第一篇：三公費(fèi)用淺析

胡委 20101104 經(jīng)濟(jì)1班

三公費(fèi)用淺析

一、背景介紹

做好“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作，公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出情況，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的一項(xiàng)重要措施，其最終目的是要大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，進(jìn)一步削減“三公”支出，遏制奢侈浪費(fèi)，降低行政運(yùn)行成本，使財(cái)政有更多的錢用于社會(huì)保障、改善民生和其他公共服務(wù)這些該花錢的地方。2011年5月，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上要求中央部門公開(kāi)2010年度出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年預(yù)算情況，并要求地方政府及其有關(guān)部門比照中央財(cái)政做法，做好部門預(yù)算，“三公”經(jīng)費(fèi)等公開(kāi)工作。這一舉措凸顯中央積極回應(yīng)民眾關(guān)切，建設(shè)法治政府、責(zé)任政府的廉潔政府的決心。

二、意義及現(xiàn)狀

政府的財(cái)政收入，絕大多數(shù)來(lái)自稅收，而稅收都來(lái)自企業(yè)和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)讓渡。政府預(yù)算本質(zhì)上是如何開(kāi)支納稅人的錢。作為納稅人，一方面，他們有權(quán)知道自己所繳納的稅花到何處；另一方面，他們有權(quán)監(jiān)督政府將稅收如何花銷。政府“三公”消費(fèi)公開(kāi)不僅是作為“政府奶娘”的納稅人與生俱來(lái)的天然權(quán)利，也是保障憲法賦予公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利的需要。公民依法行使財(cái)政預(yù)算知情權(quán)和財(cái)政支出監(jiān)督權(quán)，參與“三公”預(yù)算的運(yùn)作，有助于確保財(cái)政預(yù)算存在的合法性和合理性。同時(shí)，將完整的信息公開(kāi)，也有助于公民更好地了解情況，提出訴求，監(jiān)督政府及時(shí)回應(yīng)，切實(shí)管好、用好財(cái)政資金，這本身就是一個(gè)民主互動(dòng)的過(guò)程，是社會(huì)主義民主政治的體現(xiàn)。

2011年3月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，6月全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)中央決算草案后，98個(gè)中央部門要公開(kāi)本部門2010年度“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，接受社會(huì)監(jiān)督。4月14日，科技部率先向社會(huì)公布了2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總數(shù)，此后至8月底，除了外交部、國(guó)務(wù)院僑辦和港澳辦3個(gè)部門，其余中央部門都向社會(huì)公布了“三公”經(jīng)費(fèi)。但從公布的時(shí)間來(lái)看，按照國(guó)務(wù)院要求在6月底之前公布的只有科技部一家，其余部門都是在7月之后公布的，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)都屬于超時(shí)違規(guī)。而且各部門在公布的口徑、范圍、方式、內(nèi)容的詳略和是否回應(yīng)民眾的質(zhì)疑以及數(shù)據(jù)的真實(shí)性等方面存在許多不盡如人意之處。在地方政府層面，雖然國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財(cái)政做法，做好“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)工作，但直到2011年底，只有北京、上海、陜西3個(gè)省級(jí)政府公布了“三公”經(jīng)費(fèi)。公布“三公”經(jīng)費(fèi)的地方政府寥寥無(wú)幾，表明“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)在地方遭遇到巨大阻力。

三、問(wèn)題表現(xiàn)

雖然2011年我國(guó)政府的“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)差強(qiáng)人意，但它拉開(kāi)了各級(jí)政府主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)的大幕，推動(dòng)了政府信息公開(kāi)和公眾監(jiān)督政府工作的深入進(jìn)行，因而被媒體稱為“破冰之舉”。然而作為我國(guó)歷史上的首次，考察公開(kāi)的內(nèi)容與形式、過(guò)程與結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)存在許多需要改進(jìn)的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要包括以下4個(gè)方面： 1．有令不行，延期公布

考察2011年政府“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)有令不行、延期超時(shí)公布是最突出的問(wèn)題之一。根據(jù)國(guó)務(wù)院的明確要求，6月底之前中央政府各部門要公布本部門2010年的“三公”經(jīng)費(fèi)決算和2011年的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。然而，除了科技部外，其他中央部門都是在6月底之后才陸續(xù)公布的，公布的時(shí)間最晚逾期1個(gè)多月，實(shí)際上都屬于違反政 令，超時(shí)公開(kāi)。而在地方政府層面，國(guó)務(wù)院的要求更是被大打折扣，至2011年底只有3個(gè)省級(jí)政府公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)。而在2012年也只有上海、北京和廣東公布2013年的財(cái)政預(yù)算。這一有令不行的尷尬局面，反映出政府部門和地方政府對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)不情愿的態(tài)度，由此說(shuō)明“三公”經(jīng)費(fèi)中有許多浪費(fèi)、奢侈甚至腐敗行為，不敢讓社會(huì)公眾知曉。而國(guó)務(wù)院的政令之所以會(huì)遭到“軟抵制”，有令不行的情況之所以會(huì)出現(xiàn)，缺乏對(duì)于違反政令者的處罰的明確規(guī)定是根本的原因。2．口徑偏窄，涵蓋機(jī)構(gòu)范圍不一

中央政府目前所公布的“三公”經(jīng)費(fèi)，僅僅是實(shí)際開(kāi)支的“三公”經(jīng)費(fèi)的一部分，屬于最窄口徑的“三公”經(jīng)費(fèi)。按照財(cái)政部的界定，它公布的中央政府“三公”經(jīng)費(fèi)僅僅是財(cái)政撥款中的“三公”經(jīng)費(fèi)，此后各部門也都按照這個(gè)口徑來(lái)公布“三公”經(jīng)費(fèi)。而財(cái)政撥款僅僅是部門預(yù)算收入的一部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年各部門預(yù)算中不少部委的財(cái)政撥款占其總預(yù)算收入的比例都在80％以下，部分部門如衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局的財(cái)政撥款占預(yù)算收入的比例更在20％以下。除了預(yù)算收入外，政府部門的實(shí)際收入還包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等預(yù)算外收入甚至私設(shè)的小金庫(kù)等。這部分收入數(shù)額更加巨大，科目龐雜，難以掌握和監(jiān)控。在這些非財(cái)政撥款中，往往隱含著更大的“三公”支出空間。3．態(tài)度傲慢，回應(yīng)較少

中央部門的“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)之后，社會(huì)公眾質(zhì)疑、批評(píng)之聲不絕于耳。面對(duì)質(zhì)疑，很多部門予以回應(yīng)和解釋，進(jìn)行釋疑篇惑。但也有不少部門遲遲不進(jìn)行回應(yīng)，無(wú)聲無(wú)息。公眾常見(jiàn)的質(zhì)疑包括，在中央一再要求壓縮“三公”支出的背景下，一些中央部門2012年的“三公”經(jīng)費(fèi)支出卻大幅上升；也有一些部門的“三公”經(jīng)費(fèi)或某項(xiàng)“三公”經(jīng)費(fèi)畸高或者畸低，嚴(yán)重偏離了合理范圍；兩個(gè)地位、規(guī)模相差不大的部門，“三公”經(jīng)費(fèi)或某項(xiàng)“三公”經(jīng)費(fèi)卻相差懸殊，不合常理。然而不少部門對(duì)這些公眾疑惑的問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行解釋和回應(yīng)。比如在人口計(jì)生委所公布的“三公”經(jīng)費(fèi)中，2011年的“三公”經(jīng)費(fèi)支出為855.02萬(wàn)元，其中因公出國(guó)支出395.66萬(wàn)元，占總支出的一半左右。該部門因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重偏高，對(duì)此公眾發(fā)出一片質(zhì)疑之聲，然而人口計(jì)生委卻一直沒(méi)有回應(yīng)解釋。這些部門這么做的原因至少有二：一是一些官員官本位思想根深蒂固，表現(xiàn)傲慢，反映出這些部門“你可以批評(píng)，但我堅(jiān)決不改”的心態(tài)。二是這些部門的“三公”消費(fèi)中確實(shí)有見(jiàn)不得光的東西。它們面對(duì)公眾的質(zhì)疑理屈詞窮，但又不想承認(rèn)與改正錯(cuò)誤，于是沉默以對(duì)。4．缺乏審查核實(shí)

