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      2011年地災(zāi)應(yīng)急管理總結(jié)

      時間:2019-05-13 18:58:39下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:2011年地災(zāi)應(yīng)急管理總結(jié)

      關(guān)于2011年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作的總結(jié)報告

      市政府辦:

      按照平政辦發(fā)電?2011?245號文件《關(guān)于報送2011年應(yīng)急管理工作總結(jié)及2012年工作計劃的通知》,現(xiàn)就全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理情況報告如下:

      一、基本情況

      一年來,全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作,在各級政府和國土資源主管部門的高度重視下,認(rèn)真貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護條例》,通過設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),落實各項防災(zāi)工作責(zé)任制,認(rèn)真發(fā)放防災(zāi)工作明白卡、防災(zāi)避險明白卡,加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治值班、監(jiān)測預(yù)警等項工作,確保了全市未發(fā)生人員傷亡和重大財產(chǎn)損失,防災(zāi)減災(zāi)工作取得明顯成效。

      二、應(yīng)急隊伍建設(shè)

      1、市、縣(區(qū))成立了以市、縣(區(qū))政府常務(wù)副市(縣、區(qū))長為組長,市政府副秘書長、市、縣(區(qū))國土資源局局長為副組長,市(縣)公安、財政、建設(shè)、氣象、民政、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、水務(wù)局及武警支隊等為成員單位的市、縣(區(qū))汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市(縣)地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作的落實,為做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供組織保證。

      2、建立了全市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮系統(tǒng),成立了平?jīng)鍪袊临Y源局地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急調(diào)查搶險救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室、搶險救災(zāi)組、災(zāi)情調(diào)查和物資供應(yīng)組、治安保衛(wèi)和疏散安置組,明確了各組職責(zé),隨時做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

      3、為提升全市地質(zhì)害防治工作組織領(lǐng)導(dǎo)力量,確定每名縣級干部聯(lián)系一個縣,掌握、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)系各縣(區(qū))地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

      4、按照全市統(tǒng)一安排和要求,對崆峒區(qū)“群測群防十有縣”進行了驗收,并上報省廳進行命名。

      三、編制完善了年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案

      1、編制完善了2011年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,并上報市政府批轉(zhuǎn)下發(fā)執(zhí)行。預(yù)案共圈定全市地質(zhì)災(zāi)害危險點143處,預(yù)測受災(zāi)害威脅群眾4258戶20561人;制定預(yù)防要點29條。并對圈定的主要危險點在平?jīng)鋈請笊线M行了公告。確定了全市地質(zhì)災(zāi)害防治各級防災(zāi)負(fù)責(zé)單位和責(zé)任人,明確了工作任務(wù),防治措施,防災(zāi)責(zé)任落到了實處。

      2、依據(jù)預(yù)案圈定的主要危險點,認(rèn)真發(fā)放兩卡。全市共發(fā)放防災(zāi)工作明白卡143份,防災(zāi)避險明白卡20561份。同時,建立完善了兩卡檔案。

      四、組織開展了地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查工作

      針對今年降雨量大的實際,在全市組織開展了四次汛期 地質(zhì)災(zāi)害隱患排查行動。全市共排查出新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點57處,其中,滑坡28處,地裂縫13處,崩塌8處,地面塌陷6處,泥石流2處。經(jīng)省煤田地質(zhì)局一四六隊專家現(xiàn)場踏勘、科學(xué)評估和認(rèn)定,急需治理和實施人員搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患共有15處,并分別提出了防治措施。

      五、及時進行地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作

      在做好監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、督促落實防范措施的基礎(chǔ)上,主動與市氣象部門協(xié)作,做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作。充分運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機等多種途徑發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。同時,在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),加密預(yù)警預(yù)報的頻次,擴大覆蓋面,確??赡苁艿降貫?zāi)威脅的群眾及相關(guān)責(zé)任人員及時收到預(yù)報信息,及時采取避災(zāi)減災(zāi)措施。與市氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報6次。

