第一篇：2016農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法整改工作方案

2016農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法整改工作方案

為嚴(yán)厲查處基層干部利用職務(wù)便利非法套取騙取惠農(nóng)補(bǔ)助、非法占用集體資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”要求的貫徹落實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾利益，根據(jù)縣委關(guān)于認(rèn)真做好省委巡視組反饋意見整改工作的部署要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

以維護(hù)廣大人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，以依法治國(guó)、依法行政為遵循，以黨紀(jì)國(guó)法為準(zhǔn)繩，圍繞基層干部利用職務(wù)便利非法套取騙取惠農(nóng)補(bǔ)助補(bǔ)貼、非法占用集體資金違規(guī)違紀(jì)違法等突出問題，集中力量，查辦一批基層干部違規(guī)違紀(jì)違法案件，以儆效尤，堵塞漏洞，健全體制機(jī)制，完善政策制度，保障群眾合法權(quán)益，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，為XX振興發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、整改內(nèi)容

（一）整治涉農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理使用中的違紀(jì)違法。重點(diǎn)整治在農(nóng)村危舊土坯房改造補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)、林業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等政府專項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)貼資金的撥付、使用、分配環(huán)節(jié)中，違規(guī)操作、貪污、挪用、侵占，或者假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題。

（二）整治征地拆遷領(lǐng)域中的違紀(jì)違法。重點(diǎn)整治在征地拆遷中違規(guī)操作、弄虛作假，或者侵占截留、虛報(bào)冒領(lǐng)征地補(bǔ)償款；在拆除違法建設(shè)中徇私枉法、失職瀆職等問題。

（三）整治農(nóng)村“三資”管理使用中的違紀(jì)違法。重點(diǎn)整治違規(guī)處置農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，損害集體利益，為本人或者他人謀取私利；設(shè)立“小金庫(kù)”，侵吞、截留、挪用、坐支公款或集體收入等問題。

（四）整治公共服務(wù)管理領(lǐng)域的違紀(jì)違法。重點(diǎn)整治利用農(nóng)民辦證、建房、入學(xué)、入保、計(jì)生和興辦公益事業(yè)等機(jī)會(huì)搞亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和收受“紅包”禮金、購(gòu)物卡等問題。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（6月25日—6月30日）

各村、各有關(guān)站所要根據(jù)本工作方案要求，結(jié)合本村和站所實(shí)際，制定務(wù)實(shí)管用的具體工作方案，鎮(zhèn)紀(jì)委要制定農(nóng)村黨員、干部違紀(jì)違法問題線索集中排查處理專項(xiàng)整治方案，鎮(zhèn)組織辦要制定進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)施意見，鎮(zhèn)財(cái)政所要牽頭制定惠農(nóng)資金專項(xiàng)整治工作方案，鎮(zhèn)紀(jì)委要制定涉農(nóng)資金審計(jì)工作方案，各村依據(jù)本方案和鎮(zhèn)紀(jì)委、組織辦、財(cái)政所出臺(tái)具體工作方案，并做好動(dòng)員部署工作。

（二）集中整改階段（7月1日—7月20日）

1、由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭集中查辦一批基層干部違紀(jì)違法的案件。具體做好以下幾項(xiàng)工作：（1）線索交辦。各村、各有關(guān)單位要積極發(fā)動(dòng)干部群眾，通過電話、手機(jī)信息和網(wǎng)上郵箱等平臺(tái)廣泛征集基層干部違紀(jì)違法問題線索，各村及單位征集的問題線索要及時(shí)將上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委排查、篩選后，將基層干部違紀(jì)違法問題線索進(jìn)行集中交辦，問題線索涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站室所、村（居）干部，交辦各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行核查處理，問題線索涉及鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位機(jī)關(guān)干部，直接由縣紀(jì)委進(jìn)行核查處理。要優(yōu)先安排辦案力量，有關(guān)單位要通力配合，于每周五向鎮(zhèn)紀(jì)委上報(bào)辦理結(jié)果。

（2）全面排查。針對(duì)本方案確定的集中整改內(nèi)容，立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，緊盯矛盾比較突出、問題比較嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的基層站所和村（居）及其黨員、干部，鎮(zhèn)紀(jì)委將通過組織明察、暗訪、函詢、約談、監(jiān)察建議等方式開展全面排查。

（3）專項(xiàng)巡查。以發(fā)現(xiàn)基層干部損害群眾利益突出問題為巡查主題，積極開展專項(xiàng)巡查。在集中整改階段，發(fā)現(xiàn)被巡查村存在群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問題，鎮(zhèn)紀(jì)委巡查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡查村、單位黨組織或其主要負(fù)責(zé)人提出處理意見，并進(jìn)行跟蹤督辦。

（4）建立臺(tái)帳。在線索交辦、全面排查和專項(xiàng)巡查的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)農(nóng)村基層干部的違紀(jì)違法問題線索進(jìn)行登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。對(duì)應(yīng)受理未受理、已受理未處理、已處理未解決的要逐一落實(shí)辦理，努力做到有可查性的舉報(bào)線索核查率100%。對(duì)十八大后不收斂、不收手，嚴(yán)重侵害群眾利益特別是容易激化干群矛盾、誘發(fā)群體性事件或造成其它不安定因素的村官貪腐、小官大貪等問題，要重點(diǎn)納入臺(tái)帳，逐個(gè)提出調(diào)查方案，實(shí)行銷號(hào)管理。

（5）重點(diǎn)查糾。堅(jiān)持紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、嚴(yán)查快處和“一案雙查”，對(duì)新聞媒體曝光和群眾舉報(bào)投訴的問題，快速反應(yīng)、及時(shí)處理。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)肅查處，典型案件予以通報(bào)。對(duì)嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的村、單位，除嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法人員外，嚴(yán)格追究村、單位的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

2、鎮(zhèn)組織辦牽頭做好軟弱渙散基層黨組織整頓、村級(jí)組織建設(shè)、村級(jí)黨員干部教育培訓(xùn)、村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)等工作。

3、鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭，組織惠農(nóng)資金項(xiàng)目單位開展惠農(nóng)資金自查自糾，全面梳理盤查，深入查找惠農(nóng)項(xiàng)目資金管理中存在的各類問題，邊查邊整改，涉及到基層干部違紀(jì)違法的一律移送縣紀(jì)委、檢察院處理。

4、鎮(zhèn)紀(jì)委重點(diǎn)選擇一項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金專項(xiàng)審計(jì)，從“線”上進(jìn)行排查，并延伸到重點(diǎn)村，從“點(diǎn)”上進(jìn)行全面排查，形成專項(xiàng)“突破”。對(duì)審計(jì)出來的基層干部違紀(jì)違法問題線索，該移交的移交，該整改的整改。

（三）重點(diǎn)督查階段（7月21日—7月31日）

鎮(zhèn)聯(lián)合督查組重點(diǎn)督查各村、有關(guān)單位動(dòng)員部署、集中整改等階段工作落實(shí)情況，并提出整改建議，限期整改。

（四）鞏固提高階段（8月1日—8月10日）

各村、各有關(guān)單位對(duì)本專項(xiàng)整改進(jìn)行全面深入總結(jié)，對(duì)典型案件認(rèn)真分析，尋找治本之策，不斷完善制度，建立健全監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，全面抓好落實(shí)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為順利推進(jìn)整改各項(xiàng)工作，成立由鎮(zhèn)黨委書記黃XX任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)xx任第一副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書記XX任常務(wù)副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委委員xx、副鎮(zhèn)長(zhǎng)xx任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)新村辦、組織辦、紀(jì)檢辦、財(cái)政所、民政所、農(nóng)業(yè)綜合站主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法問題專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)新村辦，負(fù)責(zé)日常整改工作，新村辦主任兼任辦公室主任。各村、各有關(guān)單位要也要成立專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好本村、本單位農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法問題專項(xiàng)整改工作。

