第一篇：第九章 統(tǒng)計法律責(zé)任

第九章 統(tǒng)計法律責(zé)任

本講主要內(nèi)容

統(tǒng)計行政處罰

統(tǒng)計行政處分

其他法律責(zé)任措施

第一節(jié)統(tǒng)計行政處罰

一、統(tǒng)計行政處罰的基本含義及特征

統(tǒng)計行政處罰，是指各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)依法對違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為給予的行政處罰。它是統(tǒng)計法律責(zé)任制度的重要組成部分。

統(tǒng)計行政處罰作為一種具體的統(tǒng)計行政行為，具有以下四個特點：

一是實施統(tǒng)計行政處罰的主體只能是各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)。依法定職權(quán)和權(quán)限，對行為人的統(tǒng)計違法行為，只能由國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查隊和地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi)法定程序給予統(tǒng)計行政處罰，其他任何機關(guān)和組織均不具有此權(quán)力。

二是被處罰的行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為。即統(tǒng)計行政處罰的做出是以統(tǒng)計行政管理相對人的統(tǒng)計違法行為為前提的。

三是統(tǒng)計行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統(tǒng)計行政違法，不適用于民事違法和統(tǒng)計犯罪，不同于民事處罰和刑事處罰。

四是被處罰的對象是實施了統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計違法行為人。

二、統(tǒng)計行政處罰的基本原則

統(tǒng)計行政處罰的原則，是指由法律規(guī)定、設(shè)定并在實施統(tǒng)計行政處罰時必須遵守的準則。主要包括以下三個基本原則：

(一)統(tǒng)計行政處罰法定原則

統(tǒng)計行政處罰影響被處罰者的權(quán)益，應(yīng)當采取法定原則。統(tǒng)計行政處罰的法定原則，主要包括三個方面：

1.統(tǒng)計行政處罰的依據(jù)必須是法定的，法無明文規(guī)定不處罰。公民、法人或者其他組織的行為，只有在統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)處罰、給予何種處罰時，才受統(tǒng)計法律規(guī)范規(guī)定的統(tǒng)計行政處罰;沒有規(guī)定的，不受處罰。

2.實施統(tǒng)計行政處罰的主體及其職權(quán)是法定的。在我國，行政處罰權(quán)是一項特定的行政權(quán)力，只有有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和行政機關(guān)依照法律法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定委托的組織才能行使行政處罰權(quán)，其他任何機關(guān)、組織和個人均無權(quán)行使。

3.統(tǒng)計行政處罰的程序是法定的。統(tǒng)計行政處罰法定原則，不僅要求實體合法，也要求程序合法。程序合法是實體合法的保障。統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)在實施統(tǒng)計行政處罰時，如果不嚴格履行法定的程序，統(tǒng)計行政處罰是違法的、無效的。

(二)公平、公開的原則

所謂公正，就其詞義來說，是指公平正直、沒有偏私。所謂公開，就是不加隱蔽。公正原則，就是指在實施統(tǒng)計行政處罰時，要以事實為根據(jù)，以法律為準繩。要查明統(tǒng)計違法事實，以事實為根據(jù)，沒有違法事實的，不得給予統(tǒng)計行政處罰。給予什么統(tǒng)計行政處罰，要以統(tǒng)計法為準繩，與統(tǒng)計違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當，不得濫罰。公開原則，是指做出統(tǒng)計行政處罰的規(guī)定要公開，要讓全體人民周知，它是合法原則、公正原則的外在表現(xiàn)形式。統(tǒng)計行政處罰的全過程也應(yīng)當是公開的、開放的。要堅持統(tǒng)計行政處罰公正、公開原則，除要求各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)對被處罰者公平對待，一視同仁，建立完善的回避制度、聽證制度、辦案公開制度等相關(guān)制度外，最重要、最關(guān)鍵的是正確行使統(tǒng)計行政自由裁量權(quán)。

(三)統(tǒng)計行政處罰與統(tǒng)計違法行為相適應(yīng)的原則

統(tǒng)計行政處罰與統(tǒng)計違法行為相適應(yīng)的原則即“過罰相當”的原則。在統(tǒng)計法律規(guī)范中，都明確規(guī)定了與統(tǒng)計違法行為相適應(yīng)的處罰種類，統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)在實施統(tǒng)計行政處罰時，應(yīng)嚴格按照統(tǒng)計法律規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行，既不能對輕微的統(tǒng)計違法行為給予很重要或者較重的統(tǒng)計行政處罰，也不能對社會危害相當大的統(tǒng)計違法行為給予較輕的統(tǒng)計行政處罰或者不予處罰。

三、適用統(tǒng)計行政處罰的違法行為種類

《統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條件》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》、《全國污染源普查條例》、及《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》、《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》、《統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法》以及《涉外調(diào)查管理辦法》等統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章對適用行政處罰的統(tǒng)計違法行為種類作了規(guī)定，包括以下五個方面：

(一)違反《統(tǒng)計法》有關(guān)規(guī)定的行為

作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織以及個體工商戶發(fā)生拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料，提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書，拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料，統(tǒng)計資料或者未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的等(第四十一條、第四十二條)。

(二)違反《全國經(jīng)濟普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為

在全國經(jīng)濟普查工作中，企業(yè)事業(yè)組織和個體經(jīng)營戶發(fā)生拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟普查機構(gòu)、經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查;提供虛假或者不完整的經(jīng)濟普查資料;未按時提供與經(jīng)濟普查有關(guān)的資料，經(jīng)催報后仍未提供的等(第三十六條)。

(三)違反《全國農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為

在全國農(nóng)業(yè)普查工作中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生或者妨礙普查辦公室、普查人員依法進行調(diào)查;提供虛報或者不完整的農(nóng)業(yè)普查資料;未按時提供與農(nóng)業(yè)普查有關(guān)的資料，經(jīng)催報后仍未提供;拒絕、推諉和阻撓依法進行的農(nóng)業(yè)普查執(zhí)法檢查;在接受農(nóng)業(yè)普查執(zhí)法檢查時，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺賬、普查表、會計資料及其他相關(guān)資料(第三十九條)。

(四)違反《全國污染源普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為

在污染普查工作中，單位和個體經(jīng)營戶發(fā)生遲報、虛報、瞞報或者拒絕污染源普查數(shù)據(jù);推諉、拒絕或者阻撓普查人員依法進行調(diào)查;轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運行記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料(第三十九條)。

(五)有關(guān)統(tǒng)計規(guī)章處罰的規(guī)定

1.違反《涉外調(diào)查管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)生下列行為的：涉外調(diào)查機構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者 主要負責(zé)人、住所等發(fā)生變更，未依法申請變更涉外調(diào)查許可證;終止涉外調(diào)查業(yè)務(wù)，或者涉外調(diào)查許可證有效期屆滿后，未向原頒發(fā)機關(guān)繳回涉外調(diào)查許可證(第三十三條)。

2.違反《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)生下列行為的：聘請、任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計工作(第二十五條);已取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員發(fā)生涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借統(tǒng)計從業(yè)資格證書;向負責(zé)監(jiān)督檢查的縣級以上人民 統(tǒng)計機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供情況;以欺騙、賄賂等不正當手段取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為(第二十八條)。

3.違反《統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，偽造、變造或者冒用統(tǒng)計調(diào)查證的(第十二條)

四、統(tǒng)計行政處罰措施

《行政處罰法》第八條規(guī)定的行政處罰各類有7種：警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財物;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;行政拘留;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

根據(jù)這一規(guī)定，結(jié)合統(tǒng)計法律、法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，我國統(tǒng)計行政處罰的種類有：

(一)警告

警告(屬申誡罰的一種)是指行政機關(guān)對公民、法人或者其他組織違反行政管理法律規(guī)范行為的譴責(zé)和警示，其目的是通過對違法行為人一種精神上的懲戒，以申明其有違法行為，并使其以后不再違法，否則就要受到更嚴厲的處罰。

