第一篇：淺析國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題和對(duì)策

淺談國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和保持社會(huì)穩(wěn)定都有十分重要的作用。我黨對(duì)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)歷來(lái)都十分重視，多次在重要會(huì)議和文件中強(qiáng)調(diào)，2004年12月中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部、國(guó)資委共同頒布的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了明確規(guī)范，2005年1月中共中央又頒布實(shí)施了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。雖然國(guó)有企業(yè)建立健全了紀(jì)檢監(jiān)察組織和各項(xiàng)黨風(fēng)廉政制度，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面也取得了一定成效，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，有待解決。

一、存在的一些問(wèn)題

首先是在思想認(rèn)識(shí)上有偏頗。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，總認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)要生存和發(fā)展，關(guān)鍵是不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，只要經(jīng)濟(jì)效益搞上去了，就“一好百好”，黨風(fēng)廉政建設(shè)自然就好了；還有的則認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是硬指標(biāo)，是實(shí)的，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟任務(wù)，是虛的，在實(shí)際操作上抓硬放軟，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者忙于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，忙于各項(xiàng)業(yè)務(wù)往來(lái)應(yīng)酬，忽視了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，存在著“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。

其次黨風(fēng)廉政教育力度不夠。這主要有三個(gè)方面的問(wèn)題，一是教育方式不活，教育方法陳舊，內(nèi)容空洞乏味，多局限于說(shuō)教式，習(xí)慣于學(xué)文件、讀報(bào)紙，結(jié)果是走走過(guò)場(chǎng)，流于形式；二是不分對(duì)象、條件、場(chǎng)合，缺乏針對(duì)性，很難產(chǎn)生吸引力，達(dá)不到應(yīng)有的教育效果；

1三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者特別是一把手的教育仍是薄弱環(huán)節(jié)。

其三是黨風(fēng)廉政制度落實(shí)不到位。應(yīng)該說(shuō)國(guó)有企業(yè)黨委、紀(jì)委都根據(jù)個(gè)自企業(yè)的特點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，建立起符合本企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，實(shí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。但企業(yè)是否能夠真正按照這些規(guī)定認(rèn)真抓好制度落實(shí)，則不能得到十分肯定的回答。就拿黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制來(lái)說(shuō)，其主要是規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政一把手帶頭貫徹執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，使其積極主動(dòng)擔(dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的重任，但有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者卻認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主要是黨委、紀(jì)委的事，制度他們定，工作他們干，考核他們搞，雖然年年簽、層層簽、年年考核，而有些領(lǐng)導(dǎo)卻對(duì)此項(xiàng)工作冷淡，責(zé)任不到位，致使責(zé)任制的有效性和制約性大打折扣，有的企業(yè)甚至出現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制形同虛設(shè)。

其四是監(jiān)督約束制度和機(jī)制不完善，有效監(jiān)督難于形成。目前，仍有一些國(guó)有企業(yè)存在監(jiān)督機(jī)制不完整，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者處于無(wú)人監(jiān)督或監(jiān)督不利的狀況。主要表現(xiàn)在有的企業(yè)監(jiān)督約束流于形式，片面地把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益絕對(duì)化，企業(yè)中的黨委、紀(jì)委和監(jiān)事會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督約束顯得松馳無(wú)力，即使執(zhí)行監(jiān)督也只是形式上的泛泛說(shuō)教；有些企業(yè)紀(jì)委、監(jiān)事會(huì)的工作人員怕得罪人、怕丟“帽子”，沒(méi)有很好執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)；還有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在職務(wù)上往往是“黨政一肩挑”或“黨政成員交叉任職”，經(jīng)營(yíng)者不僅是企業(yè)的決策者和執(zhí)行者，又是企業(yè)的管理者和監(jiān)督者，無(wú)法形成有效監(jiān)督。

二、幾點(diǎn)對(duì)策和解決方法

首先是狠抓宣傳教育，營(yíng)造廉政氛圍。黨風(fēng)廉政宣傳教育是黨風(fēng)

2廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。當(dāng)前，要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)教育放在突出位臵，真正做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓。要從“查一陣、抓一陣”向建章規(guī)范化轉(zhuǎn)變，避免時(shí)松時(shí)緊。一是宣傳教育的內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，選好切入點(diǎn)，使宣傳教育有新意、有力度、有效果；二是注意把握教育的時(shí)機(jī)，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部變動(dòng)、過(guò)年過(guò)節(jié)等特殊“關(guān)口”，或群眾對(duì)某一管理人員在廉政方面有反映時(shí)，應(yīng)進(jìn)行提前廉政預(yù)防談話，力求做到及時(shí)教育、防范在前；三是要把握正確的宣傳教育導(dǎo)向，堅(jiān)持正面教育，超前教育，減少反面宣傳教育，并努力營(yíng)造企業(yè)內(nèi)部的廉政文化建設(shè)，用優(yōu)秀的企業(yè)廉政文化來(lái)教育人、感染人、激勵(lì)人，最終起到約束人的目的，提高拒腐防變的能力。四是加大對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，結(jié)合《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，教育企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自重自愛(ài)，慎思慎行。通過(guò)各種宣傳教育活動(dòng)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的民主意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，加強(qiáng)提高責(zé)任意識(shí)，真正按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，起到“有病看病，無(wú)病強(qiáng)身”的目的。