（二）加大督查巡查力度。一是加大督查力度。由鎮(zhèn)新村辦、組織辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政、農(nóng)糧等部門組成聯(lián)合督查組，對(duì)各階段落實(shí)情況進(jìn)行全面督查，督查情況將第一時(shí)間反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，并立行立改，每個(gè)階段壓茬到位。一是加大對(duì)案件的巡查力度。鎮(zhèn)紀(jì)委要成立農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法問題專項(xiàng)整改工作巡查組，突出巡查重點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)案件、重點(diǎn)人、重點(diǎn)村和重點(diǎn)問題，確保工作管到位、抓到點(diǎn)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。整改過程中，發(fā)現(xiàn)存在對(duì)專項(xiàng)整改組織不力、工作不實(shí)、敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象的，要嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，對(duì)在農(nóng)村基層干部的違紀(jì)違法問題線索中應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題而沒有發(fā)現(xiàn)；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處而不及時(shí)查處或查處不到位；發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件線索應(yīng)當(dāng)移送而不及時(shí)移送或隱瞞不報(bào)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳。開展農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法專項(xiàng)整改活動(dòng)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，是保障群眾合法權(quán)益、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有效手段，是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的重要舉措，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整改的重要意義。要充分利用各種媒介渠道，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要集中曝光一批性質(zhì)惡劣、影響重大的典型案例，起到威懾和警示教育作用。

（二）健全機(jī)制，明確責(zé)任。牽頭部門要履行好組織、部署、督促、協(xié)調(diào)等職能，并及時(shí)解決工作中遇到的矛盾和問題；組織部門要深入開展軟弱渙散黨組織整頓，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化村級(jí)黨員、干部教育管理，提高基層黨員干部自覺遵紀(jì)守法的意識(shí)；紀(jì)檢部門要認(rèn)真履職履責(zé)，真抓實(shí)干，查處一批典型案件、解決一批突出問題；財(cái)政部門要整治惠農(nóng)補(bǔ)助補(bǔ)貼、征地拆遷資金的在撥付、使用和管理上的違法違紀(jì)行為。

（三）突出重點(diǎn)，完善制度。各有關(guān)部門要緊扣涉農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、征地拆遷領(lǐng)域、農(nóng)村“三資”管理使用、公共服務(wù)管理領(lǐng)域等4個(gè)方面違紀(jì)違法問題，突出抓好集中整改環(huán)節(jié)，真查真改，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。要以本次整改發(fā)現(xiàn)的典型案件為例，深挖問題根源，尋找制度上的“漏洞”，不斷完善補(bǔ)貼補(bǔ)助、征地拆遷、農(nóng)村“三資”等重點(diǎn)領(lǐng)域制度，尤其建立健全村級(jí)組織相關(guān)制度，強(qiáng)化“兩委”議事規(guī)則、村黨務(wù)、政務(wù)公開工作等制度的落實(shí)，建立預(yù)防基層干部違紀(jì)違法的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

第二篇：農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法整改工作方案供借鑒

農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法整改工作方案供借鑒

為嚴(yán)厲查處基層干部利用職務(wù)便利非法套取騙取惠農(nóng)補(bǔ)助、非法占用集體資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”要求的貫徹落實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾利益，根據(jù)縣委關(guān)于認(rèn)真做好省委巡視組反饋意見整改工作的部署要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

以維護(hù)廣大人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，以依法治國(guó)、依法行政為遵循，以黨紀(jì)國(guó)法為準(zhǔn)繩，圍繞基層干部利用職務(wù)便利非法套取騙取惠農(nóng)補(bǔ)助補(bǔ)貼、非法占用集體資金違規(guī)違紀(jì)違法等突出問題，集中力量，查辦一批基層干部違規(guī)違紀(jì)違法案件，以儆效尤，堵塞漏洞，健全體制機(jī)制，完善政策制度，保障群眾合法權(quán)益，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，為XX振興發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、整改內(nèi)容

（一）整治涉農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理使用中的違紀(jì)違法。

重點(diǎn)整治在農(nóng)村危舊土坯房改造補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)、林業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等政府專項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)貼資金的撥付、使用、分配環(huán)節(jié)中，違規(guī)操作、貪污、挪用、侵占，或者假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題。

（二）整治征地拆遷領(lǐng)域中的違紀(jì)違法。

重點(diǎn)整治在征地拆遷中違規(guī)操作、弄虛作假，或者侵占截留、虛報(bào)冒領(lǐng)征地補(bǔ)償款；在拆除違法建設(shè)中徇私枉法、失職瀆職等問題。

（三）整治農(nóng)村“三資”管理使用中的違紀(jì)違法。

重點(diǎn)整治違規(guī)處置農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，損害集體利益，為本人或者他人謀取私利；設(shè)立“小金庫(kù)”，侵吞、截留、挪用、坐支公款或集體收入等問題。

（四）整治公共服務(wù)管理領(lǐng)域的違紀(jì)違法。

重點(diǎn)整治利用農(nóng)民辦證、建房、入學(xué)、入保、計(jì)生和興辦公益事業(yè)等機(jī)會(huì)搞亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和收受“紅包”禮金、購(gòu)物卡等問題。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（6月25日—6月30日）

各村、各有關(guān)站所要根據(jù)本工作方案要求，結(jié)合本村和站所實(shí)際，制定務(wù)實(shí)管用的具體工作方案，鎮(zhèn)紀(jì)委要制定農(nóng)村黨員、干部違紀(jì)違法問題線索集中排查處理專項(xiàng)整治方案，鎮(zhèn)組織辦要制定進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)施意見，鎮(zhèn)財(cái)政所要牽頭制定惠農(nóng)資金專項(xiàng)整治工作方案，鎮(zhèn)紀(jì)委要制定涉農(nóng)資金審計(jì)工作方案，各村依據(jù)本方案和鎮(zhèn)紀(jì)委、組織辦、財(cái)政所出臺(tái)具體工作方案，并做好動(dòng)員部署工作。

（二）集中整改階段（7月1日—7月20日）

1、由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭集中查辦一批基層干部違紀(jì)違法的案件。具體做好以下幾項(xiàng)工作：

（1）線索交辦。各村、各有關(guān)單位要積極發(fā)動(dòng)干部群眾，通過電話、手機(jī)信息和網(wǎng)上郵箱等平臺(tái)廣泛征集基層干部違紀(jì)違法問題線索，各村及單位征集的問題線索要及時(shí)將上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委排查、篩選后，將基層干部違紀(jì)違法問題線索進(jìn)行集中交辦，問題線索涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站室所、村（居）干部，交辦各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行核查處理，問題線索涉及鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位機(jī)關(guān)干部，直接由縣紀(jì)委進(jìn)行核查處理。要優(yōu)先安排辦案力量，有關(guān)單位要通力配合，于每周五向鎮(zhèn)紀(jì)委上報(bào)辦理結(jié)果。

（2）全面排查。針對(duì)本方案確定的集中整改內(nèi)容，立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，緊盯矛盾比較突出、問題比較嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的基層站所和村（居）及其黨員、干部，鎮(zhèn)紀(jì)委將通過組織明察、暗訪、函詢、約談、監(jiān)察建議等方式開展全面排查。

（3）專項(xiàng)巡查。以發(fā)現(xiàn)基層干部損害群眾利益突出問題為巡查主題，積極開展專項(xiàng)巡查。在集中整改階段，發(fā)現(xiàn)被巡查村存在群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問題，鎮(zhèn)紀(jì)委巡查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡查村、單位黨組織或其主要負(fù)責(zé)人提出處理意見，并進(jìn)行跟蹤督辦。

