第一篇：提升公民科學素質(zhì) 夯實發(fā)展智力基礎(chǔ)

提高公民科學素質(zhì)，夯實發(fā)展智力基礎(chǔ)

縣政協(xié)委員 譚振林

公民科學素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要部分，決定著“國民的就業(yè)能力，創(chuàng)新能力，創(chuàng)業(yè)能力”。實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略，應該而且必須是一個科學知識普及的社會。2014年中央經(jīng)濟工作會議指出：經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步。說明公民科學素質(zhì)的提升日益緊迫的擺在我們面前。

一、提升公民科學素質(zhì)是當今時代的必然要求。公民具備一定的科學素質(zhì)日益成為各國政府和國際組織高度重視的問題，這與現(xiàn)代科技對經(jīng)濟社會產(chǎn)生的影響日益增大密切相關(guān)。而由科技發(fā)展帶來的經(jīng)濟社會變化，又深刻地影響到公民個人的職業(yè)變化、生活方式、思維方式和價值觀的變化，因此提高科學素質(zhì)成為促進人的現(xiàn)代化，以適應社會現(xiàn)代化的必要措施。

日本在二戰(zhàn)后的廢墟上創(chuàng)造了世人矚目的經(jīng)濟奇跡,在既缺乏資源，又缺少能源的情況下，他們緊緊抓住了自己唯一的智力資源。日本在政府推動下實現(xiàn)了“讓每個人的口袋里都有一本科學書籍”的目標，全民科普讀物“藍背書”將科學與日本國民緊緊聯(lián)系在了一起。

1994年美國發(fā)布科學政策報告《為了國家利益的科 學》，提出了“提高全民科學素質(zhì)” 的“國家目標”。明確提出“為了迎接21世紀的挑戰(zhàn)，美國應成為一個科學知識普及的社會”。

英國在1986年，英國皇家學會、大不列顛皇家學會和英國科學促進會共同成立了英國公眾理解科學委員會，提出“公眾對科學技術(shù)更好的了解是促進國家繁榮昌盛的重要因素”，“增強公眾對科學的理解是保障整個國家福祉而迫切需要進行的一項工作”。

聯(lián)合國1992年提出了2000年以后計劃，建設(shè)“一個有科技素質(zhì)公民的世界共同體”，目的是喚起世界各國對全民科技脫盲的支持，推動有關(guān)國際合作。

由此我們可以了解到，實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化首先要實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，只有高度重視公民科學素質(zhì)的提高，并固化為一種永久的國民科技意識，升華為一種民族追求，從而把我國沉重的人口包袱變成最寶貴的人力資源優(yōu)勢，才能真正地為國家強盛、民族振興打下深厚堅實的根基！

二、公民科學素質(zhì)落后嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展。我國與發(fā)達國家相比，公民的科學素質(zhì)十分落后，數(shù)以億計的科盲、半科盲，已經(jīng)日益成為制約我國社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、國際競爭力提高的嚴重滯后因素。

2010年我國第八次公民科學素質(zhì)調(diào)查顯示，具備基本科學素質(zhì)公民比例，全國平均為3.27%，恩施州為2.75%，巴 東縣處于恩施州同等水平。目前我國公民科學素質(zhì)水平只相當于日本、美國、歐盟等主要發(fā)達國家上世紀80年代末、90年代初的水平。我縣目前公民科學素質(zhì)僅為美國2007年25%的1/9，比日本1991年的3%還低。

對此科普研究所公眾科學素養(yǎng)調(diào)查課題組評論道：“這種狀況說明我國公眾還不具備基本程度的科學精神和科學意識。也就是說，我國公眾還不具備分辯科學和偽科學的能力，還不具備用科學方法思考和解決社會與生活中的各種問題的能力?！?/p>

公民科學素質(zhì)低，直接表現(xiàn)在偽科學、愚昧迷信活動盛行，甚至邪教屢禁不止。這些年在我們身邊發(fā)生的一件件偽科學鬧劇荒唐而又可悲：從鼓吹生吃茄子治百病的“養(yǎng)生大師”張吾本的走俏，憑借“空盆變蛇”的雜耍藝人王林“大師”的走紅，自詡“神仙”道長李一的蒙混江湖，到法輪功、門徒會、實際神等邪教猖狂。日本發(fā)生海嘯我國公民搶購食鹽，蠱惑世界末日我們也有不少人搶購蠟燭。偽科學事件接二連三，甚至一些高學歷人士也被卷入。現(xiàn)實社會出現(xiàn)了一種價值觀扭曲現(xiàn)象，人們不崇尚科學家，崇尚明星和富豪，不流行科普讀物，流行瓊瑤小說。我們身邊許多人，宇航員已走出天外，還在迷信玉皇大帝統(tǒng)治天庭的荒謬傳說，潛艇早就駛?cè)牒５?，依然津津樂道龍王的種種神威。

從如此等等一些社會現(xiàn)象，我們可以看到一個事實，我 們公民科學素質(zhì)之低令人堪憂，可以得出一個道理，當前經(jīng)濟發(fā)展了，公民科學素質(zhì)不會隨著經(jīng)濟的發(fā)展和教育的普及而自動提高?？茖W素質(zhì)低下影響的是經(jīng)濟社會進步，破壞的是人民的健康生活。

三、必須大力實施公民科學素質(zhì)工程。

現(xiàn)代社會的發(fā)展和經(jīng)濟的繁榮，比以往任何時候都更加依賴于科技的創(chuàng)新和應用，這是知識經(jīng)濟時代的本質(zhì)特征，也是知識經(jīng)濟時代國民核心素質(zhì)要求。提高公民科學素質(zhì)或者說掃除“科盲”的問題日益緊迫地擺在政府和社會面前。我國2002年頒布了《科普法》，并于2006年出臺了《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》（以下簡稱《全民科學素質(zhì)綱要》），目的就是為了推動全民科學素質(zhì)工程實施，為謀求中華民族偉大復興的“中國夢”夯實智力資源基礎(chǔ)。

《科學素質(zhì)綱要》從方針目標、行動措施、基礎(chǔ)工程幾個方面做出了詳細規(guī)劃。當前擺在我們面前的任務十分艱巨，要認真從以下幾個方面抓起。

1、認真落實“政府推動，全民參與”的科學素質(zhì)工程基本方針。公民科學素質(zhì)建設(shè)是一項社會工程，既需要政府履行公共服務職責，擔負起領(lǐng)導和推動的責任，又需要全社會各方面積極參與。

2、全社會協(xié)作抓科普工作，形成“大科普”工作格局。公民科學素質(zhì)建設(shè)的主要方式、途徑是科學技術(shù)教育、傳播 與普及?！犊茖W素質(zhì)綱要》提出主要針對未成年人、農(nóng)民、公務員、城鎮(zhèn)職工和居民五類重點人群，分別由教育、農(nóng)業(yè)、組織、勞動和社會保障等部門牽頭組織實施科普行動。強調(diào)學校面向未成年人開展科學教育，打牢全民族科學素質(zhì)的基礎(chǔ)。政府部門、企業(yè)事業(yè)單位尤其是科技團體要面向公眾開展科普活動，擔負起提高全民科學素質(zhì)的重要作用。

3、努力夯實四個基礎(chǔ)工程。

一是科學教育與培訓基礎(chǔ)工程。各級各類學校、各類培訓機構(gòu)，黨校、科普場館、社區(qū)文化機構(gòu)等都必須配備科技教師，科技工作者、教育工作者、公務員和企業(yè)事業(yè)單位管理者要組成科普志愿者隊伍。

二是科普資源開發(fā)與共享工程。要推進科普公平普惠，整合集成各類科普資源，為公眾提供資源支持和公共科普服務。同時采取有效措施，繁榮科普創(chuàng)作。

三是大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程。要提高大眾傳媒的科技傳播能力，加大各類媒體的科技傳播力度。

四是科普基礎(chǔ)建設(shè)工程。加強科技館、城鄉(xiāng)科普活動室、科普畫廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮公共科普場所在公民科學素質(zhì)建設(shè)中的重要作用。

四、我縣實施科學素質(zhì)工程需要解決的幾個問題。我縣實施公民科學素質(zhì)工程，縣委政府納入了議事日程，取得了一定成績，但是還存在許多不足，尤其是與《科 學素質(zhì)綱要》確立的目標和省政府要求還有很大差距，必須高瞻遠矚，以打牢我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的智力基礎(chǔ)為目標，動真感情用真功夫，全力推進這項工作。

1、強化聯(lián)動協(xié)作機制，要提升科普工作協(xié)同作戰(zhàn)的效率?，F(xiàn)在科學素質(zhì)工作由縣政府科學素質(zhì)工作領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)指揮，辦公室設(shè)縣科協(xié)?？茀f(xié)身為群團組織，在組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門去實施科學素質(zhì)工作上存在很大局限性。因此必須轉(zhuǎn)變科學素質(zhì)工作是科協(xié)工作的觀點，一要強化領(lǐng)導小組職能，組長要形成定期聽取成員單位工作匯報的制度，研究并解決相關(guān)問題。二要強化科普聯(lián)系會議制度權(quán)威，各成員單位必須把參加和執(zhí)行科普聯(lián)系會議決定當成本單位義務和職責。三是成員單位必須配備聯(lián)絡員，并在崗位職責上給以明確，工作績效納入考核。

2、搞好科普基礎(chǔ)設(shè)施和工作網(wǎng)絡建設(shè)，落實科普公共平臺和科普隊伍。目前我縣是恩施州唯一一個沒有科技館的縣，由于缺乏科普公共平臺，我縣無法享受國家一些科普資源分配，也限制了地方科普資源的組織、整合、和開發(fā)，縣內(nèi)公民缺少了享受系統(tǒng)化、規(guī)?；婵破盏臋C會，只能接受來自各方面的碎片化科普?？萍拣^是公眾接受科技教育的場所，是群眾學習了解科技知識的場所，是居民感受科技樂趣的場所，是科普示范縣否決條件，應該也必要同教育、文化等場館一樣給予重視。同時全縣科普網(wǎng)絡包括農(nóng)村科普 “站欄員”建設(shè)還存在一些不足，亟需依靠黨委政府推進。

3、加強科協(xié)組織建設(shè)，發(fā)揮科技團體科普工作的主要社會作用。科協(xié)機關(guān)作為全縣科學素質(zhì)工作綜合協(xié)調(diào)和組織實施機構(gòu)，科協(xié)組織也是科普工作的主要社會力量，目前在自身建設(shè)上還存在許多與職能職責不相適應的問題。首先作為科學素質(zhì)工程的辦事協(xié)調(diào)機構(gòu)缺人辦事，導致科普工作往往只能應付交賬。其次是科協(xié)組織薄弱，縣級學會、技術(shù)協(xié)會、基層科協(xié)等科技團體，許多成立不注冊，多年不年檢，常年不工作。需要科技工作者聚集的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強科技團體建設(shè)，為科技工作者發(fā)揮作用提供平臺。

良好的公民科學素質(zhì)是國家和地方科技創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是現(xiàn)代社會健康、高效運行的基本前提，是衡量一個國家和地方綜合實力的重要因素，因此我們對待公民科學素質(zhì)工作不能葉公好龍，要高度重視并切實下力氣推動這項打基礎(chǔ)管長遠的智力工程。

第二篇：夯實基礎(chǔ)提升素質(zhì)

夯實基礎(chǔ)提升素質(zhì)

個人學習心得

半城鎮(zhèn)紀委書記 祖亞康

2010年3月31日至4月2日，按照縣紀委工作部署，我縣全體紀檢監(jiān)察干部在縣地稅局九樓會議室集中開展了“模范履職、文明執(zhí)紀”的專題學習培訓活動。活動中，紀委相關(guān)科室的負責同志就黨章、黨的十七大四中全會和中紀委五次全會、省紀委六次及市紀委五次全會、中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準則、案件檢查、執(zhí)法監(jiān)察、案件審理等內(nèi)容做了深入、細致的講解，會后還進行了相關(guān)業(yè)務知識測試。本次培訓課程緊湊、內(nèi)容詳實，使我開闊了視野，增長了知識，陶冶了情操。就此次的學習培訓活動，我的收獲與感受有以下幾點：

一、加強學習，不斷提升工作層次。

本次培訓班上，通過學習、領(lǐng)會紀檢監(jiān)察綜合業(yè)務涉及的相關(guān)理論知識和政策、法規(guī)，我更加堅定投身于懲治和預防腐敗體系工作的決心和信心，在今后工作中要更加深入學習黨的路線、方針、政策，國家法律法規(guī)和物價各項管理制度，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，扎扎實實把胡錦濤總書記提出的“六個著力”中，著力黨風廉政建設(shè)、懲治和預防腐敗體系的重要基礎(chǔ)工作，抓緊抓好落實，并做到長抓不懈。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐

敗工作的領(lǐng)域，健全紀檢監(jiān)察的監(jiān)控機制，加大監(jiān)督、檢查、考核力度。加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力，使領(lǐng)導干部積極帶領(lǐng)廣大干部員工埋頭苦干，扎實工作，確保我鎮(zhèn)各項事業(yè)的健康發(fā)展。

二、堅定信心，不斷拓展工作思路。

紀檢監(jiān)察是一項長期、復雜、艱巨的政治工作，必須長抓不懈。作為紀檢監(jiān)察工作者要切實做好此項工作，必須自覺地加強自身黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，要懷著對黨、對人民負責的深厚感情開展工作，要加強自己的思想品德修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的工作作風，要講原則，做到公道正派，要講團結(jié)，同心協(xié)力，互相配合，要始終做到表里如一，講實話，辦實事。在實際工作中，對案件審理工作要始終堅持實事求是的原則，從案件立案到審理的每一個階段，必須注意從不同案件的客觀實際出發(fā)去研究、分析，并作出正確叛斷。堅持懲處與教育引導相結(jié)合，重在加強教育，嚴肅慎重，區(qū)別對待原則是案件審理工作的重要原則之一，做好紀律面前人人平等，堅持民主集中制原則。要切實保護揭發(fā)人、檢舉人和證明人的合法權(quán)利，對他們要嚴格保密，這是做好案件查處最重要的基礎(chǔ)工作，要使揭發(fā)人、檢舉人信任紀檢監(jiān)察干部，為擴大案件線索創(chuàng)造良好條件，為努力爭當黨的忠誠衛(wèi)士而勤奮工作。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，國際經(jīng)驗提醒我們，這個時期也是各種矛盾高發(fā)期、多發(fā)期，紀檢監(jiān)察信訪舉報工作

