第一篇：三公消費(fèi)自查報(bào)告

三公消費(fèi)自查報(bào)告

引導(dǎo)文：三公消費(fèi)，指政府部門人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)，是當(dāng)前公共行政領(lǐng)域亟待解決的問題之一。下面是小編整理的三公消費(fèi)自查報(bào)告。供參考!

三公消費(fèi)自查報(bào)告一：

根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于開展“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》要求，我局對(duì)XX年至XX年2季度公務(wù)接待費(fèi)、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)參觀考察費(fèi)用、公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)進(jìn)行了自查.現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步搞好“三公”工作，我局成立了以書記、局長(zhǎng)李立安為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)彭勝輝為副組長(zhǎng)、其他班子成員和各股室負(fù)責(zé)人為成員的“三公”經(jīng)費(fèi)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年年初重新下發(fā)了《公務(wù)接待管理辦法》和《公務(wù)用車管理辦法》等各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行會(huì)審聯(lián)簽制度，從制度對(duì)全局支持進(jìn)行規(guī)范，確?！叭备黜?xiàng)要求落到實(shí)處。

二、強(qiáng)化工作落實(shí)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)

1、會(huì)議及公務(wù)接待費(fèi)用

我局XX年會(huì)議及接待費(fèi)用預(yù)算為萬元，XX年會(huì)議及接待費(fèi)用預(yù)算為萬元。我局XX年會(huì)議及接待費(fèi)用為萬元，XX年會(huì)議及接待費(fèi)用為萬元，XX年16月會(huì)議及接待費(fèi)用支出萬元。

我局對(duì)公務(wù)接待費(fèi)用實(shí)行會(huì)審聯(lián)簽制度。接待安排先由需接待部門的經(jīng)辦人員向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，由辦公室統(tǒng)一安排，報(bào)銷時(shí)必須由經(jīng)辦人員、會(huì)審聯(lián)簽小組會(huì)簽，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，財(cái)務(wù)股核報(bào)。經(jīng)調(diào)查，我局不存在公款大吃大喝及參與高消費(fèi)娛樂、健身等情況，支出偏高的原因：按上級(jí)要求，我局開展了多次公路專項(xiàng)整治行動(dòng)，上級(jí)檢查多，部門聯(lián)系公務(wù)接待較多;路政巡查加班餐費(fèi)等共同導(dǎo)致。

2、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)參觀考察情況

XX年外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)11次共96人花費(fèi)49011元，XX年外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)14次共36人花費(fèi)21361元，XX年16月外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)1次共1人花費(fèi)1300元。除XX年自行組織退休老同志考察學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)以外，其余都為參加省、市組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，無國(guó)(境)外學(xué)習(xí)事項(xiàng)，且呈逐年遞減趨勢(shì)。

3、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用

我局XX年車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算為6萬元，XX年車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算為3萬元。我局XX年車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用為萬元，XX年車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用為萬元，XX年16月車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用為萬元，其中，XX年5月，因路政大隊(duì)XX年由省局統(tǒng)一配置的獵豹皮卡車使用年限過長(zhǎng)，使用頻率高(已行駛31萬多公里)，車輛狀況極差，已無法正常運(yùn)行，經(jīng)市局同意，我局購(gòu)置大眾上海大眾朗逸汽車1輛，價(jià)值萬元，嚴(yán)格按照控購(gòu)手續(xù)，經(jīng)市財(cái)政局控購(gòu)辦同意購(gòu)買。支出比例偏高的原因一是我局屬于公路管養(yǎng)部門，需長(zhǎng)期對(duì)公路沿線進(jìn)行巡查和執(zhí)法，造成使用費(fèi)用偏高;二是車輛因使用年限長(zhǎng)、頻率高，車輛狀況較差，造成修理費(fèi)用偏高。

我局對(duì)公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用實(shí)行單列記賬，定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、統(tǒng)一保險(xiǎn)和統(tǒng)一報(bào)廢更新制度。經(jīng)查，我局在自查自糾階段如實(shí)登記上報(bào)公務(wù)車輛情況;節(jié)假日嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛封存?zhèn)浒钢贫?不存在超標(biāo)準(zhǔn)配備公車或豪華裝飾公務(wù)用車行為;不存在公車入私戶行為。

三、積極完善監(jiān)管，共建長(zhǎng)效機(jī)制

根據(jù)自查結(jié)果，我局對(duì)嚴(yán)格“三公”支出管理，提出了八項(xiàng)強(qiáng)化措施。

一是提高工作效能。增強(qiáng)行政成本意識(shí)，努力提高執(zhí)行力，超前謀劃，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是加強(qiáng)對(duì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的管理?？刂茣?huì)議時(shí)間、會(huì)議規(guī)模，盡量利用機(jī)關(guān)會(huì)議室，能夠簡(jiǎn)化會(huì)議形式的一定要簡(jiǎn)化。

三是加強(qiáng)對(duì)考察及差旅費(fèi)的管理?？刂瞥鍪?、縣參加會(huì)議、考察的人數(shù)，不安排沒有實(shí)際意義的公務(wù)考察活動(dòng)。出差之前提前填寫出差申請(qǐng)單，作為報(bào)銷時(shí)的依據(jù)。

四是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)車輛的管理。規(guī)范和控制公務(wù)用車修理、用油等行為，修理前報(bào)機(jī)務(wù)股并填寫修理審批單，并到定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行修理;節(jié)假日和不使用時(shí)車輛一律停放到機(jī)關(guān)院內(nèi)。

五是加強(qiáng)用水用電管理。對(duì)空調(diào)、照明、用水等進(jìn)行統(tǒng)一管理，提倡節(jié)約用水用電。

六是控制公務(wù)接待費(fèi)用。嚴(yán)格按照“公務(wù)接待管理辦法”中的審批程序進(jìn)行接待，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)。

七是規(guī)范大宗購(gòu)置及辦公用品管理。大宗商品購(gòu)置一律按政府采購(gòu)規(guī)定實(shí)施，辦公用品采購(gòu)實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，需要辦公用品的股室填寫辦公用品采購(gòu)單，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，統(tǒng)一由辦公室進(jìn)行采購(gòu)。

八是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。公務(wù)費(fèi)用支出實(shí)行計(jì)劃管理，規(guī)范批報(bào)手續(xù)，實(shí)行“一支筆”審批和財(cái)務(wù)公開制度。

三公消費(fèi)自查報(bào)告二：

按照《**市貫徹實(shí)施細(xì)則》以及《**市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》中列明的各項(xiàng)要求，對(duì)“三項(xiàng)費(fèi)用”的使用狀況進(jìn)行逐項(xiàng)自查，現(xiàn)將具體狀況匯報(bào)如下：