其次是建立強(qiáng)有力的企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制。一是要建立企業(yè)董事會(huì)與經(jīng)理層、董事長(zhǎng)與經(jīng)理之間相互制約的權(quán)力格局；二是要建立企業(yè)黨政組織之間相互制約的權(quán)力關(guān)系，企業(yè)黨委成員應(yīng)依照法定程序進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層或監(jiān)事會(huì)等決策、執(zhí)行或監(jiān)督機(jī)構(gòu)，擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)并能夠交叉任職，產(chǎn)生相互制約的效能；三是要建立企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織參與權(quán)力決策與監(jiān)督的權(quán)限程序。紀(jì)檢監(jiān)察干部可按法定程序進(jìn)入董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)并擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)，把紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督直接化為董

3事會(huì)的決策監(jiān)督或監(jiān)事會(huì)的法定監(jiān)督；四是暢通職工群眾參與監(jiān)督的途徑，要認(rèn)真落實(shí)企務(wù)公開(kāi)制度和職工群眾民主參與企業(yè)重大決策制度，鼓勵(lì)職工積極參與監(jiān)督，并充分保障檢舉人的人身安全。對(duì)群眾提出的疑問(wèn)和質(zhì)詢，要認(rèn)真對(duì)待，向群眾做出明確的解釋；五是要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真開(kāi)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。

其三是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，完善考核指標(biāo)體系和制度。在建立監(jiān)督約束機(jī)制的同時(shí)，必須同步建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益與企業(yè)效益成正比，建立和完善考核指標(biāo)體系和制度，把對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)同國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。對(duì)經(jīng)營(yíng)不善或有其他經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的，要實(shí)行責(zé)任追究制，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究其法律責(zé)任。

其四是通過(guò)加大查處力度，警示企業(yè)黨員干部。制度的生命力在于執(zhí)行，只有把黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)規(guī)章制度貫徹落實(shí)到工作、生活的方方面面，才能真正發(fā)揮作用。堅(jiān)持糾建并舉的方針和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，整治行業(yè)不正之風(fēng)。對(duì)群眾的各類信訪件、舉報(bào)信，真正及時(shí)處理。要及時(shí)收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動(dòng)向，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，對(duì)反映屬實(shí)的問(wèn)題，必須嚴(yán)肅查處。對(duì)因不負(fù)責(zé)任或失職而造成企業(yè)重大損失的，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。

其五是規(guī)范操作程序，保證監(jiān)督到位。完善監(jiān)督制約機(jī)制，使之形成系統(tǒng)的監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)。具體講，一是要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，特別是要把“一把手”的責(zé)任落實(shí)到位，按照領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗

4雙責(zé)”的要求，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)明紀(jì)律，把好責(zé)任追究；二是對(duì)在關(guān)鍵崗位、重要部門(mén)掌管一定人、財(cái)、物的權(quán)力者，要采取重點(diǎn)管理，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)、外部監(jiān)督等方式規(guī)范制約；三是通過(guò)政績(jī)考核、干管人員競(jìng)爭(zhēng)上崗等激勵(lì)方式進(jìn)行制約，真正形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。

第二篇：國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[范文]

國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

匿名提問(wèn)

2009-07-26 14:19:35 發(fā)布

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? 國(guó)家機(jī)構(gòu) | 2009-07-26 14:20:43 有0人認(rèn)為這個(gè)回答不錯(cuò) | 有0人認(rèn)為這個(gè)回答沒(méi)有幫助搞好國(guó)有企業(yè)、預(yù)防和治理企業(yè)腐敗問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、制度是保證、管理是核心、教育是基

礎(chǔ)。只有通過(guò)改革體制、完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)教育，才能逐步從源頭減少和鏟除企業(yè)腐敗滋生的土壤和條件，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供一個(gè)良好的廉政環(huán)境。

建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，是預(yù)防和治理企業(yè)腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵措施。我們要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，懂經(jīng)營(yíng)、善管理、廉潔自律的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。要建立健全科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔、考核和任用機(jī)制，堅(jiān)持黨管干部和利用市場(chǎng)機(jī)制選拔任用干部相結(jié)合，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?。配備企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)要注意年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理搭配，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能和水平。要建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考評(píng)制度和薪酬制度，逐步建立干部能上能下、職工能進(jìn)能出的機(jī)制，在條件成熟的情況下，逐步建立區(qū)域性乃至全國(guó)性企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的合理流動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的監(jiān)督管理，注意用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，堅(jiān)決杜絕企業(yè)干部人事工作中的不正之風(fēng)。

建立一套符合中央統(tǒng)一要求、具有企業(yè)特色的黨風(fēng)廉政制度體系，是從源頭預(yù)防和治理企業(yè)腐敗行為的重要保證。近年來(lái)，中央紀(jì)委、中央企業(yè)工委先后制定了一系列關(guān)于企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度，初步形成了一套具有企業(yè)特色的黨風(fēng)廉政制度體系，如關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的五項(xiàng)規(guī)定、《國(guó)有重要骨干企業(yè)任職和公務(wù)回避的暫行規(guī)定》、《關(guān)于中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定的實(shí)施辦法》、《關(guān)于共同做好國(guó)有企業(yè)中貪污賄賂犯罪預(yù)防工作的通知》等等。中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些制度，切實(shí)制定落實(shí)這些制度的具體措施和辦法。要通過(guò)制度來(lái)監(jiān)督、約束企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在重要項(xiàng)目、重要人事任免、事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展和職工群眾切身利益的重大問(wèn)題、大額度資金運(yùn)作方面的用權(quán)行為。要積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理班子相互制約的權(quán)力制衡機(jī)制，切實(shí)防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力和以權(quán)謀私。