形勢也很嚴峻。要懷著對黨、對人民負責的深厚感情開展工作，切實幫助群眾解決實際困難，情為民所系，始終與群眾同呼吸、共命運、心連心，發(fā)揮橋梁與紐帶作用。深入基層，加強調(diào)研，使信訪舉報工作貼近群眾，貼近基層，貼近實際。積極探索工作的新思路、新方法，不斷提升信訪舉報工作的法制化、規(guī)范化水平。在暢通信訪舉報渠道，優(yōu)化信訪舉報環(huán)境，強化信訪監(jiān)督上做文章，切實保障黨員干部和人民群眾的合法權(quán)益。

三、求真務實，不斷激發(fā)工作熱情

大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，堅持重實際、知實情、說實話、出實招、求實效，決不圖虛名、做虛功、搞花架子，真正求紀檢監(jiān)察信訪工作之真，務紀檢監(jiān)察信訪工作之實，確保紀檢監(jiān)察信訪工作取得實實在在的成效。必須保持一流的作風，不斷強化目標意識，做到直查快辦更有力，跟蹤督辦更規(guī)范，基層協(xié)辦更到位，初信初訪按時辦，疑難復雜認真辦。不斷強化爭先意識，增加主動性，強調(diào)預見性，實現(xiàn)前瞻性，做到工作節(jié)奏更快，工作效率更高，政策水平更強。不斷強化責任意識，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，把上訪人穩(wěn)定在基層，不發(fā)生集體越級上訪。牢記全心全意為人民服務的宗旨，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，滿腔熱情地做好本職工作。

四、創(chuàng)新主題，不斷增強工作動力

做到勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，從創(chuàng)新中尋求發(fā)展，以創(chuàng)新推動

發(fā)展。主動協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)和處理信訪問題，提高初信初訪一次辦結(jié)率；善于協(xié)調(diào)，以更快的工作節(jié)奏、更高的政策水平，解決更多的信訪問題；勇于協(xié)調(diào)，加強工作的主動性、預見性和創(chuàng)造性。深入調(diào)查研究，積極探索，以民為本，繼續(xù)扎實做好紀檢監(jiān)察信訪辦理“四個一”制度，著力構(gòu)建信訪工作大格局，全面實行信訪辦理公示制和署實名舉報雙向承諾制，力求做到形式上出新，內(nèi)容上更新，不斷彰顯信訪工作特色，繼續(xù)保持全市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的穩(wěn)定局面，使全市紀檢監(jiān)察干部隊伍始終充滿活力和勃勃生機。

這次的培訓是短暫的，但學習是永無止境的。我將把本次集中培訓轉(zhuǎn)化為經(jīng)常化的學習，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，使自己具有深厚的理論功底和精湛的業(yè)務技能，成為勝任工作的行家里手。今后，我將以這次學習培訓為新的起點，樹立終身學習的意識，理清思路，堅定信心，迎難而上，順利推進本單位的紀檢監(jiān)察工作。

第三篇：夯實生存基礎(chǔ)提升發(fā)展后勁

夯實生存基礎(chǔ)提升發(fā)展后勁

推動全縣信用社扭虧增盈工作再上新臺階

今年以來，我縣聯(lián)社在市辦和地方黨政的正確領(lǐng)導下，以“三個代表”為指針，以壯大實力、扭虧增盈為目標，加大內(nèi)部管理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、化解金融風險，全面提高信用社的經(jīng)營管理水平，各項工作取得了較好的進展。

一、各項目標完成情況

㈠業(yè)務經(jīng)營目標1、12月底，各項存款余額54293萬元，較年初增加6367萬元，完成市辦6000萬元計劃的106%。

2、股金余額為2506萬元，較年初增加851萬元，完成市辦760萬元計劃的112%。

3、12月底，各項貸款余額41782萬元，較年初增加5003萬元，完成了市辦5000萬元的計劃。其中新增農(nóng)業(yè)貸款4371萬元，占新增貸款的比重為87.4%。

4、12月底，不良貸款余額17950萬元，較年初下降1300萬元，占市辦計劃1250萬元的104%，不良貸款占比較年初下降9.38個百分點，較市辦下降9.26個百分點計劃超過0.12個百分點。

㈡財務管理目標1、12月底，全縣信用社實現(xiàn)營業(yè)收入2113萬元，營業(yè)支出及稅金2248萬元，收支軋差虧損135萬元。

2、全縣13家法人社中，7家信用社實現(xiàn)了盈余，6家信用社虧損，虧損面達46.2%，完成了市辦計劃。

3、年末綜合費用額609萬元(剔除政策性因素29.38萬元,實際費用額為579.62萬元),綜合費用率達29.3%(剔除政策性因素,實際費用率為27.8%),無論是費用額還是費用率，均控制在市辦的規(guī)定之內(nèi)。

4、全年實現(xiàn)利息收入1678萬元,百元收息率達4.2%。

㈢內(nèi)部管理目標

1、安全營運目標，全年無安全案件發(fā)生，實現(xiàn)了安全經(jīng)營無事故。

2、全年上報市辦《簡報》33篇，在省級以上報刊發(fā)表文章31篇，其中理論調(diào)研文章9篇，較好地完成了市辦全年任務。

二、主要做法

㈠堅定不移地抓好存款工作，信用社資金實力明顯提高。

一年來，在聯(lián)社黨委的正確領(lǐng)導下，全縣干部職工團結(jié)拼搏、奮發(fā)圖強，使各項存款增長創(chuàng)造了我縣有史以來的最高記錄。至12月底，全縣各項存款增加6367萬元，較歷史上最好年份2002年的存款增加3652萬元。

取得這樣的成績，絕非偶然。全縣干部職工在我縣經(jīng)濟增速緩慢、同業(yè)競爭十分激烈的情況下，發(fā)揚了“解放思想、實事求是、與時俱進、超常發(fā)展”的創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)造了工作中的一個個不平凡的記錄。

2003年的存款工作是聯(lián)社黨委花費精力最多的一年。一是早下手、細謀劃，構(gòu)建存款“高平臺”。2003年工作會議上，聯(lián)社把存款工作作為各項工作的重中之重，提出了“存款是第一要務”的口號，并就如何做好存款工作，制定了詳細的工作思路。要求各社采取加強組織領(lǐng)導、抓好宣傳服務、建立優(yōu)質(zhì)客戶群、健全激勵機制等措施，把存款工作從大目標著眼、從細微處入手、從大客戶突破、從全員抓存上發(fā)展，真正把存款工作做實做細；二是審時度勢，時刻牽著存款“牛鼻子”。針對全縣存款走勢，聯(lián)社黨委多次召開專題會議，積極采取對策，拿出方案，確保存款按照預定軌道運行。由于各社存款工作存在“個體差異”，聯(lián)社黨委定期為信用社“號脈”，找出其經(jīng)營中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，是屬于思想作風方面問題的，立即整改員工思想，將員工的認識統(tǒng)一到存款工作上來；屬于管理不到位的，要求社領(lǐng)導及時理清思路，加強管理，使員工心往一處想、勁往一處使；屬于措施不明確的，要求重新制定考核辦法，充分調(diào)動全員抓存款積極性…..果斷得力地督導，保障了存款的有效增長；三是分片包干，為自身“壓擔子”。年初，聯(lián)社黨委成員對全縣信用社分片包干，下達包干計劃。一年來黨委班子成員“每周必下鄉(xiāng)，下鄉(xiāng)必抓存款”，把存款工作作為2003年的“生命線”來抓。為掀起全員抓存款高潮，黨委成員更是身先士卒，勇當排頭兵，用實際行動帶領(lǐng)員工開展存款工作。

2003年的存款工作是聯(lián)社采取措施最多的一年。一是立章建制，激發(fā)全員存款積極性。年初，聯(lián)社制訂了《工效掛鉤實施辦法》，將存款工作聯(lián)系40%的效益工資，按照形象進度和每月旬進度雙向考核。對完成形象進度和月進度的，全額返還所聯(lián)系效益工資，對沒有完成形象進度而完成月進度的，按實際完成形象進度占比返還聯(lián)系效益工資，對既沒有形象進度又沒有月進度的，按完成形象進度占比的80%返還所聯(lián)系的效益工資，對全年超額完成存款計劃50%的信用社，聯(lián)社予以重獎。有效的激勵辦法，推動了存款計劃的較好實現(xiàn)；二是活動貫穿，掀起一個個高潮。根據(jù)前四個月存款走勢低迷的狀況，聯(lián)社開展了“紅五月”全員吸儲業(yè)務競賽。全體員工迸發(fā)了高昂的工作熱情，僅5月份一個月全縣存款增加2413萬元，創(chuàng)造了我縣有史以來存款增速最快的記錄。9月份根據(jù)工作形勢，聯(lián)社提出了“集中精力，強抓機遇，加快發(fā)展”十二字方針，掀起經(jīng)營工作新高潮，全縣員工積極參與，真抓實干，使9月底存款基本完成了聯(lián)社下達的全年計劃，為后三個月經(jīng)營工作的整體推進贏得了主動。隨后，聯(lián)社又開展了全面完成經(jīng)營目標的“百日攻堅”活動，要求各社要有打硬仗、打惡仗的勇氣，要下破釜沉舟、義無反顧的決心，打好存款攻堅戰(zhàn)，從而吹響了2003年存款沖刺的“號角”，一系列的活動推動了存款工作的快速開展；三是抓好“一軟一硬”，為存款工作拓展空間?！耙卉洝?，即制度創(chuàng)新，實行了預期存款機制。6月份，聯(lián)社對預期存款工作作了布置，要求各社建立預期存款個人臺帳和個人預期存款催要機制，由專管人員定期提前督促，使之成為信用社抓存的“有力武器”；“一硬”，即抓住硬件優(yōu)勢，利用全縣通存通兌，積極開展各種代理業(yè)務，努力吸收低成本存款，今年全縣低成本存款增占比已達30%以上；四是加強信用代辦站管理，發(fā)揮其“前哨陣地”的作用。針對信用站管理中存在的問題，聯(lián)社出臺規(guī)定，改革存款手續(xù)費發(fā)放辦法，將手續(xù)費劃為保底比例和效益比例兩大部分，激勵代辦人員將工作重點放在當年新增存款工作上。對年齡偏大、不宜工作的代辦人員，采取按存款余額和工作年限結(jié)合的方法，一次性發(fā)給退養(yǎng)工資，解除了代辦人員的后顧之憂。這些舉措極大提高了代辦員的攬儲積極性。今年全縣信用站存款余額達31484萬元，占全縣存款的58%。

2003年的存款工作是激勵約束機制最為嚴格的一年。聯(lián)社嚴格存款獎懲，在原考核辦法不變的前提下,單設(shè)組織存款單位獎、“儲蓄能手、儲蓄標兵、儲蓄狀元”個人榮譽獎,并予以重獎。對完不成進度計劃的社亮出黃牌，戒免談話。今年聯(lián)社對徐營信用社和夏曉玲等先進單位和個人進行了獎勵；對存款工作無起色的大呈、中和信用社分別給予黃牌警告，全縣通報批評；對個別存款不實的信用社主任及直接責任人進行了嚴肅處理。正是如此嚴格的管理機制，才確保了存款工作的穩(wěn)步前進。

（二）改進支農(nóng)服務，支農(nóng)成效顯著提高。

今年以來，我們在總結(jié)支農(nóng)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步端正了經(jīng)營思想，牢固樹立了靠支農(nóng)求發(fā)展、靠支農(nóng)增效益、靠支農(nóng)樹形象、靠支農(nóng)降風險的思想觀念，使支農(nóng)工作再上新臺階。全縣共發(fā)放支農(nóng)貸款26049萬元，受益農(nóng)戶達23589戶。

一是根據(jù)全縣農(nóng)民不同層次的資金需求，建立了立體交叉的支農(nóng)網(wǎng)絡體系。對一般農(nóng)戶所需資金，采取3000元以下小額信用貸款的方式解決；對額度較大的，采取農(nóng)戶聯(lián)保的辦法解決；對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶所需資金，采勸聯(lián)農(nóng)橋”富民工程的辦法解決。各種貸款方式

均簡化辦理手續(xù)，實行“一次核定、限額控制、隨到隨辦、周轉(zhuǎn)使用”的貸款辦法，贏得廣大農(nóng)民的一致好評。

二是開展為農(nóng)民送資金、送科技、送信息的“一聯(lián)三送兩促進”活動，引導農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。一年來，共為農(nóng)民聘請專家30余人(次)，贈送農(nóng)業(yè)科技書籍12種46000冊，送科技電影下鄉(xiāng)20余場(次)；

三是積極完善小額信用支農(nóng)貸款。按照市辦《關(guān)于做好農(nóng)戶小額信用貸款推廣工作的意見》的通知精神，我們結(jié)合近兩年的運作情況，不斷完善和健全小額貸款發(fā)放工作，并加大管理和監(jiān)督，有效消除了“雜、亂、差”現(xiàn)象，使小額信用貸款發(fā)揮更大的支農(nóng)作用。

四是大力做好信用創(chuàng)建活動。聯(lián)社領(lǐng)導多次向縣委、縣政府匯報信用創(chuàng)建情況，取得了黨政部門的支持。10月份，縣委下發(fā)了獲文(2003)118號《關(guān)于成立獲嘉縣“信用獲嘉”建設(shè)領(lǐng)導小組的通知》，縣委副書記賈共衛(wèi)任組長，縣信用村（鎮(zhèn)）評審委員會由聯(lián)社牽頭。文件下發(fā)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，為在全縣掀起信用創(chuàng)建高潮奠定了政治基矗在此基礎(chǔ)上，聯(lián)社按照市辦（2003）25號文件精神，認真做好信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作。今年以來，我們共創(chuàng)建市級信用鄉(xiāng)1個，市級信用村6個，縣級信用村15個（包括今年新建的6個信用村）。支農(nóng)工作的有效開展，有力地促進了全縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)對全縣15個信用村、1000余農(nóng)戶的抽樣調(diào)查結(jié)果表明，2003年農(nóng)戶人均收入達到2063元，比2000年增加163元，其中信用戶人均收入凈增256元，增幅較其他農(nóng)戶人均高9.7%。在信用社的支持下，全縣涌現(xiàn)出一大批種養(yǎng)殖戶、個體私營戶，催生了一批典型個體、私營企業(yè)，帶動了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(三)加大清收盤活力度，信貸資產(chǎn)質(zhì)量得到提高。

