第一篇：淺談黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題與對策

淺談黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題與對策

加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，是充分發(fā)揮黨的政治核心作用，密切黨群關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展的重要條件。黨組織同廣大員工群眾最接近、最密切，黨員干部的一言一行,直接影響著黨的威信，影響到黨的各項(xiàng)路線方針政策的貫徹落實(shí)。及時(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作有著重要意義。

一、存在的問題和原因

1、思想認(rèn)識不到位。當(dāng)前，部分黨員干部缺乏系統(tǒng)的黨風(fēng)黨紀(jì)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，黨性觀念不強(qiáng)、法律意識淡薄，不能很好的自覺抵制腐朽思想的侵入。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是少數(shù)黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識不足。誤認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)影響企業(yè)的改革發(fā)展，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與改革發(fā)展對立起來。二是個(gè)別黨員干部對自覺接受監(jiān)督意識差，錯(cuò)誤地認(rèn)為監(jiān)督就是對自己的不信任。

2、教育方式不新穎。在黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉教育中，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育工作不扎實(shí)，沒有認(rèn)識到思想教育的長期性、艱巨性、重要性，造成學(xué)習(xí)教育形式呆板，手段單一，對黨員的學(xué)習(xí)教育缺乏影響力，教育工作只停留在有計(jì)劃、有記錄、有筆記的膚淺、表面現(xiàn)象，形成一種以完成任務(wù)為目的的低層次循環(huán)，以致一些黨員對黨風(fēng)廉政教育的不重視。

3、內(nèi)部監(jiān)督不到位。有的基層單位內(nèi)部監(jiān)督不強(qiáng)。有些黨員干部怕被報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕招麻煩，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督；一些單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善，在干部選拔、優(yōu)勝評選、先進(jìn)評選等方面內(nèi)部監(jiān)督不到位等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、考核獎(jiǎng)懲不及時(shí)。有關(guān)職能部門對各單位的黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況的檢查、考核力度還不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還未能與先進(jìn)評比、工資獎(jiǎng)金等方面掛鉤，考核獎(jiǎng)懲不及時(shí)導(dǎo)致不能有效地調(diào)動(dòng)各級干部的工作積極性，且難以增強(qiáng)各級黨員干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉責(zé)任制的自覺性。

5、責(zé)任追究不嚴(yán)格。查辦黨員干部違章違紀(jì)時(shí)，還存在講關(guān)系、顧情面的現(xiàn)象，查處問題簡單從輕，處理過程大事化小，小事化了。人為的放縱了違紀(jì)違法行為，助長了腐敗不良之風(fēng)，造成了責(zé)任追究效果的弱化，達(dá)不到查處一人教育一片的目的。

二、對策和措施

1、加強(qiáng)反腐倡廉教育，努力構(gòu)建思想道德教育長效機(jī)制

胡錦濤總書記曾指出：“進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律?！币龅竭@一點(diǎn)，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面：

一要加強(qiáng)理想信念教育和宗旨教育。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為一項(xiàng)長期任務(wù)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)發(fā)展觀。

二要深入開展黨紀(jì)條規(guī)和法制教育。通過黨課、管理人員學(xué)習(xí)和各種會(huì)議等多種形式對黨員干部進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)、法制教育，使黨員干部能夠明白當(dāng)為與不當(dāng)為，避免出現(xiàn)因無知而違法違紀(jì)，進(jìn)一步提高明辨是非的能力，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。

三要深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔教育。通過學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政宣傳資料、單位下發(fā)的有關(guān)廉潔從政文件和觀看反腐倡廉教育宣傳片等，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員干部的廉潔教育，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四要深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育。經(jīng)常性地組織干部集中觀看一些警示教育片，接受警示教育，要有針對性地對黨員干部進(jìn)行反腐敗、黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)、理想信念、職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大黨員干部的廉潔從業(yè)意識。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔制度建設(shè)，著力構(gòu)建反腐倡廉工作長效機(jī)制 要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨、政、工齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、全體員工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、文明創(chuàng)建、和諧穩(wěn)定等工作緊密結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

一要制定和完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，從制度的角度嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人的行為，使各級管理人員能堅(jiān)持原則、遵章守紀(jì)，同時(shí)管好自己的親人和身邊的工作人員，不發(fā)生反腐倡廉責(zé)任制追究案件和違紀(jì)行為。

二要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，做到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督的作用。在重大決策、敏感問題等方面要堅(jiān)持集中研究、集體決定，更好的發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。

三要嚴(yán)格執(zhí)行制度和考核激勵(lì)制度。強(qiáng)化執(zhí)行力度，保證企業(yè)管理的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。要完善考核評比激勵(lì)機(jī)制，確保責(zé)任考核到位。同時(shí)將考核結(jié)果納入對各項(xiàng)評比、考核評價(jià)體系中來，形成落實(shí)責(zé)任制工作考核評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

四要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，確保責(zé)任追究到位。建立有效的追究懲戒機(jī)制，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面責(zé)任追究存在的“失之于軟”、“失之于寬”的問題，使反腐倡廉責(zé)任真正得到落實(shí)。

3、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，形成黨、政、工齊管共抓的良好格局。一是充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的監(jiān)督作用。從班子成員抓起，建設(shè)一支強(qiáng)有力的廉潔公正的領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮好班子的政治核心作用，堅(jiān)持民主管理原則。二是加強(qiáng)反腐倡廉各項(xiàng)制度。推行行政問責(zé)制度，明確行政問責(zé)的范圍和程序，對工作失誤要進(jìn)行問責(zé)，堅(jiān)決糾正工作中的不作為、亂作為和拖著不辦的現(xiàn)象。三是充分發(fā)揮工會(huì)群眾組織的監(jiān)督作用。定期對各級管理人員、黨員進(jìn)行民主評議，進(jìn)一步深化廠務(wù)公開，保證員工群眾能對公開內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

4、堅(jiān)持“懲防并舉”，保障信訪舉報(bào)渠道暢通。

要正確對待員工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，定期分析和研究處理員工反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防懲結(jié)合”的方針，盡量將問題消滅在萌芽中。進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，支持正常舉報(bào)行為，提倡和鼓勵(lì)署名舉報(bào)，建立對舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并對蓄意誣陷領(lǐng)導(dǎo)干部和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在查辦案件中，繼續(xù)遵循“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的方針，真正做到支持改革者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者，認(rèn)真履行辦案職能，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法等行為。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高反腐倡廉工作水平