一、全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)過程控制

實(shí)施全面預(yù)算管理，遵循“先有預(yù)算、后有支出”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。超預(yù)算或者無預(yù)算支出，因特殊需要確需追加的，需經(jīng)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)、集團(tuán)總經(jīng)理、集團(tuán)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)后方能支付。透過預(yù)算執(zhí)行管理辦法的完善，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率，有效的預(yù)防月底、年底突擊花錢等現(xiàn)象的發(fā)生。

二、嚴(yán)格“三項(xiàng)費(fèi)用”支出報(bào)銷審核

1、國(guó)(境)內(nèi)差旅費(fèi)由XX年19月國(guó)(境)內(nèi)差旅費(fèi)實(shí)際支出39，341。00元，XX年19月實(shí)際支出47，611。20元，較去年同期增加21%;XX年全年實(shí)際支出較XX年減少63%。三公經(jīng)費(fèi)自查報(bào)告范文各類報(bào)告我公司國(guó)內(nèi)差旅嚴(yán)格按照先審批、后出差的報(bào)批程序，國(guó)內(nèi)差旅人員乘坐交通工具、住宿等費(fèi)用公司有明確的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。

2、因公臨時(shí)出國(guó)(境)費(fèi)XX年至今我公司沒有出國(guó)(境)事項(xiàng)發(fā)生，此項(xiàng)費(fèi)用不存在。

3、公務(wù)接待費(fèi)XX年19月公務(wù)接待費(fèi)實(shí)際支出36，257。00元，XX年19月實(shí)際支出990。00元，較去年同期減少97%;XX年全年實(shí)際支出較XX年減少95%。我公司建立公務(wù)接待清單制度。公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，接待部門需如實(shí)填寫招待申請(qǐng)審批單，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽后，作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證之一并理解審計(jì)。招待申請(qǐng)審批單資料包括我公司陪同人員、被接待人員的單位、接待事由、時(shí)間、費(fèi)用等資料。

4、公務(wù)用車費(fèi)用XX年19月公務(wù)用車費(fèi)用實(shí)際支出90，380。38元，XX年19月實(shí)際支出68，837。06元，較去年同期減少24%;XX年全年實(shí)際支出較XX年減少11%。我公司公務(wù)用車由綜合管理部集中管理、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調(diào)度，且不存在超標(biāo)準(zhǔn)配備公車或豪華裝飾公務(wù)用車行為;不存在公車入私戶行為。

5、會(huì)務(wù)費(fèi)XX年至今我公司沒有會(huì)務(wù)費(fèi)發(fā)生，此項(xiàng)費(fèi)用不存在。根據(jù)自查結(jié)果，XX年“三項(xiàng)消費(fèi)”實(shí)際支出較XX年整體降低81%，XX年19月較XX年同期整體降低29%。我公司認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的部署精神，今后還會(huì)完善監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

第二篇：三公消費(fèi)材料

資料1：所謂“三公”經(jīng)費(fèi)，是指各級(jí)行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）、事業(yè)單位和其他單位用財(cái)政撥款開支的因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。

由于一些政府部門行政成本高，而且沒有向公眾交代用于公務(wù)接待、車輛使用、出國(guó)（境）等具體情況，希望公開政府部門“三公”經(jīng)費(fèi)的呼聲日益高漲。

事實(shí)上，為提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，切實(shí)保障公民的基本權(quán)利，黨中央國(guó)務(wù)院一直高度重視政務(wù)公開工作，不斷部署、推動(dòng)這項(xiàng)工作有序開展。

1998年和2000年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳先后發(fā)出《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》、《關(guān)于在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》，要求各行政機(jī)關(guān)從人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題入手，將群眾反映強(qiáng)烈的問題以及包括財(cái)務(wù)狀況等本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，通過多種方式予以公開。

2002年，黨的“十六大”報(bào)告明確提出“認(rèn)真推行政務(wù)公開制度”。2005年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》，對(duì)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、形式載體、制度建設(shè)等作出明確規(guī)定。

2006年1月，作為政府信息公開的一項(xiàng)重要舉措，中央人民政府門戶網(wǎng)站——中國(guó)政府網(wǎng)正式開通運(yùn)行，各地方政府網(wǎng)站相繼建設(shè)開通，有力推動(dòng)了政府信息公開工作。

2008年5月，政府信息公開條例正式施行，涵蓋“三公經(jīng)費(fèi)”的財(cái)政預(yù)算報(bào)告、決算報(bào)告被列為應(yīng)重點(diǎn)公開的政府信息。

2010年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見，要求堅(jiān)持以公開為原則，不公開為例外，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。加大主動(dòng)公開力度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。

2011年“兩會(huì)”期間，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出，要加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事，并提出“三公”經(jīng)費(fèi)原則上零增長(zhǎng)。

3月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，今年6月向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí)，將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

6月30日，全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)表決批準(zhǔn)了2010年中央決算。之后，財(cái)政部首次公布了中央有關(guān)部門“三公”經(jīng)費(fèi)的總數(shù)目：2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位用財(cái)政撥款開支的“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)94.7億元，其中出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)17.73億元，車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)61.69億元，公務(wù)接待費(fèi)15.28億元；中央行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行開支的行政經(jīng)費(fèi)合計(jì)887.1億元。

7月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次要求，要大力推進(jìn)預(yù)算決算公開，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，特別是對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出等公眾高度關(guān)注的內(nèi)容要公開得更詳細(xì)。隨后，中央有關(guān)部門“三公”經(jīng)費(fèi)公開的步伐逐漸加快。

資料2：中央部門公開“三公”經(jīng)費(fèi)的第一步終于邁出。面對(duì)各部門“曬”出的從不足百萬到超過21億元的“三公”經(jīng)費(fèi)賬單，究竟應(yīng)當(dāng)怎樣看待？面對(duì)簡(jiǎn)單不過幾行字，或洋洋數(shù)千言的情況說明，應(yīng)當(dāng)給予怎樣的解讀？

“公布‘三公’經(jīng)費(fèi)無疑是巨大進(jìn)步，但讓老百姓看得明白，滿足其知情權(quán)，行使其監(jiān)督權(quán)，不是公布幾組數(shù)據(jù)、寫一些說明那么簡(jiǎn)單。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建認(rèn)為，首先要對(duì)“三公”項(xiàng)目和科目給出明確定義和具體解釋。比如，“公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)”要細(xì)化出公車購(gòu)置、維修、運(yùn)行等分項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包括有多少車輛、多少司機(jī)、公車用途等等。再如，公務(wù)接待費(fèi)包括哪些費(fèi)用，哪些人可以受到公款接待等。

這方面，審計(jì)署公布得較為詳細(xì)：2010年公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)決算數(shù)為1229.65萬元，其中購(gòu)置支出115萬元，購(gòu)買了哪些車輛、花費(fèi)多少都有介紹；運(yùn)行維護(hù)1114.65萬元，公車實(shí)有數(shù)和平均單車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)也有數(shù)據(jù)，并解釋了單車運(yùn)行維護(hù)成本上升的原因；在公務(wù)接待費(fèi)方面，公布了涉外接待費(fèi)較為詳細(xì)的情況，以及對(duì)內(nèi)接待費(fèi)的簡(jiǎn)單情況。