今年以來，我們把盤活清收不良貸款作為業(yè)務工作的重點，采取了多項抓降措施：

一是以清收責任貸款為重點，加大清收力度。年初，聯(lián)社對1999年以來的不良貸款進行了一次全面清查，摸清底數(shù)，分類排隊，明確責任，認真落實了清收措施。聯(lián)社要求1999年以來形成的責任貸款，9月底之前務必全部清收。否則，責任人離崗限時清收；6月份，聯(lián)社將重心放在全面消化正常貸款中形態(tài)不實問題上，下發(fā)了（2003）45號文件，對2001年元月1日以來新發(fā)放形成的不良貸款，實行全方位封閉管理，堅決杜絕不良貸款前清后增、前清后亂現(xiàn)象，達到“堵口清淤”的目的；三季度，聯(lián)社將不良貸款清收盤活工作作為業(yè)務重心工作來抓，將盤活計劃落實到社到崗到人，并作硬指標進行考核，確保9月底較好地完成了全年計劃，為四季度存款、收息贏得了時間。至12月底，累計收回2001年以來新放貸款中的不良貸款737筆626.25萬元。

二是充分發(fā)揮資產(chǎn)管理部作用，加大盤活攻堅力度。年初聯(lián)社專門選派一名副主任主管資產(chǎn)管理部，并對管理部的力量進行了充實。一年來，資產(chǎn)管理部代表聯(lián)社，與縣法院等部門協(xié)調(diào)，收回了大量死滯貸款。3月份借法院大執(zhí)行之風，收回死滯貸款本息10余萬元。通過多方努力，在9月份縣化工總廠破產(chǎn)案中，收回貸款93萬元，在12月份西工特種氧化鋁廠破產(chǎn)案中，收回貸款3.8萬元。與稅務部門結(jié)合，做好了各基層社呆帳貸款核銷工作。此外，資產(chǎn)管理部積極與各信用社配合，采用集中治理、新聞曝光、每月督促等措施，推動了基層社不良貸款的清收。

三是多法并舉抓盤活。各信用社結(jié)合自身實際，采取了靈活多樣的方法：①一戶一策，區(qū)別對待。充分利用春耕夏收秋播找人方便，農(nóng)作物豐收貸戶手頭寬裕等有利時機，深入農(nóng)戶，迅速落實小額農(nóng)貸。②簽訂還款計劃，分期還清。對一次還貸有困難的貸戶，下發(fā)催款通知書，信用社與之簽訂還款計劃，限定最后還款時間。③任務包干與集中攻堅相結(jié)合。一方面將收貸收息計劃分解到每位信貸員頭上，做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，根據(jù)指標完成獎優(yōu)罰劣；另一方面針對具體情況，采取集中攻堅，制造聲勢的方法，重點攻堅?？捍逍庞蒙绾吐?lián)社資產(chǎn)管理部結(jié)合，召開了“聯(lián)農(nóng)橋”貸戶清收大會，收回貸款80萬元，完善

手續(xù)10余萬元。

在狠抓盤活清收的同時，我們積極落實新增貸款責任制，確保新增貸款質(zhì)量。年初，業(yè)務科和資產(chǎn)管理部對2001年正常貸款中形成的不良貸款逐筆逐項登記造冊，要求信用社每月將責任人員清收的貸戶、筆數(shù)、金額持收回憑證到資產(chǎn)管理部進行銷帳。聯(lián)社要求，信用社主任對本社的新增貸款質(zhì)量負總責，信貸人員對所發(fā)放和所管理的貸款質(zhì)量直接負責，新增貸款質(zhì)量達不到規(guī)定要求的部分，視同完全責任貸款，要按照貸款第一責任人制度的規(guī)定，追究責任人員責任。在明確信貸人員權(quán)、責、利的前提下，實行“包放、包收、包管理、包效益、包賠償”的五包制度。聯(lián)社業(yè)務科定期對現(xiàn)有貸款手續(xù)進行普查，促使新放貸款嚴格按照貸款申請、貸款調(diào)查、貸款審批、貸款發(fā)放、貸后檢查、貸款收回的程序，規(guī)范操作行為，確保了新增貸款質(zhì)量。

(四)狠抓增收節(jié)支，減虧增贏工作取得了明顯成效。

一是強化催收手段，提高貸款收息率。年初，聯(lián)社按照“突出利潤、成本控制、績效掛鉤、動態(tài)考核”的原則，制訂出各社利潤目標，落實收息任務。要求信用社明確信貸、會計等崗位收息責任，實行收息與收入掛鉤，多收多得、少收少得。限期內(nèi)不能收回的，由責任人員賠償。為加大考核力度，聯(lián)社因勢利導，開展了“四杯”競賽，每季末對收息前三名進行重獎，對后二名重罰并黃牌警告；7月份上半年工作會議上，針對全縣收息率偏低、收息工作存有死角的狀況，聯(lián)社逐社分析原因，幫助找準切入點，要求各社對收息貸款逐筆核查，重新核定信貸員收息任務，并重新制定行之有效的收息獎懲措施，有效地防范和化解了各種風險，實現(xiàn)了全年安全經(jīng)營無事故。

7、加快電子化建設(shè)。在市辦的統(tǒng)一領(lǐng)導下，4、5月份聯(lián)社組織全縣信用社會計進行了上機前的電腦培訓，6月份完成了聯(lián)社機關(guān)局域網(wǎng)建設(shè)，7月份全縣13家信用社完成了上機前的錄入工作，9月份全縣17個網(wǎng)點全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。開展了儲蓄業(yè)務的通存通兌。通過電子化建設(shè)，全縣信用社的硬件建設(shè)有了明顯改善。

(六)強化“三個代表”教育，思想政治工作成效明顯。

今年以來，聯(lián)社黨委始終把思想政治工作擺在與業(yè)務同等重要的位置來抓，遵循“在堅持中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展”的思路，積極探索行之有效的思想政治工作方法。6月份，聯(lián)社組織員工認真學習了市辦《關(guān)于加強思想政治工作的意見》和市人行領(lǐng)導在全市農(nóng)村信用聯(lián)社理事長、主任會議上的講話，把全體員工的思想和精力引導到干事創(chuàng)業(yè)上來，培育積極進娶愛崗敬業(yè)的行業(yè)精神，為信用社業(yè)務經(jīng)營奠定了強大的思想基矗8月份按照市辦部署，聯(lián)社掀起了學習貫徹“三個代表”新高潮活動。在學習活動中，聯(lián)社緊緊圍繞信用社工作實際和業(yè)務進展情況，突出抓好幾項措施：一是把握一個核心，即抓好全體員工對金融法律法規(guī)、信用社規(guī)章制度的學習。二是抓好一個關(guān)鍵，即抓好領(lǐng)導帶頭。三是突出一個重點，即突出抓好年青職工的思想工作。四是打好一個基礎(chǔ)，即為全面完成各項業(yè)務計劃打下了堅實基矗通過“三個代表”學習，形成了全縣上下擰成一條繩，奉獻一條心的可喜局面。全縣信用社“揚正氣、干正事”的創(chuàng)業(yè)氛圍蔚然形成，全縣干部職工認真貫徹聯(lián)社黨委的工作部署，保持了良好的工作狀態(tài)，為全面完成2003年各項目標任務打下了牢固的思想基矗

盡管2003年各項工作取得了較好的進展，但仍有許多問題不容可觀：一是存款工作仍不容樂觀；二是貸款形態(tài)不實的問題還很嚴重；三是不良貸款占比過高，已成為束縛信用社發(fā)展的巨大障礙；四是信用社電子化建設(shè)還不能適應激烈的競爭形勢；五是信用社員工素質(zhì)較低，與業(yè)務發(fā)展尤其是電子化發(fā)展的趨勢不相適應等等，這些問題都需要在以后工作中認真對待，切實加以解決。來源:考試大_公開選撥領(lǐng)導考試

第四篇：公民科學素質(zhì)

10：《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》解讀（任定成 2006）

11：對“公眾科學素養(yǎng)調(diào)查”部分數(shù)據(jù)的再思考（佟賀豐 2007）

12：多渠道提高公民科學素質(zhì)（呂奪印 紀秀君 2004）

13：公民科學素質(zhì)測試及其困難（劉華杰 2006）

14：公民科學素質(zhì)的本土化探索（劉立 將勁松 高建中 2005）

15：公眾人文社會科學素養(yǎng)建設(shè)渠道模式的構(gòu)建（王淼 2004）

16：關(guān)于科學素質(zhì)概念的幾點討論（程東紅 2007）

17：科技發(fā)展背景下對公民參與公共政策制定的思考（戴艷軍 張玉強 2005）

18：科學普及與國民科學素質(zhì)（樊宏業(yè)2003）

19：提高全民科學素質(zhì)的幾個科普切入點（王綬琯 2006）

20：我國公民科學素質(zhì)標準定位的思考與建議（張增一 2007）

21：我國公民科學素質(zhì)建設(shè)運行機制創(chuàng)新_基于社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的探討（王淼 李傳耀2004）

《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》解讀

任定成

[摘 要]相對于中國以前的科學普及、科學教育、職能培訓活動和計劃而言，《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》在理念和措施上有多方面的新構(gòu)想和新規(guī)劃：把科學素質(zhì)建設(shè)定位于突破中國人口素質(zhì)瓶頸的基礎(chǔ)性社會工程；對學界和社會各界爭論頗多的“科學素質(zhì)”概念做了新的概括；確定了政府主導、全社會參與的公民科學素質(zhì)建設(shè)方針；設(shè)定了中國公民科學素質(zhì)建設(shè)的近期、中期和長遠三個階段的任務目標；規(guī)劃了近期針對重點人群采取的四大科學素質(zhì)行動子計劃；設(shè)計了保障四項行動實施的四大“硬件”建設(shè)基礎(chǔ)工程和三大“軟件”建設(shè)措施；構(gòu)想了由組織領(lǐng)導和監(jiān)測評估兩個體系構(gòu)成的引導和調(diào)控計劃運行的網(wǎng)絡。

[關(guān)鍵詞] 科學素質(zhì) 行動計劃

Abstract: In comparison with activities and projects of science popularization, science education and job trainings before, the“Outline of National Action Scheme of Scientific Literacy for All Chinese Citizens”is characterized with new ideas and plans in many aspects.They are: orienting scientific literacy building to a fundamentally social engineering to break through the bottleneck in population quality； giving a new definition of the concept of“scientific literacy”； making the policy of government as leadership, public as participants to promote scientific literacy； setting short-term, mid-term, and long-term goals； planning four sub-projects in accordance with four different social groups； designing four fundamental building engineering in“hardware” and three effective measures to guarantee the implementation of the scheme； mapping out the network, which consists of the systems of organization and evaluation, to guide and control the process in the implementation of the scheme.Keywords: scientific literacy； national action scheme 剛頒布的《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006－2010－2020年）》是我國歷史上第一個提高全民科學素質(zhì)的綱領(lǐng)性文件?！犊茖W素質(zhì)綱要》中提出的新概念、新方針、新規(guī)劃、新措施，是實施建設(shè)創(chuàng)新型社會的國家戰(zhàn)略意圖的新亮點，將對我國國民素質(zhì)的提升、國家競爭力的提高、和諧社會的建設(shè)，產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。

1．定位：突破人口素質(zhì)瓶頸的基礎(chǔ)性社會工程

當今社會，全球性的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，知識在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出。無論是西方發(fā)達國家正在進入的后工業(yè)社會，還是我國和其他發(fā)展中國家正在建設(shè)的新型工業(yè)化社會，其經(jīng)濟社會的發(fā)展都不會像以前那樣僅僅依靠尖端科學技術(shù)的發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化，而是需要提高全體社會成員的科學素質(zhì)。新的時代不僅將是精英不斷涌現(xiàn)的時代，而且也是公眾素質(zhì)大幅度提升的時代。

公民科學素質(zhì)低下，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。數(shù)據(jù)顯示，2003年我國公眾具備基本科學素養(yǎng)的僅占所調(diào)查人群的1.98%。而根據(jù)類似調(diào)查方案得到的其他國家和實體的公眾具備基本科學素養(yǎng)的比例分別為：美國12%（1995年），歐盟5%（1992年），加拿大4%（1989年），日本3%（1991年）。與科學素質(zhì)低下相應的，是我國公民相信迷信的比例相當高。2003年，接受調(diào)查的我國公眾中，相信求簽的為20.4%，相信相面的為26.6%，相信星座預測的為14.7%，相信碟仙或筆仙的為4.8%，相信周公解夢的為22.3%。總體上分析，完全相信迷信的比例（13.3%）是基本具備科學素養(yǎng)的比例的（1.98%）的6倍以上。

實施全民科學素質(zhì)行動計劃，是我國政府突破人口素質(zhì)瓶頸的重要舉措，也是培育全社會的創(chuàng)新精神、讓科技發(fā)展成果惠及全體人民的基礎(chǔ)性社會工程。

2．概念：“科學素質(zhì)”蘊含的內(nèi)容、能力和預期效果

世界上的不同國家、不同界別、不同機構(gòu)，對科學素質(zhì)的概念都有不同的理解?？茖W引文索引（SCI）、社會科學引文索引（SSCI）和藝術(shù)與人文引文索引（A&HCI）三大數(shù)據(jù)庫中收錄的1973－2005年發(fā)表的與科學素質(zhì)有關(guān)的文獻共795篇，中國期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫中收錄的1979－2005年發(fā)表的與科學素質(zhì)有關(guān)的文獻共1 115篇。這些文獻中關(guān)于科學素質(zhì)概念的含義有多種解釋，也有不少爭論。《科學素質(zhì)綱要》中，對“科學素質(zhì)”概念給出了新的界定。

