個巨額投入，顯然是尚不富裕的發(fā)展中中國的沉重負擔。

隨著金融危機的蔓延，通過發(fā)展綠色經濟應對金融危機已成為全球共識，節(jié)能環(huán)保產業(yè)將成為撬動經濟復蘇的重要杠桿。雖然低碳經濟在我國的發(fā)展存在著種種挑戰(zhàn)，但中國的低碳經濟之路也有著自己廣闊的前景，在政府支持和社會各界的努力下，一定能走出一條有中國特色的低碳經濟之路。

發(fā)展有中國特色的低碳經濟如何做到全面、統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展呢？一是倡導以可持續(xù)發(fā)展為核心的綠色發(fā)展。

在綠色經濟的框架下，推動包括循環(huán)經濟、低碳經濟、生態(tài)經濟、合理消費等在內各領域的發(fā)展。把低碳經濟的概念落在節(jié)能減排、環(huán)保、能源效率提高上，落在傳統(tǒng)產業(yè)的改造和提升上，落在產業(yè)結構的調整和升級上。

二是低碳技術要建立在科技創(chuàng)新的基礎上發(fā)展。

我們應根據(jù)我國的經濟社會發(fā)展狀況和國際社會未來應對氣候變化的趨勢，形成具有自主知識產權的先進技術、適用技術的層次體系，做到各種技術之間互相協(xié)調。不僅要加大適用技術的推廣應用力度，也要著力加強新能源技術、清潔煤技術、節(jié)能降耗等戰(zhàn)略性技術的研發(fā)和儲備。

三是通過低碳技術和產業(yè)政策，揚長避短，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

推動低碳經濟技術發(fā)展涉及國民經濟各個部門和各個行業(yè)，關系到經濟結構的調整，傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育，關系到國際的科技競爭和市場競爭。低碳經濟必須“魂要附體”，而傳統(tǒng)產業(yè)以及新興產業(yè)正是這個“體”之所在。

四是充分考慮碳關稅等貿易保護措施的反制措施。

一方面，我們要自主實現(xiàn)節(jié)能減排，服務我們自身的發(fā)展；另一方面，也應

充分考慮對碳關稅等貿易保護措施的反制措施，在全球變化經濟博弈中不受損失或少受損失。

另外，發(fā)展低碳經濟離不開低碳經濟政策推動。目前，我國發(fā)展低碳經濟的政策有的處于空白，有的亟待完善。下文從教育、經濟、管理、技術、投入5個方面提出一些政策建議。

（一）低碳教育政策

第一，明確政府在低碳教育中的主體責任。政府應針對不同年齡、不同需求制定不同的低碳教育內容，不斷完善低碳教材體系，加大低碳教育的師資培訓。第二，籌建專門的低碳博物館。博物館是向公民宣傳普及各種科技知識的場所，應將低碳博物館的建立健全納入政府議事日程，填補我國博物館的這一空白。

第三，設立全國低碳日或世界低碳日。全國性的主題日作為普及相關主題知識的重要載體，可以收到很好的社會效果。

（二）低碳經濟政策

第一，推行基于配額交易的碳排放權交易。目前國內碳排放權交易的主要類型是基于項目的碳排放權交易，基于配額的碳排放權交易由于主體交易市場尚不具備而進展緩慢。我國應積極籌建基于配額交易的碳交易所，完善碳交易所的相關法規(guī)，加快二氧化碳排放權衍生產品的金融創(chuàng)新工作。

第二，開征二氧化碳稅。二氧化碳稅，也稱碳稅，是為控制二氧化碳的排放而征收的一種環(huán)境稅。從長遠來看，實施碳稅是勢在必行的。研究表明，近期在中國征收低稅率碳稅對經濟的影響并不大，但對抑制二氧化碳排放和促進低碳經濟的發(fā)展作用明顯。

