第一篇：生活科學(xué)與公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)34825

生活科學(xué)與公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)

曾國屏 李紅林

[摘 要] 以國內(nèi)外的實(shí)證調(diào)研結(jié)果為基本依據(jù)，結(jié)合中國公民科學(xué)素質(zhì)現(xiàn)狀的考察和國際比較，提出了“生活科學(xué)”的概念，并探討其主要特征，概括為五個方面：與生活基本需求密切相關(guān)；將實(shí)用工具性置于優(yōu)先位置；突出感性和直觀的作用；與社會科學(xué)緊密結(jié)合；與文化傳統(tǒng)底蘊(yùn)有內(nèi)在聯(lián)系。如果說科學(xué)是日常經(jīng)驗(yàn)及思維的精致化，那么從側(cè)重于常識的“生活科學(xué)”走進(jìn)更為學(xué)術(shù)的“學(xué)院科學(xué)”就成為理解科學(xué)的一條道路。這啟示我們，公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，不僅要重視“學(xué)院科學(xué)”（R·K·默頓，UCDOS），同時需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)及生活需要的“后學(xué)院科學(xué)”（J·齊曼，PLACE）和“生活科學(xué)”（BISSC）進(jìn)行科普，從而全面引導(dǎo)公眾理解科學(xué)、運(yùn)用科學(xué)。

[關(guān)鍵詞] 生活科學(xué) 公民科學(xué)素質(zhì) 學(xué)院科學(xué) 后學(xué)院科學(xué)

Abstract：Based on review of current situation of public scientific literacy in China and international comparative studies，the paper puts forward the concept of“l(fā)iving science”and analyses the main characteristics of it：tightly connected with basic living demand；puts instrumental and practical result in the priority；gives importance to sensibility and perception；integrated with social knowledge；has inherent connection with cultural tradition deposition.If we can say that science is the refinement of everyday experience and thinking，then it’s an essential way for public understanding of science to approach scholarly“academic science”from“l(fā)iving science”which emphasizes particularly on common sense.Moreover，it gives us an important imply：We need the“academic science”（R.K.Merton，UCDOS）together with“post-academic science”（J.Ziman，PLACE）as well as“l(fā)iving science”（BISSC）to conduct the public understanding and using of science roundly.Keywords：living science；public literacy； academic science；post-academic science 2006年，中國政府公布了《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020）》。該行動計劃的實(shí)施方針是“政府推動，全民參與，提升素質(zhì)，促進(jìn)和諧”[1]?！罢苿印笔侵袊窨茖W(xué)素質(zhì)建設(shè)的一個特點(diǎn)。更一般地說，也是中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個特點(diǎn)。這是由中國作為一個科學(xué)、經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展都落后于發(fā)達(dá)國家的后發(fā)追趕型國家的特征所決定的。

科學(xué)發(fā)展的滯后、歷史發(fā)展的曲折以及政府主導(dǎo)的特征，使得中國的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)表現(xiàn)出自身的獨(dú)特性。在中華人民共和國建立初期，主要表現(xiàn)為科普工作——科學(xué)大眾化——緊緊圍繞不同階段的社會發(fā)展目標(biāo)，在恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)、保證基本生活以及反對封建愚昧落后幾個方面展開[2]。隨著社會的發(fā)展，特別是通過20世紀(jì)80年代改革開放以來的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科普工作出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變，比如從單向的“科學(xué)走入大眾”到開始注意“科學(xué)與大眾的交流”，從直接的“改進(jìn)生產(chǎn)、改善生活”到開始轉(zhuǎn)移到“提高人的科學(xué)文化素質(zhì)”[3]?！叭窨茖W(xué)素質(zhì)行動計劃”的頒布，便反映了在國內(nèi)和國際新形勢下形成的新的認(rèn)識。在此背景下，我們來考察現(xiàn)階段中國（以下均指除港澳臺外的中國大陸地區(qū)）公民科學(xué)素質(zhì)的現(xiàn)狀及特征。

一、現(xiàn)實(shí)考察：我國公民科學(xué)素質(zhì)的現(xiàn)狀及國際比較 對公民科學(xué)素質(zhì)的討論和定量調(diào)查，發(fā)達(dá)國家自20世紀(jì)50年代就已開始。1983年，美國學(xué)者米勒明確提出公民科學(xué)素質(zhì)測量的三個維度，并在此基礎(chǔ)上建立了公民科學(xué)素質(zhì)的測量體系（即“米勒體系”），在西方各國得到了普遍應(yīng)用，并逐漸形成體系。

我國直至1990年才開始引入和借鑒西方國家關(guān)于科學(xué)素養(yǎng)的思想和概念，逐步形成對科學(xué)素養(yǎng)的理解[5]。1990年，采用米勒體系，并借鑒發(fā)達(dá)國家公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查的指標(biāo)體系和調(diào)查方法，我國對成年公眾（18～69歲）的科學(xué)素養(yǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，1992年完成了第一次全國抽樣調(diào)查，此后共進(jìn)行了6次全國性的調(diào)查。

2003年的調(diào)查結(jié)果顯示，我國公眾具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例為1.98%[7]18，比1996年的0.2%和2001年的1.4%有較大提高，但與發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)90年代的水平仍有很大的差距，美國1995年具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公眾比例為12%，歐盟1992年的比例為5%，加拿大1989年的比例為4%，日本1991年的比例為3%。

具體到公民科學(xué)素質(zhì)的三個維度，我們以中國2003年的調(diào)查結(jié)果與歐盟、美國、日本2001年的調(diào)查結(jié)果中的核心要素——對科學(xué)觀點(diǎn)、科學(xué)方法以及科學(xué)與社會之間關(guān)系的理解程度，進(jìn)行國際比較。

1．對科學(xué)觀點(diǎn)的理解程度及國際比較

整體來看，我國公眾對于科學(xué)觀點(diǎn)的理解程度普遍低于其他國家，并且與其他國家表現(xiàn)出大致相同的變化趨勢，在5、6、7、8題上的正確回答比例較低，而在2、3、11、14題上的正確回答比例較高。

但是在這種普遍性和相似性之下，我們看到，我國公眾能正確回答第2題和第10題的比例均高于美國和歐盟，而第1、13、15題的正確回答比例卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他三個國家（如圖1所示）。

***3020100[8][6]

[4]1234535.3284518.9641.3304822.7739.7235118.2891068.6785371.811121364.2846532.614151656.3585438.3歐盟88.466.879.748.1日本7781.86383337919.0 45.152.68956767673.140.2

圖1 對科學(xué)觀點(diǎn)理解程度的國際對比

備注1：1-地心的溫度非常高；2-地球圍繞太陽轉(zhuǎn)；3-我們呼吸的氧氣來源于植物；4-父親的基因決定孩子的性別；5-激光不是靠匯聚聲波而產(chǎn)生；6-電子比原子小；7-抗生素不能殺死病毒；8-宇宙產(chǎn)生于大爆炸；9-數(shù)百萬年來；我們生活的大陸一直在緩慢地漂移并將繼續(xù)漂移；10-就我們目前所知；人類是從早期動物進(jìn)化而來；11-吸煙會導(dǎo)致肺癌；12-最早期的人類不與恐龍生活在同一個年代；13-含有放射性物質(zhì)的牛奶經(jīng)過煮沸后對人體仍然有害；14-光速比聲速快；15-放射性現(xiàn)象并不都是人為造成的；16-地球圍繞太陽轉(zhuǎn)一圈的時間為一年。

備注2：《2003年中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報告》指出：從科學(xué)觀點(diǎn)的測試題目來看，歐盟、日本和美國和國際組織成員國調(diào)查科學(xué)觀點(diǎn)測試題目仍采用米勒的測試題目。但是，中國、美國和日本的測試題目基本一致，歐盟略有不同。歐盟的測試題目中，沒有“宇宙產(chǎn)生于大爆炸”、“吸煙會導(dǎo)致肺癌”和“光比聲速快”這三個題目。該調(diào)查報告中也沒有提供日本的關(guān)于“地球圍繞太陽轉(zhuǎn)”的測試數(shù)據(jù)。圖中以虛線表示相應(yīng)的數(shù)據(jù)缺失。

資料來源：中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會，中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查課題小組：2003年中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報告[M].北京：科學(xué)普及出版社，2004.7。（原始資料參見：①Science and Engineering Indicators 2002，Volume l，National Science Board，2002，NSB02-1，US Government Printing Office，Washington，DC 20402；②The 2001 Survey for Public Attitudes Towards and Understanding of Science & Technology in Japan，December 2001，NISTEP RRPORT No.72，Shinji OKAMTO，F(xiàn)ujio NIWA，Kenya SHIMIZU，Toshio SUGIMAN，National Institute of Science and Technology Policy；③EUROBAROMETER55.2，Europeans，Science and Technology，December 2001，the European Opinion Research Group EEIG，European Coordination Office.)

2．對科學(xué)方法的理解程度及國際比較

在對科學(xué)方法的理解程度上，美國和歐盟以及中國都表現(xiàn)出同樣的特性，對“概率”的理解比例高于對“對比試驗(yàn)”的理解比例，日本例外。

但是，就中國來看，公眾對“對比試驗(yàn)”理解的比例遠(yuǎn)低于其它國家，而對“概率”理解比例接近于日本而低于歐盟和美國，但差距不及“對比試驗(yàn)”明顯（如圖2所示）。

對科學(xué)方法理解程度的國際比較***00歐盟日本美國中國對比試驗(yàn)36.7654317.8概率68.7395741.6

圖2 對科學(xué)方法理解程度的國際比較

資料來源：中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查課題小組編．2003年中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報告[M]．北京：科學(xué)普及出版社，2004，p7

3．對科學(xué)與社會之間關(guān)系的理解程度及國際比較

所謂的對科學(xué)與社會之間關(guān)系的理解，各國實(shí)際上測量的都是公眾對偽科學(xué)和迷信的認(rèn)知程度。歐盟、美國和日本都將公眾能否識別“占星術(shù)”這種偽科學(xué)方法作為測試題目，而我國則在綜合考慮我國各種迷信方式的背景下將我國目前盛行的五種迷信方式——求簽、面相、星座預(yù)測、碟仙或筆仙、周公解夢——設(shè)計成一組測試題。由于各個國家對于這個問題的理解不同，測試的方法也不一樣，因此也難以進(jìn)行國際間比較。

但就調(diào)查的結(jié)果來看，我國公眾的迷信程度較高。有26.6%的人相信“相面”、22.3%的人相信“周公解夢”、20.4%的人相信“求簽”、14.7%的人相信“星座預(yù)測”、4.8 %的人相信“蝶仙或筆仙”[7]17?；谝陨系姆治鰜砜矗覈姷目茖W(xué)素質(zhì)相對于發(fā)達(dá)國家而言，存在著較大的差距。但是，從中國的整個社會來說，我國公眾對科學(xué)技術(shù)信息卻是高度感興趣的。如圖3所示，我國公眾對科學(xué)技術(shù)信息的整體感興趣程度高于歐盟，對科學(xué)發(fā)現(xiàn)以及新技術(shù)應(yīng)用的感興趣程度高于日本和美國，對醫(yī)學(xué)新進(jìn)展的感興趣程度高于日本而略低于美國。

對科學(xué)技術(shù)信息感興趣程度的國際比較（%）***科學(xué)發(fā)現(xiàn)新技術(shù)應(yīng)用醫(yī)學(xué)新進(jìn)展科學(xué)技術(shù)19225056.8463755.648.645.366美國日本中國歐盟

圖3 公眾對科學(xué)技術(shù)信息感興趣程度的國際比較

數(shù)據(jù)來源：中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會，中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查課題小組：2003年中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報告[M].北京：科學(xué)普及出版社，2004，p57。

備注：歐盟2001年的調(diào)查中，將信息分為體育、文化、政治、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)金融五個方面的信息。科學(xué)技術(shù)作為一個項(xiàng)目來調(diào)查的。其中，科學(xué)技術(shù)排在第三位，之前分別為體育、文化。但是在對某種科學(xué)技術(shù)進(jìn)步最感興趣的調(diào)查中，歐盟的排序依次為：醫(yī)藥（60.3%）、環(huán)境（51.6%）、互聯(lián)網(wǎng)、基因技術(shù)等。美國的數(shù)據(jù)來自，NSF2002，SEI，Chapter7-5～7-8，其有關(guān)科技信息的選項(xiàng)為：糧食和農(nóng)業(yè)問題、空間探索、國際和國外政策問題、軍事和國防政策、經(jīng)濟(jì)問題及商業(yè)環(huán)境、新發(fā)明和技術(shù)的應(yīng)用、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、地方教育問題、環(huán)境污染、新的醫(yī)學(xué)發(fā)現(xiàn)。日本的未知。我國的信息選項(xiàng)為，科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、新技術(shù)的應(yīng)用、醫(yī)學(xué)新進(jìn)展、外交、國防、教育、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)形勢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢、環(huán)境污染與治理、健康與衛(wèi)生保健、體育和娛樂、生產(chǎn)適用技術(shù)、致富。

我國公眾對科學(xué)技術(shù)信息的“高度感興趣”與“低科學(xué)素質(zhì)水平”之間形成了強(qiáng)烈反差。這種反差反映了我國公民科學(xué)素質(zhì)的獨(dú)特性。我們不能簡單地用中國公眾的科學(xué)素質(zhì)水平很低來一言以蔽之地概括我國公民科學(xué)素質(zhì)的現(xiàn)狀，而應(yīng)以地方性的視角來深入分析中國公民科學(xué)素質(zhì)的特性。這種地方性（locality），不僅是在特定的地域意義上說的，還涉及到在知識的生成與辯護(hù)中所形成的特定的情境（context），包括由特定的歷史條件所形成的文化與亞文化群體的價值觀，由特定的利益關(guān)系所決定的立場和視域等[9]。

二、生活科學(xué)：我國公民科學(xué)素質(zhì)的特性分析

考慮到地方性特點(diǎn)，即我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的特定環(huán)境（科學(xué)發(fā)展的滯后、公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的滯后性和復(fù)雜性）和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平（后發(fā)的追趕型國家），同時深入考察我國公民科學(xué)素質(zhì)的現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國公眾感興趣的、關(guān)注的以及理解的科學(xué)是一種與學(xué)院科學(xué)（academic science）以及后學(xué)院科學(xué)（post-academic science）具有較大差異的科學(xué)，我們將之稱為“生活科學(xué)（living science）”，其表現(xiàn)出以下五方面的典型特性。

1．與生活基本需求密切聯(lián)系 所謂生活科學(xué)，首先密切聯(lián)系著人們有關(guān)衣食住行的生活基本需求。聯(lián)系到馬斯諾（A.H.Maslow）需求層次理論，這是人類生存的最低層次卻也是第一位的需要，是社會存在和發(fā)展的基本條件。

結(jié)合圖3各國公眾對科學(xué)技術(shù)信息感興趣程度的比較，我們能發(fā)現(xiàn)，美國和日本公眾對醫(yī)學(xué)新進(jìn)展的感興趣程度遠(yuǎn)高于科學(xué)發(fā)現(xiàn)和新技術(shù)應(yīng)用。我國公眾對醫(yī)學(xué)新進(jìn)展感興趣的程度卻較低。而實(shí)際上，我國公眾對健康和衛(wèi)生保健感興趣的比例卻達(dá)到了75%。這表明，我國公眾感興趣的是日常意義上與健康相關(guān)的信息，而對于當(dāng)代醫(yī)學(xué)科學(xué)前沿高深復(fù)雜的進(jìn)展在目前階段還不那么在意。

結(jié)合圖1的調(diào)查結(jié)果來看，對于與日常生活緊密相關(guān)的概念，我國公眾能很好地理解，如題2、3、11、14。但對于遠(yuǎn)離日常生活、較多涉及到學(xué)院科學(xué)原理、與現(xiàn)代高科技原理相關(guān)、需要閱讀較多書籍和報刊等才能了解的問題，我國公眾能答對的比例就較低，如題5、6、7、8等，并且對某些問題的理解遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，如題1、13、15。

可見，我國公眾有所訴求且能理解的科學(xué)是與生活密切聯(lián)系的。當(dāng)然，這種基本需求會隨著人們的生活條件和社會發(fā)展水平的轉(zhuǎn)變而處于發(fā)展變化之中，但歸根結(jié)底仍是與日常生活息息相關(guān)的。

2．將實(shí)用和工具性置于優(yōu)先位置

人類理性被劃分為工具理性與價值理性。所謂工具理性，即“通過對外界事物的情況和其他人的舉止的期待，并利用這種期待作為‘條件’或者‘手段’，以期實(shí)現(xiàn)自己合乎理性所爭取和考慮的作為成果的目的”[10]。簡言之，就是人為實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而運(yùn)用手段的價值取向觀念。

這里所指的生活科學(xué)將實(shí)用和工具性置于優(yōu)先位置并不意指對工具理性的過度崇拜而忽視價值理性，而是指從現(xiàn)階段來看，工具理性在我國公眾的認(rèn)知和理解中的凸顯。結(jié)合公民科學(xué)素質(zhì)的表征來看，這種工具理性是一種樸素的關(guān)注適用性與有效性的工具理性，關(guān)注的是如何改變生活環(huán)境等的直接效應(yīng)。事實(shí)上，就我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的目標(biāo)來說，從早期的“改進(jìn)生產(chǎn)、改善生活”到現(xiàn)階段的“改善生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展”，都深深地體現(xiàn)著將實(shí)用和工具性置于優(yōu)先位置。

2003年的調(diào)查結(jié)果顯示，我國公眾最感興趣的信息是致富信息，其次為健康與衛(wèi)生保健信息，再次為教育信息。很顯然，這三類信息都是能帶給公眾可見的物質(zhì)性成果的有用信息。它們既與生活基本需求密切聯(lián)系，又承載著關(guān)注實(shí)用的工具理性。

并且，在生活中，隨處可見“科學(xué)健身”、“科學(xué)養(yǎng)生”、“科學(xué)飲食”等說法。這里的“科學(xué)”，實(shí)際上是“科學(xué)地（的）”的含義，是一種建立在樸素的功利性基礎(chǔ)上要求實(shí)踐能取得實(shí)效的“科學(xué)的”方法?！翱茖W(xué)”在這個意義上與“有效地（的）”、“合理地（的）”等同，即，“科學(xué)健身”亦指“合理地健身”、“有效地健身”。這也是生活科學(xué)在我國公眾意識中的一種實(shí)用工具性表現(xiàn)。

3．突出感性和直觀的作用

相對于廣泛受到尊重的科學(xué)理性原則來說，生活科學(xué)突出的是一種基于感性的認(rèn)識，這種認(rèn)識往往建立在直觀的、易感知的乃至簡便的基礎(chǔ)之上。

2003年的調(diào)查顯示我國公民對科學(xué)術(shù)語的了解程度達(dá)到12.5%，對科學(xué)觀點(diǎn)的理解達(dá)到30%，對科學(xué)方法的理解達(dá)到8%，對科學(xué)與社會之間關(guān)系的理解達(dá)到46.7%。四個數(shù)據(jù)顯示了我國公眾對科學(xué)認(rèn)知的層次性，對于能通過直觀判斷的科學(xué)與社會之間的關(guān)系能有較好的理解，但是深入到結(jié)合理性要素的科學(xué)術(shù)語及科學(xué)觀點(diǎn)層次理解程度則較低，特別是在涉及科學(xué)認(rèn)識的嚴(yán)格操作程序——科學(xué)方法上，表現(xiàn)出更低的理解能力。并且，在對科學(xué)方法的理解上，關(guān)于對比試驗(yàn)的理解比例遠(yuǎn)低于概率問題（如圖2所示），這是意味深長、值得深思的。

同樣，在獲取信息的途徑上，公眾也表現(xiàn)出這樣的特性。在我國，電視是公眾獲取信息

[12]的首位渠道，且比例遠(yuǎn)高于美國和歐盟，其后依次為報紙、廣播和親友，因特網(wǎng)這一新興渠道在我國的比重則非常之低（如圖4所示）。除了與我國的社會發(fā)展程度及科學(xué)普及程度相關(guān)之外，公眾很有可能出于將電視、報紙、廣播和親友作為低操作難度和易接受的直觀簡便的信息來源的考慮。

100806040200電視中國美國（2）美國（1）日本歐盟936449160.3報紙70416700圖書16242130雜志278163520.1廣播323027.3親友2913200培訓(xùn)220000因特網(wǎng)64491216.7音像制品2.6040其他48510

圖4 公眾獲取科學(xué)技術(shù)信息渠道的國際比較（%）

注：“0”代表“—”，中國、日本和歐盟國家在渠道調(diào)查中為多選題，因此數(shù)據(jù)總和大于100%。美國為單選題。歐盟雜志選項(xiàng)為科學(xué)期刊。美國（1）指公眾獲得一般科學(xué)技術(shù)信息渠道的比例，美國（2）指獲得詳細(xì)的科學(xué)技術(shù)信息渠道（即獲得進(jìn)一步的科技信息傾向于采取的方式）的比例。美國的數(shù)據(jù)可以進(jìn)一步從SEI，Chapter7-34獲得，百分比合計不足100%是由于回答“不知道”的未列出。歐盟的信息渠道來源選項(xiàng)為：TV（60.3%）、新聞報道（press，37%）、廣播（radio，27.3%）、學(xué)校（22.3%）、科學(xué)雜志（20.1%）、因特網(wǎng)（16.7%），歐盟的原始數(shù)據(jù)來源見eurobarometer-154-2001年，p13。

資料來源：中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會，中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查課題小組：2003年中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查報告[M].北京：科學(xué)普及出版社，2004，34

4．與社會知識緊密結(jié)合

這里所說的社會知識，是指人類的社會生活所涉及到的知識。社會作為許多個人的結(jié)合體，較多地涉及個人與個人之間必須遵守的共同規(guī)范或道德行為，因而社會知識可能更多地集中于人的主觀世界及群體層次的知識，例如經(jīng)濟(jì)的、法律的、心理的、人類的、社會的、政治的等等方面的知識。如果一定要從學(xué)科分類上來說的話，那么更可能更偏重于社會和人文科學(xué)知識，而非自然科學(xué)知識。

例如，一個人可以不知道某種藥物的自然機(jī)理，但是，以一種心理學(xué)上的“趨同效益”就可以進(jìn)行決策去購買藥物?；蛘撸瑩Q一種說法，公眾可以不去深究某種事物或事件深層次的有關(guān)自然科學(xué)的原理知識，而只需要通過社會科學(xué)的知識或方法就能達(dá)到預(yù)期的目的。而在現(xiàn)實(shí)生活中，人們通過這種途徑往往要直接簡單且易行得多。

再如，以一些學(xué)者社區(qū)科普調(diào)研中提到的“心理科普”為例。所謂“心理科普”，是指針對社區(qū)中的弱勢人群，如老年人、單親母親或者失業(yè)人員等所存在的心理問題進(jìn)行必要的指導(dǎo)，幫助他們戰(zhàn)勝心理問題重拾生活的信心

[12]

。這種典型的圍繞社會知識進(jìn)行普及的例子，目的在于讓公眾在社會中更好地生存和生活。

時下我們經(jīng)常聽說“科學(xué)地填報高考志愿”，這里的“科學(xué)地”除了指填報志愿時需要遵循程序規(guī)范之外，更多的是指參考以往的報考和錄取情況、目前的整體狀況、他人的經(jīng)驗(yàn)、社會的評論等等各方面的知識來進(jìn)行決策。這是公眾在處理日常性社會事務(wù)的過程中注重參考社會知識的經(jīng)常性的表現(xiàn)。

5．與文化傳統(tǒng)底蘊(yùn)內(nèi)在相關(guān)

一般地，文化分為物質(zhì)、制度以及精神三個層面。除了對我國現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)水平的影響之外，我國的傳統(tǒng)文化從制度和精神層面特別是精神層面深刻地影響著公民“生活科學(xué)”觀念的形成。

文化的制度和精神層面主要指人類在長期的社會實(shí)踐和意識活動中所形成的各種社會規(guī)范、約定俗成的習(xí)慣定勢、價值觀念、審美情趣、思維方式等。在中國傳統(tǒng)文化之中，人文精神被認(rèn)為是其靈魂之所在[13]，人文精神所推崇的個人修養(yǎng)、倫理綱常、社會秩序之中，存在著近代科學(xué)所倡導(dǎo)的理性批判、嚴(yán)格邏輯、數(shù)學(xué)方法、實(shí)驗(yàn)手段等科學(xué)精神基本要素的相對缺失，從而影響了我國公眾對科學(xué)的理解與認(rèn)識現(xiàn)狀的形成。具體分析如下。

我國公眾對科學(xué)觀點(diǎn)的理解中第2題與第10題的高正確回答率所形成的反差（見圖1分析），聯(lián)系到傳統(tǒng)文化的影響可以有很好的解釋。對第二題而言，中國傳統(tǒng)的主流文化中，孔子無法回答“小兒辨日”的著名故事廣為人知。或者，聯(lián)系到中國的現(xiàn)代文化，“太陽”蘊(yùn)含的解放、光明、孕育大地萬物的意思，數(shù)十年來在中國人的生活中被賦予了特殊政治含義，且深刻影響著人們生活的各個方面；對第10題來說，中國文化傳統(tǒng)中無神論占主導(dǎo)地位，中國公眾很可能更容易接受生物進(jìn)化論而不是神創(chuàng)論的思想

[14]。

對科學(xué)方法的理解上，也能探察到傳統(tǒng)文化的影響。我國的傳統(tǒng)思維模式中具象思維由來已久，特別是在古代以來的中醫(yī)、養(yǎng)生之中。具象思維有別于形象思維和抽象思維，它是指以物象為媒介的思維活動，物象即感官對于事務(wù)形象的具體感知，也就是感知覺[15]。這種認(rèn)知事物所采用的思維方式，對方法論的形成具有決定性的影響，從而影響了我國公眾更易于理解概率問題而不是對比試驗(yàn)。

