第一篇：中國走低碳發(fā)展之路必要性與可行性

中國走低碳發(fā)展之路：必要性與可行性

——寫在首屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會暨技術(shù)博覽會召開

之際

? 2011-10-21 17:35:49

【原文出處】鄱陽湖學刊

【原刊地名】南昌

【原刊期號】20093

【分 類 名】生態(tài)環(huán)境與保護

【英文標題】Take a Low Carbon Development Path by China: Necessity and Feasibility

【作 者】張坤民

【作者簡介】張坤民（1940—），1965年清華大學研究生畢業(yè)。曾任清華大學土木系、環(huán)境系副主任，中國環(huán)境管理干部學院副院長，國家環(huán)?？偩指本珠L，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會秘書長，清華大學和中國人民大學教授、博導，日本立命館亞太大學研究生院專任教授等；現(xiàn)任中國可持續(xù)發(fā)展研究會副理事長、國家環(huán)保部科技委委員等。主編《低碳經(jīng)濟論》、《低碳發(fā)展論》、《中國環(huán)境保護行政20年》，主筆《可持續(xù)發(fā)展論》，專著《關(guān)于中國可持續(xù)發(fā)展的政策與行動》，主譯審《美國環(huán)境百科全書》等。

一、20年的切身體驗

1.初識氣候變化

20年前，在擔任國家環(huán)保總局副局長期間，我于1989年11月參加了在荷蘭諾德魏克舉行的聯(lián)合國氣候變化與大氣污染會議。這是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》談判前規(guī)模很大的一次會議。會議通過了《諾德魏克宣言》，部署了后續(xù)工作，期間還安排參觀了荷蘭為防國土淹沒而建的鋼筋混凝土海堤，即著名的“三角洲工程”。荷蘭地勢低平，60％的國土海拔不超過1m，最低地面海拔－6.7m，海岸線長1075km（星球地圖出版社，1999：137）。昔日我們的祖先在崇山峻嶺問，全靠人力搬運磚石，修筑了萬里長城，旨在抵御外族侵略；而荷蘭人為了與海爭地所建的海堤，長度雖比不上長城，但工程之浩大，絕不是發(fā)展中國家所能負擔得起的。

此前半年，我曾應(yīng)邀于國家計委同德國經(jīng)濟部聯(lián)合舉辦的中德經(jīng)濟計劃年會上，做過《中國環(huán)境保護的過去、現(xiàn)在和未來》的報告，結(jié)尾部分談到了“對全球環(huán)境問題的關(guān)注”：

80年代以來，臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、有毒有害危險廢物等全球環(huán)境問題引起了世界各國的關(guān)心，中國對此也很關(guān)注。今年上半年以來，中國已先后多次派出政府代表團參加巴塞爾會議、倫敦會議、赫爾辛基會議等國際會議，闡述了中國的觀點，并努力促進會議的成功。中國的人口多，海岸線長，從全球環(huán)境問題的影響來說，受害最多的可能也是中國。我們理所當然地十分重視這些問題，始終持積極合作的態(tài)度。

全球環(huán)境問題的解決需要全球的共同努力。曲格平教授（時任國家環(huán)?？偩志珠L）認為，第一，發(fā)達國家人口雖只占世界人口的四分之一，卻消耗著世界資源的80％，它又擁有雄厚的資金和先進的技術(shù)，應(yīng)該為解決全球環(huán)境問題做出更大的貢獻。第二，中國的國土面積和人口數(shù)量都很大，對全球環(huán)境有一定的影響，我們要努力做好中國的環(huán)保工作，這也是對世界的貢獻。第三，世界各國的合作十分重要，中國將積極參與雙邊的和多邊的國際合作。

全球環(huán)境問題的發(fā)展，必將引起人類思維方式和社會觀念的巨大變革，促使人類改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長和技術(shù)進步模式。我們正在努力開拓具育中國特色的環(huán)境保護道路，這還要在實踐中不斷完善。我們愿意同所有的外國朋友們一起合作，繼續(xù)做出不懈的努力，以保護我們共同的環(huán)境。①

中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，帶來了一系列的環(huán)境問題。應(yīng)對氣候變化，提倡節(jié)約能源，既能減排，又能省錢和儲備自然資本，還能減少煙塵、微細顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。而植樹造林除了吸收外，更是綠化祖國、涵養(yǎng)水源、恢復生態(tài)的無悔行動。作為環(huán)保工作者，我們確實應(yīng)理所當然地持積極合作的態(tài)度。而轉(zhuǎn)變?nèi)说乃季S方式和經(jīng)濟增長模式的命題，則始終縈繞在我的腦中。

2.“為生存而結(jié)成伙伴關(guān)系”

1990年10月，我參加了在內(nèi)羅畢舉行的為時5周的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會（UNCED）第1次實質(zhì)性籌備會，接觸了以“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略為主題的大會籌備工作，開始逐字逐句談判大會主要文件《21世紀議程》。1991年8月下旬，在日內(nèi)瓦舉行的UNCED第3次實質(zhì)性籌備會期間，在中國代表團招待UNCED主要負責人的一次午宴上，UNCED秘書長莫里斯·斯特朗提出，當前在全球環(huán)境與發(fā)展問題上，反映北方觀點的著述很多，而反映南方觀點的專著甚少。他正在請圭亞那的施里達斯·拉夫爾爵士寫一本書。這位世界自然保護同盟主席、圭亞那前外交部長和英聯(lián)邦前秘書長，曾是研究當代重大國際問題的5個國際委員會的成員之一，一向以代表南方觀點而著稱。斯特朗問我，中國能不能翻譯出版這本書？我在代表團的支持下，當即應(yīng)允，回國后立即向曲局長報告，得到支持。1992年3月，在紐約召開UNCED第4次實質(zhì)性籌備會期間，施里達斯爵士的新著《我們的家園——地球：為生存而結(jié)成伙伴關(guān)系》英文版在聯(lián)合國總部舉行首發(fā)式，他高興地把親筆簽名的新著送給了我?；貒?，經(jīng)過夏堃堡等同志一年多的共同努力，中譯本于1993年8月出版。

應(yīng)該說，在斯特朗等人的積極推動和中國加“77國集團”的團結(jié)一致與全力支持下，聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的籌備和幾項全球環(huán)境公約（包括氣候公約）的談判與簽署都比較順利。這主要是南北雙方都有接受可持續(xù)發(fā)展的政治意愿，合作的氣氛也比較好，這就是施里達斯爵士新著的副標題點出之“睛”：為生存而結(jié)成伙伴關(guān)系。為可持續(xù)發(fā)展而互有所求，才能開創(chuàng)南北的對話合作，也才能在公約中明確“共同但有區(qū)別的責任”原則，并寫上發(fā)展中國家履行公約的程度取決于發(fā)達國家資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的程度這樣的“彈性條款”。

UNCED前后，許多有識之士指出，會議文件的通過并不是最終目的，更重要的是付諸實施。美國報業(yè)編輯學會主席西摩·托平1992年在施里達斯新著的序言中指出：“在《地球憲章》（即里約宣言）上取得一致的背后，隱藏著南北雙方艱難地討價還價的前景，這種形勢將延續(xù)多年。包括美國、日本和歐洲工業(yè)化國家在內(nèi)的北方必須首先努力滿足南方最低限度的資金要求，以維護南北合作?！保ㄊ├镞_斯·拉爾夫：1993）17年后，再來回味這段話，不能不感嘆這位老報人的評論入木之深。至于為什么在UNCED之后，美、日、歐的態(tài)度會后退，甚至連“最低限度的資金要求”都不愿意兌現(xiàn)？從這些年來國際風云的變幻中，不難找到答案（張坤民、何雪煬，2004：771－775）。

3.艱難的《京都議定書》

自1994年到1998年，我連續(xù)5年帶團去紐約參加聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會的年會，每次都要圍繞UNCED一致通過的《21世紀議程》中的若干領(lǐng)域與跨領(lǐng)域問題審議其進展，能源與氣候問題自然常被涉及，而資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓這兩個跨領(lǐng)域問題則幾乎成了不斷審議而始終進展甚微的“老大難”。溫室氣體減排關(guān)系到每個國家的利益，各國在歷史責任的劃分、發(fā)展空間的分配、采取對策的實現(xiàn)和減排方式的選擇等方面均有較多的利益沖突（崔大鵬，2003）。我們看到，從1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）到1997年的《京都議定書》（以下簡稱《議定書》），談判過程相當艱巨，花了整整5年的時間（鄒驥、張坤民，1998）；而《議定書》直到：2005年才正式生效，又費了整整8年的時間（張坤民、崔大鵬，2004：824－833），這時離2008～2012年第一個承諾期已屈指可數(shù)了。《議定書》的實施效果更差，附件Ⅰ中所列國家除個別外，非但沒有履行承諾比1990年水平減排6％～8％，反而從總體上增排了10％以上。

2007年，政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發(fā)布第4次評估報告。根據(jù)最新研究成果，判定全球氣候變化已經(jīng)從“可能”到“很可能”，即90％以上的可能。而迄今全球應(yīng)對氣候變化的努力，除了經(jīng)過無數(shù)次會議與談判、得到了1個《公約》和1個行將落幕的《議定書》以外，人們已經(jīng)花費了寶貴的20年時間。據(jù)一些科學家分析，現(xiàn)在僅剩下20年時間可以用來扭轉(zhuǎn)被動局面，即最好是在2030年之前全球達到排放的峰值，使地球升溫不超過2℃，這才有圍繞《巴厘島路線圖》和哥本哈根后《京都議定書》的一系列忙碌活動。

4.英美在能源規(guī)劃與立法方面的新進展

應(yīng)對氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟，需要加強國際合作，密切關(guān)注國際動向。近5年來，先是英國于2003年發(fā)布能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》②，提出要大力發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，到2050年把英國排放量在1990年水平上減少60％。接著，英國于2006年10月推出《氣候變化的經(jīng)濟學：斯特恩報告》③，對全球變暖的經(jīng)濟影響做了定量評估。斯特恩提出，全球以每年GDP1％的投入，即可避免將來每年GDP5％～20％的損失。

