第一篇：上海市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

上海市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

(2001年7月13日上海市第十一屆人民代表大會

常務委員會第二十九次會議通過)

 第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡稱大氣污染防治法），結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市各級人民政府必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，保證環(huán)境保護資金投入，采取防治大氣污染的有效措施，保護和改善大氣環(huán)境。

第三條 市環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱市環(huán)保部門）對本市大氣污染防治實施統一監(jiān)督管理，并負責本辦法的組織實施。

區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱區(qū)、縣環(huán)保部門）對本轄區(qū)內大氣污染防治實施統一監(jiān)督管理。本市公安、交通、海洋以及鐵道、海事、漁政管理部門根據各自職責，對各類車船污染大氣實施監(jiān)督管理。本市其他有關行政管理部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第四條 在本市行政區(qū)域內的任何單位和個人必須遵守大氣污染防治法和本辦法，履行保護大氣環(huán)境的義務，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告，有權對環(huán)保部門和其它有關行政管理部門及其工作人員不依法履行職責的行為進行檢舉和控告。

第五條 市或者區(qū)、縣人民政府對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，應當給予獎勵。

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

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第六條 市環(huán)保部門應當會同有關部門，組織編制本市大氣污染防治規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

第七條 本市風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特殊保護的地區(qū)為大氣環(huán)境質量一類功能區(qū)，應當達到國家大氣環(huán)境質量一級標準；其他地區(qū)為大氣環(huán)境質量二類功能區(qū)，應當達到國家大氣環(huán)境質量二級標準。大氣環(huán)境質量功能區(qū)的具體范圍由市環(huán)保部門會同市計劃、規(guī)劃等行政管理部門，根據本市城市總體規(guī)劃和大氣污染防治規(guī)劃劃分，報市人民政府批準、公布后組織實施。

第八條 市環(huán)保部門應當按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃目標和大氣環(huán)境質量功能區(qū)的要求，提出本市大氣污染重點整治地區(qū)及其整治目標、職責分工和限期達標計劃的方案，報市人民政府批準后實施。

第九條 本市實行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結合的管理制度。向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和本市規(guī)定的排放標準。

本市按照國務院規(guī)定的具體辦法，對主要大氣污染物排放實施總量控制。主要大氣污染物名錄由市環(huán)保部門根據國家要求和本市實際情況擬訂，報市人民政府批準后公布。

第十條 市環(huán)保部門應當根據國家核定的本市不同時期主要大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境容量及社會經濟發(fā)展水平，擬訂本市不同時期主要大氣污染物總量控制計劃，報市人民政府批準后組織實施。區(qū)、縣環(huán)保部門根據本市主要大氣污染物總量控制計劃，結合本轄區(qū)實際情況，擬訂本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實施計劃，經區(qū)、縣人民政府批準后組織實施，并報市環(huán)保部門備案。

實施總量控制前已有的排污單位，其主要大氣污染物排放總量指標，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門依照國務院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，根據各單位現有排放量、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產要求及本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實施計劃擬訂，報同級人民政府核定。

第十一條 本市對主要大氣污染物排放實行許可證制度。

實施總量控制前已有的排污單位，排放主要大氣污染物未超過核定排放總量指標的，由市或者區(qū)、縣人民政府核發(fā)主要大氣污染物排放許可證（以下簡稱排放許可證）；排放主要大氣污染物超過核定排放總量指標的，由市或者區(qū)、縣人民政府責令限期治理，在限期治理期間，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門核發(fā)主要大氣污染物臨時排放許可證（以下簡稱臨時排放許可證）。被責令限期治理的單位必須如期完成治理任務。限期治理期滿，排放主要大氣污染物達到核定排放總量指標的，換發(fā)排放許可證。

新建、擴建、改建排放主要大氣污染物的項目，應當按照規(guī)定獲得主要大氣污染物排放總量指標，然后辦理建設項目環(huán)境保護審批手續(xù)。該項目的大氣污染物處理設施必須經過市或者區(qū)、縣環(huán)保部門驗收合格后，方可取得排放許可證。

無排放許可證或者無臨時排放許可證的，不得排放主要大氣污染物。

第十二條 向大氣排放污染物的單位，其大氣污染物處理設施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設施的，必須事先報經市或者區(qū)、縣環(huán)保部門批準。

第十三條 各單位應當加強對生產設施和污染物處理設施的保養(yǎng)、檢修，采取措施防止大氣污染事故的發(fā)生。排放或者可能泄漏有毒有害氣體和含有放射性物質的氣體或者氣溶膠，可能造成大氣污染事故的單位，必須制訂應急預案，并報環(huán)保部門、民防部門以及其他有關部門備案。接受備案的部門，應當加強對備案單位的檢查和技術指導。

第十四條 在本市大氣受到嚴重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，市或者區(qū)、縣人民政府應當及時向當地居民公告，采取強制性應急措施，包括責令有關排污單位停止排放污染物，封閉部分道路，疏散受到或者可能受到污染危害的人員。

第十五條 市環(huán)保部門負責本市大氣環(huán)境質量的監(jiān)測和對大氣污染源的監(jiān)督監(jiān)測，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網絡。

市環(huán)保部門應當定期發(fā)布本市大氣環(huán)境質量狀況公報，并發(fā)布大氣環(huán)境質量日報和預報。

第十六條 新建、擴建、改建額定蒸發(fā)量二十噸以上鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當的窯爐的單位，以及市人民政府確定的排放大氣污染物重點單位，必須配置大氣污染物排放自動監(jiān)測儀器設備，并由市環(huán)保部門納入統一的監(jiān)測網絡。

第三章 防治燃煤產生的大氣污染

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第十七條 市和區(qū)、縣人民政府應當采取措施，改進能源結構，發(fā)展集中供熱，推廣清潔能源的生產和使用。市環(huán)保部門根據本市大氣環(huán)境保護的要求，提出劃定無燃煤區(qū)、基本無燃煤區(qū)的范圍和實施方案，報市人民政府批準后公布實施。在無燃煤區(qū)內禁止使用煤和重油、渣油、石油焦等高污染燃料（以下統稱高污染燃料）；在基本無燃煤區(qū)內限制使用高污染燃料。

在無燃煤區(qū)、基本無燃煤區(qū)內的單位，應當在規(guī)定的期限內改用天然氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源（以下統稱清潔能源）。

第十八條 本市不得新建燃煤電廠，已經批準建設的除外。

已建和已經批準建設的燃煤電廠、煤氣廠，超過規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標的，必須建設配套脫硫、除塵裝置或者采取其他措施，控制二氧化硫和煙塵排放量，并對產生的氮氧化物采取控制措施。

第十九條 禁止在本市內環(huán)線以內新建使用高污染燃料的鍋爐和窯爐。

在本市內外環(huán)線之間的區(qū)域內新建額定蒸發(fā)量十噸以下的鍋爐，以及大氣污染物排放量與其相當的窯爐，不得使用高污染燃料。已建額定蒸發(fā)量十噸以下的鍋爐，以及大氣污染物排放量與其相當的窯爐，應當逐步改用清潔能源。

經批準建設的額定蒸發(fā)量十噸以上的燃煤或者燃重油鍋爐，以及大氣污染物排放量與其相當的窯爐，超過規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標的，必須配套建設脫硫、除塵裝置或者采取其他措施，控制二氧化硫和煙塵排放量，并對產生的氮氧化物采取控制措施。

第四章 防治機動車船排放污染

第二十條 任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車。

銷售有本市地方排放標準的機動車的，必須向市環(huán)保部門報送所售該型號機動車污染物排放情況的資料；不符合排放標準的，不得在本市銷售。市環(huán)保部門應當定期公布污染物排放符合規(guī)定排放標準的機動車車型目錄。

質量技術監(jiān)督管理部門應當加強對本市制造、銷售的機動車污染物排放狀況的監(jiān)督檢查，并向環(huán)保部門定期通報檢測情況。

入境檢驗部門依法對進口機動車排氣污染實施檢驗和監(jiān)督。

第二十一條 在本市行駛的機動車船向大氣排放污染物，不得超過國家和本市規(guī)定的排放標準。污染物排放超過國家和本市規(guī)定的排放標準的機動車，公安交通管理部門不予核發(fā)牌證。污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動船，有關行政管理部門不予注冊登記。在本市行駛的機動車不得排放明顯可見的黑煙。

第二十二條 機動車維修單位，應當按照防治大氣污染的要求和國家有關技術規(guī)范進行維修，使在用機動車達到規(guī)定的污染物排放標準。

機動車二級維護、發(fā)動機總成大修、整車大修的經營單位，應當按照規(guī)定配備排氣污染物檢測儀器設備。機動車經過二級維護、發(fā)動機總成大修、整車大修及其他影響整車污染物排放的維修，污染物排放超過規(guī)定排放標準的，不得交付使用。

機動車經過前款所列項目維修后，在規(guī)定的維修質量保證期內正常使用時，其污染物排放超過規(guī)定排放標準的，機動車維修單位應當負責維修，使其達到規(guī)定的排放標準。交通行政管理部門應當加強對機動車維修單位的監(jiān)督管理。

第二十三條 市環(huán)保部門可以委托具有機動車檢測資質的檢測單位進行排氣污染年度檢測，并公布檢測單位目錄。未經市環(huán)保部門委托的，不得進行機動車排氣污染年度檢測。

接受市環(huán)保部門委托從事機動車排氣污染年檢的單位，必須按照國家和本市規(guī)定的檢測方法和技術規(guī)范進行檢測，如實提供檢測報告，并定期將機動車排氣污染檢測情況報市環(huán)保部門備案。