要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，就必須建設(shè)一支政治思想高，工作作風(fēng)硬，戰(zhàn)斗力強(qiáng)的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)自身建設(shè)，在人員配備上，要選配綜合素質(zhì)強(qiáng)的專職紀(jì)檢、審計(jì)、監(jiān)察人員；二是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，通過各種方式的培訓(xùn)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷提升綜合素質(zhì)，提高紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平；三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部多到基層去，到問題復(fù)雜和困難多的地方去，從實(shí)踐中汲取營養(yǎng)，經(jīng)受考驗(yàn)和磨煉；四是加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍的純潔性。對待紀(jì)檢監(jiān)察干部，要堅(jiān)持政治上高標(biāo)準(zhǔn)、生活中嚴(yán)要求。要求每一位紀(jì)檢監(jiān)察人員自覺做遵紀(jì)守法的模范，做求真務(wù)實(shí)的表率，做廉潔自律的標(biāo)兵。

6、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，打造具有特色的廉潔文化

廉潔文化建設(shè)是促進(jìn)反腐倡廉工作的重要途徑，我們可以要通過生動(dòng)活潑的滲透形式，大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。

一是形成合力，常抓不懈。把廉潔文化建設(shè)任務(wù)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行分解落實(shí)，密切配合，各展所長，整合資源，形成合力，共同構(gòu)筑廉潔文化建設(shè)的大好格局。

二是加大投入，視覺滲透。通過電視站、鐵鷹報(bào)、宣傳欄、宣傳牌等多種形式大力宣傳廉潔文化建設(shè)，以黨紀(jì)、政紀(jì)、條規(guī)知識、廉潔警句格言、模范人物事跡為主要內(nèi)容。

三是大膽創(chuàng)新，百花齊放。抓載體。利用反腐倡廉的文學(xué)作品、影視作品、書畫展等，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭宣傳教育工作。抓隊(duì)伍。要增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的文化素質(zhì)，努力探索廉潔文化建設(shè)的規(guī)律，保證廉潔文化建設(shè)的健康發(fā)展。抓作品。組織創(chuàng)作形式多樣、內(nèi)容豐富的文藝作品，發(fā)動(dòng)員工群眾講廉潔事、唱廉潔歌、樹廉潔風(fēng)，弘揚(yáng)廉潔文化主弦律。

四是總結(jié)推廣，打造品牌。充分利用各種媒體、宣傳、廣播等多種宣傳形式，大力推廣各單位廉潔文化建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)和作法；積極組織舉辦廉潔文藝晚會(huì)和廉潔漫畫展等健康有益的活動(dòng)，讓廣大員工寓教于樂的同時(shí)也充分展現(xiàn)出企業(yè)的文化品牌特色。

當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題 加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，是充分發(fā)揮黨的政治核心作用，密切黨群關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展的重要條件。及時(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作有著重要意義。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題有:

1、思想認(rèn)識不到位。當(dāng)前，部分黨員干部缺乏系統(tǒng)的黨風(fēng)黨紀(jì)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，黨性觀念不強(qiáng)、法律意識淡薄，不能很好的自覺抵制腐朽思想的侵入。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是少數(shù)黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識不足。誤認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)影響企業(yè)的改革發(fā)展，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與改革發(fā)展對立起來。二是個(gè)別黨員干部對自覺接受監(jiān)督意識差，錯(cuò)誤地認(rèn)為監(jiān)督就是對自己的不信任。

2、教育方式不新穎。在黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉教育中，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育工作不扎實(shí)，沒有認(rèn)識到思想教育的長期性、艱巨性、重要性，造成學(xué)習(xí)教育形式呆板，手段單一，對黨員的學(xué)習(xí)教育缺乏影響力，教育工作只停留在有計(jì)劃、有記錄、有筆記的膚淺、表面現(xiàn)象，形成一種以完成任務(wù)為目的的低層次循環(huán)，以致一些黨員對黨風(fēng)廉政教育的不重視。

3、內(nèi)部監(jiān)督不到位。有的基層單位內(nèi)部監(jiān)督不強(qiáng)。有些黨員干部怕被報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕招麻煩，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督；一些單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善，在干部選拔、優(yōu)勝評選、先進(jìn)評選等方面內(nèi)部監(jiān)督不到位等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、考核獎(jiǎng)懲不及時(shí)。有關(guān)職能部門對各單位的黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況的檢查、考核力度還不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還未能與先進(jìn)評比、工資獎(jiǎng)金等方面掛鉤，考核獎(jiǎng)懲不及時(shí)導(dǎo)致不能有效地調(diào)動(dòng)各級干部的工作積極性，且難以增強(qiáng)各級黨員干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉責(zé)任制的自覺性。

5、責(zé)任追究不嚴(yán)格。查辦黨員干部違章違紀(jì)時(shí)，還存在講關(guān)系、顧情面的現(xiàn)象，查處問題簡單從輕，處理過程大事化小，小事化了。人為的放縱了違紀(jì)違法行為，助長了腐敗不良之風(fēng)，造成了責(zé)任追究效果的弱化，達(dá)不到查處一人教育一片的目的。

第二篇：淺談黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題與對策

淺談黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題與對策

侯莊礦王恩璽

加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，是充分發(fā)揮黨的政治核心作用，密切黨群關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展的重要條件。黨組織同廣大員工群眾最接近、最密切，黨員干部的一言一行,直接影響著黨的威信，影響到黨的各項(xiàng)路線方針政策的貫徹落實(shí)。及時(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作有著重要意義。

一、存在的問題和原因

1、思想認(rèn)識不到位。當(dāng)前，部分黨員干部缺乏系統(tǒng)的黨風(fēng)黨紀(jì)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，黨性觀念不強(qiáng)、法律意識淡薄，不能很好的自覺抵制腐朽思想的侵入。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是少數(shù)黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識不足。誤認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)影響企業(yè)的改革發(fā)展，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與改革發(fā)展對立起來。二是個(gè)別黨員干部對自覺接受監(jiān)督意識差，錯(cuò)誤地認(rèn)為監(jiān)督就是對自己的不信任。