從嚴(yán)治企、嚴(yán)格管理，利用現(xiàn)代信息技術(shù)嚴(yán)密地加強(qiáng)管理，是預(yù)防和治理企業(yè)腐敗問(wèn)題的有效手段。管理粗放、紀(jì)律松弛、無(wú)章可循、有章不循、違章不究的問(wèn)題在許多企業(yè)存在，也是滋生腐敗的一個(gè)重要原因。要解決這個(gè)問(wèn)題就必須堅(jiān)持從嚴(yán)治企、嚴(yán)格管理，堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求貫穿于企業(yè)各項(xiàng)管理制度中，使企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)真正融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程。利用現(xiàn)

代信息技術(shù)嚴(yán)密地加強(qiáng)企業(yè)管理，能使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程真正做到公開(kāi)化、透明化，減少暗箱操作和權(quán)錢交易；能保證企業(yè)決策的科學(xué)化、程序化，避免決策失誤和決策腐?。荒軐?shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)企業(yè)監(jiān)督的全程化、全面化，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)擴(kuò)展到哪里、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)行使到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督就延伸到哪里。

加強(qiáng)教育，是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的理想信念教育，使他們懂得，國(guó)有企業(yè)改革的最終目的是發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力、提高人民生活水平、促進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善與發(fā)展，而不是實(shí)行私有化，不是改變社會(huì)主義制度。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的思想道德和法紀(jì)法規(guī)教育，并根據(jù)不同企業(yè)、不同崗位選擇不同的教育內(nèi)容、教育方法，真正做到“入耳”、“入腦”，從而減少企業(yè)腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的機(jī)會(huì)與可能。

第三篇：國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任存在的問(wèn)題及對(duì)策

國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任存在的問(wèn)題及對(duì)策

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是黨的十八屆三中全會(huì)作出的重大部署。在新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)黨委的主體責(zé)任因履行不力，致使國(guó)有企業(yè)人員違紀(jì)違法造成國(guó)有資產(chǎn)流失，給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為此，必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，黨委要切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任，為國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。

一、存在的主要問(wèn)題和原因

1、主體責(zé)任不清。有的單位把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制看成是紀(jì)委的事，對(duì)貫徹落實(shí)責(zé)任制滿足于一般性工作部署和要求，具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)不夠；單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組形同虛設(shè)，黨委書(shū)記對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任理解不深；有的部門(mén)行政“一把手”黨內(nèi)職務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，只重視行政職務(wù)，不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定。

2、執(zhí)行和落實(shí)不力。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制要求，年初對(duì)責(zé)任層層分解，制定一系列制度、目標(biāo)和考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任具體分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。然而，當(dāng)前依舊存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象，制度制定完成了，責(zé)任狀簽過(guò)了，但是責(zé)任內(nèi)容只停留在表面上，沒(méi)有行動(dòng)的具體化，重制度輕執(zhí)行，執(zhí)行不嚴(yán)，落實(shí)不力。

3、紀(jì)委職能弱化，作用發(fā)揮不夠。目前，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書(shū)記大部分是身兼數(shù)職，在其所分管的各項(xiàng)工作中，紀(jì)檢監(jiān)察工作只占小部分，其它工作往往成為主業(yè)。雖然現(xiàn)在紀(jì)委名義上是一套班子，有紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)委副書(shū)記、紀(jì)委委員，日常紀(jì)檢工作主要由專職的紀(jì)委副書(shū)記負(fù)責(zé)，而紀(jì)委副書(shū)記名義上是專職，而實(shí)際上也同時(shí)肩負(fù)著其他的工作，而作為兼職的紀(jì)委委員在工作上是有名無(wú)實(shí)，日常工作不參與，不研究，這都導(dǎo)致紀(jì)檢工作被動(dòng)，疲于應(yīng)付，無(wú)系統(tǒng)性，缺乏創(chuàng)新。同時(shí)辦案時(shí)顧慮較多，存在“三怕”：一怕得罪人。二怕影響本單位在上級(jí)中的考核成績(jī)。三是怕影響個(gè)人今后發(fā)展。

4、日常監(jiān)督缺乏。落實(shí)責(zé)任制主要是靠年初分解責(zé)任、年中督查、年終考核三個(gè)時(shí)段，沒(méi)有建立經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查、提醒制度。

5、責(zé)任追究不嚴(yán)不到位。一是紀(jì)檢體制機(jī)制的問(wèn)題。當(dāng)前紀(jì)委受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，難于大膽地開(kāi)展工作，對(duì)腐敗案件的查處往往失之與軟。二是責(zé)任追究往往取決于主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，受人為的因素影響較大。三是追究沒(méi)有到位，只對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行處理，沒(méi)有追究其他相關(guān)人員的責(zé)任。