提供不實的檢測報告或者不按照規(guī)定的檢測方法和技術規(guī)范進行機動車排氣污染檢測情節(jié)嚴重的，由市環(huán)保部門撤銷對其年度檢測的委托。

第二十四條 公安交通管理部門可以會同環(huán)保部門對在道路上行駛的機動車的污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。

環(huán)保部門可以在機動車停放地對在用機動車的污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。在用機動車車主或者駕駛人員應當配合公安、環(huán)保部門的監(jiān)督抽測，不得拒絕、阻撓。

第二十五條 污染物排放超過規(guī)定標準的在用機動車無法修復的，應當及時向公安交通管理部門辦理機動車報廢手續(xù)，并不得上路行駛。

第二十六條 本市交通、海洋以及海事、漁政等有監(jiān)督管理權的部門，應當加強對機動船污染物排放的監(jiān)督檢查。

污染物排放超過規(guī)定標準的在用機動船，由有監(jiān)督管理權的部門責令限期維修。

第二十七條 本市限制燃油助動車行駛的范圍并逐步替換、淘汰燃油助動車，具體辦法由市人民政府制定。

第二十八條 禁止生產、進口、銷售和使用不符合國家標準的車船用燃料。質量技術監(jiān)督部門應當加強對本市加油站燃油質量的監(jiān)督檢查。

第五章 防治廢氣、塵和惡臭污染

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第二十九條 在本市居民住宅區(qū)，以及風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、歷史文化風貌保護區(qū)等需要特殊保護的區(qū)域內，禁止經營性的噴漆、噴塑、噴砂等向大氣排放污染物的露天生產作業(yè)。

第三十條 廢棄物焚燒爐必須按照國家和本市規(guī)定的標準進行建設，由市環(huán)保部門驗收合格后，方可投入使用。

廢棄物焚燒爐的運行，應當嚴格遵守操作規(guī)程，防止產生二次污染，其排放的大氣污染物不得超過規(guī)定的排放標準和排放總量指標。

第三十一條 在本市人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及市或者區(qū)、縣人民政府劃定的區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。

第三十二條 在碼頭、堆場、露天倉庫等地堆放貨物，應當采取圍擋、遮蓋等防治揚塵污染的措施。施工場地和施工車輛應當采取圍擋、噴淋、遮蓋或者密閉等防治揚塵污染的措施。

在道路、廣場和其他公共場所進行清掃保潔作業(yè)，應當符合規(guī)范，采取防治揚塵污染的措施。裝卸、運輸可能產生揚塵的貨物的車輛，應當配備專用密閉裝置或者其他防塵設施，并嚴格按照操作規(guī)程進行裝卸、運輸作業(yè)，防止產生揚塵污染。

第三十三條 禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內，貯存、加工、制造或者使用產生惡臭氣體的物質。 第三十四條 飲食服務業(yè)的經營者必須采取措施，防治油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染，排放的油煙、煙塵等污染物不得超過規(guī)定的標準。環(huán)保部門應當對飲食服務經營場所的油煙排放狀況進行監(jiān)督檢查。在本市中心城、新城和中心鎮(zhèn)范圍的居民住宅樓內，不得新建產生油煙污染的飲食服務經營場所，規(guī)劃作為飲食服務用房的除外。在商住綜合樓或者居民住宅樓內規(guī)劃作為飲食服務的用房，新建產生油煙污染的飲食服務經營場所，應當具備防治油煙污染的條件。

在前款規(guī)定范圍內新建的飲食服務經營場所，應當使用清潔能源。已建的飲食服務經營場所應當按照市人民政府規(guī)定的限期改用清潔能源。

第六章 法律責任

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第三十五條 違反本辦法第十一條規(guī)定，無排放許可證、無臨時排放許可證，排放主要大氣污染物的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責令停止排污，并處一萬元以上十萬元以下罰款；有排放許可證，排放主要大氣污染物超過核定排放總量指標的，由市或者區(qū)、縣人民政府責令限期治理，并由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門處一萬元以上十萬元以下罰款；有臨時排放許可證，限期治理期滿排放主要大氣污染物仍超過核定總量指標的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門吊銷其臨時排放許可證，并由同級人民政府責令停業(yè)、關閉。

第三十六條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未制訂應急預案的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責令限期改正，逾期不改正的，可以處一千元以上三千元以下罰款，并可以建議有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第三十七條 違反本辦法第十六條規(guī)定，未按規(guī)定配置大氣污染物排放自動監(jiān)測儀器設備，或者拒絕納入統一監(jiān)測網絡的，由市環(huán)保部門責令限期改正，逾期不改正的，可以處三千元以上三萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第十七條第三款、第三十四條第三款規(guī)定，在市人民政府規(guī)定的期限屆滿后繼續(xù)使用高污染燃料的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責令拆除或者沒收使用高污染燃料的設施。

第三十九條 有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責令限期改正，可以處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，在本市內環(huán)線以內新建使用高污染燃料的鍋爐和窯爐的；

（二）違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，在本市內外環(huán)線之間區(qū)域內新建額定蒸發(fā)量十噸以下的鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當的窯爐，使用高污染燃料的；

（三）違反本辦法第十九條第三款規(guī)定，未建設配套脫硫、除塵裝置或者未采取其他措施控制二氧化硫和煙塵排放量的，或者未采取氮氧化物控制措施的。

第四十條 違反本辦法第二十一條第一款、第三款規(guī)定，在本市行駛的機動車向大氣排放污染物超過規(guī)定的排放標準或者排放明顯可見黑煙的，由公安交通管理部門責令限期維修，并依照有關法律、法規(guī)處理。不符合排放標準的機動船在本市航道內行駛的，由有關監(jiān)督管理部門依法處理。

第四十一條 違反本辦法第二十二條第三款規(guī)定，將維修后污染物排放仍超過規(guī)定排放標準的機動車交付使用的，由交通行政管理部門依照有關法律、法規(guī)處理。

第四十二條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，未經市環(huán)保部門委托從事機動車排氣污染年檢的，由市環(huán)保部門責令停止違法行為，沒收非法所得，可以并處五千元以上五萬元以下罰款。

違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，接受委托從事機動車排氣污染年檢的單位不按規(guī)定的檢測方法和技術規(guī)范進行檢測，由市環(huán)保部門責令限期改正，可以處三千元以上三萬元以下罰款；提供不實的檢測報告或者不按規(guī)定檢測情節(jié)嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款，并可以由負責資質認定的部門取消承擔機動車年檢的資格。

第四十三條 違反本辦法第二十四條第三款規(guī)定，在用機動車車主或者駕駛人員拒絕、阻撓公安交通管理部門或者環(huán)保部門對機動車排氣污染監(jiān)督抽測的，由公安部門或者環(huán)保部門依照有關法律、法規(guī)處理。

第四十四條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，污染物排放超過規(guī)定標準無法修復的在用機動車上路行駛的，由公安交通管理部門收回機動車號牌和機動車行駛證，責令擁有單位或者個人依照國家有關規(guī)定辦理注銷登記，可以處二千元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，生產、進口、銷售和使用不符合國家標準的車船用燃料的，由依法行使監(jiān)督管理權的部門依照有關法律、法規(guī)處理。

第四十六條 有下列行為之一的，由環(huán)保部門責令停止違法行為，限期改正，污染較輕的可以處二百元以上三千元以下罰款；污染嚴重的可以處三千元以上五萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第二十九條規(guī)定，在居民住宅區(qū)或者需要特殊保護的區(qū)域內，進行經營性的排放大氣污染物的露天生產作業(yè)的；

（二）違反本辦法第三十三條規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域內，貯存、加工、制造或者使用產生惡臭氣體的物質，造成周圍環(huán)境污染的；

（三）違反本辦法第三十四條第一款規(guī)定，飲食服務業(yè)的經營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

第四十七條 違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，廢棄物焚燒爐排放大氣污染物超過規(guī)定的排放標準或排放總量指標的，責令限期治理，并可以由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門處五千元以上五萬元以下罰款；限期治理期滿后仍超過規(guī)定標準的，由市或者區(qū)、縣人民政府責令停業(yè)、關閉。

第四十八條 違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，在碼頭、堆場、露天倉庫等地堆放貨物，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由環(huán)保部門或者其它依法行使監(jiān)督管理權的部門依照有關法律、法規(guī)處理；

違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，施工場地和施工車輛未采取有效防塵措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由建設行政管理部門依照有關法律、法規(guī)處理；

違反本辦法第三十二條第三款規(guī)定，未按照規(guī)范進行清掃保潔作業(yè)，致使大氣環(huán)境受到污染的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依照有關法律、法規(guī)處理；

違反本辦法第三十二條第四款規(guī)定，運輸車輛未配備專用密閉裝置和其他防塵設施，或者未按操作規(guī)程進行裝卸、運輸作業(yè)，致使運輸過程中產生揚塵污染的，由公安交通管理部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依照有關法律、法規(guī)處理；逾期不配備專用密閉裝置或者其他防塵設施的，可以由交通行政管理部門暫扣或者吊銷道路運輸證。

第四十九條 違反本辦法第九條第二款、第十二條、第十八條第二款、第三十一條規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門分別依照大氣污染防治法第四十八條、第四十六條、第六十條、第五十七條的規(guī)定處理。

第五十條 對違反本辦法規(guī)定，造成大氣污染事故的單位，由環(huán)保部門依照大氣污染防治法第六十一條的規(guī)定處罰；情節(jié)較重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分或者紀律處分。