從公眾對科學(xué)與社會的關(guān)系的理解這一維度上，更是充分體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)文化的影響。我國的傳統(tǒng)文化中巫文化盛行，有學(xué)者認(rèn)為“中國文化的源頭，當(dāng)從巫文化開始”，而巫文化在中國古代政治中的滲透進(jìn)一步導(dǎo)致其傳播和擴(kuò)散，從而促使了我國迷信形式的多樣化發(fā)展。這是我國公眾科學(xué)素養(yǎng)第三個維度題項(xiàng)設(shè)計的直接原因，也是我國公眾迷信程度較高的原因。

三、公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)：學(xué)院科學(xué)與后學(xué)院科學(xué)、生活科學(xué)的結(jié)合 以上的分析和討論，引發(fā)了我們對于學(xué)院科學(xué)、后學(xué)院科學(xué)以及生活科學(xué)三者關(guān)系的思考。同時，也引發(fā)了如何進(jìn)行公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的思考，特別是對于后發(fā)國家如何進(jìn)行公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的思考。

英國學(xué)者貝爾納曾在其巨著《歷史上的科學(xué)》中指出：“科學(xué)可作為一種建制、一種方法、一種積累的知識傳統(tǒng)、一種維持或發(fā)展生產(chǎn)的主要要素以及構(gòu)成我們的諸信仰和對宇宙與人類的諸形態(tài)的最強(qiáng)大勢力之一。”[17]這一概括，實(shí)際上包含了我們現(xiàn)今所稱的“學(xué)院科學(xué)”（亦稱學(xué)術(shù)科學(xué)）和“后學(xué)院科學(xué)”（亦稱后學(xué)術(shù)科學(xué)）兩種建制。學(xué)院科學(xué)，“是科學(xué)最純粹形式的原型”，科學(xué)家出于好奇心、“為了追求真理和人類利益而相互信任地一起工作”，“為知識而知識”。學(xué)院科學(xué)處于作為知識體系的科學(xué)的核心，從事這類科學(xué)的人多是處于大學(xué)、研究中心等學(xué)院機(jī)構(gòu)中的科學(xué)家們。他們遠(yuǎn)離世俗利益，享有充分的自主性，遵循一套不成文的規(guī)范自行運(yùn)作。這套規(guī)范也就是默頓所概括的科學(xué)精神氣質(zhì)——普遍主義（universalism）、公有主義（communalism）、無私利性（disinterested）、獨(dú)創(chuàng)性（originality）和有條理的懷疑精神（organized skepticism），簡記為UCDOS。

齊曼則注意到20世紀(jì)80年代以來科學(xué)發(fā)生著“一場悄然的革命”，他將這種轉(zhuǎn)變后的新的科學(xué)社會建制概括為后學(xué)院科學(xué)（產(chǎn)業(yè)科學(xué)）。后學(xué)院時期，科學(xué)與社會政治、經(jīng)濟(jì)的相互作用日趨復(fù)雜，科學(xué)知識的生產(chǎn)日益同國家、企業(yè)的利益緊密相連，由此后學(xué)院科學(xué)也

[16]被稱為產(chǎn)業(yè)科學(xué)。在這種新型科學(xué)建制中，科學(xué)家的行為規(guī)范發(fā)生了轉(zhuǎn)變，齊曼將其概括為所有者所有的（proprietary）、局部的（即地方性的，local）、權(quán)威管理的（authoritarian）、被定向的（commissioned）、作為專家的（expert），簡記為PLACE[18]。

而生活科學(xué)，則是基于人們的現(xiàn)實(shí)生活的需要所形成的對知識的訴求、理解、獲取以及運(yùn)用的過程。這種知識可能是來自學(xué)院科學(xué)或者后學(xué)院科學(xué)已成體系的識見（sense），更可能是人們在日常生活中形成的感性的直觀的有用的但是還未進(jìn)入到體系層次的常識（common sense），即經(jīng)驗(yàn)性的認(rèn)知。如前所述，生活科學(xué)所表現(xiàn)出的特征為與生活基本需求密切相關(guān)（basic living demand）、將實(shí)用和工具性置于優(yōu)先位置（instrumental and practical result）、突出感性和直觀的作用（sensibility and perception）、與社會知識密切聯(lián)系（social knowledge）、與文化傳統(tǒng)底蘊(yùn)內(nèi)在相關(guān)（cultural tradition）。類似地，我們在此簡記為BISSC。

如果將學(xué)院科學(xué)、后學(xué)院科學(xué)以及生活科學(xué)的對象及目標(biāo)進(jìn)行對應(yīng)的話，可以認(rèn)為，學(xué)院科學(xué)對應(yīng)著客觀世界，獨(dú)立于利益或效應(yīng)，以追求學(xué)術(shù)上的建樹（for learning）為旨趣；后學(xué)院科學(xué)（產(chǎn)業(yè)科學(xué)）對應(yīng)著現(xiàn)實(shí)世界，與產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，以追求財富（for wealthy）為目標(biāo)；生活科學(xué)則對應(yīng)著生活世界，出于實(shí)用和有效性的考慮，謀求生存的福祉（for well-being）。

事實(shí)上，從科學(xué)走入生活、關(guān)注生活，到形成專門的“生活科學(xué)”，已經(jīng)成為了一種現(xiàn)實(shí)。我們不僅看到了眾多的“生活與科學(xué)”這樣的媒體欄目，以及各種各樣的“生活科學(xué)研究中心”，我們還看到了，也許，正是受我國文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的影響，臺灣“國立空中大學(xué)”（national open university）“生活科學(xué)系”的設(shè)立體現(xiàn)的是：生活科學(xué)正在進(jìn)入教育體制的建設(shè)中[19]。

并且，從學(xué)理上講，學(xué)院科學(xué)的UCDOS或后學(xué)院科學(xué)的PLACE，都只是對科學(xué)在不同時期的表現(xiàn)的概括，并未回答科學(xué)的來源。貝爾納緊接著的上一句的話對此給出了啟示，他指出：“在以上所列各形象中，科學(xué)作為建制和作為生產(chǎn)要素的二種形象，幾乎是專屬于現(xiàn)代的?？茖W(xué)方法以及它對于信仰的影響，最少已見于希臘時代。至于知識傳統(tǒng)則是由父母傳給子女，由師傅傳給徒弟，這就成為科學(xué)的真正根源。知識傳統(tǒng)自從人類史的最早時候起，遠(yuǎn)在科學(xué)夠得上稱為建制，或脫離常識和傳說演變成為一種方法以前，早就存在了?！盵17]

也就是說，遠(yuǎn)在科學(xué)建制化之前，科學(xué)就已經(jīng)在孕育之中了，而孕育它的一個重要來源就是——常識，即“生活科學(xué)”所蘊(yùn)含的內(nèi)容。在此我們注意到，所謂的“生活科學(xué)”，已不僅僅是對于現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的概括，也是對于科學(xué)基本來源的一種探索。換言之，生活科學(xué)既聯(lián)系著現(xiàn)實(shí)的直接的感受，又蘊(yùn)含著對于科學(xué)究竟是什么的追問。

愛因斯坦指出，科學(xué)“只不過是我們的日常思維的精致化”，也就是說，科學(xué)起源于對常識的批判和提升。正是在這個意義上，蘇珊·哈克提出的批判常識主義（critical common-sensism）指出：從本質(zhì)上說，科學(xué)的證據(jù)類似于與日常的經(jīng)驗(yàn)判斷相關(guān)的證據(jù)，科學(xué)調(diào)查和最平常的日常經(jīng)驗(yàn)調(diào)查是相通相連的；并且，科學(xué)使得日常探究的那些程序得到強(qiáng)化和精致化，例如汽車技工、水暖工、廚師以及科學(xué)家，都使試驗(yàn)得到控制，但是，科學(xué)已經(jīng)提煉和發(fā)展出更為復(fù)雜精妙的試驗(yàn)控制技術(shù)。

相對于常識來說，科學(xué)知識具有更強(qiáng)的系統(tǒng)性。常識是零散的、零亂的，首尾可能不一致的；而科學(xué)知識則內(nèi)在地要求它必須是系統(tǒng)化的、內(nèi)部是邏輯自洽的?？梢哉J(rèn)為，消除常識的不自洽和整合其零散性的活動推動了科學(xué)的產(chǎn)生和進(jìn)步，由此科學(xué)完成了從常識到知識的提升。或者，換一種說法，基于常識，以科學(xué)的方法如推理、論證、解釋等對其進(jìn)行甄別、提煉、存真祛偽，逐漸達(dá)到理論的程度，是完成從常識到知識提升的有效途徑。并且，常識是動態(tài)變化的，也是可錯的，在進(jìn)化的過程中達(dá)到更深刻的真理性認(rèn)識，這是科學(xué)得以

[21]

[20]形成的過程。

在此意義上，從常識到知識，是一個提升的過程。從生活科學(xué)到學(xué)院科學(xué)、后學(xué)院科學(xué)，也是一個提升的過程。結(jié)合公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，就是對科學(xué)的認(rèn)識、理解及運(yùn)用水平不斷發(fā)展的過程。對于后發(fā)國家來說，注重這一過程具有特別重要的意義，立足現(xiàn)實(shí)并關(guān)注前沿，注重常識并結(jié)合學(xué)術(shù)，是促進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)提高的一條有效途徑。

從當(dāng)前的發(fā)達(dá)國家來看，美國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的“2061計劃”，其立足點(diǎn)就是中小學(xué)的科學(xué)素質(zhì)教育。《科學(xué)素養(yǎng)的基準(zhǔn)》將《面向全體美國人的科學(xué)》中提出的科學(xué)素質(zhì)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的學(xué)習(xí)目標(biāo)，并直接影響了美國《國家科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)》的制定。加拿大“國家K-12科學(xué)學(xué)習(xí)成果共同框架”也是以科學(xué)教育作為提高公民科學(xué)素質(zhì)的主要方法。強(qiáng)調(diào)學(xué)院科學(xué)的正規(guī)教育作為公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的主渠道已經(jīng)在世界各國得到了認(rèn)同，尤其在發(fā)達(dá)國家已展開了有力的實(shí)踐。

但是對于后發(fā)國家來說，以正規(guī)教育為主渠道傳播已成體系的“學(xué)院科學(xué)”知識的同時，以非正規(guī)教育渠道傳播“生活科學(xué)”知識顯得尤有必要。因?yàn)?，對于大多?shù)公眾來說，他們更關(guān)心的是與現(xiàn)實(shí)需求相關(guān)的知識的實(shí)際應(yīng)用及其影響后果，而非晦澀難懂、遠(yuǎn)離人們現(xiàn)實(shí)生活的尖端科技和知識本身。

作為發(fā)展中國家，印度的《大眾基礎(chǔ)科學(xué)》強(qiáng)調(diào)了包括特定科學(xué)原理和事實(shí)所要求的知識、科學(xué)方法的內(nèi)在化應(yīng)用，以及繼續(xù)學(xué)習(xí)所要求的能力[22]。并主要是通過解決五大類與公眾生活和工作關(guān)系密切的問題——健康及其相關(guān)問題、環(huán)境及其相關(guān)問題、測量及其它多種問題、農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)、用于城市和城市化人口的技術(shù)——來體現(xiàn)的。印度的這一標(biāo)準(zhǔn)是從最低限度的要求進(jìn)行討論的，認(rèn)為每個公民都需要具備最低限度的、基本的科學(xué)技術(shù)知識，以及對科學(xué)方法有操作性、實(shí)踐性的熟悉和理解。這些，很大程度上就是我們所說的“生活科學(xué)”知識。

可見，對于我國來說，公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)既需要重視“學(xué)院科學(xué)”的深刻性，更要結(jié)合現(xiàn)實(shí)及生活所需要的“后學(xué)院科學(xué)”和“生活科學(xué)”來進(jìn)行，從而全面地而有效地引導(dǎo)公眾理解科學(xué)、運(yùn)用科學(xué)。

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第二篇：公民科學(xué)素質(zhì)

10：《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》解讀（任定成 2006）

11：對“公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查”部分?jǐn)?shù)據(jù)的再思考（佟賀豐 2007）

12：多渠道提高公民科學(xué)素質(zhì)（呂奪印 紀(jì)秀君 2004）

13：公民科學(xué)素質(zhì)測試及其困難（劉華杰 2006）

14：公民科學(xué)素質(zhì)的本土化探索（劉立 將勁松 高建中 2005）

15：公眾人文社會科學(xué)素養(yǎng)建設(shè)渠道模式的構(gòu)建（王淼 2004）

16：關(guān)于科學(xué)素質(zhì)概念的幾點(diǎn)討論（程東紅 2007）

17：科技發(fā)展背景下對公民參與公共政策制定的思考（戴艷軍 張玉強(qiáng) 2005）

18：科學(xué)普及與國民科學(xué)素質(zhì)（樊宏業(yè)2003）

19：提高全民科學(xué)素質(zhì)的幾個科普切入點(diǎn)（王綬琯 2006）

20：我國公民科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)定位的思考與建議（張增一 2007）

21：我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新_基于社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的探討（王淼 李傳耀2004）

《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》解讀

任定成

[摘 要]相對于中國以前的科學(xué)普及、科學(xué)教育、職能培訓(xùn)活動和計劃而言，《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》在理念和措施上有多方面的新構(gòu)想和新規(guī)劃：把科學(xué)素質(zhì)建設(shè)定位于突破中國人口素質(zhì)瓶頸的基礎(chǔ)性社會工程；對學(xué)界和社會各界爭論頗多的“科學(xué)素質(zhì)”概念做了新的概括；確定了政府主導(dǎo)、全社會參與的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)方針；設(shè)定了中國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的近期、中期和長遠(yuǎn)三個階段的任務(wù)目標(biāo)；規(guī)劃了近期針對重點(diǎn)人群采取的四大科學(xué)素質(zhì)行動子計劃；設(shè)計了保障四項(xiàng)行動實(shí)施的四大“硬件”建設(shè)基礎(chǔ)工程和三大“軟件”建設(shè)措施；構(gòu)想了由組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)測評估兩個體系構(gòu)成的引導(dǎo)和調(diào)控計劃運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)。

[關(guān)鍵詞] 科學(xué)素質(zhì) 行動計劃

Abstract: In comparison with activities and projects of science popularization, science education and job trainings before, the“Outline of National Action Scheme of Scientific Literacy for All Chinese Citizens”is characterized with new ideas and plans in many aspects.They are: orienting scientific literacy building to a fundamentally social engineering to break through the bottleneck in population quality； giving a new definition of the concept of“scientific literacy”； making the policy of government as leadership, public as participants to promote scientific literacy； setting short-term, mid-term, and long-term goals； planning four sub-projects in accordance with four different social groups； designing four fundamental building engineering in“hardware” and three effective measures to guarantee the implementation of the scheme； mapping out the network, which consists of the systems of organization and evaluation, to guide and control the process in the implementation of the scheme.Keywords: scientific literacy； national action scheme 剛頒布的《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006－2010－2020年）》是我國歷史上第一個提高全民科學(xué)素質(zhì)的綱領(lǐng)性文件?！犊茖W(xué)素質(zhì)綱要》中提出的新概念、新方針、新規(guī)劃、新措施，是實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型社會的國家戰(zhàn)略意圖的新亮點(diǎn)，將對我國國民素質(zhì)的提升、國家競爭力的提高、和諧社會的建設(shè)，產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

1．定位：突破人口素質(zhì)瓶頸的基礎(chǔ)性社會工程

當(dāng)今社會，全球性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，知識在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益突出。無論是西方發(fā)達(dá)國家正在進(jìn)入的后工業(yè)社會，還是我國和其他發(fā)展中國家正在建設(shè)的新型工業(yè)化社會，其經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展都不會像以前那樣僅僅依靠尖端科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化，而是需要提高全體社會成員的科學(xué)素質(zhì)。新的時代不僅將是精英不斷涌現(xiàn)的時代，而且也是公眾素質(zhì)大幅度提升的時代。

公民科學(xué)素質(zhì)低下，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。數(shù)據(jù)顯示，2003年我國公眾具備基本科學(xué)素養(yǎng)的僅占所調(diào)查人群的1.98%。而根據(jù)類似調(diào)查方案得到的其他國家和實(shí)體的公眾具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例分別為：美國12%（1995年），歐盟5%（1992年），加拿大4%（1989年），日本3%（1991年）。與科學(xué)素質(zhì)低下相應(yīng)的，是我國公民相信迷信的比例相當(dāng)高。2003年，接受調(diào)查的我國公眾中，相信求簽的為20.4%，相信相面的為26.6%，相信星座預(yù)測的為14.7%，相信碟仙或筆仙的為4.8%，相信周公解夢的為22.3%。總體上分析，完全相信迷信的比例（13.3%）是基本具備科學(xué)素養(yǎng)的比例的（1.98%）的6倍以上。

實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，是我國政府突破人口素質(zhì)瓶頸的重要舉措，也是培育全社會的創(chuàng)新精神、讓科技發(fā)展成果惠及全體人民的基礎(chǔ)性社會工程。

2．概念：“科學(xué)素質(zhì)”蘊(yùn)含的內(nèi)容、能力和預(yù)期效果

世界上的不同國家、不同界別、不同機(jī)構(gòu)，對科學(xué)素質(zhì)的概念都有不同的理解?？茖W(xué)引文索引（SCI）、社會科學(xué)引文索引（SSCI）和藝術(shù)與人文引文索引（A&HCI）三大數(shù)據(jù)庫中收錄的1973－2005年發(fā)表的與科學(xué)素質(zhì)有關(guān)的文獻(xiàn)共795篇，中國期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫中收錄的1979－2005年發(fā)表的與科學(xué)素質(zhì)有關(guān)的文獻(xiàn)共1 115篇。這些文獻(xiàn)中關(guān)于科學(xué)素質(zhì)概念的含義有多種解釋，也有不少爭論?！犊茖W(xué)素質(zhì)綱要》中，對“科學(xué)素質(zhì)”概念給出了新的界定。

《科學(xué)素質(zhì)綱要》確定的科學(xué)素質(zhì)包括四個內(nèi)容、兩種能力、兩個預(yù)定效果。四個內(nèi)容是：科學(xué)技術(shù)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神。兩種能力是：應(yīng)用這些內(nèi)容處理實(shí)際問題的能力、參與公共事務(wù)的能力。兩個預(yù)定效果是：增強(qiáng)公民獲取和運(yùn)用科學(xué)知識的能力、改善生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展（側(cè)重于個人發(fā)展），提高國家科技和經(jīng)濟(jì)競爭力、建設(shè)創(chuàng)新國家、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、建構(gòu)社會主義和諧社會（側(cè)重于國家目標(biāo)）。

科學(xué)素質(zhì)包括三個向度，一是公民的科學(xué)文化修養(yǎng)方面，二是公民的生存技能基礎(chǔ)方面，三是參與公共決策方面。三個向度都需要與科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來，比如建立節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、健康生活、合理消費(fèi)的理念并落實(shí)在生活和工作之中。

3．主體：全社會共同參與 為提升人口素質(zhì)和綜合國力，我國先后制定了科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略。與這些戰(zhàn)略相對應(yīng)的，有關(guān)部門先后做出了加強(qiáng)科普工作、推進(jìn)素質(zhì)教育等決定，制定了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要、婦女發(fā)展綱要、兒童發(fā)展綱要、基礎(chǔ)教育課程改革綱要、人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村黨員基層干部實(shí)用技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)規(guī)劃、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃等。這些規(guī)劃都只涉及到某些特定的人群。

目前，我國涉及全體公民的基礎(chǔ)性社會工程有三個，即公民道德建設(shè)、全民健身計劃和科學(xué)素質(zhì)行動計劃。《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《全民健身計劃綱要》和現(xiàn)在頒布的《科學(xué)素質(zhì)綱要》這三個《綱要》一起，構(gòu)成了提升人的素質(zhì)的三個綱領(lǐng)性文件。前兩個綱要的目的分別是提高公民的道德水準(zhǔn)和健康水準(zhǔn)，后一個綱要則是為建設(shè)創(chuàng)新型國家做人口素質(zhì)的準(zhǔn)備。

全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃的實(shí)施，將開啟全社會參與科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)夯實(shí)人力資源的新階段?！犊茖W(xué)素質(zhì)綱要》制定了政府推動、社會各界分工協(xié)作、全民參與的方針。在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中，政府、社會各界以及公民本身都將是參與主體與利益受體?！犊茖W(xué)素質(zhì)綱要》特別強(qiáng)調(diào)，政府是組織領(lǐng)導(dǎo)者，社會各界都是參與者，公民既是主體又是受益者。

4．目標(biāo)：三個階段與三項(xiàng)任務(wù)

我國公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)非常薄弱。人均受正規(guī)教育年限低、正規(guī)教育受應(yīng)試教育影響大、社會教育和成人教育不成熟、提供的終身教育機(jī)會少、一些地區(qū)迷信盛行、科普事業(yè)缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)和資源、科技傳媒的科技傳播質(zhì)量不高。在這樣的基礎(chǔ)上短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)人人具備基本科學(xué)素質(zhì)的目標(biāo)，面臨著很大困難?！犊茖W(xué)素質(zhì)綱要》規(guī)劃了三個階段目標(biāo)和三個任務(wù)目標(biāo)。

階段目標(biāo)分別是：長遠(yuǎn)目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉，公民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，人人具備基本科學(xué)素質(zhì)；中期目標(biāo)是到2020年，公民科學(xué)素質(zhì)整體上大幅提高，達(dá)到世界主要發(fā)達(dá)國家21世紀(jì)初的水平；近期目標(biāo)是到2010年，公民科學(xué)素質(zhì)明顯提高，達(dá)到世界主要發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80年代末的水平。與我國的長遠(yuǎn)目標(biāo)相比，美國擬在2061年實(shí)現(xiàn)人人具備科學(xué)素質(zhì)的目標(biāo)。與2010年我國的近期目標(biāo)相比，加拿大1989年公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例為4%。

為實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)，《科學(xué)素質(zhì)綱要》設(shè)定了近期三項(xiàng)總的任務(wù)目標(biāo)：在觀念和行為層面，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，普及與生產(chǎn)生活相關(guān)的科學(xué)知識，形成科學(xué)文明健康的生活工作方式；在策略層面，以重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)的提高帶動全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高；在共享平臺層面，加強(qiáng)教育培訓(xùn)、資源開發(fā)與共享、傳媒科技傳播能力、科普基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

5．對象：針對重點(diǎn)人群的四個主要行動

我國各類人群具備基本科學(xué)素質(zhì)的情況差別非常明顯。據(jù)2003年的調(diào)查數(shù)據(jù)，幾類被調(diào)查人群中具備基本科學(xué)素質(zhì)者占同類人群的比例分別為：農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員為0.3%，商業(yè)及服務(wù)業(yè)人員為2.3%，生產(chǎn)工人、運(yùn)輸設(shè)備操作及有關(guān)人員為2.5%，黨政群組織負(fù)責(zé)人為5.4%，黨政群組織辦事人員為4.1%，學(xué)生為15.6%。

《科學(xué)素質(zhì)綱要》針對四類重點(diǎn)人群，設(shè)計出未成年人科學(xué)素質(zhì)行動、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動、城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動以及領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動四個主要行動。根據(jù)這四類人群的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，科學(xué)素質(zhì)建設(shè)有不同的任務(wù)和措施。

在科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中，未成年人正在接受基礎(chǔ)教育而且要成為未來的公民，其重點(diǎn)任務(wù)是增強(qiáng)創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力；農(nóng)民是我國數(shù)量最多的勞動者、社會主義新農(nóng)村的建設(shè)者、受教育機(jī)會最少的人群，其重點(diǎn)任務(wù)是增強(qiáng)生存發(fā)展能力及向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力；城鎮(zhèn)勞動人口是現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)的主要從業(yè)者、現(xiàn)代生活和現(xiàn)代生產(chǎn)的創(chuàng)造者，其重點(diǎn)任務(wù)是增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)新和適應(yīng)職業(yè)變化的能力；領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員是提供公共服務(wù)的主要從業(yè)者，其重點(diǎn)任務(wù)是提高決策和管理能力。

實(shí)施這四個主要行動計劃，可望在“十一五”期間帶動全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高，并為2010～2020年的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

6．硬件：建設(shè)四項(xiàng)基礎(chǔ)工程 我國科普隊(duì)伍、設(shè)施和平臺的基礎(chǔ)本來就比較薄弱，而現(xiàn)有的隊(duì)伍、設(shè)施和平臺也沒有充分發(fā)揮作用，相互之間缺乏配合。為使“十一五”期間的四個主要行動順利實(shí)施，《科學(xué)素質(zhì)綱要》規(guī)劃了四項(xiàng)基礎(chǔ)工程。這些工程是“硬件”方面的保障。

科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程的主要任務(wù)，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍、教材與教法、教學(xué)與培訓(xùn)設(shè)施三方面的建設(shè)，改變應(yīng)試教育的模式?？破召Y源開發(fā)與共享工程的主要任務(wù)，是不斷開發(fā)高質(zhì)量的科普產(chǎn)品和信息資源，建立科普資源公共平臺，提供公共科普服務(wù)。大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程的主要任務(wù)，是加大科技傳播的力度，打造科技傳媒品牌，培育品牌網(wǎng)站、虛擬博物館和科技館?？破栈A(chǔ)設(shè)施工程的主要任務(wù)，是拓展和完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的科普功能，新建一批科技館和科技類博物館，發(fā)展基層科普設(shè)施。

對應(yīng)于這四方面的任務(wù)，《科學(xué)素質(zhì)綱要》設(shè)計了25項(xiàng)具體措施。這些措施的總的特點(diǎn)在于，優(yōu)化和整合隊(duì)伍，發(fā)揮科技教育設(shè)施和媒體的優(yōu)勢，建立新的平臺和設(shè)施，集成國內(nèi)外資源和信息，打造科普品牌，形成不同部門之間、社會各界之間既有分工又相互支持的互動平臺和機(jī)制。