第三，建立征收生態(tài)環(huán)境補償費制度。對生態(tài)環(huán)境造成直接影響的各項行為活動，如各類礦產資源的開采、能源開采（包括煤炭開采和石油開采）、森林砍伐、草原的過度使用、地下水資源的過量開采、地表水資源的開發(fā)、土地開發(fā)等開征生態(tài)環(huán)境補償費。根據(jù)生態(tài)環(huán)境補償費的征收目的，可采用產品收費、使用者收費等多種方式。

（三）低碳管理政策

第一，構建低碳經濟發(fā)展的組織機構和戰(zhàn)略規(guī)劃，制定《低碳經濟法》等法律法規(guī)。同時，加速《低碳經濟法》等法律法規(guī)的制定和實施；加快低碳經濟技術標準體系建設，健全比較科學的計量手段和自動監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)低碳經濟工作的規(guī)范化、定量化和系統(tǒng)化。

第二，建立針對地方政府和企業(yè)的低碳考核制度。在發(fā)展低碳經濟時可以采取以下幾種方式來調動地方政府的積極性：一是通過法律、法規(guī)規(guī)范地方政府發(fā)展低碳經濟的權利和義務；二是推行“低碳GDP”考核制度，建立適合我國國情的低碳經濟指標體系，將現(xiàn)行的GDP指標扣除因環(huán)境污染、自然資源消耗、生態(tài)環(huán)境退化的損失；三是將實施低碳發(fā)展的評價指標納入地方的經濟核算體系和政府官員的政績考核。

第三，制定和實施低碳認證制度。低碳標志是一種產品的證明性商標。低碳認證一方面有利于消費者選擇低碳產品，促進低碳產品的生產和銷售，另一方面有利于提高企業(yè)低碳意識。應積極推動低碳認證制度的制定和實施，建立健全低碳標志標準，向企業(yè)宣傳低碳標志的意義，鼓勵企業(yè)進行認證。

第四，建立押金退款政策。建議先行在伐木特許權的所有者中實行押金退款制度。

（四）低碳技術政策

第一，完善低碳技術創(chuàng)新的激勵政策。推行科技人員和經營管理人員、低碳產品開發(fā)人員的技術入股、專利入股、管理要素入股、成果入股和持股經營政策，采取期權、期股等各種分配激勵方式，以獎勵在低碳技術創(chuàng)新方面有突出貢獻的科技人員和經營管理人員，使他們的薪酬水平與人才市場接軌。放寬低碳技術入股的比例限制，加大獎勵力度，使低碳技術人員的收入與崗位技能、工作業(yè)績以及經濟效益緊密掛鉤。

第二，實施促進低碳技術創(chuàng)新的采購政策。政府“低碳”采購，是指政府購買和使用符合低碳認證標準的產品和服務的行為。政府采購是彌補市場機制不足，保護、激勵技術創(chuàng)新的重要渠道。

第三，發(fā)展低碳技術風險投資機構。政府部門應給予優(yōu)惠政策，扶持建立一批低碳技術風險投資機構，由這些機構承擔低碳技術成果研究、開發(fā)和產業(yè)化過程中的風險，若低碳技術開發(fā)應用成功，投資機構可從企業(yè)生產新產品所得利潤中提取一定比例作為風險投資的回報。

（五）低碳投入政策

第一，增列低碳經濟發(fā)展支出預算項目。政府預算支出是低碳經濟發(fā)展資金的根本保證。要確保低碳經濟發(fā)展資金的穩(wěn)定，把低碳經濟發(fā)展資金列入財政預算的支出范疇，把低碳經濟發(fā)展資金作為財政的經常性支出，為財政履行發(fā)展低碳經濟職能提供制度保證。

第二，完善調動企業(yè)、個人等主體投資低碳經濟積極性的政策。引導市場力量自覺防范、減排、治理污染才是解決問題的關鍵所在?？刹捎孟率龃胧┱{動企業(yè)、個人等主體投資低碳經濟的積極性：對企業(yè)低碳經濟投資項目在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠；對企業(yè)投資于防污設備給予投資抵免、稅前還貸、加速折舊等多種形式的支持；對低碳經濟融資給予稅收優(yōu)惠；對低碳產業(yè)和有明顯污染削減的技術改造項目進行貼息。