第五十一條 環(huán)保部門和其他有關行政管理部門應當依法履行監(jiān)督管理職責，依法受理單位和個人的申請事項以及對污染大氣環(huán)境行為的檢舉和控告，依法查處違法行為。對應當予以受理的事項不予受理，或者對應當予以查處的違法行為不予查處，致使公共利益受到嚴重損害，或者濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 當事人對環(huán)保部門和其他有關行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

第七章 附 則

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第五十三條 本辦法自2002年1月1日起施行。

第二篇：上海市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

上海市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

【法規(guī)分類號】C111040200101 【時效性】有效

【頒布單位】上海市人民代表大會常務委員會 【頒布日期】2001/07/13 【實施日期】2002/01/01 【失效日期】 【內容分類】大氣環(huán)境

（2001年7月13日上海市人民代表大會常務委員會公告第50號公布）（編者注：修改內容見根據2007年10月10日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過 2007年10月10日上海市人民代表大會常務委員會公告第82號公布自2008年1月1日起施行的《上海市人民代表大會常務委員會關于修改〈上海市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法〉的決定》修正的《上海市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法（2007年修正本）》）

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡稱大氣污染防治法），結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市各級人民政府必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，保證環(huán)境保護資金投入，采取防治大氣污染的有效措施，保護和改善大氣環(huán)境。

第三條 市環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱市環(huán)保部門）對本市大氣污染防治實施統一監(jiān)督管理，并負責本辦法的組織實施。

區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱區(qū)、縣環(huán)保部門）對本轄區(qū)內大氣污染防治實施統一監(jiān)督管理。

本市公安、交通、海洋以及鐵道、海事、漁政管理部門根據各自職責，對各類車船污染大氣實施監(jiān)督管理。

本市其他有關行政管理部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。第四條 在本市行政區(qū)域內的任何單位和個人必須遵守大氣污染防治法和本辦法，履行保護大氣環(huán)境的義務，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉 和控告，有權對環(huán)保部門和其它有關行政管理部門及其工作人員不依法履行職責的行為進行檢舉和控告。

第五條 市或者區(qū)、縣人民政府對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，應當給予獎勵。第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第六條 市環(huán)保部門應當會同有關部門，組織編制本市大氣污染防治規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

第七條 本市風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特殊保護的地區(qū)為大氣環(huán)境質量一類功能區(qū)，應當達到國家大氣環(huán)境質量一級標準；其他地區(qū)為大氣環(huán)境質量二類功能區(qū)，應當達到國家大氣環(huán)境質量二級標準。

大氣環(huán)境質量功能區(qū)的具體范圍由市環(huán)保部門會同市計劃、規(guī)劃等行政管理部門，根據本市城市總體規(guī)劃和大氣污染防治規(guī)劃劃分，報市人民政府批準、公布后組織實施。

第八條 市環(huán)保部門應當按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃目標和大氣環(huán)境質量功能區(qū)的要求，提出本市大氣污染重點整治地區(qū)及其整治目標、職責分工和限期達標計劃的方案，報市人民政府批準后實施。

第九條 本市實行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結合的管理制度。

向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和本市規(guī)定的排放標準。本市按照國務院規(guī)定的具體辦法，對主要大氣污染物排放實施總量控制。主要大氣污染物名錄由市環(huán)保部門根據國家要求和本市實際情況擬訂，報市人民政府批準后公布。

第十條 市環(huán)保部門應當根據國家核定的本市不同時期主要大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境容量及社會經濟發(fā)展水平，擬訂本市不同時期主要大氣污染物總量控制計劃，報市人民政府批準后組織實施。

區(qū)、縣環(huán)保部門根據本市主要大氣污染物總量控制計劃，結合本轄區(qū)實際情況，擬訂本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實施計劃，經區(qū)、縣人民政府批準后組織實施，并報市環(huán)保部門備案。

實施總量控制前已有的排污單位，其主要大氣污染物排放總量指標，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門依照國務院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，根據各單位現有排放量、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產要求及本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實施計劃擬訂，報同級人民政府核定。第十一條 本市對主要大氣污染物排放實行許可證制度。

實施總量控制前已有的排污單位，排放主要大氣污染物未超過核定排放總量指標的，由市或者區(qū)、縣人民政府核發(fā)主要大氣污染物排放許可證（以下簡稱排放許可證）；排放主要大氣污染物超過核定排放總量指標的，由市或者區(qū)、縣人民政府責令限期治理，在限期治理期間，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門核發(fā)主要大氣污染物臨時排放許可證（以下簡稱臨時排放許可證）。被責令限期治理的單位必須如期完成治理任務。限期治理期滿，排放主要大氣污染物達到核定排放總量指標的，換發(fā)排放許可證。

新建、擴建、改建排放主要大氣污染物的項目，應當按照規(guī)定獲得主要大氣污染物排放總量指標，然后辦理建設項目環(huán)境保護審批手續(xù)。該項目的大氣污染物處理設施必須經過市或者區(qū)、縣環(huán)保部門驗收合格后，方可取得排放許可證。無排放許可證或者無臨時排放許可證的，不得排放主要大氣污染物。第十二條 向大氣排放污染物的單位，其大氣污染物處理設施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設施的，必須事先報經市或者區(qū)、縣環(huán)保部門批準。

第十三條 各單位應當加強對生產設施和污染物處理設施的保養(yǎng)、檢修，采取措施防止大氣污染事故的發(fā)生。

排放或者可能泄漏有毒有害氣體和含有放射性物質的氣體或者氣溶膠，可能造成大氣污染事故的單位，必須制訂應急預案，并報環(huán)保部門、民防部門以及其他有關部門備案。

接受備案的部門，應當加強對備案單位的檢查和技術指導。

第十四條 在本市大氣受到嚴重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，市或者區(qū)、縣人民政府應當及時向當地居民公告，采取強制性應急措施，包括責令有關排污單位停止排放污染物，封閉部分道路，疏散受到或者可能受到污染危害的人員。

第十五條 市環(huán)保部門負責本市大氣環(huán)境質量的監(jiān)測和對大氣污染源的監(jiān)督監(jiān)測，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網絡。

市環(huán)保部門應當定期發(fā)布本市大氣環(huán)境質量狀況公報，并發(fā)布大氣環(huán)境質量日報和預報。

第十六條 新建、擴建、改建額定蒸發(fā)量二十噸以上鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當的窯爐的單位，以及市人民政府確定的排放大氣污染物重點單位，必須配置大氣污染物排放自動監(jiān)測儀器設備，并由市環(huán)保部門納入統一的監(jiān)測網絡。

第三章 防治燃煤產生的大氣污染

第十七條 市和區(qū)、縣人民政府應當采取措施，改進能源結構，發(fā)展集中供熱，推廣清潔能源的生產和使用。市環(huán)保部門根據本市大氣環(huán)境保護的要求，提出劃定無燃煤區(qū)、基本無燃煤區(qū)的范圍和實施方案，報市人民政府批準后公布實施。在無燃煤區(qū)內禁止使用煤和重油、渣油、石油焦等高污染燃料（以下統稱高污染燃料）；在基本無燃煤區(qū)內限制使用高污染燃料。

在無燃煤區(qū)、基本無燃煤區(qū)內的單位，應當在規(guī)定的期限內改用天然氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源（以下統稱清潔能源）。第十八條 本市不得新建燃煤電廠，已經批準建設的除外。

已建和已經批準建設的燃煤電廠、煤氣廠，超過規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標的，必須建設配套脫硫、除塵裝置或者采取其他措施，控制二氧化硫和煙塵排放量，并對產生的氮氧化物采取控制措施。

第十九條 禁止在本市內環(huán)線以內新建使用高污染燃料的鍋爐和窯爐。在本市內外環(huán)線之間的區(qū)域內新建額定蒸發(fā)量十噸以下的鍋爐，以及大氣污染物排放量與其相當的窯爐，不得使用高污染燃料。已建額定蒸發(fā)量十噸以下的鍋爐，以及大氣污染物排放量與其相當的窯爐，應當逐步改用清潔能源。經批準建設的額定蒸發(fā)量十噸以上的燃煤或者燃重油鍋爐，以及大氣污染物排放量與其相當的窯爐，超過規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標的，必須配套建設脫硫、除塵裝置或者采取其他措施，控制二氧化硫和煙塵排放量，并對產生的氮氧化物采取控制措施。第四章 防治機動車船排放污染

第二十條 任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車。

銷售有本市地方排放標準的機動車的，必須向市環(huán)保部門報送所售該型號機動車污染物排放情況的資料；不符合排放標準的，不得在本市銷售。市環(huán)保部門應當定期公布污染物排放符合規(guī)定排放標準的機動車車型目錄。

質量技術監(jiān)督管理部門應當加強對本市制造、銷售的機動車污染物排放狀況的監(jiān)督檢查，并向環(huán)保部門定期通報檢測情況。

入境檢驗部門依法對進口機動車排氣污染實施檢驗和監(jiān)督。

第二十一條 在本市行駛的機動車船向大氣排放污染物，不得超過國家和本市規(guī)定的排放標準。

污染物排放超過國家和本市規(guī)定的排放標準的機動車，公安交通管理部門不予核發(fā)牌證。污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動船，有關行政管理部門不予注冊登記。

在本市行駛的機動車不得排放明顯可見的黑煙。第二十二條 機動車維修單位，應當按照防治大氣污染的要求和國家有關技術規(guī)范進行維修，使在用機動車達到規(guī)定的污染物排放標準。