2、教育方式不新穎。在黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉教育中，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育工作不扎實(shí)，沒有認(rèn)識到思想教育的長期性、艱巨性、重要性，造成學(xué)習(xí)教育形式呆板，手段單一，對黨員的學(xué)習(xí)教育缺乏影響力，教育工作只停留在有計(jì)劃、有記錄、有筆記的膚淺、表面現(xiàn)象，形成一種以完成任務(wù)為目的的低層次循環(huán)，以致一些黨員對黨風(fēng)廉政教育的不重視。

3、內(nèi)部監(jiān)督不到位。有的基層單位內(nèi)部監(jiān)督不強(qiáng)。有些黨員干部怕被報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕招麻煩，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督；一些單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善，在干部選拔、優(yōu)勝評選、先進(jìn)評選等方面內(nèi)部監(jiān)督不到位等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、考核獎(jiǎng)懲不及時(shí)。有關(guān)職能部門對各單位的黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況的檢查、考核力度還不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還未能與先進(jìn)評比、工資獎(jiǎng)金等方面掛鉤，考核獎(jiǎng)懲不及時(shí)導(dǎo)致不能有效地調(diào)動(dòng)各級干部的工作積極性，且難以增強(qiáng)各級黨員干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉責(zé)任制的自覺性。

5、責(zé)任追究不嚴(yán)格。查辦黨員干部違章違紀(jì)時(shí)，還存在講關(guān)系、顧情面的現(xiàn)象，查處問題簡單從輕，處理過程大事化小，小事化了。人為的放縱了違紀(jì)違法行為，助長了腐敗不良之風(fēng)，造成了責(zé)任追究效果的弱化，達(dá)不到查處一人教育一片的目的。

二、對策和措施

1、加強(qiáng)反腐倡廉教育，努力構(gòu)建思想道德教育長效機(jī)制

胡錦濤總書記曾指出：“進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律?！币龅竭@一點(diǎn)，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面：

一要加強(qiáng)理想信念教育和宗旨教育。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為一項(xiàng)長期任務(wù)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)發(fā)展觀。

二要深入開展黨紀(jì)條規(guī)和法制教育。通過黨課、管理人員學(xué)習(xí)和各種會(huì)議等多種形式對黨員干部進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)、法制教育，使黨員干部能夠明白當(dāng)為與不當(dāng)為，避免出現(xiàn)因無知而違法違紀(jì)，進(jìn)一步提高明辨是非的能力，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。

三要深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔教育。通過學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政宣傳資料、單位下發(fā)的有關(guān)廉潔從政文件和觀看反腐倡廉教育宣傳片等，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員干部的廉潔教育，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四要深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育。經(jīng)常性地組織干部集中觀看一些警示教育片，接受警示教育，要有針對性地對黨員干部進(jìn)行反腐敗、黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)、理想信念、職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大黨員干部的廉潔從業(yè)意識。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔制度建設(shè)，著力構(gòu)建反腐倡廉工作長效機(jī)制

要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨、政、工齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、全體員工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、文明創(chuàng)建、和諧穩(wěn)定等工作緊密結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

一要制定和完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，從制度的角度嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人的行為，使各級管理人員能堅(jiān)持原則、遵章守紀(jì)，同時(shí)管好自己的親人和身邊的工作人員，不發(fā)生反腐倡廉責(zé)任制追究案件和違紀(jì)行為。

二要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，做到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督的作用。在重大決策、敏感問題等方面要堅(jiān)持集中研究、集體決定，更好的發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。

三要嚴(yán)格執(zhí)行制度和考核激勵(lì)制度。強(qiáng)化執(zhí)行力度，保證企業(yè)管理的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。要完善考核評比激勵(lì)機(jī)制，確保責(zé)任考核到位。同時(shí)將考核結(jié)果納入對各項(xiàng)評比、考核評價(jià)體系中來，形成落實(shí)責(zé)任制工作考核評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

四要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，確保責(zé)任追究到位。建立有效的追究懲戒機(jī)制，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面責(zé)任追究存在的“失之于軟”、“失之于寬”的問題，使反腐倡廉責(zé)任真正得到落實(shí)。

3、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，形成黨、政、工齊管共抓的良好格局。

一是充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的監(jiān)督作用。從班子成員抓起，建設(shè)一支強(qiáng)有力的廉潔公正的領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮好班子的政治核心作用，堅(jiān)持民主管理原則。二是加強(qiáng)反腐倡廉各項(xiàng)制度。推行行政問責(zé)制度，明確行政問責(zé)的范圍和程序，對工作失誤要進(jìn)行問責(zé)，堅(jiān)決糾正工作中的不作為、亂作為和拖著不辦的現(xiàn)象。三是充分發(fā)揮工會(huì)群眾組織的監(jiān)督作用。定期對各級管理人員、黨員進(jìn)行民主評議，進(jìn)一步深化廠務(wù)公開，保證員工群眾能對公開內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

4、堅(jiān)持“懲防并舉”，保障信訪舉報(bào)渠道暢通。

要正確對待員工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，定期分析和研究處理員工反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防懲結(jié)合”的方針，盡量將問題消滅在萌芽中。進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，支持正常舉報(bào)行為，提倡和鼓勵(lì)署名舉報(bào)，建立對舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并對蓄意誣陷領(lǐng)導(dǎo)干部和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在查辦案件中，繼續(xù)遵循“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的方針，真正做到支持改革者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者，認(rèn)真履行辦案職能，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法等行為。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高反腐倡廉工作水平

要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，就必須建設(shè)一支政治思想高，工作作風(fēng)硬，戰(zhàn)斗力強(qiáng)的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)自身建設(shè)，在人員配備上，要選配綜合素質(zhì)強(qiáng)的專職紀(jì)檢、審計(jì)、監(jiān)察人員；二是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，通過各種方式的培訓(xùn)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷提升綜合素質(zhì)，提高紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平；三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部多到基層去，到問題復(fù)雜和困難多的地方去，從實(shí)踐中汲取營養(yǎng)，經(jīng)受考驗(yàn)和磨煉；四是加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍的純潔性。對待紀(jì)檢監(jiān)察干部，要堅(jiān)持