英國于2008年11月正式批準《氣候變化法》，其中規(guī)定了到2050年減排80％的目標，這使英國成為首個將減排目標寫進法律的國家。2009年7月，英國政府發(fā)布名為《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》④ 的國家戰(zhàn)略文件，主要內(nèi)容均以2020年為目標：到2020年，碳排放量要在1990年基礎(chǔ)上減少34％，涉及能源、工業(yè)、交通和住房等多個部門。到2020年，40％的電力將來自低碳領(lǐng)域，其中31％來自風能、潮汐能，8％來自核能。為完成這場降低化石能源依賴度的能源革命，將對能源項目投資1千億英鎊，其中相當部分要由能源消費者埋單。到2020年，英國家庭的年平均能源支出將增加75英鎊；政府將投資32億英鎊，用以提高750萬戶貧困家庭的能效；對那些在房屋中主動安裝清潔能源設(shè)備的家庭進行補償。到2020年，新出廠汽車的碳排放標準在2007年基礎(chǔ)上平均降低40％。該文件還提出，所有英國政府機構(gòu)都必須建立自己的“碳預(yù)算”，嚴格控制碳排放量，不達標者則受罰。文件預(yù)計，全球低碳產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模已達3萬億英鎊，還將不斷增長。英國計劃把自己打造成為世界綠色制造業(yè)中心，在2020年提供120萬個“綠色經(jīng)濟”就業(yè)崗位。英國商務(wù)大臣彼得·曼德爾森指出，“我們決定通過制定清晰的政策，使英國在經(jīng)濟和環(huán)境兩方面同時受益”。

美國眾議院于2009年6月通過的《美國清潔能源與安全法案》⑤，則提出了以下目標：

——設(shè)置碳排放總量控制限額，與2005年水平相比，到2020年全球變暖污染將逐步削減至17％（相當于從1990年水平削減4％），2030年削減至42％（相當于從1990年水平削減33％），2050年削減至83％（相當于從1990年水平削減80％）。

——要求利用可再生能源發(fā)電并提高能效的方法滿足部分電力增長需求，使其在2012年占總發(fā)電量的6％，2020年提高到20％。

——新的燃煤電廠如果在2020年后獲得大氣污染許可證，必須至少減少65％的排放。2009年到2015年獲準修建的電廠必須采用CCS技術(shù)，按規(guī)定的裝機容量運行4年之內(nèi)，應(yīng)至少減少50％的排放。新電廠獲得獎勵的資格有時間限制，因此鼓勵盡早采用CCS技術(shù)。

——能源部受命采用一個國家規(guī)范，根據(jù)所建年份，把新建住宅和商業(yè)建筑的節(jié)能提高到30％～50％。

無論是出于從本國利益的角度對氣候變化與能源安全的憂慮，還是出于對國際競爭與政黨選舉的考慮，英美兩國這次看來真像是要動真格的了。

5.中國最高領(lǐng)導層的明確表態(tài)

眾所周知，中國在應(yīng)對氣候變化方面的政策與行動一貫是積極的和負責任的（張坤民，2008）。國家主席胡錦濤于今年9月22日在聯(lián)合國氣候變化峰會開幕式上，發(fā)表了題為《攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)》的重要講話⑥。他說：“中國從對本國人民和世界人民負責任的高度，充分認識到應(yīng)對氣候變化的重要性和緊迫性，已經(jīng)并將繼續(xù)堅定不移為應(yīng)對氣候變化作出切實努力?！彼赋觯骸皟H通過降低能耗一項，中國5年內(nèi)可以節(jié)省能源6.2億噸標準煤，相當于少排放15億噸二氧化碳?！焙飨f嚴宣布：“今后，中國將進一步把應(yīng)對氣候變化納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強有力的措施。一是加強節(jié)能、提高能效工作，爭取到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降。二是大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15％左右。三是大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。四是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)?！敝袊e極負責的立場得到了全球的贊譽。

此前，早在2007年9月，胡錦濤在亞太經(jīng)合組織的會議上，曾鄭重提出“發(fā)展低碳經(jīng)濟”；2008年6月，他在政治局集體學習之后的講話中，又再次明確提出“積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟”。繼胡錦濤主席這兩次鄭重談到發(fā)展低碳經(jīng)濟后，2009年6月6日新華社報道的《溫家寶主持節(jié)能減排會議部署八項舉措應(yīng)對氣候變化》⑦，其中有三點特別引人注目：一是“嚴控‘兩高’行業(yè)盲目擴張。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和項目管理規(guī)定，強化用地審查、節(jié)能評估、環(huán)境影響評價，從嚴控制‘兩高’行業(yè)低水平重復建設(shè)，繼續(xù)控制‘兩高一資’產(chǎn)品出口”；二是“積極參與國際合作。切實加強雙邊、區(qū)域和多邊在節(jié)能、新能源和低碳技術(shù)研發(fā)等方面的合作”；三是“要把應(yīng)對氣候變化、降低排放強度納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取法律、經(jīng)濟、科技的綜合措施，全面推進應(yīng)對氣候變化的各項工作”。2009年8月，全國人大常委會通過了《積極應(yīng)對氣候變化的決議》。這些積極信號都表明，國家決心繼續(xù)從嚴控制高碳增長，積極鼓勵節(jié)能、新能源和低碳技術(shù)研發(fā)；并昭示，應(yīng)對氣候變化和降低排放強度將會被納入國家“十二五”規(guī)劃，并會有一系列法律、經(jīng)濟、科技的綜合措施出臺。

6.中國低碳發(fā)展的必要性

低碳經(jīng)濟，簡言之就是通過提高能源效率、大規(guī)模應(yīng)用可再生能源與新能源以及開發(fā)利用去碳技術(shù)（如碳捕集與封存技術(shù)，CCS）的一種新的經(jīng)濟形態(tài)；同時還要進行體制創(chuàng)新并引導消費行為，由此實現(xiàn)“一箭三雕”：一是盡力控制大氣中的濃度不至于超過產(chǎn)業(yè)革命前的2倍，從而避免地表溫度升高2℃以上帶來的一系列災(zāi)難；二是努力開發(fā)可再生能源（風能、水能、太陽能、地熱能、潮汐能等）與新能源（核能、氫能等），以確保能源安全；三是將其作為21世紀國際新技術(shù)競爭的實質(zhì)性內(nèi)容和新的經(jīng)濟增長點。

資源稟賦。中國人口占世界的20％，探明的化石燃料占有量僅為世界的10％。2008年中國一次能源消耗量中，煤炭仍占72.2％（水電占6.5％，核電僅0.77％）⑧。且2008年中國的煤炭生產(chǎn)與消費量均在全球42％以上。（表1，表2）中國要發(fā)展，只能主要靠自己的煤；同時積極增加可再生能源與新能源的比重，對CCS技術(shù)則要積極攻關(guān)。這是資源稟賦所迫，不得不如此。

發(fā)展階段。全國和多數(shù)省區(qū)目前尚處于工業(yè)化初期或中期，增長方式正面臨著何去何從的抉擇關(guān)頭。從應(yīng)對氣候變化和長遠發(fā)展考慮，我們不能再在東、中、西部之間重走“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的老路，不能盲目地去擴大多余產(chǎn)能和多排。低碳發(fā)展正好為我們提供一個調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和跨越式發(fā)展的機會。

鎖定效應(yīng)。我國工業(yè)化、城市化進展快，絕不可能停步。（表3）要降低碳排放強度，必須千方百計，早下決心。新增電力的增量，應(yīng)當盡量從核電、水電和可再生能源方面提供。忍痛炸掉落后小煤電廠的事今后不能重演。新建筑物、新的交通等基礎(chǔ)建設(shè)，也同燃煤電站一樣，千萬不能被落后的、高碳排放的耗能設(shè)施鎖定了。這就牽涉下決心何時向低碳轉(zhuǎn)型。

國際競爭?！秶H歌》唱得好，“從來就沒有什么救世主，也不靠神仙皇帝，要創(chuàng)造人類的幸福，全靠我們自己”。古人云：“天助自助者?！痹趪H競爭中，有的技術(shù)可以買，而核心技術(shù)只能靠自己?？萍紕?chuàng)新正是低碳發(fā)展的核心之一。

就業(yè)崗位。中國的人口多，城市化轉(zhuǎn)移的勞動力多，每年畢業(yè)的大中專學生也多，靠什么來提供新的就業(yè)崗位？靠低碳發(fā)展。聯(lián)合國環(huán)境署的報告《綠色就業(yè)》⑨ 對此可供參考。

發(fā)展模式。排放總量大，從中國人口多來說，這不足為奇。聯(lián)合國開發(fā)署《人類發(fā)展報告2007／2008》⑩ 指出，“工業(yè)化時代時起所排放的每10 t 中，約有7t是發(fā)達國家排的。英國和美國的人均歷史排放量約達1100 t，而中國和印度的人均水平分別為66t和23t”。無疑，中國在碳排放的歷史存量方面責任很小。有的西方國家要求我們現(xiàn)在同他們一樣減排，這明顯是不合理的，也是違背《氣候公約》和《京都議定書》規(guī)定的。但從當前流量及增長趨勢看，如不及早規(guī)劃部署低碳發(fā)展的話，對我們也很不利。問題是，中國原先人均排放量較低的優(yōu)勢正在逐漸喪失。據(jù)國際能源機構(gòu)（IEA）2008年統(tǒng)計(11)，中國2006年的一次能源消費量占全球16.2％，而排放總量卻占全球的20.2％。同年中國的人均排放量是4.28t，已同世界人均量相等（表4）。據(jù)BP2009年統(tǒng)計（表1），中國2008年的一次能源消費量升到全球的17.7％。中國工業(yè)化、城市化還在前進，如果延續(xù)傳統(tǒng)的增長方式，排放量增長將更為顯著。而且，沿海地區(qū)某些城市的能耗水平和“碳足跡”已經(jīng)越來越向西方國家接近，這怎么符合科學發(fā)展呢？國際談判自然要據(jù)理力爭發(fā)展中國家合理的生存與發(fā)展空間，但從發(fā)展模式說，向低碳轉(zhuǎn)型不僅是必要的，而且還要有緊迫感。