這四項(xiàng)基礎(chǔ)工程涉及到多部門多界別的分工與合作，涉及到公共服務(wù)體系與市場體系的聯(lián)合運(yùn)作，其關(guān)鍵在于統(tǒng)籌、聯(lián)動與整合。

7．軟件：完善法規(guī)、保證投入、建設(shè)隊(duì)伍 我國制定了世界上第一部科學(xué)技術(shù)普及法，但是對于不同主體在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)尚須更加具體地細(xì)化；各級政府和有關(guān)企事業(yè)單位對于科普事業(yè)都有不同程度的支持，但是科普工作在經(jīng)費(fèi)來源上還沒有形成穩(wěn)定的渠道；社會各界有不少熱心科普事業(yè)的人士，但是成規(guī)模的專業(yè)化隊(duì)伍、兼職群體和志愿者團(tuán)隊(duì)基本上還沒有形成。

針對這種現(xiàn)狀，《科學(xué)素質(zhì)綱要》提出“軟件”方面的三個保障條件的建設(shè)。法規(guī)政策設(shè)計方面，要對有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和調(diào)整，制定科普法的實(shí)施細(xì)則及鼓勵和表彰科技教育和傳播的新政策。投入機(jī)制構(gòu)想方面，加大中央和地方政府的財政投入，落實(shí)黨政部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體的實(shí)施經(jīng)費(fèi)，廣辟社會資金吸收渠道，形成多渠道投入機(jī)制。人才隊(duì)伍建設(shè)方面，培養(yǎng)專業(yè)化人才，發(fā)掘兼職人才，建立志愿者隊(duì)伍，調(diào)動科技人員積極性，建設(shè)理論研究隊(duì)伍。

近來，中央政府在考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、采取普惠于民的公平共享措施中，更加重視公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的投入。提高國民科學(xué)素質(zhì)已經(jīng)首次被列入國家科技發(fā)展規(guī)劃，中央財政已經(jīng)更多地承擔(dān)了中小學(xué)教育的經(jīng)費(fèi)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的構(gòu)想中提出了有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)民概念。此外，科協(xié)系統(tǒng)主辦的有關(guān)活動已經(jīng)引起有關(guān)企業(yè)的關(guān)注，公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的理論隊(duì)伍也開始通過大規(guī)模課題研究被組織起來。

8．網(wǎng)絡(luò)：組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)測評估體系

與政府的層級相應(yīng)，我國很多地方成立了科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但是這些領(lǐng)導(dǎo)小組基本上沒有形成穩(wěn)定的工作機(jī)制，其做出的決定也沒有多少約束力。不同地方、不同部門組織的科普活動不少，但是沒有將這些活動納入到統(tǒng)一的規(guī)劃之中，也缺乏明確的目標(biāo)和統(tǒng)一的效果監(jiān)測。

與此形成對照的是，無論是美國的2061計劃，還是歐盟的科學(xué)與社會行動計劃，其實(shí)施都是基于目標(biāo)的大規(guī)模超長期的有組織行為。科學(xué)素質(zhì)行動計劃要真正成為全社會參與的新的有效的計劃，而不是已有科學(xué)教育和科普活動的簡單組合，關(guān)鍵是要建立起由組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)測評估兩個體系構(gòu)成的引導(dǎo)和調(diào)控整個計劃運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)。

《科學(xué)素質(zhì)綱要》設(shè)定的組織領(lǐng)導(dǎo)體系是一個國家主導(dǎo)的體系：國務(wù)院負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、部署和檢查監(jiān)督之責(zé)，各部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體負(fù)履行和配合之責(zé)。地方政府要把公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃之中，并納入業(yè)績考核范圍。中國科協(xié)承擔(dān)全國性的《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作之責(zé)。監(jiān)測評估體系是由公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)、以此為基礎(chǔ)的監(jiān)測指標(biāo)，以及測評活動組成的體系。

在轉(zhuǎn)換職能的過程中，我國政府已經(jīng)開始把本屬于社會和市場完成的事情逐步交還給社會和市場，把更多的精力放到組織公共服務(wù)上來。公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)是一項(xiàng)惠及全民的公共科技事業(yè)，政府主導(dǎo)、各事業(yè)單位和人民團(tuán)體廣泛參與正是政府職能轉(zhuǎn)換的題中應(yīng)有之意。

作者介紹

任定成，北京大學(xué)科學(xué)與社會研究中心教授、博士研究生導(dǎo)師，教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地山西大學(xué)科學(xué)技術(shù)哲學(xué)研究中心教授，全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃制定工作專家組副組長。E-mail:DCR@pku.edu.cn。

選自（《科普研究》2006年4月第1期）

對“公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查”部分?jǐn)?shù)據(jù)的再思考

佟賀豐

[摘要] 本文主要針對中國和美國近年的“公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查”的部分?jǐn)?shù)據(jù)，從中挖掘一些值得反思的內(nèi)容，為我國的公民科學(xué)素質(zhì)行動計劃和科學(xué)普及工作提出一些建議。

[關(guān)鍵詞]公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查 科學(xué)素養(yǎng) 科學(xué)普及

Abstract：This article reviews the results of citizens’ scientific literacy survey in USA and China, mining some useful data, and then makes some suggestions for “Scientific Literacy for All Chinese Citizens Action” and China’s science popularization work.Keywords：Citizens' Scientific Literacy Survey； Scientific Literacy； Science Popularization

有關(guān)公眾科學(xué)素養(yǎng)的調(diào)查起源于美國。早在1972年，美國科學(xué)基金會就通過定義和測量一系列“事實(shí)存在”的科學(xué)知識，對公眾實(shí)施以科學(xué)為中心的標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查，使得對公眾是否“理解”科學(xué)的判斷具有可操作性。上世紀(jì)80年代，J.D.米勒提出科學(xué)素養(yǎng)的三個維度，采用社會學(xué)的方法測度公眾的科學(xué)素養(yǎng)，每次的調(diào)查結(jié)果都收入美國《科學(xué)與工程指標(biāo)》（以下簡稱《科工指標(biāo)》）。目前，米勒在這個領(lǐng)域仍然是得到普遍肯定的重要學(xué)者，一共有32個國家采用他的維度和指標(biāo)，以及測試題目進(jìn)行本國的調(diào)查[1]。中國自1992年首次進(jìn)行正式的公眾素養(yǎng)調(diào)查，到現(xiàn)在這個調(diào)查已經(jīng)進(jìn)行了6次。2006年美國發(fā)布的《科工指標(biāo)》，第一次將中國在2001年進(jìn)行的調(diào)查列入國際比較分析，說明我國的公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查工作已經(jīng)得到了國際同行的認(rèn)可。

國內(nèi)外的多次公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查，積累了大量的數(shù)據(jù)，每年的數(shù)據(jù)發(fā)布最被關(guān)注的是該國達(dá)到具有科學(xué)素養(yǎng)的人群的比例。但在具體數(shù)據(jù)中，還有很多細(xì)節(jié)值得關(guān)注，還有一些數(shù)據(jù)，在媒體的渲染下有被誤讀的趨勢。數(shù)據(jù)是決策的基礎(chǔ)，如果對數(shù)據(jù)的理解上存在偏差，很可能會造成決策的失誤。本文對部分調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了一些思考，數(shù)據(jù)主要來源于美國的《科工指標(biāo)》和中國的歷次調(diào)查。

一、電視如何擔(dān)起提高公眾科學(xué)素養(yǎng)的重?fù)?dān)

2005年的第六次公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，電視是我國公眾獲取科技信息的最主要來源，高達(dá)91.0%的公眾通過“電視”獲得科技發(fā)展信息。這也和其他國家的調(diào)查數(shù)據(jù)有相似之處，幾乎所有國家的公眾都把電視作為獲取科技信息最主要的渠道，比例都高于50%[2]。但電視節(jié)目的播出和公眾能否理解科學(xué)是否具有必然的聯(lián)系還有待研究。公眾只是把電視作為最重要的信息源，目前沒有任何研究證明來自電視的科技信息和公眾科學(xué)素養(yǎng)呈正相關(guān)性。在具體的電視節(jié)目中，哪類節(jié)目才是公眾獲取科技信息的主要渠道很多調(diào)查并沒有深入。美國1996年《科工指標(biāo)》的數(shù)據(jù)表明，美國人平均花費(fèi)1 019個小時觀看電視節(jié)目，其中408個小時是觀看新聞節(jié)目，81個小時是科技節(jié)目?？梢钥闯?，公眾觀看科技節(jié)目的比例并不高。并且越是高學(xué)歷的成年人，通過電視獲取科技信息的比例就越低（如圖1）[3]。

70605066645853比例403020100高中及以下高中畢業(yè)學(xué)士學(xué)歷研究生

圖1 學(xué)歷與通過電視獲取科技信息的相關(guān)圖

因?yàn)槿狈ι钊氲恼{(diào)查，我們無法得知公眾通過電視獲取的科技信息對其科學(xué)素養(yǎng)到底有何種幫助。電視節(jié)目中的科技信息無所不在，連廣告中也存在著廣泛的各類科技信息，但除了科技類節(jié)目，其他電視節(jié)目很難讓觀眾在科學(xué)素養(yǎng)的三個維度上都有所提高。觀眾在電視中獲得的大多是一些提示性信息，比如一些最新的科學(xué)名詞、科研的進(jìn)展。電視上的科技信息大多是影像一閃而過，很難給人思考的時間，對于一些受教育水平較低的人群，很難在短時間內(nèi)把所看到的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為自己可理解的知識。有學(xué)者做過有關(guān)電視在農(nóng)村科學(xué)傳播中的作用的調(diào)查，結(jié)果顯示村民最喜歡的電視節(jié)目依次是：新聞節(jié)目（67.5%）、電視?。?5.9%）、氣象節(jié)目（35.4%）、農(nóng)業(yè)技術(shù)（29.6%）、文藝娛樂（27.3%）、電影（23.5%）、科技知識（21.1%）等。電視的娛樂功能是遠(yuǎn)超過其教育功能的。在農(nóng)民獲取和采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)時，電視發(fā)揮的作用則小了很多，各類渠道依次是親戚朋友(21.O%)、政府推廣(20.4%)、村里的示范戶(15.9%)、報紙雜志電視廣播等媒體(14.1%)、出售者推薦和推銷(13.7%)、自己去鄉(xiāng)農(nóng)技站咨詢(11.5%)、與外地科技部門聯(lián)系(3.4%)等[4]?？梢哉f，電視在傳播農(nóng)民最需要的信息和農(nóng)業(yè)新技術(shù)方面的效果還有待提高。

在國外，很早就有學(xué)者提出“電視素養(yǎng)(Television Literacy)”一詞，強(qiáng)調(diào)電視公民教育的教學(xué)內(nèi)涵。學(xué)者Hefzallah提出的電視素養(yǎng)包括：能夠分析電視上的所見所聞，分別真實(shí)與電視世界，對所看的節(jié)目做出充分的批判與合理的評估，明智地利用休閑時間[5]。只有提高了公眾對于電視影像的真正認(rèn)識，電視才會在提高公眾科學(xué)素養(yǎng)中發(fā)揮更大的作用。美國的教育部門有系統(tǒng)地全面支持從兒童到成人的電視批判觀看技巧培養(yǎng)。我國在這方面重視的還非常不夠，無論是正規(guī)教育還是非正規(guī)教育，都很少涉及電視素養(yǎng)教育的問題。

二、信息素養(yǎng)應(yīng)該成為公眾科學(xué)素養(yǎng)的重要組成部分 從各國的調(diào)查數(shù)據(jù)看，互聯(lián)網(wǎng)還不是公眾獲取科技信息的主要來源，特別是在中國。2005年的調(diào)查顯示，公眾通過“互聯(lián)網(wǎng)”獲得科技信息的比例仍然最低（7.4%），這個數(shù)據(jù)與2003年相比，提高了1.5個百分點(diǎn)（2003年，5.9%）。國外的這個比例一般也在10%左右。但美國的調(diào)查表明，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為公眾獲取專門科技信息最主要的來源，如圖2。同時，越是高學(xué)歷的人越習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)獲取科技信息。在美國，大約50%的受調(diào)查者認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)上大部分的信息是可靠和準(zhǔn)確的。

不祥, 5%其他, 8%家庭朋友, 1%報紙, 4%電視, 6%互聯(lián)網(wǎng),44%雜志, 8%書籍,24%

圖2 公眾獲取專門科技信息的來源[6]

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的第19次“中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告”顯示，我國的網(wǎng)民總?cè)藬?shù)為1.37億人，上網(wǎng)計算機(jī)總數(shù)為5940萬臺。網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)占了我國總?cè)丝诘?0%以上。在網(wǎng)民獲取信息最主要的途徑中，網(wǎng)絡(luò)獨(dú)占鰲頭，所占比例達(dá)到47.4%；電視緊隨其后，所占比例為30.6%；接下來是報紙，所占比例為15.7%；其他媒體所占比例都非常低（如圖3所示）。并且網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)信息的信任程度較高。互聯(lián)網(wǎng)在人們生活中的作用越來越明顯，網(wǎng)絡(luò)對于公眾科學(xué)素養(yǎng)提升的作用決不能忽視。搜索引擎的出現(xiàn)，可以更好地滿足公眾對于科技信息的深層次需求，在中國，有51.5%的網(wǎng)民經(jīng)常使用搜索引擎。由于對信息技術(shù)接觸機(jī)會的不平等，對互聯(lián)網(wǎng)使用的熟練程度，可能會成為影響整個國家公眾科學(xué)素養(yǎng)均衡的重要因素。

在信息社會中，具有一定的信息素養(yǎng)是人們與外界溝通與交流必不可少的能力，所以很多機(jī)構(gòu)和學(xué)者都提出了信息所養(yǎng)的概念。美國國會圖書館提出，信息素養(yǎng)是指個人能感覺到對信息的需要，并具有有效地尋找、評估及使用所需信息的能力。C.Curran認(rèn)為信息素養(yǎng)是一種綜合能力，包括：了解信息價值的能力，知道如何處理信息的能力，檢索信息的能力，解釋、組織、綜合信息的能力以及傳播信息的能力。H.B.Rader認(rèn)為信息素養(yǎng)包括：對獲取信息的過程及系統(tǒng)的了解，評估不同信息來源及渠道的有效性和可靠性的能力，收集并處理信息的基本技巧[7]。從上面的概念我們可以看出，具有信息素養(yǎng)的人可以更好地獲取、處理和傳播科技信息。信息素養(yǎng)在信息社會中是學(xué)習(xí)知識所必需的能力之一，是對無處不在的信息進(jìn)行搜索、分級、組織的能力，是實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。所以，在未來的信息社會，信息素養(yǎng)應(yīng)該成為公民科學(xué)素養(yǎng)的重要組成部分。我們在實(shí)施公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工程的時候，要注重培養(yǎng)公眾的信息素養(yǎng)，加快我國的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更廣泛的人群接觸和利用互聯(lián)網(wǎng)，避免信息鴻溝的出現(xiàn)，加劇我國城鄉(xiāng)公眾科學(xué)素養(yǎng)的差距。

廣播雜志其他書籍報紙電視網(wǎng)絡(luò)0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%0.6%1.2%2.0%2.5%15.7%30.6%47.4%50.0%

圖3：網(wǎng)民獲取信息最主要的途徑

三、對致富信息的調(diào)查數(shù)據(jù)不應(yīng)誤讀

在2003年的中國公眾素養(yǎng)調(diào)查中，有一個數(shù)字被媒體和學(xué)者討論的比較多，就是我國公眾對于致富信息的高度興趣。2003年的調(diào)查表明，公眾對致富信息感興趣的程度最高，達(dá)到83.1%，其次為健康與衛(wèi)生保健（75%）、教育（69%）、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)（57%）和新技術(shù)應(yīng)用（56%）[9]。除了致富信息，我國公眾對其他信息的興趣程度和國外并沒有太大的差別。于是很多學(xué)者都借此說明我國公眾對于獲取信息的功利性，學(xué)者朱效民在文章中就指出：“脫貧致富仍然是當(dāng)前普通公眾對科學(xué)技術(shù)的最主要企盼，‘賽財神’的形象已是深入人心。由此也說明，至今絕大多數(shù)中國公眾對科學(xué)的認(rèn)識理解依然只停留在很淺的表層之上，甚至存在著相當(dāng)?shù)恼`解，這種狀況不得不發(fā)人深思，令人感慨[10]。”也有學(xué)者提出在向公眾普及信息的時候，要注意公眾的這種需求，把公眾最需要的致富信息提供給他們。

如果仔細(xì)對比國內(nèi)外的歷次調(diào)查就可以發(fā)現(xiàn)，在國外并沒有出現(xiàn)過有關(guān)公眾對致富信息興趣的調(diào)查問題，在中國也僅在2003年出現(xiàn)過一次。這只是調(diào)查執(zhí)行者的一種嘗試，想在調(diào)查的問題中加入一些中國因素。“致富信息”出現(xiàn)在調(diào)查問卷中，在某種程度上具有一定的誘導(dǎo)性，特別是在中國這樣的發(fā)展中國家，很多公眾還處于求生存求發(fā)展的階段，必然對致富有天然的追求，這道題目從調(diào)查的效度上考慮是靠不住的。效度指的是調(diào)查的正確性程度，即測量工具在多大

[8]程度上反映了調(diào)查者想要測量的概念的真實(shí)含義。K.D貝利在《社會研究方法》中指出，內(nèi)容效度必須考慮兩個主要問題：測量工具所測量的是否正是調(diào)查人員所想要測量的那種行為；測量工具是否提供了有關(guān)的那種行為的適當(dāng)樣品。而在有關(guān)致富信息這個問題上，調(diào)查者的問題是會影響效度的。所以，我們不宜過度地渲染這個調(diào)查數(shù)據(jù)的意義，以免對將來的工作產(chǎn)生誤導(dǎo)。

四、繼續(xù)教育應(yīng)該成為提升公眾科學(xué)素養(yǎng)的重要渠道 對于提升公眾科學(xué)素養(yǎng)的主渠道問題，眾多學(xué)者提出過不同的意見。吳國盛認(rèn)為大眾傳媒應(yīng)該成為我國科學(xué)傳播的“第一主力”[11]。朱效民認(rèn)為：“提高全體國民科學(xué)素質(zhì)水平的主陣地在于學(xué)校的正規(guī)科學(xué)教育；面向社會公眾的科學(xué)普及的主渠道在于大眾傳媒；而科學(xué)教育的改革實(shí)踐、科學(xué)普及的深入開展都離不開廣大科學(xué)家的積極參與”[12]。如果從公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查的數(shù)據(jù)看，還有一個應(yīng)該重視的渠道被忽略了。學(xué)者李大光在2001年進(jìn)行的“中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查”中，對中國、歐盟、美國、日本和加拿大不同年齡段科學(xué)素養(yǎng)人群分布進(jìn)行了統(tǒng)計和分析。數(shù)據(jù)結(jié)果如圖4所示，中國具有科學(xué)素養(yǎng)的公眾大多分布在29歲以前年齡段，從30歲開始急劇的下降。

6040200中歐美日加18－29573334312530－39203345303140－49***0－6492328271165以上31316209

圖4 各國各年齡段具有科學(xué)素養(yǎng)的人群分布[13]

如果分析原因，這可能和我國的繼續(xù)教育不夠發(fā)達(dá)有關(guān)。繼續(xù)教育是指已經(jīng)脫離正規(guī)教育，已參加工作和負(fù)有成人責(zé)任的人所接受的各種各樣的教育。繼續(xù)教育是實(shí)現(xiàn)終身教育的基礎(chǔ)。在未來，很多人在一生中將多次改變職業(yè)，繼續(xù)教育可以開發(fā)每個人在一生中多次變換專業(yè)和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)變的能力。我國現(xiàn)在各類企事業(yè)單位普遍缺乏對職工進(jìn)行再教育的意識，農(nóng)民和農(nóng)民工更加缺乏接受繼續(xù)教育的渠道。這就容易造成很大一部分人群在脫離學(xué)校正規(guī)教育后，很少關(guān)心科學(xué)問題，形成科學(xué)素養(yǎng)的缺失。所以，今后企事業(yè)單位要廣泛開展技能培訓(xùn)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工等活動，著力加強(qiáng)科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神教育，提高職工的科學(xué)文化素質(zhì)。國家的繼續(xù)教育政策要吸收多種多樣的教育場所和各種形式的學(xué)習(xí)，包括自我學(xué)習(xí)。由Jacques Delors領(lǐng)導(dǎo)的21世紀(jì)國際教育委員會提出了一項(xiàng)“教育時間信貸”計劃有值得借鑒的地方。為了保證全民享受終身教育，他建議設(shè)立“教育時間信貸”，即一種“培訓(xùn)支票”，在義務(wù)教育結(jié)束時發(fā)放，給每個人享受到一定年限教育的權(quán)利，個人可以根據(jù)自己的選擇、個人發(fā)展、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和適合自己的日程表來利用這一權(quán)利。這種辦法可以向那些離開正規(guī)教育體系的人提供第二次機(jī)會。

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[13] 李大光.科學(xué)素養(yǎng)的概念化過程與中國的理解[J].科學(xué)（上海），2006（3）作者簡介

佟賀豐，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所助理研究員，研究方向?yàn)榭萍颊?、科普理論；Email:thf2003@istic.ac.cn

選自（《科普研究》2007年8月第4期）

第一 維 : 科學(xué)概念(scientificc oncepts)。指為了

理解自然界及其由于人類的活動所導(dǎo)致的變化，學(xué)

生們需要掌握一系列基本的科學(xué)概念，這些概念涉

及物理、化學(xué)、生物科學(xué)、地球與空間科學(xué)等學(xué)科。

第二 維 : 科學(xué)過程(scientificp rocesses),P ISA考

察學(xué)生運(yùn)用科學(xué)知識及對科學(xué)過程的了解。要求學(xué)

生有獲取證據(jù)、解釋證據(jù)和運(yùn)用證據(jù)的能力。具體 講，考察以下5個方面的過程:(1)辨 識 科學(xué)問題;(2)識 別 證據(jù);(3)得 出 結(jié)論;(4)交 流 或傳播這些結(jié)論;(5)用 演 示表明自己對科學(xué)概念的理解。除 了 最 后一條，其余幾條并不直接要求具體的

科學(xué)知識。當(dāng)然，其他過程嚴(yán)格說也不是與“科學(xué)”內(nèi)

容無關(guān)的。

第三 維 : 科學(xué)境況(scientifics ituations)?？茖W(xué)素

養(yǎng)測試想了解的主要是日常生活中涉及的科技問題 或科技事務(wù)與人們的關(guān)系。2000年的測試主要涉及

3個方面:生活與健康中的科學(xué);地球與環(huán)境中的科 學(xué);技術(shù)中的科學(xué)MM-26

二、公 民 科 學(xué)素 養(yǎng) 的 測試

3、相對于目標(biāo)群體的定位

公民科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的總目標(biāo)群體是全體公民，而這一總目標(biāo)群體 具有高度的異質(zhì)性和多樣性。但是，根據(jù)公正、公平的原則，以及全 民科學(xué)素質(zhì)行動計劃的性質(zhì)，我國的公民科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)以主 要公眾群體為參照，采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或總標(biāo)準(zhǔn)。

4、對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容難度的把握和定位

全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃是一個分階段、滾動式推進(jìn)的超長期國家 計劃?？紤]到我國公眾科學(xué)素養(yǎng)現(xiàn)狀和受教育程度普遍偏低，在設(shè)計 我國公民科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時其內(nèi)容的難度要求應(yīng)該采取循序漸進(jìn)的方式。最初階段的起點(diǎn)要低、層次要多，然后根據(jù)全民受教育程度的普遍提 高不斷地對內(nèi)容的難度或不同難度所占比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

公民科學(xué)素質(zhì)的本土化探索

劉立 蔣勁松 高建中

近幾十年來，公民科學(xué)素質(zhì)的建設(shè)，受到世界各國的高度重視。二十世紀(jì)八十年代中期，美國啟動并實(shí)施了“2061計劃”，提出了“所有學(xué)習(xí)者具備科學(xué)素質(zhì)”的目標(biāo)。1994年，美國克林頓政府在科學(xué)政策文件《科學(xué)與國家利益》中，確立了五大目標(biāo)，其中之一就是“提高全體美國人的科學(xué)和技術(shù)素質(zhì)”。歐盟國家開展了“公眾理解科學(xué)”的研究和實(shí)踐，2001年制定了“科學(xué)與社會行動計劃”。印度發(fā)布了“提高科學(xué)文化素質(zhì)”的報告。

在中國，黨和國家高度重視全民族科學(xué)素質(zhì)建設(shè)問題。江澤民同志在2001中國科協(xié)全國代表大會上年指出：“我們必須把提高全民族的科學(xué)素質(zhì)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性社會工程，全面加以推進(jìn)。”2002年國家制定了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》；2002年，國務(wù)院批復(fù)了中國科協(xié)建議實(shí)施的全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃（簡稱“2049行動計劃”），其目標(biāo)是到2049年中華人民共和國建立100周年的時候，全體成年公民人人具備科學(xué)素質(zhì)。

什么是科學(xué)素質(zhì)？它應(yīng)該具有怎樣的內(nèi)涵？國際上目前已有若干種典型的說法，如美國科學(xué)促進(jìn)會的“2061計劃”、美國國家研究理事會《美國國家科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)》、OECD的國際學(xué)生評估項(xiàng)目（PISA）、國際公眾科學(xué)素質(zhì)促進(jìn)中心米勒（J．Miller）教授關(guān)于公眾科學(xué)素質(zhì)測試等，都提出了科學(xué)素質(zhì)的定義。

國際上關(guān)于科學(xué)素質(zhì)的定義，對中國只有借鑒意義，不能照抄照搬。各國都應(yīng)探索符合自己國情的本土化的定義。國際科學(xué)與技術(shù)公共傳播網(wǎng)絡(luò)2002年12月在南非召開的第7次大會上提出，為了確保科學(xué)技術(shù)的傳播能真正滿足發(fā)展中國家人民和社會的需求，需要對科學(xué)素質(zhì)重新進(jìn)行定義。