政治上高標(biāo)準(zhǔn)、生活中嚴(yán)要求。要求每一位紀(jì)檢監(jiān)察人員自覺做遵紀(jì)守法的模范，做求真務(wù)實(shí)的表率，做廉潔自律的標(biāo)兵。

6、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，打造具有特色的廉潔文化

廉潔文化建設(shè)是促進(jìn)反腐倡廉工作的重要途徑，我們可以要通過生動(dòng)活潑的滲透形式，大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。

一是形成合力，常抓不懈。把廉潔文化建設(shè)任務(wù)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行分解落實(shí)，密切配合，各展所長，整合資源，形成合力，共同構(gòu)筑廉潔文化建設(shè)的大好格局。

二是加大投入，視覺滲透。通過電視站、鐵鷹報(bào)、宣傳欄、宣傳牌等多種形式大力宣傳廉潔文化建設(shè)，以黨紀(jì)、政紀(jì)、條規(guī)知識、廉潔警句格言、模范人物事跡為主要內(nèi)容。

三是大膽創(chuàng)新，百花齊放。抓載體。利用反腐倡廉的文學(xué)作品、影視作品、書畫展等，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭宣傳教育工作。抓隊(duì)伍。要增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的文化素質(zhì)，努力探索廉潔文化建設(shè)的規(guī)律，保證廉潔文化建設(shè)的健康發(fā)展。抓作品。組織創(chuàng)作形式多樣、內(nèi)容豐富的文藝作品，發(fā)動(dòng)員工群眾講廉潔事、唱廉潔歌、樹廉潔風(fēng)，弘揚(yáng)廉潔文化主弦律。

四是總結(jié)推廣，打造品牌。充分利用各種媒體、宣傳、廣播等多種宣傳形式，大力推廣各單位廉潔文化建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)和作法；積極組織舉辦廉潔文藝晚會(huì)和廉潔漫畫展等健康有益的活動(dòng)，讓廣大員工寓教于樂的同時(shí)也充分展現(xiàn)出企業(yè)的文化品牌特色。

第三篇：淺析農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。面對當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索，認(rèn)真實(shí)踐，才能取得實(shí)質(zhì)性成效。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速增長，農(nóng)村面貌也發(fā)生了根本變化，廣大農(nóng)村基層黨員、干部辛勤工作，廉潔奉公，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的主流是好的。但是，對照新形勢、新任務(wù)的要求，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況還不能令人樂觀，面臨的形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。

(一)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作過多，精力分散，我們縣多數(shù)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)的紀(jì)（工）委書記都分管了大信訪或其他行政工作，任務(wù)繁重，難免有顧此失彼的現(xiàn)象；同時(shí)農(nóng)村基層黨內(nèi)生活不規(guī)范，制度不健全，落實(shí)不到位，重視程度不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式的問題普遍存在。

（二）少數(shù)村干部法律意識、紀(jì)律意識不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，知法犯法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：

1、財(cái)務(wù)管理混亂。部分村社將集體收入不入帳，直接坐收坐支，存在“口袋帳”、“包包帳”現(xiàn)象，造成財(cái)務(wù)管理混亂，群眾意見大。比如，福祿鎮(zhèn)紅山村7社社長將本社摩托車司機(jī)捐資款700余元，直接用于維修公路，收支均未入帳；浸河村二社社長將集體出售柏果村和大門的收入20xx余元直接用于公路開支，坐收坐支，甚至因久未做帳，各種票據(jù)丟失，造成上萬元的支出采取白條入帳，上萬的支出無法回憶，至今帳目不清。

2、集體資金隨意挪用。個(gè)別基層干部隨意挪用集體資金，有的長期挪用不歸還，或私自將集體資金借給他人，有的還將收入不入帳據(jù)為己有，在群眾中造成了極壞影響。如福祿鎮(zhèn)紅山村一社原社長將集體現(xiàn)金7000余元私自借給本社村民，至今無法收回，造成集體經(jīng)濟(jì)損失；健龍鄉(xiāng)小河村在04年合并社時(shí)有一名社干部挪用集體獎(jiǎng)金500元左右，至今未還；八塘鎮(zhèn)前進(jìn)村于20xx年處理村加工房時(shí)收入200元，村主任將此收入不入帳據(jù)為己有，20xx年該村村委會(huì)換屆時(shí)，此事才暴露出來；大路鎮(zhèn)某村一企業(yè)在20xx年建成投產(chǎn)后，為感謝當(dāng)?shù)貙◤S的支持幫助，自愿向所在村集體捐資1000元，村干部收到此筆資金后未入集體收入，據(jù)為己有，直接20xx年12月，村級組織換屆時(shí)，知情者才舉報(bào)此事，后經(jīng)查證屬實(shí)，有關(guān)人員受到了嚴(yán)肅處理，又如三合鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)陶海峰貪污挪用公款一案，長達(dá)幾年，鎮(zhèn)里都不知道，直到縣審計(jì)局要去審計(jì)該鎮(zhèn)財(cái)務(wù)時(shí)才得以暴露。

3、財(cái)務(wù)支出審核把關(guān)不嚴(yán)。村委會(huì)干部在未詳細(xì)了解支出用途等情況下，在單據(jù)上潦草簽字同意報(bào)銷，導(dǎo)致虛開發(fā)票，村干部白條自批自支現(xiàn)象較為普遍，不符合財(cái)務(wù)制度相關(guān)規(guī)定。

4、社干部由于職數(shù)減少只有組長一人，社的帳務(wù)只有組長一人管理，一個(gè)人批條，一個(gè)人說了算，造成問題較多。比如我們調(diào)查的大興鎮(zhèn)符家村，經(jīng)濟(jì)條件好社年收入集體資金有幾千元，上交20%給村后，留80%社里開支，社長一人管理，且開支在200元以內(nèi)的，都由社長一人支出和簽字報(bào)銷，由于絕大部分開支都是小額發(fā)生，因此存在無法監(jiān)督的局面。