總之，中國走低碳發(fā)展之路，無論是從人類命運還是從國家前途來說，都是一個發(fā)展中大國踐行科學發(fā)展觀、審時度勢的必然選擇。

二、中國從節(jié)能減排到低碳發(fā)展，道路越走越寬

1.節(jié)能減排成效明顯

中國一貫重視可持續(xù)發(fā)展和能源戰(zhàn)略，多年來堅持不懈地狠抓節(jié)能工作，目標明確，決心堅定，成效明顯，影響深遠。(12)面對新形勢，如何搞低碳發(fā)展，要有新思路、新辦法。

2.調(diào)研座談和現(xiàn)場考察受到的教育與啟示

迄今全球尚無一國完全實現(xiàn)了低碳發(fā)展，中國能行嗎？為了了解實際情況，在環(huán)保部領(lǐng)導、九三學社中央和地方有關(guān)部門的大力支持下，在編印《低碳經(jīng)濟論》之后的一年多來，我和崔大鵬教授除了分別應(yīng)邀出席法國、德國、日本的低碳研討會外，主要參加了國內(nèi)4次低碳發(fā)展的現(xiàn)場調(diào)研。先后考察了華北的天津、保定，長三角的南京、無錫、蘇州、上海、杭州、寧波、湖州，珠三角的廣州、珠海、東莞、深圳，山東的濟南、煙臺、青島、日照、德州等地，加上開會去過的甘肅蘭州、武威、海南三亞以及長住的北京，總共10個?。ɑ蛑陛犑校?、計22個大中城市。所到之處，我們同有關(guān)部門和企業(yè)代表召開調(diào)研座談會，到試點單位進行現(xiàn)場考察，耳聞目睹了各地的一些實際進展和良好基礎(chǔ)，感受到了干部群眾對于低碳發(fā)展的極大積極性和創(chuàng)意行動，以及有關(guān)資金、技術(shù)和政策方面的迫切需求，印象十分深刻。其中最突出的是地方領(lǐng)導的科學意識和政治意愿。廣東省黃龍云常務(wù)副省長說得好，廣東國際交流方便，盡管國務(wù)院還沒有正式安排，但全省已經(jīng)逐步強化了低碳意識，不少城市表達了要爭做低碳城市試點的強烈愿望，全省也有推動“低碳廣東”發(fā)展的積極動向。確實，廣東全社會的積極性和科技水平，在考察的各個點上到處可見。無論是研究所、大型國營或民營企業(yè)，都各有亮點，有的還是剛回國的“海歸”帶回來的世界前沿研究項目。以下按考察時間為序，把各地看到的亮點略述一二。好在有的單位已經(jīng)撰稿，現(xiàn)刊載在本文集中，可供參考。

我們看到，在華北地區(qū)，3個城市各有千秋：

——北京：決心從“綠色奧運”加快擴展到“綠色北京”；“低碳技術(shù)發(fā)展”已列入北京市2009年18項科技專項之一；院士和專家們紛紛為“綠色北京”獻計獻策；北京環(huán)境科研院完成了北京碳足跡的調(diào)查；延慶八達嶺風力發(fā)電和張山營的沼氣發(fā)電都很有規(guī)模和水平；北京環(huán)境交易所正為未來的“碳交易”摩拳擦掌。

——天津：“中國—新加坡生態(tài)城”建設(shè)提出了明確的低碳指標；天津環(huán)境交易所同樣在為未來的“碳交易”積極準備。

——保定：作為“低碳城市”試點，市政府擬定了建設(shè)低碳城市的《意見》，成立了保定市低碳城市研究會，開始實際行動；新建的“電谷錦江”大廈是太陽能發(fā)電的一體式建筑。

在長江三角洲，7個城市做了不少實事：

——南京：的節(jié)能建筑，如：蘇遠大廈，充分運用了太陽能和自然光；曼奈柯斯二期工程大面積新廠房，采用德國技術(shù)，墻體門窗保溫好，地源熱泵應(yīng)用得當，都實現(xiàn)了整體節(jié)能。

——無錫：低碳城市發(fā)展研究中心，經(jīng)無錫市環(huán)保局倡議，有關(guān)部門、大學及相關(guān)企業(yè)支持，以“政產(chǎn)學研”相結(jié)合形式，已在江南大學建立；江南大學數(shù)字化節(jié)約型低碳校園建設(shè)節(jié)能顯著；無錫尚德太陽能公司吸引全球關(guān)注。

——蘇州：新建化工節(jié)能區(qū)，遷建企業(yè)，集中管理，淘汰落后產(chǎn)能；同美國能源基金會、清華大學合作，進行高碳城市節(jié)能試點；工業(yè)園區(qū)在招商引資中注意按碳的測算來考慮。

——上海：迎201O世界博覽會，特色是“綠色世博”、“低碳城市”，計劃通過搬遷舊企業(yè)、改變土地利用、開發(fā)可持續(xù)發(fā)展城市模型、采用低碳技術(shù)（如太陽能發(fā)電、新能源汽車、LED照明、生態(tài)綠化、江水源熱泵、垃圾管理與節(jié)水、控溫降溫、智能化生態(tài)建筑等）以及多個減排計劃和直接碳補償項目來實現(xiàn)碳中和；上海已作過碳足跡調(diào)查。

——杭州：建設(shè)生態(tài)城市，擴大出租自行車網(wǎng)點；全市水泥企業(yè)實現(xiàn)余熱發(fā)電；利用夜間峰谷電，把水變成半固體冰以儲冷；農(nóng)村電網(wǎng)改造，減少電網(wǎng)損耗；正在籌建“中國杭州低碳博物館”。

——湖州初步形成以蓄電池、太陽能利用設(shè)備制造為主的制造中心；開發(fā)利用生物質(zhì)能與廢棄物，如金山燃料公司一期年產(chǎn)5萬噸甲醇汽油，質(zhì)量達國標；大為生物公司從廢植物油中提取生物質(zhì)柴油，技術(shù)與產(chǎn)能屬國內(nèi)前列；太陽能熱水與建筑一體化的新房在銷售。

——寧波：在節(jié)能中重視市場導向，著力推廣新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品；成立節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場專委會，依靠中介服務(wù)機構(gòu)協(xié)助完成全市近30％的節(jié)能量；城市照明經(jīng)過技改后，2008年能耗降低2.56％。

在珠江三角洲，明顯感到地方政府—企業(yè)——科研機構(gòu)之間配合默契，充滿活力，如：

——廣州：珠江啤酒集團節(jié)能低碳見效，經(jīng)濟效益顯著；中國科學院廣州能源研究所開發(fā)與儲備一系列低碳技術(shù)（生物質(zhì)、太陽、海洋、地熱、固體廢物、天然氣水合物、高效熱管換熱、碳捕集與封存技術(shù)等），一些“海歸”把世界前沿項目帶回這里繼續(xù)研究；迪森能源集團把農(nóng)林廢棄物（如秸稈）變成生物柴油、可燃氣和固體燃料，從事“能源＋設(shè)備＋服務(wù)”業(yè)務(wù)；華德公司自主創(chuàng)新生產(chǎn)的蒸發(fā)冷凝式中央空調(diào)比傳統(tǒng)風冷式空調(diào)節(jié)電35％，訂單多。

——珠海：興業(yè)幕墻工程公司從事光伏建筑一體化，產(chǎn)品包括太陽能光伏電站、光伏建筑一體化幕墻、家庭用獨立電源系統(tǒng)、光伏水泵系統(tǒng)（為陜西楊林開發(fā)）、光伏海水淡化系統(tǒng)、風光互補路燈等；金山軟件公司2200名員工，2008年的萬元產(chǎn)值能耗僅為0.019噸標煤（全國1.18噸）；遠光軟件公司在國內(nèi)電力行業(yè)占有率超過80％，有志參與智能電網(wǎng)開發(fā)。

——東莞：南玻綠色能源產(chǎn)業(yè)園于2005年啟動，已有環(huán)保節(jié)能建筑工程玻璃、太陽能電子玻璃、太陽能電池、陶瓷科技等4個子項目，全部建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值將超過100億元。2008年，園區(qū)實現(xiàn)稅收7063萬元。

——深圳：拓日新能源科技公司生產(chǎn)單晶硅、多晶硅、非晶硅太陽能電池芯片、太陽能電池窗和光伏電池幕墻、太陽能電池組件和供電系統(tǒng)、LED照明和大型LED顯示屏工程，完成了薄膜電池攻關(guān)項目；“深圳建科大樓”實踐全過程精細化綠色建筑設(shè)計；比亞迪公司從事IT及電子零部件產(chǎn)業(yè)（鎳電池、手機鋰電池、手機按鍵占全球市場份額第一）和汽車制造與銷售（開發(fā)油電混合動力車），1995年創(chuàng)立，現(xiàn)為全球領(lǐng)先的二次充電電池制造商和電動汽車開發(fā)商；大亞灣核電站2×98.4萬千瓦壓水堆核電機組于1987年8月興建，1994年5月商業(yè)運行，總投資40.72億美元，年發(fā)電能力近150億kWh。廣東核電上網(wǎng)電價已低于脫硫燃煤機組的上網(wǎng)標桿電價。

在山東省，也隨處看到當?shù)氐吞及l(fā)展的積極性：

——濟南：20多層新建住宅采用太陽能熱水分戶的一體化建筑，裝置成本約4千多元。

——煙臺；因地制宜在其具備風能潛力的棲霞山區(qū)建設(shè)了連片的風力發(fā)電場，已運行。

——青島：探索循環(huán)經(jīng)濟為低碳發(fā)展開辟了道路，新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園和二啤成效都很突出。

——日照：名不虛傳，確實得益于“能把共識付諸實踐、富有遠見的領(lǐng)導者”。

——德州：市政府正在籌辦2010年世界太陽能大會，該市的皇明集團頗有雄心壯志。

國家已把甘肅省列為“建設(shè)上千萬千瓦大型風電場的省份”之一，將在酒泉風場建設(shè)“空中三峽”，向新疆和江蘇方向輸電。因地制宜發(fā)展風電和光伏發(fā)電，配之以溫室農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，河西走廊將大有希望。海南省自然條件得天獨厚，更可實現(xiàn)低碳發(fā)展。