本文在提出公民科學(xué)素質(zhì)的本土化定義之后，進(jìn)一步探索公民科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)的本土化問題。

一、什么是公民科學(xué)素質(zhì) “公民科學(xué)素質(zhì)”這個概念，包括三個組成部分，分別是“公民”、“科學(xué)”和“素質(zhì)”。

這里的“公民”，是指全體公民，既包括在校的學(xué)生，也包括社會上的各種人群，如企事業(yè)單位的干部、專業(yè)技術(shù)人員、工人、農(nóng)民、軍人、家務(wù)勞動者，等等。通俗地講，就是“一個都不能少”。所以，公民科學(xué)素質(zhì)應(yīng)該是面向全體公民的對科學(xué)技術(shù)的一種最基本的標(biāo)準(zhǔn)和要求。它與針對專業(yè)技術(shù)人員或管理人員的科學(xué)素質(zhì)顯然是不同的。公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，必須時時刻刻把公民放在心上。“公民科學(xué)素質(zhì)”中的“科學(xué)”，在科學(xué)素質(zhì)這個概念剛提出來的時候，主要是指自然科學(xué)，后來人們又提出了技術(shù)素質(zhì)的概念?？茖W(xué)素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)是相互依存的，對生活在現(xiàn)代科技社會的公民來說，二者同等重要。目前，國際上一般對科學(xué)素質(zhì)作廣義的理解，即把科學(xué)素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)統(tǒng)稱為科學(xué)素質(zhì)（需要強(qiáng)調(diào)技術(shù)素質(zhì)的情形除外）。所以，我們對科學(xué)素質(zhì)中的“科學(xué)”也應(yīng)該作廣義的理解，它既包括自然科學(xué)，也包括數(shù)學(xué)、技術(shù)和醫(yī)學(xué)，同時還涉及到相關(guān)的人文和社會科學(xué)。

公民科學(xué)素質(zhì)中的“素質(zhì)”，是從英文literacy翻譯而來的，也有人把它翻譯為“素養(yǎng)”?？茖W(xué)素質(zhì)是素質(zhì)概念的延伸和派生。所以，要理解科學(xué)素質(zhì)概念，需要對“素質(zhì)”的本意有所了解。在英文中，literacy的基本含義是能讀會寫，也即我們通常所說的“有文化”。據(jù)此可以推斷，科學(xué)素質(zhì)概念的基本含義是指在科學(xué)技術(shù)方面，具有基本的讀寫能力。國際上科學(xué)素質(zhì)的研究權(quán)威米勒教授就是這樣來定義科學(xué)素質(zhì)概念的。

當(dāng)然，從詞源學(xué)上來理解科學(xué)素質(zhì)的概念是不夠的。目前，國際上關(guān)于科學(xué)素質(zhì)概念最有影響的定義，分別見之于美國科學(xué)促進(jìn)會的《面向全體美國人的科學(xué)》、美國國家研究理事會的《美國國家科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)》、國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Co-operation and Development，OECD)的“國際學(xué)生素質(zhì)評估項(xiàng)目”(PISA)以及印度的《促進(jìn)科學(xué)文化素質(zhì)》

《美國國家科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)》對科學(xué)素質(zhì)的界定是，科學(xué)素質(zhì)是指制定個人決策、參與公民和文化事務(wù)、從事經(jīng)濟(jì)活動所需要掌握的科學(xué)概念和科學(xué)過程?！稑?biāo)準(zhǔn)》還對科學(xué)素質(zhì)做了補(bǔ)充說明：“科學(xué)素質(zhì)意味著一個人對日常經(jīng)歷中各種事物能夠提出、能夠發(fā)現(xiàn)或能夠回答因好奇心而引發(fā)出來的一些問題?？茖W(xué)素質(zhì)意味著一個人具有描述、解釋和預(yù)測自然現(xiàn)象的能力；科學(xué)素質(zhì)意味著一個人能夠讀懂通俗報刊刊載的有關(guān)科學(xué)的文章，能參與就有關(guān)結(jié)論是否有充分根據(jù)的問題發(fā)表自己的看法?？茖W(xué)素質(zhì)意味著一個人能識別國家決策和地方?jīng)Q策所賴以為基礎(chǔ)的科學(xué)議題，并且能提出有科學(xué)技術(shù)根據(jù)的見解來。一個具有科學(xué)素質(zhì)的公民，應(yīng)能根據(jù)信息的來源和產(chǎn)生此信息所用的方法，來評估科學(xué)信息的可靠程度?？茖W(xué)素質(zhì)，還意味著有能力提出和評價建立在論據(jù)之上的論點(diǎn)，并且能恰如其分地應(yīng)用從這些論證中得出的結(jié)論。”這個定義，是針對美國這樣的發(fā)達(dá)國家的公民提出來的，對發(fā)展中國家的公民來說，顯然要求過高。

印度把科學(xué)素質(zhì)理解為“全民最低限度的科學(xué)”。所謂全民最低限度的科學(xué)，指的是每個公民都需要具備的某種最低限度的、基本的科學(xué)（或技術(shù)）知識，以及對科學(xué)方法有一個操作性的、實(shí)踐性的熟悉和理解。它強(qiáng)調(diào)公民應(yīng)對關(guān)系到日常生活和安全，關(guān)系到家庭、社區(qū)、城市、省和國家的科學(xué)技術(shù)有較好的理解?？梢钥闯?，印度對科學(xué)素質(zhì)的本土化理解是成功的，值得借鑒。

我國在科學(xué)素質(zhì)的實(shí)踐中，對科學(xué)素質(zhì)的理解主要有兩套：一是中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查，它基本上采用的是米勒對科學(xué)素質(zhì)（定義和內(nèi)涵）的理解。這種理解能較好地做到與國際接軌。二是中國科協(xié)在《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃大綱》中對科學(xué)素質(zhì)的理解。它指出：科學(xué)素質(zhì)是國民素質(zhì)的組成部分，是指公民了解必要的科學(xué)知識，具備科學(xué)精神和科學(xué)世界觀，以及用科學(xué)態(tài)度和科學(xué)方法判斷及處理各種事務(wù)的能力。我們認(rèn)為，這個定義體現(xiàn)了本土化的色彩，包含了“四科”（科技知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神），既體現(xiàn)了科學(xué)素質(zhì)的知識內(nèi)容，也體現(xiàn)了科學(xué)素質(zhì)的能力特征。

綜合國際國內(nèi)關(guān)于科學(xué)素質(zhì)的定義，考慮到我國的國情，如科普法中說到的“四科”，以及我國公民對科學(xué)素質(zhì)的基本需求，我們課題組提出了公民科學(xué)素質(zhì)的一個定義，即公民科學(xué)素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要組成部分，是指公民了解科學(xué)技術(shù)知識、掌握科學(xué)方法、具有科學(xué)思想、崇尚科學(xué)精神的程度，以及應(yīng)用它們來處理生存與發(fā)展問題、生活與工作問題、以及參與公共事務(wù)問題的能力。

該定義具有以下特點(diǎn)：規(guī)定了科學(xué)素質(zhì)的知識內(nèi)容，主要是“四科”，即科學(xué)技術(shù)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神，這與科普法關(guān)于科普工作的內(nèi)容“普及科學(xué)技術(shù)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神”保持了一致；指出科學(xué)素質(zhì)是應(yīng)用作為整體的科學(xué)技術(shù)（知識、方法、思想和精神）解決與公民密切相關(guān)的實(shí)際問題的能力；強(qiáng)調(diào)了科學(xué)素質(zhì)的“解決問題”導(dǎo)向，即具備科學(xué)素質(zhì)，是為了解決與公民密切相關(guān)的三個層次問題即生存與發(fā)展問題、生活與工作問題，以及參與公共事務(wù)的問題；指出科學(xué)素質(zhì)是公民整體素質(zhì)系統(tǒng)中的一個組成部分，科學(xué)素質(zhì)要與文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、確定公民科學(xué)素質(zhì)內(nèi)涵的原則

公民科學(xué)素質(zhì)應(yīng)該具有怎樣的內(nèi)涵?我們認(rèn)為，確定公民科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵，必須遵循一定的原則：

第一，針對公民自身發(fā)展的需要

提高公民科學(xué)素質(zhì)，首先是為了滿足公民自身的需要，這與“以人為本”的思想是一致的。公民自身的需要，可以概括為三個層次：第一，生存、生活的需要；第二，參與就業(yè)競爭的需要；第三，全面發(fā)展和終身發(fā)展的需要。

第二，針對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要

提高公民科學(xué)素質(zhì)，也是為了國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。宏觀上講，是為了全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“第三步”戰(zhàn)略目標(biāo)；為了實(shí)施三大戰(zhàn)略即實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略；為了推進(jìn)三個文明建設(shè)即物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)。公民科學(xué)素質(zhì)的提高，可以為經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供必要的支撐。

第三，要充分考慮國情

改革開放以來，中國發(fā)生了從“本本意識”到“國情意識”的轉(zhuǎn)變。只有對國情有一個正確的定位，才會有對實(shí)踐方式的合理選擇。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平上，中國人均GDP剛超過低收入國家的水平，尚未達(dá)到中下等收入國家的水平。

而且，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著嚴(yán)重的不平衡性，胡鞍鋼將此概括為“一個中國，四個世界”。所謂第一世界，是指高收入水平的地區(qū)，如北京、上海、深圳。即使按照國際標(biāo)準(zhǔn)(世界銀行1999年的數(shù)據(jù)，按照實(shí)際購買力平價PPP計算的人均GDP)，它們也屬于高收入國家或地區(qū)；第二世界，是指上中等收入水平的地區(qū)，如像廣東和沿海的一些地區(qū)，其人口占全國人口的21%。第三世界，屬于下中等收入地區(qū)，其大體占全國人口的20%。第四世界，是世界上所規(guī)定的那種低收入國家和地區(qū)，其人口大約占全國人口的一半以上，大部分是在中西部農(nóng)村地區(qū)。

我國的教育發(fā)展水平，從毛入學(xué)率看，我國與美國、日本、韓國、俄國還有很大的差距。與印度相比，雖然我國中等教育毛入學(xué)率大大高于印度，但是，高等教育的毛入學(xué)率卻落后于印度，估計要到2015年才能趕上印度。

從科技論文和專利看我國科技發(fā)展的水平，我國在國際上已是“論文大國”，國際論文的產(chǎn)出已經(jīng)上升到世界第6位，但衡量論文質(zhì)量的引證率卻很落后；國內(nèi)專利數(shù)量龐大，但在國際專利方面，數(shù)量還非常之少，可以說是“專利小國”。另外，我國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率低，約為30%，與發(fā)達(dá)國家60～80%的水平還有很大的差距。

從公眾科學(xué)素質(zhì)的水平上看，2003年中國公眾具有科學(xué)素養(yǎng)的比例為1.98%，即平均在100個人中，只有不到兩個人具備基本的科學(xué)素養(yǎng)，這個比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國（2000年，17%）、歐共體（1992年，5%）和日本（1991年，3%）的水平。公眾科學(xué)素質(zhì)調(diào)查，主要調(diào)查公眾對基本科學(xué)術(shù)語、對基本科學(xué)方法以及對科學(xué)與社會之間的關(guān)系的了解程度。這種調(diào)查，美國做得最早，1957年就已經(jīng)開始，之后從1972年起固定為每兩年進(jìn)行一次，至今沒有間斷。中國的調(diào)查，基本上采用了美國、日本和歐盟國家所采用的標(biāo)準(zhǔn)，但也根據(jù)中國國情作了少量修改。

第四，堅持普及性和基礎(chǔ)性

確定公民科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵，針對的是全體公民，而不是少數(shù)知識精英分子，所以，它應(yīng)該具有普及性?？茖W(xué)素質(zhì)的內(nèi)容，必須是與廣大公民的生存、生活和工作以及參與公共事務(wù)有關(guān)的最基本的內(nèi)容，如基本勞動技能，以及與衣食住行、生老病死有關(guān)的知識和技能。

第五，要面向世界和面向未來

人類社會繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后，知識經(jīng)濟(jì)已初見端倪。由于信息通信技術(shù)的發(fā)達(dá)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及，人類進(jìn)入了信息時代，世界已經(jīng)變成了“地球村”。當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化的時代，中國已經(jīng)加入WTO；中國離不開世界，世界也離不開中國。在這樣的背景下，中國公民科學(xué)素質(zhì)的建設(shè)，必須面向世界，面向未來。

三、公民科學(xué)素質(zhì)的要素結(jié)構(gòu)：“五科”

基于文獻(xiàn)研究及我們對國情的基本分析，我們提出，公民科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵，既包括要素成分，也包括功能成分。我們從三個方面來分析公民科學(xué)素質(zhì)的要素內(nèi)涵。

首先，基本文化素質(zhì)是具備科學(xué)素質(zhì)的基本條件。任何提高科學(xué)素質(zhì)的措施都要以基本文化素質(zhì)，即以母語的基本讀寫能力作為前提?？茖W(xué)素質(zhì)是基本文化素質(zhì)在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)時代的發(fā)展和延伸。因此，基本文化素質(zhì)一方面是提高科學(xué)素質(zhì)的基礎(chǔ)和前提，同時也是最基本的科學(xué)素質(zhì)的組成部分。

其次，我們把“科學(xué)”當(dāng)作一個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來理解，它不僅包括科學(xué)技術(shù)知識，也包括科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神等內(nèi)容。

第三，科學(xué)技術(shù)這個系統(tǒng)從來不是獨(dú)立于社會的。科學(xué)從來就是社會中的科學(xué)；技術(shù)，從來就是社會中的技術(shù)。科學(xué)、技術(shù)與社會發(fā)生著復(fù)雜的互動關(guān)系。研究科學(xué)、技術(shù)與社會互動關(guān)系的學(xué)問在國際上稱為“科學(xué)技術(shù)與社會”(STS)。

因此，科學(xué)素質(zhì)的要素結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括科學(xué)技術(shù)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，以及科學(xué)技術(shù)與社會，簡稱為“五科”，其中科學(xué)技術(shù)知識是科學(xué)素質(zhì)要素結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，而科學(xué)精神則是科學(xué)素質(zhì)要素結(jié)構(gòu)的靈魂。

關(guān)于科學(xué)素質(zhì)內(nèi)涵的上述提法，既能在一定程度上與國際接軌，又具有本土特色：1.體現(xiàn)了科普法的“四科”；2.在“四科”的基礎(chǔ)上，加上了“科學(xué)技術(shù)與社會”一項(xiàng)。

四、公民科學(xué)素質(zhì)的功能結(jié)構(gòu)：四個層次

國際上一些學(xué)者從科學(xué)素質(zhì)的功能角度來分析科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵。申恩（Shen，1975）將科學(xué)素質(zhì)劃分為三個層次，分別為：實(shí)用(practical)科學(xué)素質(zhì)；公民（civic）科學(xué)素質(zhì)；文化(cultural)科學(xué)素質(zhì)。

實(shí)用科學(xué)素質(zhì)，指的是掌握某些科學(xué)知識和技術(shù)知識，它們可以直接被用來解決實(shí)際問題。人類最基本的需要是生存和健康；實(shí)用科學(xué)素質(zhì)必須面向這些需求。

公民科學(xué)素質(zhì)，指的是能夠理解科學(xué)決策和與科學(xué)有關(guān)的決策其背后的科學(xué)問題，經(jīng)過思索表達(dá)其民意，參與和影響公共政策。

文化科學(xué)素質(zhì)，即對科學(xué)作為人類活動，作為文化現(xiàn)象，有一個基本的了解。

申恩的工作，為探究科學(xué)素質(zhì)提供了一個很有價值的思路。后有學(xué)者對申恩的工作進(jìn)行了擴(kuò)展。

借鑒這樣的分析思路，提出：考慮到我國的國情，科學(xué)素質(zhì)的功能結(jié)構(gòu)由低到高分為四個層次，即第一層次是為了滿足基本生存；第二層次是為了滿足一般的物質(zhì)生活；第三層次是在物質(zhì)生活基礎(chǔ)上更高的精神文化生活；第四是作為現(xiàn)代公民參與公共事務(wù)、參政議政在內(nèi)的社會生活，如下圖所示。

科學(xué)素質(zhì)功能系統(tǒng)圖

生存科學(xué)素質(zhì)，指的是與勞動基本技能相關(guān)的科學(xué)素質(zhì)。中國還有相當(dāng)大的比例的人口，其主導(dǎo)需求是生存問題。從國際比較上看，中國人均收入低于世界低收入國家平均水平(即處于“第四世界”)的人口，約6.3億，占全國總?cè)丝诘囊话胱笥?，他們主要分布在中西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)及邊遠(yuǎn)地區(qū)。

這里“生存”主要強(qiáng)調(diào)的是最低限度的物質(zhì)生活，主要側(cè)重職業(yè)謀生活動。因此生存科學(xué)素質(zhì)是公民在現(xiàn)代社會賴以生存的最基本科學(xué)素質(zhì)，是公民科學(xué)素質(zhì)中要求最為迫切的部分，也是中國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必需的職業(yè)勞動素質(zhì)的必要組成部分。它涉及的更多的是操作性的、實(shí)踐性的科學(xué)知識，不必要求理論化、系統(tǒng)化的認(rèn)知。生存科學(xué)素質(zhì)與下面我們介紹的“生活的科學(xué)素質(zhì)”相當(dāng)于申恩科學(xué)素質(zhì)三個層次說中的實(shí)用科學(xué)素質(zhì)。我們之所以把生存科學(xué)素質(zhì)與生活科學(xué)素質(zhì)區(qū)別開來，是要強(qiáng)調(diào)前者更關(guān)注科學(xué)素質(zhì)對于謀生職業(yè)的意義，后者更關(guān)注科學(xué)素質(zhì)對個人生活的意義。

生活科學(xué)素質(zhì)，指的是現(xiàn)代生活方式（健康文明的生活方式）所必需的科學(xué)素質(zhì)。

這里“生活”強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)代文明社會中的基本生活，側(cè)重強(qiáng)調(diào)的是公民的身心健康和基本的社會參與，它比前述的“生存”層次更高，因此它所要求的科學(xué)素質(zhì)的水準(zhǔn)和豐富性也要高于生存科學(xué)素質(zhì)。這是公民在現(xiàn)代社會中保證基本生活品質(zhì)的科學(xué)素質(zhì)，也是中國現(xiàn)代化發(fā)展所需全面文化素質(zhì)的一個內(nèi)在組成部分。

文化科學(xué)素質(zhì)，即現(xiàn)代文明的精神生活所必需的科學(xué)素質(zhì)。這里的公民“文化”生活，是指在公民基本的物質(zhì)生活和身心基本健康得到保障的前提下，享受高層次素質(zhì)文化精神活動的生活。因此文化科學(xué)素質(zhì)是比“生存科學(xué)素質(zhì)”和“生活科學(xué)素質(zhì)”更高層次的科學(xué)素質(zhì)。它是公民在現(xiàn)代社會中享受高素質(zhì)的精神生活所必需的素質(zhì)。只有掌握了科學(xué)精神和科學(xué)方法、科學(xué)的思維習(xí)慣，培養(yǎng)了實(shí)事求是的工作作風(fēng)，才能具備理性健全的精神素質(zhì)，才能破除迷信盲從，才能抵御邪教。它相當(dāng)于Shen科學(xué)素質(zhì)三個層次說中的文化科學(xué)素質(zhì)。

參與公共事務(wù)的科學(xué)素質(zhì)，即參與社會公共事務(wù)和民主決策所需要的科學(xué)素質(zhì)。

“參與公共事務(wù)的科學(xué)素質(zhì)”是比“生存的科學(xué)素質(zhì)”、“生活的科學(xué)素質(zhì)”和“文化的科學(xué)素質(zhì)”更高的要求。它是建設(shè)中國特色社會主義的政治文明，充分實(shí)現(xiàn)公民參政議政權(quán)利所必需的能力，也是知識經(jīng)濟(jì)時代社會公共生活和民主決策的必需具備的科學(xué)素質(zhì)?！皡⑴c公共事務(wù)的科學(xué)素質(zhì)”大體對應(yīng)于申恩科學(xué)素質(zhì)三個層次說中的“公民科學(xué)素質(zhì)”。

總結(jié)起來，課題組提出了公民科學(xué)素質(zhì)的一個本土化定義，并對公民科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)進(jìn)行了本土化探索，結(jié)論是：公民科學(xué)素質(zhì)是建立在基本文化素質(zhì)基礎(chǔ)上的，以科學(xué)素質(zhì)的要素結(jié)構(gòu)（“五科”）與功能結(jié)構(gòu)（“四個層次”）相互耦合的系統(tǒng)。

（本文作者：劉立 蔣勁松 高建中 單位：清華大學(xué)科學(xué)技術(shù)與社會研

究中心）

選自《2005中國科普報告》

關(guān)于科學(xué)素質(zhì)概念的幾點(diǎn)討論

程東紅

[摘 要]本文從內(nèi)涵和功能分析的角度，回顧了科學(xué)素質(zhì)概念的兩條研究進(jìn)路，提出科學(xué)素質(zhì)研究從來不是與價值無涉的。學(xué)界關(guān)于科學(xué)素質(zhì)概念的知識建構(gòu)，反映著社會的需求和價值觀。因此，中國公民科學(xué)素質(zhì)的研究，應(yīng)基于中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展階段，在保留當(dāng)今世界各國公民科學(xué)素質(zhì)共性要求的同時，把公民科學(xué)素質(zhì)與中國百姓生存與發(fā)展關(guān)系最為密切相關(guān)的內(nèi)容凸顯出來，把廣大勞動者對于自身科學(xué)素質(zhì)最迫切的需求表達(dá)出來。

[關(guān)鍵詞] 科學(xué)素質(zhì) 概念 中國公民

Abstract：Starting from a review of connotative and functional definitions of scientific literacy, the author pointed out that definitions of scientific literacy were by no means of value-free, but reflecting the demands and main-streaming social values of a specific society.Therefore, the definition of scientific literacy for the Chinese general public and its related researches are expected to put emphasis on the components representing the closest approaches towards living and development of the Chinese people, based on the current social and economical development status of China, while maintain the commonness of international consensus on public scientific literacy.Keywords: scientific literacy；definition；Chinese general public

一、科學(xué)素質(zhì)與科學(xué)素養(yǎng)

近年來我國各類文獻(xiàn)中論及的“科學(xué)素質(zhì)”和“科學(xué)素養(yǎng)”，從概念的內(nèi)涵與外延看，皆源于英文scientific literacy，即對于scientific literacy一詞存在“科學(xué)素質(zhì)”和“科學(xué)素養(yǎng)”兩種中文譯法。

《辭?！罚?999年版）對“素質(zhì)”的解釋為：（1）人或事物在某些方面的本領(lǐng)特點(diǎn)和原有基礎(chǔ)；（2）人們在實(shí)踐中增長的修養(yǎng)，如政治素質(zhì)、文化素質(zhì)；（3）在心理學(xué)上，指人的先天的解剖生理特點(diǎn)，主要是感覺器官和神經(jīng)系統(tǒng)方面的特點(diǎn)，是人的心理發(fā)展的生理?xiàng)l件，但不能決定人的心理內(nèi)容和發(fā)展水平。

該書對“素養(yǎng)”的解釋為：（1）經(jīng)常修習(xí)涵養(yǎng)，也指平日的修養(yǎng)，如藝術(shù)素養(yǎng)、文學(xué)素養(yǎng)；（2）平素所豢養(yǎng)。

筆者認(rèn)真分析了國內(nèi)外科學(xué)素質(zhì)研究文獻(xiàn)，認(rèn)為scientific literacy 應(yīng)是后天修習(xí)而得而不是源于天生，是人們在生活經(jīng)驗(yàn)或者學(xué)習(xí)經(jīng)歷中增長的一種修養(yǎng)?？茖W(xué)“素質(zhì)”的包容面似比心理學(xué)中的“素質(zhì)”更寬泛，它不僅包括能力的自然前提①，而且包括人們在實(shí)踐中增長的科學(xué)修養(yǎng)。在此前提下比較《辭?！穼Α八刭|(zhì)”和“素養(yǎng)”的表述，認(rèn)為如果不考慮心理學(xué)上的特指，“科學(xué)素質(zhì)”和“科學(xué)素養(yǎng)”作為scientific literacy 的漢譯可以互換。在中文學(xué)術(shù)性文獻(xiàn)中使用“科學(xué)素質(zhì)”和“科學(xué)素養(yǎng)”兩種表述的均有，而政策性文獻(xiàn)中多使用“科學(xué)素質(zhì)”一詞。根據(jù)以上情況，本文采用“科學(xué)素質(zhì)”對應(yīng)scientific literacy。凡意指scientific literacy的中文文獻(xiàn)，無論原文以“科學(xué)素養(yǎng)”還是“科學(xué)素質(zhì)”表達(dá)，都從其scientific literacy的本意予以兼收并蓄。

在科學(xué)技術(shù)對社會的經(jīng)濟(jì)、文化形態(tài)和公民個體的生產(chǎn)、生活方式都產(chǎn)生日益廣泛而深刻影響的當(dāng)下，公民科學(xué)素質(zhì)問題越來越多地引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注，就成為順理成章的事情了。