5、個(gè)別干部民主集中制執(zhí)行不到位。對涉及集體利益的重大事項(xiàng)，不民主決策，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重大決策、工程發(fā)包、大筆資金使用上，不召開辦公會(huì)議研究，或辦公會(huì)上僅靠主要領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人說了算現(xiàn)象。村社區(qū)對資產(chǎn)處置，農(nóng)村低保，重大開支等不召開村民代表大會(huì)或社員大會(huì)，憑關(guān)系、感情，全人說了算，村組重大事件一事一議執(zhí)行不到位。如八塘鎮(zhèn)敢英村在20xx年開展農(nóng)村低保工作中，所確定的低保戶全是村支書、村主任的親戚，群眾意見很大，鎮(zhèn)紀(jì)委得知這一情況后，立即進(jìn)行了糾正，挽回了影響。

6、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)粗暴、方法簡單、態(tài)度強(qiáng)硬。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對群眾辦事不耐心，不認(rèn)真，不仔細(xì)，有的對群眾反映的問題和群眾的困難采取“拖”、“推”的方式，不主動(dòng)想辦法做解決問題。特別是涉及到為農(nóng)村農(nóng)民辦事的窗口部門甚至?xí)霈F(xiàn)農(nóng)民多次上門無法辦，群眾意見較大。

（三）監(jiān)督機(jī)制不盡完善，監(jiān)督落實(shí)不力。有的鎮(zhèn)在村級沒有成立民主理財(cái)小組，例如丁家鎮(zhèn)，社級成立了理財(cái)小組，開支都由理財(cái)小組成員監(jiān)督，但村一級沒有成立理財(cái)小組，村的開支就是村長一人簽字審批，偶爾支部書記簽字審核，而成立了理財(cái)小組的村多數(shù)也是形同虛設(shè)，沒有很好的發(fā)揮監(jiān)督作用。

第四篇：淺析農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策

淺析農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。面對當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索，認(rèn)真實(shí)踐，才能取

得實(shí)質(zhì)性成效。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速增長，農(nóng)村面貌也發(fā)生了根本變化，廣大農(nóng)村基層黨員、干部辛勤工作，廉潔奉公，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的主流是好的。但是，對照新形勢、新任務(wù)的要求，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況還不能令人樂觀，面臨的形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。

(一)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作過多，精力分散，我們縣多數(shù)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)的紀(jì)（工）委書記都分管了大信訪或其他行政工作，任務(wù)繁重，難免有顧此失彼的現(xiàn)象；同時(shí)農(nóng)村基層黨內(nèi)生活不規(guī)范，制度不健全，落實(shí)不到位，重視程度不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式的問題普遍存在。

（二）少數(shù)村干部法律意識、紀(jì)律意識不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，知法犯法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：

1、財(cái)務(wù)管理混亂。部分村社將集體收入不入帳，直接坐收坐支，存在“口袋帳”、“包包帳”現(xiàn)象，造成財(cái)務(wù)管理混亂，群眾意見大。比如，福祿鎮(zhèn)紅山村7社社長將本社摩托車司機(jī)捐資款700余元，直接用于維修公路，收支均未入帳；浸河村二社社長將集體出售柏果村和大門的收入2000余元直接用于公路開支，坐收坐支，甚至因久未做帳，各種票據(jù)丟失，造成上萬元的支出采取白條入帳，上萬的支出無法回憶，至今帳目不清。

2、集體資金隨意挪用。個(gè)別基層干部隨意挪用集體資金，有的長期挪用不歸還，或私自將集體資金借給他人，有的還將收入不入帳據(jù)為己有，在群眾中造成了極壞影響。如福祿鎮(zhèn)紅山村一社原社長將集體現(xiàn)金7000余元私自借給本社村民，至今無法收回，造成集體經(jīng)濟(jì)損失；健龍鄉(xiāng)小河村在04年合并社時(shí)有一名社干部挪用集體獎(jiǎng)金500元左右，至今未還；八塘鎮(zhèn)前進(jìn)村于2005年處理村加工房時(shí)收入200元，村主任將此收入不入帳據(jù)為己有，2007年該村村委會(huì)換屆時(shí)，此事才暴露出來；大路鎮(zhèn)某村一企業(yè)在2007年建成投產(chǎn)后，為感謝當(dāng)?shù)貙◤S的支持幫助，自愿向所在村集體捐資1000元，村干部收到此筆資金后未入集體收入，據(jù)為己有，直接2007年12月，村級組織換屆時(shí)，知情者才舉報(bào)此事，后經(jīng)查證屬實(shí)，有關(guān)人員受到了嚴(yán)肅處理，又如三合鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)陶海峰貪污挪用公款一案，長達(dá)幾年，鎮(zhèn)里都不知道，直到縣審計(jì)局要去審計(jì)該鎮(zhèn)財(cái)務(wù)時(shí)才得以暴露。

3、財(cái)務(wù)支出審核把關(guān)不嚴(yán)。村委會(huì)干部在未詳細(xì)了解支出用途等情況下，在單據(jù)上潦草簽字同意報(bào)銷，導(dǎo)致虛開發(fā)票，村干部白條自批自支現(xiàn)象較為普遍，不符合財(cái)務(wù)制度相關(guān)規(guī)定。

4、社干部由于職數(shù)減少只有組長一人，社的帳務(wù)只有組長一人管理，一個(gè)人批條，一個(gè)人說了算，造成問題較多。比如我們調(diào)查的大興鎮(zhèn)符家村，經(jīng)濟(jì)條件好社年收入集體資金有幾千元，上交20%給村后，留80%社里開支，社長一人管理，且開支在200元以內(nèi)的，都由社長一人支出和簽字報(bào)銷，由于絕大部分開支都是小額發(fā)生，因此存在無法監(jiān)督的局面。