機動車二級維護、發(fā)動機總成大修、整車大修的經營單位，應當按照規(guī)定配備排氣污染物檢測儀器設備。

機動車經過二級維護、發(fā)動機總成大修、整車大修及其他影響整車污染物排放的維修，污染物排放超過規(guī)定排放標準的，不得交付使用。

機動車經過前款所列項目維修后，在規(guī)定的維修質量保證期內正常使用時，其污染物排放超過規(guī)定排放標準的，機動車維修單位應當負責維修，使其達到規(guī)定的排放標準。

交通行政管理部門應當加強對機動車維修單位的監(jiān)督管理。

第二十三條 市環(huán)保部門可以委托具有機動車檢測資質的檢測單位進行排氣污染檢測，并公布檢測單位目錄。未經市環(huán)保部門委托的，不得進行機動車排氣污染檢測。

接受市環(huán)保部門委托從事機動車排氣污染年檢的單位，必須按照國家和本市規(guī)定的檢測方法和技術規(guī)范進行檢測，如實提供檢測報告，并定期將機動車排氣污染檢測情況報市環(huán)保部門備案。

提供不實的檢測報告或者不按照規(guī)定的檢測方法和技術規(guī)范進行機動車排氣污染檢測情節(jié)嚴重的，由市環(huán)保部門撤銷對其檢測的委托。

第二十四條 公安交通管理部門可以會同環(huán)保部門對在道路上行駛的機動車的污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。

環(huán)保部門可以在機動車停放地對在用機動車的污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。在用機動車車主或者駕駛人員應當配合公安、環(huán)保部門的監(jiān)督抽測，不得拒絕、阻撓。

第二十五條 污染物排放超過規(guī)定標準的在用機動車無法修復的，應當及時向公安交通管理部門辦理機動車報廢手續(xù)，并不得上路行駛。

第二十六條 本市交通、海洋以及海事、漁政等有監(jiān)督管理權的部門，應當加強對機動船污染物排放的監(jiān)督檢查。

污染物排放超過規(guī)定標準的在用機動船，由有監(jiān)督管理權的部門責令限期維修。第二十七條 本市限制燃油助動車行駛的范圍并逐步替換、淘汰燃油助動車，具體辦法由市人民政府制定。

第二十八條 禁止生產、進口、銷售和使用不符合國家標準的車船用燃料。

質量技術監(jiān)督部門應當加強對本市加油站燃油質量的監(jiān)督檢查。第五章 防治廢氣、塵和惡臭污染

第二十九條 在本市居民住宅區(qū)，以及風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、歷史文化風貌保護區(qū)等需要特殊保護的區(qū)域內，禁止經營性的噴漆、噴塑、噴砂等向大氣排放污染物的露天生產作業(yè)。

第三十條 廢棄物焚燒爐必須按照國家和本市規(guī)定的標準進行建設，由市環(huán)保部門驗收合格后，方可投入使用。

廢棄物焚燒爐的運行，應當嚴格遵守操作規(guī)程，防止產生二次污染，其排放的大氣污染物不得超過規(guī)定的排放標準和排放總量指標。

第三十一條 在本市人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及市或者區(qū)、縣人民政府劃定的區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。

第三十二條 在碼頭、堆場、露天倉庫等地堆放貨物，應當采取圍擋、遮蓋等防治揚塵污染的措施。

施工場地和施工車輛應當采取圍擋、噴淋、遮蓋或者密閉等防治揚塵污染的措施。

在道路、廣場和其他公共場所進行清掃保潔作業(yè)，應當符合規(guī)范，采取防治揚塵污染的措施。

裝卸、運輸可能產生揚塵的貨物的車輛，應當配備專用密閉裝置或者其他防塵設施，并嚴格按照操作規(guī)程進行裝卸、運輸作業(yè)，防止產生揚塵污染。第三十三條 禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內，貯存、加工、制造或者使用產生惡臭氣體的物質。

第三十四條 飲食服務業(yè)的經營者必須采取措施，防治油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染，排放的油煙、煙塵等污染物不得超過規(guī)定的標準。環(huán)保部門應當對飲食服務經營場所的油煙排放狀況進行監(jiān)督檢查。

在本市中心城、新城和中心鎮(zhèn)范圍的居民住宅樓內，不得新建產生油煙污染的飲食服務經營場所，規(guī)劃作為飲食服務用房的除外。在商住綜合樓或者居民住宅樓內規(guī)劃作為飲食服務的用房，新建產生油煙污染的飲食服務經營場所，應當具備防治油煙污染的條件。

在前款規(guī)定范圍內新建的飲食服務經營場所，應當使用清潔能源。已建的飲食服務經營場所應當按照市人民政府規(guī)定的限期改用清潔能源。第六章 法律責任

第三十五條 違反本辦法第十一條規(guī)定，無排放許可證、無臨時排放許可證，排放主要大氣污染物的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責令停止排污，并處一萬元以上十萬元以下罰款；有排放許可證，排放主要大氣污染物超過核定排放總量指標的，由市或者區(qū)、縣人民政府責令限期治理，并由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門處一萬元以上十萬元以下罰款；有臨時排放許可證，限期治理期滿排放主要大氣污染物仍超過核定總量指標的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門吊銷其臨時排放許可證，并由同級人民政府責令停業(yè)、關閉。

第三十六條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未制訂應急預案的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責令限期改正，逾期不改正的，可以處一千元以上三千元以下罰款，并可以建議有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第三十七條 違反本辦法第十六條規(guī)定，未按規(guī)定配置大氣污染物排放自動監(jiān)測儀器設備，或者拒絕納入統一監(jiān)測網絡的，由市環(huán)保部門責令限期改正，逾期不改正的，可以處三千元以上三萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第十七條第三款、第三十四條第三款規(guī)定，在市人民政府規(guī)定的期限屆滿后繼續(xù)使用高污染燃料的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責令拆除或者沒收使用高污染燃料的設施。

第三十九條 有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責令限期改正，可以處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，在本市內環(huán)線以內新建使用高污染燃料的鍋爐和窯爐的；

（二）違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，在本市內外環(huán)線之間區(qū)域內新建額定蒸發(fā)量十噸以下的鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當的窯爐，使用高污染燃料的；

（三）違反本辦法第十九條第三款規(guī)定，未建設配套脫硫、除塵裝置或者未采取其他措施控制二氧化硫和煙塵排放量的，或者未采取氮氧化物控制措施的。第四十條 違反本辦法第二十一條第一款、第三款規(guī)定，在本市行駛的機動車向大氣排放污染物超過規(guī)定的排放標準或者排放明顯可見黑煙的，由公安交通管理部門責令限期維修，并依照有關法律、法規(guī)處理。

不符合排放標準的機動船在本市航道內行駛的，由有關監(jiān)督管理部門依法處理。第四十一條 違反本辦法第二十二條第三款規(guī)定，將維修后污染物排放仍超過規(guī)定排放標準的機動車交付使用的，由交通行政管理部門依照有關法律、法規(guī)處理。

第四十二條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，未經市環(huán)保部門委托從事機動車排氣污染年檢的，由市環(huán)保部門責令停止違法行為，沒收非法所得，可以并處五千元以上五萬元以下罰款。

違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，接受委托從事機動車排氣污染年檢的單位不按規(guī)定的檢測方法和技術規(guī)范進行檢測，由市環(huán)保部門責令限期改正，可以處三千元以上三萬元以下罰款；提供不實的檢測報告或者不按規(guī)定檢測情節(jié)嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款，并可以由負責資質認定的部門取消承擔機動車年檢的資格。

第四十三條 違反本辦法第二十四條第三款規(guī)定，在用機動車車主或者駕駛人員拒絕、阻撓公安交通管理部門或者環(huán)保部門對機動車排氣污染監(jiān)督抽測的，由公安部門或者環(huán)保部門依照有關法律、法規(guī)處理。

第四十四條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，污染物排放超過規(guī)定標準無法修復的在用機動車上路行駛的，由公安交通管理部門收回機動車號牌和機動車行駛證，責令擁有單位或者個人依照國家有關規(guī)定辦理注銷登記，可以處二千元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，生產、進口、銷售和使用不符合國家標準的車船用燃料的，由依法行使監(jiān)督管理權的部門依照有關法律、法規(guī)處理。

第四十六條 有下列行為之一的，由環(huán)保部門責令停止違法行為，限期改正，污染較輕的可以處二百元以上三千元以下罰款；污染嚴重的可以處三千元以上五萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第二十九條規(guī)定，在居民住宅區(qū)或者需要特殊保護的區(qū)域內，進行經營性的排放大氣污染物的露天生產作業(yè)的；

（二）違反本辦法第三十三條規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域內，貯存、加工、制造或者使用產生惡臭氣體的物質，造成周圍環(huán)境污染的；

（三）違反本辦法第三十四條第一款規(guī)定，飲食服務業(yè)的經營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

第四十七條 違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，廢棄物焚燒爐排放大氣污染物超過規(guī)定的排放標準或排放總量指標的，責令限期治理，并可以由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門處五千元以上五萬元以下罰款；限期治理期滿后仍超過規(guī)定標準的，由市或者區(qū)、縣人民政府責令停業(yè)、關閉。

第四十八條 違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，在碼頭、堆場、露天倉庫等地堆放貨物，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由環(huán)保部門或者其它依法行使監(jiān)督管理權的部門依照有關法律、法規(guī)處理；