科學(xué)素質(zhì)（scientific literacy），這一概念誕生于美國。根據(jù)拜比（Rodger W.Bybee）的研究，教育改革家科南特（James Bryant Conant）1952年在為《科學(xué)中的普通教育》（“General Education in Science”）寫的前言中，第一次使用了“科學(xué)素質(zhì)”一詞。1958年，美國著名科學(xué)教育專家赫德（Paul Hurd）出版了專著《科學(xué)素質(zhì)：它對美國學(xué)校的意義》（“Science Literacy：Its Meaning for American Schools”）,使“科學(xué)素質(zhì)”第一次成為科學(xué)教育的主題。在這篇文章中，赫德把科學(xué)素質(zhì)解釋為對科學(xué)的理解及其對社會經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用。此后，科學(xué)素質(zhì)這一概念就愈來愈頻繁地出現(xiàn)在有關(guān)教育和科學(xué)的文獻(xiàn)中[1]。但是，這些文獻(xiàn)多從科學(xué)教育的目標(biāo)與內(nèi)容的角度討論科學(xué)素質(zhì)問題，文中的科學(xué)素質(zhì)往往暗指“學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)”或接受了學(xué)校（小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)）科學(xué)教育的人應(yīng)具備的科學(xué)素質(zhì)。1993年，聯(lián)合國教科文組織和國際科學(xué)教育理事會首次提出了“全民科學(xué)素質(zhì)”（Scientific and Technological Literacy for All）這一概念，它標(biāo)志著科學(xué)素質(zhì)研究突破了學(xué)?？茖W(xué)教育范式，走向了在終身學(xué)習(xí)背景下不斷提高全民科學(xué)素質(zhì)的更加廣闊的領(lǐng)域。

雖然也有若干學(xué)者如國際知名科學(xué)教育政策專家、英國利茲大學(xué)教授詹金斯（Edward Jenkins）那樣，明確地把科學(xué)素質(zhì)表述為“一般意味著對科學(xué)的本質(zhì)、目的、局限性的認(rèn)識，加上對一些比較重要的科學(xué)思想的理解[2]”，但縱觀國外學(xué)者對科學(xué)素質(zhì)的研究，大多循著對科學(xué)素質(zhì)內(nèi)涵的分析和對“具備科學(xué)素質(zhì)的目標(biāo)”的描述這兩條路徑進(jìn)行闡釋，然而至今還沒有什么人對科學(xué)素質(zhì)這一核心概念給出簡潔而清晰的定義。幾十年過去了，盡管眾說紛紜，關(guān)于這一議題的討論在學(xué)術(shù)界依然方興未艾。究其原因，也許因?yàn)椤翱茖W(xué)素質(zhì)”與“自由”、“公正”、“幸?！钡染哂胸S富內(nèi)涵而又易生歧義的那些抽象概念類似，表面上容易理解，但深究起來，其精確涵義卻又難以用三言兩語加以概括[3]。

二、科學(xué)素質(zhì)的結(jié)構(gòu)——內(nèi)涵分析

本杰明·沈（B.Shen）(1975)首開科學(xué)素質(zhì)內(nèi)涵分析的先河[4]。他提出了三類不同性質(zhì)的科學(xué)素質(zhì)，即實(shí)用科學(xué)素質(zhì)（practical scientific literacy）、公民科學(xué)素質(zhì)(civic scientific literacy)和文化科學(xué)素質(zhì)(cultural scientific literacy)。其中，實(shí)用科學(xué)素質(zhì)是指掌握某些科學(xué)知識和技術(shù)知識，直接來解決實(shí)際問題；公民科學(xué)素質(zhì)是指能夠理解科學(xué)決策和與科學(xué)有關(guān)的政策及其背后的科學(xué)問題，以參與和影響公共政策；文化科學(xué)素質(zhì)是能把科學(xué)作為人類文化的結(jié)晶來學(xué)習(xí)和理解。

沈?qū)茖W(xué)素質(zhì)結(jié)構(gòu)的分析對后人的研究產(chǎn)生了較大影響。布蘭斯康（Branscomb）(1981)[5]在其理論基礎(chǔ)上，根據(jù)science和literacy的拉丁詞根把科學(xué)素質(zhì)定義為：“具有讀寫能力，并能理解系統(tǒng)化的人類知識”（the ability to read, write, and understand systematized human knowledge）。她還提出了科學(xué)素質(zhì)的8個范疇(categories)：(1)方法的科學(xué)素質(zhì)（methodological science literacy）；(2)職業(yè)的科學(xué)素質(zhì)（professional science literacy）；(3)通用的科學(xué)素質(zhì)（universal science literacy）；(4)技術(shù)的科學(xué)素質(zhì)（technological science literacy）；(5)業(yè)余愛好的科學(xué)素質(zhì)（amateur science literacy）；(6)新聞工作者的科學(xué)素質(zhì)（journalistic science literacy）；(7)科學(xué)政策的科學(xué)素質(zhì)（science policy literacy）；(8)公共科學(xué)政策素質(zhì)（public science policy literacy）。每個科學(xué)素質(zhì)范疇對應(yīng)著一個特定的背景，如職業(yè)的科學(xué)素質(zhì)對應(yīng)著科技工作者從事科學(xué)技術(shù)職業(yè)所需要的科學(xué)素質(zhì)。沙莫斯（M.H.Shamos）(1995)[6]提出科學(xué)素質(zhì)包括三種形式，分別為文化(cultural)科學(xué)素質(zhì)、功能性(functional)科學(xué)素質(zhì)和真正的(true)科學(xué)素質(zhì)。

米勒（J.D.Miller）從測度①的角度對科學(xué)素質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行了研究。在其1983年發(fā)表于美國藝術(shù)與科學(xué)學(xué)院院刊Daedalus 的文章《科學(xué)素質(zhì)：概念評述和經(jīng)驗(yàn)評述(Scientific Literacy：A Conceptual and Empirical Review)》[7]中，米勒提出科學(xué)素質(zhì)包括三個維度：一是對重要科學(xué)詞匯及概念（即科學(xué)知識的內(nèi)容）的理解(a vocabulary of basic scientific constructs sufficient to read competing views in a newspaper or magazine)；二是對科學(xué)探究的過程或本質(zhì)的理解(an understanding of the process or nature of scientific inquiry)；三是對科學(xué)技術(shù)對個人和社會之影響的認(rèn)識和理解(some level of understand of the impact of science and technology on individuals and on society)?；谄涠嗄旯窨茖W(xué)素質(zhì)狀況國際比較研究工作的經(jīng)驗(yàn)，米勒和他的同事們發(fā)現(xiàn)上述第三個維度（即關(guān)于科學(xué)技術(shù)對個人和社會之影響的認(rèn)識和理解）的內(nèi)容在不同國家間變化很大，因此他在1997年提出：進(jìn)行科學(xué)素質(zhì)狀況的國家間比較研究時，應(yīng)采用科學(xué)素質(zhì)的二維模型（即僅就公眾對科學(xué)知識的理解和對科學(xué)探究的理解加以比較）[8]。米勒的工作對于建構(gòu)科學(xué)素質(zhì)的概念具有重要的意義，但由于他是從測度美國公眾的科學(xué)素質(zhì)這個目的出發(fā)的，因此他構(gòu)建的公民科學(xué)素質(zhì)框架與發(fā)展中國家一般公眾在民生層面所需的科學(xué)素質(zhì)距離較遠(yuǎn)。

中國學(xué)者借鑒國外公民科學(xué)素質(zhì)的研究成果，在我國科學(xué)教育和科學(xué)普及實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對科學(xué)素質(zhì)進(jìn)行了本土化定義。參與中國基礎(chǔ)教育課程改革、理科各門課程改革的專家提出，科學(xué)素質(zhì)應(yīng)包括四方面：科學(xué)探究（過程、方法與能力）；科學(xué)知識與技能；科學(xué)態(tài)度、情感與價值觀；對科學(xué)、技術(shù)與社會關(guān)系的理解，提出“科學(xué)素養(yǎng)就是對個人決策、參與公共和文化事務(wù)以及經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)所需要的科學(xué)概念和過程知識的理解?！盵9]科學(xué)(3～6年級)課程標(biāo)準(zhǔn)研制組認(rèn)為“科學(xué)素養(yǎng)是指對在日常生活、社會事務(wù)以及個人決策中所需要的科學(xué)概念和科學(xué)方法的認(rèn)識和理解，并在此基礎(chǔ)上所形成的穩(wěn)定的心理品質(zhì)。”[10]韋鈺注意到在我國科學(xué)素質(zhì)研究中經(jīng)常被提到的“科學(xué)精神”卻鮮見于西方國家的同類文獻(xiàn)，相近的詞語有“批判性思維(critical thinking)。她比較了蔡德誠對于科學(xué)精神內(nèi)涵的6條闡述與美國2061計劃對科學(xué)態(tài)度的5條要求，發(fā)現(xiàn)兩者是相當(dāng)一致的。據(jù)此，韋鈺提出我國經(jīng)常使用的“科學(xué)精神”一詞在科學(xué)教育中的具體體現(xiàn)就是科學(xué)態(tài)度。她認(rèn)為公民的科學(xué)素質(zhì)應(yīng)該包括三方面的內(nèi)容：掌握必要的科學(xué)知識；習(xí)慣于對遇到的問題用探究的方式來對待，讓探究成為基本的生活態(tài)度和思維方式；科學(xué)精神指導(dǎo)下的價值取向[11]。

三、具備科學(xué)素質(zhì)的目標(biāo)——功能分析

對于科學(xué)素質(zhì)研究的另一進(jìn)路是試圖從功能的角度來探討科學(xué)素質(zhì)概念。

美國科學(xué)促進(jìn)會堅信：“懂得科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)知識的人是有較強(qiáng)事業(yè)心和有自知之明的獨(dú)立的人；應(yīng)理解科學(xué)核心概念和原理；熟悉自然界、認(rèn)識自然界的多樣性和統(tǒng)一性；能夠按個人和社會目的運(yùn)用科學(xué)知識和科學(xué)的思維方法?！盵12]

印度學(xué)者賽加爾（Narender K.Sehgal）認(rèn)為：“一個具有科學(xué)素養(yǎng)的市民應(yīng)當(dāng)對下述事物、觀點(diǎn)、問題、日常生活場面有更好的了解：具有科學(xué)和/或技術(shù)內(nèi)容；或者，關(guān)系到他的日常生活（健康、教育、就業(yè)、住房、食品、飲水，等等）和安全；以及，與他的家庭、社區(qū)、城市、省和國家相關(guān)?！贝送猓粋€具有科學(xué)素養(yǎng)的人還應(yīng)當(dāng)做到：(1)能夠批判性地檢驗(yàn)和分析具有科學(xué)內(nèi)容的正反兩個方面的觀點(diǎn)；(2)學(xué)識廣博，可以更好地參與那些與科學(xué)技術(shù)相關(guān)的論題的討論；(3)能夠更好地理解技術(shù)進(jìn)步并善于利用它們；(4)較不傾向于想當(dāng)然地去看問題，更加有好奇心并且有提問題的習(xí)慣；(5)較少受到迷信和盲目信仰的影響；(6)在方法和態(tài)度上較少有宿命論的想法；(7)能夠更好地分辨事實(shí)和虛構(gòu)；(8)能夠更好地利用生存所需要的自然資源來應(yīng)付威脅和沖擊；(9)在重要問題上，能夠很好地論證自己的觀點(diǎn)；(10)在任何討論中，都更加有信心和自信；等等[13]。

我國科學(xué)教育工作者提出，“具有科學(xué)素養(yǎng)的人能夠提出、發(fā)現(xiàn)和解答與日常體驗(yàn)有關(guān)的問題。他們能夠描述、解釋和預(yù)言自然現(xiàn)象?？茖W(xué)素養(yǎng)有不同的程度和形式，人的一生中科學(xué)素養(yǎng)都在不斷發(fā)展和變化?！盵9]

四、科學(xué)素質(zhì)研究的價值取向

對于科學(xué)素質(zhì)的界定從來不是與價值無涉的。雖然科學(xué)素質(zhì)已超出本土語言的范圍成為“世界話題”，但審視科學(xué)素質(zhì)的視角卻無不帶有“該時該地”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的印記。

科學(xué)素質(zhì)研究是伴隨著世界范圍科學(xué)教育改革浪潮而興起的，提高公民科學(xué)素質(zhì)的社會行動（聯(lián)合國等國際組織的行動綱領(lǐng)、許多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的國家戰(zhàn)略）是隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而成長的。不同社會群體的需求驅(qū)動著科學(xué)素質(zhì)研究，對于科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)和功能的多種表述反映了不同主體對于公民科學(xué)素質(zhì)研究的價值取向之各異。

米勒的研究非?？粗鼐邆淇茖W(xué)素質(zhì)對于公民負(fù)責(zé)任地全面參與社會活動所發(fā)揮的作用，因此不難解釋為什么他創(chuàng)造的公眾科學(xué)素養(yǎng)測評指標(biāo)體系很少涉及民生層面的諸多要素。筆者以為，這是由美國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平所決定的——對于一般美國公民而言，他們已經(jīng)走過了需要“依靠科技脫貧致富”的發(fā)展階段。另一方面，賽加爾的研究則從印度的國情出發(fā)，因此他對科學(xué)素質(zhì)內(nèi)涵的關(guān)注點(diǎn)有所不同，他認(rèn)為不能簡單地照搬米勒的科學(xué)素質(zhì)指標(biāo)體系，而應(yīng)從生存和發(fā)展的需要出發(fā)，提出“一個具有科學(xué)素質(zhì)的勞動力和平民群體對于效率、功效、安全、質(zhì)量和他們工作的經(jīng)濟(jì)性以及對可用資源的優(yōu)化使用絕對是至關(guān)重要的。”[14]

近年來，在中國和世界其他一些地方相繼引發(fā)了對于米勒測度體系適用性問題的討論，這表明學(xué)界對于科學(xué)素質(zhì)概念的認(rèn)識正走向深化。如果科學(xué)知識的產(chǎn)生是社會建構(gòu)的結(jié)果，那么對于科學(xué)知識正確性的考量，亦不能擺脫該知識建構(gòu)于斯的社會土壤。在這里不妨借用生態(tài)學(xué)中的生境①（又稱棲息地，habitat）概念，來表達(dá)我們對于知識和作為其生長背景或研究對象的社會大環(huán)境之間，存在著關(guān)聯(lián)性的注意。因此，不僅要了解米勒體系的內(nèi)容，還應(yīng)關(guān)注這一體系的“生境”，明了這一體系的針對性以及由此決定的它的適用范圍，體會學(xué)界先輩們創(chuàng)建這一體系的目的。唯如此，方能在探討中國公民科學(xué)素質(zhì)測度問題時，準(zhǔn)確地把握和借鑒米勒體系以及其他國內(nèi)外研究成果的精髓。

五、公民科學(xué)素質(zhì)的動態(tài)性與層次性

[15]我國《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》對科學(xué)素質(zhì)概念的表述為：“科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用它們處理實(shí)際問題、參與公共事務(wù)的能力?！惫P者認(rèn)為這個界定的前半部分表述是以科學(xué)素質(zhì)的功能為主線，從“具備了基本科學(xué)素質(zhì)”的結(jié)果的角度，追溯了公民科學(xué)素質(zhì)的構(gòu)成和基本要求；而后半部分則借鑒了沈?qū)茖W(xué)素質(zhì)內(nèi)涵的分析方法，強(qiáng)調(diào)了公民具備科學(xué)素質(zhì)表現(xiàn)出解決問題能力的兩個層面：一是民生層面，即處理生存與發(fā)展、生活與工作等實(shí)際問題的能力；二是民主層面，即參與公共事務(wù)的能力。在這里，似可依稀辨認(rèn)出沈的“實(shí)用科學(xué)素質(zhì)（practical scientific literacy）”和“公民科學(xué)素質(zhì)（civic scientific literacy）”的印記。

理解《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》對科學(xué)素質(zhì)的界定，還需要把握“具備科學(xué)素質(zhì)”的結(jié)果或目標(biāo)所具有的動態(tài)性和層次性特征。

公民“具備科學(xué)素質(zhì)”的動態(tài)性，一方面是指科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)和功能隨著時代的演進(jìn)而變化，另一方面是指公民個體具備科學(xué)素質(zhì)的狀態(tài)在其生命過程及相應(yīng)的社會實(shí)踐中也是變化的?？茖W(xué)素質(zhì)概念的動態(tài)性既突出地表現(xiàn)于科學(xué)知識的動態(tài)演進(jìn)，也表現(xiàn)在不同社會發(fā)展階段對于公民所應(yīng)具有的科學(xué)素質(zhì)的不同要求上?？茖W(xué)素質(zhì)不是人的先天稟賦，而是從后天生活和實(shí)踐中獲得的。公民個體科學(xué)素質(zhì)狀態(tài)的動態(tài)性，正是源于人們在生活和實(shí)踐中對于與科學(xué)技術(shù)相關(guān)的客觀事物認(rèn)識的不斷變化和積累?？茖W(xué)素質(zhì)的這種經(jīng)后天學(xué)習(xí)而獲得的特性，不僅使提高科學(xué)素質(zhì)成為可能，而且有助于我們更深刻地理解構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要性。

公民所具有的科學(xué)素質(zhì)的層次性，是科學(xué)技術(shù)社會化、大眾化的必然結(jié)果。當(dāng)代社會科學(xué)和技術(shù)對社會各個層面的影響和滲透，使得科學(xué)素質(zhì)已經(jīng)不僅是科學(xué)技術(shù)從業(yè)者的稟賦，而且成為衡量一國人力資源水平和國民素質(zhì)競爭力的重要指標(biāo)。在全體公民中，或者在全體勞動適齡人口中，其成員之間在文化水平、職業(yè)、年齡等方面的廣泛差異必然導(dǎo)致其科學(xué)素質(zhì)的廣泛差異，從而表現(xiàn)出明晰的層次。在這里還應(yīng)指出，不同國家、地區(qū)社會發(fā)展進(jìn)程的差異性也是導(dǎo)致公民科學(xué)素質(zhì)具有層次性特征的原因，例如對生活在工業(yè)化國家和第三世界農(nóng)業(yè)國家的公民來說，“具備基本科學(xué)素質(zhì)”的涵義不應(yīng)是統(tǒng)一的。

中國公民科學(xué)素質(zhì)的研究，應(yīng)基于中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展階段，在保留當(dāng)今世界各國公民科學(xué)素質(zhì)共性要求的同時，把公民科學(xué)素質(zhì)與中國百姓生存與發(fā)展關(guān)系最為密切相關(guān)的內(nèi)容凸顯出來，把廣大勞動者對于自身科學(xué)素質(zhì)最迫切的需求表達(dá)出來。雖然科學(xué)素質(zhì)的影響力已涉及人們的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等活動領(lǐng)域，但依靠科學(xué)技術(shù)的力量擺脫貧困，過上殷實(shí)、文明、健康、體面的生活，仍是中國廣大勞動者對于提高自身科學(xué)素質(zhì)的首要需求。因此，在當(dāng)前公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中，要適當(dāng)強(qiáng)調(diào)科學(xué)素質(zhì)的“生產(chǎn)力”要素，即與民生相關(guān)的科學(xué)知識和在民生層面解決實(shí)際問題的能力，以提高公民的科學(xué)素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展提供人力資源基礎(chǔ)。與此同時，考慮到中國在長期封建文化濡染下仍然存在的某些落后迷信思想，在國家創(chuàng)新能力建設(shè)中亟需厚積創(chuàng)新文化的土壤，應(yīng)特別關(guān)注和弘揚(yáng)以追求真知、敢于質(zhì)疑、開拓進(jìn)取、實(shí)事求是為主要特征的理性懷疑精神。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：程東紅，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會書記處書記、黨組成員

選自（《科普研究》第3期 2007年6月）科學(xué)普及與國民科學(xué)素質(zhì)

樊宏業(yè)

一、科普是提升國民科學(xué)素質(zhì)的重要途徑

科學(xué)普及，是通過大眾傳媒和各種社會教育活動傳播科學(xué)知識，促進(jìn)公眾理解科學(xué)，以提高全體國民的科學(xué)素質(zhì)的社會事業(yè)。

國民素質(zhì)，是衡量一個國家的“國際競爭力”的重要指標(biāo)之一。而從長遠(yuǎn)和根本上看，以科技實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主的綜合國力的競爭，最終又必然體現(xiàn)為國民素質(zhì)的競爭。

我國目前正處在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中。由于發(fā)展起點(diǎn)低、人均資源緊缺等條件的限制，社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型將會經(jīng)歷很長的時期。當(dāng)我們還沒有離開半封閉的傳統(tǒng)社會的根基時，知識經(jīng)濟(jì)時代卻又旋踵而至。正如江澤民同志指出的：“我國現(xiàn)代化的進(jìn)程，在很大程度上取決于國民素質(zhì)的提高和人才資源的開發(fā)”，面向21世紀(jì)，要“培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計高素質(zhì)的勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才?！?/p>

20世紀(jì)的文化是以現(xiàn)代科學(xué)為基礎(chǔ)的文化，21世紀(jì)的文化將是科學(xué)精神與人文精神高度融合的文化。在國民素質(zhì)的構(gòu)成中，最基本、最重要的將是科學(xué)素質(zhì)。

科學(xué)素質(zhì)，是指一個人具有用科學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)識和描述客觀世界的能力，具有在科學(xué)方法的啟示下養(yǎng)成的科學(xué)思維習(xí)慣，具有從公民角度處理與科技問題有關(guān)事務(wù)的能力。具有科學(xué)素質(zhì)的國民，能夠理解大眾傳媒報道的一般科技信息的內(nèi)涵和價值，能夠?qū)ι鐣钪杏龅降目萍紗栴}作出合理反應(yīng)。

國民科學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)與提高，必須靠教育。系統(tǒng)的學(xué)校正規(guī)教育是提高一個國家國民整體科學(xué)素質(zhì)的主渠道。中小學(xué)基礎(chǔ)教育是為提高公民科學(xué)素質(zhì)打下良好基礎(chǔ)的重要階段，對提高整個民族的科學(xué)素質(zhì)起著無可替代的重要作用。但是，由于我國的正規(guī)教育長期困守在應(yīng)試教育的模式中，從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變還需要一個過程。因此，科普工作就應(yīng)該更多地?fù)?dān)起提高國民科學(xué)素質(zhì)的歷史重任。

科學(xué)普及，是社會教育，是學(xué)?？茖W(xué)教育的補(bǔ)充和延伸。在原有普通教育中未能獲得基本科學(xué)素質(zhì)的人們，將通過科學(xué)普及來補(bǔ)課。而隨著素質(zhì)教育模式在學(xué)校教育中的確立，科學(xué)普及工作也將不斷提高自己的起點(diǎn)。

在知識經(jīng)濟(jì)時代，人類將步入一個以滿足自身發(fā)展需要的“學(xué)習(xí)化社會”。學(xué)習(xí)，將貫穿人們生活的全部領(lǐng)域和人生的全過程。知識的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用的各個環(huán)節(jié)，只有具備高科學(xué)素質(zhì)的人才能勝任?？梢灶A(yù)計，未來的科普工作將會在空前的廣度和深度上展現(xiàn)其全新的面貌。

世界上有些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)把提高國民的科學(xué)素質(zhì)列為國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國于1996年3月頒布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，在闡述“科教興國戰(zhàn)略”的內(nèi)容時，明確提出“大力普及科學(xué)知識，積極開展各種形式的科普活動，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。”這意味著：我國政府已把科學(xué)普及工作列入科教興國戰(zhàn)略的組成部分，其基本目標(biāo)就是“提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)”。一切有歷史責(zé)任感的中國人，都應(yīng)該在新世紀(jì)的征途中牢記并努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

科學(xué)普及的內(nèi)容，應(yīng)該包括科學(xué)知識、科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神。其中最基本的，是科學(xué)知識。

在一般情況下，科學(xué)方法也大多是以知識的形態(tài)進(jìn)行傳播的，作為技能的科學(xué)方法只能是由個人獲得有關(guān)知識后在實(shí)踐活動（包括“活動教學(xué)”）中去感悟和把握?？茖W(xué)思想和科學(xué)精神是深層的科學(xué)素質(zhì)，應(yīng)該引導(dǎo)和提倡，但因其內(nèi)涵抽象，在科學(xué)普及的實(shí)際工作中難以做出具體要求。

科學(xué)普及，并不意味著把所有的現(xiàn)代科學(xué)知識普及給所有的國民，這是不必要的，也是不可能的。盡管每個國民對提高科學(xué)素質(zhì)的追求都應(yīng)該是無止境的。然而，在我國國民科學(xué)素質(zhì)整體水平很低的情況下，從政府著眼的科學(xué)普及，只能根據(jù)國際競爭力的水平和國家科普資源的狀況，確定在一定的歷史時期內(nèi)應(yīng)該努力達(dá)到的具體目標(biāo)，只能著眼于使國民盡早地具備最基本的科學(xué)素質(zhì)。

科學(xué)素質(zhì)，最終將表現(xiàn)為一個人的行為能力，而支撐這些能力的重要基礎(chǔ)是個人通過學(xué)習(xí)獲得的知識結(jié)構(gòu)。

二、科學(xué)“知識結(jié)構(gòu)”的普及是提高國民科學(xué)要素的基本內(nèi)涵

科學(xué)可以從三個層次上理解:(1)科學(xué)是認(rèn)識世界的知識體系；(2)科學(xué)是為了獲得上述知識而進(jìn)行的探索活動；(3)科學(xué)是為保障上述活動而形成的一種社會體制，是與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等處在相互作用之中的社會事業(yè)。

理解科學(xué)的這些視角，與米勒為公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查所制定的標(biāo)準(zhǔn)是一致的，與美國“2061計劃”勾畫普及科學(xué)知識基本框架的原則也是一致的。

由此可以認(rèn)為，反映科學(xué)素質(zhì)的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)該由三個部分構(gòu)成，即“科學(xué)知識”、“科學(xué)活動”和“科學(xué)、技術(shù)與社會的關(guān)系”。而要提高國民科學(xué)素質(zhì)恰恰要在這三個要素上下功夫。

（一）理解科學(xué)知識

了解科學(xué)知識體系的基本輪廓，理解這一知識體系中最基礎(chǔ)和最重要的術(shù)語和概念，對客觀世界的結(jié)構(gòu)、運(yùn)動和演化規(guī)律有正確的認(rèn)識，形成科學(xué)的“世界觀”。

1、宇宙

宇宙的整體結(jié)構(gòu)，演化的主要過程；地球形成的過程和作用力；地球的環(huán)境；物質(zhì)結(jié)構(gòu)、自然力、物體運(yùn)動、能量守恒等描述物質(zhì)世界的基本概念。