對(duì)予中央部門公布出來(lái)的“三公”經(jīng)費(fèi)，公眾根據(jù)自身生活常識(shí)，紛紛質(zhì)疑這些數(shù)據(jù)的真實(shí)性。例如，一項(xiàng)對(duì)5424人進(jìn)行的在線調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于當(dāng)前中央部門的“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)情況，72.0％的參與者認(rèn)為公布結(jié)果的真實(shí)性存在疑問(wèn)。以中央部門公布的2013年公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算為例，商務(wù)部為103.79萬(wàn)元、科技部為191．49萬(wàn)元。住建部的公務(wù)接待費(fèi)更少，2012年決算和2013年預(yù)算分別僅為9.95萬(wàn)元和13．95萬(wàn)元。處于高消費(fèi)地區(qū)的北京的國(guó)家部委，每年才這么多招待費(fèi)，實(shí)在是有悖常理，讓人不得不懷疑其真實(shí)性。但由于缺乏專業(yè)審計(jì)部門的審查核實(shí)，公眾只能表示懷疑，難以確定這些數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

四、對(duì)策建議

“陽(yáng)光是腐敗之?dāng)常绻亚闆r放到桌面上讓大家有目共睹，那么大家都有能力對(duì)之是否恰當(dāng)作出評(píng)判”。因此，“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)在治理“三公”消費(fèi)和反腐敗大業(yè)中十分重要。我國(guó)政府“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)之所以存在上述種種問(wèn)題，其根本原因有三：一是政府官員的阻力，各級(jí)官員大多不愿意公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)；二是相關(guān)制度不完善，導(dǎo)致缺乏硬約束，缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制；三是對(duì)于“三公”消費(fèi)治理缺乏系統(tǒng)整體的設(shè)計(jì)，各項(xiàng)措施不配套不協(xié)調(diào)，存在薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)以上分析，當(dāng)前完善和推進(jìn)政府“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的思路與對(duì)策主要有以下 幾個(gè)方面：

1.將“三公”消費(fèi)公布納入法制化軌道

要想從根本上解決這些問(wèn)題，必須發(fā)揮法律的約束力作用。有關(guān)專家提出“三公”公開(kāi)入法的主張。政府應(yīng)在當(dāng)前公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)取得成效、存在漏洞、出現(xiàn)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，對(duì)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的時(shí)限、項(xiàng)目、口徑、范圍等建立統(tǒng)一的規(guī)范，并且通過(guò)修改《預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)，將其上升到法制的高度，增強(qiáng)其剛性執(zhí)行力與約束力，從而早日將公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)納入法制化的軌道運(yùn)行。2.推進(jìn)體制改革，治理“三公”消費(fèi)

加快推進(jìn)我國(guó)的行政體制改革、社會(huì)管理體制改革、財(cái)政體制改革，才能從根本上堵住政府行政支出中的黑洞。這場(chǎng)改革務(wù)必彰顯系統(tǒng)性集中原則：一是集合職能，有機(jī)合并相近職能，避免職能交叉，相互扯皮；二是集合權(quán)責(zé)，健全政府權(quán)責(zé)體系，形成部門間和層級(jí)間合理的權(quán)責(zé)構(gòu)成；三是整合機(jī)構(gòu)，減少管理環(huán)節(jié)和層次，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；四是整合機(jī)制，整合大部門內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，降低協(xié)調(diào)成本，提高行政效能。

一方面，要進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算制度改革，解決一些技術(shù)層面上的問(wèn)題，明確界定“三公”的范圍，并相應(yīng)調(diào)整政府收支科目，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)并納入相應(yīng)的科目。與此同時(shí)，要對(duì)有關(guān)制度的配套改革及時(shí)跟進(jìn)，并盡快制定出臺(tái)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待和會(huì)議、公務(wù)用車制度等改革方案，進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度和審核程序。另一方面，要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度。從某種意義上來(lái)說(shuō)，公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)本身就是社會(huì)各界不斷呼吁、各種社會(huì)監(jiān)督力量共同實(shí)施監(jiān)督的結(jié)果。而要使“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作真正發(fā)揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。只有多元的監(jiān)督主體，才能形成對(duì)政府行政管理費(fèi)向外擴(kuò)張的持續(xù)性壓力。這種壓力本質(zhì)上來(lái)自于社會(huì)公眾，包括各個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者、政府行為的關(guān)聯(lián)者、政府內(nèi)部不同部門，當(dāng)然亦包括各級(jí)人大及其常委會(huì)等。最后，要建立健全問(wèn)責(zé)制度，加大行政問(wèn)責(zé)力度。只公開(kāi)不對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行處罰，是難以遏制支出的。所以，除了公開(kāi)預(yù)算之外，還必須通過(guò)健全問(wèn)責(zé)制度，將違反財(cái)政紀(jì)律、揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)男袨榧{入問(wèn)責(zé)范湊，真正做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必糾，努力建立責(zé)任政府。

第二篇：關(guān)于我國(guó)三公費(fèi)用的思考

三公問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家的財(cái)政支出不斷增加，而三公費(fèi)用在財(cái)政支出中所占的份額越來(lái)越大，數(shù)額越來(lái)越多，已經(jīng)在社會(huì)中引起了較為廣泛的關(guān)注。

2011年4月14日，科技部率先公開(kāi)2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算為4018.72萬(wàn)元。成為第一個(gè)公布三公預(yù)算的中央部委

在科技部之前，已經(jīng)有財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)生委、國(guó)土資源部、工商總局、國(guó)家藥監(jiān)局等多個(gè)部門公布了2011年部門預(yù)算，但均未公布三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算。此后，審計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委等部門也陸續(xù)公布了2011年部門預(yù)算。三公問(wèn)題的公開(kāi)是一件利國(guó)利民的好事，也是反對(duì)腐敗的重要方式。但是在三公問(wèn)題中也存在著各種弊端。下文將做具體概述。

一、三公費(fèi)用是什么以及我國(guó)目前的現(xiàn)狀

1、三公費(fèi)用是什么

所謂三公費(fèi)用，就是指政府部門公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置以及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)，無(wú)可厚非，三公費(fèi)用有它存在的合理性，外交方面需要出國(guó)經(jīng)費(fèi)，政府官員公事出行需要購(gòu)置公車，在各種需要的場(chǎng)合公務(wù)接待費(fèi)也必不可少。