低碳發(fā)展猶同可持續(xù)發(fā)展，雖無一國已成，但大勢所趨，非此莫屬。星星之火，可以燎原。我們不能再重復過去大煉鋼鐵和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“村村點火、戶戶冒煙”的做法，而應(yīng)該以政府為主導，周密規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)研究，大膽試點，重點突破，示范推廣，穩(wěn)扎穩(wěn)打，有序發(fā)展；同時充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、高校、科研及服務(wù)機構(gòu)的積極性，務(wù)求實效。

三、若干亟待研究解決的課題

根據(jù)一年多來的所見所聞所思，我謹提出以下若干亟待研究解決的課題，可能不全面、不準確，僅為一孔之見。

摸清家底。建立統(tǒng)計與監(jiān)管體系，定量了解國內(nèi)各城市和主要耗能行業(yè)的碳足跡，研究制定適合國情的以碳為核心的低碳發(fā)展指標體系。

確定目標。研究確定列入國家規(guī)劃的低碳目標，并研究有效的監(jiān)督與激勵措施。

制訂規(guī)劃。抓緊若干城市的試點，在總結(jié)國內(nèi)外實踐的基礎(chǔ)上，制定國家低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的總體規(guī)劃和主要部門或行業(yè)的行動計劃。

立法研究。積極探討低碳經(jīng)濟立法的可行性，加快其他相關(guān)法律的修訂與實施條例的制訂。

投資需求。深入分析中國低碳發(fā)展各階段的投資需求、融資途徑與重點投向。

基礎(chǔ)研究。中國低碳發(fā)展碳排放基準線和峰值的研究，關(guān)乎國內(nèi)和國際大局。

國際談判。深入研究在哥本哈根談判中的中國對案，尤其是關(guān)于全球排放總量的確定、分配以及兼具公平和效率的明確意見。

去碳技術(shù)。似應(yīng)加快碳捕集與封存技術(shù)（CCS）的國際合作研究，通過運行事實與可靠數(shù)據(jù)，確定其在中國實施的成本與可行程度。

重點合作。確定中美低碳發(fā)展合作的重點項目，同時也考慮同其他發(fā)達國家和發(fā)展中國家能夠“雙贏”的低碳合作。

注釋：

① 張坤民《1989年5月在中德經(jīng)濟計劃年會上的報告》，刊于美國紐約圣約翰大學《美國亞洲評論》1990年夏季號，同時被收入《中國環(huán)境年鑒》1990年卷。

② http://.【參考文獻】

[1]陳佳貴，主編．2006.2007年：中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測[M].北京：社會科學文獻出版社．

[2]崔大鵬．2003.國際氣候合作的政治經(jīng)濟學分析[M].北京：商務(wù)印書館．

[3]星球地圖出版社，編．1999.世界地圖冊[K].北京：星球地圖出版社．

[4]張坤民．2008.低碳世界中的中國：地位、挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略[J].中國人口·資源與環(huán)境，3(18):1－7.[5]張坤民，崔大鵬．2004.推動京都進程確保人類未來（日本立命館大學第10屆學術(shù)交流會的基調(diào)報告）[C]//張坤民．關(guān)于中國可持續(xù)發(fā)展的政策與行動．北京：中國環(huán)境科學出版社．

[6]張坤民，何雪煬．2004.堅持里約會議精神走可持續(xù)發(fā)展之路（1997年7月）[C]//張坤民．關(guān)于中國可持續(xù)發(fā)展的政策與行動．北京：中國環(huán)境科學出版社．

[7]鄒驥，張坤民．1998.京都會議與京都議定書：背景、形勢和影響[J].世界環(huán)境，2(59):5－8.[8]施里達斯·拉夫爾．1993.我們的家園——地球：為生存而結(jié)成伙伴關(guān)系[M].夏堃堡等，譯．北京：中國環(huán)境科學出版

第二篇：低碳經(jīng)濟與環(huán)境保護演講稿：走低碳之路 譜山水樂章

低碳經(jīng)濟與環(huán)境保護演講稿：走低碳之路

譜山水樂章

走低碳之路 譜山水樂章

尊敬的各位領(lǐng)導、各位評委，在座的同事們：

大家好！我是來自于縣×××，首先，在我演講前我想告訴大家這樣兩組數(shù)據(jù)：

第一組數(shù)據(jù)是：××縣是典型的土石山區(qū)，全縣有牧草地19萬畝，宜林山地高達160萬畝，森林覆蓋率達到43.7％。境內(nèi)河道縱橫，水量豐枯懸殊，水能理論蘊藏量大。

第二組數(shù)據(jù)是：科學家指出:全球氣溫升高1℃，全球許多地方將可能變成大漠；氣溫升高2℃，地球上1∕3的動植物就可能消亡；氣溫升高3℃，生活秩序?qū)⒁蛑鴣y；氣溫升高4℃，我們不得不為自己的口糧擔憂；氣溫升高5℃到6℃，95﹪的生命將不復存在，人類也將面臨滅絕的災(zāi)難??

今天，我演講的題目是《走低碳之路 譜山水樂章》。

地震、干旱、沙塵暴、氣候變暖??一個時期以來，這一切早已成了我們生活中揮之不去的“陰霾”，從汶川到玉樹，從祖國的西南再到西北，是什么讓我們記住了一個個地名，又是什么讓我們銘記住那一張張可愛的臉龐？當我們在痛定思痛、重新審視自己的所作所為之際，環(huán)境問題成了刻 不容緩的大事。對于這一點，我們白河人有更加切身的感受。

多年前，我縣就探明有著豐富的礦產(chǎn)資源，為了擺脫貧困，人們大肆開采硫礦，由于毫無節(jié)制、又無保護措施，導致河流污染，白石河曾一度成“血河”，河流下游的人們連吃水都成問題。最后，在多方努力下，終于關(guān)閉了沿河的許多廠礦，切斷了污染源。但對當?shù)厣鷳B(tài)波壞的潛在影響依然存在，有人士稱：“光靠河流自身的自凈能力，要想恢復到以前的生態(tài)狀態(tài)，至少需要五六百年”。

環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展從來都是一個兩難命題。是“竭澤而漁”，還是“適度開發(fā)”，這一“取”一“舍”之間卻彰顯出大智慧、大局觀。在０９年丹麥哥本哈根的全球氣候大會上，各方經(jīng)過艱難磋商最終達成的協(xié)議，更是基于環(huán)境問題日趨緊張的共識。與此同時，發(fā)展低碳經(jīng)濟的理念更是呼之欲出。

近幾百年來，西方許多發(fā)達國家在生產(chǎn)和生活中依靠消耗大量的礦石資源，工業(yè)化推進了，生活水平、消費水平提高了，但是大量碳排放卻造成了環(huán)境問題，他們開始幡然悔悟，拋棄“高碳”的生活和消費方式，回過頭來治理污染。

作為一個山區(qū)縣，我們?nèi)绾文懿恢氐父厕H，走出靠犧牲環(huán)境來獲得取利益的怪圈？那么走低碳經(jīng)濟之路，勢必是我們必然的選擇。誰不希望頭頂?shù)奶炜照克{如鏡？ 誰不希望腳下的大地綠草如茵？ 誰不希望身邊的河水清澈明凈？

誰不希望眼前的陽光燦爛如金？是的，這一切的一切，都值得我們?yōu)橹?。我可以想象的到，白河的低碳之路會有這樣一天，千山秀黛，萬壑蒼翠；一江碧波映山倒翠；寬闊的馬路兩旁，潔美的居民小區(qū)，都被綠色點綴得美妙絕倫；集鎮(zhèn)村落里、生態(tài)社區(qū)內(nèi)，無不體現(xiàn)著自然和諧，與周圍的山水交相呼應(yīng)；休閑花園里，奔跑嬉戲的孩子臉上的笑容，就像是綻放的嬌艷爛漫的花朵。這一刻，回歸自然，回歸生命本來的顏色??

朋友們，聽到這里，也許你會認為這只是一個夢，但我卻不這樣認為?？h委、縣政府早已把可持續(xù)發(fā)展作為戰(zhàn)略思想，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，退耕還林，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為重中之重來抓，按照“1630”城鄉(xiāng)布局，打造1個宜居縣城、6個重點集鎮(zhèn)、30個社區(qū)化文明生態(tài)新村，以低碳經(jīng)濟為“題目”，用秀山清水做“文章”，無不顯示出白河人民在新的發(fā)展形勢下的雄心大略。作為一名白河人，生于斯，長于斯，白河的山水，無時無刻不牽絆著我；白河的發(fā)展，無時無刻不鼓舞著我。

朋友們！讓我們共同行動起來，參與到白河的生態(tài)建設(shè)中來，為建設(shè)一個宜居白河、生態(tài)白河、水色白河和魅力白河貢獻自己的一份力量！

謝謝大家！

第三篇：劉志峰 本刊特稿 大力推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,走低碳發(fā)展之路

本刊特稿5300

大力推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，走低碳發(fā)展之路

文/劉志峰

中共十七屆五中全會提出，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。住宅與房地產(chǎn)業(yè)是典型的大量消耗資源能源的產(chǎn)業(yè)，是節(jié)能減排的重點領(lǐng)域。住宅產(chǎn)業(yè)開展節(jié)能減排，必須加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，大力推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，走低碳可持續(xù)發(fā)展之路。

客觀分析我國住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展面臨的問題

住宅產(chǎn)業(yè)作為與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活都密切相關(guān)的重要產(chǎn)業(yè)，處于國民經(jīng)濟各個產(chǎn)業(yè)鏈的中游，與40多個上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。當前，我國住宅產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的上升期，在此過程中，既要保持住宅產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，同時，又要以低資源消耗、低環(huán)境代價促進產(chǎn)業(yè)健康低碳發(fā)展。住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，在住宅建設(shè)和使用全壽命周期中盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種發(fā)展形態(tài)。