對行為人違反《統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》和《全國污染源普查條例》的行為，統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)可以依法給予警告。此外，對行為人違反《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》第二十五條和第二十八條、《統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法》第十二條、《涉外調(diào)查管理辦法》第三十三條等的行為，也可以由統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)依法給予警告。

(二)罰款

罰款(屬財產(chǎn)罰的一種)是指行政機關(guān)強迫違法行為人繳納一定數(shù)額的貨幣，從而依法損害或者剝奪行為人某些財產(chǎn)權(quán)的一種處罰。罰款就是依法對行為人財產(chǎn)權(quán)的剝奪，不管行為人是否侵犯了他人的財產(chǎn)權(quán)利，只要違反了法律、法規(guī)、危害了行政管理秩序，就可以依法予以罰款。

罰款適用的統(tǒng)計違法主體與警告基本一致。從可適用的違法行為種類看，除了《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》第二十八條規(guī)定的違法行為以外，適用警告的五類統(tǒng)計違法行為均可給予罰款處罰。此外，罰款還可適用于違反《涉外調(diào)查管理辦法》第三十一條、第三十二條的行為。

統(tǒng)計法關(guān)于罰款額度的規(guī)定，分兩種情況：一是在立法中規(guī)定具體的數(shù)額。如《統(tǒng)計法》第四十一條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織具有該條所列資料違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊予以警告，并可以處20萬元以下的罰款。二是不在立法中規(guī)定具體數(shù)額，而規(guī)定一個倍數(shù)，以違法所得為基準，確定罰款額度。如，《涉外調(diào)查管理辦法》第三十一條規(guī)定，對于未通過取得涉外調(diào)查許可證的機構(gòu)進行涉外調(diào)查等五類違法行為，由國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正。其調(diào)查活動屬于經(jīng)營性，有違法所得的，可處以相當于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款。

在具體的罰款額度上，統(tǒng)計法根據(jù)違法主體的不同，規(guī)定了不同的罰款數(shù)額。如違反《統(tǒng)計法》第四十一條所列統(tǒng)計違法行為之一的企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊予以警告，并可以處20萬元以下的罰款;根據(jù)該條規(guī)定，具有同樣違法行為的個體工商戶，則處以1萬元以下的罰款。

(三)沒收違法所得

沒收違法所得(屬財產(chǎn)罰的一種)是指行政機關(guān)依法將行為人通過違法行為獲取的財產(chǎn)收歸國有的處罰形式。違法所得，是行為人通過違法手段獲取的財產(chǎn)。對違法所得的沒收，本質(zhì)上是一種追繳，而不是違法行為人因?qū)嵤┻`法行為所付出的代價。

沒收違法所得主要適用于以下情況：未通過取得涉外調(diào)查許可證的機構(gòu)進行涉外調(diào)查;未取得涉外調(diào)查許可證進行涉外調(diào)查;偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓涉外調(diào)查許可證、涉外社會調(diào)查項目批準文件;使用已超過有效期的涉外調(diào)查許可證從事涉外調(diào)查;超出許可范圍從事涉外調(diào)查(《涉外調(diào)查管理辦法》第三十一條)。未經(jīng)批準，擅自進行涉外社會調(diào)查;未經(jīng)批準，擅自變更已批準的涉外社會調(diào)查項目;泄露調(diào)查對象商業(yè)秘密和個人隱私;強迫調(diào)查對象接受調(diào)查;冒用其他機構(gòu)名義進行涉外調(diào)查;未建立涉外調(diào)查業(yè)務(wù)檔案;拒絕接受管理機關(guān)檢查;在接受管理機關(guān)檢查時，拒絕提供情況和有關(guān)材料、提供虛假情況和材料;未標明、未向調(diào)查對象說明有關(guān)規(guī)定事項(《涉外調(diào)查管理辦法》第三十二條)第二節(jié)統(tǒng)計行政處分

行政處分，是行政機關(guān)對本機關(guān)違法的工作人員，或行政監(jiān)察機關(guān)對國家工作人員施行的行政制裁措施。統(tǒng)計行政處分，是指主管行政機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)對實施統(tǒng)計違法行為的有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)或者責(zé)任人員給予的行政制裁措施。其中主管行政機關(guān)包括縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和任免機關(guān)。統(tǒng)計行政處分是統(tǒng)計法律責(zé)任中一種主要的行政制裁方式，在整個統(tǒng)計法律責(zé)任制度中占有非常重要的地位?！督y(tǒng)計法》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》、《涉外調(diào)查管理辦法》等統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章對可以適用行政處分的統(tǒng)計違法行為種類做出了規(guī)定。2009年5月1日起施行的《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，由中華人民共和國監(jiān)察部、人力資源和社會保障部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合制定，這是我國第一部關(guān)于統(tǒng)計違法違紀行為處分方面的部門規(guī)章，對統(tǒng)計行政處分的適用主體、違法行為各類、具體的處分措施及處分案件的查處機制等均做出了專門規(guī)定。

一、統(tǒng)計行政處分的適用對象

《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》第二條規(guī)定了統(tǒng)計行政處分的適用對象：有統(tǒng)計違法違紀行為的單位，其負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和責(zé)任人員，以及有統(tǒng)計違法違紀行為的個人，應(yīng)當承擔(dān)紀律責(zé)任。屬于下列人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：一是行政機關(guān)公務(wù)員;二是法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員;三是行政機關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員;四是企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由行政機關(guān)任命的人員。此外，法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)、國務(wù)院人力資源和社會保障部門制定的處分規(guī)章對統(tǒng)計違法違紀行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、可以給予行政處分的統(tǒng)計違法行為

《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》對哪些統(tǒng)計違法違紀行為應(yīng)當給予處分作了規(guī)定。根據(jù)《統(tǒng)計法》第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條和第四十一條的規(guī)定，以及《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條及第十一條的規(guī)定，按照違法行為的種類和性質(zhì)，可給予處分的統(tǒng)計違法行為包括以下十四類：

(一)領(lǐng)導(dǎo)人員在統(tǒng)計上弄虛作假的行為，包括領(lǐng)導(dǎo)人員自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為，以及強令、授意本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他有關(guān)機構(gòu)、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改資料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為;

(二)領(lǐng)導(dǎo)人員對統(tǒng)計人員或者其他有關(guān)人員進行打擊報復(fù)的行為，包括對拒絕、抵制制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)的人員進行打擊報復(fù)的行為，以及對揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法違紀行為的人員進行打擊報復(fù)的行為;

(三)領(lǐng)導(dǎo)人員對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察的，包括對嚴重失實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后不予糾正，造成不良后果的行為;

(四)各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在實施統(tǒng)計調(diào)查活動中弄虛作假的行為，包括以強令、授意等方式要求統(tǒng)計調(diào)查對象提供不真實統(tǒng)計資料的行為，以及偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為;

(五)各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查、擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容，或者在實施統(tǒng)計調(diào)查活動中故意拖延或者拒報統(tǒng)計資料的行為;

(六)各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在實施統(tǒng)計調(diào)查活動中明知統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實，不履行職責(zé)調(diào)查核實，造成不良后果的行為;

(七)統(tǒng)計調(diào)查對象虛擬、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料，或者對其他提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;

(八)統(tǒng)計調(diào)查對象拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的行為;

(九)統(tǒng)計調(diào)查對象拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的行為;

(十)統(tǒng)計調(diào)查對象拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的行為;

(十一)統(tǒng)計調(diào)查對象拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的行為;

(十二)違反國家規(guī)定的權(quán)限和程序公布統(tǒng)計資料的行為;

(十三)泄露屬于國家秘密的統(tǒng)計資料的行為;

(十四)泄露統(tǒng)計調(diào)查對象個人、家庭資料和商業(yè)秘密，或者提供、泄露在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料的行為;

(十五)包庇、縱容統(tǒng)計違法違紀行為的行為。

三、適用于統(tǒng)計違法行為的處分措施

根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》第五十六條、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第六條的規(guī)定，公務(wù)員發(fā)生違法違紀行為，可適用的處分措施分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除?！督y(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》針對不同統(tǒng)計違法的行為的性質(zhì)、情節(jié)和造成的后果，分別規(guī)定了不同的處分措施。具體情況如下：