2、三公費(fèi)用在我國(guó)的目前現(xiàn)狀

（1）三公費(fèi)用是否落到實(shí)處有待商榷

三公經(jīng)費(fèi)為行政管理等提供了較大的方便，但是經(jīng)費(fèi)是否用到實(shí)處，現(xiàn)實(shí)中的一些廣為人知的順口溜也并非子虛烏有，如壹周立波秀中一段廣為流傳的話“下面來(lái)說(shuō)一個(gè)嚴(yán)肅卻帶有娛樂(lè)性的話題，反腐，反腐是個(gè)老話題了，但是貪官們依舊前赴后繼。先說(shuō)一下三公消費(fèi)問(wèn)題，三公消費(fèi)的三公指的是公款接待，公款出國(guó)考察，公車布置，政府在今年(2011年)公布三公的一年開(kāi)支在九千億，同時(shí)也公布了全國(guó)各部門的三公消費(fèi)金額，可喜可賀，但是沒(méi)有任何相關(guān)的解釋，我們完全看不懂，看不懂我們就要猜了，比方說(shuō)排名第一的是我們國(guó)家稅務(wù)總局，三公消費(fèi)二十一億，其中的公款接待是六億六千多萬(wàn)，就算全年不休假每天都接待，那每天也要花去一百八十萬(wàn)，你們能不告訴我，滿足我的好奇呢？怎樣接才能接待掉180萬(wàn)一天能，而且據(jù)我所知，稅務(wù)局應(yīng)該是找別人麻煩的啊，應(yīng)該是別人接待你啊，你沒(méi)什么事情你老是接待別人，你想干什么你(這一部分“你”指的是稅務(wù)局)，大家想想是不是這個(gè)道理，突然一天，一個(gè)稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)跑到你家來(lái)對(duì)你說(shuō)“你好你好，我想請(qǐng)你吃飯”你肯定就是“有什么話你就直說(shuō)吧”啊，這稅務(wù)局說(shuō)要請(qǐng)你吃飯，這恐怖程度不下于計(jì)生委對(duì)你說(shuō)“哼哼，喝咖啡”這段話以幽默諷刺的口吻解釋了我國(guó)現(xiàn)階段個(gè)別機(jī)關(guān)對(duì)三公費(fèi)用的不良用途。媒體上經(jīng)常曝光的天價(jià)飯局等也充分證明了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)納稅人的稅款的揮霍。

眾所周知的是，我國(guó)目前的三公費(fèi)用在財(cái)政支出中所占的數(shù)額日益增加，據(jù)2000 年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，1999 年的國(guó)家財(cái)政支出中，僅干部公費(fèi)出國(guó)一項(xiàng)消耗的財(cái)政費(fèi)用就達(dá)3000 億元，2000 年以后，出國(guó)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察之風(fēng)愈演愈烈，公費(fèi)出國(guó)有增無(wú)減。2006 年3 月17 日的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上，國(guó)家行政學(xué)院的竹立家教授就曾撰文說(shuō)，2004 年公車消費(fèi)財(cái)政資源4085 億元，全國(guó)一年的公款吃喝在2000 億元以上，每年各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)公費(fèi)出國(guó)的財(cái)政開(kāi)支為3000 億元，三者相加總數(shù)高達(dá)9000億元以上。按全國(guó)現(xiàn)有人口總數(shù)來(lái)算，每個(gè)百姓平均要負(fù)擔(dān)約700元！

（2）三公費(fèi)用公開(kāi)的力度不夠

由于三公費(fèi)用備受關(guān)注，個(gè)部門都相繼公開(kāi)自己的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，2011年4月14日，科技部率先公開(kāi)2011年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算，成為第一個(gè)公布三公預(yù)算的中央部委，在科技部之前，已經(jīng)有財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部等各個(gè)部門公布了部門預(yù)算，但均未公布三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（3）三公費(fèi)用的公開(kāi)存在虛假性和技巧性

在現(xiàn)實(shí)生活中，盡管大力提倡陽(yáng)光財(cái)政，但是不難看出，各部門或機(jī)關(guān)在曬出的財(cái)政支出中經(jīng)常會(huì)存在著摻假現(xiàn)象，在曬出的財(cái)政支出和預(yù)算中，通常都體現(xiàn)著勤儉節(jié)約，用最少的錢干最多的事，但事實(shí)是否真像有些人說(shuō)的那樣呢，如果我們完全相信，那么茅臺(tái)這種高檔酒的價(jià)格為什么會(huì)在中央政府提出三公費(fèi)用公開(kāi)后有所下降？媒體上經(jīng)常報(bào)道的天價(jià)飯局為子虛烏有？法庭上審判的貪官污吏為冤案？顯然不是，缺乏了大眾監(jiān)督和自覺(jué)反省精神的個(gè)別各級(jí)政府等在三公費(fèi)用的曬出表上并沒(méi)有做到真正的從實(shí)際出發(fā)。

部分部門還采取選擇在周日發(fā)布公告的方法，這種對(duì)三公費(fèi)用的公開(kāi)是非常具有技巧性的，因?yàn)檫x擇在周末發(fā)布公告，可以有效減少大眾的關(guān)注程度

（4）三公費(fèi)用的浪費(fèi)

三公費(fèi)用的預(yù)算審批下來(lái)之后，經(jīng)常會(huì)存在著一些浪費(fèi)現(xiàn)象。如公車的報(bào)廢不用問(wèn)題。有網(wǎng)友反映四川達(dá)縣計(jì)生局將省計(jì)生委贈(zèng)送的一輛看起來(lái)很新的依維柯停置不用，如今都快放爛了。計(jì)生局回應(yīng)稱因耗費(fèi)大養(yǎng)不起，等到報(bào)廢年限再報(bào)廢。記者采訪時(shí)從原駕駛員處了解到的一個(gè)情況是：此車機(jī)件狀況并無(wú)大問(wèn)題。（據(jù)3月25日《華西都市報(bào)》）這是一個(gè)典型的費(fèi)用浪費(fèi)的現(xiàn)象。在一些部門中存在著這樣一種奇怪的現(xiàn)象，財(cái)政預(yù)算沒(méi)有花完，不僅不會(huì)受到表?yè)P(yáng)，而且還會(huì)挨批，也會(huì)影響下一年財(cái)政預(yù)算的審批，所以一些地方經(jīng)常會(huì)存在經(jīng)費(fèi)用不完就產(chǎn)生浪費(fèi)的現(xiàn)象?；蛟S這也就可以解釋為什么達(dá)縣計(jì)生局的上級(jí)急于配送新車了吧。但是這種浪費(fèi)實(shí)在是可以節(jié)約的。在公車問(wèn)題上可以看出三公費(fèi)用的裁剪之處。

二、三公問(wèn)題的解決以及存在的難處

三公費(fèi)用花的是納稅人的錢，而作為納稅人的民眾有權(quán)力了解三公費(fèi)用的具體用途并進(jìn)行監(jiān)督，公開(kāi)三公費(fèi)用成為解決三公問(wèn)題的一個(gè)重要途徑，也對(duì)創(chuàng)造陽(yáng)光政府陽(yáng)光財(cái)政具有重要的意義。然而從歷年來(lái)從三公費(fèi)用的公開(kāi)情況上看，并沒(méi)有比較良好的結(jié)果，在三公問(wèn)題中存在著各種難題，有待政府部門的解決。

在2011年5月國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，提出了目前三公問(wèn)題上存在的問(wèn)題及目標(biāo)，如下

（1）預(yù)算公開(kāi)還不夠細(xì)化

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作進(jìn)展不平衡，公開(kāi)還不夠細(xì)化，與人民群眾的期望仍存在一定差距。必須進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，建立健全公開(kāi)機(jī)制，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，不斷提高依法行政、依法理財(cái)水平。

（2）預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容要增加

一要進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)中央財(cái)政總預(yù)算和總決算。2011年中央公共財(cái)政預(yù)算支出中部分重點(diǎn)支出和2010中央財(cái)政總決算要公開(kāi)到“項(xiàng)”級(jí)科目。

二要繼續(xù)推進(jìn)中央部門預(yù)算和決算公開(kāi)。2011年報(bào)送全國(guó)人大審查部門預(yù)算的98個(gè)中央部門，都要公開(kāi)經(jīng)全國(guó)人大審查批準(zhǔn)的部門預(yù)算。今年6月全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)中央決算草案后，98個(gè)中央部門要公開(kāi)部門決算。中央部門要加大公開(kāi)力度，增加部門預(yù)算和決算公開(kāi)的內(nèi)容。