《科學素質(zhì)綱要》確定的科學素質(zhì)包括四個內(nèi)容、兩種能力、兩個預定效果。四個內(nèi)容是：科學技術(shù)知識、科學方法、科學思想、科學精神。兩種能力是：應用這些內(nèi)容處理實際問題的能力、參與公共事務的能力。兩個預定效果是：增強公民獲取和運用科學知識的能力、改善生活質(zhì)量、實現(xiàn)全面發(fā)展（側(cè)重于個人發(fā)展），提高國家科技和經(jīng)濟競爭力、建設(shè)創(chuàng)新國家、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、建構(gòu)社會主義和諧社會（側(cè)重于國家目標）。

科學素質(zhì)包括三個向度，一是公民的科學文化修養(yǎng)方面，二是公民的生存技能基礎(chǔ)方面，三是參與公共決策方面。三個向度都需要與科學發(fā)展觀聯(lián)系起來，比如建立節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、健康生活、合理消費的理念并落實在生活和工作之中。

3．主體：全社會共同參與 為提升人口素質(zhì)和綜合國力，我國先后制定了科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略。與這些戰(zhàn)略相對應的，有關(guān)部門先后做出了加強科普工作、推進素質(zhì)教育等決定，制定了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要、婦女發(fā)展綱要、兒童發(fā)展綱要、基礎(chǔ)教育課程改革綱要、人才隊伍建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村黨員基層干部實用技術(shù)和市場經(jīng)濟知識培訓規(guī)劃、新型農(nóng)民科技培訓規(guī)劃等。這些規(guī)劃都只涉及到某些特定的人群。

目前，我國涉及全體公民的基礎(chǔ)性社會工程有三個，即公民道德建設(shè)、全民健身計劃和科學素質(zhì)行動計劃。《公民道德建設(shè)實施綱要》、《全民健身計劃綱要》和現(xiàn)在頒布的《科學素質(zhì)綱要》這三個《綱要》一起，構(gòu)成了提升人的素質(zhì)的三個綱領(lǐng)性文件。前兩個綱要的目的分別是提高公民的道德水準和健康水準，后一個綱要則是為建設(shè)創(chuàng)新型國家做人口素質(zhì)的準備。

全民科學素質(zhì)行動計劃的實施，將開啟全社會參與科學素質(zhì)建設(shè)，為全面實現(xiàn)小康社會的目標夯實人力資源的新階段。《科學素質(zhì)綱要》制定了政府推動、社會各界分工協(xié)作、全民參與的方針。在公民科學素質(zhì)建設(shè)中，政府、社會各界以及公民本身都將是參與主體與利益受體。《科學素質(zhì)綱要》特別強調(diào)，政府是組織領(lǐng)導者，社會各界都是參與者，公民既是主體又是受益者。

4．目標：三個階段與三項任務

我國公眾科學素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)非常薄弱。人均受正規(guī)教育年限低、正規(guī)教育受應試教育影響大、社會教育和成人教育不成熟、提供的終身教育機會少、一些地區(qū)迷信盛行、科普事業(yè)缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費和資源、科技傳媒的科技傳播質(zhì)量不高。在這樣的基礎(chǔ)上短期內(nèi)實現(xiàn)人人具備基本科學素質(zhì)的目標，面臨著很大困難?！犊茖W素質(zhì)綱要》規(guī)劃了三個階段目標和三個任務目標。

階段目標分別是：長遠目標是到本世紀中葉，公民科學素質(zhì)普遍提高，人人具備基本科學素質(zhì)；中期目標是到2020年，公民科學素質(zhì)整體上大幅提高，達到世界主要發(fā)達國家21世紀初的水平；近期目標是到2010年，公民科學素質(zhì)明顯提高，達到世界主要發(fā)達國家20世紀80年代末的水平。與我國的長遠目標相比，美國擬在2061年實現(xiàn)人人具備科學素質(zhì)的目標。與2010年我國的近期目標相比，加拿大1989年公民具備基本科學素質(zhì)的比例為4%。

為實現(xiàn)階段目標，《科學素質(zhì)綱要》設(shè)定了近期三項總的任務目標：在觀念和行為層面，落實科學發(fā)展觀，普及與生產(chǎn)生活相關(guān)的科學知識，形成科學文明健康的生活工作方式；在策略層面，以重點人群科學素質(zhì)的提高帶動全民科學素質(zhì)的整體提高；在共享平臺層面，加強教育培訓、資源開發(fā)與共享、傳媒科技傳播能力、科普基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

5．對象：針對重點人群的四個主要行動

我國各類人群具備基本科學素質(zhì)的情況差別非常明顯。據(jù)2003年的調(diào)查數(shù)據(jù)，幾類被調(diào)查人群中具備基本科學素質(zhì)者占同類人群的比例分別為：農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員為0.3%，商業(yè)及服務業(yè)人員為2.3%，生產(chǎn)工人、運輸設(shè)備操作及有關(guān)人員為2.5%，黨政群組織負責人為5.4%，黨政群組織辦事人員為4.1%，學生為15.6%。

《科學素質(zhì)綱要》針對四類重點人群，設(shè)計出未成年人科學素質(zhì)行動、農(nóng)民科學素質(zhì)行動、城鎮(zhèn)勞動人口科學素質(zhì)行動以及領(lǐng)導干部和公務員科學素質(zhì)行動四個主要行動。根據(jù)這四類人群的特點和現(xiàn)狀，科學素質(zhì)建設(shè)有不同的任務和措施。

在科學素質(zhì)建設(shè)中，未成年人正在接受基礎(chǔ)教育而且要成為未來的公民，其重點任務是增強創(chuàng)新意識和實踐能力；農(nóng)民是我國數(shù)量最多的勞動者、社會主義新農(nóng)村的建設(shè)者、受教育機會最少的人群，其重點任務是增強生存發(fā)展能力及向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力；城鎮(zhèn)勞動人口是現(xiàn)代工業(yè)和服務業(yè)的主要從業(yè)者、現(xiàn)代生活和現(xiàn)代生產(chǎn)的創(chuàng)造者，其重點任務是增強就業(yè)、創(chuàng)新和適應職業(yè)變化的能力；領(lǐng)導干部和公務員是提供公共服務的主要從業(yè)者，其重點任務是提高決策和管理能力。

實施這四個主要行動計劃，可望在“十一五”期間帶動全民科學素質(zhì)的整體提高，并為2010～2020年的科學素質(zhì)建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

6．硬件：建設(shè)四項基礎(chǔ)工程 我國科普隊伍、設(shè)施和平臺的基礎(chǔ)本來就比較薄弱，而現(xiàn)有的隊伍、設(shè)施和平臺也沒有充分發(fā)揮作用，相互之間缺乏配合。為使“十一五”期間的四個主要行動順利實施，《科學素質(zhì)綱要》規(guī)劃了四項基礎(chǔ)工程。這些工程是“硬件”方面的保障。

科學教育與培訓基礎(chǔ)工程的主要任務，是加強教師隊伍、教材與教法、教學與培訓設(shè)施三方面的建設(shè)，改變應試教育的模式?？破召Y源開發(fā)與共享工程的主要任務，是不斷開發(fā)高質(zhì)量的科普產(chǎn)品和信息資源，建立科普資源公共平臺，提供公共科普服務。大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程的主要任務，是加大科技傳播的力度，打造科技傳媒品牌，培育品牌網(wǎng)站、虛擬博物館和科技館?？破栈A(chǔ)設(shè)施工程的主要任務，是拓展和完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的科普功能，新建一批科技館和科技類博物館，發(fā)展基層科普設(shè)施。

對應于這四方面的任務，《科學素質(zhì)綱要》設(shè)計了25項具體措施。這些措施的總的特點在于，優(yōu)化和整合隊伍，發(fā)揮科技教育設(shè)施和媒體的優(yōu)勢，建立新的平臺和設(shè)施，集成國內(nèi)外資源和信息，打造科普品牌，形成不同部門之間、社會各界之間既有分工又相互支持的互動平臺和機制。

這四項基礎(chǔ)工程涉及到多部門多界別的分工與合作，涉及到公共服務體系與市場體系的聯(lián)合運作，其關(guān)鍵在于統(tǒng)籌、聯(lián)動與整合。

7．軟件：完善法規(guī)、保證投入、建設(shè)隊伍 我國制定了世界上第一部科學技術(shù)普及法，但是對于不同主體在公民科學素質(zhì)建設(shè)中的責任、權(quán)利和義務尚須更加具體地細化；各級政府和有關(guān)企事業(yè)單位對于科普事業(yè)都有不同程度的支持，但是科普工作在經(jīng)費來源上還沒有形成穩(wěn)定的渠道；社會各界有不少熱心科普事業(yè)的人士，但是成規(guī)模的專業(yè)化隊伍、兼職群體和志愿者團隊基本上還沒有形成。

針對這種現(xiàn)狀，《科學素質(zhì)綱要》提出“軟件”方面的三個保障條件的建設(shè)。法規(guī)政策設(shè)計方面，要對有關(guān)政策法規(guī)進行修訂、補充和調(diào)整，制定科普法的實施細則及鼓勵和表彰科技教育和傳播的新政策。投入機制構(gòu)想方面，加大中央和地方政府的財政投入，落實黨政部門、事業(yè)單位和人民團體的實施經(jīng)費，廣辟社會資金吸收渠道，形成多渠道投入機制。人才隊伍建設(shè)方面，培養(yǎng)專業(yè)化人才，發(fā)掘兼職人才，建立志愿者隊伍，調(diào)動科技人員積極性，建設(shè)理論研究隊伍。

近來，中央政府在考慮經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、采取普惠于民的公平共享措施中，更加重視公民科學素質(zhì)建設(shè)的投入。提高國民科學素質(zhì)已經(jīng)首次被列入國家科技發(fā)展規(guī)劃，中央財政已經(jīng)更多地承擔了中小學教育的經(jīng)費，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的構(gòu)想中提出了有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)民概念。此外，科協(xié)系統(tǒng)主辦的有關(guān)活動已經(jīng)引起有關(guān)企業(yè)的關(guān)注，公民科學素質(zhì)建設(shè)的理論隊伍也開始通過大規(guī)模課題研究被組織起來。

8．網(wǎng)絡：組織領(lǐng)導與監(jiān)測評估體系

與政府的層級相應，我國很多地方成立了科普工作領(lǐng)導小組，但是這些領(lǐng)導小組基本上沒有形成穩(wěn)定的工作機制，其做出的決定也沒有多少約束力。不同地方、不同部門組織的科普活動不少，但是沒有將這些活動納入到統(tǒng)一的規(guī)劃之中，也缺乏明確的目標和統(tǒng)一的效果監(jiān)測。

與此形成對照的是，無論是美國的2061計劃，還是歐盟的科學與社會行動計劃，其實施都是基于目標的大規(guī)模超長期的有組織行為?？茖W素質(zhì)行動計劃要真正成為全社會參與的新的有效的計劃，而不是已有科學教育和科普活動的簡單組合，關(guān)鍵是要建立起由組織領(lǐng)導和監(jiān)測評估兩個體系構(gòu)成的引導和調(diào)控整個計劃運行的網(wǎng)絡。

《科學素質(zhì)綱要》設(shè)定的組織領(lǐng)導體系是一個國家主導的體系：國務院負領(lǐng)導、部署和檢查監(jiān)督之責，各部門、事業(yè)單位和人民團體負履行和配合之責。地方政府要把公民科學素質(zhì)建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中，并納入業(yè)績考核范圍。中國科協(xié)承擔全國性的《科學素質(zhì)綱要》實施領(lǐng)導小組的日常工作之責。監(jiān)測評估體系是由公民科學素質(zhì)基準、以此為基礎(chǔ)的監(jiān)測指標，以及測評活動組成的體系。

在轉(zhuǎn)換職能的過程中，我國政府已經(jīng)開始把本屬于社會和市場完成的事情逐步交還給社會和市場，把更多的精力放到組織公共服務上來。公民科學素質(zhì)建設(shè)是一項惠及全民的公共科技事業(yè)，政府主導、各事業(yè)單位和人民團體廣泛參與正是政府職能轉(zhuǎn)換的題中應有之意。

作者介紹

任定成，北京大學科學與社會研究中心教授、博士研究生導師，教育部人文社會科學重點研究基地山西大學科學技術(shù)哲學研究中心教授，全民科學素質(zhì)行動計劃制定工作專家組副組長。E-mail:DCR@pku.edu.cn。

選自（《科普研究》2006年4月第1期）

對“公眾科學素養(yǎng)調(diào)查”部分數(shù)據(jù)的再思考

佟賀豐

[摘要] 本文主要針對中國和美國近年的“公眾科學素養(yǎng)調(diào)查”的部分數(shù)據(jù)，從中挖掘一些值得反思的內(nèi)容，為我國的公民科學素質(zhì)行動計劃和科學普及工作提出一些建議。

[關(guān)鍵詞]公眾科學素養(yǎng)調(diào)查 科學素養(yǎng) 科學普及

Abstract：This article reviews the results of citizens’ scientific literacy survey in USA and China, mining some useful data, and then makes some suggestions for “Scientific Literacy for All Chinese Citizens Action” and China’s science popularization work.Keywords：Citizens' Scientific Literacy Survey； Scientific Literacy； Science Popularization

有關(guān)公眾科學素養(yǎng)的調(diào)查起源于美國。早在1972年，美國科學基金會就通過定義和測量一系列“事實存在”的科學知識，對公眾實施以科學為中心的標準化調(diào)查，使得對公眾是否“理解”科學的判斷具有可操作性。上世紀80年代，J.D.米勒提出科學素養(yǎng)的三個維度，采用社會學的方法測度公眾的科學素養(yǎng)，每次的調(diào)查結(jié)果都收入美國《科學與工程指標》（以下簡稱《科工指標》）。目前，米勒在這個領(lǐng)域仍然是得到普遍肯定的重要學者，一共有32個國家采用他的維度和指標，以及測試題目進行本國的調(diào)查[1]。中國自1992年首次進行正式的公眾素養(yǎng)調(diào)查，到現(xiàn)在這個調(diào)查已經(jīng)進行了6次。2006年美國發(fā)布的《科工指標》，第一次將中國在2001年進行的調(diào)查列入國際比較分析，說明我國的公眾科學素養(yǎng)調(diào)查工作已經(jīng)得到了國際同行的認可。