“公布‘三公’經(jīng)費(fèi)，是為了讓公眾能夠監(jiān)督政府的財(cái)政支出。然而，相當(dāng)多的部門公布的‘三公經(jīng)費(fèi)’都沒有詳細(xì)解釋和分項(xiàng)數(shù)據(jù)，只有幾個(gè)總數(shù)，這些開銷是否合理，讓公眾無從評(píng)判?！痹S光建說。

從已經(jīng)公開的2010年“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)字來看，各部門數(shù)額高低不等、差距甚大。低的如國(guó)家信訪局的98.25萬元，高的如國(guó)家稅務(wù)總局（含國(guó)稅系統(tǒng)）的21.6億多元，應(yīng)當(dāng)怎么評(píng)判“三公”經(jīng)費(fèi)的高低？

“看待這個(gè)問題要理性，不能單純看絕對(duì)數(shù)字，因部門職能和性質(zhì)不同。評(píng)價(jià)‘三公’高低的標(biāo)準(zhǔn)是績(jī)效，關(guān)鍵是用盡可能少的錢把該辦的事辦好?！眲⑸邢Ｕf。

他認(rèn)為，政府保持正常運(yùn)行需要一定的成本投入，大家能夠理解。例如，在全球化背景下，我國(guó)的國(guó)際交往日益增多，越來越多的部門有越來越多的涉外交往，這些相關(guān)部門的因公出國(guó)（境）費(fèi)的開支較高有一定合理因素。

資料3：財(cái)政資金，取之于民，用之于民。它一頭連著政府，一頭連著百姓。作為政府信息公開的核心內(nèi)容之一，對(duì)包括“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的財(cái)政預(yù)決算的公開意義重大。

“財(cái)政預(yù)算公開不僅是政府信息公開工作的一大進(jìn)步，也是社會(huì)民主進(jìn)步的體現(xiàn)，是政府與公眾之間良性溝通與互動(dòng)的體現(xiàn)，有利于公眾行使政府財(cái)權(quán)監(jiān)督，推動(dòng)法治政府建設(shè)?！北本┐髮W(xué)教授劉劍文說。

他認(rèn)為，政府公開公眾最關(guān)心的“三公”經(jīng)費(fèi)情況，兌現(xiàn)了政府重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算等領(lǐng)域政府信息公開的承諾，彰顯了政府推進(jìn)信息公開的決心和信心。而公眾關(guān)注包括“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的財(cái)政預(yù)算內(nèi)容，了解政府花了多少錢、辦了哪些事，也體現(xiàn)了現(xiàn)代公民表達(dá)其知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的內(nèi)在需求和現(xiàn)實(shí)舉動(dòng)。

“‘三公’經(jīng)費(fèi)公開是政府信息公開工作不斷深化的必然結(jié)果。”劉尚希說，從這個(gè)意義上說，第一步的邁出值得肯定，但社會(huì)公眾對(duì)知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的表達(dá)，也為有效推進(jìn)政府信息公開工作提出了新要求。

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德建議，要充分重視這次“三公”經(jīng)費(fèi)公開過程中的公眾意見，及時(shí)收集整理、分析研判，為進(jìn)一步做好“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作提供思路，同時(shí)也為進(jìn)一步深化政府信息公開工作提供參考，形成從政府部門到公眾再到政府部門的信息循環(huán)機(jī)制，有效提高信息公開的實(shí)際效果。

在關(guān)注操作層面工作的同時(shí)，一些業(yè)內(nèi)人士也將關(guān)注點(diǎn)集中在如何從制度和法律層面，為這項(xiàng)工作提供保障。劉劍文指出：“當(dāng)前，最重要的是抓緊修改預(yù)算法，確?！?jīng)費(fèi)公開不流于形式，把這個(gè)來之不易的成果有成效地堅(jiān)持下去?！?/p>

值得關(guān)注的是，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的工作安排，2011年將對(duì)1995年施行的預(yù)算法進(jìn)行修改，修改內(nèi)容將涉及增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行以及增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性等。

“修改時(shí)還應(yīng)增加相應(yīng)的處罰性條款，讓不依法公開相關(guān)信息的責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，還要真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保法律的嚴(yán)肅性。”劉劍文建議。

根據(jù)政府信息公開條例的規(guī)定，不依法履行政府信息公開義務(wù)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。不過，這一規(guī)定的操作性還有待加強(qiáng)。

“此次‘三公’經(jīng)費(fèi)的公開，表面看是社會(huì)公眾對(duì)這一熱點(diǎn)問題的關(guān)注，實(shí)則體現(xiàn)出社

會(huì)公眾對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)法治政府、透明政府、服務(wù)型政府建設(shè)的新期待?！眲ξ恼f。

他認(rèn)為，“三公”經(jīng)費(fèi)公開雖然邁出了第一步，但應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到后續(xù)工作的復(fù)雜性、艱巨性。要充分利用這一難得契機(jī)，積極推動(dòng)政府信息公開，推動(dòng)建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

資料4：“我們有定點(diǎn)的汽車修理廠，汽車維修費(fèi)發(fā)票可以高開。”北京一家政府定點(diǎn)采購(gòu)4S店的經(jīng)理劉先生說，但汽車維修費(fèi)可以高開發(fā)票，購(gòu)車的費(fèi)用則沒法高開。而如果要高開發(fā)票的話，稅收費(fèi)用得由政府部門承擔(dān)。高開1萬，按照17％的稅率，對(duì)方得再付1700元的稅收費(fèi)用。

作為政府定點(diǎn)采購(gòu)的4S店，劉經(jīng)理與政府部門合作已是輕車熟路，高開發(fā)票也并無顧慮。而北京另一家汽車修理廠的經(jīng)理李先生，則更謹(jǐn)慎，“也不是誰(shuí)來了都給高開，我還得考察，看給這個(gè)部門高開有沒有風(fēng)險(xiǎn)?！崩钕壬f。但具體如何考察，他卻不愿再透露。

公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用是三公消費(fèi)的一個(gè)種類，也占去了不少中央部委三公消費(fèi)的大頭。目前各部委公布的數(shù)據(jù)大都非常粗略，僅有總數(shù)，而無細(xì)節(jié)（特別是對(duì)高消費(fèi)的公車購(gòu)車和運(yùn)行費(fèi)更需要詳盡的數(shù)據(jù)和解釋）。

“只有細(xì)化，才能判斷政府三公消費(fèi)是否合理，民眾也才能監(jiān)督政府。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說。