三要公開(kāi)出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“，三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出情況。中央財(cái)政2010行政經(jīng)費(fèi)支出決算總額和“三公”經(jīng)費(fèi)決算總額，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公開(kāi)。中央各部門要公開(kāi)本部門2010“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。

四要公開(kāi)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法。

五要大力推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開(kāi)。地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財(cái)政做法，公開(kāi)經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，并做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)等公開(kāi)工作。

（3）預(yù)決算說(shuō)明要通俗易懂

會(huì)議要求，對(duì)公開(kāi)的財(cái)政預(yù)決算要作出通俗易懂的說(shuō)明，并與預(yù)決算同時(shí)公開(kāi)。

三公問(wèn)題的解決之所以困難，重要的一點(diǎn)，那就是政府部門從心底就不想公開(kāi)，推三阻四各種借口，這就要求我們建立健全完善的監(jiān)督體制。

三、三公問(wèn)題的解決

對(duì)于三公問(wèn)題的解決，我覺(jué)得離不開(kāi)各級(jí)政府的決心和群眾的監(jiān)督，除此之外，需要一系列科學(xué)的方法，雙管齊下解決問(wèn)題

首先，需要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政支出預(yù)算體制改革，這是復(fù)雜的問(wèn)題。多年的“三公消費(fèi)”難治，以及“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)中存在的問(wèn)題，歸根到底還在于目前的預(yù)算體制不完善，所以，建立一套完整的制度，在預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督各環(huán)節(jié)形成制約。要擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)不僅應(yīng)當(dāng)明確每一筆花銷的數(shù)額，而且應(yīng)當(dāng)解釋每一筆花銷的用途，讓公眾判斷合理性。

其次，為三公費(fèi)用的公開(kāi)統(tǒng)一形式，使得三公費(fèi)用的公布通俗易懂，方便群眾對(duì)三公費(fèi)用的了解和關(guān)注，實(shí)行更為有效的監(jiān)督，為創(chuàng)造廉潔執(zhí)政，陽(yáng)光型政府，提高政府行政效率具有重要的意義。

然后，加強(qiáng)各種監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)不僅要靠群眾監(jiān)督，還要充分發(fā)揮制度監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督等方式，形成一種全方位的真正有效地監(jiān)督體系，與責(zé)任追究結(jié)合起來(lái)，取得實(shí)效。只是簡(jiǎn)單的監(jiān)督，而后沒(méi)有了下文，監(jiān)督也就沒(méi)有了任何的意義。

總之，三公消費(fèi)的公開(kāi)是利國(guó)利民的大事，、我們應(yīng)該迎難而上，積極主動(dòng)的推行這項(xiàng)改革，只有讓三公消費(fèi)曝光與陽(yáng)光之下，才能真正切實(shí)的保障人民的利益，維護(hù)國(guó)家的權(quán)益。

第三篇：三公問(wèn)題

三公問(wèn)題

全年三公消費(fèi)知多少？有專家估算說(shuō)九千億，財(cái)政部官員說(shuō)沒(méi)有那么多。專家所說(shuō)，雖然未必十分準(zhǔn)確，但是有根據(jù)。如我之類小百姓，對(duì)于究竟揮霍掉多少億，九千，九千以下，九千以上？沒(méi)有資格和條件做調(diào)查統(tǒng)計(jì)，但是會(huì)根據(jù)耳聞目睹進(jìn)行毛估估，一個(gè)小小的股級(jí)干部科級(jí)干部，不但自己還帶著老婆坐飯店，滿桌山珍海味，這是我無(wú)數(shù)遍親見(jiàn)的。“偶爾在家里吃飯”，這話我是親耳聽(tīng)到的。只需照此推算，全國(guó)揮霍多少，也不難有一個(gè)基本數(shù)帳了。官員的根據(jù)是什么？如果有根據(jù)，為什么不拿出來(lái)？又是一個(gè)見(jiàn)不得陽(yáng)光的東西嗎？凡是光彩的，優(yōu)良傳統(tǒng)向來(lái)是不惜喊破嗓子地宣傳，甚至夸張和編造。如果無(wú)根據(jù)，為什么要這樣說(shuō)？難道說(shuō)話要有根據(jù)要負(fù)責(zé)任的常識(shí)都不懂？這樣做的目的是什么？無(wú)非是給繼續(xù)大肆揮霍民脂民膏開(kāi)綠燈。再次暴露了這種官員的素質(zhì)：愚蠢貪婪和狡詐。為什么任用這種人？全中國(guó)德才兼?zhèn)涞娜瞬哦嗟氖恰?/p>

只要具有一分智慧和責(zé)任心，做法必定是：拿出一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)公之于眾，果斷采取厲行節(jié)約的強(qiáng)硬措施。

數(shù)據(jù)要調(diào)查和統(tǒng)計(jì)清楚，告訴人民，這是負(fù)責(zé)任的政府的應(yīng)有義務(wù)和職責(zé)。如果是一個(gè)優(yōu)秀的政府，還會(huì)將被揮霍掉的追回來(lái)，還給人民，并且沉痛地向人民檢討，認(rèn)錯(cuò)，認(rèn)罪，認(rèn)罰，保證不再重犯。

對(duì)人民不要行使欺瞞手段。瞞得了一時(shí)，瞞不了永久，一旦知道真相，人民因?yàn)槭艿狡垓_，會(huì)極其憎恨和憤怒的。人民能夠?qū)捜菡稿e(cuò)，因?yàn)槿魏稳硕茧y免犯錯(cuò)，但不寬容犯錯(cuò)之后還要欺騙。反右和文革時(shí)代是一個(gè)卑劣無(wú)恥的時(shí)代，不在于犯錯(cuò)，而是在于欺騙全國(guó)人民，把人民當(dāng)傻瓜，當(dāng)猴耍。

只要真的是一個(gè)愛(ài)人民為人民的政府，只要是真正共產(chǎn)黨人擔(dān)任官員，三公問(wèn)題的解決，輕而易舉。揮霍民脂民膏，而且如此嚴(yán)重和惡劣，共產(chǎn)黨人絕對(duì)做不出來(lái)。我感到痛苦，因?yàn)槲沂且幻伯a(chǎn)黨員，自己所熱愛(ài)的組織令我懷疑，她的前景令人憂心忡忡，我的信仰受到了糟蹋。

第四篇：“三公”自查報(bào)告

**鄉(xiāng)“三公”經(jīng)費(fèi)自查報(bào)告

根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部《2011全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實(shí)施意見(jiàn)》要求，我鄉(xiāng)對(duì)2011年上半年公務(wù)接待費(fèi)、公款出境費(fèi)用、公車購(gòu)臵及運(yùn)行費(fèi)進(jìn)行自查，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立專項(xiàng)檢查機(jī)制

根據(jù)市有關(guān)規(guī)定，我鄉(xiāng)成立了以黨委書記書記**為組長(zhǎng)、紀(jì)委書記**為副組長(zhǎng)、其他班子成員和部門主管為成員的“三公”經(jīng)費(fèi)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門下發(fā)《**鄉(xiāng)嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的通知》，從制度上對(duì)全鄉(xiāng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行規(guī)范。并多次召開(kāi)黨委專題會(huì)議，分析研究自查中發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)“三公”經(jīng)費(fèi)偏多的情況，要求鄉(xiāng)各部門加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，建立長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查工作的開(kāi)展。