（4）建立臺(tái)帳。在線索交辦、全面排查和專項(xiàng)巡查的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)農(nóng)村基層干部的違紀(jì)違法問題線索進(jìn)行登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。對(duì)應(yīng)受理未受理、已受理未處理、已處理未解決的要逐一落實(shí)辦理，努力做到有可查性的舉報(bào)線索核查率100%。對(duì)十八大后不收斂、不收手，嚴(yán)重侵害群眾利益特別是容易激化干群矛盾、誘發(fā)群體性事件或造成其它不安定因素的村官貪腐、小官大貪等問題，要重點(diǎn)納入臺(tái)帳，逐個(gè)提出調(diào)查方案，實(shí)行銷號(hào)管理。

（5）重點(diǎn)查糾。堅(jiān)持紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、嚴(yán)查快處和“一案雙查”，對(duì)新聞媒體曝光和群眾舉報(bào)投訴的問題，快速反應(yīng)、及時(shí)處理。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)肅查處，典型案件予以通報(bào)。對(duì)嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的村、單位，除嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法人員外，嚴(yán)格追究村、單位的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

2、鎮(zhèn)組織辦牽頭做好軟弱渙散基層黨組織整頓、村級(jí)組織建設(shè)、村級(jí)黨員干部教育培訓(xùn)、村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)等工作。

3、鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭，組織惠農(nóng)資金項(xiàng)目單位開展惠農(nóng)資金自查自糾，全面梳理盤查，深入查找惠農(nóng)項(xiàng)目資金管理中存在的各類問題，邊查邊整改，涉及到基層干部違紀(jì)違法的一律移送縣紀(jì)委、檢察院處理。

4、鎮(zhèn)紀(jì)委重點(diǎn)選擇一項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金專項(xiàng)審計(jì)，從“線”上進(jìn)行排查，并延伸到重點(diǎn)村，從“點(diǎn)”上進(jìn)行全面排查，形成專項(xiàng)“突破”。對(duì)審計(jì)出來的基層干部違紀(jì)違法問題線索，該移交的移交，該整改的整改。

（三）重點(diǎn)督查階段（7月21日—7月31日）

鎮(zhèn)聯(lián)合督查組重點(diǎn)督查各村、有關(guān)單位動(dòng)員部署、集中整改等階段工作落實(shí)情況，并提出整改建議，限期整改。

（四）鞏固提高階段（8月1日—8月10日）

各村、各有關(guān)單位對(duì)本專項(xiàng)整改進(jìn)行全面深入總結(jié)，對(duì)典型案件認(rèn)真分析，尋找治本之策，不斷完善制度，建立健全監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，全面抓好落實(shí)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為順利推進(jìn)整改各項(xiàng)工作，成立由鎮(zhèn)黨委書記黃XX任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)xx任第一副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書記XX任常務(wù)副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委委員xx、副鎮(zhèn)長(zhǎng)xx任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)新村辦、組織辦、紀(jì)檢辦、財(cái)政所、民政所、農(nóng)業(yè)綜合站主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法問題專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)新村辦，負(fù)責(zé)日常整改工作，新村辦主任兼任辦公室主任。各村、各有關(guān)單位要也要成立專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好本村、本單位農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法問題專項(xiàng)整改工作。

（二）加大督查巡查力度。

一是加大督查力度。由鎮(zhèn)新村辦、組織辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政、農(nóng)糧等部門組成聯(lián)合督查組，對(duì)各階段落實(shí)情況進(jìn)行全面督查，督查情況將第一時(shí)間反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，并立行立改，每個(gè)階段壓茬到位。一是加大對(duì)案件的巡查力度。鎮(zhèn)紀(jì)委要成立農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法問題專項(xiàng)整改工作巡查組，突出巡查重點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)案件、重點(diǎn)人、重點(diǎn)村和重點(diǎn)問題，確保工作管到位、抓到點(diǎn)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。

整改過程中，發(fā)現(xiàn)存在對(duì)專項(xiàng)整改組織不力、工作不實(shí)、敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象的，要嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，對(duì)在農(nóng)村基層干部的違紀(jì)違法問題線索中應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題而沒有發(fā)現(xiàn)；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處而不及時(shí)查處或查處不到位；發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件線索應(yīng)當(dāng)移送而不及時(shí)移送或隱瞞不報(bào)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳。

開展農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法專項(xiàng)整改活動(dòng)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，是保障群眾合法權(quán)益、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有效手段，是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的重要舉措，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整改的重要意義。要充分利用各種媒介渠道，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要集中曝光一批性質(zhì)惡劣、影響重大的典型案例，起到威懾和警示教育作用。

（二）健全機(jī)制，明確責(zé)任。

牽頭部門要履行好組織、部署、督促、協(xié)調(diào)等職能，并及時(shí)解決工作中遇到的矛盾和問題；組織部門要深入開展軟弱渙散黨組織整頓，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化村級(jí)黨員、干部教育管理，提高基層黨員干部自覺遵紀(jì)守法的意識(shí)；紀(jì)檢部門要認(rèn)真履職履責(zé)，真抓實(shí)干，查處一批典型案件、解決一批突出問題；財(cái)政部門要整治惠農(nóng)補(bǔ)助補(bǔ)貼、征地拆遷資金的在撥付、使用和管理上的違法違紀(jì)行為。

（三）突出重點(diǎn)，完善制度。

各有關(guān)部門要緊扣涉農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、征地拆遷領(lǐng)域、農(nóng)村“三資”管理使用、公共服務(wù)管理領(lǐng)域等4個(gè)方面違紀(jì)違法問題，突出抓好集中整改環(huán)節(jié)，真查真改，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。

要以本次整改發(fā)現(xiàn)的典型案件為例，深挖問題根源，尋找制度上的“漏洞”，不斷完善補(bǔ)貼補(bǔ)助、征地拆遷、農(nóng)村“三資”等重點(diǎn)領(lǐng)域制度，尤其建立健全村級(jí)組織相關(guān)制度，強(qiáng)化“兩委”議事規(guī)則、村黨務(wù)、政務(wù)公開工作等制度的落實(shí)，建立預(yù)防基層干部違紀(jì)違法的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

可供參考

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法特點(diǎn)分析

當(dāng)前農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法特點(diǎn)分析

與對(duì)策研究

近年來，隨著我市、區(qū)對(duì)外開放程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，農(nóng)村社會(huì)生活加速向多元化發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)隨之快速發(fā)展，緊隨而來的是征地拆遷、集體資產(chǎn)分配等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題層出不窮。特別是，當(dāng)前農(nóng)村村組干部的違紀(jì)違法問題呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，并且明顯呈現(xiàn)出集體違紀(jì)違法的趨勢(shì)。2013年宛城區(qū)紀(jì)委共查處違紀(jì)違法案件136件，其中村干部違紀(jì)違法案件59件，占全區(qū)查辦案件總量的43.3%。農(nóng)村基層村干部違紀(jì)違法不僅嚴(yán)重影響黨群、干群關(guān)系，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且直接影響社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著前所未有的的新形勢(shì)、新課題、新任務(wù)。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀

（一）當(dāng)前農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)問題現(xiàn)狀

1、個(gè)別農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私，辦事不公。有的農(nóng)村干部在土地承包、出租和工程發(fā)包等工作中謀取私利，搞權(quán)錢交易；有的依仗權(quán)勢(shì)，為自己和親友謀取利益，搞特殊化；有的與民爭(zhēng)利，損害群眾利益，損害了黨的形象；有的甚至把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作撈取個(gè)人私利的資本，想盡辦法侵占集體利益，存在貪污挪用公款等行為。

2、個(gè)別村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理混亂。“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度雖然推行多年，但仍有個(gè)別村干部利用職權(quán)亂批亂支亂用，再加上財(cái)務(wù)管理混亂和不公開，沒有透明度，群眾意見很大，容易引發(fā)了一些信訪舉報(bào)案件的發(fā)生。