二、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)的建議

作為國(guó)有企業(yè)基層黨委，面對(duì)廣大群眾，工作點(diǎn)多面廣，紀(jì)委要真正實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵在于突出黨委的主體責(zé)任。

1、要落實(shí)清單“明責(zé)”。依照省市、國(guó)資委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的《意見(jiàn)》，逐級(jí)列出黨委主體責(zé)任清單，明確界定黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)、選人用人、教育監(jiān)督、正風(fēng)肅紀(jì)、保障支持、示范表率責(zé)任范圍，并抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定“規(guī)定動(dòng)作”，建立倒逼機(jī)制。將主體責(zé)任細(xì)化分解到各領(lǐng)導(dǎo)班子、牽頭部門(mén)和協(xié)辦單位，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況建立責(zé)任制落實(shí)工作臺(tái)賬，并加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和經(jīng)常性檢查，確保主體責(zé)任不落空。

2、加強(qiáng)廉政教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”。廣泛開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)廉潔自律規(guī)定。組織領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位管理人員觀看廉政教育片，分批組織黨員干部到廉政教育基地接受警示教育，廣大黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)明顯提高。定期對(duì)人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理人員進(jìn)行廉政紀(jì)律談話，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部的遵紀(jì)守法意識(shí)。班子成員定期在分管系統(tǒng)中開(kāi)展黨風(fēng)講評(píng)，剖析原因和問(wèn)題所在，增強(qiáng)了黨員干部的黨性意識(shí)。強(qiáng)化制度建設(shè)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”。高壓懲治腐敗，使黨員干部“不敢腐”。堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

3、全面推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)重大決策、決議、決定及執(zhí)行情況，思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、聯(lián)系和服務(wù)黨員等群眾最為關(guān)心的問(wèn)題，在公開(kāi)的形式上要全面，利用“一網(wǎng)、一屏、一墻”，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

4、發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督職能，改革紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。開(kāi)展對(duì)煤炭銷售、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、大額資金使用、干部管理、維護(hù)職工權(quán)益和截留職工工資獎(jiǎng)金、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部亂發(fā)獎(jiǎng)金八個(gè)專項(xiàng)整治的監(jiān)督檢查，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)出納員、會(huì)計(jì)員、材料員、安全員、辦事員等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員的監(jiān)督檢查，確保重點(diǎn)崗位管理規(guī)范、廉潔從業(yè)。解決紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)委副書(shū)記的職級(jí)待遇，確保紀(jì)檢干部專職專用、主抓主業(yè)。支持紀(jì)委獨(dú)立行使辦案職權(quán)，確保紀(jì)檢干部對(duì)權(quán)力敢監(jiān)督、善監(jiān)督，對(duì)腐敗問(wèn)題敢“亮劍”，善查處。同時(shí)建立紀(jì)檢干部自身監(jiān)督管理制度，防止“燈下黑”。對(duì)紀(jì)檢干部的考核重點(diǎn)由上級(jí)紀(jì)委評(píng)議，參考班子成員的評(píng)議及個(gè)人述職。

5、實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化責(zé)任追究。一是提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，抓不好就是瀆職”的理念，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為保障黨員干部會(huì)干事、干成事、不出事的重要舉措，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在工作理念、方法、機(jī)制上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即黨風(fēng)廉政建設(shè)由“紀(jì)委倒逼”向“黨委主動(dòng)直接抓”轉(zhuǎn)變；由重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)向經(jīng)常抓、抓長(zhǎng)效轉(zhuǎn)變；由“軟性抓”向“硬性抓”轉(zhuǎn)變。二是定期分析研究責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，及時(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問(wèn)題，定期向上級(jí)黨委和紀(jì)委匯報(bào)，實(shí)行紀(jì)委書(shū)記“兩報(bào)告”制度。三是黨委主要負(fù)責(zé)人要做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要案件親自督辦，堅(jiān)持從自身做起，履行好黨風(fēng)廉政第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮好帶頭、帶領(lǐng)、帶動(dòng)作用，認(rèn)真履行好主體責(zé)任。黨委班子其他成員要根據(jù)分工認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。四是要強(qiáng)化責(zé)任追究。不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會(huì)成為紙老虎和稻草人，要建立責(zé)任追究制度，實(shí)行一案三查和責(zé)任倒查機(jī)制。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，關(guān)鍵看行動(dòng)，根本在擔(dān)當(dāng)。今后，國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)決有力地落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為推進(jìn)全面深化改革、構(gòu)建政治新常態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

作者簡(jiǎn)介

張文兵，男，1975.6.2，漢，籍貫：山西省靈丘縣，學(xué)歷：本科職稱：政工師，現(xiàn)任職務(wù)：陽(yáng)煤開(kāi)元公司紀(jì)委專職委員，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察。

第四篇：國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任存在的問(wèn)題及對(duì)策

國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任存在的問(wèn)題及對(duì)策兩篇

篇一

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是黨的十八屆三中全會(huì)作出的重大部署。在新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)黨委的主體責(zé)任因履行不力，致使國(guó)有企業(yè)人員違紀(jì)違法造成國(guó)有資產(chǎn)流失，給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為此，必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，黨委要切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任，為國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。