違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，施工場地和施工車輛未采取有效防塵措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由建設行政管理部門依照有關法律、法規(guī)處理； 違反本辦法第三十二條第三款規(guī)定，未按照規(guī)范進行清掃保潔作業(yè)，致使大氣環(huán)境受到污染的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依照有關法律、法規(guī)處理； 違反本辦法第三十二條第四款規(guī)定，運輸車輛未配備專用密閉裝置和其他防塵設施，或者未按操作規(guī)程進行裝卸、運輸作業(yè)，致使運輸過程中產生揚塵污染的，由公安交通管理部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依照有關法律、法規(guī)處理；逾期不配備專用密閉裝置或者其他防塵設施的，可以由交通行政管理部門暫扣或者吊銷道路運輸證。

第四十九條 違反本辦法第九條第二款、第十二條、第十八條第二款、第三十一條規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門分別依照大氣污染防治法第四十八條、第四十六條、第六十條、第五十七條的規(guī)定處理。

第五十條 對違反本辦法規(guī)定，造成大氣污染事故的單位，由環(huán)保部門依照大氣污染防治法第六十一條的規(guī)定處罰；情節(jié)較重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分或者紀律處分。

第五十一條 環(huán)保部門和其他有關行政管理部門應當依法履行監(jiān)督管理職責，依法受理單位和個人的申請事項以及對污染大氣環(huán)境行為的檢舉和控告，依法查處違法行為。對應當予以受理的事項不予受理，或者對應當予以查處的違法行為不予查處，致使公共利益受到嚴重損害，或者濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 當事人對環(huán)保部門和其他有關行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。第七章 附則

第五十三條 本辦法自2002年1月1日起施行。附件：大氣污染防治法有關條款

第四十六條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門或者本法第四條第二款規(guī)定的監(jiān)督管理部門可以根據不同情節(jié)，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款：

（三）排污單位不正常使用大氣污染物處理設施，或者未經環(huán)境保護行政主管部門批準，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設施的； 第四十八條 違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標準的，應當限期治理，并由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。限期治理的決定權限和違反限期治理要求的行政處罰由國務院規(guī)定。

第五十七條 違反本法第四十一條第一款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以下罰款。

違反本法第四十一條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區(qū)域內露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處二百元以下罰款。

第六十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期建設配套設施，可以處二萬元以上二十萬元以下罰款：

（二）排放含有硫化物氣體的石油煉制、合成氨生產、煤氣和燃煤焦化以及有色金屬冶煉的企業(yè)，不按照國家有關規(guī)定建設配套脫硫裝置或者未采取其他脫硫措施的。

第六十一條 對違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據所造成的危害后果處直接經濟損失百分之五十以下罰款，但最高不超過五十萬元；情節(jié)較重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分或者紀律處分；造成重大大氣污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三篇：北京市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

北京市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

發(fā)布單位: 北京市人大常委會

發(fā)布日期:2000.12.08-實施日期:2001.01.01(北京市人民代表大會常務委員會公告第26號)北京市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

北京市人民代表大會常務委員會公告第26號

《北京市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》已由北京市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2000年12月8日通過，現予公布，自2001年1月1日起施行。

北京市第十一屆人民代表大會常務委員

會

2000年12月8日

北京市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

第一章 總 則

第一條 為實施《中華人民共和國大氣污染防治法》，保護和改善大氣環(huán)境，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內任何單位和個人都必須遵守《中華人民共和國大氣污染防治法》和本辦法，履行保護大氣環(huán)境的義務，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

第三條 本市各級人民政府對本轄區(qū)大氣環(huán)境質量負責。

本市各級人民政府必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃城市布局，增加環(huán)境保護資金投入，采取防治大氣污染的有效措施，保護和改善環(huán)境。

第四條 市環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統一監(jiān)督管理。區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

各有關行政主管部門按照各自的職責，依法對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條 本市采取有利于大氣污染防治以及相關的綜合利用活動的經濟、技術政策和措施。

本市鼓勵開展大氣污染防治的科學研究，普及環(huán)境保護科學知識，提高全民環(huán)境保護意識。

在防治大氣污染、保護和改善環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由本市各級人民政府給予獎勵。

第六條 本市各級人民政府應當加強城鄉(xiāng)綠化工作，保護現有林地，植樹種草，采取有效措施做好防沙治沙工作，改善大氣環(huán)境質量。

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第七條 國家和本市劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園和其他需要特別保護的區(qū)域，為環(huán)境空氣質量一類區(qū)，執(zhí)行國家環(huán)境空氣質量一級標準；其他地區(qū)為二類區(qū)，執(zhí)行國家環(huán)境空氣質量二級標準。

第八條 本市是大氣污染防治重點城市，應當按照規(guī)定的期限，達到規(guī)定的大氣環(huán)境質量標準。

建設項目在立項階段必須按照國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，編制環(huán)境影響評價報告，報經環(huán)境保護行政主管部門批準。

在大氣環(huán)境質量達標以前，市人民政府可以采取更加嚴格的措施，重點對燃煤產生的污染、機動車排放污染和塵污染進行防治。

第九條 單位因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應急措施，并報告所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門，接受調查處理。

在大氣受到嚴重污染，可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況下，市人民政府應當及時發(fā)布大氣污染公告，采取強制性應急措施，包括責令排污單位停產、部分停產、部分機動車停駛。責令排污單位停產、部分停產的措施，由市環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門負責實施；責令部分機動車停駛的措施，由公安交通管理部門負責實施。

第十條 本市對主要大氣污染物排放實行總量控制，具體辦法由市人民政府根據國務院的規(guī)定制定。

向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和本市規(guī)定的排放標準。

向大氣排放污染物的單位和個人，其大氣污染物處理設施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設施的，必須經市或者所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門批準。

第十一條 市環(huán)境保護行政主管部門負責對大氣環(huán)境質量和污染物排放進行統一監(jiān)測，發(fā)布大氣環(huán)境質量日報、年報，并逐步實施大氣環(huán)境質量預報制度。

第三章 防治燃煤產生的大氣污染

第十二條 本市鼓勵和支持采用節(jié)能技術以及開發(fā)利用電、天然氣、太陽能等清潔能源，改善能源結構，逐步減少直接燃煤量。

第十三條 市人民政府劃定限制和逐步禁止燃煤的范圍。

在劃定的范圍以內，不得新建、改建和擴建燃煤設施；現有的燃煤設施必須在規(guī)定的期限內改造使用天然氣和電等清潔能源。

在劃定的范圍以外使用燃煤設施的，必須使用低硫份低灰份優(yōu)質煤炭、固硫型煤，或者采取有效防治大氣污染的措施使排放的二氧化硫不超過規(guī)定的標準。

第十四條 本市在燃煤供熱地區(qū)鼓勵發(fā)展集中供熱，提倡采用節(jié)能型供熱方式。在集中供熱管網和燃氣供氣管網覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐。

第十五條 使用燃煤鍋爐和燃煤窯爐應當配備有效防治污染的設施，向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。

使用額定功率14兆瓦以上燃煤鍋爐的單位，必須按照規(guī)定安裝連續(xù)自動監(jiān)測污染物排放的在線監(jiān)測儀器，并保證其正常運行。

第十六條 任何單位和個人不得向城鎮(zhèn)地區(qū)的住戶銷售散煤和不符合規(guī)定標準的固硫型煤。

在城鎮(zhèn)地區(qū)的住宅內炊事、采暖使用燃煤的，應當按照市人民政府的規(guī)定使用符合標準的固硫型煤。

第四章 防治機動車船排氣污染

第十七條 本市鼓勵生產和消費使用清潔能源的機動車船。

機動車船向大氣排放污染物不得超過國家和本市規(guī)定的排放標準。

第十八條 凡在本市銷售機動車的生產企業(yè)，必須向市環(huán)境保護行政主管部門申報在本市銷售的各種類型機動車排放污染物的數據和防治污染的技術資料。市環(huán)境保護行政主管部門定期公布符合規(guī)定排放標準的機動車車型目錄。

對不能提供上述有關數據和資料的，由市環(huán)境保護行政主管部門委托專門機構對機動車進行檢測。

對不符合規(guī)定排放標準的機動車，公安交通管理部門不予核發(fā)牌證。

第十九條 在用機動車污染物排放超過規(guī)定標準的，不得上路行駛。

市人民政府可以根據本市大氣環(huán)境質量要求和機動車排放污染物狀況，擬訂對在用機動車進行改造的車型、改造標準和期限，報經國務院批準后實施。

機動車生產企業(yè)應當按照穩(wěn)定達標、經濟、合理的原則制定在用機動車改造具體技術方案并提供相應的服務。

機動車所有人應當按照規(guī)定對機動車進行改造。

第二十條 機動車維修單位，應當按照防治大氣污染的要求和國家有關技術規(guī)范進行維修，使維修后的機動車污染物排放穩(wěn)定達到規(guī)定的排放標準。

第二十一條 市環(huán)境保護行政主管部門可以委托已取得公安機關資質認定的承擔機動車年檢的單位，按照規(guī)范對機動車排氣污染進行檢測。

對機動車排放污染物進行檢測必須按照規(guī)定的檢測方法和排放標準，并對污染物排放控制裝置進行檢查。

未按照規(guī)定進行污染物排放檢測的機動車，或者經檢測排放污染物不符合規(guī)定排放標準的機動車，不予進行安全性能檢測。

第二十二條 市和區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門可以在機動車停放地對在用機動車污染物排放狀況進行抽測，并可以在公安交通管理部門的配合下對行駛中的機動車污染物排放狀況進行抽測。