(一)針對地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體的領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)生的自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為，強令、授意本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他有關(guān)機構(gòu)、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為，對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)的人員和揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法違紀行為的人員進行打擊報復(fù)的行為，處分規(guī)定第三條規(guī)定，對責(zé)任人給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職的處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分。同時還規(guī)定，對打擊報復(fù)行為的責(zé)任人，應(yīng)當從重處分。

(二)針對地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體的領(lǐng)導(dǎo)人員，對本地區(qū)、本部門、本單位嚴重失實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后予糾正，造成不良后果的行為，處分規(guī)定第四條規(guī)定，對責(zé)任人給予警告或者記過處分;造成嚴重后果的，給予記大過或者降級處分;造成特別嚴重后果的，給予撤職或者開除處分。

(三)針對各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在實施統(tǒng)計調(diào)查活動中，發(fā)生強令、授意統(tǒng)計調(diào)查對象虛報、瞞報或者偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為，參與 篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為，處分規(guī)定第五條規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分;情節(jié)較嚴重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

(四)針對各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在實施統(tǒng)計調(diào)查活動中，發(fā)生故意拖延或者拒報統(tǒng)計資料的行為，以及明知統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實，不履行職責(zé)調(diào)查核實，造成不良后果的行為，處分規(guī)定第六規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級處分;情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

(五)針對統(tǒng)計調(diào)查對象在接受調(diào)查時發(fā)生的虛報、瞞報統(tǒng)計資料，偽造、篡改統(tǒng)計資料，拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料，以及拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的行為，情節(jié)較重的，處分規(guī)定第七條規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分。

(六)針對違反國家規(guī)定的權(quán)限和程序公布統(tǒng)計資料，造成不良后果的行為，處分規(guī)定第八條規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

(七)針對泄露屬于國家秘密的統(tǒng)計資料的行為和未經(jīng)本人同意泄露統(tǒng)計調(diào)查對象個人、家庭資料的行為，以及泄露統(tǒng)計調(diào)查中知悉的統(tǒng)計調(diào)查對象商業(yè)秘密的行為，造成不良后果的，處分規(guī)定第九條規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

(八)針對包庇、縱容統(tǒng)計違法違紀行為的，處分規(guī)定第十條規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分。第三節(jié) 其他法律責(zé)任措施

一、其他行政法律責(zé)任措施

根據(jù)統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，對統(tǒng)計違法違紀行為可以采取的處分措施還包括以下幾種：通報、取消榮譽稱號、追繳物質(zhì)獎勵和撤銷晉升的職務(wù)。

(一)通報

在統(tǒng)計執(zhí)法實踐中，通報是統(tǒng)計法規(guī)定的一種統(tǒng)計法律責(zé)任形式。從統(tǒng)計法的規(guī)定看，作為統(tǒng)計法律責(zé)任形式之一的通報具有如下特征：

1.只能由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法行使，其他任何機關(guān)和個人不能對違法行為人的統(tǒng)計違法行為給予通報。

2.通報適用的對象比較廣泛。既包括地方人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負責(zé)人，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門，也包括作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織。

3.通報主要適用于以下幾種統(tǒng)計違法行為：

(1)根據(jù)《統(tǒng)計法》第三十七條規(guī)定，地方人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門、單位負責(zé)人有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以通報：自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的;要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料的;對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)的;對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察的。

(2)根據(jù)《統(tǒng)計法》第三十八條規(guī)定，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門在組織實施統(tǒng)計調(diào)查活動中有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，予以通報：未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查的;未經(jīng)批準擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容的;偽造、篡改統(tǒng)計資料的;要求統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他機構(gòu)、人員提供不真實的統(tǒng)計資料的;未按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定報送有關(guān)資料的。

(3)根據(jù)《統(tǒng)計法》第四十一條規(guī)定，作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報：拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的;提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的;拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的;拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的;轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。

(二)取消榮譽稱號、追繳物質(zhì)利益和撤銷晉升的職務(wù)

取消榮譽稱號、追繳物質(zhì)利益和撤銷晉升的職務(wù)屬于統(tǒng)計行政法律責(zé)任的范疇，也是統(tǒng)計法律責(zé)任體系中一種較具特色的法律責(zé)任方式。根據(jù)統(tǒng)計法的規(guī)定，對于因篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)而晉升的職務(wù)，必須撤銷;對騙取的榮譽稱號必須取消;對獲取的物質(zhì)利益必須予以追繳。

應(yīng)當指出，行使取消榮譽稱號、追繳物質(zhì)利益和撤銷晉升職務(wù)這種權(quán)力的主體，并不是各級統(tǒng)計行政機關(guān)，而是做出授予榮譽稱號、給予物質(zhì)利益和予以晉升職務(wù)的機關(guān)或者其上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)。其中，對于騙取晉升職務(wù)的，還應(yīng)當按照選舉、任免、聘任權(quán)限的不同，分別由選舉產(chǎn)生該違法當事人的機關(guān)和任命、聘任該違法當事人的機關(guān)處理。各級統(tǒng)計行政機關(guān)只有取消榮譽稱號、追繳物質(zhì)獎勵和撤銷晉升職務(wù)的建議權(quán)，而沒有直接處理權(quán)。

二、《統(tǒng)計法》關(guān)于刑事責(zé)任的有關(guān)規(guī)定

刑事法律責(zé)任，是指依照刑事法律規(guī)定，行為人實施刑事法律規(guī)范所禁止的行為必須承擔(dān)的法律后果。

《統(tǒng)計法》并未針對每種具體的違法行為，規(guī)定“依法追究刑事責(zé)任”，而是在第四十七條統(tǒng)一規(guī)定為：“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！备鶕?jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，發(fā)生嚴重的統(tǒng)計違法行為需要追究刑事責(zé)任的，主要包括以下幾種情況：

(一)第三十七條所規(guī)定的地方人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負責(zé)人對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)的統(tǒng)計違法行為，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，對應(yīng)刑法條款為第二百五十五條。根據(jù)該條規(guī)定，公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體的領(lǐng)導(dǎo)人，對依法履行職責(zé)、抵制違反會計法、統(tǒng)計法行為的會計、統(tǒng)計人員實行打擊報復(fù)，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

(二)第三十九條第一款第二項所規(guī)定的泄露統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料的統(tǒng)計違法行為，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，對應(yīng)刑法第二百五十三條。根據(jù)該條規(guī)定，國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴重的，依照前款的規(guī)定處罰。單獨犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法各該款的規(guī)定處罰。

(三)第四十條規(guī)定的統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員泄露國家秘密的違法行為，對應(yīng)《刑法》第三百九十八條。根據(jù)該條規(guī)定，國家機關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄漏國家秘密，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

(四)第四十一條第一款第四項所規(guī)定的拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查的統(tǒng)計違法行為，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，對應(yīng)刑法的《刑法》第二百七十七條第一款。根據(jù)該條規(guī)定，以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

第二篇：統(tǒng)計違法行為與法律責(zé)任

第五章 統(tǒng)計違法行為與法律責(zé)任

一、統(tǒng)計違法行為

1、統(tǒng)計違法行為的概念及特征

違法，是指不符合現(xiàn)行法律要求或超出現(xiàn)行法律允許范圍的，具有社會危害性的行為。

⑴統(tǒng)計違法行為的概念:是指行為人在統(tǒng)計活動中違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度規(guī)定，對統(tǒng)計法所保護的社會關(guān)系形成侵害的行為。⑵統(tǒng)計違法行為特征: ?是具有社會危害性的行為； ?是行為人有過錯的行為； ?是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為

2、統(tǒng)計違法行為的種類

統(tǒng)計違法行為比較多，本書共列27種情形

(1)供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料；

(2)拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料；(3)拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書；(4)拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查；

(5)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料；(6)遲報統(tǒng)計資料

(7)未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬

(8)利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升(9)自行修改統(tǒng)計資料(10)編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)