住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展要符合經(jīng)濟性和技術(shù)性。從經(jīng)濟層面講，住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展要立足于不使人們的生活水平明顯下降，也就是說，在提高住宅的品質(zhì)和性能，讓消費者住上舒適的好房子的基礎(chǔ)上，反對奢侈或能源浪費型的住房消費，從而實現(xiàn)節(jié)能減排。從技術(shù)層面講，通過研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，提高住宅能源效率，降低二氧化碳等溫室氣體的排放強度，即通過能效技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)來實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

住宅產(chǎn)業(yè)低碳戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程?，F(xiàn)階段，我國住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展主要面臨以下四個方面的問題：

（一）認識問題。當前，盡管社會普遍認同住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的理念，但對緊迫性、重要性認識不夠，沒有形成全社會自覺主動推動住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的意識和氛圍。一些開發(fā)企業(yè)對什么是低碳住宅，如何建設(shè)低碳住宅缺乏知識；多數(shù)消費者沒有低碳住宅消費的認知度，消費者在購買和租賃住宅時，主要關(guān)注住宅的價格、地段、環(huán)境、建筑外觀等，很少考慮住宅使用周期總成本以及住宅各種性能和節(jié)能減排狀況。

（二）建設(shè)和消費模式問題。當前我國住宅粗放式的建設(shè)方式還未根本改變，產(chǎn)業(yè)化水平低，建設(shè)過程中資源和能源消耗大，二次裝修浪費驚人，技術(shù)創(chuàng)新和集成能力弱，住宅使用壽命短。供熱計量收費改革滯后，既有居住建筑使用能耗高，節(jié)能改造任務(wù)艱巨。符合我國國情的住宅建設(shè)和消費模式遠未形成。

（三）技術(shù)標準問題。盡管并不缺少先進的單項技術(shù)，但技術(shù)集成度、配套性差，導致節(jié)能減排實際效果不理想，而且，技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用往往脫節(jié)，適用性差，推廣應(yīng)用難。近年來，我國圍繞“四節(jié)一環(huán)?！崩砟?，提出了“生態(tài)建筑”、“綠色建筑”、“環(huán)保建筑”、“健康住宅”、“低能耗建筑”等名稱，低碳概念很熱，但住宅的低碳建設(shè)和低碳運行仍然處于示范階段，大規(guī)模的推廣應(yīng)用還缺乏相應(yīng)的標準作為技術(shù)支撐。

（四）政策激勵問題。由于國家對低碳住宅開發(fā)缺乏相應(yīng)的政策支持，企業(yè)在低碳住宅的開發(fā)經(jīng)營中要增加投入，承擔更大的風險和責任，因此，企業(yè)動力不足。大部分房地產(chǎn)企業(yè)雖然認同低碳開發(fā)理念，但實際行動上仍持“觀望”態(tài)度，積極性不高。

住宅產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)低碳發(fā)展的有效途徑

低碳發(fā)展的原則在住宅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中主要體現(xiàn)在“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)?！钡确矫?。1999年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門《關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見》（國辦發(fā)[1999]72號），其指導思想和主要目標之一，就是通過推進住宅產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)變住宅建設(shè)粗放型生產(chǎn)方式，降低資源能源消耗。住宅產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是科技成果產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)方式工業(yè)化，主要以住宅建設(shè)為平臺，將住宅設(shè)計、施工、裝修、建材、部品部件生產(chǎn)等涉及的各產(chǎn)業(yè)進行有機整合，使各產(chǎn)業(yè)間技術(shù)、責任、利益、服務(wù)保障統(tǒng)一起來，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，從而降低資源能源消耗，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟效益。

推進住宅產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)住宅低碳發(fā)展模式，核心是實現(xiàn)住宅設(shè)計的標準化、部品部（構(gòu)）件生產(chǎn)的工廠化、現(xiàn)場施工的裝配化和土建裝修一體化。

（一）住宅設(shè)計的標準化。

標準化有兩層含義，一是指建立一系列的技術(shù)標準，做到有標準可依，尤其是作為標準基礎(chǔ)的計量標準、設(shè)計標準、制造標準、質(zhì)量檢驗標準、測試標準等比較重要，覆蓋面也比較廣泛；另一層意思是“統(tǒng)一化”，即對行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有標準的整合、統(tǒng)一化。標準化是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，而統(tǒng)一模數(shù)又是實施標準化的基礎(chǔ)。統(tǒng)一模數(shù)制，是為了實現(xiàn)設(shè)計的標準化而制定的一套基本規(guī)則，使不同的建筑物及各部分構(gòu)件的尺寸統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使之具有通用性和互換性，以加快設(shè)計速度，提高施工效率，降低造價。

當前，在住宅的標準化設(shè)計過程中，與新技術(shù)配套的技術(shù)標準制定相對滯后，這是制約我國住宅產(chǎn)業(yè)化的一個重要因素。一些具體技術(shù)本身并不是問題，如預(yù)制住宅技術(shù)在國外已應(yīng)用了二、三十年，技術(shù)工藝已經(jīng)相當完善，我們可以直接引進使用，但是引入國內(nèi)之后，我們面臨的是這些技術(shù)與國內(nèi)現(xiàn)行的建筑技術(shù)標準、規(guī)范不兼容。這種情況就使得在設(shè)計、審批、驗收時無規(guī)范、標準可依，這對技術(shù)的大規(guī)模推廣是一個障礙。同樣，自主創(chuàng)新的一些技術(shù)也因為審批、驗收時無標準可依而無法推廣。令人可喜的是，在一些開發(fā)企業(yè)和建筑科研設(shè)計院所的推動下，國家和地方已開始了相關(guān)標準的制定，如國家的預(yù)制裝配式建筑技術(shù)標準和深圳、上海等地的工業(yè)化建筑標準等。

（二）部品部（構(gòu)）件生產(chǎn)的工廠化。

推行住宅部品部（構(gòu)）件工廠化生產(chǎn)是積極發(fā)展住宅工業(yè)化強有力的手段，將施工現(xiàn)場的作業(yè)轉(zhuǎn)移到工廠中，從而大大提高生產(chǎn)效率。住宅部品工廠化生產(chǎn)可以促進產(chǎn)品的系統(tǒng)配套與組合技術(shù)的系統(tǒng)集成。

1999年國辦發(fā)72號文以來，隨著新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品在住宅建設(shè)中的應(yīng)用，在相關(guān)產(chǎn)品組合并工廠化生產(chǎn)形成住宅部品的基礎(chǔ)上，逐步建立了住宅部品體系，如外圍護保溫部品體系、內(nèi)裝部品體系、廁、衛(wèi)部品體系等。但由于整個部品體系缺乏統(tǒng)一的管理模式和操作方法，產(chǎn)品和產(chǎn)品之間缺少相應(yīng)的模數(shù)協(xié)調(diào)，使整個部品體系尚不健全，導致配套性差，使用困難大，社會效益低等問題，嚴重制約了住宅部品工廠化規(guī)模生產(chǎn)的發(fā)展進程。因此，要研究住宅部品間的模數(shù)協(xié)調(diào)，促進住宅的通用性和可替換性，為部品部件的工廠化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

（三）現(xiàn)場施工的裝配化。

現(xiàn)場施工的裝配化是與部品部件的工廠化生產(chǎn)緊密結(jié)合的。住宅現(xiàn)場施工的裝配化,即在住宅部品實現(xiàn)工廠化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，將工廠化生產(chǎn)的住宅結(jié)構(gòu)及住宅部品運至工地現(xiàn)場拼裝。裝配化施工具有下列優(yōu)點：（1）施工進度快，可在短期內(nèi)交付使用；（2）建筑工人減少、勞動強度降低，交叉作業(yè)方便有序；（3）每道工序都可像設(shè)備安裝那樣檢查精度，保證質(zhì)量；（4）施工現(xiàn)場噪音小，散裝物料減少，廢物及廢水排放很少，有利于環(huán)境保護；

（5）施工成本降低。裝配化施工一般節(jié)材率可達20%左右、節(jié)水率達60%以上，提高施工效率4—5倍。目前我國住宅的裝配化程度還很低,即使是裝配式住宅也沒有完全實現(xiàn)施工的裝配化。

就我國住宅裝配化施工而言,關(guān)鍵是建立裝配式住宅通用體系,這包含兩方面的內(nèi)容:第一，建立工業(yè)化住宅通用結(jié)構(gòu)體系,即住宅主體結(jié)構(gòu)實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn),達到施工工地現(xiàn)場拼裝的要求,做到建筑和結(jié)構(gòu)體系完善。第二，建立住宅部品體系,即以外圍護、內(nèi)裝修、廚衛(wèi)、設(shè)備、智能化等部品體系為重點,促進住宅部品體系向模數(shù)化、標準化、通用化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（四）土建裝修的一體化。

國辦發(fā)72號文明確要求推廣一次性裝修或者菜單式裝修。但由于開發(fā)企業(yè)不積極，消費者認同度也不高，目前我國上市銷售的住房大多仍為“毛坯房”，土建裝修一體化率不到10%，需要進行二次裝修才能滿足使用要求，為世界各國所少見。據(jù)調(diào)查測算，2009年，我國城鎮(zhèn)竣工住宅面積為7.88億平方米。如果按照平均每戶105平方米，其中90%進行二次裝修計算，將有近675萬戶需要裝修。二次裝修平均每戶大約產(chǎn)生建筑垃圾1.5-2噸，總計約產(chǎn)生建筑垃圾1000萬-1350萬噸，浪費了大量的資源和能源。以建筑垃圾主要由水泥組成測算，將浪費水泥生產(chǎn)能源280多萬噸標準煤，增加CO2排放720多萬噸。同時，家庭裝修產(chǎn)生的噪音擾民、劣質(zhì)裝修材料帶來的環(huán)境污染以及隨意變更房屋結(jié)構(gòu)或更改管線造成的安全隱患等問題突出。2009年國家住宅工程中心對2萬多人的居住實態(tài)進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在家庭裝修中對水和電氣管線進行拆改的分別占41%和44%,對房屋墻體進行拆改的占28.8%，對衛(wèi)生間拆改的占41%。