中國社會科學院6月在北京發(fā)布的《城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告(NO.2)》指出，在全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經濟正在成為各級部門決策者的共識。節(jié)能減排，促進低碳經濟發(fā)展，既是救治全球氣候變暖的關鍵性方案，也是踐行科學發(fā)展觀的重要手段。在低碳經濟問題上，人們需澄清一些認識上的誤區(qū)。首先，低碳不等于貧困，貧困不是低碳經濟，低碳經濟的目標是低碳高增長；第二，發(fā)展低碳經濟不會限制高能耗產業(yè)的引進和發(fā)展，只要這些產業(yè)的技術水平領先，就符合低碳經濟發(fā)展需求；第三，低碳經濟不一定成本很高，溫室氣體減排甚至會幫助節(jié)省成本，并且不需要很高的技術，但需要克服一些政策上的障礙；第四，低碳經濟并不是未來需要做的事情，而是應從現(xiàn)在做起；第五，發(fā)展低碳經濟是關乎每個人的事情，應對全球變暖，關乎地球上每個國家和地區(qū)，關乎每一個人。

當前，中國正處于把握經濟增長機遇和進行低碳轉型的兩難選擇之中。我們必須既遵循經濟社會發(fā)展與氣候保護的一般規(guī)律，順應發(fā)展低碳經濟的潮流和趨勢，同時還要根據(jù)中國的基本國情和國家利益，尋找一條協(xié)調長期與短期利益、權衡各類政策目標、謀求雙贏的低碳發(fā)展路徑。在這個問題的認識上，我們需要多一些理性，少一些武斷，在出臺政策過程中要多一些審慎，少一些莽撞，唯有如此，我國低碳經濟發(fā)展才會真正邁入科學發(fā)展的軌道。

第四篇：論文：中國的低碳經濟發(fā)展之路

中國的低碳經濟發(fā)展之路

所謂低碳經濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。

“低碳經濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。

發(fā)展低碳經濟的思考:我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價。目前，我國正處在工業(yè)化發(fā)展的加速階段，不少地區(qū)一直單純強調GDP的增長，致使我國碳排放總量呈現(xiàn)逐年上升趨勢。由于人口龐大，減少貧困、發(fā)展經濟、提高全體人民的生活水平仍是中國面臨的最大任務，因此中國也只能做到相對的低碳經濟發(fā)展。不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經濟發(fā)展將難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展。進一步加強節(jié)能低碳工作，既是應對全球氣候變化的迫切需要，又是我們應該承擔的責任。在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”成為全球熱點。歐美發(fā)達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術”，并對產業(yè)、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，以搶占先機和產業(yè)制高點。低碳經濟的爭奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對中國，是壓力，也是挑戰(zhàn)。

發(fā)展低碳經濟具有重大意義:發(fā)展低碳經濟是我國可持續(xù)發(fā)展的內在要求，中國是一個極具影響的發(fā)展中大國，中國有責任在發(fā)展低碳經濟中做出貢獻。再者，中國能源相對貧乏，煤炭在能源中比例過高的國情也使我們必須選擇發(fā)展低碳經濟，否則我們的經濟發(fā)展是難以為繼的和不可持續(xù)的。第三，中國是一個發(fā)展中國家，要想趕超發(fā)達國家，按常規(guī)發(fā)展是不可能的，發(fā)展低碳經濟是一個新生事物，是一個趕超的機遇，這也是我們必須抓住低碳經濟發(fā)展的原因。

發(fā)展低碳經濟，是調整產業(yè)結構的重要途徑。我國處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎設施建設需要鋼材、水泥、電力等的供應保證，這些“高碳”產業(yè)是新一輪經濟增長的帶動產業(yè)，無法通過國際市場滿足國內的巨大需求，要通過發(fā)展低碳經濟，提高資源、能源的利用效率，降低經濟的碳強度，促進我國經濟結構和工業(yè)結構優(yōu)化升級。

