第一篇：行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度

行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度

第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》要求，為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，制定本制度。

第二條 本制度所稱(chēng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)執(zhí)法單位的行政執(zhí)法案卷實(shí)施檢查，對(duì)行政執(zhí)法行為的合法性、合理性和執(zhí)法文書(shū)的規(guī)范性進(jìn)行評(píng)判，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行督察整改的活動(dòng)。

第三條 城市管理行政執(zhí)法單位包括：局機(jī)關(guān)，局屬執(zhí)法大隊(duì)（管理處）、授權(quán)或受委托的組織。

第四條 本制度所稱(chēng)行政執(zhí)法案卷，是指執(zhí)法單位執(zhí)法人員辦結(jié)的行政許可事項(xiàng)、一般（簡(jiǎn)易）程序行政處罰案件、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動(dòng)形成的具有查考利用的、能體現(xiàn)整個(gè)行政執(zhí)法過(guò)程、有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、證物等不同形式的歷史記錄，包括行政執(zhí)法過(guò)程中制作并使用的文書(shū)和所取得的證據(jù)載體材料，以及產(chǎn)生的其他具有法律效力或者法律定義的材料。

第五條 市城市管理行政執(zhí)法局政策法制科為執(zhí)法案卷評(píng)查人。第六條 行政執(zhí)法事項(xiàng)辦結(jié)、執(zhí)行完畢后，承辦人應(yīng)及時(shí)將行政相對(duì)人提交的有關(guān)材料，執(zhí)法過(guò)程中收集的證據(jù)材料，制作的執(zhí)法文書(shū)及與行政執(zhí)法活動(dòng)有關(guān)的材料整理立卷，執(zhí)法單位案卷承辦機(jī)構(gòu)按照相關(guān)制度進(jìn)行檢查、補(bǔ)正并歸檔，案卷卷宗除簡(jiǎn)易程序行政處罰案卷卷宗外應(yīng)一案一卷，分門(mén)別類(lèi)，統(tǒng)一編號(hào)，妥善保管。

第七條 案卷評(píng)查遵循公正、公平、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，公正對(duì)待、客觀評(píng)價(jià)行政執(zhí)法單位及行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。

第八條 局行政執(zhí)法案卷評(píng)查每年不少于一次，基層執(zhí)法單位不少于兩次。

第九條 開(kāi)展案卷評(píng)查，應(yīng)根據(jù)評(píng)查制度、年度工作安排制訂評(píng)查方案和標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展案卷評(píng)查可采取專(zhuān)題評(píng)查，也可以結(jié)合執(zhí)法檢查考核組織評(píng)查的形式組織評(píng)查。

第十條 實(shí)施案卷評(píng)查可采取全面檢查、重點(diǎn)抽查、組織基層執(zhí)法單位互查的方式實(shí)施案卷評(píng)查?；鶎訄?zhí)法單位根據(jù)相關(guān)制度按上述方式對(duì)本單位案卷實(shí)施自查。

第十一條 組織案卷評(píng)查、自查應(yīng)當(dāng)在分管領(lǐng)導(dǎo)的組織下，由2名以上評(píng)查人和受查單位案卷承辦人一同實(shí)施，評(píng)查人應(yīng)當(dāng)持有執(zhí)法監(jiān)督證?；鶎訄?zhí)法單位開(kāi)展案卷自查，案卷自查人應(yīng)當(dāng)持有執(zhí)法證。

第十二條 對(duì)執(zhí)法單位實(shí)施案卷評(píng)查，抽取的案卷數(shù)量，能夠反映執(zhí)法單位階段、年度執(zhí)法活動(dòng)。通常行政許可、一般行政處罰案卷不少于10件，簡(jiǎn)易處罰案卷不少于20件，行政復(fù)議案件全部評(píng)查。

第十三條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查的主要內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格；