土建裝修一體化，目前我們更多的稱之為全裝修，是指房屋交鑰匙前所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完畢，廚房與衛(wèi)生間的基本設(shè)備全部安裝完成。需要強調(diào)的是全裝修住宅并不是只是簡單的毛坯房加裝修，而是將住宅裝修與土建安裝進行一體化設(shè)計、一體化施工。土建裝修一體化具有鮮明的產(chǎn)業(yè)化特征，推行住宅土建裝修一體化有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護，有利于降低裝修和居住成本，有利于提高工程質(zhì)量、消除安全隱患，有利于高品質(zhì)住宅部品的推廣應(yīng)用，有利于將整個住宅產(chǎn)業(yè)引向集約化生產(chǎn)的軌道。從某種意義上講，不實現(xiàn)住宅土建裝修一體化，就談不上住宅產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。

住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的相關(guān)措施建議

在大力推進住宅產(chǎn)業(yè)化的同時，還應(yīng)采取多種措施，多管齊下，促進住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

（一）把住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展和建筑節(jié)能放在更加突出的位置。

目前，我國民用建筑在建材生產(chǎn)、建造和使用過程中，能耗已占全社會總能源消耗的49.5%左右。其中，建材生產(chǎn)能耗約占20%，建造能耗約占1.5%，使用能耗約占28%。據(jù)測算，我國民用建筑在達到相同室內(nèi)熱舒適度的情況下，使用能耗高出同等氣候條件發(fā)達國家平均水平的2-3倍，即使全部執(zhí)行國家規(guī)定的65%的節(jié)能標準，仍高出50％以上。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平改善、城鎮(zhèn)化推進、第三產(chǎn)業(yè)比重提高以及農(nóng)村地區(qū)建筑用能增長，民用建筑能耗總量及比重將持續(xù)增加。預(yù)計到2020年，僅建筑使用能耗比例將超過全社會終端總能耗的1/3，超過工業(yè)、交通能耗成為第一能耗大戶。因此，要加大宣傳力度，進一步提高全社會對住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展和建筑節(jié)能工作的認識，切實放到更加突出的位置加以大力推進。

（二）健全建筑節(jié)能法規(guī)和技術(shù)標準。

要通過法律、行政等強制手段，將建筑節(jié)能的潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實有效需求。建議將建筑節(jié)能減排作為項目土地出讓或拍賣、項目審批、項目評價的重要指標要求，使節(jié)能意識滲透到項目建設(shè)的全過程。要建立建筑節(jié)能行政監(jiān)管體系，制定強有力的獎罰制度，加大監(jiān)管力度。在項目立項、設(shè)計審查、開工許可、質(zhì)量監(jiān)督、銷售許可、竣工驗收等行政審查職能中強化對節(jié)能的要求，保證節(jié)能標準和目標的有效實施。

要重視基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加強技術(shù)集成和配套，強制淘汰落后技術(shù)、材料和產(chǎn)品。加快完善住宅技術(shù)標準體系，特別是“四節(jié)一環(huán)?！奔夹g(shù)標準，促進先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用。

（三）提高住宅使用壽命。

提高住宅使用壽命是最大的節(jié)約。要從規(guī)劃、設(shè)計、建造、使用、維護和拆除再利用全過程和住宅（建筑）全壽命周期綜合考慮建筑節(jié)能。除保持規(guī)劃的穩(wěn)定性、重視對既有建筑維護改造外，采用CSI新型建筑結(jié)構(gòu)體系也是提高住宅使用壽命的重要方面。

CSI住宅是針對當前我國住宅建設(shè)和使用中存在的壽命短、能耗高、質(zhì)量通病嚴重和二次裝修浪費等問題，在借鑒國外住宅建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確立的一種新型的具有中國住宅產(chǎn)業(yè)化特色的住宅建筑體系。CSI住宅實現(xiàn)了建筑結(jié)構(gòu)與設(shè)備管線的分離，在不改變主體結(jié)構(gòu)的前提下，可以進行設(shè)備管線更換、裝修更新、建筑維護以及空間布局調(diào)整。此次論壇上將有專家對CSI住宅作專門介紹，這里不再多說了。建議逐步開始在國內(nèi)推進CSI工業(yè)化住宅的建設(shè)，通過CSI住宅在改善住宅綜合品質(zhì)，增加住宅科技含量，滿足居民對功能舒適度和戶型多樣性的要求的同時，提高住宅使用壽命，減少住宅建設(shè)和使用維護能耗。

（四）建立并完善有利于住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的體制機制。

一是要落實住宅性能認定制度。住宅性能認定制度全面評定住宅的適用性能、環(huán)境性能、經(jīng)濟性能、安全性能和耐久性能，既引導住宅建設(shè)過程中的“四節(jié)一環(huán)保”技術(shù)應(yīng)用，又關(guān)注住宅使用全壽命周期的舒適度，還注重結(jié)構(gòu)、管線、門窗、設(shè)備等的耐久使用年限。所以，應(yīng)當全面貫徹落實住宅性能認定制度。

二是加強人才培養(yǎng)，促進技術(shù)創(chuàng)新。住宅產(chǎn)業(yè)走低碳發(fā)展之路，需要培養(yǎng)專門的人才。這些人才不僅僅是在科研、設(shè)計、部品生產(chǎn)領(lǐng)域，而且還包括開發(fā)、施工、管理領(lǐng)域。要注重科技人才培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的住宅科技隊伍，合理配置科技資源，增加住宅科技研發(fā)投入，促進低碳技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。

三是構(gòu)建住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。要建立住宅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建住宅產(chǎn)業(yè)合作平臺，聯(lián)合產(chǎn)學研、產(chǎn)供銷等單位，把有信譽、有實力的開發(fā)企業(yè)、設(shè)計單位、科研單位以及相關(guān)部品企業(yè)、施工企業(yè)組織起來，搭建一個住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的平臺，通過聯(lián)盟內(nèi)單位之間的合作、交流，推動住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

四是完善政策激勵機制。建議在節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)的生產(chǎn)、應(yīng)用和消費各環(huán)節(jié)，采取必要的財政補貼、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等政策，鼓勵住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。對于推行土建裝修一體化，可以借鑒上海、江蘇等地做法，通過分離裝修款的辦法，按照裝修企業(yè)營業(yè)稅標準，對成品住宅的裝修費用單獨計稅，均衡與“毛坯房”的稅負，以鼓勵開發(fā)企業(yè)建設(shè)成品住宅。

住宅產(chǎn)業(yè)走低碳可持續(xù)發(fā)展之路，是產(chǎn)業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇。大力推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，是實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的重要保證和有效途徑，讓我們共同努力，為住宅產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展的做出貢獻。

作者全國政協(xié)常委、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長、中國房地產(chǎn)研究會會長、原建設(shè)部副部長

編輯 高丹華

第四篇：低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要性與可行性分析

低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要性與可行性分析學年論文

目錄

一、低碳經(jīng)濟簡介...........................................................二、發(fā)展低碳經(jīng)濟的積極作用及意義...........................................三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性...............................................(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要手段.....................................................................................................(二)有利于加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.............................................................................................(三)低碳經(jīng)濟是世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢..........................................................................................（四）發(fā)展低碳經(jīng)濟是應(yīng)對氣候變化的現(xiàn)實選擇.....................................................................（五）發(fā)展低碳經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇.........................................................................(六)低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力..................................................................................四、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的可行性分析...........................................（一）節(jié)能減排余地大.................................................................................................................（二）我國減排的成本比世界各國成本更低.............................................................................（三）我國與發(fā)達國家技術(shù)合作潛力非常大.............................................................................（四）我國“十一五”期間發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟為低碳經(jīng)濟的發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ).................五、對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的5個政策建議.......................................（一）低碳經(jīng)濟教育政策.............................................................................................................（二）低碳經(jīng)濟經(jīng)濟政策.............................................................................................................（三）低碳經(jīng)濟管理政策.............................................................................................................（四）低碳技術(shù)支持政策...........................................................................................................（五）低碳投入政策....................................................................................................................參考文獻.................................................................低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要性與可行性分析學年論文

一、低碳經(jīng)濟簡介

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟。這一概念最早由英國于2003年在能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》上提出?！坝獎?chuàng)建低碳經(jīng)濟，其主要目的有兩個：一是開發(fā)綠色技術(shù)，通過發(fā)展、應(yīng)用和輸出低碳技術(shù)來創(chuàng)造新的商機和就業(yè)機會，在未來的低碳大產(chǎn)業(yè)中搶占先機，二是找到新的金融工具———碳，通過碳交易等金融方式保住其金融中心地位。”世界自然基金會全球氣候變化應(yīng)對計劃主任楊富強說。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式相比，低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，最終目的是實現(xiàn)世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。盡管很早就已提出低碳經(jīng)濟這一概念，但是在相當長的一段時間里，人們對低碳經(jīng)濟仍然屬于觀望階段。究其原因，主要是以綠色能源為主的低碳經(jīng)濟被認為成本過高、技術(shù)不成熟、難以迅速開展，而且長期以來對化石燃料的依賴，使得人們很難改變原有的發(fā)展模式。然而隨著油價持續(xù)走高，應(yīng)對氣候變化呼聲日高，尤其是去年發(fā)端于美國的全球金融危機的爆發(fā)，使低碳經(jīng)濟再次成為“香餑餑”。這次，它不僅僅是一種新的理念，而是被當作下一輪新經(jīng)濟的增長點。低碳經(jīng)濟是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟的積極作用及意義

發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面可積極承擔保護環(huán)境的責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面可調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先低端后高端、先污染后治理、先粗放后集約的經(jīng)濟發(fā)展模式。

“十一五”規(guī)劃提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的任務(wù)，主要是針對我國在新世紀新階段的發(fā)展中碰到了資源約束和環(huán)境污染的矛盾，要用發(fā)展的思路和途徑來解決。