3、少數(shù)農(nóng)村干部作風(fēng)不實(shí)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴。一些農(nóng)村黨員干部自身素質(zhì)不高、形象不佳、作風(fēng)不正、工作漂浮。對(duì)事關(guān)群眾利益的問題，關(guān)心不夠，解決不好，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；有的干部法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，不對(duì)群眾做深入細(xì)致的思想工作；有的村黨支部與村委會(huì)“兩張皮”，搞內(nèi)訌和“分庭抗禮”，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

4、權(quán)力過于集中，權(quán)力監(jiān)督不到位。個(gè)別農(nóng)村基層干部特別是“一把手”，儼然一個(gè)“土皇帝”，工作中不堅(jiān)持黨的民主集中制，群眾意識(shí)和民主意識(shí)不強(qiáng)，決策不民主，搞“一言堂”和“家長(zhǎng)制”，集人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)于一身，既是決策者，又是執(zhí)行者，也是監(jiān)督者，權(quán)力太集中，監(jiān)督難到位。

5、制度不健全和制度落實(shí)不到位。村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作雖然實(shí)行多年，但有的村因制度不全或制度落實(shí)打折扣，仍然存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，該公開的沒公開，或公開的內(nèi)容不真實(shí)、不及時(shí)，粗枝大葉，使群眾看不清弄不明，導(dǎo)致群眾對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開不滿意，乃至產(chǎn)生誤解和猜疑，民主監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮，從而影響了農(nóng)村的安定和團(tuán)結(jié)。

（二）當(dāng)前農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀

1、隊(duì)伍不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精。農(nóng)村基層紀(jì)檢干部多是半路出家，且有相當(dāng)一部分人是兼職，沒有接受過系統(tǒng)全面的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，由于基層工作的不確定性，經(jīng)常由于崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動(dòng)等原因，造成紀(jì)檢工作的脫節(jié)。加之農(nóng)村各基層黨組織無紀(jì)檢工作機(jī)構(gòu)，使得基層紀(jì)檢工作隊(duì)伍不同程度存在著業(yè)務(wù)水平低，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)的問題，難以適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)下的工作需求。

2、監(jiān)督不力、約束不強(qiáng)。從目前我區(qū)農(nóng)村來看，個(gè)別村還存在著村民自治我說了算、辦事優(yōu)親厚友、隨意施政等現(xiàn)象。就其原因，一是隨著村民自治在農(nóng)村的推廣落實(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督對(duì)象村干部逐級(jí)演變成了一個(gè)特殊的群體，他們的身份多數(shù)是農(nóng)民，不屬于國(guó)家公職人員，約束國(guó)家公職人員的條條框框，大都對(duì)他們不管用。加之目前基層政府的職能正由管理型到服務(wù)型、指導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，基層政府干部紛紛抱怨村干部不好管理，同樣紀(jì)檢監(jiān)督也不例外，同樣存在著監(jiān)督不到位，約束力不強(qiáng)的問題?？梢哉f建立完善基層農(nóng)村權(quán)力監(jiān)督機(jī)制刻不容緩。

3、教育不深、宣傳不廣。當(dāng)前，農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作基本上仍然停留在口頭教育和書本教育上，教育內(nèi)容單一，教育形式陳舊，加之農(nóng)村基層黨員干部大都是村級(jí)干部，本身知識(shí)水平有限，偶爾搞幾次宣傳教育活動(dòng)往往流于形式，很難形成良好的效果，長(zhǎng)此下去，教育的基礎(chǔ)地位得不到加強(qiáng)，使一些干部很難在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中自覺抵制腐朽思想的侵蝕和不當(dāng)利益的誘惑，甚至有的個(gè)別農(nóng)村基層干部思想道德防線一觸即潰，人生觀、世界觀、價(jià)值觀亟待扭正。

4、制度不全，落實(shí)不力。目前，我區(qū)大部分農(nóng)村基層組織的管理體制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督手段均不夠健全和完善。特別是隨著集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，在財(cái)務(wù)管理制度等方面存在的問題也日益凸顯。例如個(gè)別村在集體資產(chǎn)管理上存在賬實(shí)不符、土地轉(zhuǎn)讓不按游戲規(guī)則辦等問題，在債權(quán)債務(wù)上存在個(gè)別干部利用職權(quán)長(zhǎng)期占用集體資金，在收支方面存在收支混亂、公款私存等問題，這些由于制度未跟上形勢(shì)發(fā)展所產(chǎn)生違法違紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了村集體經(jīng)濟(jì)新一輪的更好更快發(fā)展。

5、環(huán)境不優(yōu)，勢(shì)單力薄?，F(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定壓力大，部分鄉(xiāng)黨委政府對(duì)抓紀(jì)委工作存在片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為抓的力度大、查的案件多就會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，損害當(dāng)?shù)匦蜗螅瑥亩斐苫鶎庸ぷ魅藛T履行職責(zé)、開展工作時(shí)受到很大程度的掣肘，怕紀(jì)檢監(jiān)察工作得罪領(lǐng)導(dǎo)、怕影響人際關(guān)系，所以對(duì)農(nóng)村基層的紀(jì)檢監(jiān)察工作，抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)，尤其是在案件調(diào)查不是很積極，從而產(chǎn)生對(duì)可查可不查的案件便不了了之等現(xiàn)象。同時(shí)，在農(nóng)村基層組織中，紀(jì)檢組織除了要做好本職工作外，還要同其他業(yè)務(wù)部門一起做好其他如拆遷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的工作，而這些工作量之大，甚至可以占到所有工作量的80%以上，而哪一樣干不好，基層紀(jì)檢人員都要受到批評(píng)，這從另一角度來說，客觀上削弱了紀(jì)檢人員查辦案件的戰(zhàn)斗力。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法特點(diǎn)分析

一是違紀(jì)主體以“三個(gè)重點(diǎn)人”為主?！叭齻€(gè)重點(diǎn)人”是指農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任、村財(cái)務(wù)人員，村干部違紀(jì)涉案主體往往以這“三個(gè)重點(diǎn)人”為主，他們往往相互勾結(jié)，以權(quán)謀私、合伙違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、非法轉(zhuǎn)讓土地、違法收取費(fèi)用、貪污挪用公款、失職瀆職等。例如，2006年經(jīng)宛城區(qū)漢冶街道釣魚臺(tái)社區(qū)黨支部書記兼主任常某、會(huì)計(jì)常某恒、民兵連長(zhǎng)兼任出納余某、婦女主任袁某等人的兩委班子研究，決定對(duì)本社區(qū)的超計(jì)劃生育戶，除由辦事處按規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，社區(qū)另外再收取每戶500元到3000元不等的協(xié)調(diào)費(fèi)。2006年至2013年，由常某經(jīng)手，該社區(qū)共違規(guī)收取計(jì)生協(xié)調(diào)費(fèi)10.63萬元，主要用于補(bǔ)貼該社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)等方面開支，其中余某經(jīng)手收取6.68萬元；1998年以來，經(jīng)由釣魚臺(tái)社區(qū)支部書記常某、原社區(qū)主任邢某同意，在未履行相關(guān)手續(xù)的情況下，擅自將集體資金15.373萬元借給部分困難群眾，其中，常某恒經(jīng)手借出公款14.773萬元，社區(qū)原出納余某經(jīng)手借出6000元，但借款止今未能收回。四人因強(qiáng)令他人履行非法定義務(wù)錯(cuò)誤和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律錯(cuò)誤分別被宛城區(qū)紀(jì)委給予黨內(nèi)警告處分。再如2011年宛城區(qū)紀(jì)委查處新店鄉(xiāng)竹園寺村村支書李某、會(huì)計(jì)黃某以群眾名義領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助款103932.10元，濫發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)23940元，揮霍浪費(fèi)8926元。2011年5月宛城區(qū)紀(jì)委給予村支書李某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予村會(huì)計(jì)黃某留黨察看一年處分。