發(fā)展低碳經濟，是我國優(yōu)化能源結構的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。

“低碳經濟”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產能力，推進節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導公眾反思那些習以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務業(yè)和消費生活領域節(jié)能減排的巨大潛力?！暗吞冀洕蹦繕耸菧p緩氣候變化、促進人類的可持續(xù)發(fā)展。該經濟發(fā)展模式是在減排二氧化碳的基礎上發(fā)展經濟，從而改善生態(tài)系統(tǒng)的調節(jié)和承受能力，使社會經濟體系向低碳經濟轉型。

中國的低碳經濟發(fā)展之路：縱觀世界各國應對低碳經濟發(fā)展所采取的行動，技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關鍵因素，政府主導和企業(yè)參與是實施的主要形式。對中國來說，發(fā)展低碳經濟可以從以下幾個方面入手:

1.發(fā)展低碳經濟，我們要端正認識，提出正確的引導意見。發(fā)展低碳經濟需要政府主導，包括制定指導長遠戰(zhàn)略，出臺鼓勵科技創(chuàng)新，節(jié)能減排，可再生能源使用的政策和減免稅收，財政補貼，政府采購，綠色信貸等措施來引領低碳經濟發(fā)展，這也需要企業(yè)認清方向，自覺跟進，采取促進低碳經濟發(fā)展的集體行動，只有這樣，中國向低碳經濟轉換才有現(xiàn)實的基礎。

2.轉變經濟發(fā)展方式，著力構建低碳發(fā)展產業(yè)。低碳經濟關鍵在于降低單位能源消費量的碳排放量，控制C02排放量的增長速度，核心是能源技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。要通過推進產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展服務貿易，進一步強化抑制高耗能和高排放產品的出口政策，實現(xiàn)整個產業(yè)結構的低碳化。

3.用低碳理念規(guī)劃和建設，開展低碳經濟試點。建設低碳城市和基礎設施。將低碳理念引入設計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選

用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器；在不影響生活質量的同時，有效降低日常生活中的碳排放量。

4.重視低碳交通的發(fā)展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系；建設現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統(tǒng)建設，實行現(xiàn)代化、智能化、科學化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力。.低碳經濟的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經濟”、“風能經濟”、“氫能經濟”、“生物能經濟”。在“碳素燃料文明”向“太陽能文明”過渡的未來幾十年里“低碳經濟”的重要含義之一就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時間保障，從中國能源結構看，低碳意味節(jié)能，低碳經濟就是以低能耗、低污染為基礎的經濟。

現(xiàn)在國家正在制定新能源行業(yè)的振興規(guī)劃。規(guī)劃將全面提升和發(fā)展新能源行業(yè)，包括創(chuàng)新能力，產業(yè)應用。因此，我們需要打造新的低碳產業(yè)鏈來解決這一問題，目前我國產業(yè)鏈的價值分布是向資源型企業(yè)傾斜的，低碳經濟的發(fā)展將改變這一分布。

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”成為全球熱點。作為新時代的大學生,目前我們能做的事情少之又少,只有從生活中的細節(jié)出發(fā),建立自己的低碳理念,積極宣傳,為低碳經濟的發(fā)展做出自己的貢獻.節(jié)約每一滴水，讓我們擁有更蔚藍的海洋！節(jié)約每一度電，讓更多的角落灑滿光明！倡導節(jié)能低碳環(huán)保，需要你我齊心協(xié)力。讓我們行動起來，用我們的智慧和雙手，積極加入到節(jié)能低碳的行列之中，將節(jié)能低碳的環(huán)保意識傳播給身邊的每一個人。讓我們攜手并肩、共同努力，以心系家國的使命感，積極行動起來，為綠色節(jié)約型華園的構建做出表率，貢獻自己的一份力量。

總之，中國應該積極應對低碳經濟，建立與低碳發(fā)展相適應的生產方式、消費模式和鼓勵低碳發(fā)展的國際國內政策、法律體系和市場機制，最終實現(xiàn)由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越。