2、生命世界

生命的起源和生物進(jìn)化過程的一般理論；細(xì)胞的組成、結(jié)構(gòu)和功能；生物體的生長、發(fā)育、遺傳及變異的一般原理；生物特征和生物多樣性；生態(tài)系統(tǒng)。

3、人體與人類行為

人類的起源、進(jìn)化；人體的基本結(jié)構(gòu)與功能；人體的發(fā)育過程，生命周期；身心健康與衛(wèi)生；人的思維與行為。

4、人工自然（被技術(shù)改造了的世界）

技術(shù)的特性，技術(shù)與科學(xué)的關(guān)系；技術(shù)活動對自然界的影響；現(xiàn)代技術(shù)的基本領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)與食品，材料，制造，能源，通訊，信息處理，醫(yī)療保健等。

5、數(shù)學(xué)

數(shù)學(xué)的特征與價值，數(shù)字，圖形，符號，數(shù)學(xué)運(yùn)算，表達(dá)式與關(guān)系式，統(tǒng)計。

6、通用概念

現(xiàn)代科學(xué)中用以描述、分析客觀事物并已廣泛滲透到社會生活各領(lǐng)域中的基本概念，如物質(zhì)、能量、信息、系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、模型、平衡、進(jìn)化、概率等。

7、科學(xué)知識體系的演進(jìn)

科學(xué)知識與非科學(xué)知識的區(qū)別，科學(xué)知識的分類；從“地心說”到“日心說”，牛頓力學(xué)時代，大陸漂移學(xué)說，氧化燃燒學(xué)說，對微生物的認(rèn)識，生物進(jìn)化學(xué)說，原子論與基本粒子，愛因斯坦相對論時空觀。

（二）理解科學(xué)活動

理解科學(xué)研究活動的一般過程和方法，并由此培養(yǎng)科學(xué)的思維習(xí)慣和行為方式，比如：具有好奇心；以追求真理為目標(biāo)的創(chuàng)新精神和懷疑精神；承認(rèn)世界的客觀性和個人認(rèn)識的局限性，做結(jié)論需要證據(jù)，取得證據(jù)需要科學(xué)方法；在社會交往中持開放態(tài)度，愿意與人交流和開展批評討論等等。通過對科學(xué)活動的理解，人們還應(yīng)該認(rèn)識科學(xué)實(shí)踐中體現(xiàn)的科學(xué)思想和科學(xué)精神，勇于追求真理，培養(yǎng)識別偽科學(xué)的能力。

1、科學(xué)研究的過程

選題，通過實(shí)驗(yàn)等手段搜集材料和數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)，提出研究結(jié)論或假說，發(fā)表論文報告，科學(xué)研究過程中的科學(xué)道德。

2、科學(xué)研究的方法

搜集數(shù)據(jù)的方法有觀測、實(shí)驗(yàn)、調(diào)查、模擬等；獲得研究結(jié)論的方法有分析、綜合、歸納、演繹，文獻(xiàn)驗(yàn)證，實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證等。

3、科學(xué)交流

科學(xué)成果須在科學(xué)家群體內(nèi)進(jìn)行鑒別、評論；科學(xué)家群體內(nèi)部的承認(rèn)和獎勵；同行評議的重要性；科學(xué)交流過程中的科學(xué)道德。

4、科學(xué)家

科學(xué)家的培養(yǎng)與發(fā)展，科學(xué)家的行為規(guī)范，科學(xué)權(quán)威的作用。

5、科技體制

科學(xué)研究組織的類型，學(xué)術(shù)團(tuán)體，科學(xué)獎勵制度，科學(xué)基金制度，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、國家科技體制。

（三）理解科學(xué)、技術(shù)與社會的關(guān)系

正確理解科學(xué)、技術(shù)的社會功能，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果對社會的深刻影響；理解科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要社會的支持和監(jiān)督；能對社會生活中出現(xiàn)的科技問題作出合理反應(yīng)，提高國民在參與科學(xué)發(fā)展決策中的責(zé)任感和判斷力。

1、科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，知識經(jīng)濟(jì)，技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)與產(chǎn)業(yè)。

2、科學(xué)的社會功能

科學(xué)與認(rèn)識世界，科學(xué)的教育功能，科學(xué)與精神文明建設(shè)，科學(xué)對人類生活方式的影響。

3、社會對科學(xué)技術(shù)發(fā)展的影響

科技政策，科學(xué)規(guī)劃，科教興國戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

4、現(xiàn)代科技對個人的影響

學(xué)習(xí)，就業(yè)，健康，安全，消費(fèi)，休閑，道德規(guī)范與公民權(quán)利等。

三、適時制訂《國民科普知識大綱》

在世界史上，中西力量強(qiáng)弱大逆轉(zhuǎn)發(fā)生在15世紀(jì)以后。在西方發(fā)生科學(xué)革命的同一時期，中國明清兩代的士子們正在考場上比試著如何寫好八股文，文章要“代圣人立言”。千千萬萬有讀書條件的人們，從兒童啟蒙時起，就開始接受這種訓(xùn)練，然后沿著秀才－舉人－進(jìn)士的臺階向上爬。占據(jù)他們頭腦的盡是封建倫理的綱常信條，是由四書五經(jīng)鋪墊起來的經(jīng)學(xué)知識結(jié)構(gòu)，而與科學(xué)革命帶給西方人的現(xiàn)代科學(xué)知識結(jié)構(gòu)大相徑庭。

社會的進(jìn)步，在于人的進(jìn)步。人的進(jìn)步，在于觀念的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念，在于教育。發(fā)生在19世紀(jì)與20世紀(jì)之交的中國教育變革，興學(xué)堂，廢科舉，其根本意義就在于：中國人接受教育的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了從儒學(xué)知識結(jié)構(gòu)向科學(xué)知識結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。登上20世紀(jì)中國舞臺而演出最為威武雄壯大劇的角色，無不與知識結(jié)構(gòu)的這一偉大轉(zhuǎn)變有關(guān)。

現(xiàn)代化的關(guān)鍵，是人的現(xiàn)代化。真正意義上的現(xiàn)代人，必須具有現(xiàn)代的知識結(jié)構(gòu)。

當(dāng)歷史走到20世紀(jì)與21世紀(jì)之交時，科學(xué)已成為人類文化的霸主，而知識爆炸帶來的沖擊，卻使人們無從優(yōu)擇不斷涌到他們眼前的科學(xué)知識。美國“2061計劃”的提出，中國呼喚“素質(zhì)教育”，在不同程度上都與這一現(xiàn)實(shí)有關(guān)。

與19世紀(jì)與20世紀(jì)之交中國人知識結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變不同，到20世紀(jì)與21世紀(jì)之交，人們對知識結(jié)構(gòu)的關(guān)注有兩點(diǎn)，一是科學(xué)知識與人文知識的會通，二是知識選擇的優(yōu)化?？破展ぷ髑ь^萬緒，應(yīng)該找出一個為之凝聚力量的奮斗目標(biāo)來。為現(xiàn)代中國人應(yīng)該具有的基本知識結(jié)構(gòu)勾勒一個輪廓，要考慮到以下原則：① 它是每個國民都應(yīng)該努力掌握的；②切合國民在社會生活和個人生活中的實(shí)際需要；③與目前高中階段的科學(xué)教育內(nèi)容相銜接；④內(nèi)容少而精；⑤注意科學(xué)知識的整體結(jié)構(gòu)和內(nèi)在聯(lián)系，軟化學(xué)科界限。

訂出一部《國民科普知識大綱》，此其時矣！欣悉中國科協(xié)正在籌劃啟動“2049計劃”，是以本文為之搖旗吶喊。

（本文作者：樊宏業(yè) 單位：中國科學(xué)院科技政策研究所）

選自《2003中國科普報告》

提高全民科學(xué)素質(zhì)的幾個科普切入點(diǎn)

王綬琯

“‘知識就是力量!’這一名言出自一位現(xiàn)代科學(xué)的先驅(qū)者。意思是擁有科學(xué)知識就擁有了力量。對照歷史，這種知識的擁有者固然可能體現(xiàn)某種自身價值，但卻并不擁有‘力量’。絕不足以比擬于叱咤風(fēng)云的壯士或富甲一方的‘強(qiáng)人’。但是，近代歷史一再說明：一個科學(xué)知識水準(zhǔn)低下的社會，不管它自我感覺如何，總是極其脆弱、沒有力量的?，F(xiàn)代社會的整體力量極大地依托于全社會的科學(xué)知識水準(zhǔn)。所以我們說：‘知識就是力量!’”

“于是出現(xiàn)了這樣一種社會要求：科學(xué)知識的擁有者要使他的知識成為力量，就必須超脫自我，貢獻(xiàn)于全社會的‘知識投入’?？茖W(xué)研究工作者、科學(xué)教育工作者和科學(xué)普及工作者分別從科學(xué)知識的開拓、傳授和傳播三個層次，致力于這種社會奉獻(xiàn)?！?/p>

上面這兩段話摘自我在十幾年前寫給科普志士們的一篇短文，意為說明“全民的科學(xué)素質(zhì)”（全社會的科學(xué)知識水準(zhǔn)）體現(xiàn)了他們的“知識的力量”。這里錄下來，為的是向從“文革”后的拓荒一直走到今天的科普工作者致意；同時也向多年來一路上伴著我國科普人才的成長、不懈地搭建交流講臺的《科普研究》表示我的贊賞和期盼。

值此《科普研究》正式出版之際，特把近年探索所及，條列為“提高全民科學(xué)素質(zhì)的幾個科普切入點(diǎn)”，借助于新的講臺，就教于揚(yáng)帆破浪中的科普同舟志士們。

一、提高我國全民科學(xué)素質(zhì)的三大要害問題

當(dāng)前我國公民科學(xué)素質(zhì)的欠缺已成為國家現(xiàn)代化建設(shè)的一大障礙。

面臨加速提髙全民科學(xué)素質(zhì)的挑戰(zhàn)，科學(xué)普及是主力中的一支重要力量。

對于這方面的科普，我們目前“施”“受”兩方的基礎(chǔ)都很薄弱。為此必須瞄準(zhǔn)要害問題，調(diào)動現(xiàn)有的力量集中應(yīng)對。我認(rèn)為，這樣的集中點(diǎn)主要有3個，分別涉及全民科普、科技精英層次的科普和管理決策層次的科普，可以根據(jù)普及的對象和內(nèi)容，分為下列3個方面的要害切入點(diǎn)。

1.全體公民基本科學(xué)素質(zhì)的提髙。以廣大的初中學(xué)生群體的工作為切入點(diǎn)。

2.科技精英后備隊(duì)的科學(xué)素質(zhì)的培育。以有志于科學(xué)的優(yōu)秀髙中學(xué)生群體的工作為切入點(diǎn)。

3.各級政府領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)素質(zhì)的提髙。以科技論述和科技信息的溝通和評判為切入點(diǎn)。

后面將說明這種選擇，并列舉一些示例。

二、切入點(diǎn)之一：提高廣大初中學(xué)生的基本科學(xué)素質(zhì)

高小、初中時期可塑性最大，是素質(zhì)培育的最有效的時期。選擇在初中時期開展“校園科普”活動作為培育公民基本科學(xué)素質(zhì)的切入點(diǎn)，不但效果會比較好，而且和義務(wù)教育結(jié)合在一起，可以保證每個學(xué)生（因而也是這個年齡段的“全體人民”）都得到培育。

“校園科普”活動，針對初中年齡段的特點(diǎn)設(shè)計，目的是激發(fā)全體學(xué)生對科學(xué)的興趣，引導(dǎo)他們自發(fā)追求科學(xué)知識、關(guān)心科學(xué)信息，在校園中營造愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的氣氛。這種氣氛應(yīng)當(dāng)始終在校園中延續(xù)，形成風(fēng)尚，使學(xué)生養(yǎng)成親近科學(xué)、以知為樂的習(xí)慣。（當(dāng)然這是理想狀態(tài)，不易達(dá)到。但是這影響到人之一生、關(guān)系到國之大計，必須“取法乎上”，才可能做到不低于“所得乎中”?。?/p>

如何設(shè)計這樣的“校園科普”是一個需要科普工作者、中學(xué)教師和網(wǎng)絡(luò)科普工作者聯(lián)手探討的課題。一個可供參考的做法是：選定科學(xué)時事或重大科學(xué)事件的題材，發(fā)動學(xué)生（可以定為初中二年級），以班為單位，在教師的示范和輔導(dǎo)下制作科普墻報，并在校園中演示講解。這樣可以使他們在自己動腦動手的科普實(shí)踐中接近科學(xué)、理解科學(xué)，進(jìn)而尊重科學(xué)、愛好科學(xué)，養(yǎng)成良好的科學(xué)素質(zhì)。

做好這件事的關(guān)鍵是教師用以示范的科普講演文本的創(chuàng)作。每一個講題都需要單獨(dú)創(chuàng)作1篇文本。每篇分兩個部分。其一為講演的正文，供約1小時的講演。正文本身應(yīng)當(dāng)是一篇完整的科普講本，使用適合于初中學(xué)生的科普語言，并盡量利用圖、畫乃至卡通，以求活潑生動。文本的另一部分為參考條目。這是講演文本中的“無聲部分”。每一篇講演都刻意在不同段落里設(shè)計一系列提示或啟發(fā)，同時編寫相應(yīng)的參考條目放在“資料庫”中以供檢索。學(xué)生在聽講后自己動手檢索以助發(fā)揮、充實(shí)或復(fù)述學(xué)到的內(nèi)容。參考條目分為3個層次，其中基本層次的條目對講演的各個要點(diǎn)提供比較詳細(xì)的解釋，學(xué)生在寫“書面要點(diǎn)復(fù)述”時可以用作參考。第二層次的條目含有講演中每一處提示或啟發(fā)的答案或指南，以助學(xué)生在編制墻報時拓寬自己的思路。第三層次的條目主要是介紹與講演題內(nèi)容相關(guān)的科普讀物，供有意于進(jìn)一步了解這一課題的同學(xué)參考。

開展這種“校園科普”活動的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)安排同一個年級（這里設(shè)想為初中二年級）的每一個班都有自己的選題，如果1個學(xué)期進(jìn)行兩個選題，那么1個學(xué)年需要的選題數(shù)量會相當(dāng)多（盡管不排除有一部分題目重復(fù)選用），做起來并不容易。但是一旦創(chuàng)作了足夠數(shù)量的選題，比如說少則二三十個，多則四五十個，就可以成為1套完整的，可以在任一個學(xué)校用作初中二全體學(xué)生1個學(xué)年內(nèi)進(jìn)行“校園科普”活動的“科普教材”。而接在后面的新的初二級就可以利用已有的教材，從而減輕了創(chuàng)作新選題的壓力。幾年之后，每年增加（以及更新）的新題數(shù)量可以在比較寬松的節(jié)奏下達(dá)到穩(wěn)定。

一個班級的學(xué)生在參加了1年“校園科普”活動后，應(yīng)當(dāng)鼓勵他們自由結(jié)合，自己開辟新的科普墻報園地。

這是一項(xiàng)難度頗大的新創(chuàng)工作，應(yīng)當(dāng)有一個精悍的核心創(chuàng)作組和一個實(shí)力雄厚的評議專家組來操作。科普選題的講演文本經(jīng)過試用和評議后，再加工為科普出版物（印刷版和光盤。并盡可能利用“科普網(wǎng)絡(luò)”），以便推薦給全國中學(xué)校。在這里我們必須特別強(qiáng)調(diào)：這個科普講演文本的設(shè)計和制作必須關(guān)顧到條件比較困難地區(qū)的中學(xué)教師的使用，因?yàn)檫@是在當(dāng)前的條件下，我們的科普工作可能為他們做的為數(shù)不多的一件有效的事。

三、切入點(diǎn)之二：引導(dǎo)有志于科學(xué)的優(yōu)秀高中學(xué)生“走進(jìn)科學(xué)” 在全民科學(xué)素質(zhì)的提高上，科技精英層份量甚重（社會上每個行業(yè)都需要，也都有自己的精英層，科技行業(yè)也不例外）。如何為科技精英后備隊(duì)的科學(xué)素質(zhì)的提髙作出貢獻(xiàn)，是當(dāng)前科普工作的一個重要問題。對這個問題，我們建議把切入點(diǎn)放在有志于科學(xué)的髙中學(xué)生群體上。

在科學(xué)研究上有成就的人，大都二十五六歲就已經(jīng)脫穎而出。獲得諾貝爾科學(xué)獎的人中30歲之前作出頂尖工作的比例就很大。因此科學(xué)人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)必須從高中時期開始。

必須強(qiáng)調(diào)說明，這種人才的“早期發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)”為的是給可造之材提供成材的機(jī)遇（不是實(shí)施精英教育！更不是超前教育?。┤说某刹模A賦和勤奮固然重要，但縱觀古今，由于機(jī)遇的缺失使得可造之材遭到埋沒的概率大得驚人。其中有大環(huán)境的“宏觀機(jī)遇”。愛因斯坦和陳獨(dú)秀是同齡人，在他們的青少年時期，災(zāi)難深重而正臨民族覺醒的中國大環(huán)境，相對于當(dāng)時的西歐，有更多的機(jī)會產(chǎn)生杰出的革命家，而出現(xiàn)杰出科學(xué)家的機(jī)會則要少得多。這并不是因?yàn)槟且荒甏闹袊嗌倌曛兄档迷炀偷摹翱茖W(xué)苗子”比人家少，而是因?yàn)槿鄙龠m于“科學(xué)苗子”生長的機(jī)遇，是大環(huán)境阻礙了成材。在大環(huán)境下還有關(guān)系到個人機(jī)遇的小環(huán)境。歷史上，牛頓當(dāng)年如果不是有一位懂得科學(xué)的長輩，他就可能被留在家中務(wù)農(nóng)，而科學(xué)史將會為之改寫。在我國，很多人都聽到過華羅庚年輕時候曾經(jīng)得到熊慶來“發(fā)現(xiàn)與培育”的故事。如果萬事都只是順其自然，那么這種足以傳為佳話的個人機(jī)遇還是不多有的。所以，我們今天必須有意識地為這些立志于科學(xué)且已顯露稟賦的髙中學(xué)生們創(chuàng)造條件，才能使他們得到“早期發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)”的機(jī)遇。這正是在這一層次上我們的科普工作者所應(yīng)當(dāng)做的。

怎么做？ 顯然首先必須創(chuàng)造條件使這些學(xué)生得以接觸到可能給他幫助的科學(xué)家。為此我們首先應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)這些學(xué)生進(jìn)入我國的“科學(xué)社會”里來，到第一線的科研集體中去求師交友（這里的“求師交友”，強(qiáng)調(diào)機(jī)遇，體現(xiàn)為學(xué)生和科學(xué)家個人之間的互動，區(qū)別于通常那樣把科學(xué)家請到“學(xué)生社會”里來進(jìn)行的科普或教學(xué)活動）。這不是泛泛的社交，而是通過足夠長時間的相處來“以科會友”，而最自然的方式顯然是讓學(xué)生到科研團(tuán)組中參加一段時間的科研工作。這樣做，對科研團(tuán)組來說，雖然表面上看只是指導(dǎo)一些年輕人學(xué)會做一個科研題目，但實(shí)質(zhì)上卻是一項(xiàng)很特殊的科普任務(wù)。因?yàn)檫@樣做的目的是借助于一項(xiàng)中學(xué)生能夠參加的課題，來向他們“普及科研知識”（既不是一般的科研訓(xùn)練，也不是一般的普及），要求把重點(diǎn)放在啟發(fā)學(xué)生自己動腦筋（體驗(yàn)科學(xué)思想）、自己想辦法（體驗(yàn)科學(xué)方法）、發(fā)掘自己的科學(xué)稟賦上。因此應(yīng)當(dāng)選擇那些自由發(fā)揮的空間比較大的課題（不排除學(xué)生自選或部分自選的課題），以利于實(shí)施這樣的“科普+教育”。其中包括在活動過程中考察學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)、檢驗(yàn)這種活動的工作效果。這無疑是一項(xiàng)有相當(dāng)難度的“科普研究”，需要動員科研第一線的科學(xué)家來合作完成。

下面舉一個例子：近幾年我們在北京進(jìn)行的一項(xiàng)青少年“科研實(shí)踐”活動。這是一項(xiàng)為有志于科學(xué)的優(yōu)秀髙中學(xué)生創(chuàng)辦的活動，內(nèi)容為利用假期和周末的課余時間安排他們到中國科學(xué)院或大學(xué)的科研團(tuán)組中去進(jìn)行“科研實(shí)踐”，時間跨度一般為1年。最初人們曾經(jīng)擔(dān)心這樣會不會給科研人員帶來過重的負(fù)擔(dān)。因?yàn)樗麄兌荚诔袚?dān)國家的第一線研究任務(wù)，現(xiàn)在要他們擠出時間做這樣一件本不熟悉的事，要化很多精力，他們是否承受得起？但結(jié)果出乎意料，但似乎又在意料之中。原來許多科學(xué)家都很喜歡這些好學(xué)的少年，樂意指導(dǎo)他們。大多數(shù)師生相處都很愉快，許多同學(xué)都體會到了這樣的“求師交友”受益良多。

這樣做的一個明顯的問題是，科研團(tuán)組少而學(xué)生人數(shù)多（多得多！），存在著嚴(yán)重的“機(jī)遇不足”。這種不足是客觀的“必然”，只能改進(jìn)而無法改變。所以只能從另一個方向來考慮，即要盡量發(fā)揮“科學(xué)社會”的力量以吸收盡量多的學(xué)生參加。這樣做的意義是明顯的?？梢栽O(shè)想，如果有1 000個學(xué)生得到了這種“科研實(shí)踐”的引導(dǎo)，那么，第一，每個學(xué)生都受到了一次強(qiáng)度很大的高層次科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)，這對于他們?nèi)蘸笞哌M(jìn)社會、不論從事哪個行業(yè)，都會有積極的影響；第二，可以想象這1 000人中可能有100人將來從事科學(xué)事業(yè)，而在這100人當(dāng)中，也許有三五個成為一代科學(xué)領(lǐng)域的帶頭人。我們?nèi)绻麍猿帜昴赀@樣做，那么造就人才的數(shù)量還是很可觀的。事實(shí)上，目前我國接受國家級任務(wù)的科研團(tuán)組中參加這種“科研實(shí)踐”活動的還只是一小部分，表明這種“人才產(chǎn)出”還存在著很大的擴(kuò)展空間。

需要特別說明，這種“科研實(shí)踐”活動，雖然包含了中學(xué)生參加科學(xué)研究，但與時下為了參加各種競賽而設(shè)的中學(xué)生科研的目的完全不同。學(xué)生參加“科研實(shí)踐”活動做出的論文雖然常被用于參加競賽，但活動過程中并沒有摻入競賽的意圖，更沒有鼓勵參賽。我們一般不反對競賽，但反對應(yīng)賽教育，就如不反對考試，但反對應(yīng)試教育一樣。考試的主要功能原應(yīng)是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的效果。應(yīng)試也就是接受這種檢驗(yàn)，這本身沒有什么不對。但是實(shí)際上這種檢驗(yàn)的結(jié)果涉及到了實(shí)際功利，就需要妥善處理、明智對待。今天我國中學(xué)生的應(yīng)試整個傾斜向功利，以至于揣摩權(quán)威者（在這里是出題人）的喜惡變成了“大學(xué)問”。拿這一類“學(xué)問”來教育、引導(dǎo)人們屈節(jié)趨利，對于少年人是極其有害的。應(yīng)賽教育如果也突出功利，其效應(yīng)和應(yīng)試教育也就沒有什么兩樣。因此我們愿意反復(fù)強(qiáng)調(diào)：我們雖然不反對“科研實(shí)踐”活動的結(jié)果用于應(yīng)賽，但“科研實(shí)踐”活動的過程則必須遠(yuǎn)離任何傾向于“應(yīng)賽教育”的誤導(dǎo)。

四、切入點(diǎn)之三：提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)素質(zhì)

對黨政干部的科普，考慮把切入點(diǎn)放在各級政府領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)樗麄儗儆趪液偷胤叫姓摹皼Q策層”，他們的科學(xué)素質(zhì)直接關(guān)系到一方的現(xiàn)代化建設(shè)。其重要性自不待言。

針對“決策層”群體的科普，應(yīng)當(dāng)是有助于他們對科學(xué)本身、對重要科學(xué)問題的理解，對科學(xué)信息的掌握，以及對這些內(nèi)容的社會影響的判斷。這是一種建立在普通公民科學(xué)素質(zhì)以及領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)的基礎(chǔ)上的髙一層次的科學(xué)素質(zhì)。

對于基本科技知識的普及，已經(jīng)在更廣的范圍里有了許多措施，如舉辦講座、報告會，編輯出版科普讀物等都已經(jīng)在進(jìn)行。更進(jìn)一步的應(yīng)當(dāng)是針對性更強(qiáng)一些的考慮，如：（1）從報紙、書刊、電視以及網(wǎng)站上收集有關(guān)科技和科技問題的論述、討論、爭論文章，以“文摘”形式編成集（電視上的科技講壇、采訪等也可以錄下匯集成“參考材料”），定期（比如1個月、1個季度）發(fā)給各級政府（包括通過網(wǎng)站的交換）；（2）出版“科學(xué)新聞速評”，從報刊、網(wǎng)站收集科技新聞，每條請幾位科學(xué)家分別寫一二百字的評語，每周出1輯，發(fā)送到各政府網(wǎng)站，政府有關(guān)機(jī)關(guān)可以把收到的材料復(fù)制或再制作，分發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)干部，并且可以考慮定期（每周或每月）用“科學(xué)信息交流會”等方式用一些時間（比如說1小時）放映、評判這些材料，以保證這種科普“到位”。

這里的材料均屬受到關(guān)注的、普遍意義上的科技信息和問題。摘錄時不對內(nèi)容進(jìn)行任何“加工”（任何“加工”都應(yīng)當(dāng)是發(fā)生在讀者的頭腦里，不宜越俎代庖）。這一層次科普的作用不在于引導(dǎo)“受眾”來理解什么或做什么，而是為他們提供“科學(xué)涵養(yǎng)”的“營養(yǎng)料”。對于一個領(lǐng)導(dǎo)干部，涵養(yǎng)是素質(zhì)的一個重要組成部分，而涵養(yǎng)始自廣納和深判。