      六、嚴(yán)格落實汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度

      1、市、縣國土資源部門分別編排了汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作值班表,由領(lǐng)導(dǎo)帶班,全體干部值班,從5月1日至10月31日實行24小時值班制,加大了汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度,靠實了防災(zāi)工作責(zé)任。

      2、市國土資源局從7月24日至8月11日,對全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行全面巡查和檢查兩次。檢查工作結(jié)束后,向各縣(區(qū))局下發(fā)了檢查通報,針對各縣(區(qū))在地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災(zāi)害防治方面普遍存在問題,對當(dāng)前和今 后工作提出了工作意見,為確保全年工作任務(wù)圓滿完成奠定了基礎(chǔ)。

      3、每月21日及時報送地質(zhì)災(zāi)害月報表,按時報送年報,從而掌握地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況。

      七、全面開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作

      一是進行了“4〃22”世界地球日宣傳紀(jì)念活動,懸掛橫幅120條,張貼宣傳標(biāo)語8000條(幅),散發(fā)各種宣傳資料(傳單)30000多份,解答群眾咨詢3800余人(次),各宣傳點張貼展示地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害防治知識圖片50份;二是市國土局聯(lián)合崆峒分局在人民廣場進行了“6〃25”全國土地日宣傳活動,共發(fā)放宣傳資料3萬余份,制作了地災(zāi)防治展板30塊,懸掛宣傳標(biāo)語橫幅5條,解答群眾咨詢150余人次,收到了較好的效果。三是結(jié)合“5〃12”全國減災(zāi)防災(zāi)日,與市科協(xié)、民政、氣象、建設(shè)等部門在廣場進行了廣泛宣傳,向群眾發(fā)放宣傳資料、解答群眾疑問。通過宣傳進一步營造了地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的社會氛圍,各級防災(zāi)意識明顯增強。

      八、存在問題及下一年工作計劃

      我市地處黃土高原丘陵溝壑區(qū),土層深厚疏松,地質(zhì)變化較大,加之華亭、崇信兩縣煤炭開采強度不斷加大,煤炭采空區(qū)引發(fā)的地面塌陷、沉降問題日益突出。遇暴雨極易形成崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)近年來地質(zhì)災(zāi)害調(diào) 查和防災(zāi)工作情況預(yù)測,全市地質(zhì)災(zāi)害主要有地面塌陷、地裂縫、山體滑坡、崩塌、泥石流等。重點區(qū)域為華亭、崇信、涇川、靈臺縣,其余縣(區(qū))主要是滑坡、泥石流等災(zāi)害隱患。

      一是全市地質(zhì)災(zāi)害防治缺乏專業(yè)監(jiān)測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員,在一定程度上影響了監(jiān)測技術(shù)與監(jiān)測預(yù)報的準(zhǔn)確性;

      二是地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系不完善,基層防災(zāi)工作人員缺乏防災(zāi)減災(zāi)知識,防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測手段落后;

      三是籌措地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費渠道有限,大部分地質(zhì)災(zāi)害隱患治理都需要人員搬遷和工程治理,目前經(jīng)費的主要來源靠地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金,缺口較大,影響了地質(zhì)災(zāi)害防治效果。

      2012年全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作設(shè)想

      一是學(xué)習(xí)貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護條例》,增強各級防災(zāi)減災(zāi)意識。二是進一步做好調(diào)查、論證、圈定地質(zhì)災(zāi)害危險點,編制好年度防災(zāi)預(yù)案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。三是根據(jù)預(yù)案圈定的重點,及時發(fā)放防災(zāi)工作明白卡和避險明白卡,做好“兩卡”建檔工作。四是開展汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查和氣象預(yù)報工作。五是充實完善全市防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的隊伍建設(shè)、檢查督導(dǎo)全市防災(zāi)預(yù)案的編制工作,加強汛期地質(zhì)災(zāi)害的防治。六是進一步加強汛期值班、巡查,扎實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工 作。七是對基層防災(zāi)人員加大培訓(xùn)力度,每年舉辦1至2期汛期地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測培訓(xùn)班,以提高專業(yè)監(jiān)測技術(shù)水平,確保監(jiān)測預(yù)報的準(zhǔn)確性。