一、存在的主要問(wèn)題和原因

1、主體責(zé)任不清。有的單位把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制看成是紀(jì)委的事，對(duì)貫徹落實(shí)責(zé)任制滿足于一般性工作部署和要求，具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)不夠；單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組形同虛設(shè)，黨委書(shū)記對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任理解不深；有的部門(mén)行政“一把手”黨內(nèi)職務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，只重視行政職務(wù)，不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定。

2、執(zhí)行和落實(shí)不力。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制要求，年初對(duì)責(zé)任層層分解，制定一系列制度、目標(biāo)和考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任具體分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。然而，當(dāng)前依舊存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象，制度制定完成了，責(zé)任狀簽過(guò)了，但是責(zé)任內(nèi)容只停留在表面上，沒(méi)有行動(dòng)的具體化，重制度輕執(zhí)行，執(zhí)行不嚴(yán)，落實(shí)不力。

3、紀(jì)委職能弱化，作用發(fā)揮不夠。目前，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書(shū)記大部分是身兼數(shù)職，在其所分管的各項(xiàng)工作中，紀(jì)檢監(jiān)察工作只占小部分，其它工作往往成為主業(yè)。雖然現(xiàn)在紀(jì)委名義上是一套班子，有紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)委副書(shū)記、紀(jì)委委員，日常紀(jì)檢工作主要由專職的紀(jì)委副書(shū)記負(fù)責(zé)，而紀(jì)委副書(shū)記名義上是專職，而實(shí)際上也同時(shí)肩負(fù)著其他的工作，而作為兼職的紀(jì)委委員在工作上是有名無(wú)實(shí)，日常工作不參與，不研究，這都導(dǎo)致紀(jì)檢工作被動(dòng)，疲于應(yīng)付，無(wú)系統(tǒng)性，缺乏創(chuàng)新。同時(shí)辦案時(shí)顧慮較多，存在“三怕”：一怕得罪人。二怕影響本單位在上級(jí)中的考核成績(jī)。三是怕影響個(gè)人今后發(fā)展。

4、日常監(jiān)督缺乏。落實(shí)責(zé)任制主要是靠年初分解責(zé)任、年中督查、年終考核三個(gè)時(shí)段，沒(méi)有建立經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查、提醒制度。

5、責(zé)任追究不嚴(yán)不到位。一是紀(jì)檢體制機(jī)制的問(wèn)題。當(dāng)前紀(jì)委受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，難于大膽地開(kāi)展工作，對(duì)腐敗案件的查處往往失之與軟。二是責(zé)任追究往往取決于主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，受人為的因素影響較大。三是追究沒(méi)有到位，只對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行處理，沒(méi)有追究其他相關(guān)人員的責(zé)任。

二、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)的建議

作為國(guó)有企業(yè)基層黨委，面對(duì)廣大群眾，工作點(diǎn)多面廣，紀(jì)委要真正實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵在于突出黨委的主體責(zé)任。

1、要落實(shí)清單“明責(zé)”。依照省市、國(guó)資委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的《意見(jiàn)》，逐級(jí)列出黨委主體責(zé)任清單，明確界定黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)、選人用人、教育監(jiān)督、正風(fēng)肅紀(jì)、保障支持、示范表率責(zé)任范圍，并抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定“規(guī)定動(dòng)作”，建立倒逼機(jī)制。將主體責(zé)任細(xì)化分解到各領(lǐng)導(dǎo)班子、牽頭部門(mén)和協(xié)辦單位，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況建立責(zé)任制落實(shí)工作臺(tái)賬，并加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和經(jīng)常性檢查，確保主體責(zé)任不落空。

2、加強(qiáng)廉政教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”。廣泛開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)廉潔自律規(guī)定。組織領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位管理人員觀看廉政教育片，分批組織黨員干部到廉政教育基地接受警示教育，廣大黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)明顯提高。定期對(duì)人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理人員進(jìn)行廉政紀(jì)律談話，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部的遵紀(jì)守法意識(shí)。班子成員定期在分管系統(tǒng)中開(kāi)展黨風(fēng)講評(píng)，剖析原因和問(wèn)題所在，增強(qiáng)了黨員干部的黨性意識(shí)。強(qiáng)化制度建設(shè)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”。高壓懲治腐敗，使黨員干部“不敢腐”。堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

3、全面推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)重大決策、決議、決定及執(zhí)行情況，思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、聯(lián)系和服務(wù)黨員等群眾最為關(guān)心的問(wèn)題，在公開(kāi)的形式上要全面，利用“一網(wǎng)、一屏、一墻”，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

4、發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督職能，改革紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。開(kāi)展對(duì)煤炭銷售、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、大額資金使用、干部管理、維護(hù)職工權(quán)益和截留職工工資獎(jiǎng)金、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部亂發(fā)獎(jiǎng)金八個(gè)專項(xiàng)整治的監(jiān)督檢查，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)出納員、會(huì)計(jì)員、材料員、安全員、辦事員等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員的監(jiān)督檢查，確保重點(diǎn)崗位管理規(guī)范、廉潔從業(yè)。解決紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)委副書(shū)記的職級(jí)待遇，確保紀(jì)檢干部專職專用、主抓主業(yè)。支持紀(jì)委獨(dú)立行使辦案職權(quán)，確保紀(jì)檢干部對(duì)權(quán)力敢監(jiān)督、善監(jiān)督，對(duì)腐敗問(wèn)題敢“亮劍”，善查處。同時(shí)建立紀(jì)檢干部自身監(jiān)督管理制度，防止“燈下黑”。對(duì)紀(jì)檢干部的考核重點(diǎn)由上級(jí)紀(jì)委評(píng)議，參考班子成員的評(píng)議及個(gè)人述職。