2011年兩會(huì)期間，溫家寶總理曾對(duì)公車改革表態(tài)：“應(yīng)該管得住，必須管得住”，“我們能夠做到，最根本的是兩條：第一條就是公開透明，就要讓任何一項(xiàng)行政性支出都進(jìn)入預(yù)算，而且公開讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督；第二條就是民主監(jiān)督?！眹?guó)家發(fā)改委也曾表態(tài)，公車改革已經(jīng)逐漸從各地“單打獨(dú)斗的細(xì)枝末節(jié)的變革，進(jìn)入到自上而下進(jìn)行改革的變局”。

種種回應(yīng)正符合社會(huì)公眾的期待：在當(dāng)前財(cái)政資金使用仍舊缺乏監(jiān)督及制約的背景下，公車改革仍需通過體制調(diào)整實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。

資料5：對(duì)于中央部門公開“三公”經(jīng)費(fèi)，社會(huì)上有叫好聲，也有質(zhì)疑聲。特別是一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡(jiǎn)略，缺乏相應(yīng)的解釋與說明，不具備專業(yè)知識(shí)的普通百姓很難看得懂、看得清。人們難免會(huì)打這樣的問號(hào)：“為什么這些部門不能公布得更具體、更詳細(xì)些？如果連看都看不懂，怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)？”

專家認(rèn)為，“三公”經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算公開中老百姓最關(guān)注的內(nèi)容，對(duì)于公眾的質(zhì)疑，政府部門理應(yīng)做出回應(yīng)，說明情況。只有告訴老百姓錢究竟是怎么花的，并讓老百姓參與到監(jiān)督中，才能提高財(cái)政資金使用效率，確保納稅人的錢不亂花、不白花。

2011年是首次公開“三公”經(jīng)費(fèi)，在數(shù)據(jù)上還沒有形成可以前后比較的“參照系”，只有每年定時(shí)公布“三公”經(jīng)費(fèi)，將公開延續(xù)下去，才能做更詳細(xì)的比較。因此，要確?！叭苯?jīng)費(fèi)的預(yù)算公開不流于形式，很重要一點(diǎn)是要有制度上的保障。此外，對(duì)“三公”支出的監(jiān)督和制約，還需要審計(jì)、問責(zé)等配套措施的跟進(jìn)。

盡管首次公開有不少需要改進(jìn)和完善的地方，但從“數(shù)里行間”仍能嗅出“三公”經(jīng)費(fèi)支出存在的突出問題。

財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中央單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)94.7億元，其中公車支出61.69億元，公車費(fèi)用占到“三公”經(jīng)費(fèi)的六成以上。在北京市日前公布的“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)中，2010年“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)11.3億元，其中公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)9.1億元，占到“三公”經(jīng)費(fèi)的八成左右。公車費(fèi)用龐大，已經(jīng)成為中央和地方政府的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。

“現(xiàn)在每天需要車接車送的，除了上幼兒園、小學(xué)的孩子，還有單位的領(lǐng)導(dǎo)。”采訪中，一些群眾說，“領(lǐng)導(dǎo)出差、開會(huì)都是工作，坐公車合情合理；可一些單位只要是領(lǐng)導(dǎo)就安排專車，上下班還要公車接送?！?/p>

一輛公車，購(gòu)車款要十幾萬元，汽油費(fèi)、維修費(fèi)一年要幾萬元，再加上司機(jī)工資、福利，花銷相當(dāng)大。那么，全國(guó)這樣的單位有多少？配備的專車有多少？一筆筆算下來，就不難看出公車過多過濫、開支巨大、浪費(fèi)驚人。

究竟有沒有必要配這么多公車？減少公車數(shù)量會(huì)不會(huì)影響到政府部門正常辦公？2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間以及近兩年整治交通堵塞，都對(duì)公車進(jìn)行封存。30％的公車被封存，政府部門的辦公效率并未受到影響。

專家認(rèn)為，社會(huì)呼吁公車改革已經(jīng)15年之久，但至今仍是“千呼萬喚不出來”，公車改革難度之大可見一斑。現(xiàn)在，個(gè)人收入有了大幅提高，轎車都已經(jīng)進(jìn)入家庭，很多普通百姓都能買得起車，領(lǐng)導(dǎo)為什么還要“蹭”公車，而不能開著自己的車上下班？從已經(jīng)公布的“三公”經(jīng)費(fèi)構(gòu)成來看，必須下大力氣進(jìn)行徹底的公車改革，嚴(yán)格限制公務(wù)員配車，才能使“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降。

資料6：香港“三公”公開之透明：預(yù)算細(xì)化到一張辦公紙。公款吃喝和公費(fèi)出國(guó)基本不可能，因?yàn)橄愀壅呢?cái)政預(yù)算公開透明舉世皆知，政府及各部門的財(cái)政預(yù)算是完全毫無保留地向公眾展示，并接受公眾查詢和質(zhì)詢。其一個(gè)部門在網(wǎng)上公開的財(cái)政預(yù)算情況、支出情況竟然能多達(dá)數(shù)百頁(yè)，細(xì)化到了“一張公務(wù)用紙”、“一張桌椅的維修”，你想濫用公款吃喝，門兒都沒有。

類似于香港特首差旅費(fèi)這種信息公開，在香港人看來，早已習(xí)以為常。面對(duì)記者的咨詢，香港中文大學(xué)政治與行政學(xué)系教授曹景鈞表示，這種信息公開，是香港政府一個(gè)相當(dāng)尋常的做法。他解釋，在某種程度上，香港政府是相當(dāng)樂意公開類似的信息的，“因?yàn)橄愀鄣姆簇潯⒘疂嵑透咝?，在?guó)際上是非常出名的，公布這一類信息，對(duì)于塑造政府形象非常有利。”

財(cái)政透明。市民普遍認(rèn)為，香港的廉潔和高效首先就是體現(xiàn)在財(cái)政透明上。除了特首、三司司長(zhǎng)及一眾高官的薪酬福利不是秘密之外，香港政府所花的每一分錢，都需要征求市民的意見，同時(shí)要將政府各部門的詳細(xì)收支記載，制作成為小冊(cè)子、網(wǎng)頁(yè)，方便市民查詢。

資料7：截至2011年7月28日，已公布去年“三公”決算和今年“三公”預(yù)算的中央部委達(dá)88個(gè)，仍有一些部委尚未公布。在這些已公布的單位中，有觀點(diǎn)質(zhì)疑稱，一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡(jiǎn)略，不具備專業(yè)知識(shí)的老百姓難以看懂。（公開信息簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，甚至一些部門未公開，不便于公眾監(jiān)督，一方面需要擴(kuò)大公布三公消費(fèi)的部門，另一方面需要細(xì)化公開的信息，）目前各部門公布的情況五花八門，有的就是一張籠統(tǒng)的收支表，只談收支總量；有的則除總量統(tǒng)計(jì)之外，還公布了具體的明細(xì)。