(11)要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料

(12)打擊報復(fù)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員

(13)對本地、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察(14)未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查或未經(jīng)批準擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容(15)偽造、篡改統(tǒng)計資料

(16)要求統(tǒng)計調(diào)查對象或其他機構(gòu)、人員提供不真實的統(tǒng)計資料(17)未按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定報送有關(guān)資料(18)違法公布統(tǒng)計資料

(19)泄漏調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄漏在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料(20)違反國家有關(guān)規(guī)定，造成統(tǒng)計資料毀損、滅失(21)泄漏國家秘密

(22)違反重大國情、國力普查法規(guī)(23)違反《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》(24)違反《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》(25)違反《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》(26)違反《國家統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法》(27)違反《涉外調(diào)查管理辦法》

二、統(tǒng)計法律責(zé)任

1、統(tǒng)計法律責(zé)任的概念及特征

概念：是指行為人對其違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為所應(yīng)承擔(dān)的懲罰性法律后果。特征：

⑴承擔(dān)者：是有統(tǒng)計違法行為的公民、法人和其他組織； ⑵內(nèi)容：是由法律規(guī)范明確規(guī)定的；

⑶認定和追究：必須由專門機關(guān)通過法定程序來進行，其他任何組織和個人均無此權(quán)力； ⑷具有國家強制性。

分類： 行政法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任

2、行政法律責(zé)任

統(tǒng)計行政法律責(zé)任包括：統(tǒng)計行政處罰、統(tǒng)計違法違紀行為處分、取消榮譽稱號、追繳獲得的物質(zhì)利益和撤銷晉升的職務(wù)、通報、批評教育。

（1）統(tǒng)計行政處罰：是指各級統(tǒng)計監(jiān)督檢查機關(guān)依法對違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為給予的行政處罰。特征：

①實施統(tǒng)計行政處罰的主體只能是各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)； ②被處罰的行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為； ③統(tǒng)計行政處罰屬于行政制裁范疇； ④被處罰的對象是實施了統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計違法行為人 統(tǒng)計行政處罰原則：

①法定原則（處罰依據(jù)、處罰主體及職權(quán)、程序），②公正、公開原則

③統(tǒng)計行政處罰與統(tǒng)計違法行為適應(yīng)，即“過罰相當”原則 統(tǒng)計行政處罰種類： 警告、罰款

（2）統(tǒng)計違法違紀行為處分 處分的概念及特征：

?概念：處分是行政機關(guān)對本機關(guān)違法的工作人員，或行政監(jiān)察機關(guān)對國家工作人員施行的行政制裁措施。

?特征：Ａ適用對象只能是國家工作人員；Ｂ一般以上下級的隸屬關(guān)系為前提；Ｃ是一種內(nèi)部具體行政行為。

?適用對象：Ａ行政機關(guān)公務(wù)員；Ｂ法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員；Ｃ行政機關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；Ｄ企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由行政機關(guān)任命的人員。?種類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。統(tǒng)計違法違紀行為處分

?概念：統(tǒng)計違法違紀行為處分，是指任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)對實施統(tǒng)計違法違紀行為的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人員給予的行政制裁措施。?適用：Ａ地方、部門及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體的領(lǐng)導(dǎo)人員的各類統(tǒng)計違法行為；Ｂ各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員 的各類統(tǒng)計違法行為；Ｃ作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位或其他組織 的各類統(tǒng)計違法行為；D包庇、縱容統(tǒng)計違法違紀行為的行為。

?統(tǒng)計違法違紀行為處分的決定機關(guān)是：違法違紀行為人的任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)。⑶通報

通報是統(tǒng)計法規(guī)定的一種行政法律責(zé)任形式。

?特征：Ａ由人民政府或縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法行使；Ｂ適用的對象比較廣泛。

?適用的統(tǒng)計違法行為共六類（要重點知道）

⑷取消榮譽稱號、追繳獲得的物質(zhì)利益和撤銷晉升的職務(wù)

對于利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的，除對其編造虛假統(tǒng)計資料或要求他人編造虛假統(tǒng)計資料的行為依法追究法律責(zé)任外，由作出有關(guān)決定的單位或其上級單位、監(jiān)察機關(guān)取消其榮譽稱號、追繳獲得的物質(zhì)利益和撤銷晉升的職務(wù)。⑸批評教育（重點掌握統(tǒng)計法四十四條的規(guī)定）

注意：這里的批評教育不是一般意義上對錯誤行為提出意見和教育指導(dǎo)，而是一種訓(xùn)誡性質(zhì)的統(tǒng)計行政法律責(zé)任形式，其適用對象和實施機關(guān)都是特定的，目的是消除和懲戒違法行為，教育警示調(diào)查對象（通常是要求責(zé)令整改）

3、刑事法律責(zé)任 ⑴刑事法律責(zé)任是指有刑事責(zé)任能力的人，實施了國家刑事法律規(guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。⑵統(tǒng)計法中涉及刑法責(zé)任的條款有： 第三十七條 第三十九條 第四十條 第四十一條 第四十七條

第四十九條

第三篇：統(tǒng)計違法行為法律責(zé)任執(zhí)法檢查

統(tǒng)計違法行為都有哪些種類？其相應(yīng)的法律責(zé)任是什么？

★

統(tǒng)計違法行為是指行為人（包括公民、法人和其他組織）在統(tǒng)計活動中違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的規(guī)定，對統(tǒng)計法所保護的社會關(guān)系形成侵害的行為。統(tǒng)計違法行為是追究法律責(zé)任的依據(jù)。

構(gòu)成統(tǒng)計違法行為應(yīng)該具備的四個要件：

1、必須是違反統(tǒng)計法規(guī)規(guī)定的行為；

2、必須是危害社會的行為；

3、必須是行為人有過錯的行為。

4、違法行為的主體是具有法定能力或法定行為能力的公民、法人和其他組織。

統(tǒng)計違法行為的種類《統(tǒng)計法》第五章第二十六條到第三十一條有詳細規(guī)定，按照違法主體的不同分為以下三類：

1、統(tǒng)計調(diào)查對象的違法行為。包括虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、屢次遲報統(tǒng)計資料的行為和拒絕接受統(tǒng)計檢查的行為；

2、地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人的統(tǒng)計違法行為。包括強令授意統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)以及打擊報復(fù)統(tǒng)計人員的行為；

3、統(tǒng)計調(diào)查者的統(tǒng)計違法行為。包括違反統(tǒng)計法有關(guān)保密規(guī)定的行為；擅自制發(fā)統(tǒng)計報表的行為；利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共利益和進行詐騙的行為；不依法使用統(tǒng)計調(diào)查證的行為以及違法進行涉外社會調(diào)查的行為。

依據(jù)《統(tǒng)計法》及有關(guān)規(guī)定，對統(tǒng)計違法行為的種類介紹如下：

1、虛報、瞞報統(tǒng)計資料的行為

虛報統(tǒng)計資料是指行為人違反統(tǒng)計法律和統(tǒng)計制度的規(guī)定，高于實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送統(tǒng)計資料的行為。其特征是：以少報多。

如：經(jīng)檢查某單位2001年實際完成工業(yè)總產(chǎn)值800萬元，上報900萬元，多報100萬元，構(gòu)成虛報，差錯率為12.5%。即（900-800）/800*100%

瞞報統(tǒng)計資料是指行為人違反統(tǒng)計法律和統(tǒng)計制度的規(guī)定，低于實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送統(tǒng)計資料的行為。其特征是：以多報少。

如：經(jīng)檢查某單位2001年實際完成工業(yè)總產(chǎn)值800萬元，上報700萬元，少報100萬元，構(gòu)成瞞報，差錯率為12.5%。即（800-700）/800*100%

計算公式：差錯率=差錯額/報告期實際額數(shù)*100%

2、偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為

偽造統(tǒng)計資料是指行為人沒有任何客觀事實依據(jù)，主觀地編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送統(tǒng)計資料的行為。其特征是：憑空捏造，無中生有。具體表現(xiàn)在行為人所報送的統(tǒng)計資料，沒有相