（二）行政執(zhí)法行為是否符合法定權(quán)限；

（三）行政執(zhí)法行為是否有法律依據(jù)，適用依據(jù)是否準(zhǔn)確；

（四）行政執(zhí)法行為認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分；

（五）執(zhí)法程序是否合法，內(nèi)部運(yùn)作程序是否規(guī)范；

（六）行政執(zhí)法決定是否依法執(zhí)行；

（七）是否屬于依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件；

（八）罰沒(méi)收據(jù)是否規(guī)范，是否實(shí)行罰繳分離；

（九）行政執(zhí)法相關(guān)收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)是否合法；

（十）執(zhí)法文書(shū)是否完整齊備，文書(shū)使用是否規(guī)范、正確；

（十一）執(zhí)法案卷歸檔是否規(guī)范。

第十四條 案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)一案一評(píng)。案卷評(píng)查情況、評(píng)查得分及扣分理由應(yīng)書(shū)面記錄在評(píng)查表內(nèi)，并由評(píng)查人、受查單位案卷承辦人簽名。

第十五條 案卷評(píng)查負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)綜合案卷評(píng)查情況，向受查單位反饋案卷中存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。案卷評(píng)查負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)綜合分析基層執(zhí)法單位執(zhí)法情況，向分管領(lǐng)導(dǎo)提交評(píng)查報(bào)告，并將評(píng)查結(jié)果抄送局政策法規(guī)處、督察處、監(jiān)察室和綜合執(zhí)法處備案，以便將評(píng)查結(jié)果納入對(duì)執(zhí)法單位行政執(zhí)法責(zé)任制考核、依法行政考核。

第十六條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查不合格的單位，不得參與“百佳執(zhí)法單位”、“群眾滿(mǎn)意執(zhí)法單位”和其他先進(jìn)評(píng)比，不合格案卷制作人不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

第十七條 受查單位對(duì)評(píng)查機(jī)關(guān)指出的行政執(zhí)法案卷存在的問(wèn)題，應(yīng)制訂整改措施，案卷承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)組織執(zhí)法人員案卷和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，監(jiān)察室、督察處對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 基層執(zhí)法單位應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法責(zé)任制，結(jié)合本單位實(shí)際制訂案卷自查制度。

第十九條 基層執(zhí)法單位每半年向局報(bào)告本單位案卷評(píng)查情況，局每年向市法制辦報(bào)送案卷評(píng)查報(bào)告。

第二十條 本制度自發(fā)布之日起施行。

第二篇：行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度

行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為 , 促進(jìn)依法行政，提高行政執(zhí)法水平，結(jié)合我所實(shí)際，特制定本制度。

第二條 本制度所稱(chēng)行政執(zhí)法案卷，是指本所依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出行政處罰、行政許可、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動(dòng)形成的依法需要?dú)w檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷。

第三條 法制稽查科負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的組織、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。

第四條 行政執(zhí)法案卷的評(píng)查每半年不少于一次。案卷評(píng)查以隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，一般抽查數(shù)量不少于10件。實(shí)際案卷少于10件的按實(shí)際數(shù)量檢查。

第五條 行政處罰案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：

1、處罰主體是否合法；

2、事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有有果關(guān)系；

3、是否正確適用法律法規(guī)；

4、是否符合法定程序；

5、是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；

6、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第六條 行政許可檔案應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：

1、行政許可主體是否合法；

2、行政許可的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；

3、行政許可的材料是否真實(shí)、合法、齊全；

4、許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

5、辦理程序、時(shí)限是否合法；

6、是否對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；

7、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第七條 行政復(fù)議案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：

1、復(fù)議主體是否合法；

2、復(fù)議確認(rèn)的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有因果關(guān)系；

3、是否正確適用法律法規(guī)；

4、是否符合法定程序；

5、是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；

6、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第八條 案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)一案一評(píng)。案卷評(píng)查情況、評(píng)查得分及扣分理由應(yīng)書(shū)面記錄在評(píng)查表內(nèi)，并由評(píng)查人簽名。

第九條 結(jié)合案卷評(píng)查情況，案卷評(píng)查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行分析，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議；每年年終制作案卷評(píng)查綜合報(bào)告，并報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。

第十條 案卷評(píng)查采取滿(mǎn)分為百分制的形式，平均得分在90分以上的，為優(yōu)秀；平均得分在75分以上不滿(mǎn)90分的，為合格；平均得分不滿(mǎn)75分的為不合格。

第十一條 在評(píng)查過(guò)程中，對(duì)評(píng)查優(yōu)秀的科室給予通報(bào)表彰；對(duì)評(píng)查不合格的科室，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改 , 取消當(dāng)年評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格;對(duì)存在重大違法問(wèn)題的具體案件 , 責(zé)令糾正 , 并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十二條本制度由衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)解釋。第十三條本制度自公布之日起施行。