5、實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化責(zé)任追究。一是提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，抓不好就是瀆職”的理念，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為保障黨員干部會(huì)干事、干成事、不出事的重要舉措，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在工作理念、方法、機(jī)制上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即黨風(fēng)廉政建設(shè)由“紀(jì)委倒逼”向“黨委主動(dòng)直接抓”轉(zhuǎn)變；由重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)向經(jīng)常抓、抓長(zhǎng)效轉(zhuǎn)變；由“軟性抓”向“硬性抓”轉(zhuǎn)變。二是定期分析研究責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，及時(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問(wèn)題，定期向上級(jí)黨委和紀(jì)委匯報(bào)，實(shí)行紀(jì)委書(shū)記“兩報(bào)告”制度。三是黨委主要負(fù)責(zé)人要做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要案件親自督辦，堅(jiān)持從自身做起，履行好黨風(fēng)廉政第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮好帶頭、帶領(lǐng)、帶動(dòng)作用，認(rèn)真履行好主體責(zé)任。黨委班子其他成員要根據(jù)分工認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。四是要強(qiáng)化責(zé)任追究。不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會(huì)成為紙老虎和稻草人，要建立責(zé)任追究制度，實(shí)行一案三查和責(zé)任倒查機(jī)制。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，關(guān)鍵看行動(dòng)，根本在擔(dān)當(dāng)。今后，國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)決有力地落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為推進(jìn)全面深化改革、構(gòu)建政治新常態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

篇二

國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任存在的問(wèn)題及對(duì)策

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是黨的十八屆三中全會(huì)作出的重大部署。在新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)黨委的主體責(zé)任因履行不力，致使國(guó)有企業(yè)人員違紀(jì)違法造成國(guó)有資產(chǎn)流失，給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為此，必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，黨委要切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任，為國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。

一、存在的主要問(wèn)題和原因

1、主體責(zé)任不清。有的單位把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制看成是紀(jì)委的事，對(duì)貫徹落實(shí)責(zé)任制滿足于一般性工作部署和要求，具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)不夠；單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組形同虛設(shè)，黨委書(shū)記對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任理解不深；有的部門(mén)行政“一把手”黨內(nèi)職務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，只重視行政職務(wù)，不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定。

2、執(zhí)行和落實(shí)不力。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制要求，年初對(duì)責(zé)任層層分解，制定一系列制度、目標(biāo)和考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任具體分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。然而，當(dāng)前依舊存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象，制度制定完成了，責(zé)任狀簽過(guò)了，但是責(zé)任內(nèi)容只停留在表面上，沒(méi)有行動(dòng)的具體化，重制度輕執(zhí)行，執(zhí)行不嚴(yán)，落實(shí)不力。

3、紀(jì)委職能弱化，作用發(fā)揮不夠。目前，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書(shū)記大部分是身兼數(shù)職，在其所分管的各項(xiàng)工作中，紀(jì)檢監(jiān)察工作只占小部分，其它工作往往成為主業(yè)。雖然現(xiàn)在紀(jì)委名義上是一套班子，有紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)委副書(shū)記、紀(jì)委委員，日常紀(jì)檢工作主要由專職的紀(jì)委副書(shū)記負(fù)責(zé)，而紀(jì)委副書(shū)記名義上是專職，而實(shí)際上也同時(shí)肩負(fù)著其他的工作，而作為兼職的紀(jì)委委員在工作上是有名無(wú)實(shí)，日常工作不參與，不研究，這都導(dǎo)致紀(jì)檢工作被動(dòng)，疲于應(yīng)付，無(wú)系統(tǒng)性，缺乏創(chuàng)新。同時(shí)辦案時(shí)顧慮較多，存在“三怕”：一怕得罪人。二怕影響本單位在上級(jí)中的考核成績(jī)。三是怕影響個(gè)人今后發(fā)展。

4、日常監(jiān)督缺乏。落實(shí)責(zé)任制主要是靠年初分解責(zé)任、年中督查、年終考核三個(gè)時(shí)段，沒(méi)有建立經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查、提醒制度。

5、責(zé)任追究不嚴(yán)不到位。一是紀(jì)檢體制機(jī)制的問(wèn)題。當(dāng)前紀(jì)委受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，難于大膽地開(kāi)展工作，對(duì)腐敗案件的查處往往失之與軟。二是責(zé)任追究往往取決于主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，受人為的因素影響較大。三是追究沒(méi)有到位，只對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行處理，沒(méi)有追究其他相關(guān)人員的責(zé)任。

二、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)的建議

作為國(guó)有企業(yè)基層黨委，面對(duì)廣大群眾，工作點(diǎn)多面廣，紀(jì)委要真正實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵在于突出黨委的主體責(zé)任。