      主題詞:國土資源

      二0一一年十二月十九日

      地質(zhì)災(zāi)害

      應(yīng)急管理

      總結(jié)報告

      第二篇:地災(zāi)應(yīng)急演練講話

      同志們:

      大家好!今天,平橋鎮(zhèn)山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練在南坪村百順屋基勝利舉行。在此,我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府向蒞臨本次應(yīng)急演練現(xiàn)場的同志們表示熱烈地歡迎!向參加本次演練的各位父老鄉(xiāng)親表示誠摯地慰問!

      地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定,事關(guān)經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展,是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害,責(zé)任重如泰山。近年來,我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在市、縣國土資源部門的正確指導(dǎo)下,牢固樹立“居安思危、防范未然”的憂患意識,緊密結(jié)合地質(zhì)環(huán)境實際,認(rèn)真貫徹落實了《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,實行行政首長負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。地質(zhì)災(zāi)害防治工作延伸到村(居)委會,落實到隱患點,落實到受威脅的村民,明確了村(居)監(jiān)測員、預(yù)警員的職責(zé),形成了較為完善的基層地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。

      地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練是對我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力一次很好的檢閱,對于提高我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力必將產(chǎn)生極大的推動作用。我們將以嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實的態(tài)度,扎實做好這次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。希望參加演練的各位同志,認(rèn)真對待,認(rèn)真演練,真正做到“平時多流汗,難時少流血”。我堅信,通過這次演練活動的成功舉辦,我鎮(zhèn)應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力將邁上一個新的臺階

      最后,預(yù)祝本次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練活動取得圓滿成功。

      第三篇:地災(zāi)隱患點應(yīng)急避險演練總結(jié)

      地災(zāi)隱患點應(yīng)急避險演練總結(jié)

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      地災(zāi)隱患點應(yīng)急避險演練總結(jié)

      汛期已至,為進一步提高地質(zhì)災(zāi)害隱患點群眾防災(zāi)避險意識和抗災(zāi)自救能力,提升基層干部群眾應(yīng)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力和水平,近日,我鄉(xiāng)組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險演練活動。

      一、地質(zhì)災(zāi)害點基本情況

      **村四組**寺地災(zāi)點屬于滑坡,長約200米,寬90米,前緣厚達15米,裂縫為20公分,體積萬余立方米,該災(zāi)害點為小型淺層巖質(zhì)順層滑坡,上面爛泥,下面泥夾石,一年四季都在滑動,危害程度屬中等。影響5戶村民共計房屋17間、人員20人、牲畜5頭豬,約40萬的經(jīng)濟損失。

      二、演練情況

      5月25日上午,**鄉(xiāng)在該鄉(xiāng)**村四組縣級地質(zhì)災(zāi)害點開展應(yīng)急避險演練活動,鄉(xiāng)民兵應(yīng)急小分隊、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、所轄行政村兩委干部、監(jiān)測員及災(zāi)害點群眾共60余人參加演練。

      此次演練現(xiàn)場設(shè)指揮部,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急搶險組、醫(yī)療救護組、監(jiān)測預(yù)警組、治安防范組、后勤保障等6個工作組。演練命令下達之后,隨著警報鑼聲響起,演練拉開序幕?!皬V大村民注意了,本村地質(zhì)災(zāi)害點已出現(xiàn)險情,請大家趕快離開……”監(jiān)測員敲鑼提醒村民撤離。熱門思想?yún)R報指揮部接到警報后,立即指揮治安防范組迅速趕到村口封鎖公路,應(yīng)急搶險組工作人員沖進村莊,分別進入農(nóng)戶家中,疏導(dǎo)村民撤離現(xiàn)場,對一些年紀(jì)大的村民和小孩,應(yīng)急隊員就扶、背村民逃離,在規(guī)定時