第三篇：行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度

穗南府〔2008〕55號(hào)

行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度

為了認(rèn)真落實(shí)依法行政責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高行政處罰案卷的制作水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、國(guó)務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，經(jīng)縣政府研究，決定制訂本制度。

一、適用范圍

本縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括經(jīng)法定授權(quán)或受委托的組織）實(shí)施行政處罰的案卷適用本制度。

二、總體要求

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：

（1）主體合格。行政處罰必須具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)組織或受委托組織在其法定職權(quán)范圍內(nèi)或法定授權(quán)范圍內(nèi)或委托范圍內(nèi)實(shí)施；

（2）被處罰對(duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確；

（3）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。即基本事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定準(zhǔn)確，具備主要證據(jù)；（4）適用法律正確。即行政處罰適用的法律、法規(guī)、規(guī)章符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的要求，法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款引用準(zhǔn)確；

（5）程序合法。主要包括①立案審批程序規(guī)范；②先調(diào)查取證，后決定處罰；③決定處罰前向當(dāng)事人告知其具有陳述和申辯權(quán)利；④符合聽(tīng)證要求的告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)利，并按規(guī)定舉行了聽(tīng)證；⑤有法定前置程序的履行了該程序，如責(zé)令改正程序、重大處罰集體決定程序等；⑥行政處罰決定書(shū)送達(dá)符合法定程序；⑦符合其他法定程序。

（6）合理行政。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視；行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。

（7）屬于行政處罰范圍。對(duì)構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、評(píng)查方式

每年二次由縣政府法制工作機(jī)構(gòu)組織抽查或互查。

四、行政執(zhí)法案卷評(píng)查處理

對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果的處理應(yīng)根據(jù)不同的評(píng)查結(jié)果作出不同的處理，將評(píng)查結(jié)果根據(jù)分?jǐn)?shù)劃分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，上報(bào)縣人民政府統(tǒng)一公布。對(duì)評(píng)查優(yōu)秀的單位應(yīng)給予通報(bào)表彰，對(duì)評(píng)查優(yōu)秀的個(gè)人應(yīng)給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)查不合格的單位，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改，取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)受獎(jiǎng)資格，對(duì)存在重大違法問(wèn)題的具體案件，應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，并追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

附件1：

南沙區(qū)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）

為強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法部門(mén)辦理行政處罰案件的質(zhì)量和水平，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府有關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分(一)主體合法

1.實(shí)施行政處罰的主體具備法定資格。

2.實(shí)施行政處罰的主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。3.被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。(二)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿

1.違法事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定清楚，表述準(zhǔn)確。

2.認(rèn)定違法主體和違法行為的證據(jù)充分，并且主要證據(jù)具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性。

(三)適用法律正確

1.實(shí)施行政處罰有明確的、有效的法律依據(jù)。2.適用法律正確，且引用條、款、項(xiàng)、目準(zhǔn)確、完整。3.行政處罰種類(lèi)和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。(四)程序合法 1.按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P。2.由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。

3.作出行政處罰決定前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽(tīng)取其陳述和申辯。4.對(duì)符合聽(tīng)證條件的，告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，依法舉行聽(tīng)證。

5.行政處罰決定經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；重大行政處罰案件履行集體討論程序，依法應(yīng)由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定的行政處罰案件，必須上報(bào)。6.應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書(shū)依照法定程序和法定時(shí)間送達(dá)，并有送達(dá)回證。7.依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件，必須移送。

二、文書(shū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(100分)

（一）立案階段(共5分)立案審批文書(shū)

(1)有案件來(lái)源，即注明案件是來(lái)自現(xiàn)場(chǎng)檢查、舉報(bào)、交辦還是移送等內(nèi)容；(1分)(2)有案情記載；(1分)(3)有承辦人意見(jiàn)，應(yīng)注明當(dāng)事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱(chēng)；(1分)(4)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見(jiàn)、簽名和日期；(1分)。(5)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立案。(1分)。

（二）調(diào)查取證階段(共35分)