五、題外的芻議兩則

1.上面所說的都是涉及到綜合國力的“百年樹人”之計。因此必須特別關(guān)注起步較晚的、目前比較困難的地區(qū)。按我國目前的情況，我們提出幾點(diǎn)設(shè)想。⑴將“遠(yuǎn)程科普”搭載在“遠(yuǎn)程教育”的節(jié)目里。這應(yīng)當(dāng)是可行之舉，當(dāng)可早作準(zhǔn)備。⑵互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)可以把網(wǎng)絡(luò)科普帶到偏遠(yuǎn)城市，目前應(yīng)當(dāng)以城市為中繼，接下去用當(dāng)?shù)剞k得到的方法再向下傳播。⑶目前大部分村鎮(zhèn)都已經(jīng)通電，而為那里的中小學(xué)各配備1臺電腦并不是不可企及。（個人電腦在不斷生產(chǎn)，更新率很高。把回收的電腦適當(dāng)整修、廉價或無償支援困難地區(qū)，應(yīng)當(dāng)是可以做到的。這種公益的事可以由國家、電腦企業(yè)以及發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校和其他單位、個人共同承擔(dān)。）有了電腦，就可以將上面說的“校園科普”那樣的材料制成光盤在學(xué)校中使用，當(dāng)?shù)亟處熞簿涂梢跃徒奖本?、上海等地接受使用這些材料的培訓(xùn)。（這里順帶提一下：提高困難地區(qū)的科學(xué)、文化素質(zhì)，第一前提應(yīng)當(dāng)是中小學(xué)教師素質(zhì)的提高。）

2.“志”，指的是理想，“志士”與“仁人”并稱，意為“忠于理想的人”?？破罩臼恐矣诳破眨袊目破罩臼恐矣谥袊目破帐聵I(yè)。

忠于科普事業(yè)必須首先忠于科普，因?yàn)槭鞘紫扔辛丝破詹艜锌破帐聵I(yè)。忠于科普，也就是科普工作者的操守：對于“科”，是堅持內(nèi)容的真實(shí)和客觀，不臆斷，不包裝，不文飾；對于“普”，是堅持“普及工作服務(wù)于社會”。

一個社會，每個行業(yè)都有自己的志士?！靶行谐鲋臼浚　辈还苣囊恍?，并無軒輊之分。但是任何人都有改行的自由，比如說科學(xué)家可以改行去經(jīng)商，企業(yè)家也可以改行搞科研，并無絲毫不妥。不過，如果科學(xué)家用科學(xué)的名義去經(jīng)商，或商人用經(jīng)商的方法做科學(xué)，因?yàn)椴煌摹坝螒蛞?guī)則”混起來就會變成“混亂規(guī)則”（設(shè)想一下如果拳擊和籃球規(guī)則混在一起會成了什么樣），對行業(yè)、對社會、對個人都只能會有害無益。

所以應(yīng)當(dāng)尊重科普以及其他行業(yè)的志士們自己的選擇。尊重志士們堅持自己的操守。

作者介紹

王綬琯，中國科學(xué)院院士。曾任北京天文臺臺長（1978）、名譽(yù)臺長，中國科學(xué)院數(shù)學(xué)物理學(xué)部副主任（1981至1993）、主任（1994至1996）?，F(xiàn)為中國科學(xué)院國家天文臺研究員、中國天文學(xué)會名譽(yù)理事長、北京青少年科技俱樂部活動委員會主任。

選自（《科普研究》2006年4月第1期）

我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新

———基于社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的探討

王 淼, 李傳耀

(浙江大學(xué)科技與文化研究所,浙江杭州 310028)摘 要:社會結(jié)構(gòu)與公民科學(xué)素質(zhì)之間存在著相互依存和相互促進(jìn)的本質(zhì)聯(lián)系。我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的轉(zhuǎn)變, 對公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提出了新的要求。為有效提高公民科學(xué)素質(zhì),必須認(rèn)清公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制存在 的問題,對其運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行理論創(chuàng)新,從而調(diào)動社會結(jié)構(gòu)中的各方面力量共同推進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的持續(xù) 健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:科學(xué)素質(zhì)建設(shè);運(yùn)行機(jī)制;社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

從發(fā)展理論的視角來看,當(dāng)代中國社會正處于由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會過渡的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期。社會結(jié)構(gòu)是“社會體系各組成部分或諸要素之間比較持久、穩(wěn)定的相互聯(lián)系模式”,它在廣義上是“指社會各個基本活動領(lǐng)域,包括政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域和社會生活領(lǐng)域之間相互聯(lián)系的一般狀態(tài),是對整體社會體系的基本特征和本質(zhì)屬性的靜態(tài)概括”[ 1 ]。實(shí)現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)型需要多方面的內(nèi)容和條件,其中建立公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制以有效提高公眾科學(xué)素養(yǎng)是其重要內(nèi)容與條件之一?！翱茖W(xué)素質(zhì)”一詞具有豐富的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu),不同 國家的不同學(xué)者對此問題有不同看法和觀點(diǎn)。目前 比較受到廣泛認(rèn)可的觀點(diǎn)是由國際科學(xué)素養(yǎng)促迚中 心主任米勒(Jon D.Miller)教授提出的理解。他認(rèn) 為,科學(xué)素質(zhì)可以劃分為三個維度:“掌握一定量的 基本科學(xué)觀點(diǎn)方面的詞匯,能夠理解報紙或者雜志 中相互競爭的觀點(diǎn);對科學(xué)探究的過程或本質(zhì)具有 一定的理解;對科學(xué)和技術(shù)對個人和社會的影響具 有一定程度的認(rèn)知”[ 2 ]。這就是米勒教授著名的 “公眾理解科學(xué)”(Public Understanding of Science, 簡稱為PUS)模式,這種公眾科學(xué)素養(yǎng)的闡釋模式已

經(jīng)得到了國際社會認(rèn)同,幵成為各國測定和比較公眾科學(xué)素養(yǎng)的基本參照標(biāo)準(zhǔn)。米勒教授的定義集中

反映了公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基本目標(biāo)及主要內(nèi)容。

90年代以來,國外又提出了另一種測量公眾科學(xué)素

養(yǎng)的“KAP”模式,其中K(knowledge)指對科學(xué)技術(shù) 的基本知識和基本概念的了解, A(attitude)指對科 學(xué)技術(shù)知識及其社會效應(yīng)的態(tài)度, P(p ractice)指如 何以科學(xué)的方式生活、工作?！癒AP ”模式是對 “PUS”模式的迚一步衍生與拓展。社會結(jié)構(gòu)與公民科學(xué)素質(zhì)之間存在著相互依 存、相互促迚的基本關(guān)系。從社會結(jié)構(gòu)對公民科學(xué) 素質(zhì)的影響來說,它是形成和培養(yǎng)公民科學(xué)素質(zhì)的 客觀基礎(chǔ),同時為公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提供社會文化 與政策法規(guī)等環(huán)境條件,每一時代的公民科學(xué)素質(zhì) 都是一定社會結(jié)構(gòu)的需求反映,所以公民科學(xué)素質(zhì) 帶有十分明顯的時代烙印和社會文化特征。另一方 面,人是社會活動的主體,所以其科學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)就 不只是被動地接受社會外部條件的影響,他必然要 積極主動地適應(yīng)和改造社會結(jié)構(gòu)。社會結(jié)構(gòu)與公民 科學(xué)素質(zhì)之間互相依存和促迚的內(nèi)在關(guān)系,要求我 們深入研究社會轉(zhuǎn)型對公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的要求, 幵據(jù)以建構(gòu)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制理想模式。自新中國建立以來,尤其是改革開放以后,我國 公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制一直受到政府和科技團(tuán) 體的重視,幵且將其作為支持國家經(jīng)濟(jì)與社會可持 續(xù)發(fā)展的動力。然而我們還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,當(dāng)代中國 公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀總的看來距離現(xiàn) 代化要求還有相當(dāng)差距,尚未建立政府、社會團(tuán)體、企業(yè)以及公民個人等各方面力量達(dá)到有效整合的機(jī) 制,這在很大程度上影響了公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的迚 程。在目前社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的時代背景下,探索公民 科學(xué)素質(zhì)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的模式,對于推迚人的全面 發(fā)展和加速當(dāng)代中國現(xiàn)代化迚程無疑具有重要意 義。當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與公民科學(xué)素質(zhì)

運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀

我國自改革開放以來,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的 變化,主要是從非市場經(jīng)濟(jì)社會向市場經(jīng)濟(jì)社會的 過渡,它對于公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制產(chǎn)生了極 大的影響。為了深入說明我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)運(yùn) 行機(jī)制的現(xiàn)狀和存在的弊端和問題,有必要對非市 場經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)特點(diǎn)迚行探討。按照一般的歷史尺度,我們可將自文明時代以 來的社會劃分為非市場經(jīng)濟(jì)社會和市場經(jīng)濟(jì)社 會[ 3 ]。在非市場經(jīng)濟(jì)社會,由于社會分工不發(fā)達(dá), 缺乏由分工帶來的經(jīng)濟(jì)上的相互依賴性,個體之間 缺少互相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)紐帶。在這種歷史條件下,一 定的社會秩序的形成便不能單單依靠經(jīng)濟(jì)的力量, 而必須主要依靠政治的強(qiáng)力以及社會文化的精神凝 聚力去整合分散的個體。在這種社會整合條件下, 物質(zhì)生產(chǎn)力水平一般也可以大體穩(wěn)定,而社會秩序 卻可能出現(xiàn)在很大程度上和很大范圍內(nèi)的波動。這 就使獲得和保持一定的社會秩序?qū)τ谌祟惿婢哂?決定性的意義,從而使得主要承擔(dān)著社會整合功能 的政治活動具有特別突出的中心地位,而經(jīng)濟(jì)活動、文化活動和社會生活則必須服從于政治活動的社會 整合功能,將自己限制在不損害社會秩序的范圍內(nèi)。在這樣的社會里,社會結(jié)構(gòu)的諸領(lǐng)域必然是以政治 活動為中心而直接地合為一體的,這種社會結(jié)構(gòu)方 式通常稱為“領(lǐng)域合一”的結(jié)構(gòu)方式。社會結(jié)構(gòu)上 的領(lǐng)域合一表現(xiàn)為政治組織對于經(jīng)濟(jì)組織和文化組 織的滲透,甚至政治組織同時就是經(jīng)濟(jì)組織、文化組 織,而反過來看,經(jīng)濟(jì)組織、文化組織同時具有政治 組織的性質(zhì),幵從屬于政治組織。

市場經(jīng)濟(jì)與非市場經(jīng)濟(jì)存在著截然的區(qū)別,市場經(jīng)濟(jì)的存在需要一組特定的條件,它的運(yùn)作也表

現(xiàn)出其機(jī)制的獨(dú)特性。

市場經(jīng)濟(jì)存在的技術(shù)條件是工業(yè)生產(chǎn)成為社會生產(chǎn)的主導(dǎo)成分,而其制度條件是能夠保證物的依賴關(guān)系存在的條件,包括產(chǎn)權(quán)的分散以及單純的經(jīng)濟(jì)組織的自由存在等。市場經(jīng)濟(jì)存在的制度條件要求人們在思想觀念上具有主體意識、競爭意識和創(chuàng)新意識。因此,市場經(jīng)濟(jì)社會必然要求人們具備與時代要求相適應(yīng)的較高的科學(xué)文化素質(zhì)。

在市場經(jīng)濟(jì)社會,人的經(jīng)濟(jì)活動高度社會化,人本身也高度社會化,使得經(jīng)濟(jì)活動在很大程度上取得了以往主要由政治活動承擔(dān)的社會整合功能,從而使經(jīng)濟(jì)活動和文化活動從屬于政治活動的情況客觀逐漸發(fā)生變化。這種變化必然導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)從“領(lǐng)域合一”到“領(lǐng)域分離”。但這種變化不能理解為一種從絕對合為一體的狀態(tài)到絕對分離狀態(tài)的變化, 而只能理解為從相對合一到相對分離的變化[ 4 ]。對于此點(diǎn),雅諾斯基(Thomas Yanoski)的公民社會理論對社會結(jié)構(gòu)的認(rèn)識頗具啟發(fā)性[ 5 ]。按照雅諾斯基關(guān)于公民社會的闡述,現(xiàn)代文明社會是由國家領(lǐng)域、私人領(lǐng)域、市場領(lǐng)域以及公眾領(lǐng)域四個領(lǐng)域組成,但是這四個領(lǐng)域并不是像哈貝馬 斯(Jurgen Habermas)在《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》中所說的那樣彼此分開[ 6 ] ,相反,各領(lǐng)域之間有相互重疊。

在雅諾斯基的公民社會結(jié)構(gòu)中,“國家領(lǐng)域包括立法、行政(執(zhí)法)和司法(依法律和憲法作評定)的組織;私人領(lǐng)域包括家庭生活、親友關(guān)系及個人財產(chǎn)的處理;市場領(lǐng)域包括那些通過商品生產(chǎn)和服務(wù)而實(shí)際創(chuàng)造收入和財富的私營組織及若干公營組織;公眾領(lǐng)域是需要加以說明的最重要的一個項(xiàng)目,但也是最難說清楚,至少有五種類型的志愿聯(lián)合組織活動與這一領(lǐng)域:政黨、利益集團(tuán)、福利協(xié)會和社會運(yùn)動及宗教團(tuán)體”[ 5 ]。對文明社會的這種看法強(qiáng)調(diào)了四個領(lǐng)域之間的重疊,以及相互之間的協(xié)調(diào)與平衡。

改革開放以來,中國社會正向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了比較深刻的變化,其中最突出的是與政府部門相對獨(dú)立的市場領(lǐng)域的出現(xiàn)。

關(guān)于北京地區(qū)科普資源情況的調(diào)查與思考

何國祥 陳勇

科普資源是為發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)所必須的人力、財力和物力等支持性要素的集合，是科普能力的重要因素，是科普事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。從實(shí)踐來看，對資源分類主要是從人、財、物三個基本要素來劃分的，具體表現(xiàn)為人力資源、財力資源、組織機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、傳媒等幾部分。另外，從資源的實(shí)際利用功能出發(fā)，還可以從資源利用的角度來進(jìn)行分類，即把這些科普資源劃分為科普專業(yè)性資源、科普社會性資源及科普潛在性資源(或隱性資源)三大類。根據(jù)北京地區(qū)的實(shí)際情況，調(diào)研設(shè)計和資料歸納工作是在第一種分類的基礎(chǔ)上主要采用了第二種分類，并根據(jù)這樣的分類進(jìn)行了資源狀況的闡述和分析。

一、北京地區(qū)科普資源十分豐富

作為中國首都，北京不僅是政治中心，也是我國的科技文化中心。科研機(jī)構(gòu)和高等院校的密集程度全國第一；居民接受科普意識普遍比較高；各級政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)對科普非常重視，科普經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長。這些因素決定了北京地區(qū)具有十分豐富的科普資源。

（一）專業(yè)性資源

科普專業(yè)性資源是指專門從事科普工作或以科普為主業(yè)的機(jī)構(gòu)及其所屬的專業(yè)人員、經(jīng)費(fèi)、固定設(shè)施條件和其他資源等。隨著國民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展，北京地區(qū)的科普專業(yè)性資源在量上有了很大的增長，質(zhì)上也有了重大突破，為本地區(qū)的科普活動奠定了較好的基礎(chǔ)。

1.科普經(jīng)費(fèi)

北京地區(qū)的科普經(jīng)費(fèi)主要包括科協(xié)系統(tǒng)的科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科普創(chuàng)作出版專項(xiàng)基金、中央在京單位投入的科普資金等。

北京市科協(xié)的科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總量一直居全國四個直轄市之首。2001年、2002年市科協(xié)科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為1512萬元、1448萬元，2003年市科協(xié)的科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到1800萬元，占同級財政補(bǔ)助的50%。區(qū)縣科協(xié)的科普經(jīng)費(fèi)總量從1998年的516萬元，增長到2003年的1327.7萬元，年均增長31%，2003年18個區(qū)縣平均科普經(jīng)費(fèi)78.1萬元。

2003年，北京市人均科普經(jīng)費(fèi)(市、區(qū)、縣財政對科協(xié)的科普經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與北京2003年中人口數(shù)之比)為1.5元，居全國第二，四個直轄市之首。

從20世紀(jì)90年代末開始，北京市政府設(shè)立了科普創(chuàng)作出版專項(xiàng)基金，專用于激勵科普作品的創(chuàng)作與出版。從1998年到2004年的7年間，科普創(chuàng)作出版基金已資助了106部科普作品，投入總額500萬元。市級學(xué)會、協(xié)會每年都有一定的經(jīng)費(fèi)投入科普活動，2002年、2003年市級學(xué)會、協(xié)會科普活動投入總經(jīng)費(fèi)分別為300萬元、324萬元。主要用于舉辦科技知識講座、展覽、宣傳，舉辦科技青少年科技競賽，以及綜合性科普活動(如科技月、周，科技之春等)。

中國科協(xié)、中央在京單位每年也有許多的科普經(jīng)費(fèi)投入。如中國科學(xué)院每年有近千萬元的科普經(jīng)費(fèi)，而它在北京地區(qū)的科研院所占了70%以上，大部分的科普經(jīng)費(fèi)投入在北京。此外，航天科技集團(tuán)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、有色金屬研究院等在京的中央直屬機(jī)構(gòu)均有相當(dāng)數(shù)量的科普經(jīng)費(fèi)投入。

2.科普工作機(jī)構(gòu)和人員

各級科協(xié)組織及其所屬學(xué)會是從事科普工作的主要社會力量。北京市已形成了包括各級科協(xié)組織、各級學(xué)會科普組織和基層科普工作機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)體系。北京地區(qū)還有中國科協(xié)及所屬全國性學(xué)會等中央在京科普工作機(jī)構(gòu)，對北京地區(qū)的科普事業(yè)的發(fā)展起著重要作用。

2003年北京市科協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)2個科普機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員12名；直屬科普單位8個，工作人員165人。下屬學(xué)會(省級學(xué)會)143個，設(shè)有科普工作專業(yè)委員會69個。

北京市共有18個區(qū)縣科協(xié)（獨(dú)立建制的15個），科普工作專兼職人員527人。所屬學(xué)會246個，從業(yè)人員514人，個人會員74350人。

2003年全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)182個，專兼職工作人員385人；農(nóng)村專業(yè)技術(shù)研究會182個，專兼職工作人員511人；有農(nóng)村科普活動場所90個，專兼職人員1220人。全市街道科協(xié)111個，專兼職工作人員236人；社區(qū)科普活動室349個，專兼職人員1069人。

中國科協(xié)內(nèi)設(shè)科普機(jī)構(gòu)1個，機(jī)關(guān)科普從業(yè)人員18人；科普直屬單位9個（包括科普出版社、科普研究所等），直屬單位科普從業(yè)人員568人；下屬全國性學(xué)會167個，科普工作委員會129個，這些學(xué)會和科普工作委員會多數(shù)分布在北京。

3.科普基礎(chǔ)設(shè)施

科技館、科技活動中心、科普畫廊等科普專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，是面向廣大公眾開展科普教育活動的基本場所，是開展科普活動的重要保障條件。

北京市科協(xié)建有一個科技活動中心，建筑面積9000平方米。區(qū)縣級科協(xié)和科委建有8個科技館，總投資1,843萬元，建筑總面積31,465平方米，每年支持其運(yùn)行的費(fèi)用平均每館48萬元，并且每館還配備了平均14名工作人員。8個科技館的113名工作人員中，大專以上文化程度占47.8%。2002年到這些科技館參觀的人數(shù)約79550人次，固定展廳流量24.7人/平方米，低于《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的“單位展廳面積年接待觀眾量＞30人/平方米”的標(biāo)準(zhǔn)。有四個區(qū)縣建有科技活動中心，建筑面積16576平方米，展廳面積1500平方米，年參觀活動人數(shù)123124人次。

中國科技館占地7公頃，建筑面積5.3萬平方米。館內(nèi)展品眾多、設(shè)施先進(jìn)，采用機(jī)光電一體化的現(xiàn)代科普展示方式，年接待觀眾上百萬人次，已經(jīng)成為北京地區(qū)學(xué)習(xí)科學(xué)知識、開發(fā)智力的理想場所。

2003年全市有科普畫廊796個，建筑長度10,236米，本年展覽總長度38,270米；電子科普顯示屏2座，分布在崇文區(qū)金魚池社區(qū)和石景山區(qū)古城八角街道；科普大篷車2輛，等等。

4.科普傳媒 出版、影視、廣播和電子媒體已經(jīng)成為普及科學(xué)技術(shù)知識的主要渠道和手段。

電視科普電視是公眾獲取科技信息的主要渠道。北京電視臺科教頻道(BTV-3)和中央電臺科教頻道(CCTV-10)是北京地區(qū)兩個專門用于傳播科學(xué)知識的科教頻道。2003年BTV-3平均每周播出的科普節(jié)目時間長達(dá)3870分鐘，欄目有《科貿(mào)觀察》、《科技全方位》、《世紀(jì)之約》、《智慧接觸》、《珍愛健康、防治非典》等。其中《珍愛健康、防治非典》特別節(jié)目在2003年抗擊非典中起到了十分重要的作用。CCTV-10是中央電視臺的科教頻道，2003年開辟固定科技類節(jié)目10個，平均每周播出節(jié)目時間3350分鐘，其中《探索·發(fā)現(xiàn)》節(jié)目收視率排名第一。另外，中央人民廣播電臺主辦的《家庭健康》付費(fèi)電視頻道于2004年11月28日開播，設(shè)有《超級門診》、《老年健身》、《醫(yī)藥咨詢臺》、《健康生活》等10多個專欄。對普及醫(yī)學(xué)科普知識具有重要意義。

有關(guān)調(diào)查表明，電視已經(jīng)成為大眾獲取科學(xué)技術(shù)知識最主要的渠道之一，在有線電視已經(jīng)普及的北京地區(qū)，電視在科普中的作用更是不可忽視。

網(wǎng)絡(luò)科普 網(wǎng)絡(luò)傳媒以獨(dú)特的優(yōu)勢，成為向公眾尤其是青少年普及科學(xué)知識的重要渠道。市科協(xié)主辦的科普專業(yè)網(wǎng)站3個，即“學(xué)生科技網(wǎng)”、“首都科技網(wǎng)”和“北京科普之窗”?！皩W(xué)生科技網(wǎng)”創(chuàng)建于2000年3月，是全國青少年科技活動中心網(wǎng)站。該網(wǎng)站為青少年提供各種科技活動信息，舉辦各類適合青少年的科技、科普活動，深受廣大青少年的喜愛。2004年北京市18個區(qū)縣科協(xié)都擁有網(wǎng)站(頁)，多數(shù)網(wǎng)站(頁)內(nèi)容貧乏，欄目設(shè)置單一，信息量少，訪問率低。市科委及區(qū)縣科委的科技網(wǎng)站11個，涉及科普法規(guī)、新聞、科普場館、科普知識等內(nèi)容，信息量較為豐富。另外，2004年由中國科協(xié)及中央在京單位主辦科普專業(yè)網(wǎng)站20個，其中14個由中國科協(xié)主辦。中國科協(xié)主辦的“中國公眾科技網(wǎng)”、中國科學(xué)院主辦的中國“科普博覽”網(wǎng)、科技部主辦的“中國科普”網(wǎng)已形成一定的規(guī)模，月平均訪問量已突破1000人次/月。

報紙科普 報紙以信息量大，傳遞及時、快捷，時效性強(qiáng)，覆蓋面廣，影響力強(qiáng)等優(yōu)勢，占據(jù)大眾科技信息源的重要位置。2003年市科協(xié)主管的科技報紙3種，為《北京科技報》、《中學(xué)生科學(xué)報》、《北京電子報》，年印發(fā)總數(shù)1,077.2萬份。2003年各區(qū)縣科協(xié)主辦的科普類報刊7種，印發(fā)量96300份。它們的特點(diǎn)是內(nèi)容貼近生活，發(fā)行靈活，是基層科普的一種重要形式。

期刊科普 2003年市科協(xié)系統(tǒng)出版科技期刊41種(含公開發(fā)行的科技期刊及內(nèi)部資料)，相當(dāng)部分為科普類刊物，印發(fā)量1,406,900冊。由中國科協(xié)主管的專業(yè)性科普期刊48種，主辦單位多數(shù)為全國性學(xué)會。這些科普期刊是面向社會公眾進(jìn)行的各領(lǐng)域的科普宣傳，在各自領(lǐng)域均有一定的影響力。

圖書科普 北京具有出版發(fā)行優(yōu)秀科普圖書的雄厚實(shí)力，每年都向社會推出多種科普圖書?？破請D書作為傳播科學(xué)知識的重要載體，其制作總體水平近年來有了明顯的提高。北京市設(shè)立的北京科普創(chuàng)作出版資金，對促進(jìn)北京市科普創(chuàng)作事業(yè)的繁榮起到推動作用。幾年來，在它的資助下有多部作品在國家圖書評比中獲獎。如《漫話金頭腦》、《21世紀(jì)心理健康叢書》獲第四屆全國優(yōu)秀科普作品獎一等獎；《非常智慧》、《生存訓(xùn)練叢書》、《漫畫奧林匹克文明史探險》分別獲第五屆全國少兒優(yōu)秀圖書一、二、三等獎等。

(二)社會性資源

社會性資源是指社會上各行業(yè)各領(lǐng)域具有科技性質(zhì)并具有傳播功能的資源，其自身有特有的發(fā)展目標(biāo)，但是也可以為社會的科普活動做出貢獻(xiàn)。