      間內(nèi)將所有群眾全部疏散轉(zhuǎn)移到指定的臨時安置點。在臨時安置地點,醫(yī)療救護人員對撤離的受傷群眾實施緊急救治。整個演練過程緊張有序,組織有力,預(yù)警與響應(yīng)快速,達到預(yù)期目標(biāo),演練圓滿成功。

      演習(xí)結(jié)束后,鄉(xiāng)長作了總結(jié)。他指出,只有常抓不懈、扎實有效的工作,并將防災(zāi)責(zé)任、防災(zāi)措施落實到實處,全面提高地質(zhì)災(zāi)害防御能力,才能確保全鄉(xiāng)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。他要求鄉(xiāng)村干部要全面深入開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,切實把地質(zhì)災(zāi)防責(zé)任落實到一線和具體人員,建立完善地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)動預(yù)防機制,扎實開展好地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷,強化應(yīng)急值守和督查工作,全力做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

      三、演練成效

      (一)加強培訓(xùn),提高水平。為確保這次應(yīng)急演練成功,切實體現(xiàn)統(tǒng)一指揮、迅速、高效和相關(guān)部門協(xié)調(diào)的一體性,提前召開了協(xié)調(diào)會議。會議內(nèi)容是:(1)

      介紹演練工作方案;(2)向當(dāng)?shù)厝罕娭v解掌握地質(zhì)災(zāi)害前兆、監(jiān)測方法、報警方式、撤離路線等有關(guān)知識;(3)討論演練方案實施的有關(guān)問題,征求參會人員意見,進一步提高了廣大人民群眾的群測群防意識。

      (二)加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長任組長和演練總指揮;分管副鄉(xiāng)長任副組長和現(xiàn)場總指揮;全體鄉(xiāng)機關(guān)干部、**村干部和鄉(xiāng)應(yīng)急隊、個人簡歷衛(wèi)生院為小組成員應(yīng)急演練工作組,并明確了各組工作職責(zé),各司其責(zé)。

      (三)周密細致認(rèn)真總結(jié)。1.總結(jié)推廣經(jīng)驗和做法。演練工作結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)組召開總結(jié)工作會,及時總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,針對演練工作方案在演練過程中存在的一些疏忽和不足,需進一步完善和補充工作方案。2.將應(yīng)急避險演練過程在鄉(xiāng)村干部大會上組織學(xué)習(xí)、推廣經(jīng)驗。3.定期不定期開展組織地質(zhì)災(zāi)害點群眾再學(xué)習(xí)、再提高。

      通過對地質(zhì)災(zāi)害的演練,切實加強

      領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,落實人員、經(jīng)費,保障了應(yīng)急避險演練地質(zhì)災(zāi)害防治體系體制建設(shè)模版,建立完善了地質(zhì)災(zāi)害群測群防長效工作機制,確保了群測群防體系有效運行。

      四、存在的問題

      (一)部分群眾對地質(zhì)災(zāi)害防治知識了解太少,缺乏一定的地質(zhì)災(zāi)害自我識別、自我監(jiān)測、自我預(yù)報、自我防范、自我應(yīng)急、自我救治的能力。

      (二)部分群眾對應(yīng)急避險演練的目的、意義和重要性認(rèn)識不足,互相配合不夠,參加的積極性不高。

      (三)演練方案設(shè)想不到位,有待于更進一步完善和添置措施。

      范文寫作

      (四)部門聯(lián)動意識不強,需進一步加強配合與協(xié)調(diào)。

      (五)經(jīng)費不足,應(yīng)急物資、基礎(chǔ)設(shè)施還有待加強和完善。

      以上就是《地災(zāi)隱患點應(yīng)急避險演練總結(jié)》的范文全部內(nèi)容,主要描述演練、災(zāi)害、地質(zhì)、應(yīng)急、群眾、避險、工作、總結(jié),希望對大家有用。