第二十三條 機動車所有人必須保證排氣凈化裝置的正常使用，不得擅自拆除、閑置或者更改。

第二十四條 市人民政府可以根據大氣環(huán)境質量狀況，在一定區(qū)域內對機動車采取限制車型、限制時間行駛的交通管制措施。

第二十五條 機動車污染物排放嚴重超過規(guī)定的排放標準，經限期治理仍不能達標排放的，可以由公安交通管理部門責令停止使用或者按照國家有關規(guī)定強制報廢。

第二十六條 本市禁止銷售、使用含鉛汽油，逐步推廣使用清潔汽油。禁止生產、進口、銷售不符合國家標準的車用燃料。

第五章 防治廢氣、塵和惡臭污染

第二十七條 向大氣散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質的單位或者個人，必須安裝凈化裝置或者采取其他防護措施。

工業(yè)生產和垃圾堆放中產生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當進行防治污染處理。

第二十八條 向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。向大氣散發(fā)惡臭氣體，影響周圍居民生活的，管理單位必須采取有效措施進行治理。

第二十九條 禁止露天焚燒秸桿、樹葉、枯草等產生煙塵污染的物質。

禁止在城鎮(zhèn)地區(qū)的公共場所露天燒烤食品。

第三十條 工程施工單位應當加強施工現場管理，采取措施防止揚塵污染，包括對施工現場周邊進行圍擋，對用于施工的主要臨時道路進行鋪裝，對垃圾和可能產生塵污染的建筑材料實行密閉儲存。

第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府應當采取措施落實綠化責任制，對建成區(qū)的裸露地面進行綠化或者鋪裝，做好養(yǎng)護工作。

對城市道路進行清掃活動的，應當防止揚塵污染。

第三十二條 飲食服務業(yè)經營者必須采取措施防治油煙污染，排放的油煙污染物不得超過規(guī)定的排放標準。

居民住宅樓的底層不再安排產生油煙污染的飲食服務業(yè)經營場所；不得將居民住宅樓中的住宅用作產生油煙污染的飲食服務業(yè)經營場所。

現有飲食服務業(yè)經營場所污染擾民的，應當限期治理或者停業(yè)。

第六章 法律責任

第三十三條 有關排污單位不執(zhí)行市人民政府依據本辦法第九條第二款規(guī)定采取的停產、部分停產的強制性應急措施的，市人民政府可以責令供水、供電單位停止供水、供電或者由市環(huán)境保護行政主管部門處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，向大氣排放污染物超過國家和本市規(guī)定排放標準的，責令停止違法行為或者限期治理，并由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以5000元以上5萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第十條第三款規(guī)定，不正常使用大氣污染物處理設施，或者未經環(huán)境保護行政主管部門批準，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設施的；

（二）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，現有燃煤設施未在規(guī)定的期限內改造使用清潔能源的；

（三）違反本辦法第十四條規(guī)定，在城市集中供熱管網和燃氣供氣管網覆蓋地區(qū)新建燃煤供熱鍋爐的；

（四）違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，使用額定功率14兆瓦以上燃煤鍋爐的單位，不按照規(guī)定安裝連續(xù)自動監(jiān)測污染物排放的在線監(jiān)測儀器，并保證其正常運行的；

（五）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，未取得市環(huán)境保護行政主管部門的委托進行機動車排氣污染檢測的，或者在檢測中弄虛作假的；

（六）違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，向大氣散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質，未安裝凈化裝置或者未采取其他防護措施的；

（七）違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，飲食服務業(yè)經營者未采取有效防治污染措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

對有第（五）項行為，情節(jié)嚴重的，由公安交通管理部門取消其承擔機動車年檢的資格。

第三十六條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，在用機動車船排放污染物超過排放標準的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門責令改正，按每超過一項標準處以100元罰款，超標一倍以上的加處1倍罰款。

第三十七條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，超標機動車上路行駛的，由公安交通管理部門依法處理。

第三十八條 違反本辦法第十九條第四款規(guī)定，機動車所有人不按照規(guī)定對在用機動車進行改造的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門給予警告或者處1000元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，擅自拆除、閑置或者更改機動車凈化裝置的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，露天焚燒秸桿、樹葉、枯草等產生煙塵污染的物質的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處200元以下罰款。

違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，在城鎮(zhèn)地區(qū)公共場所露天燒烤食品的，由城管監(jiān)察組織責令停止違法行為，并處5000元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第三十條規(guī)定，進行建設施工活動未采取有效防治揚塵措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由市或者區(qū)、縣建設行政主管部門責令限期改正，處2萬元以下罰款；對逾期仍未達到本市環(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令停工整頓。

第四十二條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十三條 本辦法自2001年1月1日起施行。1988年7月7日北京市第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過的《北京市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉條例》、1990年5月28日市人民政府第11號令發(fā)布的《北京市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉條例行政處罰辦法》和1989年8月23日市人民政府第26號令發(fā)布、1997年11月25日市人民政府第8號令修改的《北京市防治機動車排氣污染管理辦法》同時廢止。

第四篇：山東省實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

山東省實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

第一條 根據《中華人民共和國大氣污染防治法》和其他法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內的大氣環(huán)境質量負責，制定大氣污染防治規(guī)劃，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，保證本轄區(qū)的大氣環(huán)境質量達到國家、省規(guī)定的標準。

第三條 任何單位和個人都有權對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。新聞媒體應當加強對大氣污染防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督，有關單位和個人應當給予配合。

第四條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同省有關經濟綜合行政主管部門，制定全省主要大氣污染物排放總量控制計劃，報省人民政府批準。市和縣（市、區(qū)）人民政府應當根據上級人民政府核定的本行政區(qū)的主要大氣污染物排放總量控制指標，制定本行政區(qū)的主要大氣污染物排放總量控制實施方案。

第五條 向大氣排放污染物的單位，必須按照國家、省的有關規(guī)定，向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數量、濃度，以及燃燒設備燃用煤炭、燃料重油含硫份和灰份的情況，并提供防治大氣污染方面的技術資料。

第六條 市和縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門根據本行政區(qū)主要大氣污染物排放總量控制實施方案，審核排污單位的主要大氣污染物排放總量，報本級人民政府核定，由本級人民政府核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

排污單位必須按照核定的排污總量和核發(fā)的許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。

第七條 環(huán)境保護行政主管部門在審批建設項目環(huán)境影響報告書時，應當將主要大氣污染物排放量控制在該建設項目所在地縣級行政區(qū)域的主要大氣污染物排放總量控制指標內。在排污總量控制指標已滿的縣級行政區(qū)需要建設的項目，必須由縣級人民政府負責組織削減已有污染源排污總量，報設區(qū)市環(huán)境保護行政主管部門審核后，方可按照建設項目環(huán)境保護管理程序報批。

第八條 大氣污染防治設施必須與建設項目的主體工程同時竣工驗收。環(huán)境保護行政主管部門應當自收到大氣污染防治設施竣工驗收申請之日起三十日內進行驗收。建設項目需要進行試生產的，其配套建設的大氣污染防治設施必須與主體工程同時投入試運行。建設單位自建設項目投入試生產之日起三個月內，向審批該項目的環(huán)境保護行政主管部門申請大氣污染防治設施竣工驗收，未經驗收或者驗收不合格的，該建設項目不得投入生產或使用。第六條 市和縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門根據本行政區(qū)主要大氣污染物排放總量控制實施方案，審核排污單位的主要大氣污染物排放總量，報本級人民政府核定，由本級人民政府核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

排污單位必須按照核定的排污總量和核發(fā)的許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。

第九條 超過國家、省規(guī)定的大氣污染物排放標準或者主要大氣污染物排放總量超過控制指標的，必須限期治理。飲食服務業(yè)爐灶、茶水爐、非生產性鍋爐的限期治理，由所在地縣級以上人民政府或者由其委托的環(huán)境保護行政主管部門決定。其他排放大氣污染物單位的限期治理，由縣級以上人民政府按照管理權限決定。

第十條 被責令限期治理的單位，必須向作出限期治理決定的人民政府環(huán)境保護行政主管部門提交治理計劃，定期報告治理進度，按期完成治理任務。

環(huán)境保護行政主管部門應當對限期治理的項目進行檢查和驗收。

第十一條 環(huán)境保護行政主管部門應當加強大氣污染監(jiān)測，完善監(jiān)測網絡，定期發(fā)布大氣環(huán)境質量狀況公報。重點大氣污染單位應當安裝污染物排放自動監(jiān)測裝置。

第十二條生產、儲存、運輸和使用有毒有害氣體的，必須采取防范措施，防止突發(fā)性污染事故發(fā)生。

第十三條 城市人民政府應當根據市區(qū)空氣環(huán)境質量狀況規(guī)定燃用煤炭和燃料重油的含硫量并公布實施。

城市集中配煤場和型煤廠應當采取防塵措施。配煤場、型煤廠配制或加工的煤炭、型煤，其硫份、灰份及固硫率必須符合當地城市人民政府的規(guī)定。

第十四條 城市人民政府應當采取經濟、技術等措施，改進城市能源結構，推廣清潔能源的生產和使用。

在設區(qū)的市建成區(qū)內，不得新建總容量１０噸／時（７兆瓦）以下民用燃煤鍋爐，在縣（市）建成區(qū)內不得新建總容量６噸／時（４．２兆瓦）以下的民用燃煤鍋爐。已建成的，由城市人民政府責令其限期改用清潔能源。新建燃煤鍋爐，必須建設配套的除塵、脫硫裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。