應(yīng)的原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳和其它相關(guān)憑證，又不能對上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作出合理的解釋。這種情況即可認定為偽造統(tǒng)計資料的違法行為。

篡改統(tǒng)計資料是指行為人利用某種職務(wù)或工作上的便利條件，擅自修改真實的統(tǒng)計資料并報送的行為。其特征是：對現(xiàn)有的統(tǒng)計資料進行非法修改。

偽造、篡改統(tǒng)計資料從嚴格意義上講，是主觀故意虛報或瞞報統(tǒng)計資料的行為，其結(jié)果都構(gòu)成提供不真實統(tǒng)計資料的違法行為。

3、拒報統(tǒng)計資料的行為

拒報統(tǒng)計資料是指行為人違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的規(guī)定，對統(tǒng)計部門進行的統(tǒng)計調(diào)查或執(zhí)法檢查置之不理的行為。

在實踐中以下幾種情況可視為拒報：（1）明確表示不履行提供統(tǒng)計資料的義務(wù)并拒報統(tǒng)計資料的；（2）經(jīng)《統(tǒng)計催報通知單》催報，仍不在限定期限內(nèi)報送統(tǒng)計資料的；（3）拒不參加統(tǒng)計年報會，也不領(lǐng)取統(tǒng)計報表的。

4、拒不接受統(tǒng)計檢查的行為

拒不接受統(tǒng)計檢查的行為是指統(tǒng)計執(zhí)法檢查對象對各級統(tǒng)計行政機關(guān)依法進行的統(tǒng)計檢查，予以阻撓、推諉、拒絕、抵制、抗拒或者置之不理的行為。

這種違法行為主要表現(xiàn)為：

1、對各級統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)進行的統(tǒng)計檢查置之不理的。如拒絕答復(fù)《統(tǒng)計檢查查詢書》等。

2、在統(tǒng)計檢查時，拒絕提供情況，提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的。

3、阻撓、推諉、拒絕、抵制、抗拒統(tǒng)計檢查的。

5、屢次遲報統(tǒng)計資料的行為

遲報統(tǒng)計資料是指行為人違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的規(guī)定，超過法定的報送統(tǒng)計資料的期限報送統(tǒng)計資料的行為。按照《統(tǒng)計法》規(guī)定，只有屢次遲報統(tǒng)計資料的行為才能依法追究行為人的統(tǒng)計法律責(zé)任。

屢次遲報統(tǒng)計資料是指行為人兩年內(nèi)累計三次遲報統(tǒng)計資料的行為。這里的“兩年”是按照公歷計年計算的兩年，即某年的1月1日起到第二年的12月31日止的兩年。“次”應(yīng)分別不同情況計算。對于一張具有獨立的表名、表號的調(diào)查表，只要行為人發(fā)生遲報現(xiàn)象，就認定為遲報一次；對于報告期和報送日期相同的一套統(tǒng)計調(diào)查表，則不論行為人遲報其中的一張，還是幾張甚至整套表，均只能認定為遲報一次。

6、強令、授意統(tǒng)計機構(gòu)，統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為

強令、授意統(tǒng)計機構(gòu)，統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)

是指地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人，違反統(tǒng)計法的規(guī)定，采用強令、授意的手段，讓統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者偽造統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為。

這種行為具有的特點：

1、違法主體是特殊主體。即地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人。

2、地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人實施了強令、授意篡改統(tǒng)計資料或者偽造統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為。

7、打擊報復(fù)統(tǒng)計人員的行為

打擊報復(fù)統(tǒng)計人員的行為，是指地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人，對依法履行職責(zé)，拒絕，抵制違反統(tǒng)計法行為的統(tǒng)計人員實行打擊報復(fù)的行為。

8、違反統(tǒng)計法有關(guān)保密規(guī)定的行為

違反統(tǒng)計法有關(guān)保密規(guī)定的行為，是指違反統(tǒng)計法的規(guī)定，對在統(tǒng)計活動中知悉的國家秘密和私人的單項調(diào)查資料以及統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密予以公開、公布和非法提供的行為。

9、國家機關(guān)擅自制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的行為

國家機關(guān)擅自制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表，是指國家機關(guān)違反統(tǒng)計法的規(guī)定，未報經(jīng)審查或者備案，自行制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的行為。

10、利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密的行為

利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密，是指統(tǒng)計調(diào)查者違反國家保密法律規(guī)范和統(tǒng)計法的規(guī)定，已統(tǒng)計調(diào)查的名義竊取、刺探或者非法提供國家秘密，使國家的安全和利益遭受破壞的行為。

11、利用統(tǒng)計調(diào)查損害社會公共利益和利用統(tǒng)計調(diào)查進行欺詐活動的行為

利用統(tǒng)計調(diào)查損害社會公共利益，是指統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容、目的或者后果，有損國家主權(quán)、政治安定、經(jīng)濟發(fā)展和民族團結(jié)，有損公民、法人和其他社會組織的共同利益的行為。利用統(tǒng)計調(diào)查進行欺詐活動，是指以盈利目的，利用統(tǒng)計調(diào)查欺詐統(tǒng)計調(diào)查對象或者統(tǒng)計資料使用者的行為。

12、不依法使用國家統(tǒng)計調(diào)查證的行為

不依法使用國家統(tǒng)計調(diào)查證的行為，是指依法持有國家統(tǒng)計調(diào)查證的統(tǒng)計人員，違反《國家統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法》有關(guān)規(guī)定的行為。

★

以上統(tǒng)計違法行為，其相應(yīng)的法律責(zé)任是什么呢？

根據(jù)統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定，統(tǒng)計法律責(zé)任一般有三種：行政法律責(zé)任；民事法律責(zé)任；刑事法律責(zé)任。統(tǒng)計法律責(zé)任主要包括統(tǒng)計行政處罰和統(tǒng)計行政處分兩種形式。統(tǒng)計行政處罰包括警告、罰款和沒收非法所得；行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。其適應(yīng)對象只能是國家機關(guān)工作人員。

★

進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查是合法的嗎？依據(jù)是什么？

統(tǒng)計執(zhí)法檢查是統(tǒng)計行政機關(guān),依照法定的權(quán)限、程序和方式，對公民、法人和其他組織在統(tǒng)計活動中貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查，以及對統(tǒng)計違法行為進行查處的各種活動總稱。

統(tǒng)計執(zhí)法檢查的法律依據(jù)

（1）《中華人民共和國統(tǒng)計法》

《中華人民共和國統(tǒng)計法》第二十三條第二款規(guī)定：統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員有權(quán)檢查統(tǒng)計資料的準確性，要求改正不確實的統(tǒng)計資料。

（2）《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》

《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》第六條明確規(guī)定：“國家統(tǒng)計局和縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)是國家執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的機關(guān)，負責(zé)監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施，維護統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的職權(quán)，同違反統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的行為作斗爭”。說明國家統(tǒng)計局和縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)是國家依法授權(quán)的統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)，依法具有統(tǒng)計執(zhí)法檢查權(quán)。

（3）《中華人民共和國國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》

2001年5月11日中華人民共和國國家統(tǒng)計局（6號令）通過的《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》明確地闡述了對科學(xué)有效地組織統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作、統(tǒng)計檢查機構(gòu)的職責(zé)和統(tǒng)計執(zhí)法檢查的一般規(guī)定。

（4）《北京市統(tǒng)計管理條例》

《北京市統(tǒng)計管理條例》第五章第二十五條明確了市和區(qū)縣統(tǒng)計局的統(tǒng)計檢查機構(gòu)，在本行政區(qū)域內(nèi)依法行使統(tǒng)計檢查監(jiān)督的職權(quán)，負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計檢查和查處統(tǒng)計違法行為。第二十六條、第二十七條明確了統(tǒng)計檢查員的資格和被查單位應(yīng)當協(xié)助檢查的要求。