國內(nèi)外的多次公眾科學素養(yǎng)調(diào)查，積累了大量的數(shù)據(jù)，每年的數(shù)據(jù)發(fā)布最被關(guān)注的是該國達到具有科學素養(yǎng)的人群的比例。但在具體數(shù)據(jù)中，還有很多細節(jié)值得關(guān)注，還有一些數(shù)據(jù)，在媒體的渲染下有被誤讀的趨勢。數(shù)據(jù)是決策的基礎(chǔ)，如果對數(shù)據(jù)的理解上存在偏差，很可能會造成決策的失誤。本文對部分調(diào)查數(shù)據(jù)進行了一些思考，數(shù)據(jù)主要來源于美國的《科工指標》和中國的歷次調(diào)查。

一、電視如何擔起提高公眾科學素養(yǎng)的重擔

2005年的第六次公眾科學素養(yǎng)調(diào)查顯示，電視是我國公眾獲取科技信息的最主要來源，高達91.0%的公眾通過“電視”獲得科技發(fā)展信息。這也和其他國家的調(diào)查數(shù)據(jù)有相似之處，幾乎所有國家的公眾都把電視作為獲取科技信息最主要的渠道，比例都高于50%[2]。但電視節(jié)目的播出和公眾能否理解科學是否具有必然的聯(lián)系還有待研究。公眾只是把電視作為最重要的信息源，目前沒有任何研究證明來自電視的科技信息和公眾科學素養(yǎng)呈正相關(guān)性。在具體的電視節(jié)目中，哪類節(jié)目才是公眾獲取科技信息的主要渠道很多調(diào)查并沒有深入。美國1996年《科工指標》的數(shù)據(jù)表明，美國人平均花費1 019個小時觀看電視節(jié)目，其中408個小時是觀看新聞節(jié)目，81個小時是科技節(jié)目。可以看出，公眾觀看科技節(jié)目的比例并不高。并且越是高學歷的成年人，通過電視獲取科技信息的比例就越低（如圖1）[3]。

70605066645853比例403020100高中及以下高中畢業(yè)學士學歷研究生

圖1 學歷與通過電視獲取科技信息的相關(guān)圖

因為缺乏深入的調(diào)查，我們無法得知公眾通過電視獲取的科技信息對其科學素養(yǎng)到底有何種幫助。電視節(jié)目中的科技信息無所不在，連廣告中也存在著廣泛的各類科技信息，但除了科技類節(jié)目，其他電視節(jié)目很難讓觀眾在科學素養(yǎng)的三個維度上都有所提高。觀眾在電視中獲得的大多是一些提示性信息，比如一些最新的科學名詞、科研的進展。電視上的科技信息大多是影像一閃而過，很難給人思考的時間，對于一些受教育水平較低的人群，很難在短時間內(nèi)把所看到的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為自己可理解的知識。有學者做過有關(guān)電視在農(nóng)村科學傳播中的作用的調(diào)查，結(jié)果顯示村民最喜歡的電視節(jié)目依次是：新聞節(jié)目（67.5%）、電視劇（45.9%）、氣象節(jié)目（35.4%）、農(nóng)業(yè)技術(shù)（29.6%）、文藝娛樂（27.3%）、電影（23.5%）、科技知識（21.1%）等。電視的娛樂功能是遠超過其教育功能的。在農(nóng)民獲取和采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)時，電視發(fā)揮的作用則小了很多，各類渠道依次是親戚朋友(21.O%)、政府推廣(20.4%)、村里的示范戶(15.9%)、報紙雜志電視廣播等媒體(14.1%)、出售者推薦和推銷(13.7%)、自己去鄉(xiāng)農(nóng)技站咨詢(11.5%)、與外地科技部門聯(lián)系(3.4%)等[4]?？梢哉f，電視在傳播農(nóng)民最需要的信息和農(nóng)業(yè)新技術(shù)方面的效果還有待提高。

在國外，很早就有學者提出“電視素養(yǎng)(Television Literacy)”一詞，強調(diào)電視公民教育的教學內(nèi)涵。學者Hefzallah提出的電視素養(yǎng)包括：能夠分析電視上的所見所聞，分別真實與電視世界，對所看的節(jié)目做出充分的批判與合理的評估，明智地利用休閑時間[5]。只有提高了公眾對于電視影像的真正認識，電視才會在提高公眾科學素養(yǎng)中發(fā)揮更大的作用。美國的教育部門有系統(tǒng)地全面支持從兒童到成人的電視批判觀看技巧培養(yǎng)。我國在這方面重視的還非常不夠，無論是正規(guī)教育還是非正規(guī)教育，都很少涉及電視素養(yǎng)教育的問題。

二、信息素養(yǎng)應該成為公眾科學素養(yǎng)的重要組成部分 從各國的調(diào)查數(shù)據(jù)看，互聯(lián)網(wǎng)還不是公眾獲取科技信息的主要來源，特別是在中國。2005年的調(diào)查顯示，公眾通過“互聯(lián)網(wǎng)”獲得科技信息的比例仍然最低（7.4%），這個數(shù)據(jù)與2003年相比，提高了1.5個百分點（2003年，5.9%）。國外的這個比例一般也在10%左右。但美國的調(diào)查表明，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為公眾獲取專門科技信息最主要的來源，如圖2。同時，越是高學歷的人越習慣于通過網(wǎng)絡獲取科技信息。在美國，大約50%的受調(diào)查者認為互聯(lián)網(wǎng)上大部分的信息是可靠和準確的。

不祥, 5%其他, 8%家庭朋友, 1%報紙, 4%電視, 6%互聯(lián)網(wǎng),44%雜志, 8%書籍,24%

圖2 公眾獲取專門科技信息的來源[6]

中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心的第19次“中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告”顯示，我國的網(wǎng)民總?cè)藬?shù)為1.37億人，上網(wǎng)計算機總數(shù)為5940萬臺。網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)占了我國總?cè)丝诘?0%以上。在網(wǎng)民獲取信息最主要的途徑中，網(wǎng)絡獨占鰲頭，所占比例達到47.4%；電視緊隨其后，所占比例為30.6%；接下來是報紙，所占比例為15.7%；其他媒體所占比例都非常低（如圖3所示）。并且網(wǎng)民對網(wǎng)絡信息的信任程度較高?；ヂ?lián)網(wǎng)在人們生活中的作用越來越明顯，網(wǎng)絡對于公眾科學素養(yǎng)提升的作用決不能忽視。搜索引擎的出現(xiàn)，可以更好地滿足公眾對于科技信息的深層次需求，在中國，有51.5%的網(wǎng)民經(jīng)常使用搜索引擎。由于對信息技術(shù)接觸機會的不平等，對互聯(lián)網(wǎng)使用的熟練程度，可能會成為影響整個國家公眾科學素養(yǎng)均衡的重要因素。

在信息社會中，具有一定的信息素養(yǎng)是人們與外界溝通與交流必不可少的能力，所以很多機構(gòu)和學者都提出了信息所養(yǎng)的概念。美國國會圖書館提出，信息素養(yǎng)是指個人能感覺到對信息的需要，并具有有效地尋找、評估及使用所需信息的能力。C.Curran認為信息素養(yǎng)是一種綜合能力，包括：了解信息價值的能力，知道如何處理信息的能力，檢索信息的能力，解釋、組織、綜合信息的能力以及傳播信息的能力。H.B.Rader認為信息素養(yǎng)包括：對獲取信息的過程及系統(tǒng)的了解，評估不同信息來源及渠道的有效性和可靠性的能力，收集并處理信息的基本技巧[7]。從上面的概念我們可以看出，具有信息素養(yǎng)的人可以更好地獲取、處理和傳播科技信息。信息素養(yǎng)在信息社會中是學習知識所必需的能力之一，是對無處不在的信息進行搜索、分級、組織的能力，是實現(xiàn)終身學習的基礎(chǔ)。所以，在未來的信息社會，信息素養(yǎng)應該成為公民科學素養(yǎng)的重要組成部分。我們在實施公民科學素質(zhì)建設(shè)工程的時候，要注重培養(yǎng)公眾的信息素養(yǎng)，加快我國的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更廣泛的人群接觸和利用互聯(lián)網(wǎng)，避免信息鴻溝的出現(xiàn)，加劇我國城鄉(xiāng)公眾科學素養(yǎng)的差距。

廣播雜志其他書籍報紙電視網(wǎng)絡0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%0.6%1.2%2.0%2.5%15.7%30.6%47.4%50.0%

圖3：網(wǎng)民獲取信息最主要的途徑

三、對致富信息的調(diào)查數(shù)據(jù)不應誤讀

在2003年的中國公眾素養(yǎng)調(diào)查中，有一個數(shù)字被媒體和學者討論的比較多，就是我國公眾對于致富信息的高度興趣。2003年的調(diào)查表明，公眾對致富信息感興趣的程度最高，達到83.1%，其次為健康與衛(wèi)生保?。?5%）、教育（69%）、科學新發(fā)現(xiàn)（57%）和新技術(shù)應用（56%）[9]。除了致富信息，我國公眾對其他信息的興趣程度和國外并沒有太大的差別。于是很多學者都借此說明我國公眾對于獲取信息的功利性，學者朱效民在文章中就指出：“脫貧致富仍然是當前普通公眾對科學技術(shù)的最主要企盼，‘賽財神’的形象已是深入人心。由此也說明，至今絕大多數(shù)中國公眾對科學的認識理解依然只停留在很淺的表層之上，甚至存在著相當?shù)恼`解，這種狀況不得不發(fā)人深思，令人感慨[10]。”也有學者提出在向公眾普及信息的時候，要注意公眾的這種需求，把公眾最需要的致富信息提供給他們。

如果仔細對比國內(nèi)外的歷次調(diào)查就可以發(fā)現(xiàn)，在國外并沒有出現(xiàn)過有關(guān)公眾對致富信息興趣的調(diào)查問題，在中國也僅在2003年出現(xiàn)過一次。這只是調(diào)查執(zhí)行者的一種嘗試，想在調(diào)查的問題中加入一些中國因素。“致富信息”出現(xiàn)在調(diào)查問卷中，在某種程度上具有一定的誘導性，特別是在中國這樣的發(fā)展中國家，很多公眾還處于求生存求發(fā)展的階段，必然對致富有天然的追求，這道題目從調(diào)查的效度上考慮是靠不住的。效度指的是調(diào)查的正確性程度，即測量工具在多大

[8]程度上反映了調(diào)查者想要測量的概念的真實含義。K.D貝利在《社會研究方法》中指出，內(nèi)容效度必須考慮兩個主要問題：測量工具所測量的是否正是調(diào)查人員所想要測量的那種行為；測量工具是否提供了有關(guān)的那種行為的適當樣品。而在有關(guān)致富信息這個問題上，調(diào)查者的問題是會影響效度的。所以，我們不宜過度地渲染這個調(diào)查數(shù)據(jù)的意義，以免對將來的工作產(chǎn)生誤導。

四、繼續(xù)教育應該成為提升公眾科學素養(yǎng)的重要渠道 對于提升公眾科學素養(yǎng)的主渠道問題，眾多學者提出過不同的意見。吳國盛認為大眾傳媒應該成為我國科學傳播的“第一主力”[11]。朱效民認為：“提高全體國民科學素質(zhì)水平的主陣地在于學校的正規(guī)科學教育；面向社會公眾的科學普及的主渠道在于大眾傳媒；而科學教育的改革實踐、科學普及的深入開展都離不開廣大科學家的積極參與”[12]。如果從公眾科學素養(yǎng)調(diào)查的數(shù)據(jù)看，還有一個應該重視的渠道被忽略了。學者李大光在2001年進行的“中國公眾科學素養(yǎng)調(diào)查”中，對中國、歐盟、美國、日本和加拿大不同年齡段科學素養(yǎng)人群分布進行了統(tǒng)計和分析。數(shù)據(jù)結(jié)果如圖4所示，中國具有科學素養(yǎng)的公眾大多分布在29歲以前年齡段，從30歲開始急劇的下降。

6040200中歐美日加18－29573334312530－39203345303140－49***0－6492328271165以上31316209

圖4 各國各年齡段具有科學素養(yǎng)的人群分布[13]

如果分析原因，這可能和我國的繼續(xù)教育不夠發(fā)達有關(guān)。繼續(xù)教育是指已經(jīng)脫離正規(guī)教育，已參加工作和負有成人責任的人所接受的各種各樣的教育。繼續(xù)教育是實現(xiàn)終身教育的基礎(chǔ)。在未來，很多人在一生中將多次改變職業(yè)，繼續(xù)教育可以開發(fā)每個人在一生中多次變換專業(yè)和應對經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)變的能力。我國現(xiàn)在各類企事業(yè)單位普遍缺乏對職工進行再教育的意識，農(nóng)民和農(nóng)民工更加缺乏接受繼續(xù)教育的渠道。這就容易造成很大一部分人群在脫離學校正規(guī)教育后，很少關(guān)心科學問題，形成科學素養(yǎng)的缺失。所以，今后企事業(yè)單位要廣泛開展技能培訓、創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工等活動，著力加強科學方法、科學思想和科學精神教育，提高職工的科學文化素質(zhì)。國家的繼續(xù)教育政策要吸收多種多樣的教育場所和各種形式的學習，包括自我學習。由Jacques Delors領(lǐng)導的21世紀國際教育委員會提出了一項“教育時間信貸”計劃有值得借鑒的地方。為了保證全民享受終身教育，他建議設(shè)立“教育時間信貸”，即一種“培訓支票”，在義務教育結(jié)束時發(fā)放，給每個人享受到一定年限教育的權(quán)利，個人可以根據(jù)自己的選擇、個人發(fā)展、學習經(jīng)驗和適合自己的日程表來利用這一權(quán)利。這種辦法可以向那些離開正規(guī)教育體系的人提供第二次機會。