      第四篇:地災(zāi)評估流程

      各項目工作流程

      1、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估:

      (1)組織相關(guān)人員看現(xiàn)場(看災(zāi)點,定坐標(biāo),拍照片,定地災(zāi)級別)(2)簽定合同,合同簽完后5天之內(nèi)打預(yù)付款

      (3)地災(zāi)報告的編寫(報告編寫前需要甲方提供帶有公里網(wǎng)的地形圖)(4)市局備案,組織專家開評審會(2級以上,3級評估不需要開評審會)(5)根據(jù)評審意見修改地災(zāi)報告(6)市局最終確認(rèn)備案

      2、建設(shè)項目用地壓覆報告:

      (1)根據(jù)用地面積確定價格擬定合同,合同簽完后5天之內(nèi)打預(yù)付款

      (2)壓覆報告的編寫(報告編寫前需要甲方提供整合后的儲量報告或者過去的勘探報告)

      (3)上交省廳評審中心專家評審(同時提交評審申請表,甲乙方承諾書)(4)由評審中心人員將報告上交到省廳儲量處申請評審(5)上評審會后根據(jù)評審意見進行修改報告(6)修改完畢后送省廳進行備案

      3、勘測定界:

      (1)根據(jù)勘界種類確定是補充耕地勘界還是建設(shè)用地勘界,確定價格,擬定合同。

      (2)組織相關(guān)人員去現(xiàn)場進行測量(3)編寫報告、出圖(4)提交甲方。

      4、可行性研究報告:

      (1)根據(jù)項目投資規(guī)模確定價格,擬定合同,合同簽完后5天之內(nèi)打預(yù)付款(2)組織相關(guān)人員進行報告的編寫(3)提交甲方最終材料

      第五篇:地災(zāi)治理情況匯報

      為民構(gòu)筑地災(zāi)防治安全墻

      ——興山縣地災(zāi)治理情況匯報

      我縣是三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的縣市(區(qū))之一。全縣累計發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害470處,危及到2967戶13970人的生命財產(chǎn)安全,其中庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害175處。為最大限度的降低地質(zhì)災(zāi)害損失,近年來我們以建立群測群防體系為基礎(chǔ),健全機制,強化監(jiān)管,狠抓地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目的立項、建設(shè)和后期管護,充分發(fā)揮地災(zāi)治理工程綜合效益,為庫區(qū)人民群眾構(gòu)筑了一道道保障生命財產(chǎn)的地災(zāi)防治安全墻。

      (一)庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項目爭取和實施情況

      1、庫區(qū)二期地質(zhì)災(zāi)害項目情況。爭取二期地質(zhì)災(zāi)害防治項目8個,22處地災(zāi)點,資金1.02億,已順利通過省級初驗和國家終驗,其中20個工程為優(yōu)良工程,2個為合格工程;爭取規(guī)劃外治理項目4個,資金2100萬元;爭取搬遷避讓項目5個, 涉及25戶,113人,資金127萬元;爭取監(jiān)測預(yù)警項目71個。以上項目共爭取資金12427萬元。

      2、庫區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害項目情況。爭取三期地質(zhì)災(zāi)害防治項目46個,資金1.53億。第一批應(yīng)急搶險項目28個已全部竣工并通過省初步驗收均為優(yōu)良工程,18個非應(yīng)急項目已竣工6個、目前在建的5個、已進入招投標(biāo)程序的3個、轉(zhuǎn)入監(jiān)測預(yù)警和群測群防的4個;爭取規(guī)劃外治理項目3個,資金2600萬元;爭取搬遷避讓項目17個, 涉及195戶,752人,資金1260萬元;爭取監(jiān)測預(yù)警項目34個。以上項目共爭取資金19160萬元。