第四篇：第5章 統(tǒng)計違法行為和法律責(zé)任

第五章 統(tǒng)計違法行為和法律責(zé)任

第一節(jié) 統(tǒng)計違法行為

廣義：包括犯罪在內(nèi)的一切違法； 狹義：除犯罪以外的一般違法。

一、統(tǒng)計違法行為的種類

1.提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料

2.拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后任未按時提供統(tǒng)計資料；

上報期限屆滿前的善意提醒不屬于催報行為，不構(gòu)成“催報”； 3.拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)《統(tǒng)計檢查查詢書》； 4.拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查；

5.轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料； 6.遲報統(tǒng)計資料；

7.未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺帳；

8.利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升； 9.自行修改統(tǒng)計資料； 10.編制虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

11.要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料； 12.打擊報復(fù)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員； 13.對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察；

14.未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查或未經(jīng)批準擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容；

15.偽造、篡改統(tǒng)計資料；

16.要求統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他機構(gòu)、人員提供不真實的統(tǒng)計資料； 17.為按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定報送有關(guān)資料； 18.違法公布統(tǒng)計資料；

19.泄露調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個調(diào)查對象身份的資料； 20.違法國家有關(guān)規(guī)定，造成統(tǒng)計資料毀損、滅失； 21.泄露國家秘密；

22.違反重大國情國力普查法規(guī)；

23.違反《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》； 24.違反《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》； 25.違反《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》； 26.違反《國家統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法》； 27.違反《涉外調(diào)查管理辦法》。

第二節(jié) 統(tǒng)計法律責(zé)任

一、概念：指行為人對其違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為所應(yīng)承擔(dān)的懲罰性法律后果；

二、特征：

1．承擔(dān)者必須是具有統(tǒng)計違法行為的公民、法人和其他組織； 2．內(nèi)容是由法律規(guī)范明確規(guī)定的； 3．認定和追究必須由專門機關(guān)通過法定程序來進行； 4．具有國家強制性。

統(tǒng)計法律責(zé)任可分為行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任兩種。

三、行政法律責(zé)任：主要包括統(tǒng)計行政處罰和統(tǒng)計違法違紀行政處分；

1.統(tǒng)計行政處罰：

1）特點：

①實施主體只能是各級統(tǒng)計監(jiān)督檢查機關(guān)；

②被處罰行為是違法統(tǒng)計法律規(guī)范的行為；

③屬于行政范疇，只適用于統(tǒng)計行政違法；

④對象是實施了統(tǒng)計違法行為的行為人。

2）原則：

①法定原則；

②公正、公開原則；

③“過罰相當”原則。

3）處罰種類：

①警告；

②罰款。

（《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰種類有七種，而《統(tǒng)計法》規(guī)定的僅兩類）

2.統(tǒng)計違法違紀行政處分：

1）概念：指行政機關(guān)對本機關(guān)違法的工作人員，或行政監(jiān)察機關(guān)對國家工作人員實行的行政制裁措施；

2）種類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；

3）特征：

①對象只能是國家工作人員，包括行政機關(guān)國公務(wù)員；

②處分的適用，一般以上下級的隸屬關(guān)系為前提；

③處分是一種內(nèi)部具體行政行為，對不服的，不能要求行政復(fù)議，不能提起行政訴訟，只能通過申訴程序解決。

3.通報

4.取消榮譽稱號、追繳獲得的物質(zhì)利益和撤銷晉升的職務(wù)

5.批評教育（由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正、批評教育）

四、刑事法律責(zé)任

第五篇：第五章 統(tǒng)計違法行為與法律責(zé)任

一、單項選擇題

1、（）是政府統(tǒng)計機構(gòu)向逾期未報送統(tǒng)計資料的統(tǒng)計調(diào)查對象發(fā)出的、要求其在限定期限內(nèi)補報統(tǒng)計資料的一種統(tǒng)計法律程序。

A、通報

B、催報

C、提醒

D、警告

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695551,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 B 【答案解析】

催報是政府統(tǒng)計機構(gòu)向逾期未報送統(tǒng)計資料的統(tǒng)計調(diào)查對象發(fā)出的、要求其在限定期限內(nèi)補報統(tǒng)計資料的一種統(tǒng)計法律程序。參見教材P65。

【該題針對“統(tǒng)計違法行為的種類”知識點進行考核】

2、某單位某項報表的8月月報上報期限為9月2日，該單位逾期未報，縣統(tǒng)計局與9月3日向其送達了《統(tǒng)計表催報通知書》，要求其在9月5日前補報。該單位在規(guī)定期限內(nèi)仍然沒有報送，該單位的統(tǒng)計違法行為屬于（）。

A、遲報統(tǒng)計資料

B、拒絕統(tǒng)計調(diào)查

C、拒絕提供統(tǒng)計資料

D、經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695552,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 D 【答案解析】

本題考查遲報統(tǒng)計資料的相關(guān)知識。參見教材P71?！驹擃}針對“統(tǒng)計違法行為的種類”知識點進行考核】

3、某縣長認為縣統(tǒng)計局提供的夏糧產(chǎn)量數(shù)據(jù)的來源有錯誤，便親自動手修改了夏糧產(chǎn)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該縣長的行為屬于（）。

A、依法履行職務(wù)行為

B、行政監(jiān)督行為

C、偽造統(tǒng)計資料的行為

D、自行修改統(tǒng)計資料的行為

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695553,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 D 【答案解析】

本題考查自行修改統(tǒng)計資料違法行為的相關(guān)知識。參見教材P74?！驹擃}針對“統(tǒng)計違法行為的種類”知識點進行考核】

4、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門，可以對外提供（）。

A、按照國家有關(guān)規(guī)定公布的統(tǒng)計資料

B、調(diào)查對象的商業(yè)秘密

C、調(diào)查對象的個人信息

D、能夠識別或者推斷單個調(diào)查對象身份的資料

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695554,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 A 【答案解析】

依照《統(tǒng)計法》的規(guī)定，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門及其統(tǒng)計人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定公布統(tǒng)計資料，對于依法應(yīng)當公布的，應(yīng)當按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序予以公布。參見教材P77。【該題針對“統(tǒng)計違法行為的種類”知識點進行考核】

5、某企業(yè)統(tǒng)計人員由于粗心大意，在上報10年勞動報酬生活費指標時，誤將部分人員工資遺漏，未予上報。該行為屬于（）。

A、拒絕提供真實統(tǒng)計資料

B、未按時提供真實的統(tǒng)計資料 C、提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料

D、阻礙統(tǒng)計調(diào)查

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695555,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 C 【答案解析】

在統(tǒng)計調(diào)查過程中，故意或者過失提供與實際情況不一致的統(tǒng)計資料的行為屬于提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料。參見教材P70。

【該題針對“統(tǒng)計違法行為的種類”知識點進行考核】

6、提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料的違法行為的基本特點是（）。

A、資料不真實

B、數(shù)據(jù)不完整

C、與實際情況不一致

D、虛報、瞞報

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695556,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 C 【答案解析】

提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料的違法行為的基本特點“與實際情況不一致”。參見教材P70。【該題針對“統(tǒng)計違法行為的種類”知識點進行考核】

7、統(tǒng)計法律責(zé)任是指行為人對其違法統(tǒng)計法律規(guī)范的行為所應(yīng)承擔(dān)的（）法律后果。

A、制裁性的 B、懲罰性的 C、財產(chǎn)性的 D、申誡性的

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695603,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 B 【答案解析】

統(tǒng)計法律責(zé)任是指行為人對其違法統(tǒng)計法律規(guī)范的行為所應(yīng)承擔(dān)的懲罰性的法律后果。參見教材P81?！驹擃}針對“統(tǒng)計法律責(zé)任的概念和特征”知識點進行考核】

8、以下不屬于統(tǒng)計違法違紀行為處分種類的是（）。

A、開除

B、降級

C、降職

D、記過

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695659,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 C 【答案解析】

統(tǒng)計違法違紀行為處分種類有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。參見教材P85?！驹擃}針對“行政法律責(zé)任”知識點進行考核】