第五篇：認識中國的低碳經濟發(fā)展之路

中國的低碳經濟發(fā)展之路

自2003年英國提出要用低碳經濟發(fā)展模式替代當前的化石能源發(fā)展模式以來，低碳經濟日益成為世界關注的焦點，特別是金融危機后，各國都在尋找新的經濟增長點，試圖將經濟復蘇與經濟轉型結合起來。而對于正陷入瓶頸的世界經濟來說，在環(huán)境問題日益嚴重的今天，低碳經濟是唯一最有希望成為引領世界經濟再次擺脫低迷，走向繁榮的高峰的火車頭。

“低碳經濟”，這一名詞首次出現(xiàn)在2003年英國政府發(fā)表的《能源白皮書》，題為《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經濟》。

所謂低碳經濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展形態(tài)。

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。

具體來說，“低碳經濟”作為一種新型經濟模式，與以往的高消耗、低效率和高排放的傳統(tǒng)經濟有本質上的區(qū)別。主要體現(xiàn)在：工業(yè)方面，高效率的生產和能源利用；能源結構方面，可再生能源生產將占據(jù)相當高比例；交通方面，使用高效燃料，低碳排放的交通工具、公共交通取代私人交通，并且更多地使用自行車和步行；建筑方面，辦公建筑與家庭住房都采用高效節(jié)能材料以及節(jié)能建造方式等。

“低碳經濟”的提出，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。然而隨著全球人口數(shù)量的上升和經濟規(guī)模的不斷增長，化石能源、生物能源等常規(guī)能源的使用造成的環(huán)境問題及其后果不斷地為人們所認識，近年來，廢氣污染、光化學煙霧、水污染和酸雨等的危害，以及大氣中二氧化碳濃度升高將帶來的全球氣候變化，已被確認為人類破壞自然環(huán)境、不健康的生產生活方式和常規(guī)能源的利用所帶來的嚴重后果。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經濟”、“低碳技術”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。而能源與經濟以至價值觀實行大變革的結果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即摒棄20世紀及以前的傳統(tǒng)增長模式，直接應用新世紀的創(chuàng)新技術與創(chuàng)新機制，通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展低碳經濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。

早在2007年9月8日，中國國家主席胡錦濤就曾在亞太經合組織(APEC)第15次領導人會議上，本著對人類、對未來的高度負責態(tài)度，對事關中國人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經濟”，令世人矚目。他在這次重要講話中，一共說了4回“碳”：“發(fā)展低碳經濟”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術”、“增加碳匯”、“促進碳吸收技術發(fā)展”。他還提出：“開展全民氣候變化宣傳教育，提高公眾節(jié)能減排意識，讓每個公民自覺為減緩和適應氣候變化做出努力?！边@也是對全國人民發(fā)出了號召，提出了新的要求和期待。胡錦濤主席并建議建立“亞太森林恢復與可持續(xù)管理網絡”，共同促進亞太地區(qū)森林恢復和增長，減緩氣候變化。

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”成為全球熱點。因此，低碳經濟對中國既是歷史機遇，同時也是嚴峻的挑戰(zhàn)，我國在低碳經濟方面落后于發(fā)達國家，能否搶占到低碳經濟的戰(zhàn)略制高點，抓住世界經濟重新洗牌的歷史性機遇，成為能否掌控21世紀經濟話語權的關鍵。所以，發(fā)展低碳經濟是中國走可持續(xù)發(fā)展道路的題中之意和必然選擇。

一、低碳經濟是應對氣候變化和能源危機的根本途徑 目前，氣候變化和能源問題對經濟社會的影響日益顯現(xiàn)，已經成為國際社會共同關注的焦點。從本質上講，低碳經濟注重新能源技術、節(jié)能技術的創(chuàng)新突破，突出低能耗、低污染、低排放，長遠實現(xiàn)零排放，達到經濟社會與資源環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，是應對氣候變化和能源危機的根本途徑。