      (二)項目管理的主要措施

      為實施好庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項目,最大限度發(fā)效項目綜合效益,在項目實施管理中,我們抓住項目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化監(jiān)管力度,促使項目建設(shè)規(guī)范運作,確保了項目建設(shè)順利實施。

      1、立足一個 “搶”字,加大項目爭取力度。一是健全組織機構(gòu),搶抓項目。在地災(zāi)治理上,縣政府成立了以縣長陳華為組長的“興山縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組”,組建了“興山縣地質(zhì)災(zāi)害防治中心”??h委書記、縣長、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到省、市匯報工作,為我局爭取項目創(chuàng)造了有利環(huán)境。二是明確責(zé)任,搶抓項目。在項目爭取的過程中,進行了明確的分工和安排。縣委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)親自到省、市匯報工作,爭取項目;國土局負(fù)責(zé)項目規(guī)劃、申報立項、資金管理、監(jiān)理管理、工程質(zhì)量監(jiān)管。三是科學(xué)制定規(guī)劃,搶抓項目。規(guī)劃是龍頭,為了搶抓更多的項目,我縣委托具有資質(zhì)的中介組織編制了《三峽庫區(qū)興山縣三期地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,規(guī)劃治理項目175個,投資5.3億元。

      2、立足一個“理”字,努力搞好宣傳動員。庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程是利國利民的民心工程,但部分老百姓為了眼前利益不顧大局。為此,我們始終把項目區(qū)群眾思想工作作為建設(shè)實施前的首要任務(wù)來抓。通過廣播電視、刷寫標(biāo)語、制作標(biāo)識公示牌、發(fā)放宣傳單、召開鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部和小組屋場園子群眾會等形式面對面地宣傳政策,有針對性地排除群眾思想疑慮。共制作廣播電視專題節(jié)目10期,電視專題片1部,編印宣傳手冊2000多份,刷寫標(biāo)語100條,制作標(biāo)識公示牌30塊,召開各類干部群眾會70多場次。

      3、立足一個“章”字,建立完善運作機制。一是健全制度,嚴(yán)格五制管理。我們嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序,先后制定了《興山縣地質(zhì)災(zāi)害管理辦法》、《興山縣地質(zhì)災(zāi)害資金管理辦法》、《興山縣地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任追究制》等10多項規(guī)章制度,做到用制度管事,用制度管人。工程從規(guī)劃立項、勘察設(shè)計,招投標(biāo)到施工管理均嚴(yán)格按制度操作,按規(guī)矩辦事,嚴(yán)格項目法人、公開招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和責(zé)任追究五制管理。二是實行集體會審,提高決策水平。凡是涉及到工程變更、單價調(diào)整等重大事項一律實行集體會審,專家論證,極大的提高了決策水平,減少了決策失誤。三是量化考核,責(zé)任到人。我們將工作目標(biāo)和任務(wù)進行細化分解,責(zé)任到人,實行崗位目標(biāo)責(zé)任制考核,實行責(zé)任終身制,領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé),項目管理責(zé)任到人;充分發(fā)揮監(jiān)理的作用,保證一個標(biāo)段有一個監(jiān)理和業(yè)主管理協(xié)調(diào)人員。四是嚴(yán)格管理程序,規(guī)范操作。嚴(yán)格變更審批程序,由施工方提出,監(jiān)理單位和設(shè)計單位共同確認(rèn)并拿出設(shè)計變更方案,經(jīng)業(yè)主同意上報省地災(zāi)防治領(lǐng)導(dǎo)小組,由省地災(zāi)防治領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家評審批復(fù);嚴(yán)格項目驗收程序,凡符合竣工驗收條件的項目,由項目承擔(dān)單位向縣地災(zāi)中心提出初步驗收申請。再由縣政府組織專家進行自驗,達到驗收條件的項目向省地災(zāi)防治領(lǐng)導(dǎo)小組申請省級初驗,省初驗后進行效果監(jiān)測,再申請省、國家進行終驗。