二、狠抓落實(shí)，嚴(yán)控各種預(yù)算外支出

1、公務(wù)接待費(fèi)用

我鄉(xiāng)2011年公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算為10萬(wàn)元，1-6月實(shí)際支出52，972元，占全年預(yù)算比例52.97%。

我鄉(xiāng)對(duì)公務(wù)接待費(fèi)用實(shí)行集體會(huì)簽制，事前先由需接待部門的主管向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，報(bào)銷時(shí)必須同時(shí)有鄉(xiāng)長(zhǎng)和紀(jì)委書記共同簽署的會(huì)務(wù)接待會(huì)簽單，財(cái)政所才予以報(bào)銷。我鄉(xiāng)嚴(yán)格

按程序和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)控制支出，經(jīng)費(fèi)收入支出情況單獨(dú)記賬、單獨(dú)結(jié)報(bào)，每季度在黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。經(jīng)查，我鄉(xiāng)上半年不存在公款大吃大喝及參與高消費(fèi)娛樂(lè)、健身等情況，占全年預(yù)算比例偏高的原因是上半年創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)重、檢查多，公務(wù)接待相應(yīng)增多；加之全鄉(xiāng)上下不分節(jié)假日傾力工作，加班餐費(fèi)增多等共同導(dǎo)致。

2、公款出國(guó)（境）費(fèi)用

上半年我鄉(xiāng)沒(méi)有出國(guó)(境)事項(xiàng)發(fā)生，此項(xiàng)費(fèi)用不存在。

3、公車購(gòu)臵及運(yùn)行費(fèi)用

我鄉(xiāng)2011年車輛購(gòu)臵及運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算為35萬(wàn)元，1-6月實(shí)際支出165，941元，占全年預(yù)算比例47%。

我鄉(xiāng)對(duì)公車購(gòu)臵及運(yùn)行費(fèi)用實(shí)行單列記賬，定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、統(tǒng)一保險(xiǎn)和統(tǒng)一報(bào)廢更新制度，每季度對(duì)燃修費(fèi)用進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。其中，今年4月由于遏止私搭亂建的需要，使用區(qū)下?lián)艿?0萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)臵哈飛雙排車一輛，價(jià)值40，389元，嚴(yán)格按照控購(gòu)手續(xù)，由區(qū)財(cái)政局控購(gòu)辦公室發(fā)放詢價(jià)表，取三家中最低價(jià)購(gòu)買。截至目前，該車的16，320元燃修費(fèi)用均從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出。

經(jīng)查，在公車管理及專項(xiàng)治理中，我鄉(xiāng)在自查自糾階段如實(shí)登記上報(bào)公務(wù)車輛情況；節(jié)假日嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛封存?zhèn)浒钢贫?；?shí)行政府采購(gòu)購(gòu)臵公務(wù)用車；不存在超標(biāo)準(zhǔn)配備公車或豪華裝飾公務(wù)用車行為；不存在公車入私戶行為；不

存在利用職權(quán)向企業(yè)或下屬單位調(diào)換、借用、租用汽車行為。

4、其他公務(wù)費(fèi)用

我鄉(xiāng)2011年會(huì)議支出預(yù)算8萬(wàn)元，1-6月實(shí)際支出32，030元，占全年預(yù)算40%；通信費(fèi)用預(yù)算6萬(wàn)元，1-6月實(shí)際支出23，168元，占全年預(yù)算38.61%。其中，4月份召開(kāi)的鄉(xiāng)第九次黨代會(huì)會(huì)務(wù)費(fèi)用，是由鄉(xiāng)申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政撥付的黨代會(huì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。

三、完善監(jiān)管，防控共建長(zhǎng)效機(jī)制

根據(jù)自查結(jié)果，我鄉(xiāng)對(duì)嚴(yán)格“三公”支出管理，提出了十項(xiàng)強(qiáng)化措施。

一是提高工作效能。增強(qiáng)行政成本意識(shí)，努力提高執(zhí)行力，超前謀劃，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是加強(qiáng)對(duì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的管理?？刂茣?huì)議時(shí)間、會(huì)議規(guī)模，盡量利用機(jī)關(guān)會(huì)議室，能夠簡(jiǎn)化會(huì)議形式的一定要簡(jiǎn)化。

三是加強(qiáng)對(duì)考察及差旅費(fèi)的管理?？刂瞥鍪?、區(qū)參加會(huì)議、考察的人數(shù)，不安排沒(méi)有實(shí)際意義的公務(wù)考察活動(dòng)。

四是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)車輛的管理。規(guī)范和控制公務(wù)用車修理、用油等行為；最大限度提高單車使用效率。

五是加強(qiáng)用電管理。對(duì)空調(diào)、照明等進(jìn)行統(tǒng)一管理，提倡節(jié)約用電。

六是全力推行無(wú)紙化辦公，減少紙張使用。

七是控制公務(wù)接待費(fèi)用。嚴(yán)格“三單”制度，控制接待標(biāo)

準(zhǔn)。

八是規(guī)范激勵(lì)工作。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)與工作業(yè)績(jī)掛鉤，以精神鼓勵(lì)為主。

九是規(guī)范大宗購(gòu)臵及辦公用品管理。大宗商品購(gòu)臵一律按政府采購(gòu)規(guī)定實(shí)施，辦公用品采購(gòu)實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)。

十是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。公務(wù)費(fèi)用支出實(shí)行計(jì)劃管理，規(guī)范批報(bào)手續(xù)，實(shí)行“一支筆”審批和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。

中共**鄉(xiāng)紀(jì)委 2011年7月13日

第五篇：三公消費(fèi)材料

資料1：所謂“三公”經(jīng)費(fèi)，是指各級(jí)行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）、事業(yè)單位和其他單位用財(cái)政撥款開(kāi)支的因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。

由于一些政府部門行政成本高，而且沒(méi)有向公眾交代用于公務(wù)接待、車輛使用、出國(guó)（境）等具體情況，希望公開(kāi)政府部門“三公”經(jīng)費(fèi)的呼聲日益高漲。

事實(shí)上，為提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，切實(shí)保障公民的基本權(quán)利，黨中央國(guó)務(wù)院一直高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，不斷部署、推動(dòng)這項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

1998年和2000年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳先后發(fā)出《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的通知》、《關(guān)于在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度的通知》，要求各行政機(jī)關(guān)從人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題入手，將群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題以及包括財(cái)務(wù)狀況等本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，通過(guò)多種方式予以公開(kāi)。

2002年，黨的“十六大”報(bào)告明確提出“認(rèn)真推行政務(wù)公開(kāi)制度”。2005年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、形式載體、制度建設(shè)等作出明確規(guī)定。

2006年1月，作為政府信息公開(kāi)的一項(xiàng)重要舉措，中央人民政府門戶網(wǎng)站——中國(guó)政府網(wǎng)正式開(kāi)通運(yùn)行，各地方政府網(wǎng)站相繼建設(shè)開(kāi)通，有力推動(dòng)了政府信息公開(kāi)工作。

2008年5月，政府信息公開(kāi)條例正式施行，涵蓋“三公經(jīng)費(fèi)”的財(cái)政預(yù)算報(bào)告、決算報(bào)告被列為應(yīng)重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息。

2010年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)，要求堅(jiān)持以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開(kāi)。加大主動(dòng)公開(kāi)力度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。

2011年“兩會(huì)”期間，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出，要加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事，并提出“三公”經(jīng)費(fèi)原則上零增長(zhǎng)。

3月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，今年6月向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí)，將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