二、低碳經濟是實現(xiàn)綠色復蘇和經濟增長的重大引擎 未來全球的發(fā)展將面臨碳排放空間的嚴重制約，對世界特別是發(fā)展中國家經濟社會的可持續(xù)發(fā)展將帶來嚴峻挑戰(zhàn)。而低碳經濟的發(fā)展，不僅能衍生出一些新興產業(yè)和技術，如新型材料工業(yè)、新能源產業(yè)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保產業(yè)以及由此產生的大量服務業(yè)需求，而且會促進一系列產業(yè)相互融合和集成創(chuàng)新，孕育著巨大的產業(yè)機遇。

三、低碳經濟是我國實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑

我國技術水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對的現(xiàn)實，也是我國由“高碳”經濟向“低碳”轉型的最大挑戰(zhàn)。近年來，我國可再生能源開發(fā)利用產業(yè)呈快速增加之勢。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經濟，我國可以實現(xiàn)這個領域的跨越式發(fā)展。

四、低碳經濟是搶占產業(yè)制高點和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇 從經濟領域看，低碳技術與經濟是未來20年內國際競爭的制高點，誰在低碳經濟道路上走得好、走得快，誰就站在歷史的制高點，誰就擁有國際競爭力。我國必須抓住金融危機引發(fā)的產業(yè)調整機遇，盡快轉向低碳經濟發(fā)展模式，爭取在以低碳經濟為核心的全球競爭中建立優(yōu)勢，進一步提升國際地位。

然而，從中國實際情況看，短期內我國發(fā)展低碳經濟還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

首先，能源需求加速增長，以煤為主的能源結構難以改變。近年來，我國能源消費持續(xù)呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，據(jù)預測，到2020年我國能源需求量將達到50億噸標準煤以上。從能源消費結構看，煤炭消費所占比重過高。2007年全球一次性能源消費構成中煤炭僅占27.8%，發(fā)達國家煤炭消費比例大多不到20％，而我國煤炭消費所占比重高達69.5%，經濟發(fā)展過程中“高碳”特征明顯。

其次，產業(yè)結構調整進展緩慢，提高能源效率短期難以實現(xiàn)。我國產業(yè)結構嚴重不合理，三大產業(yè)仍停留在1∶5∶4的比例狀態(tài)，經濟增長過于依賴第二產業(yè)，工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產業(yè)和服務業(yè)發(fā)展滯后。鋼鐵、有色、建材、化工和電力等高耗能行業(yè)發(fā)展過熱，部分行業(yè)仍存在工藝和裝備落后、資源利用率低的中小企業(yè)，部分地區(qū)高投入、高消耗、低效率問題仍然突出。

再次，缺乏有效激勵機制，低碳技術發(fā)展面臨一些困難。在我國，盡管相關主管部門曾制定并出臺了一些與低碳技術研發(fā)有關的優(yōu)惠政策，但有些鼓勵政策名存實亡，部分政策因難以執(zhí)行而未執(zhí)行。與此同時，我國低碳技術項目特別是大規(guī)模示范項目投資，還沒有形成穩(wěn)定的政府投入機制，金融系統(tǒng)對低碳技術項目支持還不夠。

雖然我國低碳經濟發(fā)展還面臨困難，但必須重視其重要性，逐步促進經濟發(fā)展向低碳方式轉變。我國在低碳經濟領域不占優(yōu)勢，與發(fā)達國家相比還有很大差距，因此，要想搶占低碳經濟的戰(zhàn)略制高點，必須在相關方面下足功夫。我認為，具體要實施留六步戰(zhàn)略：

1、構建低碳能源體系。一是加大清潔能源的開發(fā)利用，推動風能、太陽能和生物質能的規(guī)?；?、產業(yè)化和商業(yè)化；提高天然氣比重；適當擴大外來電的規(guī)模。二是加強傳統(tǒng)化石能源的低碳化利用，積極發(fā)展碳捕獲、封存和利用技術，實現(xiàn)能源高效、清潔利用。三是提高能源系統(tǒng)效率，大力發(fā)展智能電網，積極發(fā)展分布式儲能，全方位推廣能源智能化應用，減少能源損耗，提高能源使用效率。