二是貪污和亂收費(fèi)案件所占比重較大。從宛城區(qū)立案查處的村官違紀(jì)違法案件來看，當(dāng)前村干部集體違紀(jì)違法方式無奇不有、花樣不斷翻新，但是涉及貪污、亂收費(fèi)方面的案件仍在違紀(jì)案件中占據(jù)主體地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年宛城區(qū)涉及村干部違紀(jì)的59件案件中，貪污類案件10件，違規(guī)收費(fèi)類案件16件，這兩類案件共占村干部違紀(jì)案件的44%。其中10件貪污案件中，貪污截留社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)有3件，有7件貪污案件同犯濫發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)錯(cuò)誤；亂收費(fèi)案件中，違規(guī)收取建房費(fèi)、土地補(bǔ)償金12件，違規(guī)收取計(jì)生協(xié)調(diào)費(fèi)4件。由于截留社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)環(huán)節(jié)較多，且需多人參與，村干部單獨(dú)作案的比較少見，他們往往整個(gè)班子集體作案，利用各自的職務(wù)之便合謀實(shí)施、上下聯(lián)手、聯(lián)合作案。例如宛城區(qū)高廟鄉(xiāng)大石碑村支部書記劉某合伙村委3名干部截留社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)12000元，每人非法貪污其中3000元。宛城區(qū)溧河鄉(xiāng)十里鋪村原支部書記李某伙同村會(huì)計(jì)盧某合伙貪污公款13800元，用于支付包括治保主任在內(nèi)的三人的協(xié)調(diào)費(fèi)和為兩人各自家中安裝的凈水器，其中李某貪污5400元；村委非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，用村4畝實(shí)驗(yàn)田抵給包工頭勾建富結(jié)算了新建村部的剩余工程款109806元；集體濫發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)74650元；集體公款旅游210858元；還有18600元公款盧某利用管理補(bǔ)償款的職務(wù)便利據(jù)為己有，盧某共計(jì)貪污24000元，2013年10月宛城區(qū)紀(jì)委分別給予李某、盧某留黨察看一年處分。

三是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件比較突出。由于對(duì)村干部管理不到位和缺乏有效監(jiān)督等原因，部分村干部不按村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度要求，資金使用不規(guī)范、不公開、不透明，造成了村集體“家底”不清，賬目不全，賬物不符，有的甚至無賬可查。2013年宛城區(qū)查處的農(nóng)村違紀(jì)案件中，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律類案件10件，占22.7%。財(cái)務(wù)審批制度不嚴(yán)，白條自批自支、公款私存、收費(fèi)不開收據(jù)等現(xiàn)象在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中屢有發(fā)生，導(dǎo)致部分村干部利欲熏心，繼而出現(xiàn)利用職務(wù)之便侵吞公款，或者用公款濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，個(gè)別村干部甚至以工資名義套取轉(zhuǎn)移支付款，私設(shè)賬外“小金庫(kù)”等。例如，宛城區(qū)瓦店鎮(zhèn)焦?fàn)I村朱某自2005年6月任支書以來，焦?fàn)I村集體收支沒有正規(guī)賬目，財(cái)務(wù)管理混亂，實(shí)際收入都存放在帳外，平時(shí)收支只有會(huì)計(jì)焦某在筆記本上記流水賬。經(jīng)審計(jì)核實(shí)：焦?fàn)I村2006年1月至2013年10月總收入708909.82元，核算中心暫付款29088.48元，總支出730618.3元，結(jié)余7380元。焦?fàn)I村將集體收入708909.82元帳外存放。

四是違紀(jì)違法案件向多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展。隨著國(guó)家對(duì)民生問題的日益重視，上級(jí)撥付涉及民生方面的專項(xiàng)資金越來越多，但監(jiān)督管理不到位，致使部分農(nóng)村干部集體利用職權(quán)截留、騙取專項(xiàng)資金的違法違紀(jì)案件不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益。例如自2011年1月至2013年1月，宛城區(qū)河街居委會(huì)支書馬某及班子成員，利用職務(wù)之便，以餐飲費(fèi)、辦公用品等名義虛構(gòu)事實(shí)，騙取財(cái)政資金20572.84元，用于繳納養(yǎng)老統(tǒng)籌個(gè)人部分；以收取垃圾處理費(fèi)、資料費(fèi)、修路配套費(fèi)等名義收取163134元，隱匿帳外，由馬某個(gè)人保管，以端午節(jié)、六一兒童節(jié)、年底補(bǔ)助等名義私分帳外資金36500元，最終宛城區(qū)紀(jì)委給予支部書記馬某黨內(nèi)嚴(yán)重警告，班子成員甘某等6人黨內(nèi)警告處分。

五是失職瀆職案件日漸增多。隨著城中村改造、征地拆遷和新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，受拆遷補(bǔ)償利益誘惑，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法建筑也日益增多，導(dǎo)致違建方面的失職瀆職案件也逐年增多。2013年宛城區(qū)共查處的村干部違紀(jì)案件中失職瀆職類案件8件，占村干部集體違紀(jì)案件總量的18.1%。如宛城區(qū)溧河鄉(xiāng)胡寨村黨支部書記邱某、主任李某監(jiān)管不力、失職失責(zé)，造成該村6個(gè)村民組未經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自出售宅基地338處。該村在未經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)，無收費(fèi)依據(jù)的情況下，擅自以“三通費(fèi)”及拆除押金的名義，向建房戶收取費(fèi)用共35筆合計(jì)151400元，入村賬用于集體開支，二人構(gòu)成失職錯(cuò)誤和強(qiáng)令他人履行非法定義務(wù)錯(cuò)誤，被宛城區(qū)紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

三、當(dāng)前農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策思考

（一）加強(qiáng)教育，培養(yǎng)黨員干部良好的黨性修養(yǎng) 基層紀(jì)委要利用例會(huì)、宣傳欄、遠(yuǎn)程教育設(shè)備等各種形式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村黨員干部、工作人員黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育和學(xué)習(xí)。組織各種專題講座、黨員學(xué)習(xí)等活動(dòng)，著力構(gòu)建思想防線，從源頭上杜絕腐敗思想和行為，加強(qiáng)干部的廉潔自律意識(shí)。組織宣傳學(xué)習(xí)先進(jìn)黨員事跡，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、工作觀，培養(yǎng)無私奉獻(xiàn)和大公無私、嚴(yán)格控制功名欲望和物質(zhì)需求，節(jié)儉清廉的政治本色和人生態(tài)度。進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，將廉政文化融入到干部日常生活點(diǎn)滴中去。

（二）強(qiáng)化職能，以權(quán)力約束權(quán)力

從體制改革入手，成立起農(nóng)村基層紀(jì)檢組，業(yè)務(wù)上由鎮(zhèn)紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，賦予其相對(duì)獨(dú)立行使權(quán)利的職能，具有與農(nóng)村基層組織相對(duì)等的權(quán)利主體地位，財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理與統(tǒng)計(jì)財(cái)政脫鉤，由上一級(jí)財(cái)政按單位預(yù)算，單位提出用款申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)紀(jì)檢、財(cái)政審核后，劃撥使用。紀(jì)檢組獨(dú)立行使執(zhí)法辦案的權(quán)利，從根本上解除農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的后顧之憂，使其能放開手腳開展工作。