      4、立足一個“廉”字,強化干部隊伍建設(shè)。一是我們在簽訂每一份工程合同的同時都簽訂一份廉政合同。二是強化學(xué)習(xí)教育。一方面經(jīng)常性的對干部職工開展廉政教育,組織觀看警示片,上廉政課等形式增強干部職工的廉政意識;另一方面在日常安排工作的同時,隨時進行廉政教育和提醒,把廉政教育貫穿于整個工作之中。三是制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實落實一崗雙責(zé)制。同時具體制定了工程管理 “十禁止”,要求干部職工遵照執(zhí)行,即:禁止從事有償中介活動;禁止收受禮金、禮品;禁止接受施工單位影響公務(wù)的宴請;禁止鋪張浪費和用公款支付娛樂性消費;禁止在施工、監(jiān)理、設(shè)計單位報銷由個人支付的各種費用;禁止一人說了算;禁止以考察項目名義變相旅游;禁止瞎支亂補,白條入帳;禁止私借私存,貪污挪用公款;禁止業(yè)主單位派人參與評標(biāo)。四是加強對資金審批的監(jiān)管。我們嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度,將項目經(jīng)費納入縣級財政統(tǒng)一管理。在資金管理上實行了專人管理、專戶儲存、專帳核算;在資金撥付上堅持按計劃、按合同、按撥付程序、按工程進度撥付專項資金;資金審核由項目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理人員、現(xiàn)場監(jiān)理、總監(jiān)理、分管領(lǐng)導(dǎo)和中心主任集體會簽,確保資金安全。

      5、立足一個“嚴(yán)”字,加強對項目實施的全程監(jiān)管。一是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。施工單位必須具有在省、市、縣備案的甲級專業(yè)資質(zhì),監(jiān)理、設(shè)計單位必須是在省廳統(tǒng)一組織下抽簽確定的單位。二是嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)。招投標(biāo)委托具有資質(zhì)的單位代理,投標(biāo)單位實行后審制,投標(biāo)段實行搖號制,投標(biāo)信息實行網(wǎng)上查詢制,業(yè)主單位實行無人評標(biāo)制,做到招投標(biāo)公開、公平、公正。三是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。加強監(jiān)理人員的管理,實行總監(jiān)負(fù)責(zé)制,每個項目一個總監(jiān),每個標(biāo)段一名現(xiàn)場監(jiān)理。要求監(jiān)理與施工單位吃住分離,嚴(yán)格按照四控(質(zhì)量、進度、資金、安全)、兩管(施工現(xiàn)場管理、施工合同管理)對工程進行監(jiān)督管理。監(jiān)理必須對工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任;強化對項目部的管理,即五大員的管理,五大員必須持證掛牌上崗,變更必須按規(guī)矩審批;嚴(yán)格原材料進出的檢驗,所有原材料憑合格證進場,憑復(fù)檢合格證使用。隱蔽工程的各環(huán)節(jié)必須在檢查驗收簽字后,才能進入下一道工序,對混凝土、鋼筋等必檢材料采取按規(guī)定取樣送檢和業(yè)主單位隨機取樣送檢相結(jié)合的檢驗辦法;業(yè)主管理人員強化質(zhì)量的日常監(jiān)管。每月組織一次質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查,召開一次質(zhì)量安全通報會,對出現(xiàn)的問題進行限期整改。四是嚴(yán)把工程施工進度關(guān)。為確保工程進度,我們對涉水工程實行倒排工時,將工程進度分到月,排到天,到單項工程,到項目部管理人員,每個月對工程進度進行一次通報,進行了一次檢查督辦,確保了139、156、175米水位按期蓄水。五是嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,與各施工單位簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書;制定各項管理制度,堅持周例會、月考核的安全檢查制度,同時嚴(yán)格保險制度,對所有工程都進行了工程保險;在施工的過程中加強對滑坡的監(jiān)測,隨時掌握滑坡體的變形情況,同時加強安全生產(chǎn)的日常檢查督辦,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患立即督促整改,做到了安全生產(chǎn),文明施工。