網(wǎng)友直呼：一堆數(shù)據(jù)，看的云里霧里，無標(biāo)準(zhǔn)，各部門的人員數(shù)量不同，工作職能也不同，“三公”費(fèi)用規(guī)模是大還是小，支出是高還是低，很難用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)判。

太專業(yè)：特別是一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡(jiǎn)略，缺乏相應(yīng)的解釋與說明，不具備專業(yè)知識(shí)的普通百姓很難看得懂、看得清。

無對(duì)比：今年是首次公開“三公”經(jīng)費(fèi)，在數(shù)據(jù)上還沒有形成可以前后比較的“參照系”，只有每年定時(shí)公布“三公”經(jīng)費(fèi)，將公開延續(xù)下去，才能做更詳細(xì)的比較。因此，要確?！叭苯?jīng)費(fèi)的預(yù)算公開不流于形式，很重要一點(diǎn)是要有制度上的保障。（建立健全完備的制度）

@新聞小點(diǎn)評(píng)：知情是監(jiān)督的前提，如果連看都看不懂，怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。曬“三公”，別讓人霧里看花，一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡(jiǎn)略，缺乏解釋說明，普通百姓很難看得懂，公車改革應(yīng)加快推進(jìn)，公車費(fèi)用占到“三公”經(jīng)費(fèi)六成以上，公車過多過濫，浪費(fèi)驚人，社會(huì)呼吁公車改革已經(jīng)15年之久，但至今仍是“千呼萬喚不出來”。

@勿忘我895：對(duì)于中央部門公開“三公”經(jīng)費(fèi)，社會(huì)上有叫好聲，也有質(zhì)疑聲。特別是一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡(jiǎn)略，缺乏相應(yīng)的解釋與說明，不具備專業(yè)知識(shí)的普通百姓很難看得懂、看得清。人們難免會(huì)打這樣的問號(hào)：“為什么這些部門不能公布得更具體、更詳細(xì)些？如果連看都看不懂，怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)？”

@巖林小子：廉潔就是把所有財(cái)產(chǎn)都能放在陽(yáng)光下面曬曬。公民的監(jiān)督和好的懲罰機(jī)制

是保證廉潔的基本要素（建立健全監(jiān)督機(jī)制和懲罰機(jī)制）。監(jiān)督的前提是信息，所以“三公”經(jīng)費(fèi)的公開要全要細(xì)才有用。終究會(huì)有一些上有政策下有對(duì)策的東西，但是，這種制度還是需要慢慢發(fā)展，從無到全??

@見心鑒性：有總是好過沒有，簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)也給我們提供了一個(gè)依據(jù)。我們對(duì)這樣的事情應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)，我們?cè)诖嘶A(chǔ)上如何更完善此系統(tǒng)，還是鼓勵(lì)吧！

“三公”經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算公開中老百姓最關(guān)注的內(nèi)容，對(duì)于公眾的質(zhì)疑，政府部門理應(yīng)做出回應(yīng)，說明情況。（政府信息要公開）只有告訴老百姓錢究竟是怎么花的，并讓老百姓參與到監(jiān)督中，才能提高財(cái)政資金使用效率，確保納稅人的錢不亂花、不白花。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料，概括“三公消費(fèi)”存在的問題。（15分）概括問題

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過200字。

給定材料反映的主要問題是政府部門“三公”經(jīng)費(fèi)消費(fèi)和信息公開中存在的問題，其問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：制度缺失，數(shù)據(jù)公開籠統(tǒng)簡(jiǎn)單，公眾監(jiān)督不力

（二）根據(jù)資料所體現(xiàn)的問題，談?wù)勅绾谓鉀Q我國(guó)政府的“三公消費(fèi)”問題。

對(duì)策題：建立健全制度，曬出細(xì)化三公消費(fèi)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)公眾監(jiān)督（20分）

要求：對(duì)策合理，條理清晰。不超過300字。

（三）根據(jù)給定資料，談?wù)勀銓?duì)我國(guó)政府公開“三公消費(fèi)”的看法。（25分）

要求：全面，準(zhǔn)確，條理。不超過300字。

（四）根據(jù)材料內(nèi)容，針對(duì)政府“三公消費(fèi)”問題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：思想深刻，觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，表述暢達(dá)。不少于1200字。

全面推進(jìn)三公，打造陽(yáng)光政府

第一，要進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算制度改革。

要明確界定“三公”的范圍，并相應(yīng)調(diào)整政府收支科目，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)并納入相應(yīng)的科目。與此同時(shí)，要對(duì)有關(guān)制度的配套改革及時(shí)跟進(jìn)，并盡快制定出臺(tái)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待和會(huì)議、公務(wù)用車制度等改革方案，進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度和審核程序。第二，要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度。

從某種意義上說，公開“三公”經(jīng)費(fèi)本身就是社會(huì)各界不斷呼吁、各種社會(huì)監(jiān)督力量共同實(shí)施監(jiān)督的結(jié)果。而要使“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作真正發(fā)揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。中 公教育認(rèn)為只有建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度，發(fā)揮社會(huì)各種監(jiān)督力量的作用，特別是要注意發(fā)揮包括網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)的各種輿論監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力，才不會(huì)使“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作流于形式。

第三，要建立健全問責(zé)制度，加大行政問責(zé)力度。

只公開而不對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行處罰，是難以遏制“三公”支出的。所以，除了公開預(yù)算之外，中 公觀點(diǎn)認(rèn)為還必須通過健全問責(zé)制度，將違反財(cái)政紀(jì)律、揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)男袨榧{入問責(zé)范疇，對(duì)那些違反財(cái)政紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)墓毴藛T，要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法依紀(jì)追究其相應(yīng)的責(zé)任。特別是要把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來，真正做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必問，有錯(cuò)必糾，努力建立責(zé)任政府。

【一句話點(diǎn)評(píng)】

減少三公消費(fèi)，降低工作成本在我國(guó)打造陽(yáng)光政府的開始，可喜的是我們看到了中央政府已經(jīng)邁開了關(guān)鍵一步，我們有理由相信政府公信力會(huì)隨著步步公開逐漸提高

第三篇：淺議官員“三公”消費(fèi)

淺議官員“三公”消費(fèi)

“三公”是指：公款吃喝招待、公車消費(fèi)和公費(fèi)出國(guó)。財(cái)政部日前就“推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算信息公開”，向各地財(cái)政機(jī)關(guān)下發(fā)通知征求意見?！锻ㄖ芬螅鞯匾婪?、及時(shí)、主動(dòng)公開財(cái)政預(yù)算信息?！锻ㄖ穼?duì)各地財(cái)政預(yù)算信息公開的內(nèi)容、方式和范圍做出統(tǒng)一要求，要求規(guī)范各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)向同級(jí)人大送審的財(cái)政預(yù)算決算報(bào)表