（三）完善機(jī)制，構(gòu)筑農(nóng)村基層的反腐倡廉制度體系 依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的基本途徑，所謂治本抓源頭，大部分的工作就是制度的改革建立和實(shí)施。故而，我們要結(jié)合好農(nóng)村基層工作特點(diǎn)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，深化政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，建立健全財(cái)務(wù)管理制度、績(jī)效考證制度、責(zé)任追究制度等制度，強(qiáng)化民主評(píng)議、誡勉談話制度，創(chuàng)新建立巡視督查、聯(lián)查聯(lián)辦案件制度，在制度建設(shè)和落實(shí)上下狠功夫，真正做到靠制度管理人、靠制度約束人，充分發(fā)揮好制度建設(shè)在農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作中的作用。

（四）更新觀念，筑牢農(nóng)村基層干部群眾拒腐防變的思想道德防線

大量案例表明，一些農(nóng)村基層干部之所以會(huì)走上腐敗的路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。因此，思想教育是基礎(chǔ)，所以我們要取得農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的新成效，就要從教育入手，不斷充實(shí)教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，拓展教育渠道，要大力推進(jìn)教育制度化，全體受教育化的倡廉教育工作大格局，既要改進(jìn)和加強(qiáng)口頭教育、書本教育、又要依靠制度，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，深入群眾，深入實(shí)踐、接受群眾和實(shí)踐的教育；既要引導(dǎo)干部加強(qiáng)自我教育，又要加強(qiáng)組織對(duì)干部受教育情況的有效監(jiān)督，如黨內(nèi)談話、民主生活會(huì)等，把反腐倡廉教育同監(jiān)督懲處密切結(jié)合，使干部不能不進(jìn)行自我教育，也不能不接受教育，使廣大干部從思想上做到拒腐蝕、永不沾。

（五）強(qiáng)壯根基，提高農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)

紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的根本所在。在隊(duì)伍建設(shè)上，首先從思想上牢固樹立群眾觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命感，形成依法辦事的理念。其次業(yè)務(wù)上要精益求精，要通過一級(jí)抓一級(jí)的方式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)知識(shí)素養(yǎng)。并要通過參加實(shí)踐鍛煉、調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)交流等方式方法，不斷提高工作能力和水平。再次要加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察人員的交流，可采取內(nèi)部和外部交流，橫向和縱向交流，上級(jí)和下級(jí)交流的辦法，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理、更加充滿生機(jī)和活力。

（六）拓寬渠道，形成防腐倡廉社會(huì)化、全民化大格局 拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，就是要以制度建設(shè)為保障，強(qiáng)化專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)以外的監(jiān)督，即加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督，加強(qiáng)輿論的監(jiān)督及不斷擴(kuò)大社會(huì)各階層對(duì)農(nóng)村基層黨組織各項(xiàng)工作的知情范圍和參與程度，將黨的一切工作臵于陽光之下，以體現(xiàn)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的社會(huì)性、民主性和廣泛性。而強(qiáng)化約束手段，是實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的重要保障，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督及約束手段應(yīng)貫徹和體現(xiàn)如下原則：

一是堅(jiān)持民主，就是在設(shè)定監(jiān)督形式和手段時(shí)、要盡最大可能保證群眾參與的廣泛性，并賦予群眾監(jiān)督意志的權(quán)威和效力，比如群眾聽證會(huì)、外聘紀(jì)檢監(jiān)查員等方式。

二是實(shí)行公開，公開是一種最好的監(jiān)督形式，包括工作程序、職能權(quán)限、財(cái)務(wù)收入、重大事項(xiàng)的決策等各項(xiàng)工作都應(yīng)該盡可能的進(jìn)行公開，并逐步規(guī)范完善。

三是規(guī)范程序。程序本身就是一種監(jiān)督，堅(jiān)持程序就可以避免以權(quán)謀私，如：農(nóng)村拆遷集體資產(chǎn)分配，村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)工程招標(biāo)制。

四是對(duì)村兩委會(huì)實(shí)行換屆審計(jì)制，確保給老百姓一個(gè)明白，給村干部一個(gè)清白。

總的來講，從體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新等方面分層入手綜合治理才是當(dāng)前農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作克服弊端，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，有效發(fā)揮職能作用，服務(wù)群眾，造福社會(huì)的正確出路。