1、要落實(shí)清單“明責(zé)”。依照省市、國(guó)資委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的《意見(jiàn)》，逐級(jí)列出黨委主體責(zé)任清單，明確界定黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)、選人用人、教育監(jiān)督、正風(fēng)肅紀(jì)、保障支持、示范表率責(zé)任范圍，并抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定“規(guī)定動(dòng)作”，建立倒逼機(jī)制。將主體責(zé)任細(xì)化分解到各領(lǐng)導(dǎo)班子、牽頭部門(mén)和協(xié)辦單位，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況建立責(zé)任制落實(shí)工作臺(tái)賬，并加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和經(jīng)常性檢查，確保主體責(zé)任不落空。

2、加強(qiáng)廉政教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”。廣泛開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)廉潔自律規(guī)定。組織領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位管理人員觀看廉政教育片，分批組織黨員干部到廉政教育基地接受警示教育，廣大黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)明顯提高。定期對(duì)人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理人員進(jìn)行廉政紀(jì)律談話，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部的遵紀(jì)守法意識(shí)。班子成員定期在分管系統(tǒng)中開(kāi)展黨風(fēng)講評(píng)，剖析原因和問(wèn)題所在，增強(qiáng)了黨員干部的黨性意識(shí)。強(qiáng)化制度建設(shè)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”。高壓懲治腐敗，使黨員干部“不敢腐”。堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

3、全面推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)重大決策、決議、決定及執(zhí)行情況，思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、聯(lián)系和服務(wù)黨員等群眾最為關(guān)心的問(wèn)題，在公開(kāi)的形式上要全面，利用“一網(wǎng)、一屏、一墻”，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

4、發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督職能，改革紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。開(kāi)展對(duì)煤炭銷售、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、大額資金使用、干部管理、維護(hù)職工權(quán)益和截留職工工資獎(jiǎng)金、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部亂發(fā)獎(jiǎng)金八個(gè)專項(xiàng)整治的監(jiān)督檢查，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)出納員、會(huì)計(jì)員、材料員、安全員、辦事員等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員的監(jiān)督檢查，確保重點(diǎn)崗位管理規(guī)范、廉潔從業(yè)。解決紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)委副書(shū)記的職級(jí)待遇，確保紀(jì)檢干部專職專用、主抓主業(yè)。支持紀(jì)委獨(dú)立行使辦案職權(quán)，確保紀(jì)檢干部對(duì)權(quán)力敢監(jiān)督、善監(jiān)督，對(duì)腐敗問(wèn)題敢“亮劍”，善查處。同時(shí)建立紀(jì)檢干部自身監(jiān)督管理制度，防止“燈下黑”。對(duì)紀(jì)檢干部的考核重點(diǎn)由上級(jí)紀(jì)委評(píng)議，參考班子成員的評(píng)議及個(gè)人述職。

5、實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化責(zé)任追究。一是提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，抓不好就是瀆職”的理念，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為保障黨員干部會(huì)干事、干成事、不出事的重要舉措，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在工作理念、方法、機(jī)制上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即黨風(fēng)廉政建設(shè)由“紀(jì)委倒逼”向“黨委主動(dòng)直接抓”轉(zhuǎn)變；由重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)向經(jīng)常抓、抓長(zhǎng)效轉(zhuǎn)變；由“軟性抓”向“硬性抓”轉(zhuǎn)變。二是定期分析研究責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，及時(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問(wèn)題，定期向上級(jí)黨委和紀(jì)委匯報(bào)，實(shí)行紀(jì)委書(shū)記“兩報(bào)告”制度。三是黨委主要負(fù)責(zé)人要做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要案件親自督辦，堅(jiān)持從自身做起，履行好黨風(fēng)廉政第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮好帶頭、帶領(lǐng)、帶動(dòng)作用，認(rèn)真履行好主體責(zé)任。黨委班子其他成員要根據(jù)分工認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。四是要強(qiáng)化責(zé)任追究。不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會(huì)成為紙老虎和稻草人，要建立責(zé)任追究制度，實(shí)行一案三查和責(zé)任倒查機(jī)制。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，關(guān)鍵看行動(dòng)，根本在擔(dān)當(dāng)。今后，國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)決有力地落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為推進(jìn)全面深化改革、構(gòu)建政治新常態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第五篇：淺析農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索，認(rèn)真實(shí)踐，才能取得實(shí)質(zhì)性成效。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌也發(fā)生了根本變化，廣大農(nóng)村基層黨員、干部辛勤工作，廉潔奉公，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的主流是好的。但是，對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況還不能令人樂(lè)觀，面臨的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。

(一)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記分管工作過(guò)多，精力分散，我們縣多數(shù)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)的紀(jì)（工）委書(shū)記都分管了大信訪或其他行政工作，任務(wù)繁重，難免有顧此失彼的現(xiàn)象；同時(shí)農(nóng)村基層黨內(nèi)生活不規(guī)范，制度不健全，落實(shí)不到位，重視程度不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式的問(wèn)題普遍存在。

（二）少數(shù)村干部法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，知法犯法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：