以及部門預(yù)算報(bào)表的格式和內(nèi)容，同時(shí)主動(dòng)公開財(cái)政預(yù)算和決算報(bào)表以及預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況。

公開地方財(cái)政預(yù)算信息是各級(jí)人大代表的長(zhǎng)久呼聲，今天終于看到了相關(guān)部門的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，財(cái)政預(yù)算公開為“三公”消費(fèi)設(shè)障雖然只是一小步，但也足以讓人興奮一陣子。

眾所周知，中國(guó)近年來的“三公消費(fèi)”觸目驚心、駭人聽聞，備受社會(huì)各界詬病，成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要問題。一個(gè)大眾認(rèn)可的數(shù)據(jù)是，政府行政開支在20年中增長(zhǎng)了87倍，其中公款吃喝、公款出國(guó)、公車消費(fèi)等三大項(xiàng)，每年已達(dá)9000億元。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張曙光在廣東省財(cái)政廳科研所舉(來源：好范文 http://004km.cn/）行的一次講座中亦提到：2006年中國(guó)財(cái)政支出中行政事業(yè)支出浪費(fèi)驚人。去年全國(guó)公車出行花了3000億，吃飯招待耗資3700億。2006年，31個(gè)省自治區(qū)的行政事業(yè)支出超出財(cái)政支出部分高達(dá)5780多億元?！叭毕M(fèi)加起來肯定超過七千個(gè)億！

就以七千個(gè)億為例，可以做多少事情？假如一個(gè)重癥病患所需治療費(fèi)為二十萬，這七千個(gè)億可以救治三百多萬人（可中國(guó)每年有多少人因沒錢看病而死）；假如一個(gè)大學(xué)生每年需要花費(fèi)兩萬元，那這七千個(gè)億可以讓三千多萬大學(xué)生免費(fèi)上學(xué)；這七千個(gè)億分到9億農(nóng)民身上，每個(gè)農(nóng)民就接近800元，就能夠讓農(nóng)民養(yǎng)老無憂，就能夠消滅在世界上獨(dú)一無二的城鄉(xiāng)二元社會(huì)，就能夠?qū)崿F(xiàn)公民的人人平等；這七千個(gè)億還足夠中國(guó)兩年的軍費(fèi)開支……

人們之所以對(duì)“三公消費(fèi)”引起強(qiáng)烈不滿，根本原因在于官員們用之不當(dāng)。以出國(guó)為例，廣東的譚日貴等人為期14天的所謂“招商考察”，沒有半點(diǎn)與招商、政府工作有關(guān)的內(nèi)容，竟是乘坐豪華觀光輪、選購(gòu)南非鉆石、欣賞肚皮舞等。“三公消費(fèi)”之所以成為“腐敗重區(qū)”，源于領(lǐng)導(dǎo)的一支筆報(bào)銷，源于“內(nèi)部機(jī)密，不宜公開”，最終才導(dǎo)致含糊不清和行政朦朧的“三公消費(fèi)”成了合情合理的“腐敗”，成為個(gè)別人中飽私囊的取款機(jī)。

對(duì)于這種局面，客觀講，黨和政府一直是反對(duì)的，也曾想方設(shè)法予以控制。但具有諷刺意味的是，在高喊著壓縮的同時(shí)卻在猛烈增長(zhǎng)。何以如此？顯然是因?yàn)闆]有從根子上解決，是光有好的想法而沒有過硬措施或者說措施不力，所以才導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)公務(wù)支出減少的目標(biāo)只能是黃粱夢(mèng)。要想美夢(mèng)成真，就必須動(dòng)大手術(shù)。長(zhǎng)疼不如短疼：比如徹底取消公款接待制度，只允許公安等特殊單位保留公車，其它單位的公車一律去消。取消公車后，對(duì)乘坐公共汽車的，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)乘坐出租車的，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。進(jìn)一步，對(duì)于隨意“消費(fèi)”的官員按“貪污”論處，若如此，“三公消費(fèi)”的頑疾還會(huì)不能割除嗎？！

公款是納稅人上繳的稅收，公款是用來維護(hù)國(guó)家政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和保障民生。當(dāng)前，我國(guó)正在建設(shè)和諧社會(huì)，凡是愛國(guó)者，都希望自己的國(guó)家繁榮昌盛，可如果不在消滅“三費(fèi)”上下功夫，真不敢想象我們的國(guó)家何時(shí)才會(huì)和諧？

第四篇：三公消費(fèi)

[深度剖析]

公開并不代表公正，并不涵蓋公信。在致力于打造透明政府的大背景下，“三公”消費(fèi)應(yīng)該同時(shí)具備“公開、公正、公信”的新內(nèi)涵。公平正義比陽(yáng)光還要光輝”，公開只是見“陽(yáng)光”，而公平正義才是見“光輝”，唯如此，才能打造公信。

公眾有知情權(quán)，更有監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)造條件，讓人民監(jiān)督政府、批評(píng)政府，“三公”公開就是“創(chuàng)造條件”，但公開后的監(jiān)督制度建設(shè)更關(guān)鍵，起碼要有三個(gè)要素：一是保障公民的質(zhì)疑與質(zhì)詢權(quán)利；二是意見回饋機(jī)制；三是“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的修訂。做到這三點(diǎn)，制度才能確保有效監(jiān)督。

[措施]

中公教育總結(jié)如下措施：

公開只是一個(gè)起點(diǎn)，決不是終點(diǎn)。要想更有效地監(jiān)督政府管好、用好財(cái)政的每一分錢，還必須要加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè)，建立一種遏制奢侈浪費(fèi)、降低行政成本的長(zhǎng)效機(jī)制。

第一，要進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算制度改革。

要明確界定“三公”的范圍，并相應(yīng)調(diào)整政府收支科目，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)并納入相應(yīng)的科目。與此同時(shí)，要對(duì)有關(guān)制度的配套改革及時(shí)跟進(jìn)，并盡快制定出臺(tái)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理、公

務(wù)接待和會(huì)議、公務(wù)用車制度等改革方案，進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度和審核程序。

第二，要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度。

從某種意義上說，公開“三公”經(jīng)費(fèi)本身就是社會(huì)各界不斷呼吁、各種社會(huì)監(jiān)督力量共同實(shí)施監(jiān)督的結(jié)果。而要使“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作真正發(fā)揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。中 公教育認(rèn)為只有建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度，發(fā)揮社會(huì)各種監(jiān)督力量的作用，特別是要注意發(fā)揮包括網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)的各種輿論監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力，才不會(huì)使“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作流于形式。

第三，要建立健全問責(zé)制度，加大行政問責(zé)力度。

只公開而不對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行處罰，是難以遏制“三公”支出的。所以，除了公開預(yù)算之外，中公觀點(diǎn)認(rèn)為還必須通過健全問責(zé)制度，將違反財(cái)政紀(jì)律、揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)男袨榧{入問責(zé)范疇，對(duì)那些違反財(cái)政紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)墓毴藛T，要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法依紀(jì)追究其相應(yīng)的責(zé)任。特別是要把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來，真正做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必問，有錯(cuò)必糾，努力建立責(zé)任政府。