1、檢查(勘驗(yàn))筆錄(共10分)(1)有現(xiàn)場(chǎng)檢查的起止時(shí)間、場(chǎng)所記載；(2分)(2)現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容清楚；(2分)(3)有被檢查人的基本情況；(2分)(4)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況記錄準(zhǔn)確、客觀、全面；(2分)(5)有被檢查人對(duì)筆錄的意見(jiàn)及簽名(被檢查人不在現(xiàn)場(chǎng)或拒絕簽名的，應(yīng)有見(jiàn)

證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說(shuō)明原因)。(2分)2．詢(xún)問(wèn)筆錄(共10分)(1)有詢(xún)問(wèn)的起止時(shí)間、地點(diǎn)；(1分)(2)一份詢(xún)問(wèn)筆錄針對(duì)一個(gè)被詢(xún)問(wèn)人；(1分)(3)被詢(xún)問(wèn)人基本情況完整；(1分)(4)詢(xún)問(wèn)筆錄記錄的內(nèi)容完整；(2分)(5)有兩名執(zhí)法人員的簽名；(2分)(6)筆錄有被詢(xún)問(wèn)人逐頁(yè)簽名(被詢(xún)問(wèn)人拒絕簽名的應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并說(shuō)明原因)；(2分)(7)筆錄中有涂改之處時(shí)，應(yīng)有被詢(xún)問(wèn)人壓指印、蓋章或簽名。（1分）3．調(diào)查取證與保存證據(jù)文書(shū)(共10分)(1)完整記錄被調(diào)查取證人的情況；(1分)(2)調(diào)查取證事由正當(dāng)；(1分)(3)調(diào)查取證的地點(diǎn)準(zhǔn)確具體；(1分)(4)提取的證物應(yīng)與案件有關(guān)；(1分)(5)調(diào)查取證物品的性狀描述完整準(zhǔn)確(包括物品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量等)；(1分)(6)應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員的簽名；(1分)(7)有被調(diào)查取證人簽名或蓋章(被取證人不在現(xiàn)場(chǎng)或拒絕簽名的，應(yīng)有見(jiàn)證 人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說(shuō)明原因)；(1分)(8)有行政機(jī)關(guān)的印章和日期；(1分)(9)采取先行登記保存措施須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；(1分)(10)先行登記保存的物品應(yīng)在法定期限內(nèi)做出處理決定。(1分)4．鑒定文書(shū)(共5分)(1)有申請(qǐng)鑒定的單位或個(gè)人；(1分)(2)有申請(qǐng)鑒定的時(shí)間及內(nèi)容；(1分)(3)有明確的結(jié)論性意見(jiàn)；(1分)(4)有鑒定部門(mén)印章、日期及鑒定人員姓名。（2分）(三)審查決定階段(共40分)1.案件處理的審批文書(shū)(共5分)(1)案由和當(dāng)事人的基本情況記載準(zhǔn)確；(1分)(2)違法事實(shí)記錄完整，證據(jù)確鑿、充分，處罰依據(jù)明確；(1分)(3)承辦人的意見(jiàn)明確、具體，有簽名和準(zhǔn)確日期；(1分)(4)有法制機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)；(1分)(5)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)明確、具體，有簽名、日期。(1分)2.違法行為處理告知文書(shū)(共5分)(1)當(dāng)事人名稱(chēng)準(zhǔn)確；(1分)(2)載明違法事實(shí)和法律依據(jù)；(1分)(3)明確告知擬給予行政處罰的內(nèi)容；(1分)(4)明確告知當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辨權(quán)和要求聽(tīng)證權(quán)的期限；(1分)(5)處罰機(jī)關(guān)的印章、日期完整。(1分)3．聽(tīng)證通知書(shū)(共4分)(1)舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)具體、準(zhǔn)確；(1分)(2)明確告知聽(tīng)證主持人的姓名；(1分)(3)注明當(dāng)事人可以委托代理人參加聽(tīng)證和有要求聽(tīng)證主持人回避的權(quán)利，告知