      6、立足一個“效”字,強化對竣工工程的監(jiān)測與管護。一是竣工后的地災(zāi)治理項目,由興山縣地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境監(jiān)測站進行專業(yè)監(jiān)測,及時撐握治理效果。二是縣政府在峽口鎮(zhèn)就治理工程竣工后的管理召開了專題辦公會議,下發(fā)了專題會議紀(jì)要和“地質(zhì)災(zāi)害防治工程安全維護管理的通告”,禁止在地質(zhì)災(zāi)害防治工程范圍內(nèi)進行亂搭濫建、亂堆濫放。

      (三)項目實施的綜合效益

      1、庫區(qū)移民生命財產(chǎn)安全得到保障。通過工程治理,使64處地災(zāi)點上424戶1696人徹底擺脫了地質(zhì)災(zāi)害威脅。

      2、庫區(qū)對外交通得到有效保障。二期、三期地災(zāi)防治突出了游峽、石峽、寶峽復(fù)建公路,治理項目25個,投資1.5億元,有效保障了對外交通的暢通。

      3、城市環(huán)境得到美化。我們堅持地災(zāi)治理與市政建設(shè)相結(jié)合,凡是涉及城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程,我們在工程治理設(shè)計中就將治理方案與城市環(huán)境相銜接,在后河岸坡治理中積極向省爭取植被綠化工程投資近700萬元,進行工程的綠化、亮化。

      4、耕地得到有效保護。我們堅持地災(zāi)治理與耕地保護相結(jié)合,通過地災(zāi)治理使項目區(qū)周邊近6000畝耕地得到保護,在建陽坪庫岸防護中,造地150多畝,緩解了該地耕地緊張的局面。

      5、群眾收入得到增加。我縣二期和三期地質(zhì)災(zāi)害治理工程總投資2.55億元,其中直接用于支付民工工資的有幾千萬元,在治理中我們要求施工單位盡量使用本地民工,以此增加群眾收入,同時由于工程建設(shè)還帶動了地災(zāi)點周邊交通運輸,建筑施工和其他產(chǎn)業(yè)的興起發(fā)展,促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

      (四)項目建設(shè)存在的問題及及建議

      1、按照《三峽庫區(qū)興山縣三期地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》要求,我縣庫區(qū)地災(zāi)治理工程已接近尾聲,但隨著今后幾年人為工程活動的增加和庫水浸泡漲落變化,定會誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害,必須建立長效機制。

      2、經(jīng)過調(diào)查,目前我縣危及庫區(qū)安全的地災(zāi)點還有65處,庫區(qū)蓄水后發(fā)生變形的地災(zāi)點有31處,其中有9處變形加劇,若不及時治理后果十分嚴(yán)重。

      3、在已竣工治理工程上亂搭濫建、隨意破壞監(jiān)測設(shè)施和工程的現(xiàn)象時有發(fā)生,急需加強對竣工地災(zāi)治理項目的管理。

      4、庫區(qū)監(jiān)測工作是一項永久性的工作,但目前我們面臨著監(jiān)測人員不足,技術(shù)力量缺乏,監(jiān)測人員工資無保障的困境,請求增編3人,并納入全額財政預(yù)算。

      5、地災(zāi)中心全體人員為爭取項目,監(jiān)管項目付出了艱辛的勞動,這些人屬自收自支人員,一旦沒有項目了,就沒有工資來源,請求將所有在編人員全額納入財政預(yù)算。

      6、專業(yè)人員缺乏,請求出臺特殊政策,引進專業(yè)人員。

      7、請求將面上地災(zāi)點監(jiān)測經(jīng)費由300元提高到500元,面上應(yīng)急資金納入財政預(yù)算,每年不低于50萬元,專款專用,專項審批。

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