【一句話點(diǎn)評(píng)】

減少三公消費(fèi)，降低工作成本在我國(guó)打造陽(yáng)光政府的開始，可喜的是我們看到了中央政府已經(jīng)邁開了關(guān)鍵一步，我們有理由相信政府公信力會(huì)隨著步步公開逐漸提高。

第五篇：三公消費(fèi)論文

摘要：

當(dāng)前，監(jiān)管“三公”消費(fèi)，既是民眾的強(qiáng)烈訴求，也是反腐倡廉的核心議題。本文簡(jiǎn)要的談了我國(guó)“三公”消費(fèi)的現(xiàn)狀，分析了存在的問題和出現(xiàn)問題的原因，最后，簡(jiǎn)單的提出關(guān)于公開“三公”消費(fèi)的一些建議。

正文：

今年3月23日，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)委員會(huì)上指出，6月向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政預(yù)算時(shí)，將把中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。5月4日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，要求中央各部門公開2010“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，同時(shí)要求地方比照中央公開“三公”支出。但是據(jù)《京華時(shí)報(bào)》等媒體報(bào)道，截止6月底，只有科技部公布了2011年的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，遲到一個(gè)星期之后，中國(guó)工程院公布了2010年“三公”消費(fèi)決算和2011年預(yù)算中的因公出國(guó)（境）一項(xiàng)，其他部委則紛紛爽約。

一、“三公”消費(fèi)及我國(guó)現(xiàn)狀

何為“三公”？“ 三公” 者，“公款吃喝”、“公費(fèi)出國(guó)”和“公車盛行”之謂也。何為“三公消費(fèi)”？是謂國(guó)家職權(quán)部門，政府企事業(yè)單位等用公款大吃大喝的腐敗行為?！叭毕M(fèi)到底有多少？據(jù)2000 年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，1999 年的國(guó)家財(cái)政支出中，僅干部公費(fèi)出國(guó)一項(xiàng)消耗的財(cái)政費(fèi)用就達(dá)3000 億元，2000 年以后，出國(guó)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察之風(fēng)愈演愈烈，公費(fèi)出國(guó)有增無減。2006 年3 月17 日的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上，國(guó)家行政學(xué)院的竹立家教授就曾撰文說，2004 年公車消費(fèi)財(cái)政資源4085 億元，全國(guó)一年的公款吃喝在2000 億元以上，每年各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)公費(fèi)出國(guó)的財(cái)政開支為3000 億元，三者相加總數(shù)高達(dá)9000億元以上。按全國(guó)現(xiàn)有人口總數(shù)來算，每個(gè)百姓平均要負(fù)擔(dān)約700元！每年公款吃喝超過1000億元就等于是吃掉半座三峽大壩，那我們勤政愛民的官員們現(xiàn)在每年要吃下多少三峽，消化的了嗎？

我們從來不懷疑“三公”支出有其存在的合理性：接待外賓訪客、迎接檢查審核確實(shí)需要公款；外出學(xué)習(xí)、應(yīng)邀出訪確實(shí)需要公費(fèi)；執(zhí)行相應(yīng)任務(wù)、到訪相應(yīng)的部門確實(shí)需要公車。但是現(xiàn)在我們面臨的問題是，公務(wù)真的花了那么多錢嗎？錢到底都花哪里去了？這一次的接待，到底是出于公務(wù)禮儀，進(jìn)行公務(wù)溝通，便于工作的開展，還是僅僅出于自身利益的考慮，拿著國(guó)家的錢為自己鋪路，向自己大開方便之門？“小吃小喝天天有，大吃大喝三六九”，“革命小酒天天醉，喝壞黨風(fēng)喝壞了胃”，“無席不成會(huì)，無會(huì)不成席”這些現(xiàn)下流行的順口溜可是空穴來風(fēng)？這一次次的外出學(xué)習(xí)，到底是真的在進(jìn)行參觀考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、招商引資還是奢侈浪費(fèi)、互相攀比的借機(jī)游山玩水，公費(fèi)旅游？這一次又一次的公車外出，是去執(zhí)行任務(wù)、迎接訪客，還是去接兒子放學(xué)、陪女兒自駕游？ 所謂的“三公”名不符實(shí)，拿著納稅人的血汗錢，說著冠冕堂皇的理由，做著自私自利的事，怎能不遭人詬病！

自2008年《政府信息公開條例》出臺(tái)以來，關(guān)于“三公”消費(fèi)公開，成為公眾對(duì)政府透明度的重大期盼，一些地方曾經(jīng)進(jìn)行過積極的試點(diǎn)，但就全國(guó)總體情況而言，并不令人樂觀，由于這樣那樣的原因，具體地方、部門的“三公”消費(fèi)總數(shù)目還被作為秘密對(duì)待，至于具體到項(xiàng)目的支出公開，更是令人不敢奢望。全國(guó)“三公”消費(fèi)的總數(shù)目，曾經(jīng)出現(xiàn)過多個(gè)版本，均沒有得到官方數(shù)據(jù)證實(shí)，但一個(gè)人所共知的判斷是，“三公”消費(fèi)數(shù)目驚人。直至今日，“三公”消費(fèi)公開問題成為代表委員和全國(guó)人民廣泛議論的話題，國(guó)務(wù)院及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人也對(duì)此做出了積極的回應(yīng)和相應(yīng)的舉措，但是我們?nèi)耘f在霧里看花??

二、為何公開，為何難公開

溫家寶總理說過，三公消費(fèi)，從表面上似乎不如貪污受賄、貪贓枉法那么危害深重，但是卻更普遍，無論是對(duì)干部，還是對(duì)社會(huì)、對(duì)人民所造成的影響都很壞，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，必須下大力氣治理。政府財(cái)政預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)花的都是納稅人的錢，而作為納稅人的民

眾，有權(quán)利、有義務(wù)監(jiān)督政府的財(cái)政支出，要求公開詳細(xì)情況也屬正常要求?？v觀落馬官員的腐敗史，經(jīng)濟(jì)犯罪首當(dāng)其沖，違規(guī)違紀(jì)官員利用手中職權(quán)，中飽私囊，侵害的是人民群眾的利益。政府財(cái)政的不公開等于缺失了民眾的監(jiān)督，變得不再陽(yáng)光，倒成了民眾眼中灰色的腐敗孳生地，離間了黨群關(guān)系。因此，政府財(cái)政預(yù)算已不僅僅是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的政務(wù)公開行為，從本質(zhì)意義上來講，是政府取信于民，鞏固執(zhí)政之基的重要舉措。這是一個(gè)積極貫徹落實(shí)政府信息公開條例的行為，有助于加快信息建設(shè)的步伐。“三公”經(jīng)費(fèi)的公開，對(duì)于建設(shè)“透明政府”、“陽(yáng)光政府”和“廉潔政府”都有著積極、重要的意義。公開保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓老百姓能從中看到納稅人的錢在政府那里是怎樣使用的，同時(shí)也讓政府在使用納稅人的錢是更加審慎，將促進(jìn)相關(guān)部門壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)的開支，降低或減少行政運(yùn)行成本，使“節(jié)約型政府”的建設(shè)邁進(jìn)重大的一步。