2、建立應對氣候變化的法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長效機制。

走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新是關鍵。因此，我國應開展“應對氣候變化法”立法可行性研究。在相關法規(guī)修訂中，增加應對氣候變化的有關條款。如可以在規(guī)劃、項目批準、戰(zhàn)略環(huán)評的技術導則中加入氣候影響評價的相關規(guī)定，逐步建立應對氣候變化的法規(guī)體系。應加強管理能力建設，提高各級政府、企業(yè)及公眾適應和減緩氣候變化的能力。

探索建立有利于應對氣候變化的長效機制與政策措施，從政府、企業(yè)和公眾參與等方面推動低碳轉型。借鑒國外發(fā)展低碳經濟的經驗和教訓，制定氣候變化國家規(guī)劃，在條件相對成熟時創(chuàng)建碳市場，研究制定價格形成機制；制定財稅激勵政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導企業(yè)和社會行為，形成低碳發(fā)展的長效機制。

3、建設低碳城市和基礎設施，為我國未來的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。將低碳理念引入設計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。我國一些地方特別是有些城市發(fā)展低碳經濟的熱情很高，應該出臺相關的指導意見，規(guī)范低碳經濟的內涵、模式、發(fā)展方向和評價體系等。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車與行人和諧的道路體系；建設現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統(tǒng)建設，實行現(xiàn)代化、智能化、科學化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力

4、優(yōu)化能源結構，發(fā)展可再生能源和清潔能源。許多國家已將可再生能源作為投資和擴大就業(yè)的重要領域，并作為國際競爭的焦點。因此，要逐步降低煤炭消費比例，改變以往過度依賴煤炭現(xiàn)象，提高煤利用率，清潔高效地利用煤炭；保障石油安全供應，大力發(fā)展新能源汽車，控制石油消費過快增長；加速發(fā)展天然氣，提高天然氣在能源消費中的比重；積極發(fā)展核能、風能、太陽能、地熱、潮汐、生物質能和可再生能源，調整現(xiàn)有能源結構。發(fā)展超導技術，淘汰傳統(tǒng)高能耗設備，支持智能能源系統(tǒng)發(fā)展。

5、加強教育宣傳，引導公眾參與。建立低碳生產、消費方式是發(fā)展低碳經濟的關鍵。推行低碳標識，制定低碳產品的技術標準。政府通過低碳產業(yè)規(guī)劃與財政、稅收、金融融資支持等手段，引導企業(yè)發(fā)展低碳技術，實現(xiàn)技術升級。開展低碳經濟宣傳，使各階層人群在生活中優(yōu)先選擇低碳產品。引導厲行節(jié)約，鼓勵選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式。加強低碳教育，將低碳經濟知識引入教科書，推廣低碳經濟理念和模式。

6、加強國際合作，形成低碳研發(fā)技術體系。

走低碳發(fā)展道路，技術創(chuàng)新是核心。應采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經濟創(chuàng)造政策和市場環(huán)境。應研究提出我國低碳技術發(fā)展的路線圖，促進生產和消費領域高能效、低排放技術的研發(fā)和推廣，逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術體系，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的技術支撐。應進一步加強國際合作，通過氣候變化的新國際合作機制，引進、消化、吸收先進技術，通過參與制定行業(yè)能效與碳強度標準、標桿，開展自愿或強制性標桿管理，使我國重點行業(yè)、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進乃至領先水平。

發(fā)展低碳經濟、構建低碳城市不僅是政府、專家的事，積極樹立低碳生活理念也是每一個公民的責任。作為大學生的我們也要為祖國、為世界盡自己的一份力。

“低碳經濟”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產能力，推進節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導公眾反思哪些習以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務業(yè)和消費生活領域節(jié)能減排的巨大潛力。低碳生活，是一種自然而然去節(jié)約身邊各種資源的習慣。我們應該積極提倡并去實踐，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、垃圾回收以及綠色出行，從點滴做起，從身邊的每個節(jié)能細節(jié)做起。很多低碳生活方式，大家都是可以做到的，即使是再小的一份力量，都是對發(fā)展低碳經濟、構建低碳社會的一種支持。