當(dāng)事人無(wú)故不按時(shí)參加聽(tīng)證視為放棄聽(tīng)證權(quán)；(1分)(4)處罰機(jī)關(guān)的印章、日期完整。(1分)4.聽(tīng)證筆錄(共4分)(1)準(zhǔn)確記載舉行聽(tīng)證的起止時(shí)間、地點(diǎn)；(1分)(2)載明聽(tīng)證主持人、記錄入、當(dāng)事人、代理人、案件調(diào)查人員的基本情況；(1分)(3)載明當(dāng)事人對(duì)案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)方面的陳述和申辯的內(nèi)容；(1分)(4)有當(dāng)事人的簽名。(1分)5.聽(tīng)證報(bào)告(共4分)(1)載明案由；(1分)(2)載明聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人情況；(1分)(3)當(dāng)事人針對(duì)處罰機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、適用法律等提出的理由和依據(jù)

及從輕、減輕或不予行政處罰的要求及依據(jù)；(1分)(4)載明聽(tīng)證結(jié)論。(1分)6.行政處罰決定書(shū)(共18分)(1)有當(dāng)事人基本情況(公民：姓名、性別、年齡、住址； 法人：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、地址、法定代表人)；(2分)(2)有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和依據(jù)；(4分)(3)有行政處罰的依據(jù)和種類(lèi)；(4分)(4)有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規(guī)定；(3分)(5)有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；(2分)(6)有作出行政處罰決定的處罰機(jī)關(guān)印章、日期。(3分)

（四）送達(dá)和執(zhí)行階段(共15分)1.送達(dá)回證(共5分)(1)載明送達(dá)文書(shū)名稱(chēng)；（1分）(2)載明受送達(dá)人名稱(chēng)(姓名)；(1分)(3)載明送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)；(1分)(4)送達(dá)方式準(zhǔn)確；(1分)(5)有送達(dá)人、收件人員的簽名、行政機(jī)關(guān)印章。(1分)2.罰沒(méi)款(物)票據(jù)(共4分)(1)處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)和罰款收繳機(jī)關(guān)分離，法律規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳的除外；(1分)(2)應(yīng)使用合法罰沒(méi)票據(jù)；(1分)(3)票據(jù)填寫(xiě)規(guī)范、準(zhǔn)確；(1分)(4)繳納罰款期限正確，加蓋處罰機(jī)關(guān)印章。(1分)3.行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)文書(shū)(共3分)(1)案件名稱(chēng)準(zhǔn)確、被申請(qǐng)人基本情況清楚；(0．5分)(2)申請(qǐng)執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)確；(0.5分)(3)案情敘述完整準(zhǔn)確；(0.5分)(4)強(qiáng)制執(zhí)行理由正確；(0.5分)(5)案件主要材料齊備。(1分)4.結(jié)案報(bào)告(共3分)(1)案由清楚；(0.5分)(2)載明結(jié)案理由；(0.5分)(3)載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應(yīng)有說(shuō)明；(0.5分)(4)罰沒(méi)財(cái)物應(yīng)有處理結(jié)果；(0.5分)(5)有案件調(diào)查人員結(jié)案意見(jiàn)及簽名、日期；(0.5分)(6)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見(jiàn)和簽名、日期。(0.5分)(五)案卷歸檔(共5分)1.一案一卷(特殊情況分正副卷的除外)；(0.5分)2.使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面、一卷一號(hào)；(0.5分)3.卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書(shū)寫(xiě)；(0.5分)4.卷內(nèi)目錄和備考表填寫(xiě)規(guī)范；(0.5分)5.卷內(nèi)材料排列有序(應(yīng)按時(shí)間順序排列，或行政處罰決定書(shū)在前，其余文書(shū)按時(shí)間順序排列)，裝訂整齊；(0.5分)6.卷內(nèi)材料有規(guī)范的頁(yè)號(hào)；(0.5分)7.不能隨文書(shū)裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔；(0.5分)8.卷內(nèi)無(wú)金屬物；(0.5分)9.破損的文書(shū)應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制；(0.5分)10.案卷歸檔及時(shí)。(0.5分)

第四篇：行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度

行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度

第一條：進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。

第二條：本制度所稱(chēng)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查，是指區(qū)人民政府通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法案卷實(shí)施檢查，對(duì)行政執(zhí)法行為的合法性、合理性和行政執(zhí)法文書(shū)的規(guī)范化等情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)的活動(dòng)。本制度所稱(chēng)的行政執(zhí)法案卷，是指行政執(zhí)法主體在實(shí)施行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)中所形成的有關(guān)記錄、證據(jù)、材料、執(zhí)法文書(shū)等依法需歸檔管理的案件材料。