5、個(gè)別干部民主集中制執(zhí)行不到位。對涉及集體利益的重大事項(xiàng)，不民主決策，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重大決策、工程發(fā)包、大筆資金使用上，不召開辦公會(huì)議研究，或辦公會(huì)上僅靠主要領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人說了算現(xiàn)象。村社區(qū)對資產(chǎn)處置，農(nóng)村低保，重大開支等不召開村民代表大會(huì)或社員大會(huì)，憑關(guān)系、感情，全人說了算，村組重大事件一事一議執(zhí)行不到位。如八塘鎮(zhèn)敢英村在2007年開展農(nóng)村低保工作中，所確定的低保戶全是村支書、村主任的親戚，群眾意見很大，鎮(zhèn)紀(jì)委得知這一情況后，立即進(jìn)行了糾正，挽回了影響。

6、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)粗暴、方法簡單、態(tài)度強(qiáng)硬。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對群眾辦事不耐心，不認(rèn)真，不仔細(xì)，有的對群眾反映的問題和群眾的困難采取“拖”、“推”的方式，不主動(dòng)想辦法做解決問題。特別是涉及到為農(nóng)村農(nóng)民辦事的窗口部門甚至?xí)霈F(xiàn)農(nóng)民多次上門無法辦，群眾意見較大。

（三）監(jiān)督機(jī)制不盡完善，監(jiān)督落實(shí)不力。有的鎮(zhèn)在村級沒有成立民主理財(cái)小組，例如丁家鎮(zhèn)，社級成立了理財(cái)小組，開支都由理財(cái)小組成員監(jiān)督，但村一級沒有成立理財(cái)小組，村的開支就是村長一人簽字審批，偶爾支部書記簽字審核，而成立了理財(cái)小組的村多數(shù)也是形同虛設(shè)，沒有很好的發(fā)揮監(jiān)督作用。有的黨員基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督，尤其是在村社一級，黨員群眾主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，以致一些村社干部鉆了監(jiān)

督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中違紀(jì)違法。

（四）村務(wù)公開流于形式，落實(shí)不力，公開不到位。有的村社往往是上面督促一次，就公開一次，不督促就不公開。村務(wù)公開內(nèi)容、程序、時(shí)間、方式隨意性大，群眾想知道的、覺得群眾通不過的就不公開，覺得沒有問題的就公開。公開欄設(shè)置不合理，群眾經(jīng)常到的地主沒有公開欄，群眾不常

去的地方設(shè)有公開欄，現(xiàn)在村的地域變大了，一個(gè)村只有一個(gè)公開欄，許多群眾看不到，甚至個(gè)別公開欄內(nèi)容長年不變。有的財(cái)務(wù)公開不細(xì)，群眾看不明白，導(dǎo)致群眾因不清楚村社財(cái)務(wù)收支情況而懷疑村社財(cái)務(wù)有問題，造成群眾信訪不斷。如福祿鎮(zhèn)和平二社群眾反映社長收本社魚塘承包款幾千元未入帳、五社群眾反映社長收本社磚廠和楠竹林承包款未入帳，紅山七社群眾反映社長財(cái)務(wù)有問題等，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)以上社的財(cái)務(wù)均無明顯問題，只是因?yàn)樵撋缲?cái)務(wù)未按規(guī)定及時(shí)公開，造成群眾懷疑。

二、存在問題的原因

1、黨風(fēng)廉政宣傳教育不夠深入?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)教育一般只到村一級，對社干部觸及得較少、較淺，加之社干部待遇低，教育管理難度大，而近幾年因村、社合并后，普遍工作繁重，而上級考核又較嚴(yán)，對村干部存在重用輕教、重用輕管的現(xiàn)象；同時(shí)，有的村支部黨員組織生活開展少，學(xué)習(xí)黨的知識、法律法規(guī)少，一年幾乎沒有開展一次組織生活。

2、對村社干部的管理乏力。近年來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)村多數(shù)青壯年都外出務(wù)工，留守的多是老弱病殘，或文化不高的人，要找出優(yōu)秀人才來擔(dān)任村、社干部一年比一年難，加之換屆選舉時(shí)，宗族觀念作崇，拉幫結(jié)派，按姓氏近地域去選舉，造成組織上想要的人選不上，部分選上的素質(zhì)又差，甚至民主法制意識淡薄，給管理造成一定困難。同時(shí)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部由村社干部（黨代表、人大代表）選舉產(chǎn)生，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在怕丟選票，對其違紀(jì)違規(guī)行為往往睜只眼閉一只眼，不敢大膽管理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕下屬干部的違紀(jì)違法行為曝光后，對其單位有影響，往往存在大事化小，小事化了的現(xiàn)象。

3、村級民主決策、民主理財(cái)監(jiān)督落實(shí)得不好，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。雖然現(xiàn)在全縣都實(shí)行了村財(cái)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)管，各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)都制訂了一些管理規(guī)定和辦法，大部分村都有一系列的民主決策、民主理財(cái)?shù)谋O(jiān)督制度，但多是把制定寫在紙上、掛在墻上，落實(shí)不好。一是村民代表會(huì)議開得少，在重大事項(xiàng)決策、涉及村民利益的事項(xiàng)等，村里不召開村民代表會(huì)議，有事盡量不和村民代表商量，幾個(gè)村干部直接就決定了，因此反映村干部在發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)、低保獎(jiǎng)金中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友的情況時(shí)有發(fā)生。二是民主理財(cái)小組基本沒有發(fā)揮作用，其成員本應(yīng)由村民選舉產(chǎn)生，但實(shí)際有些是村干部定的，大多都是村干部的支持者，有些還是村社干部，如大興鎮(zhèn)符家村，其民主理財(cái)小組有5人，其中2人是村干部，3人是社長，都是村社干部，開會(huì)時(shí)無人提出反對意見，監(jiān)督小組形同虛設(shè)，同時(shí)，鎮(zhèn)里的管理人員僅2到3人，面對村社眾多，加之村社情況各異，管理人員不可能對每個(gè)村社的收支情況都了解、熟悉，監(jiān)督無從談起，因此村干部少支多報(bào)、重復(fù)報(bào)銷、瞞報(bào)收入，財(cái)務(wù)管理不規(guī)定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、監(jiān)督機(jī)制不健全，對部分村非黨村社干部出現(xiàn)“空檔”。村委會(huì)實(shí)行村民自治選舉后，非黨員的村社干部占有一定比例，但這部分人也不是監(jiān)察對象，因此，對這部分人輕微的違規(guī)違紀(jì)行為，目前沒有切實(shí)可行的法律依據(jù)來查辦，出現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)無法監(jiān)督，公安、檢察機(jī)關(guān)又監(jiān)督不了的局面。因此才造成個(gè)別非黨村社干部違紀(jì)越來越多，又受不了處分，群眾意見很大，據(jù)我了解，福祿鎮(zhèn)和健龍鄉(xiāng)都存在這個(gè)問題。