為何公開那么難？

中國(guó)政法大學(xué)王敬波教授在一次采訪中指出，我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)公開存在的一個(gè)嚴(yán)重問題就是預(yù)算本身的科目設(shè)計(jì)和公眾對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)公開的預(yù)期不一致，預(yù)算管理設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和公眾對(duì)政府開支所希望獲悉的信息，通常無法對(duì)應(yīng)。誠(chéng)然，政府預(yù)決算報(bào)告不可能過細(xì)反映，預(yù)決算報(bào)告的主要內(nèi)容是向人大報(bào)告財(cái)政支出用在那些方面，而這些方面在政府收支分類中是屬于功能分類的內(nèi)容，即政府支出作了那些用途。而“三公”支出是屬于各個(gè)用途的經(jīng)濟(jì)分類內(nèi)容，預(yù)決算報(bào)告不可能就某一功能用途付出了多少交通費(fèi)、招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等作出長(zhǎng)篇累牘的說明。

其次，“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)過于龐大繁雜。各個(gè)地方、部門的各種不同用途的支出構(gòu)成了龐大的數(shù)據(jù)體系，要就這些數(shù)據(jù)進(jìn)行剖析提煉需要專業(yè)部門巨大的精力，而如果將這些數(shù)據(jù)和盤托出則可能導(dǎo)致國(guó)外情報(bào)部門全面了解我國(guó)政府的運(yùn)行體系，造成不可預(yù)期的影響。

還有，“三公”支出數(shù)據(jù)的公布可能造成不可預(yù)期的變數(shù)。作為公務(wù)員群體來說，即使是依法列支了“三公”支出，他們也并不希望這些數(shù)據(jù)公布。一方面，那怕是按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的接待，也可能引發(fā)弱勢(shì)群體的仇視心理，影響穩(wěn)定和諧的局面；另一方面，對(duì)不同級(jí)采取不同規(guī)格的接待標(biāo)準(zhǔn)，本來是很正常的規(guī)定，但一旦公布數(shù)據(jù)，便可能造成攀比現(xiàn)象，反而違背協(xié)調(diào)溝通的初衷。

最后，也是最重要的一點(diǎn)，那就是政府部門從心底就不想公開，推三阻四各種借口，其實(shí)設(shè)想，若是一切都按照制度來，沒有任何的貓膩，公開又有何妨，畢竟，你們花地是老百姓的錢，又不怎么給老百姓做事，難道面朝黃土背朝天的人民沒有資格知道錢跑哪里去了？

三、朗朗乾坤晾曬“三公”

2010年12月22日人民日?qǐng)?bào)的一片評(píng)論說道：公車改革不見得需要多么高明的設(shè)計(jì)，它最需要的就是觸碰既得利益的改革決心與魄力。其實(shí)不僅僅是公車改革，“三公”消費(fèi)信息的公開何嘗不是如此。

首先，需要對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行改革。當(dāng)前，在預(yù)算當(dāng)中要想找到“三公”經(jīng)費(fèi)是比較復(fù)雜的問題。多年的“三公消費(fèi)”難治，以及“三公經(jīng)費(fèi)”公開中存在的問題，歸根到底還在于目前的預(yù)算體制不完善，所以，要切實(shí)管住一些政府部門亂花錢的毛病，就要建立一套完整的預(yù)算報(bào)告、審查、聽證、審計(jì)、評(píng)估、問責(zé)和處罰制度，在預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各環(huán)節(jié)形成權(quán)力制約和平衡機(jī)制，構(gòu)建人大、政府、社會(huì)公眾共同參與的多層次的預(yù)算監(jiān)督體系。要擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容?！叭苯?jīng)費(fèi)的公開不僅應(yīng)當(dāng)明確每一筆花銷的數(shù)額，而且應(yīng)當(dāng)解釋每一筆花銷的用途，以利公眾判斷其合理性。

其次，用制度來保障使“三公經(jīng)費(fèi)”的公開不流于形式，它包括建立“三公經(jīng)費(fèi)”公開的硬性約束機(jī)制，對(duì)不能按時(shí)公開的部門，以及對(duì)公開后發(fā)現(xiàn)動(dòng)用公款進(jìn)行“三公”消費(fèi)造成揮霍浪費(fèi)的，要進(jìn)行問責(zé)；立法規(guī)定預(yù)算公開的內(nèi)容、方式、主體、時(shí)限、說明語(yǔ)言等，確定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，以做到通俗易懂，一目了然。

還有，要在制定各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各種監(jiān)督，把行政問責(zé)和監(jiān)督結(jié)合起來?！叭苯?jīng)費(fèi)的公開不僅要靠群眾監(jiān)督，還要充分發(fā)揮制度監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、同級(jí)人大監(jiān)督等等各種方式，形成一種全方位的真正有效地監(jiān)督體系。同時(shí)，要把行政問責(zé)和監(jiān)督結(jié)合起來。因?yàn)槿魏涡问降谋O(jiān)督，只有與責(zé)任追究結(jié)合起來，才能取得實(shí)效。只是簡(jiǎn)單的監(jiān)督，而后沒有了下文，監(jiān)督也就沒有了任何的意義。

總之，三公消費(fèi)的公開是利國(guó)利民的大事，好事，萬事開頭難，我們應(yīng)該迎難而上，積極主動(dòng)的推行這項(xiàng)改革，只有讓三公消費(fèi)曝光與陽(yáng)光之下，才能真正切實(shí)的保障人民的利益，維護(hù)國(guó)家的權(quán)益。我相信，在各方的努力和頓悟之下，終將結(jié)束“三公”信息的霧里看花，迎來民主政治的湛藍(lán)天空。

參考文獻(xiàn)：

《三公改革應(yīng)整體推動(dòng)》鐘聲

《也談“三公消費(fèi)”》謝暉

《“三公”之害猛于虎》康爾德

《讓權(quán)力站在陽(yáng)光下》劉洪波

中央部門公開“三公”經(jīng)費(fèi)中國(guó)財(cái)經(jīng)金融門戶---金融界

《中央公開“三公”經(jīng)費(fèi)意義何在》法制日?qǐng)?bào)

《三公經(jīng)費(fèi)公開，意義非凡的第一次》人民日?qǐng)?bào)

《加快“三公”消費(fèi)公開步伐》長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)