6月30日，全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)表決批準(zhǔn)了2010年中央決算。之后，財(cái)政部首次公布了中央有關(guān)部門“三公”經(jīng)費(fèi)的總數(shù)目：2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位用財(cái)政撥款開(kāi)支的“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)94.7億元，其中出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)17.73億元，車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)61.69億元，公務(wù)接待費(fèi)15.28億元；中央行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行開(kāi)支的行政經(jīng)費(fèi)合計(jì)887.1億元。

7月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次要求，要大力推進(jìn)預(yù)算決算公開(kāi)，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，特別是對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出等公眾高度關(guān)注的內(nèi)容要公開(kāi)得更詳細(xì)。隨后，中央有關(guān)部門“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的步伐逐漸加快。

資料2：中央部門公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的第一步終于邁出。面對(duì)各部門“曬”出的從不足百萬(wàn)到超過(guò)21億元的“三公”經(jīng)費(fèi)賬單，究竟應(yīng)當(dāng)怎樣看待？面對(duì)簡(jiǎn)單不過(guò)幾行字，或洋洋數(shù)千言的情況說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)給予怎樣的解讀？

“公布‘三公’經(jīng)費(fèi)無(wú)疑是巨大進(jìn)步，但讓老百姓看得明白，滿足其知情權(quán)，行使其監(jiān)督權(quán)，不是公布幾組數(shù)據(jù)、寫一些說(shuō)明那么簡(jiǎn)單?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建認(rèn)為，首先要對(duì)“三公”項(xiàng)目和科目給出明確定義和具體解釋。比如，“公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)”要細(xì)化出公車購(gòu)置、維修、運(yùn)行等分項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包括有多少車輛、多少司機(jī)、公車用途等等。再如，公務(wù)接待費(fèi)包括哪些費(fèi)用，哪些人可以受到公款接待等。

這方面，審計(jì)署公布得較為詳細(xì)：2010年公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)決算數(shù)為1229.65萬(wàn)元，其中購(gòu)置支出115萬(wàn)元，購(gòu)買了哪些車輛、花費(fèi)多少都有介紹；運(yùn)行維護(hù)1114.65萬(wàn)元，公車實(shí)有數(shù)和平均單車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)也有數(shù)據(jù)，并解釋了單車運(yùn)行維護(hù)成本上升的原因；在公務(wù)接待費(fèi)方面，公布了涉外接待費(fèi)較為詳細(xì)的情況，以及對(duì)內(nèi)接待費(fèi)的簡(jiǎn)單情況。

“公布‘三公’經(jīng)費(fèi)，是為了讓公眾能夠監(jiān)督政府的財(cái)政支出。然而，相當(dāng)多的部門公布的‘三公經(jīng)費(fèi)’都沒(méi)有詳細(xì)解釋和分項(xiàng)數(shù)據(jù)，只有幾個(gè)總數(shù)，這些開(kāi)銷是否合理，讓公眾無(wú)從評(píng)判?！痹S光建說(shuō)。

從已經(jīng)公開(kāi)的2010年“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)字來(lái)看，各部門數(shù)額高低不等、差距甚大。低的如國(guó)家信訪局的98.25萬(wàn)元，高的如國(guó)家稅務(wù)總局（含國(guó)稅系統(tǒng)）的21.6億多元，應(yīng)當(dāng)怎么評(píng)判“三公”經(jīng)費(fèi)的高低？

“看待這個(gè)問(wèn)題要理性，不能單純看絕對(duì)數(shù)字，因部門職能和性質(zhì)不同。評(píng)價(jià)‘三公’高低的標(biāo)準(zhǔn)是績(jī)效，關(guān)鍵是用盡可能少的錢把該辦的事辦好。”劉尚希說(shuō)。

他認(rèn)為，政府保持正常運(yùn)行需要一定的成本投入，大家能夠理解。例如，在全球化背景下，我國(guó)的國(guó)際交往日益增多，越來(lái)越多的部門有越來(lái)越多的涉外交往，這些相關(guān)部門的因公出國(guó)（境）費(fèi)的開(kāi)支較高有一定合理因素。

資料3：財(cái)政資金，取之于民，用之于民。它一頭連著政府，一頭連著百姓。作為政府信息公開(kāi)的核心內(nèi)容之一，對(duì)包括“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的財(cái)政預(yù)決算的公開(kāi)意義重大。

“財(cái)政預(yù)算公開(kāi)不僅是政府信息公開(kāi)工作的一大進(jìn)步，也是社會(huì)民主進(jìn)步的體現(xiàn)，是政府與公眾之間良性溝通與互動(dòng)的體現(xiàn)，有利于公眾行使政府財(cái)權(quán)監(jiān)督，推動(dòng)法治政府建設(shè)?！北本┐髮W(xué)教授劉劍文說(shuō)。

他認(rèn)為，政府公開(kāi)公眾最關(guān)心的“三公”經(jīng)費(fèi)情況，兌現(xiàn)了政府重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算等領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的承諾，彰顯了政府推進(jìn)信息公開(kāi)的決心和信心。而公眾關(guān)注包括“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的財(cái)政預(yù)算內(nèi)容，了解政府花了多少錢、辦了哪些事，也體現(xiàn)了現(xiàn)代公民表達(dá)其知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的內(nèi)在需求和現(xiàn)實(shí)舉動(dòng)。

“‘三公’經(jīng)費(fèi)公開(kāi)是政府信息公開(kāi)工作不斷深化的必然結(jié)果。”劉尚希說(shuō)，從這個(gè)意義上說(shuō)，第一步的邁出值得肯定，但社會(huì)公眾對(duì)知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的表達(dá)，也為有效推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作提出了新要求。

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德建議，要充分重視這次“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)過(guò)程中的公眾意見(jiàn)，及時(shí)收集整理、分析研判，為進(jìn)一步做好“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作提供思路，同時(shí)也為進(jìn)一步深化政府信息公開(kāi)工作提供參考，形成從政府部門到公眾再到政府部門的信息循環(huán)機(jī)制，有效提高信息公開(kāi)的實(shí)際效果。

在關(guān)注操作層面工作的同時(shí)，一些業(yè)內(nèi)人士也將關(guān)注點(diǎn)集中在如何從制度和法律層面，為這項(xiàng)工作提供保障。劉劍文指出：“當(dāng)前，最重要的是抓緊修改預(yù)算法，確?！?jīng)費(fèi)公開(kāi)不流于形式，把這個(gè)來(lái)之不易的成果有成效地堅(jiān)持下去。”

值得關(guān)注的是，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的工作安排，2011年將對(duì)1995年施行的預(yù)算法進(jìn)行修改，修改內(nèi)容將涉及增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行以及增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性等。

“修改時(shí)還應(yīng)增加相應(yīng)的處罰性條款，讓不依法公開(kāi)相關(guān)信息的責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，還要真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保法律的嚴(yán)肅性?！眲ξ慕ㄗh。

根據(jù)政府信息公開(kāi)條例的規(guī)定，不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。不過(guò)，這一規(guī)定的操作性還有待加強(qiáng)。

“此次‘三公’經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)，表面看是社會(huì)公眾對(duì)這一熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注，實(shí)則體現(xiàn)出社

會(huì)公眾對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)法治政府、透明政府、服務(wù)型政府建設(shè)的新期待?！眲ξ恼f(shuō)。

他認(rèn)為，“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)雖然邁出了第一步，但應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到后續(xù)工作的復(fù)雜性、艱巨性。要充分利用這一難得契機(jī)，積極推動(dòng)政府信息公開(kāi)，推動(dòng)建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

資料4：“我們有定點(diǎn)的汽車修理廠，汽車維修費(fèi)發(fā)票可以高開(kāi)。”北京一家政府定點(diǎn)采購(gòu)4S店的經(jīng)理劉先生說(shuō)，但汽車維修費(fèi)可以高開(kāi)發(fā)票，購(gòu)車的費(fèi)用則沒(méi)法高開(kāi)。而如果要高開(kāi)發(fā)票的話，稅收費(fèi)用得由政府部門承擔(dān)。高開(kāi)1萬(wàn)，按照17％的稅率，對(duì)方得再付1700元的稅收費(fèi)用。