“十二五”規(guī)劃提出了生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的課題研究，其中

低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要性與可行性分析學年論文

勾畫了未來低碳社會發(fā)展的藍圖，并投入巨資開發(fā)利用太陽能、風能、光能、氫能、燃料電池等替代能源和可再生能源，積極開展潮汐能、水能、地熱能等方面的研究；停止或限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵高能耗產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移，對一些高耗能產(chǎn)品制定了特別嚴格的能耗標準。2007年7月，美國出臺了《低碳經(jīng)濟法案》，公布了題為《抓住能源機遇：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的報告，提出了創(chuàng)建低碳經(jīng)濟的10步計劃，對風能、太陽能、生物燃料等一系列可再生能源項目實行減免稅收、提供貸款擔保和經(jīng)費支持等優(yōu)惠政策。除英國、日本、美國以外，加拿大、法國、意大利等發(fā)達國家都在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面做出了積極的努力。巴西、墨西哥、韓國、印度等發(fā)展中國家也主動減排、限排，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為國際社會主流的戰(zhàn)略選擇。

（四）發(fā)展低碳經(jīng)濟是應(yīng)對氣候變化的現(xiàn)實選擇

在全球氣溫變暖的大背景下，我國的氣候也發(fā)生了明顯變化。近百年來，我國氣溫上升了0.4 — 0.5℃。1986—2012年，我國連續(xù)出現(xiàn)了21個全國性暖冬，極端天氣、氣候事件與災(zāi)害的頻率和強度明顯增大、損失增加，水資源短缺和區(qū)域不平衡加劇、生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大、糧食安全壓力增加，海平面持續(xù)上升、沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展受到威脅。據(jù)2006年底發(fā)布的《氣候變化國家評估報告》預(yù)測，未來中國氣候變暖的速度將進一步加快，很可能在未來50年至80年全國平均氣溫升高2—3℃；到2030年，中國沿海海平面可能上升的幅度為10—16cm，導致海岸區(qū)洪水泛濫的機會增大；氣候變化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加。如果不采取措施，21世紀后半期，中國主要農(nóng)作物，如小麥、水稻和玉米的產(chǎn)量最多可下降37%；今后20年至50年間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將受到氣候變化的嚴重沖擊。面對未來氣溫升高及其可能導致的一系列嚴重后果，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為當務(wù)之急。

（五）發(fā)展低碳經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

我國正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，重化工業(yè)發(fā)展比較迅速。大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，能源的大量需求和快

低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要性與可行性分析學年論文

（三）我國與發(fā)達國家技術(shù)合作潛力非常大

一方面，中國與發(fā)達國家在低碳技術(shù)方面還存在較大落差，有較大改進余地。另一方面，低碳技術(shù)國際合作的機會在增加。在全球高度關(guān)注氣候變化、發(fā)達國家承諾要向發(fā)展中國家大規(guī)模轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排技術(shù)的背景下，中國作為能源消費和溫室氣體排放大國，應(yīng)抓住時機，積極引進先進技術(shù)，加快低碳技術(shù)的創(chuàng)新和推廣速度。但是，也應(yīng)該看到，技術(shù)合作的實際進程存在一定困難。由于涉及知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)利益等諸多原因，中國目前仍不得不主要依靠商業(yè)渠道引進技術(shù)

（四）我國“十一五”期間發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟為低碳經(jīng)濟的發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)

在“十一五”期間提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，是對傳統(tǒng)“大量生產(chǎn)，大量消費，大量廢棄”模式的根本變革，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念與時下低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念是一致的。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)立了新的發(fā)展模式，也為當前低碳經(jīng)濟的發(fā)展打下了一一定基礎(chǔ)，有利于低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

五、對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的5個政策建議

發(fā)展低碳經(jīng)濟離不開低碳經(jīng)濟政策推動。

（一）低碳經(jīng)濟教育政策

第一，明確政府在低碳教育中的主體責任。應(yīng)從組織、管理方面解決低碳教育責任不明確的問題，把低碳教育納入國家和地方教育體系中去，成為各級教育行政部門及學校的重要職責，使低碳教育由目前的個體自發(fā)行為，變成政府行為。政府應(yīng)針對不同年齡、不同需求制定不同的低碳教育內(nèi)容，不斷完善低碳教材體系，加大低碳教育的師資培訓。

第二，籌建專門的低碳博物館。博物館是向公民宣傳普及各種科技知識的場所。應(yīng)將低碳博物館的建立健全納入政府議事日程。除了建立國家、省、市各級低碳博物館之外，也可在現(xiàn)有的博物館基礎(chǔ)上

低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要性與可行性分析學年論文

低碳經(jīng)濟工作的規(guī)范化、定量化和系統(tǒng)化。

第二，建立針對地方政府和企業(yè)的低碳考核制度。在環(huán)境保護、溫室氣體減排方面，往往出現(xiàn)的是上有政策、下有對策的情況。因此，在發(fā)展低碳經(jīng)濟時可以采取以下幾種方式來調(diào)動地方政府的積極性：

一是通過法律、法規(guī)規(guī)范地方政府發(fā)展低碳經(jīng)濟的權(quán)利和義務(wù)。二是進一步推行“低碳GDP”考核制度，建立適合我國國情的低碳經(jīng)濟指標體系，將現(xiàn)行的GDP指標扣除因環(huán)境污染、自然資源消耗、生態(tài)環(huán)境退化的損失。

三是進一步推進低碳發(fā)展的評價指標納入地方的經(jīng)濟核算體系和政府官員的政績考核。

第三，進一步完善低碳認證制度。低碳標志是一種產(chǎn)品的證明性商標，表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格，而且從產(chǎn)品原材料的采掘到最終廢棄物的處置，整個生命周期過程均符合特定的環(huán)境保護要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康無害。低碳認證一方面有利于消費者選擇低碳產(chǎn)品，促進低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，另一方面有利于提高企業(yè)低碳意識。

第四，建立押金退款政策。由自然資源開發(fā)者和新建工業(yè)項目者向環(huán)境管理部門交納一定數(shù)額的押金，以此來保證其在自然資源開發(fā)過程中和開發(fā)后對生態(tài)環(huán)境的恢復。

（四）低碳技術(shù)支持政策

第一，完善低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵政策。推行科技人員和經(jīng)營管理人員、低碳產(chǎn)品開發(fā)人員的技術(shù)入股、專利入股、管理要素入股、成果入股和持股經(jīng)營政策，采取期權(quán)、期股等各種分配激勵方式，以獎勵在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面有突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員，使他們的薪酬水平與人才市場接軌。放寬低碳技術(shù)入股的比例限制，加大獎勵力度，使低碳技術(shù)人員的收入與崗位技能、工作業(yè)績以及經(jīng)濟效益緊密掛鉤。

第二，實施促進低碳技術(shù)創(chuàng)新的采購政策。政府采購是彌補市場機制不足，保護、激勵技術(shù)創(chuàng)新的重要渠道。利用政府采購創(chuàng)造市場空間，對于實現(xiàn)低碳技術(shù)創(chuàng)新會起到極大的扶持和促進作用。在低碳

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低碳經(jīng)濟發(fā)展的必要性與可行性分析學年論文

遏制能源、氣候、環(huán)境整體惡化的勢頭，僅僅依靠國家有限的財政支撐不僅是不現(xiàn)實的，也是不合理的。引導市場力量自覺防范、減排、治理污染才是解決問題的關(guān)鍵所在?？刹捎孟率龃胧┱{(diào)動企業(yè)、個人等主體投資低碳經(jīng)濟的積極性：對企業(yè)低碳經(jīng)濟投資項目在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠；對企業(yè)投資于防污設(shè)備給予投資抵免、稅前還貸、加速折舊等多種形式的支持；對低碳經(jīng)濟融資給予稅收優(yōu)惠；對低碳產(chǎn)業(yè)和有明顯污染削減的技術(shù)改造項目進行貼息 參考文獻

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第五篇：中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性及綠色生活

中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性及綠色生活

氣候作為人類賴以生存的自然環(huán)境的一個重要組成部分，它的任何變化都會對自然生態(tài)系統(tǒng)以及社會經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)生影響。目前面對日益惡化的氣候現(xiàn)象，它的負面影響更受關(guān)注，因為不利影響可能會危及人類社會未來的生存與發(fā)展。現(xiàn)今低碳經(jīng)濟成為熱點問題，應(yīng)該說是意料之中的事情。內(nèi)外因的綜合作用力，正推動著我國走向低碳經(jīng)濟的時代。今年世界環(huán)境日6月5日，中國的主題就是“低碳減排，綠色生活”，作為中國公民和地球村的一員，我們每個人都必須肩負起應(yīng)有的責任與使命，共建我們的綠色家園！

近年來，隨著人們對極端天氣、海嘯、地震、溫室效應(yīng)等自然災(zāi)害頻發(fā)的高度重視，各國紛紛出臺各項政策，加大對低碳經(jīng)濟的支持力度，無疑為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供了較好的機遇。從我國政策趨勢看，政府各部門對新能源發(fā)展已提升到了一個前所未有的高度。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟對中國來說，是十分必要的。發(fā)展低碳經(jīng)濟，我國勢在必行。我們西科大學生也要從自身做起，從小事做起，為低碳，為中國，出點綿力。

1、低碳經(jīng)濟是世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢

進入21世紀后，低碳經(jīng)濟作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟模式日益受到世界各國的青睞。新世紀，英國成為全球低碳經(jīng)濟的積極倡導者和先行者，低碳經(jīng)濟或為歐盟就業(yè)出路，美國擬立法巨資投入低碳經(jīng)濟，日本強化低碳經(jīng)濟旨在實現(xiàn)低碳社會，低碳經(jīng)濟中國在行動。低碳經(jīng)濟是世界經(jīng)濟發(fā)展的顯著趨勢。

世界經(jīng)濟在經(jīng)歷了工業(yè)化、信息化之后，正在走向低碳化。2003年英國政府發(fā)表了題為《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書，首次提出了“低碳經(jīng)濟”概念。英國政府為低碳經(jīng)濟發(fā)展設(shè)立了一個清晰的目標：到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%，到2050年減少60%，到2050年建立低碳經(jīng)濟社會【1】。為此，英國引入了氣候變化稅、碳排放貿(mào)易基金、碳信托交易基金、可再生能源配額等政策。發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為國際社會主流的戰(zhàn)略選擇。

2、發(fā)展低碳經(jīng)濟是應(yīng)對氣候變化的現(xiàn)實選擇

也許，很多人到現(xiàn)在還沒有弄明白“哥本哈根”和“哈根達斯”的區(qū)別，或許還有很多人認為《后天》、《2012》只是純粹虛構(gòu)的美國大片，全球氣候變暖會議只是和自己沒有多少關(guān)系的國際新聞??而實際上，當全球的政治精英們在丹麥首都哥本哈根為人類爭取最后一個機會時，地球變暖衍生的惡魔已悄悄地走近了你我，走進了洛陽，走進了河南，它并不遙遠，它就在你我身邊瞪著猙獰的眼睛，制造著一個接一個禍端??