第十五條 大中城市和大氣污染防治任務較重的縣級城市人民政府，可以在城市市區(qū)劃定禁止直接燃用煤炭等高污染燃料的區(qū)域。該區(qū)域內的單位和個人必須按照城市人民政府的統一規(guī)劃，在規(guī)定的期限內停止直接燃用煤炭等高污染燃料，改用其他清潔能源。

第十六條 禁止生產、銷售、進口不符合國家和省規(guī)定標準的機動車、車用發(fā)動機和車用燃料。

機動車所有人必須保證機動車排放污染物達到規(guī)定標準。在用機動車污染物排放超過國家、省規(guī)定標準的，不得上路行駛。在用機動車必須按照有關規(guī)定報廢更新。

第十七條 省環(huán)境保護行政主管部門可以委托已取得公安機關資質認定的機動車年檢單位，按照規(guī)范對機動車排氣污染進行檢測。排氣污染定期檢測應當與安全定期檢測同步進行。機動車年檢單位，應當將機動車排氣污染檢測數據分別報送所在地環(huán)境保護行政主管部門備案。經檢測機動車排放污染物超過規(guī)定標準的，機動車年檢單位應當報公安交通管理部門責令其停止使用。

第十八條 省環(huán)境保護行政主管部門應當加強對其委托的承擔機動車年檢的單位進行監(jiān)督，保證機動車排氣污染檢測的質量?？h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以在機動車停放地對在用機動車的污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測，對排放不達標的，責令限期治理。

第十九條排放污染物超過標準的機動車所有人應當委托取得相應資質的機動車維修單位維修，經維修的機動車所排放的污染物必須達到規(guī)定標準。對經維修仍達不到國家和省規(guī)定的在用機動車排放污染物標準的，按有關規(guī)定強制報廢。

第二十條城市人民政府應當根據本市大氣環(huán)境質量狀況，合理控制出租車、機動三輪車、摩托車等機動車數量，科學安排出租車的?？俊⒄{度以及運營方式，大力發(fā)展使用清潔能源的公共交通工具，減少機動車污染排放。

第二十一條 禁止土法煉制砷、汞、鉛、硫磺、焦炭、石油、有色金屬等產品；不得新建水泥（特種水泥除外）、火電、鋼鐵、煉油、玻璃等小型項目。已建成的，由縣級人民政府或者其委托的環(huán)境保護行政主管部門責令關閉。

干線公路兩側二公里可視范圍內和城市市區(qū)內不得從事燒窯、碎石等污染大氣環(huán)境的生產項目。

第二十二條 燃煤電廠、水泥廠必須建設配套的除塵、脫硫裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，限制新建、擴建燃煤電廠和水泥廠。

第二十三條 在機關、學校、醫(yī)院和居民、村民居住區(qū)內及其周圍不得從事經營性的露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼和機動車磨擦片以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。

第二十四條 城市的飲食服務業(yè)爐灶、茶水爐、食堂大灶由城市人民政府限期改用清潔能源。飲食服務業(yè)經營場所的選址應當合理，其排放的油煙、煙塵不得超過國家規(guī)定的排放標準?，F有飲食服務業(yè)經營場所污染擾民的，應當限期治理或者停業(yè)。禁止在城市市區(qū)內露天燒烤食品。

第二十五條 在城市建成區(qū)內無規(guī)則排放廢氣和粉塵的，應當采取封閉措施收集和處理污染物。

第二十六條 排放粉塵、粉煤灰、煤矸石的單位和個人，應當采取措施，防止揚塵污染和煤矸石自燃污染。

第二十七條 在城市建成區(qū)內建設施工的，應當統籌設計、科學施工、合理限定工期，并遵守下列規(guī)定：

（一）施工工地周邊應當設置高度１.８米以上的圍擋，不得高空拋撒建筑垃圾。對土堆、散料應當采取遮蓋或者灑水措施；

（二）建筑垃圾應當及時清運，日產日清，裝卸車不得凌空拋撒，車輛不得沾帶泥土駛出施工工地；

（三）混凝土澆注量在一百立方米以上的施工工地，應當使用預攪拌混凝土。采用現場攪拌的，必須采取防止揚塵污染措施；

（四）拆遷造成揚塵的，應當隨拆隨灑水；

（五）在道路上施工應當實行封閉式作業(yè)。施工棄土、廢料必須及時清運。堆放施工棄土、散料的，應當采取灑水或者遮蓋等措施防止揚塵污染。

第二十八條 運輸散裝貨物的機動車必須采取措施，防止運輸過程中因揚散、泄漏產生的污染，并逐步實現散裝貨物箱式運輸。

第二十九條 城市道路、廣場等公共場所的清掃，應當避開交通高峰期；主要道路應當使用機械清掃；除低溫結冰及雨雪天氣外，應當定期灑水，防止揚塵污染。

第三十條 各級人民政府應當采取措施，推廣秸稈還田、青貯、氨化、氣化、沼氣發(fā)酵等新技術，開展秸稈綜合利用。禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線及其兩側的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，以及當地人民政府劃定的區(qū)域內露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產生煙塵污染的物質。

第三十一條 有關部門應當及時疏浚河道、下水道，合理布設沖水公廁并加強管理，防止惡臭污染。城市生活垃圾應當在規(guī)定地點堆放，有關單位必須及時清運并進行無害化處理。

第三十二條 從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰、制革、橡膠、骨膠煉制、骨粉、魚粉、生物發(fā)酵、飼料等向大氣排放惡臭氣體的加工、生產活動，必須遠離居民居住區(qū)，并采取措施，防治惡臭氣體對附近居民生活環(huán)境造成污染。

第三十三條 各級人民政府應當加強植樹種草、城鄉(xiāng)綠化工作，因地制宜地采取有效措施做好防沙治沙工作，改善大氣環(huán)境質量。城市人民政府應當實行綠化責任制，優(yōu)化綠化結構，提高人均占有綠地面積，減少市區(qū)裸露地面。

第三十四條 縣級以上人民政府應當采取措施，加強大氣污染防治科學技術的研究，促進環(huán)境保護科研成果的轉化和推廣。

第三十五條 對保護和改善大氣環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由當地人民政府給予表彰和獎勵。

第三十六條 違反本辦法第五條、第二十六條規(guī)定的，環(huán)境保護行政主管部門可以根據不同情節(jié)，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第八條規(guī)定的，由負責審批該建設項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門按照國家《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十六條、第二十七條、第二十八條的有關規(guī)定處理。

第三十八條 違反本辦法第十五條或者第二十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設施。

第三十九條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的，由依法行使監(jiān)督管理權的部門責令停止違法行為，沒收違法所得。對無法達到污染物排放標準的機動車、車用發(fā)動機沒收銷毀，可以并處違法所得一倍以下的罰款；對不符合標準的車用燃料予以沒收。

第四十條 違反本辦法第二十一條、第二十三條、第二十四條第三款、第二十五條、第二十八條、第三十二條規(guī)定的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以處五百元以上五萬元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣以上建設行政主管部門責令限期改正，處三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三千元以上二萬元以下罰款；對逾期仍未達到當地環(huán)境保護規(guī)定的，可以責令其停工整頓。

第四十二條 違反本辦法第三十條第二款規(guī)定的，由縣以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處二百元以下罰款。

第四十三條 行政主要負責人、有關部門主管人員以及環(huán)境保護監(jiān)督管理人員徇私舞弊、弄虛作假、濫用職權、玩忽職守或者非法干預環(huán)境保護執(zhí)法工作的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 本辦法自２００１年６月１日起施行。

第五篇：FH-QA-C-015 北京市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

北京市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

（2000年12月8日北京第十一屆人民代表大會常務委員會

第二十三屆會議通過）

第一章 總 則

第一條 為實施《中華人民共和國大氣污染防治法》，保護和改善大氣環(huán)境，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內任何單位和個人都必須遵守《中華人民共和國大氣污染防治法》和本辦法，履行保護大氣環(huán)境的義務，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

第三條 本市各級人民政府對本轄區(qū)大氣環(huán)境質量負責。

本市各級人民政府必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃城市布局，增加環(huán)境保護資金投入，采取防治大氣污染的有效措施，保護和改善環(huán)境。

第四條 市環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統一監(jiān)督管理。區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

各有關行政主管部門按照各自的職責，依法對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條 本市采取有利于大氣污染防治以及相關的綜合利用活動的經濟、技術政策和措施。

本市鼓勵開展大氣污染防治的科學研究，普及環(huán)境保護科學知識，提高全民環(huán)境保護意識。

在防治大氣污染、保護和改善環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由本市各級人民政府給予獎勵。

第六條 本市各級人民政府應當加強城鄉(xiāng)綠化工作，保護現有林地，植樹種草，采取有效措施做好防沙治沙工作，改善大氣環(huán)境質量。

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第七條 國家和本市劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園和其他需要特別保護的區(qū)域，為環(huán)境空氣質量一類區(qū)，執(zhí)行國家環(huán)境空氣質量一級標準；其他地區(qū)為二類區(qū)，執(zhí)行國家環(huán)境空氣質量二級標準。

第八條 本市是大氣污染防治重點城市，應當按照規(guī)定的期限，達到規(guī)定的大氣環(huán)境質量標準。

建設項目在立項階段必須按照同家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，編制環(huán)境影響評價報告，報經環(huán)境保護行政主管部門批準。

在大氣環(huán)境質量達標以前，市人民政府可以采取更加嚴格的措施，重點對燃煤產生的污染、機動車排放污染和塵污染進行防治。

第九條 單位因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應急措施，并報告所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門，接受調查處理。