參考文獻 [1] 李大光.2006美國《科學與工程學指標》.國際比較[J] 科學（上海），2006（6）

[2] National Science Board, Science and Technology: Public Attitudes and Public Understanding, in Science and Engineering Indicators0-2006[R].2006 U.S.Government Printing Office: Washington, D.C.p.Chapter 7 [3] National Science Board, Science and Technology: Public Attitudes and Public Understanding, in Science and Engineering Indicators-1996[R].1996 U.S.Government Printing Office: Washington, D.C.p.Chapter 7 [4] 譚英.從農(nóng)民視角看電視信息傳播導向[J].科學新聞，2006（23）

[5] 吳翠珍.媒體教育中的電視素養(yǎng)[J].臺灣，新聞學研究，1996年總第53期 [6] National Science Board, Science and Technology: Public Attitudes and Public Understanding, in Science and Engineering Indicators-2004[R].2004 U.S.Government Printing Office: Washington, D.C.p.Chapter 7 [7] 楊永生.信息素養(yǎng)內(nèi)涵工具觀的評價[J].現(xiàn)代情報，2006，26（6）：17-19 [8] CNNIC.中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[R].2007.1 [9] 中國科學技術(shù)協(xié)會中國公眾科學素養(yǎng)調(diào)查課題組.2003年中國公眾科學素養(yǎng)調(diào)查報告[R].北京：科學普及出版社，2004 [10] 朱效民.中國公眾眼中的科學[J].民主與科學，2006（3）：17-19 [11] 吳國盛.誰應擔起科學傳播的重任[N].光明日報，2000-11-02 [12] 朱效民.當代科普主體的分化與職業(yè)化趨勢——兼談科普不應由科學家來負責[J].科學學與科學技術(shù)管理，2003（1）

[13] 李大光.科學素養(yǎng)的概念化過程與中國的理解[J].科學（上海），2006（3）作者簡介

佟賀豐，中國科學技術(shù)信息研究所助理研究員，研究方向為科技政策、科普理論；Email:thf2003@istic.ac.cn

選自（《科普研究》2007年8月第4期）

第一 維 : 科學概念(scientificc oncepts)。指為了

理解自然界及其由于人類的活動所導致的變化，學

生們需要掌握一系列基本的科學概念，這些概念涉

及物理、化學、生物科學、地球與空間科學等學科。

第二 維 : 科學過程(scientificp rocesses),P ISA考

察學生運用科學知識及對科學過程的了解。要求學

生有獲取證據(jù)、解釋證據(jù)和運用證據(jù)的能力。具體 講，考察以下5個方面的過程:(1)辨 識 科學問題;(2)識 別 證據(jù);(3)得 出 結(jié)論;(4)交 流 或傳播這些結(jié)論;(5)用 演 示表明自己對科學概念的理解。除 了 最 后一條，其余幾條并不直接要求具體的

科學知識。當然，其他過程嚴格說也不是與“科學”內(nèi)

容無關(guān)的。

第三 維 : 科學境況(scientifics ituations)?？茖W素

養(yǎng)測試想了解的主要是日常生活中涉及的科技問題 或科技事務與人們的關(guān)系。2000年的測試主要涉及

3個方面:生活與健康中的科學;地球與環(huán)境中的科 學;技術(shù)中的科學MM-26

二、公 民 科 學素 養(yǎng) 的 測試

3、相對于目標群體的定位

公民科學素質(zhì)標準的總目標群體是全體公民，而這一總目標群體 具有高度的異質(zhì)性和多樣性。但是，根據(jù)公正、公平的原則，以及全 民科學素質(zhì)行動計劃的性質(zhì)，我國的公民科學素質(zhì)標準的制定應以主 要公眾群體為參照，采用統(tǒng)一的標準或總標準。

4、對標準內(nèi)容難度的把握和定位

全民科學素質(zhì)行動計劃是一個分階段、滾動式推進的超長期國家 計劃?？紤]到我國公眾科學素養(yǎng)現(xiàn)狀和受教育程度普遍偏低，在設(shè)計 我國公民科學素質(zhì)標準時其內(nèi)容的難度要求應該采取循序漸進的方式。最初階段的起點要低、層次要多，然后根據(jù)全民受教育程度的普遍提 高不斷地對內(nèi)容的難度或不同難度所占比例進行適當調(diào)整。

公民科學素質(zhì)的本土化探索

劉立 蔣勁松 高建中

近幾十年來，公民科學素質(zhì)的建設(shè)，受到世界各國的高度重視。二十世紀八十年代中期，美國啟動并實施了“2061計劃”，提出了“所有學習者具備科學素質(zhì)”的目標。1994年，美國克林頓政府在科學政策文件《科學與國家利益》中，確立了五大目標，其中之一就是“提高全體美國人的科學和技術(shù)素質(zhì)”。歐盟國家開展了“公眾理解科學”的研究和實踐，2001年制定了“科學與社會行動計劃”。印度發(fā)布了“提高科學文化素質(zhì)”的報告。

在中國，黨和國家高度重視全民族科學素質(zhì)建設(shè)問題。江澤民同志在2001中國科協(xié)全國代表大會上年指出：“我們必須把提高全民族的科學素質(zhì)作為一項重要的基礎(chǔ)性社會工程，全面加以推進?！?002年國家制定了《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》；2002年，國務院批復了中國科協(xié)建議實施的全民科學素質(zhì)行動計劃（簡稱“2049行動計劃”），其目標是到2049年中華人民共和國建立100周年的時候，全體成年公民人人具備科學素質(zhì)。

什么是科學素質(zhì)？它應該具有怎樣的內(nèi)涵？國際上目前已有若干種典型的說法，如美國科學促進會的“2061計劃”、美國國家研究理事會《美國國家科學教育標準》、OECD的國際學生評估項目（PISA）、國際公眾科學素質(zhì)促進中心米勒（J．Miller）教授關(guān)于公眾科學素質(zhì)測試等，都提出了科學素質(zhì)的定義。

國際上關(guān)于科學素質(zhì)的定義，對中國只有借鑒意義，不能照抄照搬。各國都應探索符合自己國情的本土化的定義。國際科學與技術(shù)公共傳播網(wǎng)絡2002年12月在南非召開的第7次大會上提出，為了確?？茖W技術(shù)的傳播能真正滿足發(fā)展中國家人民和社會的需求，需要對科學素質(zhì)重新進行定義。

本文在提出公民科學素質(zhì)的本土化定義之后，進一步探索公民科學素質(zhì)的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)的本土化問題。

一、什么是公民科學素質(zhì) “公民科學素質(zhì)”這個概念，包括三個組成部分，分別是“公民”、“科學”和“素質(zhì)”。

這里的“公民”，是指全體公民，既包括在校的學生，也包括社會上的各種人群，如企事業(yè)單位的干部、專業(yè)技術(shù)人員、工人、農(nóng)民、軍人、家務勞動者，等等。通俗地講，就是“一個都不能少”。所以，公民科學素質(zhì)應該是面向全體公民的對科學技術(shù)的一種最基本的標準和要求。它與針對專業(yè)技術(shù)人員或管理人員的科學素質(zhì)顯然是不同的。公民科學素質(zhì)建設(shè)，必須時時刻刻把公民放在心上?！肮窨茖W素質(zhì)”中的“科學”，在科學素質(zhì)這個概念剛提出來的時候，主要是指自然科學，后來人們又提出了技術(shù)素質(zhì)的概念?？茖W素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)是相互依存的，對生活在現(xiàn)代科技社會的公民來說，二者同等重要。目前，國際上一般對科學素質(zhì)作廣義的理解，即把科學素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)統(tǒng)稱為科學素質(zhì)（需要強調(diào)技術(shù)素質(zhì)的情形除外）。所以，我們對科學素質(zhì)中的“科學”也應該作廣義的理解，它既包括自然科學，也包括數(shù)學、技術(shù)和醫(yī)學，同時還涉及到相關(guān)的人文和社會科學。

公民科學素質(zhì)中的“素質(zhì)”，是從英文literacy翻譯而來的，也有人把它翻譯為“素養(yǎng)”?？茖W素質(zhì)是素質(zhì)概念的延伸和派生。所以，要理解科學素質(zhì)概念，需要對“素質(zhì)”的本意有所了解。在英文中，literacy的基本含義是能讀會寫，也即我們通常所說的“有文化”。據(jù)此可以推斷，科學素質(zhì)概念的基本含義是指在科學技術(shù)方面，具有基本的讀寫能力。國際上科學素質(zhì)的研究權(quán)威米勒教授就是這樣來定義科學素質(zhì)概念的。

當然，從詞源學上來理解科學素質(zhì)的概念是不夠的。目前，國際上關(guān)于科學素質(zhì)概念最有影響的定義，分別見之于美國科學促進會的《面向全體美國人的科學》、美國國家研究理事會的《美國國家科學教育標準》、國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Co-operation and Development，OECD)的“國際學生素質(zhì)評估項目”(PISA)以及印度的《促進科學文化素質(zhì)》

《美國國家科學教育標準》對科學素質(zhì)的界定是，科學素質(zhì)是指制定個人決策、參與公民和文化事務、從事經(jīng)濟活動所需要掌握的科學概念和科學過程。《標準》還對科學素質(zhì)做了補充說明：“科學素質(zhì)意味著一個人對日常經(jīng)歷中各種事物能夠提出、能夠發(fā)現(xiàn)或能夠回答因好奇心而引發(fā)出來的一些問題?？茖W素質(zhì)意味著一個人具有描述、解釋和預測自然現(xiàn)象的能力；科學素質(zhì)意味著一個人能夠讀懂通俗報刊刊載的有關(guān)科學的文章，能參與就有關(guān)結(jié)論是否有充分根據(jù)的問題發(fā)表自己的看法。科學素質(zhì)意味著一個人能識別國家決策和地方?jīng)Q策所賴以為基礎(chǔ)的科學議題，并且能提出有科學技術(shù)根據(jù)的見解來。一個具有科學素質(zhì)的公民，應能根據(jù)信息的來源和產(chǎn)生此信息所用的方法，來評估科學信息的可靠程度。科學素質(zhì)，還意味著有能力提出和評價建立在論據(jù)之上的論點，并且能恰如其分地應用從這些論證中得出的結(jié)論。”這個定義，是針對美國這樣的發(fā)達國家的公民提出來的，對發(fā)展中國家的公民來說，顯然要求過高。

印度把科學素質(zhì)理解為“全民最低限度的科學”。所謂全民最低限度的科學，指的是每個公民都需要具備的某種最低限度的、基本的科學（或技術(shù)）知識，以及對科學方法有一個操作性的、實踐性的熟悉和理解。它強調(diào)公民應對關(guān)系到日常生活和安全，關(guān)系到家庭、社區(qū)、城市、省和國家的科學技術(shù)有較好的理解?？梢钥闯?，印度對科學素質(zhì)的本土化理解是成功的，值得借鑒。

我國在科學素質(zhì)的實踐中，對科學素質(zhì)的理解主要有兩套：一是中國公眾科學素養(yǎng)調(diào)查，它基本上采用的是米勒對科學素質(zhì)（定義和內(nèi)涵）的理解。這種理解能較好地做到與國際接軌。二是中國科協(xié)在《全民科學素質(zhì)行動計劃大綱》中對科學素質(zhì)的理解。它指出：科學素質(zhì)是國民素質(zhì)的組成部分，是指公民了解必要的科學知識，具備科學精神和科學世界觀，以及用科學態(tài)度和科學方法判斷及處理各種事務的能力。我們認為，這個定義體現(xiàn)了本土化的色彩，包含了“四科”（科技知識、科學方法、科學思想和科學精神），既體現(xiàn)了科學素質(zhì)的知識內(nèi)容，也體現(xiàn)了科學素質(zhì)的能力特征。

綜合國際國內(nèi)關(guān)于科學素質(zhì)的定義，考慮到我國的國情，如科普法中說到的“四科”，以及我國公民對科學素質(zhì)的基本需求，我們課題組提出了公民科學素質(zhì)的一個定義，即公民科學素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要組成部分，是指公民了解科學技術(shù)知識、掌握科學方法、具有科學思想、崇尚科學精神的程度，以及應用它們來處理生存與發(fā)展問題、生活與工作問題、以及參與公共事務問題的能力。

該定義具有以下特點：規(guī)定了科學素質(zhì)的知識內(nèi)容，主要是“四科”，即科學技術(shù)知識、科學方法、科學思想和科學精神，這與科普法關(guān)于科普工作的內(nèi)容“普及科學技術(shù)知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神”保持了一致；指出科學素質(zhì)是應用作為整體的科學技術(shù)（知識、方法、思想和精神）解決與公民密切相關(guān)的實際問題的能力；強調(diào)了科學素質(zhì)的“解決問題”導向，即具備科學素質(zhì)，是為了解決與公民密切相關(guān)的三個層次問題即生存與發(fā)展問題、生活與工作問題，以及參與公共事務的問題；指出科學素質(zhì)是公民整體素質(zhì)系統(tǒng)中的一個組成部分，科學素質(zhì)要與文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、確定公民科學素質(zhì)內(nèi)涵的原則

公民科學素質(zhì)應該具有怎樣的內(nèi)涵?我們認為，確定公民科學素質(zhì)的內(nèi)涵，必須遵循一定的原則：

第一，針對公民自身發(fā)展的需要

提高公民科學素質(zhì)，首先是為了滿足公民自身的需要，這與“以人為本”的思想是一致的。公民自身的需要，可以概括為三個層次：第一，生存、生活的需要；第二，參與就業(yè)競爭的需要；第三，全面發(fā)展和終身發(fā)展的需要。

第二，針對國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要

提高公民科學素質(zhì)，也是為了國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。宏觀上講，是為了全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“第三步”戰(zhàn)略目標；為了實施三大戰(zhàn)略即實施科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略；為了推進三個文明建設(shè)即物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)。公民科學素質(zhì)的提高，可以為經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供必要的支撐。