5、村社集體資金、資產(chǎn)、資源的管理不規(guī)范、不健全。有的村對集體資產(chǎn)、資源建立統(tǒng)一的臺(tái)賬，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門缺乏對村集體資產(chǎn)、資源的有效監(jiān)管、跟蹤監(jiān)督，個(gè)別村就出現(xiàn)私自對外承包、出租、變賣資產(chǎn)、資源現(xiàn)象，有的村社干部將收入據(jù)為己有，有的將收入不入帳，只接坐收坐支，例如健龍鄉(xiāng)一個(gè)村的一個(gè)社，因有石膏礦占地，社里每年都有集體收入7000元，社長每年都將收入不入帳，直接就分給了社員，坐收坐支。

三、對策及建議

1、加強(qiáng)對基層黨員的教育，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用。一是村級黨支部要定期組織黨員過黨組織生活，并形成制度，長期堅(jiān)持，充分利用黨組織生活，加強(qiáng)對黨員的黨風(fēng)黨紀(jì)和法制教育。二是以廉政文化建設(shè)為平臺(tái)，深入開展廉政教育進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層站所、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村等四進(jìn)活動(dòng)，用先進(jìn)的思想引導(dǎo)人、用優(yōu)秀的事跡鼓舞人、用典型的案例警醒人，在廣大農(nóng)村形成崇尚廉潔的濃厚文化氛圍。三是結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對松散的特點(diǎn)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級巡回教育相結(jié)合，黨紀(jì)政紀(jì)專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強(qiáng)教育的效果。

2、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行“三級聯(lián)動(dòng)”。盡快出臺(tái)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暫行辦法，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級要制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，進(jìn)行責(zé)任分解，層層簽定責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政責(zé)任制的觸角延伸到村級，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要對村落實(shí)責(zé)任制情況制定考核辦法，年終嚴(yán)格考核，將其結(jié)果作為村干部業(yè)績評定和工作獎(jiǎng)懲的依據(jù)，并嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對未認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定，發(fā)生重大案件，給群眾帶來損失，社會(huì)影響惡劣的堅(jiān)決追究責(zé)任。

3、健全制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，用制度規(guī)范人。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定和完善黨委議事規(guī)則和決策程序，凡屬干部任免、大額獎(jiǎng)金的使用等重大問題，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，民主決策，逐步建立決策失誤責(zé)任追究制。二是完善村委會(huì)議事規(guī)則，認(rèn)真執(zhí)行村民代表會(huì)議制度，村級重大建設(shè)項(xiàng)目、“一事一議”籌資管理，救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放等重要工作，需經(jīng)村支兩委集體研究決定，村內(nèi)重大事項(xiàng)還需提請村民代表大會(huì)表決通過，充分發(fā)揮群眾的參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；三是規(guī)范村民代表和民主理財(cái)小組的選舉辦法，完善民主理財(cái)小組的職責(zé)和工作程序；五是健全完善村集體資產(chǎn)、資源管理制度。村集體資產(chǎn)、資源是村收入的主要經(jīng)濟(jì)來源，也是村干部為政不廉的源頭。要以此為重點(diǎn)，加強(qiáng)村資金、資產(chǎn)、資源的跟蹤管理和跟蹤監(jiān)督

4、強(qiáng)化監(jiān)督，通過監(jiān)督制約人。一是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村要嚴(yán)格按目錄內(nèi)容和公開時(shí)間、地點(diǎn)、程序進(jìn)行公開，必要時(shí)還可以實(shí)行點(diǎn)題公開。二是要加強(qiáng)對村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會(huì)主任，任期、離任、換屆或免職時(shí)，對其任期內(nèi)所在單位財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行審計(jì)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟(jì)損失。三是要充分發(fā)揮村民代表和民主理財(cái)小組成的作用，切實(shí)加強(qiáng)對村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。四是強(qiáng)化黨風(fēng)監(jiān)督，將廉政談話、廉政承諾、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評議等制度，向村級干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。五是探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)延伸到了基層，在村級建立紀(jì)檢組織，起到“觀察哨”、“責(zé)任崗”的作用。

5、加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，并對一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。特別是要進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的主業(yè)意識，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不辦案或被動(dòng)辦案的局面，特別要加大對村社干部的違紀(jì)違法行為的查處力度，有效遏制村社干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

6、在村社干部配備上，鑒于對不是黨員的村委會(huì)干部和社干部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)無法監(jiān)管，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村委會(huì)干部、社干部的配備時(shí)應(yīng)積極引導(dǎo)，將優(yōu)秀黨員選配到村社干部崗位上，避免出現(xiàn)監(jiān)督缺位現(xiàn)象發(fā)生。

第五篇：淺議農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策

淺議農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策

為進(jìn)一步了解和掌握農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，查找存在的問題和不足，研究制訂解決的對策和措施，有效促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局利用五天時(shí)間，由紀(jì)委常委帶隊(duì)，分三個(gè)組對全區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和信訪工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取聽、看、查、問、訪的方式進(jìn)行，共調(diào)研行政村16個(gè)、小區(qū)管委會(huì)9個(gè)，走訪村干部、黨員、村民代表220余人，發(fā)放調(diào)查問卷1000余份，收集村（小區(qū)）干部群眾意見建議24條。

一、農(nóng)村干部現(xiàn)狀

全區(qū)共有65個(gè)行政村，05年至今，60個(gè)村黨支部實(shí)行了“兩推一選”，61個(gè)村委會(huì)進(jìn)行了直選，選舉出新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子共309人，其中無任職經(jīng)歷的120人（占39%）。年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下16人（占5%）；36—50歲192人（占62%）；51—60歲87人（占28%）；60歲以上14人（占5%）。知識結(jié)構(gòu)為：大專以上學(xué)歷16人（占5%）；中專（高中）學(xué)歷125人（占40%）；初中及以下學(xué)歷168人（占55%）。