在全球氣溫變暖的大背景下，我國的氣候也發(fā)生了明顯變化。近百年來，我國氣溫上升了0.4 — 0.5℃。1986—2006年，我國連續(xù)出現(xiàn)了21個全國性暖冬，極端天氣、氣候事件與災(zāi)害的頻率和強度明顯增大、損失增加，水資源短缺和區(qū)域不平衡加劇、生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大、糧食安全壓力增加，海平面持續(xù)上升、沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展受到威脅。今后20年至50年間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將受到氣候變化的嚴重沖擊。面對未來氣溫升高及其可能導致的一系列嚴重后果，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為當務(wù)之急。

面對全球暖化的大危機，作為大學生的我們也要為祖國、為世界來自己的一份力。我們不能阻止氣溫的上升，不能控制兩極冰川的融化，不能避免云南的干旱。因為它們是已經(jīng)發(fā)生的事實了，我們只能盡量減少災(zāi)難對我們造成的影響。發(fā)展低碳經(jīng)濟、構(gòu)建低碳城市不僅是政府、專家的事，積極樹立低碳生活理念也是每一個公民的責任?！暗吞冀?jīng)濟”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導公眾反思哪些習以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。低碳生活，是一種自然而然去節(jié)約身邊各種資源的習慣。我們應(yīng)該積極提倡并去實踐，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、垃圾回收以及綠色出行，從點滴做起，從身邊的每個節(jié)能細節(jié)做起。很多低碳生活方式，大家都是可以做到的，即使是再小的一份力量，都是對發(fā)展低碳經(jīng)濟、構(gòu)建低碳社會的一種支持。

3、發(fā)展低碳經(jīng)濟是中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

“中國經(jīng)濟必將走向低碳化,不僅是中國生存的要求,也是全世界生存的要求?！眹抛C券分析師皮家銀稱,國家已經(jīng)意識到,現(xiàn)在不是考慮要不要發(fā)展低碳經(jīng)濟和什么時候發(fā)展低碳經(jīng)濟的問題,而是以多快的速度和多大的規(guī)模發(fā)展低碳經(jīng)濟的問題。

中國低碳之路需借科技創(chuàng)新，“中國2050能源發(fā)展路線圖研討會”日前在京舉辦，與會專家一致認為，低碳發(fā)展之路，是我國解決資源、環(huán)境、污染物排放問題，提高整體競爭力的必由之路，能源科技的創(chuàng)新則對我國能否順利走上低碳發(fā)展之路起到至關(guān)重要的作用。

國務(wù)院參事、國家能源專家咨詢委員會主任徐錠明指出，對未來能源行業(yè)的發(fā)展，我國應(yīng)轉(zhuǎn)變資源配置的戰(zhàn)略，制訂能源科技發(fā)展的戰(zhàn)略，明確方向、目標、重點，改變傳統(tǒng)、科技創(chuàng)新。徐錠明認為，低碳能源是低碳經(jīng)濟的基本保證，持續(xù)發(fā)展是低碳經(jīng)濟的根本方向，而科技創(chuàng)新將決定能源的未來、創(chuàng)造能源的未來【2】。

我國正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，重化工業(yè)發(fā)展比較迅速。大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，能源的大量需求和快速增長一時難以改變。長期以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)給我國帶來了比較嚴重的環(huán)境問題。目前全國85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和

73%的煙塵都是由燃煤排放的。這種以煤為核心的能源結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在以及今后相當長的時期內(nèi)都很難改變。隨著工業(yè)重化工化的進一步發(fā)展，煤炭在能源消費總量中的比重將不斷加大，二氧化碳的排放還會不斷增長。由于技術(shù)和設(shè)備相對陳舊，我國單位GDP的二氧化碳排放量遠高于發(fā)達國家。我國我國未來的碳排放形勢相當嚴峻，發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

4、低碳經(jīng)濟是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力

廣義上，“低碳”可以被視為經(jīng)濟發(fā)展在環(huán)境保護、節(jié)能降耗等方面新的約束條件。但是這類條件并非一味消極地限制和約束發(fā)展，而是可以通過與新約束條件相匹配的技術(shù)和制度，創(chuàng)造和擴大市場規(guī)模，激發(fā)人的創(chuàng)造性和盈利能力，從而促進發(fā)展。目前，由于經(jīng)濟危機的沖擊，全球經(jīng)濟增速放緩。但發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅不會放慢經(jīng)濟增長，反而會促進經(jīng)濟的新一輪高增長。發(fā)展節(jié)能技術(shù)、碳捕獲和儲存技術(shù)，開發(fā)利用風能、太陽能等可再生能源，提高電力設(shè)施效率等，都可以創(chuàng)造就業(yè)機會，帶動經(jīng)濟增長。當前，全球不少企業(yè)已經(jīng)嘗到了低碳經(jīng)濟帶來的甜頭。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟的碳強度，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。近年來，我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，我國可以實現(xiàn)這個領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”制定的途徑。雖然我國工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢，但我們不得不接受發(fā)達國家主導的國際規(guī)則，不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅可以與發(fā)達國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國的中長期發(fā)展和長治久安。

5、21世紀能源發(fā)展目標與政策

加強基礎(chǔ)能源設(shè)施建設(shè)，提高家庭用能效率，盡量減少進口石油的份額，減少對石油消費的依賴程度。制定優(yōu)惠政策，設(shè)定企業(yè)的最低能耗標準。進行開發(fā)和節(jié)約并舉，努力打造一個能源節(jié)約型社會。在農(nóng)村，大力發(fā)展推廣沼氣的應(yīng)用，減少對天然氣的依賴程度，用農(nóng)村生物質(zhì)代替成品油。從生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，加強能源資源的綜合開發(fā)和利用，提高能源資源的轉(zhuǎn)化率和循環(huán)利用率。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，節(jié)約能源，增加耗能少、資金、知識和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)比重，加強節(jié)能設(shè)備的研究與開發(fā)。推進能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。

我們要實現(xiàn)宏大的節(jié)能降耗戰(zhàn)略，或許要取決于很多細微之處。人們應(yīng)看到，這“細微之處”不只是制造業(yè)、建筑業(yè)中許多節(jié)能技術(shù)改進的細節(jié)，也包括日常生活習慣中許多節(jié)能細節(jié)。對于世界第一人口大國來說，每個人生活習慣中浪費能源和碳排放的數(shù)量看似微小，一旦以眾多人口乘數(shù)計算，就是巨大的數(shù)量?？萍脊ぷ髡吆蜕鐣茖W工作者都有責任從日常生活的方方面面向公眾開展低碳經(jīng)濟、低碳生活的創(chuàng)意活動和普及工作，使黨的十七大提出的“節(jié)能減排”，“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，“加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護全球氣候做出新貢獻”的科學發(fā)展決策，變?yōu)槿竦膶嶋H行動。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是中國的“世界公民”責任擔當，也是中國可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的難得機遇。因此，倡導低碳經(jīng)濟、改善生活方式，是我們的責任和使命。

6、低碳生活，綠色生活

低碳生活代表著更健康、更自然、更安全，同時也是一種低成本、低代價的生活方式。低碳不僅是企業(yè)行為，也是一項符合時代潮流的生活方式。作為在校大學生的我們，可以隨手做到的就是：少上網(wǎng)，去上課時電腦別待機，出去的時候關(guān)掉一切電源。多用電郵，MSN等即時通訊工具，少用傳真打印機；盡量少使用和不用一次性牙刷、一次性塑料袋、一次性水杯??因為制造他們所使用的石油也是一次性的；出門盡量步行，低碳從身邊做起，從自己做起。同時，主動參加全國大學生節(jié)能減排大賽，充分利用所學知識貢獻自己的一份力量。

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟”成為全球熱點。節(jié)能減排勢在必行，低碳發(fā)展已經(jīng)逐漸成為社會發(fā)展的必然趨勢，低碳生活不僅是一種態(tài)度、一種義務(wù)，更是一種責任。中國是一個負責任的大國，一個負責任的國家必然要有負責任的公民。我們不僅要倡導低碳生活，更應(yīng)該主動踐行低碳生活。因為人類只有一個共同地球，選擇低碳綠色的生活方式是我們共同的責任和使命。

青年大學生知識廣博、充滿朝氣、思想認識趨于理性、踐行低碳熱情高漲，有著‘承前啟后’的社會責任，是‘低碳發(fā)展’的生力軍和先鋒力量,是最好的的踐行者、宣傳者。節(jié)約每一滴水，讓我們擁有更蔚藍的海洋！節(jié)約每一度電，讓更多的角落灑滿光明！倡導節(jié)能低碳環(huán)保，需要你我齊心協(xié)力。讓我們行動起來，用我們的智慧和雙手，積極加入到節(jié)能低碳低碳的行列之中，將節(jié)能低碳低碳的環(huán)保意識傳播給身邊的每一個人。讓我們攜手并肩、共同努力，以心系家國的使命感，積極行動起來，為綠色節(jié)約型華園的構(gòu)建做出表率，貢獻自己的一份力量。

從上所述可知，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性，發(fā)展低碳經(jīng)濟的任務(wù)重中之重，且任務(wù)十分艱巨。而且低碳與綠色緊密相扣，發(fā)展低碳經(jīng)濟，也是同時在發(fā)展綠色經(jīng)濟。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國國家經(jīng)濟的一個新轉(zhuǎn)型，新發(fā)展。從最近國家里的低碳經(jīng)濟的影響與典型案例及統(tǒng)計數(shù)據(jù)，都說明了發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性及必要性。所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國經(jīng)濟社會的必經(jīng)之途。

參考文獻：

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