作為政府定點(diǎn)采購(gòu)的4S店，劉經(jīng)理與政府部門合作已是輕車熟路，高開(kāi)發(fā)票也并無(wú)顧慮。而北京另一家汽車修理廠的經(jīng)理李先生，則更謹(jǐn)慎，“也不是誰(shuí)來(lái)了都給高開(kāi)，我還得考察，看給這個(gè)部門高開(kāi)有沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。”李先生說(shuō)。但具體如何考察，他卻不愿再透露。

公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用是三公消費(fèi)的一個(gè)種類，也占去了不少中央部委三公消費(fèi)的大頭。目前各部委公布的數(shù)據(jù)大都非常粗略，僅有總數(shù)，而無(wú)細(xì)節(jié)（特別是對(duì)高消費(fèi)的公車購(gòu)車和運(yùn)行費(fèi)更需要詳盡的數(shù)據(jù)和解釋）。

“只有細(xì)化，才能判斷政府三公消費(fèi)是否合理，民眾也才能監(jiān)督政府?！眹?guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)。

2011年兩會(huì)期間，溫家寶總理曾對(duì)公車改革表態(tài)：“應(yīng)該管得住，必須管得住”，“我們能夠做到，最根本的是兩條：第一條就是公開(kāi)透明，就要讓任何一項(xiàng)行政性支出都進(jìn)入預(yù)算，而且公開(kāi)讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督；第二條就是民主監(jiān)督?！眹?guó)家發(fā)改委也曾表態(tài)，公車改革已經(jīng)逐漸從各地“單打獨(dú)斗的細(xì)枝末節(jié)的變革，進(jìn)入到自上而下進(jìn)行改革的變局”。

種種回應(yīng)正符合社會(huì)公眾的期待：在當(dāng)前財(cái)政資金使用仍舊缺乏監(jiān)督及制約的背景下，公車改革仍需通過(guò)體制調(diào)整實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。

資料5：對(duì)于中央部門公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，社會(huì)上有叫好聲，也有質(zhì)疑聲。特別是一些部門公開(kāi)的數(shù)據(jù)過(guò)于簡(jiǎn)略，缺乏相應(yīng)的解釋與說(shuō)明，不具備專業(yè)知識(shí)的普通百姓很難看得懂、看得清。人們難免會(huì)打這樣的問(wèn)號(hào)：“為什么這些部門不能公布得更具體、更詳細(xì)些？如果連看都看不懂，怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)？”

專家認(rèn)為，“三公”經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算公開(kāi)中老百姓最關(guān)注的內(nèi)容，對(duì)于公眾的質(zhì)疑，政府部門理應(yīng)做出回應(yīng)，說(shuō)明情況。只有告訴老百姓錢究竟是怎么花的，并讓老百姓參與到監(jiān)督中，才能提高財(cái)政資金使用效率，確保納稅人的錢不亂花、不白花。

2011年是首次公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，在數(shù)據(jù)上還沒(méi)有形成可以前后比較的“參照系”，只有每年定時(shí)公布“三公”經(jīng)費(fèi)，將公開(kāi)延續(xù)下去，才能做更詳細(xì)的比較。因此，要確保“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算公開(kāi)不流于形式，很重要一點(diǎn)是要有制度上的保障。此外，對(duì)“三公”支出的監(jiān)督和制約，還需要審計(jì)、問(wèn)責(zé)等配套措施的跟進(jìn)。

盡管首次公開(kāi)有不少需要改進(jìn)和完善的地方，但從“數(shù)里行間”仍能嗅出“三公”經(jīng)費(fèi)支出存在的突出問(wèn)題。

財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中央單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)94.7億元，其中公車支出61.69億元，公車費(fèi)用占到“三公”經(jīng)費(fèi)的六成以上。在北京市日前公布的“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)中，2010年“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)11.3億元，其中公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)9.1億元，占到“三公”經(jīng)費(fèi)的八成左右。公車費(fèi)用龐大，已經(jīng)成為中央和地方政府的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。

“現(xiàn)在每天需要車接車送的，除了上幼兒園、小學(xué)的孩子，還有單位的領(lǐng)導(dǎo)?！辈稍L中，一些群眾說(shuō)，“領(lǐng)導(dǎo)出差、開(kāi)會(huì)都是工作，坐公車合情合理；可一些單位只要是領(lǐng)導(dǎo)就安排專車，上下班還要公車接送。”

一輛公車，購(gòu)車款要十幾萬(wàn)元，汽油費(fèi)、維修費(fèi)一年要幾萬(wàn)元，再加上司機(jī)工資、福利，花銷相當(dāng)大。那么，全國(guó)這樣的單位有多少？配備的專車有多少？一筆筆算下來(lái)，就不難看出公車過(guò)多過(guò)濫、開(kāi)支巨大、浪費(fèi)驚人。

究竟有沒(méi)有必要配這么多公車？減少公車數(shù)量會(huì)不會(huì)影響到政府部門正常辦公？2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間以及近兩年整治交通堵塞，都對(duì)公車進(jìn)行封存。30％的公車被封存，政府部門的辦公效率并未受到影響。

專家認(rèn)為，社會(huì)呼吁公車改革已經(jīng)15年之久，但至今仍是“千呼萬(wàn)喚不出來(lái)”，公車改革難度之大可見(jiàn)一斑?，F(xiàn)在，個(gè)人收入有了大幅提高，轎車都已經(jīng)進(jìn)入家庭，很多普通百姓都能買得起車，領(lǐng)導(dǎo)為什么還要“蹭”公車，而不能開(kāi)著自己的車上下班？從已經(jīng)公布的“三公”經(jīng)費(fèi)構(gòu)成來(lái)看，必須下大力氣進(jìn)行徹底的公車改革，嚴(yán)格限制公務(wù)員配車，才能使“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降。

資料6：香港“三公”公開(kāi)之透明：預(yù)算細(xì)化到一張辦公紙。公款吃喝和公費(fèi)出國(guó)基本不可能，因?yàn)橄愀壅呢?cái)政預(yù)算公開(kāi)透明舉世皆知，政府及各部門的財(cái)政預(yù)算是完全毫無(wú)保留地向公眾展示，并接受公眾查詢和質(zhì)詢。其一個(gè)部門在網(wǎng)上公開(kāi)的財(cái)政預(yù)算情況、支出情況竟然能多達(dá)數(shù)百頁(yè)，細(xì)化到了“一張公務(wù)用紙”、“一張桌椅的維修”，你想濫用公款吃喝，門兒都沒(méi)有。

類似于香港特首差旅費(fèi)這種信息公開(kāi)，在香港人看來(lái)，早已習(xí)以為常。面對(duì)記者的咨詢，香港中文大學(xué)政治與行政學(xué)系教授曹景鈞表示，這種信息公開(kāi)，是香港政府一個(gè)相當(dāng)尋常的做法。他解釋，在某種程度上，香港政府是相當(dāng)樂(lè)意公開(kāi)類似的信息的，“因?yàn)橄愀鄣姆簇?、廉潔和高效，在?guó)際上是非常出名的，公布這一類信息，對(duì)于塑造政府形象非常有利?！?/p>