1、財(cái)務(wù)管理混亂。部分村社將集體收入不入帳，直接坐收坐支，存在“口袋帳”、“包包帳”現(xiàn)象，造成財(cái)務(wù)管理混亂，群眾意見(jiàn)大。比如，福祿鎮(zhèn)紅山村7社社長(zhǎng)將本社摩托車司機(jī)捐資款700余元，直接用于維修公路，收支均未入帳；浸河村二社社長(zhǎng)將集體出售柏果村和大門(mén)的收入20xx余元直接用于公路開(kāi)支，坐收坐支，甚至因久未做帳，各種票據(jù)丟失，造成上萬(wàn)元的支出采取白條入帳，上萬(wàn)的支出無(wú)法回憶，至今帳目不清。

2、集體資金隨意挪用。個(gè)別基層干部隨意挪用集體資金，有的長(zhǎng)期挪用不歸還，或私自將集體資金借給他人，有的還將收入不入帳據(jù)為己有，在群眾中造成了極壞影響。如福祿鎮(zhèn)紅山村一社原社長(zhǎng)將集體現(xiàn)金7000余元私自借給本社村民，至今無(wú)法收回，造成集體經(jīng)濟(jì)損失；健龍鄉(xiāng)小河村在04年合并社時(shí)有一名社干部挪用集體獎(jiǎng)金500元左右，至今未還；八塘鎮(zhèn)前進(jìn)村于20xx年處理村加工房時(shí)收入200元，村主任將此收入不入帳據(jù)為己有，20xx年該村村委會(huì)換屆時(shí)，此事才暴露出來(lái)；大路鎮(zhèn)某村一企業(yè)在20xx年建成投產(chǎn)后，為感謝當(dāng)?shù)貙?duì)建廠的支持幫助，自愿向所在村集體捐資1000元，村干部收到此筆資金后未入集體收入，據(jù)為己有，直接20xx年12月，村級(jí)組織換屆時(shí)，知情者才舉報(bào)此事，后經(jīng)查證屬實(shí)，有關(guān)人員受到了嚴(yán)肅處理，又如三合鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)陶海峰貪污挪用公款一案，長(zhǎng)達(dá)幾年，鎮(zhèn)里都不知道，直到縣審計(jì)局要去審計(jì)該鎮(zhèn)財(cái)務(wù)時(shí)才得以暴露。

3、財(cái)務(wù)支出審核把關(guān)不嚴(yán)。村委會(huì)干部在未詳細(xì)了解支出用途等情況下，在單據(jù)上潦草簽字同意報(bào)銷，導(dǎo)致虛開(kāi)發(fā)票，村干部白條自批自支現(xiàn)象較為普遍，不符合財(cái)務(wù)制度相關(guān)規(guī)定。

4、社干部由于職數(shù)減少只有組長(zhǎng)一人，社的帳務(wù)只有組長(zhǎng)一人管理，一個(gè)人批條，一個(gè)人說(shuō)了算，造成問(wèn)題較多。比如我們調(diào)查的大興鎮(zhèn)符家村，經(jīng)濟(jì)條件好社年收入集體資金有幾千元，上交20%給村后，留80%社里開(kāi)支，社長(zhǎng)一人管理，且開(kāi)支在200元以內(nèi)的，都由社長(zhǎng)一人支出和簽字報(bào)銷，由于絕大部分開(kāi)支都是小額發(fā)生，因此存在無(wú)法監(jiān)督的局面。

5、個(gè)別干部民主集中制執(zhí)行不到位。對(duì)涉及集體利益的重大事項(xiàng)，不民主決策，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重大決策、工程發(fā)包、大筆資金使用上，不召開(kāi)辦公會(huì)議研究，或辦公會(huì)上僅靠主要領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人說(shuō)了算現(xiàn)象。村社區(qū)對(duì)資產(chǎn)處置，農(nóng)村低保，重大開(kāi)支等不召開(kāi)村民代表大會(huì)或社員大會(huì)，憑關(guān)系、感情，全人說(shuō)了算，村組重大事件一事一議執(zhí)行不到位。如八塘鎮(zhèn)敢英村在20xx年開(kāi)展農(nóng)村低保工作中，所確定的低保戶全是村支書(shū)、村主任的親戚，群眾意見(jiàn)很大，鎮(zhèn)紀(jì)委得知這一情況后，立即進(jìn)行了糾正，挽回了影響。

6、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單、態(tài)度強(qiáng)硬。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)群眾辦事不耐心，不認(rèn)真，不仔細(xì)，有的對(duì)群眾反映的問(wèn)題和群眾的困難采取“拖”、“推”的方式，不主動(dòng)想辦法做解決問(wèn)題。特別是涉及到為農(nóng)村農(nóng)民辦事的窗口部門(mén)甚至?xí)霈F(xiàn)農(nóng)民多次上門(mén)無(wú)法辦，群眾意見(jiàn)較大。

（三）監(jiān)督機(jī)制不盡完善，監(jiān)督落實(shí)不力。有的鎮(zhèn)在村級(jí)沒(méi)有成立民主理財(cái)小組，例如丁家鎮(zhèn)，社級(jí)成立了理財(cái)小組，開(kāi)支都由理財(cái)小組成員監(jiān)督，但村一級(jí)沒(méi)有成立理財(cái)小組，村的開(kāi)支就是村長(zhǎng)一人簽字審批，偶爾支部書(shū)記簽字審核，而成立了理財(cái)小組的村多數(shù)也是形同虛設(shè)，沒(méi)有很好的發(fā)揮監(jiān)督作用。