在大氣受到嚴重污染，可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況下，市人民政府應當及時發(fā)布大氣污染公告，采取強制性應急措施，包括責令排污單位停產、部分停產、部分機動車停駛。責令排污單位停產、部分停產的措施，由市環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門負責實施；責令部分機動車停駛的措施，由公安交通管理部門負責實施。

第十條 本市對主要大氣污染物排放實行總量控制，具體辦法由市人民政府根據國務院的規(guī)定制定。

向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和本市規(guī)定的排放標準。

向大氣排放污染物的單位和個人，其大氣污染物處理設施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設施的，必須經市或者所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門批準。

第十一條 市環(huán)境保護行政主管部門負責對大氣環(huán)境質量和污染物排放進行統一監(jiān)測，發(fā)布大氣環(huán)境質量日報庫報，并逐步實施大氣環(huán)境質量預報制度。

第三章 防治燃煤產生的大氣污染

第十二條 本市鼓勵和支持采用節(jié)能技術以及開發(fā)利用電、天然氣、太陽能等清潔能源，改善能源結構，逐步減少直接燃煤里。

第十三條 市人民政府劃定限制和逐步禁止燃煤的范圍。

在劃定的范圍以內，不得新建、改建和擴建燃煤設施；現有的燃煤設施必須在規(guī)定的期限內改造使用天然氣和電等清潔能源。

在劃定的范圍以外使用燃煤設施的，必須使用低硫份低灰份優(yōu)質煤炭、固硫型煤，或者采取有效防治大氣污染的措施使排放的二氧化硫不超過規(guī)定的標準。

第十四條 本市在燃煤供熱地區(qū)鼓勵發(fā)展集中供熱，提倡采用節(jié)能型供熱方式。在集中供熱管網和燃氣供氣管網覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐。

第十五條 使用燃煤鍋爐和燃煤窯爐應當配備有效防治污染的設施，向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。

使用額定功率14兆瓦以上燃煤鍋爐的單位，必須按照規(guī)定安裝連續(xù)自動監(jiān)測污染物排放的在線監(jiān)測儀器，并保證其正常運行。

第十六條 任何單位和個人不得向城鎮(zhèn)地區(qū)的住戶銷售散煤和不符合規(guī)定標準的固硫型煤。

在城鎮(zhèn)地區(qū)的住宅內炊事、采暖使用燃煤的，應當按照市人民政府的規(guī)定使用符合標準的固硫型煤。

第四章 防治機動車船排氣污染

第十七條 本市鼓勵生產和消費使用清潔能源的機動車船。

機動車船向大氣排放污染物不得超過國家和本市規(guī)定的排放標準。

第十八條 凡在本市銷售機動車的生產企業(yè)，必須向市環(huán)境保護行政主管部門申報在本市銷售的各種類型機動車排放污染物的數據和防治污染的技術資料。市環(huán)境保護行政主管部門定期公布符合規(guī)定排放標準的機動車車型目錄。

對不能提供上述有關數據和資料的，由市環(huán)境保護行政主管部門委托專門機構對機動車進行檢測。

對不符合規(guī)定排放標準的機動車，公安交通管理部門不予核發(fā)牌證。

第十九條 在用機動車污染物排放超過規(guī)定標準的，不得上路行駛。

市人民政府可以根據本市大氣環(huán)境質量要求和機動車排放污染物狀況，擬訂對在用機動車進行改造的車型、改造標準和期限，報經國務院批準后實施。

機動車生產企業(yè)應當按照穩(wěn)定達標、經濟、合理的原則制定在用機動車改造具體技術方案并提供相應的服務。

機動車所有人應當按照規(guī)定對機動車進行改造。

第二十條 機動車維修單位，應當按照防治大氣污染的要求和國家有關技術規(guī)范進行維修，使維修后的機動車污染物排放穩(wěn)定達到規(guī)定的排放標準。

第二十一條 市環(huán)境保護行政主管部門可以委托已取得公安機關資質認定的承擔機動車年檢的單位，按照規(guī)范對機動車排氣污染進行檢測。

對機動車排放污染物進行檢測必須按照規(guī)定的檢測方法和排放標準，并對污染物排放控制裝置進行檢查。

未按照規(guī)定進行污染物排放檢測的機動車，或者經檢測排放污染物不符合規(guī)定排放標準的機動車，不予進行安全性能檢測。

第二十二條 市和區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門可以在機動車停放地對在用機動車污染物排放狀況進行抽測，并可以在公安交通管理部門的配合下對行駛中的機動車污染物排放狀況進行抽測。

第二十三條 機動車所有人必須保證排氣凈化裝置的正常使用，不得擅自拆除、閑置或者更改。

第二十四條 市人民政府可以根據大氣環(huán)境質量狀況，在一定區(qū)域內對機動車采取限制車型、限制時間行駛的交通管制措施。

第二十五條 機動車污染物排放嚴重超過規(guī)定的排放標準，經限期治理仍不能達標排放的，可以由公安交通管理部門責令停止使用或者按照國家有關規(guī)定強制報廢。

第二十六條 本市禁止銷售、使用含鉛汽油，逐步推廣使用清潔汽油。禁止牛產、進口、銷售不符合國家標準的車用燃料。

第五章 防治廢氣、塵和惡臭污染

第二十七條 向大氣散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質的單位或者個人，必須安裝凈化裝置或者采取其他防護措施。

工業(yè)生產和垃圾堆放中產生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當進行防治污染處理。

第二十八條 向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。

向大氣散發(fā)惡臭氣體，影響周圍居民生活的，管理單位必須采取有效措施進行治理。

第二十九條 禁止露天焚燒秸稈、樹葉、枯草等產生煙塵污染的物質。

禁止在城鎮(zhèn)地區(qū)的公共場所露天燒烤食品。

第三十條 工程施工單位應當加強施工現場管理，采取措施防止揚塵污染，包括對施工現場周邊進行圍擋，對用于施工的主要臨時道路進行鋪裝，對垃圾和可能產生塵污染的建筑材料實行密閉儲存。

第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府應當采取措施落實綠化責任制，對建成區(qū)的裸露地面進行綠化或者鋪裝，做好養(yǎng)護工作。

對城市道路進行清掃活動的，應當防止揚塵污染。

第三十二條 飲食服務業(yè)經營者必須采取措施防治油煙污染，排放的油煙污染物不得超過規(guī)定的排放標準。

居民住宅樓的底層不再安排產生油煙污染的飲食服務業(yè)經營場所；不得將居民住宅樓中的住宅用作產生油煙污染的飲食服務業(yè)經營場所。

現有飲食服務業(yè)經營場所污染擾民的，應當限期治理或者停業(yè)。

第六章 法律責任

第三十三條 有關排污單位不執(zhí)行市人民政府依據本辦法第九條第二款規(guī)定采取的停產、部分停產的強制性應急措施的，市人民政府可以責令供水、供電單位停止供水、供電或者由市環(huán)境保護行政主管部門處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，向大氣排放污染物超過國家和本市規(guī)定排放標準的，責令停止違法行為或者限期治理，并由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以5000元以上5萬元以下罰款；

（一）準反本辦法第十條第三款規(guī)定，不正常使用大氣污染物處理設施，或者未經環(huán)境保護行政主管部門批準，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設施的；

（二）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，現有燃煤設施未在規(guī)定的期限內改造使用清潔能源的；

（三）違反本辦法第十四條規(guī)定，在城市集中供熱管網和燃氣供氣管網覆蓋地區(qū)新建燃煤供熱鍋爐的；

（四）違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，使用額定功率14兆瓦以上（燃煤鍋爐的單位，不按照規(guī)定安裝連續(xù)自動監(jiān)測污染物排放的在線監(jiān)測儀器，并保證其正常運行的；

（五）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，未取得市環(huán)境保護行政主管部門的委托進行機動車排氣污染檢測的，或者在檢測中弄虛作假的；

（六）違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，向大氣散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質，未安裝凈化裝置或者未采取其他防護措施的；

（七）違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，飲食服務業(yè)經營者未采取有效防治污染措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

對有第（五）項行為，情節(jié)嚴重的，由公安交通管理部門取消其承擔機動車年檢的資格。

第三十六條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，在用機動車船排放污染物超過排放標準的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門責令改正，按每超過一項標準處以100元罰款，超標一倍以上的加處1倍罰款。

第三十七條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，超標機動車上路行駛的，由公安交通管理部門依法處理。

第三十八條 違反本辦法第十九條第四款規(guī)定，機動車所有人不按照規(guī)定對在用機動車進行改造的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門給予警告或者處1000元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，擅自拆除、閑置或者更改機動車凈化裝置的，由市或者區(qū)。縣環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，露天焚燒秸稈、樹葉、枯草等產生煙塵污染的物質的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處200元以下罰款。

違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，在城鎮(zhèn)地區(qū)公共場所露天燒烤食品的，由城管監(jiān)察組織責令停止違法行為，并處5000元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第三十條規(guī)定，進行建設施工活動未采取有效防治揚塵措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由市或者區(qū)、縣建設行政主管部門責令限期改正，處2萬元以下罰款；對逾期仍未達到本市環(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令停工整頓。

第四十二條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十三條 本辦法自2001年l月1日起施行。1988年7月7日北京市第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過的《北京市實施＜中華人民共和國大氣污染防治法＞條例》、1990年5月28日市人民政府第11號令發(fā)布的《北京市實施＜中華人民共和國大氣污染防治法＞條例行政處罰辦法》和1989年8月23日市人民政府第26號令發(fā)布、1997年11月25日市人民政府第8號令修改的北京市防治機動車排氣污染管理辦法同時廢止。