1.社會場館資源

第三篇：2018年公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作總結(jié)【篇三】

2018年公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作總結(jié)【篇三】

2018年**鄉(xiāng)科協(xié)工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣科協(xié)的精心指導(dǎo)和大力支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需求，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，科技事業(yè)取得長足進(jìn)步。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村科普“三個一”工程建設(shè)，積極開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，踴躍投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一年來，我們主要抓好以下幾點(diǎn)工作：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》

為全面貫徹實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，加強(qiáng)對全民科學(xué)素質(zhì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，農(nóng)技站、中心學(xué)校和衛(wèi)生院等相關(guān)人員組成的**鄉(xiāng)全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)科協(xié)積極參與方案制定，主動協(xié)作搞好服務(wù)，帶頭組織全體機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，加強(qiáng)科普工作，助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)，多方發(fā)動社會力量，打造社會大科普工作格局。

二、村級“一站一欄一員”建設(shè)取得新進(jìn)展

為了更好地開展農(nóng)村科普宣傳，加大科普宣傳效果，長期建立科普宣傳陣地，自去年開始，多方籌資金，在各村建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的科普宣傳欄。

三、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)辦出特色成效

我鄉(xiāng)依托縣農(nóng)業(yè)局，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)工作，著力提高農(nóng)民科學(xué)文化知識，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。今年累計舉辦科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)3期，受益人數(shù)達(dá)100多人次，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，努力提高企業(yè)的科技含量，提高科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、科普惠農(nóng)興村活動扎實(shí)推進(jìn)。

科普惠農(nóng)興村計劃的實(shí)施活動，有力地推動了我鄉(xiāng)農(nóng)村科普工作的開展，通過大力的宣傳和培訓(xùn)，努力創(chuàng)造條件，在全鄉(xiāng)掀起爭先創(chuàng)優(yōu)的熱潮。我們還利用科技活動周和科普日極積宣傳貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，組織科技專家進(jìn)行科技咨詢和各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開展科普進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動，收到良好的效果。

一年來，鄉(xiāng)科協(xié)圍繞省、市、縣的工作步署，開展了一列系積極有效的工作，取得了一定的成績，但也存在許多困難和問題，主要有：公眾對科普工作的認(rèn)識不足，自覺參與科普活動的積極性有待提高;農(nóng)村科普網(wǎng)絡(luò)不健全，科技成果的推廣和應(yīng)用較慢;對各級學(xué)會、協(xié)會組織指導(dǎo)不夠;青少年科技活動開展較少;這些都有待我們在今后工作中加以解決。

五、下一年的工作計劃

2019年科協(xié)工作總的指導(dǎo)思想是:深入貫徹黨科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，為廣大科技工作者服務(wù)，為提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)的職責(zé)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會發(fā)揮更大的作用。我們計劃明年主要抓下面幾項(xiàng)工作：

(一)加強(qiáng)科普設(shè)施建設(shè)，促使科普工作上臺階

1、繼續(xù)抓好村級科普“一站、一欄、一員”建設(shè)。同時對已建科普宣傳欄的村級科普活動站進(jìn)行充實(shí)完善。

2、建立農(nóng)民科技培訓(xùn)中心。購置投影等培訓(xùn)設(shè)備，提高培訓(xùn)效果和培訓(xùn)水平。

(二)重視農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)教學(xué)基地建設(shè)

全年計劃舉辦農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，并聘請各類科技專家深入農(nóng)村，為農(nóng)民和企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為他們排憂解難，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。

(三)積極籌備認(rèn)真組織，做好2018年科技活動周和全國科普日工作

1、廣泛發(fā)動社會力量，積極投身科技活動周和全國科普日活動中，營造科普宣傳的社會氛圍。

2、在科技活動周期間，積極與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系，利用科技三下鄉(xiāng)對全鄉(xiāng)的種植、養(yǎng)殖戶進(jìn)行科普宣傳和科普教育。并在中心小學(xué)掀起學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、宣傳科學(xué)的末成年人科學(xué)普用宣傳熱潮。

第四篇：公民科學(xué)素質(zhì)知識競賽試題

一、（1-10題，每題2分）

1.全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃中的五大重點(diǎn)人群為。

A.教師領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、城鎮(zhèn)勞動者、農(nóng)民、社區(qū)居民

B.未成年人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、城鎮(zhèn)勞動者、農(nóng)民、社區(qū)居民 C.自由擇業(yè)者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、城鎮(zhèn)勞動者、農(nóng)民、社區(qū)居民 D.未成年人、新居民、城鎮(zhèn)勞動者、農(nóng)民、社區(qū)居民 2.公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)是堅持走中國特色的自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性社會工程，是政府引導(dǎo)實(shí)施、的社會行動。群眾團(tuán)體參與 B.科協(xié)參與 C.科技部門參與 D.全民廣泛參與

3.全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃旨在全面推動我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，通過發(fā)展、傳播與普及，盡快使全民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高，實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)中葉我國成年公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì) 國民教育 繼續(xù)教育 科學(xué)技術(shù)教育

4.《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》提出了全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃在“十一五”期間的主要目標(biāo)、任務(wù)與措施和到年的階段性目標(biāo)。A.2049 B.2020 C.2050 D.2060 5.《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》的指導(dǎo)方針是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮作用，充分調(diào)動全社會力量共同參與，大力加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。政府主導(dǎo) 政府輔助 群團(tuán)參與

科協(xié)的科普主力軍

6.今后15年，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃的方針是“政府推動，全民參與，促進(jìn)和諧”。提高覺悟 提升素質(zhì) 教育為主 整體提高

7.《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》在針對農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動的任務(wù)中提出，促進(jìn)在廣大農(nóng)村形成的良好風(fēng)尚，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。講文明、愛科學(xué)

崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、尊重知識、尊重人才 C.講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué) D.崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新

8.《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》提出，到2020年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有長足發(fā)展，形成比較完善的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的組織實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施、條件保障、監(jiān)測評估等體系，公民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高，達(dá)到世界主要發(fā)達(dá)國家的水平。A.20世紀(jì)末 B.2010年 C.21世紀(jì)初 D.當(dāng)時

9.為了貫徹實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，今后幾年的工作主題確定為節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、。A.促進(jìn)科學(xué)發(fā)展 B.促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造 C.提升綜合素質(zhì) D.促進(jìn)科學(xué)普及

10.“全民參與”是指公民是科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的參與主體和受益者，要充分調(diào)動全體公民參與實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》的積極性和主動性，在全社會形成的良好風(fēng)尚。A.崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、尊重知識、尊重人才 B.學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、愛科學(xué) C.崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新 D.科學(xué)自由

二、（以下每題1.6分）11.“腦黃金”是指。A.DNA

B.DHA

C.RNA

D.ATP

12.在大氣污染物中，對植物危害較大的是。A.一氧化碳和二氧化硫 B.二氧化硫和氟化物 C.一氧化碳和氟化物 D.二氧化氮和一氧化碳

13.“滿園春色關(guān)不住，一枝紅杏出墻來”，這種現(xiàn)象是由于生長素的分布不均引起的，而導(dǎo)致生長素分布不均的主要原因是。A.溫度 B.水分 C.空氣 D.陽光

14.夏日雷雨過后，人們會感到空氣特別清新。其主要原因是。A.雷雨過后，空氣濕度增加 B.雷雨過程中氣溫快速下降

C.雷雨過程中雷電導(dǎo)致空氣中的臭氧分子增加 D.雷雨過程中空氣中的灰塵隨雨水降落到地面 15.草地在環(huán)境保護(hù)中具有的重要作用。A.吸收二氧化碳產(chǎn)生氧氣 B.吸收二氧化硫產(chǎn)生氧氣 C.吸收一氧化碳產(chǎn)生氧氣 D.吸收氧氣產(chǎn)生二氧化碳

13.對臭氧層有破壞作用的化學(xué)物質(zhì)主要有氟氯烴(“氟利昂”等)?？茖W(xué)家呼吁人類要重視對臭氧層的保護(hù)。臭氧層中，臭氧對人類的有益作用是。A.吸收二氧化碳 B.補(bǔ)充氧氣 C.吸收紅外線 D.吸收紫外線

17.檢驗(yàn)司機(jī)是否酒后駕車的物質(zhì)是。A.含有Fe2O3的硅膠 B.含有CrO3的硅膠 C.含有CuSO4的硅膠 D.含有Ca(OH)2的硅膠

18.含磷洗衣粉中含有三聚磷酸鈉，它對自然環(huán)境有不利影響。其原因是。A.它有較強(qiáng)的毒性，能破壞動植物機(jī)體 B.它有較強(qiáng)的酸性，能使水體酸化

C.它是一種肥料，能使水生植物大量繁殖而降低水中的含氧量 D.它能使水中的動物發(fā)生鈉中毒

19.一般說來，聲音在以下時環(huán)境是安靜的。A.50分貝 B.60分貝 C.70分貝 D.80分貝

20.一氧化碳是一種可以使人致死的有毒氣體。汽車在何種狀態(tài)下排放的一氧化碳量較多?

A.高速行駛

B.中速行駛

C.加速行駛

D.開著發(fā)動機(jī)停車等候 21.被稱為“環(huán)境荷爾蒙”，影響人類生殖健康，造成畸胎的是。A.香煙 B.地溝油 C.二惡英 D.塑化劑

22.生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)上，享有“地球之腎”或“城市之腎”的榮譽(yù)。A.海港 B.沙漠 C.山地 D.濕地

23.同樣的照明效果，使用節(jié)能燈泡每分鐘比普通燈泡節(jié)電。A.50％ B.60％ C.70％ D.80％ 24.ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的有關(guān)的系列標(biāo)準(zhǔn)。A.健康標(biāo)準(zhǔn) B.食品工業(yè) C.藥品生產(chǎn) D.環(huán)境管理

25.地球一小時在哪一天。A.4月的最后一個星期日 B.3月的最后一個星期日 C.4月的最后一個星期六 D.3月的最后一個星期六

26.單人對心跳呼吸均停止的觸電者采用心肺復(fù)蘇法搶救時，擠壓和吹氣的比例應(yīng)是。A.每擠壓5次吹氣1次 B.每擠壓15次吹氣2次 C.每擠壓10次吹氣2次 D.每擠壓20次吹氣2次

27.生豆角中含有胰蛋白酶抑制劑、紅細(xì)胞凝集素和皂素等對人體有害的物質(zhì)，為防止吃豆角時發(fā)生食物中毒，最好采用烹飪。A.低溫短時間

B.低溫長時間 C.高溫短時間

D.高溫長時間

28.綠色食品、有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品的要求由高到低應(yīng)依次排列為。A.綠色食品、有機(jī)食品、無公害食品 B.有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品 C.綠色食品、無公害食品、有機(jī)食品 D.無公害食品、有機(jī)食品、綠色食品

29.對于使用有機(jī)磷農(nóng)藥的果蔬，可以使用方法去除農(nóng)藥殘留。A.高溫殺菌 B.沸水浸泡

C.堿水中浸泡

D.淘米水浸泡

30.禽流感病毒對熱比較敏感，當(dāng)病毒被加熱到60℃并持續(xù)分鐘時就會喪失活性。A.5 B.10 C.15 D.20 31.下列食品中亞硝基類化合物污染最重。A.奶類

B.蔬菜、水果

C.酒類

D.腌制肉制品

32.下列化學(xué)物質(zhì)不是防腐劑。A.丙酸鈉

B.焦亞硫酸鈉 C.苯甲酸

D.檸檬酸

33.下列食品中不得添加任何食品添加劑的品種是。A.純牛奶 B.醬油 C.奶油

D.火腿

34.經(jīng)常食用以下哪種食物容易引起鉛中毒？ A.油條 B.松花蛋 C.豆腐 D.粉條

33.人體含水量百分比最高的器官是。A.膀胱 B.眼球 C.腎臟 D.胃

36.發(fā)光的擬南芥之所以能發(fā)光，是因?yàn)椤.注入了發(fā)光劑

B.把某種發(fā)光生物的發(fā)光基因?qū)塍w內(nèi)并表達(dá) C.外表涂了發(fā)光物質(zhì)

D.遺傳了親代性狀，自身攜帶有發(fā)光物質(zhì) 37.肉眼能看見的最暗的行星是。A.冥王星 B.天王星 C.木星 D.土星

38.紫外線能夠殺菌的主要原因是。A.破壞細(xì)菌的核酸 B.破壞細(xì)菌的糖類 C.破壞細(xì)菌的脂類 D.破壞細(xì)菌的蛋白類

39.把碘酒與紅藥水(紅汞)混合在一起，結(jié)果。A.生成劇毒物質(zhì)碘化汞

B.生成無殺菌作用的物質(zhì)碘化汞 C.生成溴汞紅和析出固態(tài)碘 D.生成金屬汞

40.酒精會麻痹腦的哪一個部位？ A.大腦 B.腦干 C.小腦 D.腦髓

41.下列物質(zhì)是國家允許作為食品添加劑的。A.吊白塊 B.硫磺

C.過氧化苯甲酰

D.雙氧水

42.下列屬于農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“食品動物禁用的獸藥及其它化合物”。A.瘦肉精 B.青霉素

C.磺胺類藥物

D.慶大霉素

43.一般蔬菜噴氨基甲酸酯類的農(nóng)藥后要至少以上才能上市。A.1天

B.3天

C.7天

D.10天

44.硒是一種生理活性物質(zhì)，具有養(yǎng)顏美容的功效。硒含量高的食物為。A.海產(chǎn)品

B.蔬菜類

C.肉類

D.糧谷類

45.可以在體內(nèi)合成的維生素是。A.維生素C B.維生素A C.維生素E D.維生素D 46.魚類食品具有一定的預(yù)防動脈粥樣硬化和冠心病的作用，這是因?yàn)轸~類食品中含有。A.優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)

B.較多的鈣

C.較多的不飽和脂肪酸

D.豐富的鐵

47.蛋白質(zhì)主要是由哪四種元素組成的。A.鉀、鈉、鈣、鎂

B.鐵、銅、鋅、鈣 C.硫、磷、鎂、鉀

D.碳、氫、氧、氮

48.下列方法可去除食品中的黃曲霉毒素。A.加堿

B.加酸

C.加熱 D.紫外線照射

49.“打蛇打七寸”的七寸是指。A.心臟 B.大腸 C.膽 D.頭 50.白酒存放時間越長，香氣越淳。原因是。A.醛類物質(zhì)減少了，酯類物質(zhì)增多了 B.酯類物質(zhì)減少了，醛類物質(zhì)增多了 C.酒中生成了氨基酸 D.酒精有香氣

51.可吸收顆粒物是指直徑小于等于的微粒。A.5／μm B.10／μm C.15／μm D.20／μm 52.城市每人一年的碳排放量可以被棵大樹吸收。A.10 B.15 C.20 D.25 53.亞硝酸鹽食物中毒的特征臨床表現(xiàn)為。A.惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉，伴發(fā)熱 B.頭昏、惡心、嘔吐及全身抽搐

C.惡心、嘔吐、腹痛，四肢麻木、陣發(fā)性抽搐

D.口唇、皮膚黏膜青紫，血高鐵血紅蛋白含量明顯升高 54.被熱油燙傷了，應(yīng)該。

A.立即用涼毛巾冷敷，然后用燙傷膏 B.立即擦豬油 C.立即擦豆油

D.立即使用肥皂水沖洗

55.七八分熟的涮羊肉不宜吃，因?yàn)楸容^容易得。A.旋毛蟲病

B.蛔蟲病 C.絳蟲病

D.肝吸蟲病

56.陶瓷、搪瓷類容器主要的衛(wèi)生問題是。A.有害金屬 B.添加劑 C.細(xì)菌污染

D.多環(huán)芳烴

57.引起沙門氏菌食物中毒的主要食物是。A.蔬菜、水果

B.豆類及其制品

C.谷類

D.肉類、奶類及其制品

58.植物性食物(如剩飯、米粉)引起的食物中毒最可能原因是。A.沙門菌屬

B.副溶血性弧菌

C.葡萄球菌腸毒素 D.肉毒梭菌毒素

59.新鮮黃花菜中含有能夠引起人嘔吐、腹痛、血尿等中毒癥狀的化學(xué)物質(zhì)是。A.龍葵毒素

B.秋水仙堿 C.皂苷

D.亞硝胺

60.下列選項(xiàng)哪個表示食品安全體系？ A.HACPP B.HACCP C.HSCPP D.HSCCP

第五篇：公民科學(xué)素質(zhì)也是核心競爭力

公民科學(xué)素質(zhì)也是核心競爭力

作者：羅暉、何薇、張超、任磊、張鋒、李朝暉 《光明日報》（2015年05月22日 10版）

創(chuàng)新發(fā)展和社會進(jìn)步的重要基礎(chǔ)

提升公民科學(xué)素質(zhì)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求。一個國家的核心競爭力和強(qiáng)大后勁，都取決于包括科學(xué)素質(zhì)在內(nèi)的國民素質(zhì)地不斷提升。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，需要有數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的能工巧匠，具備基本科學(xué)素質(zhì)的廣大民眾是基礎(chǔ)和支撐。沒有公民科學(xué)素質(zhì)的普遍提高，就難以建立起龐大的高素質(zhì)勞動大軍，難以將科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

提升公民科學(xué)素質(zhì)是加強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，基礎(chǔ)在公民科學(xué)素質(zhì)。創(chuàng)新型人才深深植根于綜合素質(zhì)高、科學(xué)素質(zhì)好的國民群體之中，植根于激勵有章、賞罰得法的良好體制機(jī)制環(huán)境之中，如果沒有熱愛科學(xué)、關(guān)注科技、具有較高科學(xué)素質(zhì)水平的宏大公眾群體，就不可能形成創(chuàng)新型人才輩出的大好局面。

提升公民科學(xué)素質(zhì)是增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力的重要內(nèi)容。面對廣大人民群眾日益增長的科學(xué)知識需求，我國科學(xué)文化建設(shè)相對滯后。加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，有利于促進(jìn)科普公共文化服務(wù)均等化，有利于廣大群眾充分享受科技發(fā)展帶來的成果，有利于培育理解支持創(chuàng)新的優(yōu)秀文化，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，為加快創(chuàng)新型國家建設(shè)、促進(jìn)社會主義文化大繁榮大發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力。

加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑。提高公民科學(xué)素質(zhì)不能僅僅依靠傳統(tǒng)教育體系，更重要的是通過構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，努力提高個體創(chuàng)造、吸收知識的能力，提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會，使得社會各階層、各群體可以源源不斷地提高自身的科學(xué)素質(zhì)，保證社會的共同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，最終完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。

新時期我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)取得顯著成效

2006年，國務(wù)院頒布實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》（以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》），對我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提出了明確的指導(dǎo)方針和目標(biāo)。2011年頒布實(shí)施了《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實(shí)施方案（2011—2015年）》。中央明確要求，到2015年，我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過5%。

按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，科普經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長。2013年，科普經(jīng)費(fèi)籌集額達(dá)到132.19億元，其中，科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為46.40億元，年均增長3%以上。全國共有建筑面積在500平方米以上的各類科普場館1735個，其中科技館364個，科技博物館632個，青少年科技館（站）739個；科技館共接待3422.45萬參觀人次，全國科技博物館共接待8786.87萬參觀人次；全國共有科普畫廊24.92萬個，城市社區(qū)科普（技）活動專用室9.23萬個，農(nóng)村科普（技）活動場地53.06萬個；科普宣傳專用車2341輛?？破杖瞬抨?duì)伍不斷壯大，一支專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模宏大的科學(xué)素質(zhì)工作隊(duì)伍初步形成；2013年全國共有科普人員197.8萬人，其中科普專職人員24.2萬人，科普兼職人員173.6萬人。

2010年中國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查顯示，2010年我國具備基本科學(xué)素質(zhì)公民的比例達(dá)到了3.27%，比2005年的1.60%提高1.67個百分點(diǎn)，比2007年的2.25%提高了1.02個百分點(diǎn)。2010年城鎮(zhèn)勞動者具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例提升至4.79%，農(nóng)民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例提升到1.51%。2013年12省市抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我國公民的科學(xué)素質(zhì)整體水平達(dá)到了4.48%，表明2015年全國水平超過5%是有把握的。

成績來之不易，問題和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的水平普遍較低，與發(fā)達(dá)國家水平相比還有較大差距，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展很不平衡，東部發(fā)達(dá)省份公民科學(xué)素質(zhì)水平遠(yuǎn)高于中部和西部省份；城鎮(zhèn)居民公民科學(xué)素質(zhì)水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村婦女和少數(shù)民族是最薄弱的短板。科普公共服務(wù)能力不高，基礎(chǔ)條件薄弱，發(fā)展不均衡，機(jī)制體制不健全，科普能力發(fā)展不平衡?？破债a(chǎn)業(yè)弱小，科普公共服務(wù)與群眾需求脫節(jié)。科普經(jīng)費(fèi)投入不足，各級財政投入偏低，社會多元化投入機(jī)制尚未形成。2015年，我國中央財政科技預(yù)算支出為2587.25億元，其中科普經(jīng)費(fèi)為19.16億元，占科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出的0.74%，全國人均不到2元。同比美國，2015年聯(lián)邦R&D經(jīng)費(fèi)預(yù)算1354億美元，其中STEM教育（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)教育）經(jīng)費(fèi)預(yù)算為29億美元，占R&D預(yù)算的2.1%，全國人均9.2美元。

提升公民科學(xué)素質(zhì)水平需要多方投入

一是推動共建機(jī)制有效落實(shí)，健全全社會動員機(jī)制。繼續(xù)按照“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合協(xié)作”的工作機(jī)制，以“大聯(lián)合、大協(xié)作”的方式，形成“地方政府推動、多部門聯(lián)合協(xié)作、社會和公眾廣泛參與”的工作格局。進(jìn)一步推動《落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要共建協(xié)議》簽訂工作，著力推動各省（區(qū)、市）落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)目標(biāo)責(zé)任制，更好地發(fā)揮各級政府在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。整合公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查、科普統(tǒng)計、科普信息化評價、科學(xué)教育測評等監(jiān)測評估工作，參照國際標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立符合我國國情的科學(xué)素質(zhì)發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系。

二是抓住大數(shù)據(jù)時代重要機(jī)遇，大力加強(qiáng)推進(jìn)科普信息化和現(xiàn)代化。在網(wǎng)絡(luò)背景下，公眾消費(fèi)信息方式從傳統(tǒng)媒體的傳授模式發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)時代的互動模式，公眾可以通過各種網(wǎng)絡(luò)渠道獲取所需的知識。

三是面向基層夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。重點(diǎn)加大對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)群眾的科普服務(wù)力度。重視農(nóng)村“三留守”問題，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，到2020年，培養(yǎng)出具備基本科學(xué)素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民約3000萬人。

四是著眼青少年科學(xué)素質(zhì)養(yǎng)成，推動提升學(xué)?？茖W(xué)教育水平。完善基礎(chǔ)教育階段的科學(xué)教育，加強(qiáng)科學(xué)教師隊(duì)伍培養(yǎng)，增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的趣味性和吸引力。加強(qiáng)館校結(jié)合，辦好高?？茖W(xué)營，充分發(fā)揮校外科普設(shè)施和科普資源的科學(xué)教育功能。

五是促進(jìn)科研與科普有機(jī)結(jié)合，加大科普資源開發(fā)與開放力度。組織院士專家編寫公民科學(xué)素質(zhì)學(xué)習(xí)讀本，體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和《科學(xué)素質(zhì)綱要》“四科兩能力”的相關(guān)要求，開發(fā)蒙古、藏、維吾爾等少數(shù)民族語言文字的讀本，并加大在少數(shù)民族地區(qū)的配送力度。促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)的優(yōu)質(zhì)科普資源開發(fā)開放，不斷擴(kuò)大科普受益面，繼續(xù)組織實(shí)施好青少年高?？茖W(xué)營活動和科技創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)計劃等項(xiàng)目。加強(qiáng)科研與科普的結(jié)合，進(jìn)一步推動落實(shí)在國家科技計劃項(xiàng)目中增加科普任務(wù)的明確規(guī)定；明確各類科研機(jī)構(gòu)、科研人員在科普方面的權(quán)利義務(wù)以及相應(yīng)的獎懲措施；建立完善科研成果定期發(fā)布、科技資源轉(zhuǎn)化等面向公眾的科學(xué)傳播機(jī)制。

六是加強(qiáng)科普公共服務(wù)能力建設(shè)，從注重建設(shè)發(fā)展向構(gòu)建現(xiàn)代科普公共服務(wù)體系轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步加強(qiáng)中國特色現(xiàn)代科技館體系建設(shè)，發(fā)揮好流動科技館、科普大篷車對農(nóng)村地區(qū)的科普服務(wù)作用，進(jìn)一步推動落實(shí)科技館免費(fèi)開放制度，豐富科技館活動內(nèi)容。推動社會公共文化服務(wù)體系中增加科普教育功能，并充分利用現(xiàn)代科技手段，提升科普宣教的效果。

七是加強(qiáng)科普投入和人才隊(duì)伍建設(shè)。推動建立穩(wěn)定增長的科普投入機(jī)制，將科普投入與財政收入增長速度掛鉤。逐步加大對地方尤其是西部、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，為科普條件均等化提供資金保障。培養(yǎng)和造就專兼結(jié)合、素質(zhì)過硬、規(guī)模宏大的科普人才隊(duì)伍。要加快推動高等院?？萍紓鞑ヅc普及專業(yè)的學(xué)科發(fā)展，建立包括本科、研究生教育在內(nèi)的科普人才培養(yǎng)體系；優(yōu)化科普人才結(jié)構(gòu)，把發(fā)展專職和兼職科普人才隊(duì)伍放在同等重要的位置；大力培養(yǎng)面向基層的農(nóng)村科普人才、城鎮(zhèn)社區(qū)科普人才、企業(yè)科普人才和青少年科技輔導(dǎo)員等科普人才；加大對科普人才建設(shè)的投入力度，創(chuàng)新科普人才的培養(yǎng)和考核機(jī)制。（中國科普研究所羅暉、何薇、張超、任磊、張鋒、李朝暉）