第四篇：基層干部違紀(jì)違法調(diào)研報(bào)告

基層干部違紀(jì)違法調(diào)研報(bào)告

年以來，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處違紀(jì)違法案件292件。從案件涉案人員的構(gòu)成來看，涉及基層及農(nóng)村干部259件，占案件總數(shù)的88.7%，其中農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件203件，占案件總數(shù)的69.5%。從這個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)中可以看出，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)利益分配格局的進(jìn)一步細(xì)分，基層、農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)出頻發(fā)多發(fā)趨勢(shì)，極大地破壞了黨群干群關(guān)系，影響了農(nóng)村地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了進(jìn)一步掌握基層、農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)與發(fā)展規(guī)律，有針對(duì)性地制定出預(yù)防和糾正措施，區(qū)紀(jì)委案件監(jiān)督管理部門歷時(shí)一周，深入到13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的主要情況、特點(diǎn)、發(fā)生的原因及應(yīng)采取的對(duì)策進(jìn)行了調(diào)查研究。（一）“貪賄”案件明顯增多。在近五年來查處的案件中，牽涉到“貪賄”問題的案件共有23起，占案件總數(shù)的7.9%，同期增長(zhǎng)117.3%。如袁集鎮(zhèn)原黨委書記張某，利用職務(wù)上的便利貪污公款4.95萬元；原三合鎮(zhèn)衛(wèi)生院原院長(zhǎng)劉某，利用職務(wù)之便，收受賄賂13.68萬元（含建筑商送商品房1套，時(shí)價(jià)9.3萬元）。（三）套、截國(guó)財(cái)。如區(qū)疾控中心原主人徐某，通過虛開或多開發(fā)票金額等手段，大肆套取國(guó)家下發(fā)的“防艾”專項(xiàng)資金，西湖景區(qū)辦事處部分黨員干部謊報(bào)種糧大戶，從中騙取國(guó)家下發(fā)的種糧大戶補(bǔ)貼資金。區(qū)農(nóng)機(jī)局弄虛作假套取國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等。（五）違反效能。近年來，我們多次組織暗訪組深入到各單位進(jìn)行明查暗訪，嚴(yán)肅查處了一批基層干部違反效能建設(shè)規(guī)定的案件，對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。例如年，我們立案查處了程集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室原主任王某上班期間玩游戲案件，給予了王某撤銷職務(wù)處分。（七）基層系統(tǒng)“小金庫(kù)”。系統(tǒng)小金庫(kù)的主要來源，多是通過采取收取捐資助學(xué)費(fèi)、借讀費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、停車費(fèi)、住校費(fèi)、學(xué)籍管理費(fèi)以及截留學(xué)生膳食收入、隱瞞房屋出租收入等辦法，違規(guī)私設(shè)“小金庫(kù)”。近年來我們查處的8起系統(tǒng)違紀(jì)案件中，有7個(gè)案件都牽涉到私設(shè)“小金庫(kù)”。這類收費(fèi)名目繁多，管理混亂，自收自支，隱蔽性強(qiáng)，取證難度大，有些舉報(bào)根本無法查證。1、信訪量及發(fā)案數(shù)量呈下降趨勢(shì)，但依然很高。年，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到群眾來信來訪及電話舉報(bào)182件（次），立案查處案件62件。年收到群眾來信來訪及電話舉報(bào)195件（次），立案查處案件94件，年收到群眾來信來訪及電話舉報(bào)143件（次），立案查處案件75件，年收到群眾來信來訪及電話舉報(bào)68件（次），立案查處案件49件。3、引發(fā)群眾上訪多。農(nóng)村干部貪污受賄等經(jīng)濟(jì)違法犯罪問題，嚴(yán)重制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再加上基層農(nóng)村家族勢(shì)力影響等原因，最容易激起民憤，造成干群關(guān)系緊張，引發(fā)群體性上訪，甚至出現(xiàn)集體訪、越級(jí)訪，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。從近年來的信訪情況看，查處村干部有違法違紀(jì)案件的一些村，基本上都是些群眾上訪的重點(diǎn)村。5、涉案人員反偵察意識(shí)有所增強(qiáng)。在查處袁集鎮(zhèn)殯葬改革案件中，涉案人員在聽到風(fēng)聲后，相互之間立即制定了攻守同盟，并且與收取賄賂的對(duì)象之間形成了默契。在查處鹿某截留低保金一案中，案發(fā)前他本人就已經(jīng)將低保戶的低保發(fā)放存折全部燒毀，并且安排第三人來冒充低保戶，聲稱將低保戶的低保金轉(zhuǎn)給了其他人，以擺脫自己的責(zé)任。三、農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件頻發(fā)多發(fā)的原因分析2、“最后一次”心理嚴(yán)重。大多數(shù)被查處的干部在闡述自己違紀(jì)違法時(shí)的心理及動(dòng)因時(shí)，都表現(xiàn)為從最初的戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，到后來的樂在其中，以致最后的不能自拔。在作案的過程中，大多認(rèn)為自己做的很隱蔽，不會(huì)被人發(fā)現(xiàn)，也有的時(shí)常懷有“最后一次”心理，下次不再做了，但是卻總是無法收手。4、監(jiān)管嚴(yán)重缺失。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職人員少，力量薄弱，中心工作又多，無力開展對(duì)村組干部的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)村干部提拔任用時(shí)，缺少一套成熟的考察、考核機(jī)制，尤其是在政治關(guān)的問題上把握不嚴(yán)，片面強(qiáng)調(diào)在當(dāng)?shù)氐摹坝绊懥Α焙凸ぷ鞯摹巴苿?dòng)力”上。這樣就造成一些宗族勢(shì)力較強(qiáng)的人進(jìn)入了干部隊(duì)伍，群眾對(duì)村干部的所作所為敢怒不敢言，監(jiān)管乏力。6、線索發(fā)現(xiàn)及調(diào)查取證難。當(dāng)前，農(nóng)村大量有知識(shí)有覺悟懂政策的年輕人都外出打工，即使想舉報(bào)但也嫌舉報(bào)費(fèi)時(shí)、費(fèi)力影響自己的工作而放棄了舉報(bào)。有的群眾懾于“宗族勢(shì)力”的威脅、報(bào)復(fù)，不敢舉報(bào)。有的群眾雖然舉報(bào)，但由于線索不清，內(nèi)容不具體，或反映問題時(shí)間久遠(yuǎn)從而使調(diào)查無從入手。有的涉案人員或知情人為農(nóng)民工，大多時(shí)間外出務(wù)工，難以配合取證。另外基層紀(jì)委查辦案件的手段簡(jiǎn)單有限，措施單一，一些疑難復(fù)雜案件難以辦理。基層干部直接與群眾打交道，他們的違紀(jì)違法行為就發(fā)生在人民群眾眼前，其影響力及負(fù)面效應(yīng)非常強(qiáng)，如果得不到及時(shí)查處和糾正，會(huì)嚴(yán)重影響到黨委政府的形象。因此必須要加大查處力度。為此提出如下建議：（二）要給基層紀(jì)檢部門“補(bǔ)鈣”。將基層紀(jì)檢部門人權(quán)財(cái)權(quán)上劃到縣區(qū)紀(jì)委垂直管理，實(shí)行派駐制度。加強(qiáng)基層紀(jì)委班子建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-5名專職紀(jì)檢干部。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記不分管與紀(jì)檢工作無關(guān)的其他工作的規(guī)定切實(shí)執(zhí)行到位，將基層紀(jì)檢干部從繁雜的事務(wù)中解脫出來。實(shí)行基層紀(jì)檢干部尤其是紀(jì)委書記任期制度，建立一支相對(duì)固定的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，避免紀(jì)檢干部經(jīng)常性流動(dòng)。要著力在提高基層紀(jì)檢部門的影響力和執(zhí)行力上下功夫，賦予基層紀(jì)委相對(duì)本地黨委、政府以更大的決定權(quán)和自由裁量權(quán)。（四）要落實(shí)基層農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)基層農(nóng)村黨員干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種有效的監(jiān)督形式，有利于發(fā)現(xiàn)村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理上的漏洞和不足，避免給集體造成更大的損失，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)村干部的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，最大限度地和保護(hù)干部。尤其是對(duì)村支書、村主任，要在其任前、任中和離任時(shí)分別進(jìn)行責(zé)任審計(jì)，審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容主要包括財(cái)務(wù)管理基本情況，財(cái)務(wù)制度建設(shè)情況，財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況，農(nóng)民群眾關(guān)注的集體資產(chǎn)處置，債權(quán)債務(wù)管理，土地的發(fā)包、承包、專項(xiàng)資金管理，財(cái)務(wù)公開等情況。審計(jì)結(jié)果要在本村范圍內(nèi)廣泛公示，并計(jì)入村干部廉政檔案，作為今后繼續(xù)任用的依據(jù)。（六）要加大對(duì)違紀(jì)案件的查處力度。要把查處基層農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法行為作為辦案的重點(diǎn)，堅(jiān)決查處涉及群眾利益的案件，突出“七類”查辦重點(diǎn)。一是突出查辦農(nóng)民建房過程中的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查處違規(guī)批地、在辦證過程中吃拿卡要等違法違紀(jì)問題。二是突出查辦破壞國(guó)家惠農(nóng)政策類案件。嚴(yán)肅查處違反惠農(nóng)補(bǔ)貼、惠農(nóng)補(bǔ)償?shù)然蒉r(nóng)政策問題，認(rèn)真查處轉(zhuǎn)移支付、扶貧開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織扶持等支農(nóng)政策執(zhí)行過程中的違法違紀(jì)問題，著力查處義務(wù)、合作醫(yī)療、優(yōu)撫救助等政策落實(shí)中的各類違法違紀(jì)問題，保證各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策落實(shí)到位。三是突出查辦項(xiàng)目建設(shè)中的違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)對(duì)“新農(nóng)村建設(shè)”、“村村通”工程、農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中小學(xué)危房改造等項(xiàng)目的監(jiān)管，定期開展對(duì)項(xiàng)目資金運(yùn)行和質(zhì)量安全的執(zhí)法檢查和督查，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索，立即組織調(diào)查處理。四是突出查辦集體資產(chǎn)處置中違紀(jì)違法案件。深入開展農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等“三資清理”，堅(jiān)決查處農(nóng)村“三資”管理中的各類違紀(jì)違法問題，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理秩序。五是突出查辦基層干部亂權(quán)、濫權(quán)類案件。嚴(yán)肅查處亂用濫用手中的權(quán)利中飽私囊、謀取利益的案件，嚴(yán)肅查處侵犯、破壞農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地流轉(zhuǎn)自由權(quán)、村民自治參與權(quán)和農(nóng)民工合法權(quán)益。六是突出查辦基層干部涉黑案件。重點(diǎn)打擊為了維護(hù)宗族家族的勢(shì)力，壓制農(nóng)民表達(dá)意見的良好愿望、打擊報(bào)復(fù)群眾、以及非法組織策劃、幕后操縱群體性事件，從事非組織活動(dòng)和干擾、破壞基層換屆選舉等違紀(jì)違法案件。七是突出治理“小金庫(kù)”頑疾。當(dāng)前，隨著國(guó)家對(duì)系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)投入的不斷加大，系統(tǒng)“小金庫(kù)”漸成頑疾，并呈現(xiàn)飛速發(fā)展的勢(shì)態(tài)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查處系統(tǒng)“小金庫(kù)”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，協(xié)調(diào)審計(jì)部門、組織人事部門，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)查出的“小金庫(kù)”問題，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，該收繳的要堅(jiān)決收繳，該罰款的決不輕饒，對(duì)相關(guān)責(zé)任人根據(jù)其情節(jié)，給予黨政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。讓“小金庫(kù)”無生存的土壤和條件，使其不敢為。