二、存在問題

（一）村干部素質(zhì)待提高。

新一屆村級班子存在未從事過村務(wù)工作的新人多、年齡偏大、文化偏低的現(xiàn)象，村干部的綜合素質(zhì)尚待提高。一是工作方法簡單，有的村干部不善于耐心細(xì)致地做群眾工作，習(xí)慣于“通不通三分鐘”來解決問題，許多工作得不到群眾的理解和支持，反而使群眾產(chǎn)生了強(qiáng)烈的抵觸情緒，“魚水關(guān)系”變成“水火關(guān)系”。二是工作作風(fēng)有待提高。如：個(gè)別干部宴請頻繁。雖然他們有時(shí)自費(fèi)買單，但容易使群眾認(rèn)為是在用公款大吃大喝，為此而上訪，如紀(jì)委查不出問題，就不肯罷休，影響了社會(huì)穩(wěn)定。三是違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生，2005年至今，全區(qū)共查辦案件24件，農(nóng)村干部違紀(jì)案件22件，占91.7%。四是責(zé)任意識差，工作碌碌無為。如：某村原村干部，任職前是上訪戶，上任三年不思進(jìn)取，得過且過，沒有工作業(yè)績，群眾怨聲載道，此次換屆落選，又重操舊業(yè)上訪告狀。

（二）民主管理機(jī)制欠完善。

一是村民代表大會(huì)議事程序和效率還需加強(qiáng)。關(guān)于村民代表會(huì)議的制度還不夠具體，村干部對會(huì)議的前期準(zhǔn)備工作不到位，加之有的村民計(jì)較個(gè)人得失，議事不能站在村集體的角度考慮問題，所以在村民代表會(huì)上難以形成統(tǒng)一意見，從而在效果上大打折扣。

二是村級財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制度執(zhí)行中的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度待加強(qiáng)。監(jiān)督和核算是會(huì)計(jì)的兩大職能，委托代理后，核算職能加強(qiáng)了，但由于一個(gè)代理會(huì)計(jì)要管數(shù)村的賬，對各村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。會(huì)計(jì)委托代理中心人員所監(jiān)督的內(nèi)容僅僅是票據(jù)入賬的合法性。比如，出納要收繳和發(fā)放某一群眾的款項(xiàng)，本應(yīng)記往來賬各一筆，為圖方便，出納擅自沖抵，代理中心無法知曉。

三是村務(wù)公開制度的后續(xù)處理上還需跟進(jìn)。通過幾年的實(shí)踐，目前在農(nóng)村干部中對村務(wù)公開的目的意義思想已統(tǒng)一，對財(cái)務(wù)收支、發(fā)展黨員、計(jì)劃生育等群眾關(guān)心的內(nèi)容都能自覺公開。從存在的不足看，主要是公開形式比較單一，大多是通過村務(wù)公開欄張貼，這樣文化程度不高的村民和不經(jīng)常路過公開欄的村民就不能及時(shí)了解到相關(guān)內(nèi)容。其次是公開的后續(xù)處置問題。公開后并不等于群眾就沒有了異議，沒有了意見，群眾對公開后的意見建議如何收集、反饋、處理尚缺乏有效的操作規(guī)程。

（三）農(nóng)村干群矛盾需緩和。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年上半年，全區(qū)接待農(nóng)村群眾集體訪15批，186人，去市赴省進(jìn)京集體訪16批，177人，分別比上年同期下降32%和20%，雖然取得顯著成績，但信訪總量偏高，農(nóng)村基層干群矛盾有待進(jìn)一步緩和。上訪集中的焦點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是村級班子換屆引發(fā)的上訪。農(nóng)村家族觀念嚴(yán)重，兩派爭奪勢力，一派當(dāng)選，另一派則想方設(shè)法把對方拉下臺(tái)。二是征地補(bǔ)償引發(fā)的上訪。由于我區(qū)大部分村鄰近市區(qū)等原因，各村村民組成復(fù)雜，征地補(bǔ)償分配方案不能面面俱到，導(dǎo)致利益分配少的村民上訪，最典型、最具爭議的情況是：戶口在本村的外嫁女是否能夠享受該項(xiàng)待遇。按法律只要戶口在本村，就應(yīng)和其他村民一樣享受各種待遇，但如果進(jìn)行村民表決絕大多數(shù)村民不同意。三是宅基地引發(fā)的上訪，多數(shù)村已十年左右未批宅基，造成很多村民住房緊張，有的村干部違規(guī)為親近人員發(fā)放宅基，村民有怨氣。有的村為緩解村民宅基緊張狀況，積極推進(jìn)城中村改造，但由于上級政府不給政策、不予批準(zhǔn)而遲遲不能進(jìn)行，如：××鎮(zhèn)大金莊村，村民房屋已經(jīng)拆除兩年，新房至今不能動(dòng)工，村民意見大，存在嚴(yán)重的信訪隱患。

三、原因分析

1、廉政教育不到位。針對農(nóng)村干部的廉政宣傳教育活動(dòng)較少，反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成。開展黨風(fēng)廉政教育的針對性不強(qiáng)、形式單一，使黨風(fēng)廉政教育沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。同時(shí)，農(nóng)村“學(xué)習(xí)型”村干部比例太低，絕大多數(shù)農(nóng)村干部對于上級政策、規(guī)定不聞不問，工作時(shí)“想當(dāng)然”，上級支一支、動(dòng)一動(dòng)；催一催、學(xué)一學(xué)，根本不存在“自學(xué)”、“主動(dòng)學(xué)”，往往是出現(xiàn)問題才知道不應(yīng)該。

2、宗旨意識不到位。有的村干部官德差，當(dāng)官不為民做主，而是不擇手段利用手中權(quán)力撈取好處。尤其是通過賄選上來的村干部，選舉過程花去數(shù)十萬元，上臺(tái)后一心收回投資，爭取大賺一筆，根本沒有心思考慮如何解決村民實(shí)際困難、帶領(lǐng)群眾奔小康的問題。

3、制度落實(shí)不到位。制度、