9、《統(tǒng)計法》規(guī)定：作為調(diào)查對象的個人，在重大國情國力普查活動中拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查，或者提供不真實或者不完整普查資料的，由（）對其責(zé)令改正并予以批評教育。

A、公安部門

B、統(tǒng)計部門

C、工商部門

D、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695660,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 D 【答案解析】

《統(tǒng)計法》規(guī)定：作為調(diào)查對象的個人，在重大國情國力普查活動中拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查，或者提供不真實或者不完整普查資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)對其責(zé)令改正，予以批評教育。參見教材P88?！驹擃}針對“行政法律責(zé)任”知識點進行考核】

10、統(tǒng)計違法違紀行為處分的適用對象只能是（）。

A、統(tǒng)計人員

B、所有統(tǒng)計違法者

C、國家工作人員

D、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的工作人員

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695661,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 C 【答案解析】

統(tǒng)計違法違紀行為處分的適用對象只能是國家工作人員，包括行政機關(guān)公務(wù)員。參見教材P85?！驹擃}針對“行政法律責(zé)任”知識點進行考核】

11、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)要求調(diào)查對象提供不真實統(tǒng)計資料的，由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，依法給予行政處分或者建議有關(guān)部門依法給予行政處分，予以（）。

A、警告

B、罰款

C、處分

D、通報

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695662,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 D 【答案解析】

本題考查通報的相關(guān)規(guī)定。參見教材P87。【該題針對“行政法律責(zé)任”知識點進行考核】

12、統(tǒng)計人員泄露國家秘密需要承擔(dān)（）。

A、行政法律責(zé)任

B、刑事法律責(zé)任 C、民事法律責(zé)任

D、行政處罰

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10696305,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 B 【答案解析】

《統(tǒng)計法》第四十條規(guī)定的統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員泄露國家秘密的違法行為，對應(yīng)《刑法》第三百九十八條。參見教材P90。

【該題針對“刑事法律責(zé)任”知識點進行考核】

二、多項選擇題

1、統(tǒng)計違法行為是指行為人在統(tǒng)計活動中違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的規(guī)定。這里講的行為人包括（）。

A、公民

B、法人

C、個人

D、統(tǒng)計行政管理機關(guān)

E、其他組織

【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695511,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 ABCDE 【答案解析】

本題考查統(tǒng)計違法行為的相關(guān)知識。參見教材P63。

【該題針對“統(tǒng)計違法行為的概念及特征”知識點進行考核】

2、統(tǒng)計違法行為的特征主要包括（）。

A、對他人的財產(chǎn)安全造成威脅

B、具有社會危害性

C、行為人有過錯 D、違反統(tǒng)計法律規(guī)范

E、對他人的人身安全造成威脅

【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695512,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 BCD 【答案解析】

本題考查統(tǒng)計違法行為的特征，主要體現(xiàn)在三個方面。參見教材P63-64。【該題針對“統(tǒng)計違法行為的概念及特征”知識點進行考核】

3、過錯分為兩種，即（）。

A、故意

B、無意

C、失手

D、過失

E、過度

【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695513,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 AD 【答案解析】

過錯是指行為人對其所實施的行為所持的心理態(tài)度，分為故意和過失兩種。參見教材P70?！驹擃}針對“統(tǒng)計違法行為的概念及特征”知識點進行考核】

4、催報可以采用多種方式進行，比較常用的有（）。

A、法院通知

B、電話催報

C、工作人員當面通知

D、文書催報

E、網(wǎng)絡(luò)催報 【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695557,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 BDE 【答案解析】

催報可以采用多種方式進行，比較常用的有電話催報、文書催報、網(wǎng)絡(luò)催報等。參見教材P71?！驹擃}針對“統(tǒng)計違法行為的種類”知識點進行考核】

5、遲報統(tǒng)計資料行為必須同時滿足（）兩個條件。

A、已經(jīng)上報

B、還未上報

C、上報不及時

D、上報晚于一周

E、上報時間晚于統(tǒng)計制度規(guī)定期限

【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695558,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 AE 【答案解析】

構(gòu)成遲報統(tǒng)計資料的行為必須同時滿足已上報和上報時間晚于統(tǒng)計制度規(guī)定期限這兩個條件。參見教材P73。

【該題針對“統(tǒng)計違法行為的種類”知識點進行考核】

6、在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中，下列屬于受查單位統(tǒng)計違法行為的有（）。

A、拒絕檢查人員進入財務(wù)系統(tǒng)查看

B、隱匿相關(guān)資料記錄

C、拒絕提供檢查所需的會計憑證

D、拒絕檢查人員使用該單位的打印機

E、統(tǒng)計人員以單位領(lǐng)導(dǎo)不在為名，拒絕配合執(zhí)法檢查

【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695559,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 ABCE 【答案解析】

本題考查統(tǒng)計違法行為的表現(xiàn)。

【該題針對“統(tǒng)計違法行為的種類”知識點進行考核】

7、根據(jù)《統(tǒng)計法》規(guī)定，統(tǒng)計法律責(zé)任可以分為（）。

A、行政法律責(zé)任

B、民事法律責(zé)任

C、一般民事法律責(zé)任

D、經(jīng)濟法責(zé)任

E、刑事法律責(zé)任

【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695604,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 AE 【答案解析】

根據(jù)《統(tǒng)計法》規(guī)定，統(tǒng)計法律責(zé)任可以分為行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任兩種。參見教材P81。【該題針對“統(tǒng)計法律責(zé)任的概念和特征”知識點進行考核】

8、統(tǒng)計法律責(zé)任的特征有（）。

A、統(tǒng)計法律責(zé)任具有國家強制性

B、統(tǒng)計法律責(zé)任的內(nèi)容是由法律規(guī)范明確規(guī)定的

C、統(tǒng)計法律責(zé)任的認定和追究，由國家統(tǒng)計局通過法定程序來進行，其他任何組織和個人均無此權(quán)力

D、統(tǒng)計法律責(zé)任的認定和追究，必須由專門機關(guān)通過法定程序來進行

E、統(tǒng)計法律責(zé)任的承擔(dān)者，必須是具有統(tǒng)計違法行為的公民、法人和其他組織

【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695605,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 ABDE 【答案解析】

本題考查統(tǒng)計法律責(zé)任的特征，主要體現(xiàn)在四個方面。參見教材P81。【該題針對“統(tǒng)計法律責(zé)任的概念和特征”知識點進行考核】

9、統(tǒng)計法律責(zé)任的種類有（）。

A、行政法律責(zé)任

B、管理法律責(zé)任

C、政治法律責(zé)任

D、民事法律責(zé)任

E、刑事法律責(zé)任

【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695606,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 AE 【答案解析】

根據(jù)《統(tǒng)計法》規(guī)定，統(tǒng)計法律責(zé)任可以分為行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任兩種。參見教材P81。【該題針對“統(tǒng)計法律責(zé)任的概念和特征”知識點進行考核】

10、統(tǒng)計行政處罰應(yīng)遵循的原則包括（）。

A、違法特例原則

B、“自由裁量”的原則

C、法定原則

D、公正、公開的原則

E、“過罰相當”的原則

【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695663,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 CDE 【答案解析】

本題考查統(tǒng)計行政處罰的原則，主要有三條。參見教材P82-83?！驹擃}針對“行政法律責(zé)任”知識點進行考核】

11、我國實行的重大國情國力的普查包括（）。A、政治普查

B、人口普查

C、農(nóng)業(yè)普查

D、經(jīng)濟普查

E、文化普查

【本題 2.0 分，建議 2.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695670,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 BCD 【答案解析】

目前，我國實行的重大國情國力的普查包括人口普查、經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查等。參見教材P79?！驹擃}針對“統(tǒng)計違法行為的種類”知識點進行考核】

三、判斷題

1、沒有社會危害性的行為不能被認為是違法行為。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695514,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 對 【答案解析】