第三，要充分考慮國情

改革開放以來，中國發(fā)生了從“本本意識”到“國情意識”的轉(zhuǎn)變。只有對國情有一個正確的定位，才會有對實踐方式的合理選擇。

從經(jīng)濟發(fā)展的水平上，中國人均GDP剛超過低收入國家的水平，尚未達到中下等收入國家的水平。

而且，中國經(jīng)濟發(fā)展存在著嚴重的不平衡性，胡鞍鋼將此概括為“一個中國，四個世界”。所謂第一世界，是指高收入水平的地區(qū)，如北京、上海、深圳。即使按照國際標準(世界銀行1999年的數(shù)據(jù)，按照實際購買力平價PPP計算的人均GDP)，它們也屬于高收入國家或地區(qū)；第二世界，是指上中等收入水平的地區(qū)，如像廣東和沿海的一些地區(qū)，其人口占全國人口的21%。第三世界，屬于下中等收入地區(qū)，其大體占全國人口的20%。第四世界，是世界上所規(guī)定的那種低收入國家和地區(qū)，其人口大約占全國人口的一半以上，大部分是在中西部農(nóng)村地區(qū)。

我國的教育發(fā)展水平，從毛入學率看，我國與美國、日本、韓國、俄國還有很大的差距。與印度相比，雖然我國中等教育毛入學率大大高于印度，但是，高等教育的毛入學率卻落后于印度，估計要到2015年才能趕上印度。

從科技論文和專利看我國科技發(fā)展的水平，我國在國際上已是“論文大國”，國際論文的產(chǎn)出已經(jīng)上升到世界第6位，但衡量論文質(zhì)量的引證率卻很落后；國內(nèi)專利數(shù)量龐大，但在國際專利方面，數(shù)量還非常之少，可以說是“專利小國”。另外，我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率低，約為30%，與發(fā)達國家60～80%的水平還有很大的差距。

從公眾科學素質(zhì)的水平上看，2003年中國公眾具有科學素養(yǎng)的比例為1.98%，即平均在100個人中，只有不到兩個人具備基本的科學素養(yǎng)，這個比例遠遠低于美國（2000年，17%）、歐共體（1992年，5%）和日本（1991年，3%）的水平。公眾科學素質(zhì)調(diào)查，主要調(diào)查公眾對基本科學術(shù)語、對基本科學方法以及對科學與社會之間的關(guān)系的了解程度。這種調(diào)查，美國做得最早，1957年就已經(jīng)開始，之后從1972年起固定為每兩年進行一次，至今沒有間斷。中國的調(diào)查，基本上采用了美國、日本和歐盟國家所采用的標準，但也根據(jù)中國國情作了少量修改。

第四，堅持普及性和基礎(chǔ)性

確定公民科學素質(zhì)的內(nèi)涵，針對的是全體公民，而不是少數(shù)知識精英分子，所以，它應該具有普及性。科學素質(zhì)的內(nèi)容，必須是與廣大公民的生存、生活和工作以及參與公共事務有關(guān)的最基本的內(nèi)容，如基本勞動技能，以及與衣食住行、生老病死有關(guān)的知識和技能。

第五，要面向世界和面向未來

人類社會繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后，知識經(jīng)濟已初見端倪。由于信息通信技術(shù)的發(fā)達，特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及，人類進入了信息時代，世界已經(jīng)變成了“地球村”。當今世界已經(jīng)進入經(jīng)濟全球化的時代，中國已經(jīng)加入WTO；中國離不開世界，世界也離不開中國。在這樣的背景下，中國公民科學素質(zhì)的建設(shè)，必須面向世界，面向未來。

三、公民科學素質(zhì)的要素結(jié)構(gòu)：“五科”

基于文獻研究及我們對國情的基本分析，我們提出，公民科學素質(zhì)的內(nèi)涵，既包括要素成分，也包括功能成分。我們從三個方面來分析公民科學素質(zhì)的要素內(nèi)涵。

首先，基本文化素質(zhì)是具備科學素質(zhì)的基本條件。任何提高科學素質(zhì)的措施都要以基本文化素質(zhì)，即以母語的基本讀寫能力作為前提?？茖W素質(zhì)是基本文化素質(zhì)在當今科學技術(shù)時代的發(fā)展和延伸。因此，基本文化素質(zhì)一方面是提高科學素質(zhì)的基礎(chǔ)和前提，同時也是最基本的科學素質(zhì)的組成部分。

其次，我們把“科學”當作一個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來理解，它不僅包括科學技術(shù)知識，也包括科學方法、科學思想和科學精神等內(nèi)容。

第三，科學技術(shù)這個系統(tǒng)從來不是獨立于社會的。科學從來就是社會中的科學；技術(shù)，從來就是社會中的技術(shù)。科學、技術(shù)與社會發(fā)生著復雜的互動關(guān)系。研究科學、技術(shù)與社會互動關(guān)系的學問在國際上稱為“科學技術(shù)與社會”(STS)。

因此，科學素質(zhì)的要素結(jié)構(gòu)應該包括科學技術(shù)知識、科學方法、科學思想、科學精神，以及科學技術(shù)與社會，簡稱為“五科”，其中科學技術(shù)知識是科學素質(zhì)要素結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，而科學精神則是科學素質(zhì)要素結(jié)構(gòu)的靈魂。

關(guān)于科學素質(zhì)內(nèi)涵的上述提法，既能在一定程度上與國際接軌，又具有本土特色：1.體現(xiàn)了科普法的“四科”；2.在“四科”的基礎(chǔ)上，加上了“科學技術(shù)與社會”一項。

四、公民科學素質(zhì)的功能結(jié)構(gòu)：四個層次

國際上一些學者從科學素質(zhì)的功能角度來分析科學素質(zhì)的內(nèi)涵。申恩（Shen，1975）將科學素質(zhì)劃分為三個層次，分別為：實用(practical)科學素質(zhì)；公民（civic）科學素質(zhì)；文化(cultural)科學素質(zhì)。

實用科學素質(zhì)，指的是掌握某些科學知識和技術(shù)知識，它們可以直接被用來解決實際問題。人類最基本的需要是生存和健康；實用科學素質(zhì)必須面向這些需求。

公民科學素質(zhì)，指的是能夠理解科學決策和與科學有關(guān)的決策其背后的科學問題，經(jīng)過思索表達其民意，參與和影響公共政策。

文化科學素質(zhì)，即對科學作為人類活動，作為文化現(xiàn)象，有一個基本的了解。

申恩的工作，為探究科學素質(zhì)提供了一個很有價值的思路。后有學者對申恩的工作進行了擴展。

借鑒這樣的分析思路，提出：考慮到我國的國情，科學素質(zhì)的功能結(jié)構(gòu)由低到高分為四個層次，即第一層次是為了滿足基本生存；第二層次是為了滿足一般的物質(zhì)生活；第三層次是在物質(zhì)生活基礎(chǔ)上更高的精神文化生活；第四是作為現(xiàn)代公民參與公共事務、參政議政在內(nèi)的社會生活，如下圖所示。

科學素質(zhì)功能系統(tǒng)圖

生存科學素質(zhì)，指的是與勞動基本技能相關(guān)的科學素質(zhì)。中國還有相當大的比例的人口，其主導需求是生存問題。從國際比較上看，中國人均收入低于世界低收入國家平均水平(即處于“第四世界”)的人口，約6.3億，占全國總?cè)丝诘囊话胱笥?，他們主要分布在中西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)及邊遠地區(qū)。

這里“生存”主要強調(diào)的是最低限度的物質(zhì)生活，主要側(cè)重職業(yè)謀生活動。因此生存科學素質(zhì)是公民在現(xiàn)代社會賴以生存的最基本科學素質(zhì)，是公民科學素質(zhì)中要求最為迫切的部分，也是中國社會經(jīng)濟建設(shè)所必需的職業(yè)勞動素質(zhì)的必要組成部分。它涉及的更多的是操作性的、實踐性的科學知識，不必要求理論化、系統(tǒng)化的認知。生存科學素質(zhì)與下面我們介紹的“生活的科學素質(zhì)”相當于申恩科學素質(zhì)三個層次說中的實用科學素質(zhì)。我們之所以把生存科學素質(zhì)與生活科學素質(zhì)區(qū)別開來，是要強調(diào)前者更關(guān)注科學素質(zhì)對于謀生職業(yè)的意義，后者更關(guān)注科學素質(zhì)對個人生活的意義。

生活科學素質(zhì)，指的是現(xiàn)代生活方式（健康文明的生活方式）所必需的科學素質(zhì)。

這里“生活”強調(diào)的是現(xiàn)代文明社會中的基本生活，側(cè)重強調(diào)的是公民的身心健康和基本的社會參與，它比前述的“生存”層次更高，因此它所要求的科學素質(zhì)的水準和豐富性也要高于生存科學素質(zhì)。這是公民在現(xiàn)代社會中保證基本生活品質(zhì)的科學素質(zhì)，也是中國現(xiàn)代化發(fā)展所需全面文化素質(zhì)的一個內(nèi)在組成部分。

文化科學素質(zhì)，即現(xiàn)代文明的精神生活所必需的科學素質(zhì)。這里的公民“文化”生活，是指在公民基本的物質(zhì)生活和身心基本健康得到保障的前提下，享受高層次素質(zhì)文化精神活動的生活。因此文化科學素質(zhì)是比“生存科學素質(zhì)”和“生活科學素質(zhì)”更高層次的科學素質(zhì)。它是公民在現(xiàn)代社會中享受高素質(zhì)的精神生活所必需的素質(zhì)。只有掌握了科學精神和科學方法、科學的思維習慣，培養(yǎng)了實事求是的工作作風，才能具備理性健全的精神素質(zhì)，才能破除迷信盲從，才能抵御邪教。它相當于Shen科學素質(zhì)三個層次說中的文化科學素質(zhì)。

參與公共事務的科學素質(zhì)，即參與社會公共事務和民主決策所需要的科學素質(zhì)。

“參與公共事務的科學素質(zhì)”是比“生存的科學素質(zhì)”、“生活的科學素質(zhì)”和“文化的科學素質(zhì)”更高的要求。它是建設(shè)中國特色社會主義的政治文明，充分實現(xiàn)公民參政議政權(quán)利所必需的能力，也是知識經(jīng)濟時代社會公共生活和民主決策的必需具備的科學素質(zhì)。“參與公共事務的科學素質(zhì)”大體對應于申恩科學素質(zhì)三個層次說中的“公民科學素質(zhì)”。

總結(jié)起來，課題組提出了公民科學素質(zhì)的一個本土化定義，并對公民科學素質(zhì)的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)進行了本土化探索，結(jié)論是：公民科學素質(zhì)是建立在基本文化素質(zhì)基礎(chǔ)上的，以科學素質(zhì)的要素結(jié)構(gòu)（“五科”）與功能結(jié)構(gòu)（“四個層次”）相互耦合的系統(tǒng)。

（本文作者：劉立 蔣勁松 高建中 單位：清華大學科學技術(shù)與社會研

究中心）

選自《2005中國科普報告》

關(guān)于科學素質(zhì)概念的幾點討論

程東紅

[摘 要]本文從內(nèi)涵和功能分析的角度，回顧了科學素質(zhì)概念的兩條研究進路，提出科學素質(zhì)研究從來不是與價值無涉的。學界關(guān)于科學素質(zhì)概念的知識建構(gòu)，反映著社會的需求和價值觀。因此，中國公民科學素質(zhì)的研究，應基于中國當前經(jīng)濟社會的發(fā)展階段，在保留當今世界各國公民科學素質(zhì)共性要求的同時，把公民科學素質(zhì)與中國百姓生存與發(fā)展關(guān)系最為密切相關(guān)的內(nèi)容凸顯出來，把廣大勞動者對于自身科學素質(zhì)最迫切的需求表達出來。

[關(guān)鍵詞] 科學素質(zhì) 概念 中國公民

Abstract：Starting from a review of connotative and functional definitions of scientific literacy, the author pointed out that definitions of scientific literacy were by no means of value-free, but reflecting the demands and main-streaming social values of a specific society.Therefore, the definition of scientific literacy for the Chinese general public and its related researches are expected to put emphasis on the components representing the closest approaches towards living and development of the Chinese people, based on the current social and economical development status of China, while maintain the commonness of international consensus on public scientific literacy.Keywords: scientific literacy；definition；Chinese general public

一、科學素質(zhì)與科學素養(yǎng)

近年來我國各類文獻中論及的“科學素質(zhì)”和“科學素養(yǎng)”，從概念的內(nèi)涵與外延看，皆源于英文scientific literacy，即對于scientific literacy一詞存在“科學素質(zhì)”和“科學素養(yǎng)”兩種中文譯法。

《辭?！罚?999年版）對“素質(zhì)”的解釋為：（1）人或事物在某些方面的本領(lǐng)特點和原有基礎(chǔ)；（2）人們在實踐中增長的修養(yǎng)，如政治素質(zhì)、文化素質(zhì)；（3）在心理學上，指人的先天的解剖生理特點，主要是感覺器官和神經(jīng)系統(tǒng)方面的特點，是人的心理發(fā)展的生理條件，但不能決定人的心理內(nèi)容和發(fā)展水平。

該書對“素養(yǎng)”的解釋為：（1）經(jīng)常修習涵養(yǎng)，也指平日的修養(yǎng)，如藝術(shù)素養(yǎng)、文學素養(yǎng)；（2）平素所豢養(yǎng)。

筆者認真分析了國內(nèi)外科學素質(zhì)研究文獻，認為scientific literacy 應是后天修習而得而不是源于天生，是人們在生活經(jīng)驗或者學習經(jīng)歷中增長的一種修養(yǎng)?？茖W“素質(zhì)”的包容面似比心理學中的“素質(zhì)”更寬泛，它不僅包括能力的自然前提①，而且包括人們在實踐中增長的科學修養(yǎng)。在此前提下比較《辭海》對“素質(zhì)”和“素養(yǎng)”的表述，認為如果不考慮心理學上的特指，“科學素質(zhì)”和“科學素養(yǎng)”作為scientific literacy 的漢譯可以互換。在中文學術(shù)性文獻中使用“科學素質(zhì)”和“科學素養(yǎng)”兩種表述的均有，而政策性文獻中多使用“科學素質(zhì)”一詞。根據(jù)以上情況，本文采用“科學素質(zhì)”對應scientific literacy。凡意指scientific literacy的中文文獻，無論原文以“科學素養(yǎng)”還是“科學素質(zhì)”表達，都從其scientific literacy的本意予以兼收并蓄。