第五篇：干部違紀(jì)違法排查工作方案

鎮(zhèn)開展農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索集中排查活動(dòng)工作方案 為貫徹落實(shí)《縣開展農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索集中排查活動(dòng)工作方案》（xx紀(jì)發(fā)〔2015〕22號(hào)）文件精神，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基層治理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作用，經(jīng)鎮(zhèn)委同意，制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

今年，全鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照中央、省、市、縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、抓早抓小，集中排查農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，督促建立健全農(nóng)村基層治理制度機(jī)制，為農(nóng)村基層改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

二、時(shí)間安排

從5月份開始至年底，集中時(shí)間和力量，深入開展農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索大排查工作。

三、排查重點(diǎn)

重點(diǎn)排查五個(gè)方面的違紀(jì)違法線索：

（一）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題線索。重點(diǎn)排查用公款或集體資金吃喝、請(qǐng)客送禮、變相旅游和奢侈浪費(fèi)，以及大操大辦婚喪喜慶事宜和借機(jī)斂財(cái)；生冷硬推、吃拿卡要等亂作為、慢作為、不作為和庸政、懶政、怠政；與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等“四風(fēng)”問題線索。

（二）征地拆遷和工程建設(shè)等領(lǐng)域中的違紀(jì)違法線索。重點(diǎn)排查在征地拆遷中違規(guī)操作、弄虛作假，或者侵占截留、虛報(bào)冒領(lǐng)征地補(bǔ)償款；在拆除違法建設(shè)中徇私枉法、失職瀆職；在農(nóng)林水利、公路交通等農(nóng)村工程招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)中官商勾結(jié)、貪污賄賂等線索。

（三）農(nóng)村“三資”管理使用中的違紀(jì)違法線索。重點(diǎn)排查違規(guī)處置農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，損害集體利益，為本人或者他人謀取私利；設(shè)立“小金庫(kù)”，侵吞、截留、挪用、坐支公款或集體收入；濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和各種名目的財(cái)物等線索。

（四）涉農(nóng)政府專項(xiàng)資金管理使用中的違紀(jì)違法線索。重點(diǎn)排查在城鄉(xiāng)基層救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、扶貧、救濟(jì)、疾病防控、合作醫(yī)療、惠農(nóng)補(bǔ)貼等政府專項(xiàng)資金以及公益捐贈(zèng)資金的撥付、使用、分配環(huán)節(jié)中，違規(guī)操作、貪污、挪用、侵占，或者假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等線索。

（五）執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域的違紀(jì)違法線索。重點(diǎn)排查充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，利用農(nóng)民辦證、建房、入學(xué)、入保、計(jì)生和興辦公益事業(yè)等機(jī)會(huì)搞亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和收受“紅包”禮金、購(gòu)物卡等 問題線索。

四、責(zé)任主體

鎮(zhèn)紀(jì)委是農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法線索集中排查活動(dòng)的責(zé)任主體。鎮(zhèn)紀(jì)委要把開展農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索集中排查活動(dòng)作為今年的重點(diǎn)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，完善工作機(jī)制，認(rèn)真履行部署協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和重大案件排查職責(zé)，確保年內(nèi)查處一批典型案件、解決一批突出問題。各村（居）委、有關(guān)單位要高度重視并支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索集中排查工作，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門通力合作、積極參與。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)抓好農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法線索集中排查活動(dòng)，成立鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法線索集中排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下： 組 長(zhǎng)：xxxx 副組長(zhǎng)：xxxx

六、工作步驟

第一階段：動(dòng)員部署階段（5月份）。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)召開動(dòng)員會(huì)，安排部署線索集中排查工作，廣泛開展宣傳動(dòng)員，積極營(yíng)造轉(zhuǎn)變基層黨員、干部作風(fēng)、解決群眾身邊腐敗問題的良好氛圍。第二階段：排查調(diào)查階段（6月至11月）。采用“邊排查、邊調(diào)查”方式，對(duì)排查出來的線索及時(shí)按程序進(jìn)行調(diào)查處理。6月至11月期間，每月20日由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)排查出來的線索問題、調(diào)查進(jìn)度及處理情況等報(bào)送縣紀(jì)委信訪室。對(duì)反映農(nóng)村基層黨員、干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的信訪舉報(bào)進(jìn)行集中梳理排查、分析研判。對(duì)線索清晰、問題突出，可查性強(qiáng)，涉及農(nóng)村基層黨員、干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的案件線索，及時(shí)組織人員進(jìn)行核查。通過案件查辦，嚴(yán)肅處理一批基層黨員、干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的案件，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

第三階段：總結(jié)提高階段（12月份）。對(duì)農(nóng)村基層黨員、干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的案件，進(jìn)行總結(jié)分析，通過個(gè)案剖析，分析案發(fā)的特點(diǎn)規(guī)律，梳理出體制機(jī)制和管理上薄弱環(huán)節(jié)以及帶有共性的問題，及時(shí)建章立制，堵塞漏洞，形成解決農(nóng)村基層黨員、干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，防范和減少不正之風(fēng)及違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

七、工作要求

（一）強(qiáng)化組織保障。鎮(zhèn)紀(jì)委作為集中排查活動(dòng)主責(zé)部門，要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把握政策界限，妥善處理歷史遺留問題，依紀(jì)依法、安全文明開展工作。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與黨委組織、農(nóng)辦和民政、法庭、公安、財(cái)政、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，分期分批對(duì)典型案件點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光，發(fā)揮正面引導(dǎo)和懲戒警示作用，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，緊緊圍繞中央、省委、市委和縣委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、深化農(nóng)村基層治理、推動(dòng)農(nóng)村改革、維護(hù)農(nóng)村基層穩(wěn)定等重大決策部署的貫徹落實(shí)，緊盯矛盾比較突出、問題比較嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的村（居）委和基層站所及其黨員、干部。通過組織暗訪、函詢、約談、監(jiān)察建議等方式強(qiáng)化監(jiān)督檢查，織牢織密對(duì)農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法問題的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對(duì)農(nóng)村基層黨員、干部的苗頭性問題，要抓早抓小、嚴(yán)查快處，切實(shí)做到“紀(jì)”在法前，用紀(jì)律管住大多數(shù)。鎮(zhèn)紀(jì)委要對(duì)農(nóng)村基層黨員、干部的違紀(jì)違法線索進(jìn)行集中排查，登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳；對(duì)應(yīng)受理未受理、已受理未處理、已處理未解決的要逐一落實(shí)辦理，努力做到舉報(bào)線索核查率100%。

（四）完善工作機(jī)制。建立和完善“六項(xiàng)機(jī)制”：一是建立臺(tái)賬制度。對(duì)近年來特別是黨的十八大以來群眾反映農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索進(jìn)行重點(diǎn)排查，建立線索管理臺(tái)賬。二是完善責(zé)任追究機(jī)制。鎮(zhèn)紀(jì)委將對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查甚至干擾辦案的嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是健全通報(bào)曝光機(jī)制。分期分批對(duì)典型案件點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光，發(fā)揮正面引導(dǎo)和懲戒警示作用，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。四是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與村（社區(qū)）黨組織、農(nóng)辦和法庭、公安、財(cái)政、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合，整合資源、協(xié)同辦案，切實(shí)增強(qiáng)攻堅(jiān)力度。