財(cái)政透明。市民普遍認(rèn)為，香港的廉潔和高效首先就是體現(xiàn)在財(cái)政透明上。除了特首、三司司長(zhǎng)及一眾高官的薪酬福利不是秘密之外，香港政府所花的每一分錢，都需要征求市民的意見(jiàn)，同時(shí)要將政府各部門的詳細(xì)收支記載，制作成為小冊(cè)子、網(wǎng)頁(yè)，方便市民查詢。

資料7：截至2011年7月28日，已公布去年“三公”決算和今年“三公”預(yù)算的中央部委達(dá)88個(gè)，仍有一些部委尚未公布。在這些已公布的單位中，有觀點(diǎn)質(zhì)疑稱，一些部門公開(kāi)的數(shù)據(jù)過(guò)于簡(jiǎn)略，不具備專業(yè)知識(shí)的老百姓難以看懂。（公開(kāi)信息簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，甚至一些部門未公開(kāi)，不便于公眾監(jiān)督，一方面需要擴(kuò)大公布三公消費(fèi)的部門，另一方面需要細(xì)化公開(kāi)的信息，）目前各部門公布的情況五花八門，有的就是一張籠統(tǒng)的收支表，只談收支總量；有的則除總量統(tǒng)計(jì)之外，還公布了具體的明細(xì)。

網(wǎng)友直呼：一堆數(shù)據(jù)，看的云里霧里，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，各部門的人員數(shù)量不同，工作職能也不同，“三公”費(fèi)用規(guī)模是大還是小，支出是高還是低，很難用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)判。

太專業(yè)：特別是一些部門公開(kāi)的數(shù)據(jù)過(guò)于簡(jiǎn)略，缺乏相應(yīng)的解釋與說(shuō)明，不具備專業(yè)知識(shí)的普通百姓很難看得懂、看得清。

無(wú)對(duì)比：今年是首次公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，在數(shù)據(jù)上還沒(méi)有形成可以前后比較的“參照系”，只有每年定時(shí)公布“三公”經(jīng)費(fèi)，將公開(kāi)延續(xù)下去，才能做更詳細(xì)的比較。因此，要確?！叭苯?jīng)費(fèi)的預(yù)算公開(kāi)不流于形式，很重要一點(diǎn)是要有制度上的保障。（建立健全完備的制度）

@新聞小點(diǎn)評(píng)：知情是監(jiān)督的前提，如果連看都看不懂，怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。曬“三公”，別讓人霧里看花，一些部門公開(kāi)的數(shù)據(jù)過(guò)于簡(jiǎn)略，缺乏解釋說(shuō)明，普通百姓很難看得懂，公車改革應(yīng)加快推進(jìn)，公車費(fèi)用占到“三公”經(jīng)費(fèi)六成以上，公車過(guò)多過(guò)濫，浪費(fèi)驚人，社會(huì)呼吁公車改革已經(jīng)15年之久，但至今仍是“千呼萬(wàn)喚不出來(lái)”。

@勿忘我895：對(duì)于中央部門公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，社會(huì)上有叫好聲，也有質(zhì)疑聲。特別是一些部門公開(kāi)的數(shù)據(jù)過(guò)于簡(jiǎn)略，缺乏相應(yīng)的解釋與說(shuō)明，不具備專業(yè)知識(shí)的普通百姓很難看得懂、看得清。人們難免會(huì)打這樣的問(wèn)號(hào)：“為什么這些部門不能公布得更具體、更詳細(xì)些？如果連看都看不懂，怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)？”

@巖林小子：廉潔就是把所有財(cái)產(chǎn)都能放在陽(yáng)光下面曬曬。公民的監(jiān)督和好的懲罰機(jī)制

是保證廉潔的基本要素（建立健全監(jiān)督機(jī)制和懲罰機(jī)制）。監(jiān)督的前提是信息，所以“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)要全要細(xì)才有用。終究會(huì)有一些上有政策下有對(duì)策的東西，但是，這種制度還是需要慢慢發(fā)展，從無(wú)到全??

@見(jiàn)心鑒性：有總是好過(guò)沒(méi)有，簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)也給我們提供了一個(gè)依據(jù)。我們對(duì)這樣的事情應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)，我們?cè)诖嘶A(chǔ)上如何更完善此系統(tǒng)，還是鼓勵(lì)吧！

“三公”經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算公開(kāi)中老百姓最關(guān)注的內(nèi)容，對(duì)于公眾的質(zhì)疑，政府部門理應(yīng)做出回應(yīng)，說(shuō)明情況。（政府信息要公開(kāi)）只有告訴老百姓錢究竟是怎么花的，并讓老百姓參與到監(jiān)督中，才能提高財(cái)政資金使用效率，確保納稅人的錢不亂花、不白花。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料，概括“三公消費(fèi)”存在的問(wèn)題。（15分）概括問(wèn)題

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。

給定材料反映的主要問(wèn)題是政府部門“三公”經(jīng)費(fèi)消費(fèi)和信息公開(kāi)中存在的問(wèn)題，其問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：制度缺失，數(shù)據(jù)公開(kāi)籠統(tǒng)簡(jiǎn)單，公眾監(jiān)督不力

（二）根據(jù)資料所體現(xiàn)的問(wèn)題，談?wù)勅绾谓鉀Q我國(guó)政府的“三公消費(fèi)”問(wèn)題。

對(duì)策題：建立健全制度，曬出細(xì)化三公消費(fèi)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)公眾監(jiān)督（20分）

要求：對(duì)策合理，條理清晰。不超過(guò)300字。

（三）根據(jù)給定資料，談?wù)勀銓?duì)我國(guó)政府公開(kāi)“三公消費(fèi)”的看法。（25分）

要求：全面，準(zhǔn)確，條理。不超過(guò)300字。

（四）根據(jù)材料內(nèi)容，針對(duì)政府“三公消費(fèi)”問(wèn)題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：思想深刻，觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，表述暢達(dá)。不少于1200字。

全面推進(jìn)三公，打造陽(yáng)光政府

第一，要進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算制度改革。

要明確界定“三公”的范圍，并相應(yīng)調(diào)整政府收支科目，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)并納入相應(yīng)的科目。與此同時(shí)，要對(duì)有關(guān)制度的配套改革及時(shí)跟進(jìn)，并盡快制定出臺(tái)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待和會(huì)議、公務(wù)用車制度等改革方案，進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度和審核程序。第二，要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度。

從某種意義上說(shuō)，公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)本身就是社會(huì)各界不斷呼吁、各種社會(huì)監(jiān)督力量共同實(shí)施監(jiān)督的結(jié)果。而要使“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作真正發(fā)揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。中 公教育認(rèn)為只有建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度，發(fā)揮社會(huì)各種監(jiān)督力量的作用，特別是要注意發(fā)揮包括網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)的各種輿論監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力，才不會(huì)使“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作流于形式。

第三，要建立健全問(wèn)責(zé)制度，加大行政問(wèn)責(zé)力度。

只公開(kāi)而不對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行處罰，是難以遏制“三公”支出的。所以，除了公開(kāi)預(yù)算之外，中 公觀點(diǎn)認(rèn)為還必須通過(guò)健全問(wèn)責(zé)制度，將違反財(cái)政紀(jì)律、揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)男袨榧{入問(wèn)責(zé)范疇，對(duì)那些違反財(cái)政紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)墓毴藛T，要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法依紀(jì)追究其相應(yīng)的責(zé)任。特別是要把行政問(wèn)責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，真正做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必糾，努力建立責(zé)任政府。

【一句話點(diǎn)評(píng)】

減少三公消費(fèi)，降低工作成本在我國(guó)打造陽(yáng)光政府的開(kāi)始，可喜的是我們看到了中央政府已經(jīng)邁開(kāi)了關(guān)鍵一步，我們有理由相信政府公信力會(huì)隨著步步公開(kāi)逐漸提高