統(tǒng)計違法行為是具有社會危害性的行為，沒有社會危害性的行為不能被認為是違法行為。參見教材P69?！驹擃}針對“統(tǒng)計違法行為的概念及特征”知識點進行考核】

2、統(tǒng)計違法行為是行為人無意或者故意違反統(tǒng)計法律、法規(guī)的行為。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695515,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 錯 【答案解析】

本題考查統(tǒng)計違法行為的概念。參見教材P63。

【該題針對“統(tǒng)計違法行為的概念及特征”知識點進行考核】

3、行為人明確表示不履行提供統(tǒng)計資料的義務(wù)，且在統(tǒng)計制度規(guī)定的期限內(nèi)未報送統(tǒng)計資料，應(yīng)認定其構(gòu)成拒報統(tǒng)計資料的統(tǒng)計違法行為。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695560,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 對 【答案解析】 參見教材P72。

【該題針對“統(tǒng)計違法行為的種類”知識點進行考核】

4、政府機構(gòu)在上報期限屆滿前對統(tǒng)計調(diào)查對象進行的善意提醒不屬于催報行為，不構(gòu)成“催報”。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695561,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 對 【答案解析】

政府統(tǒng)計機構(gòu)在上報期限屆滿前對統(tǒng)計調(diào)查對象進行的善意提醒不屬于催報行為，不構(gòu)成“催報”。參見教材P71。

【該題針對“統(tǒng)計違法行為的種類”知識點進行考核】

5、要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他機構(gòu)偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為，其違法主體是地方人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負責(zé)人。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695562,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 對 【答案解析】

要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料是指地方人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負責(zé)人以強令、授意、脅迫等方式要求有關(guān)單位或個人偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為。參見教材P75。

【該題針對“統(tǒng)計違法行為的種類”知識點進行考核】

6、在統(tǒng)計執(zhí)法檢查過程中，檢查人員要求受查單位提供若干職工的人事資料以核對指標數(shù)據(jù)。受查單位可以以涉及個人隱私為由，拒絕提供上述資料。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695563,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 錯 【答案解析】

核查人事資料以核對指標數(shù)據(jù)不屬于秘密和隱私，應(yīng)該予以配合。參見教材P73?！驹擃}針對“統(tǒng)計違法行為的種類”知識點進行考核】

7、提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料的違法行為的基本特點是“與實際情況不一致”。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695564,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 對 【答案解析】 參見教材P70。

【該題針對“統(tǒng)計違法行為的種類”知識點進行考核】

8、統(tǒng)計違法行為是承擔(dān)統(tǒng)計法律責(zé)任的前提和基礎(chǔ)。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695607,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 對 【答案解析】

統(tǒng)計法律責(zé)任與統(tǒng)計違法行為有不可分的聯(lián)系，統(tǒng)計違法行為是承擔(dān)統(tǒng)計法律責(zé)任的前提和基礎(chǔ)。參見教材P81。

【該題針對“統(tǒng)計法律責(zé)任的概念和特征”知識點進行考核】

9、統(tǒng)計行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統(tǒng)計行政違法。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695664,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 對 【答案解析】

統(tǒng)計行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統(tǒng)計行政違法，不適用于民事違法和統(tǒng)計犯罪，不同于民事處罰和刑事處罰。參見教材P82。

【該題針對“行政法律責(zé)任”知識點進行考核】

10、通報是《統(tǒng)計法》規(guī)定的一種民事法律責(zé)任形式。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695665,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 錯 【答案解析】

通報是《統(tǒng)計法》規(guī)定的一種行政法律責(zé)任形式。參見教材P87。【該題針對“行政法律責(zé)任”知識點進行考核】

11、當事人對所受處分不服的，可以申請行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695666,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 錯 【答案解析】

當事人對所受處分不服的，既不能要求行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟，只能通過申訴程序解決。參見教材P85。

【該題針對“行政法律責(zé)任”知識點進行考核】

12、統(tǒng)計違法違紀行處分的適用對象只能是國家機關(guān)人員，不適用于企業(yè)事業(yè)單位和社會團體中由行政機關(guān)任命的人員。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695667,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 錯 【答案解析】

統(tǒng)計違法違紀行處分的適用對象只能是國家機關(guān)人員，包括行政機關(guān)公務(wù)員；企業(yè)事業(yè)單位和社會團體中由行政機關(guān)任命的人員等。參見教材P85?！驹擃}針對“行政法律責(zé)任”知識點進行考核】

13、根據(jù)《統(tǒng)計法》的規(guī)定，利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的，由作出有關(guān)決定的單位或者其上級單位、監(jiān)察機關(guān)取消其榮譽稱號，追繳獲得的物質(zhì)利益，撤銷晉升的職務(wù)。（）

對

錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695668,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 對 【答案解析】 參見教材P88。

【該題針對“行政法律責(zé)任”知識點進行考核】

14、通報、批評教育一般也可列入行政法律責(zé)任的范疇。（）

對 錯

【本題 1.0 分，建議 1.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】 【答疑編號10695669,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 對 【答案解析】 參見教材P81。

【該題針對“行政法律責(zé)任”知識點進行考核】

四、案例分析題

1、某鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)計站統(tǒng)計員私自改動20個村民委員會上報的2009年農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計年報報表，并根據(jù)改過的數(shù)據(jù)編制2009年全鄉(xiāng)的年報，經(jīng)鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字及加蓋鄉(xiāng)政府公章后上報到縣統(tǒng)計局，被核查發(fā)現(xiàn)，涉嫌統(tǒng)計違法。縣統(tǒng)計局對此種違法行為依法作出了處理。

根據(jù)上述資料請回答：

【加入題庫收藏夾】 【加入題庫打印收藏夾】

<1>、該統(tǒng)計員和該鄉(xiāng)政府涉嫌統(tǒng)計違法行為有（）。

A、提供不真實統(tǒng)計資料

B、提供不完整統(tǒng)計資料

C、自行修改統(tǒng)計資料

D、篡改統(tǒng)計資料

【本題 2.0 分，建議 3.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【答疑編號10695672,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 D 【答案解析】

該統(tǒng)計員和該鄉(xiāng)政府行為屬于統(tǒng)計違法行為的篡改統(tǒng)計資料。參見教材P75?！驹擃}針對“行政法律責(zé)任”知識點進行考核】

<2>、縣統(tǒng)計局對該統(tǒng)計員和該鄉(xiāng)政府的統(tǒng)計違法行為可以作出的處理有（）。

A、對鄉(xiāng)政府罰款

B、對鄉(xiāng)政府予以通報 C、撤銷該統(tǒng)計員的職務(wù)

D、建議縣政府或有關(guān)紀檢監(jiān)察部門對涉案責(zé)任人給予處分

【本題 2.0 分，建議 3.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【答疑編號10695673,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 BD 【答案解析】

本題考查統(tǒng)計行政法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。參見教材P81-86?！驹擃}針對“行政法律責(zé)任”知識點進行考核】

<3>、有決定權(quán)的機關(guān)對涉案責(zé)任人可以作出的行政處分有（）。

A、記過

B、警告

C、調(diào)離原工作崗位

D、罰款

【本題 2.0 分，建議 3.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【答疑編號10695674,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 AB 【答案解析】

本題考查統(tǒng)計行政處罰的相關(guān)規(guī)定。參見教材P81-82?！驹擃}針對“行政法律責(zé)任”知識點進行考核】

<4>、被追究責(zé)任人員若不服從處分，可以采取的維護自己的合法權(quán)益的措施包括（）。

A、申請行政復(fù)議

B、向省統(tǒng)計局申訴

C、向上級申訴

D、提起行政訴訟

【本題 2.0 分，建議 3.0 分鐘內(nèi)完成本題】 【答疑編號10695675,點擊提問】 【隱藏答案】 【正確答案】 C 【答案解析】

處分是一種內(nèi)部具體行政行為。當事人對所受行政處分不服的，既不能要求行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟，只能通過申訴程序解決。參見教材P85?！驹擃}針對“行政法律責(zé)任”知識點進行考核】