第三條：行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作堅(jiān)持公正、公開(kāi)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，客觀評(píng)價(jià)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法行為。

第四條：第七條行政執(zhí)法案卷評(píng)查的主要內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法；

（二）行政執(zhí)法適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（三）行政執(zhí)法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分，定性是否準(zhǔn)確；

（四）行政執(zhí)法程序是否合法，內(nèi)部運(yùn)作程序是否規(guī)范；

（五）作出的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制決定是否合法、適當(dāng)；

（六）行政執(zhí)法主體是否按本部門(mén)制定的行政處罰裁量量化標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰決定；

（七）行政執(zhí)法文書(shū)、案卷材料是否完整齊備，文書(shū)使用是否規(guī)范，卷宗制作歸檔是否符合標(biāo)準(zhǔn)。第五條：行政執(zhí)法案卷評(píng)查人員應(yīng)客觀、公正地對(duì)所查案卷評(píng)分，扣分及扣分理由應(yīng)作書(shū)面說(shuō)明，評(píng)出案卷得分后應(yīng)予簽名。

第六條：行政執(zhí)法案卷實(shí)行一案一評(píng)，評(píng)查小組根據(jù)每個(gè)案卷的實(shí)際情況，進(jìn)行書(shū)面綜合評(píng)議，并評(píng)出優(yōu)秀、合格、不合格等次的評(píng)查結(jié)果。

第七條對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門(mén)處理。

第八條本制度自發(fā)布之日起施行。

第五篇：行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度

行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度

第一條

為了嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)法律、法規(guī)的相關(guān)要求，結(jié)合城市管理綜合執(zhí)法工作實(shí)際，特制訂本制度。

第二條 本制度所稱(chēng)行政執(zhí)法案卷,是指本局已辦結(jié)的行政處罰案件，依法需要?dú)w檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷。

第三條 進(jìn)行案卷評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)為市局制訂的《行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，如今后上級(jí)部門(mén)另有標(biāo)準(zhǔn)的，以上級(jí)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

第四條

法規(guī)股負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的組織、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。

第五條

行政執(zhí)法案卷評(píng)查分為自我評(píng)查和監(jiān)督檢查兩種形式進(jìn)行，以自我評(píng)查為主、監(jiān)督檢查為輔。自我評(píng)查由執(zhí)法股各執(zhí)法小組組織實(shí)施，每季度開(kāi)展一次，采取辦案人員評(píng)比的方式進(jìn)行；監(jiān)督檢查由法規(guī)股組織實(shí)施，每年開(kāi)展一次，采取抽查與互查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第六條

評(píng)查應(yīng)從執(zhí)法案件的實(shí)體和程序兩個(gè)方面進(jìn)行全面評(píng)查。評(píng)查結(jié)果應(yīng)納入行政執(zhí)法辦案人員目標(biāo)考核內(nèi)容。辦案人員主辦案件出現(xiàn)1件不合格的，由所在執(zhí)法小組予以通報(bào)批 1 評(píng)；出現(xiàn)2件不合格的，考核不能被評(píng)為優(yōu)秀等次；出現(xiàn)3件以上不合格的，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，待考核合格后重新上崗。

第七條

對(duì)案件評(píng)查過(guò)程中反映的問(wèn)題和不足，要進(jìn)行限期整改、糾正到位，并將整改措施和整改結(jié)果報(bào)分局法規(guī)股。

第八條

行政執(zhí)法案卷評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)按照基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和一般標(biāo)準(zhǔn)兩部分實(shí)施。

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是案卷合格的基本要素，是行政行為是否合法、能否成立的標(biāo)準(zhǔn)，包括主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律正確、具體行政行為適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。凡不符合其中任何一項(xiàng)內(nèi)容的，即視為不合格案卷。

案卷評(píng)查的一般標(biāo)準(zhǔn)是案卷文書(shū)的基本要素，是案卷是否齊備、填寫(xiě)是否規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，包括：立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行四個(gè)階段和案卷歸檔是否符合規(guī)范。此項(xiàng)采用百分制的辦法，逐項(xiàng)給予計(jì)分。

第九條

行政執(zhí)法案卷評(píng)查分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。即：90分以上為優(yōu)秀卷，60至89分為合格卷，59分以下為不合格卷。

第十條

本制度自發(fā)布之日起施行。