在科學技術(shù)對社會的經(jīng)濟、文化形態(tài)和公民個體的生產(chǎn)、生活方式都產(chǎn)生日益廣泛而深刻影響的當下，公民科學素質(zhì)問題越來越多地引起學術(shù)界的關(guān)注，就成為順理成章的事情了。

科學素質(zhì)（scientific literacy），這一概念誕生于美國。根據(jù)拜比（Rodger W.Bybee）的研究，教育改革家科南特（James Bryant Conant）1952年在為《科學中的普通教育》（“General Education in Science”）寫的前言中，第一次使用了“科學素質(zhì)”一詞。1958年，美國著名科學教育專家赫德（Paul Hurd）出版了專著《科學素質(zhì)：它對美國學校的意義》（“Science Literacy：Its Meaning for American Schools”）,使“科學素質(zhì)”第一次成為科學教育的主題。在這篇文章中，赫德把科學素質(zhì)解釋為對科學的理解及其對社會經(jīng)驗的應用。此后，科學素質(zhì)這一概念就愈來愈頻繁地出現(xiàn)在有關(guān)教育和科學的文獻中[1]。但是，這些文獻多從科學教育的目標與內(nèi)容的角度討論科學素質(zhì)問題，文中的科學素質(zhì)往往暗指“學生的科學素質(zhì)”或接受了學校（小學、中學、大學）科學教育的人應具備的科學素質(zhì)。1993年，聯(lián)合國教科文組織和國際科學教育理事會首次提出了“全民科學素質(zhì)”（Scientific and Technological Literacy for All）這一概念，它標志著科學素質(zhì)研究突破了學?？茖W教育范式，走向了在終身學習背景下不斷提高全民科學素質(zhì)的更加廣闊的領(lǐng)域。

雖然也有若干學者如國際知名科學教育政策專家、英國利茲大學教授詹金斯（Edward Jenkins）那樣，明確地把科學素質(zhì)表述為“一般意味著對科學的本質(zhì)、目的、局限性的認識，加上對一些比較重要的科學思想的理解[2]”，但縱觀國外學者對科學素質(zhì)的研究，大多循著對科學素質(zhì)內(nèi)涵的分析和對“具備科學素質(zhì)的目標”的描述這兩條路徑進行闡釋，然而至今還沒有什么人對科學素質(zhì)這一核心概念給出簡潔而清晰的定義。幾十年過去了，盡管眾說紛紜，關(guān)于這一議題的討論在學術(shù)界依然方興未艾。究其原因，也許因為“科學素質(zhì)”與“自由”、“公正”、“幸?！钡染哂胸S富內(nèi)涵而又易生歧義的那些抽象概念類似，表面上容易理解，但深究起來，其精確涵義卻又難以用三言兩語加以概括[3]。

二、科學素質(zhì)的結(jié)構(gòu)——內(nèi)涵分析

本杰明·沈（B.Shen）(1975)首開科學素質(zhì)內(nèi)涵分析的先河[4]。他提出了三類不同性質(zhì)的科學素質(zhì)，即實用科學素質(zhì)（practical scientific literacy）、公民科學素質(zhì)(civic scientific literacy)和文化科學素質(zhì)(cultural scientific literacy)。其中，實用科學素質(zhì)是指掌握某些科學知識和技術(shù)知識，直接來解決實際問題；公民科學素質(zhì)是指能夠理解科學決策和與科學有關(guān)的政策及其背后的科學問題，以參與和影響公共政策；文化科學素質(zhì)是能把科學作為人類文化的結(jié)晶來學習和理解。

沈?qū)茖W素質(zhì)結(jié)構(gòu)的分析對后人的研究產(chǎn)生了較大影響。布蘭斯康（Branscomb）(1981)[5]在其理論基礎(chǔ)上，根據(jù)science和literacy的拉丁詞根把科學素質(zhì)定義為：“具有讀寫能力，并能理解系統(tǒng)化的人類知識”（the ability to read, write, and understand systematized human knowledge）。她還提出了科學素質(zhì)的8個范疇(categories)：(1)方法的科學素質(zhì)（methodological science literacy）；(2)職業(yè)的科學素質(zhì)（professional science literacy）；(3)通用的科學素質(zhì)（universal science literacy）；(4)技術(shù)的科學素質(zhì)（technological science literacy）；(5)業(yè)余愛好的科學素質(zhì)（amateur science literacy）；(6)新聞工作者的科學素質(zhì)（journalistic science literacy）；(7)科學政策的科學素質(zhì)（science policy literacy）；(8)公共科學政策素質(zhì)（public science policy literacy）。每個科學素質(zhì)范疇對應著一個特定的背景，如職業(yè)的科學素質(zhì)對應著科技工作者從事科學技術(shù)職業(yè)所需要的科學素質(zhì)。沙莫斯（M.H.Shamos）(1995)[6]提出科學素質(zhì)包括三種形式，分別為文化(cultural)科學素質(zhì)、功能性(functional)科學素質(zhì)和真正的(true)科學素質(zhì)。

米勒（J.D.Miller）從測度①的角度對科學素質(zhì)內(nèi)涵進行了研究。在其1983年發(fā)表于美國藝術(shù)與科學學院院刊Daedalus 的文章《科學素質(zhì)：概念評述和經(jīng)驗評述(Scientific Literacy：A Conceptual and Empirical Review)》[7]中，米勒提出科學素質(zhì)包括三個維度：一是對重要科學詞匯及概念（即科學知識的內(nèi)容）的理解(a vocabulary of basic scientific constructs sufficient to read competing views in a newspaper or magazine)；二是對科學探究的過程或本質(zhì)的理解(an understanding of the process or nature of scientific inquiry)；三是對科學技術(shù)對個人和社會之影響的認識和理解(some level of understand of the impact of science and technology on individuals and on society)。基于其多年公民科學素質(zhì)狀況國際比較研究工作的經(jīng)驗，米勒和他的同事們發(fā)現(xiàn)上述第三個維度（即關(guān)于科學技術(shù)對個人和社會之影響的認識和理解）的內(nèi)容在不同國家間變化很大，因此他在1997年提出：進行科學素質(zhì)狀況的國家間比較研究時，應采用科學素質(zhì)的二維模型（即僅就公眾對科學知識的理解和對科學探究的理解加以比較）[8]。米勒的工作對于建構(gòu)科學素質(zhì)的概念具有重要的意義，但由于他是從測度美國公眾的科學素質(zhì)這個目的出發(fā)的，因此他構(gòu)建的公民科學素質(zhì)框架與發(fā)展中國家一般公眾在民生層面所需的科學素質(zhì)距離較遠。

中國學者借鑒國外公民科學素質(zhì)的研究成果，在我國科學教育和科學普及實踐的基礎(chǔ)上，對科學素質(zhì)進行了本土化定義。參與中國基礎(chǔ)教育課程改革、理科各門課程改革的專家提出，科學素質(zhì)應包括四方面：科學探究（過程、方法與能力）；科學知識與技能；科學態(tài)度、情感與價值觀；對科學、技術(shù)與社會關(guān)系的理解，提出“科學素養(yǎng)就是對個人決策、參與公共和文化事務以及經(jīng)濟生產(chǎn)所需要的科學概念和過程知識的理解?！盵9]科學(3～6年級)課程標準研制組認為“科學素養(yǎng)是指對在日常生活、社會事務以及個人決策中所需要的科學概念和科學方法的認識和理解，并在此基礎(chǔ)上所形成的穩(wěn)定的心理品質(zhì)?！盵10]韋鈺注意到在我國科學素質(zhì)研究中經(jīng)常被提到的“科學精神”卻鮮見于西方國家的同類文獻，相近的詞語有“批判性思維(critical thinking)。她比較了蔡德誠對于科學精神內(nèi)涵的6條闡述與美國2061計劃對科學態(tài)度的5條要求，發(fā)現(xiàn)兩者是相當一致的。據(jù)此，韋鈺提出我國經(jīng)常使用的“科學精神”一詞在科學教育中的具體體現(xiàn)就是科學態(tài)度。她認為公民的科學素質(zhì)應該包括三方面的內(nèi)容：掌握必要的科學知識；習慣于對遇到的問題用探究的方式來對待，讓探究成為基本的生活態(tài)度和思維方式；科學精神指導下的價值取向[11]。

三、具備科學素質(zhì)的目標——功能分析

對于科學素質(zhì)研究的另一進路是試圖從功能的角度來探討科學素質(zhì)概念。

美國科學促進會堅信：“懂得科學、數(shù)學和技術(shù)基礎(chǔ)知識的人是有較強事業(yè)心和有自知之明的獨立的人；應理解科學核心概念和原理；熟悉自然界、認識自然界的多樣性和統(tǒng)一性；能夠按個人和社會目的運用科學知識和科學的思維方法?！盵12]

印度學者賽加爾（Narender K.Sehgal）認為：“一個具有科學素養(yǎng)的市民應當對下述事物、觀點、問題、日常生活場面有更好的了解：具有科學和/或技術(shù)內(nèi)容；或者，關(guān)系到他的日常生活（健康、教育、就業(yè)、住房、食品、飲水，等等）和安全；以及，與他的家庭、社區(qū)、城市、省和國家相關(guān)?！贝送猓粋€具有科學素養(yǎng)的人還應當做到：(1)能夠批判性地檢驗和分析具有科學內(nèi)容的正反兩個方面的觀點；(2)學識廣博，可以更好地參與那些與科學技術(shù)相關(guān)的論題的討論；(3)能夠更好地理解技術(shù)進步并善于利用它們；(4)較不傾向于想當然地去看問題，更加有好奇心并且有提問題的習慣；(5)較少受到迷信和盲目信仰的影響；(6)在方法和態(tài)度上較少有宿命論的想法；(7)能夠更好地分辨事實和虛構(gòu)；(8)能夠更好地利用生存所需要的自然資源來應付威脅和沖擊；(9)在重要問題上，能夠很好地論證自己的觀點；(10)在任何討論中，都更加有信心和自信；等等[13]。

我國科學教育工作者提出，“具有科學素養(yǎng)的人能夠提出、發(fā)現(xiàn)和解答與日常體驗有關(guān)的問題。他們能夠描述、解釋和預言自然現(xiàn)象?？茖W素養(yǎng)有不同的程度和形式，人的一生中科學素養(yǎng)都在不斷發(fā)展和變化?！盵9]

四、科學素質(zhì)研究的價值取向

對于科學素質(zhì)的界定從來不是與價值無涉的。雖然科學素質(zhì)已超出本土語言的范圍成為“世界話題”，但審視科學素質(zhì)的視角卻無不帶有“該時該地”經(jīng)濟社會發(fā)展階段的印記。

科學素質(zhì)研究是伴隨著世界范圍科學教育改革浪潮而興起的，提高公民科學素質(zhì)的社會行動（聯(lián)合國等國際組織的行動綱領(lǐng)、許多發(fā)達國家和發(fā)展中國家的國家戰(zhàn)略）是隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展而成長的。不同社會群體的需求驅(qū)動著科學素質(zhì)研究，對于科學素質(zhì)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)和功能的多種表述反映了不同主體對于公民科學素質(zhì)研究的價值取向之各異。

米勒的研究非常看重具備科學素質(zhì)對于公民負責任地全面參與社會活動所發(fā)揮的作用，因此不難解釋為什么他創(chuàng)造的公眾科學素養(yǎng)測評指標體系很少涉及民生層面的諸多要素。筆者以為，這是由美國的經(jīng)濟社會發(fā)展水平所決定的——對于一般美國公民而言，他們已經(jīng)走過了需要“依靠科技脫貧致富”的發(fā)展階段。另一方面，賽加爾的研究則從印度的國情出發(fā)，因此他對科學素質(zhì)內(nèi)涵的關(guān)注點有所不同，他認為不能簡單地照搬米勒的科學素質(zhì)指標體系，而應從生存和發(fā)展的需要出發(fā)，提出“一個具有科學素質(zhì)的勞動力和平民群體對于效率、功效、安全、質(zhì)量和他們工作的經(jīng)濟性以及對可用資源的優(yōu)化使用絕對是至關(guān)重要的?！盵14]

近年來，在中國和世界其他一些地方相繼引發(fā)了對于米勒測度體系適用性問題的討論，這表明學界對于科學素質(zhì)概念的認識正走向深化。如果科學知識的產(chǎn)生是社會建構(gòu)的結(jié)果，那么對于科學知識正確性的考量，亦不能擺脫該知識建構(gòu)于斯的社會土壤。在這里不妨借用生態(tài)學中的生境①（又稱棲息地，habitat）概念，來表達我們對于知識和作為其生長背景或研究對象的社會大環(huán)境之間，存在著關(guān)聯(lián)性的注意。因此，不僅要了解米勒體系的內(nèi)容，還應關(guān)注這一體系的“生境”，明了這一體系的針對性以及由此決定的它的適用范圍，體會學界先輩們創(chuàng)建這一體系的目的。唯如此，方能在探討中國公民科學素質(zhì)測度問題時，準確地把握和借鑒米勒體系以及其他國內(nèi)外研究成果的精髓。

五、公民科學素質(zhì)的動態(tài)性與層次性

[15]我國《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》對科學素質(zhì)概念的表述為：“科學素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。公民具備基本科學素質(zhì)一般指了解必要的科學技術(shù)知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力?！惫P者認為這個界定的前半部分表述是以科學素質(zhì)的功能為主線，從“具備了基本科學素質(zhì)”的結(jié)果的角度，追溯了公民科學素質(zhì)的構(gòu)成和基本要求；而后半部分則借鑒了沈?qū)茖W素質(zhì)內(nèi)涵的分析方法，強調(diào)了公民具備科學素質(zhì)表現(xiàn)出解決問題能力的兩個層面：一是民生層面，即處理生存與發(fā)展、生活與工作等實際問題的能力；二是民主層面，即參與公共事務的能力。在這里，似可依稀辨認出沈的“實用科學素質(zhì)（practical scientific literacy）”和“公民科學素質(zhì)（civic scientific literacy）”的印記。

理解《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》對科學素質(zhì)的界定，還需要把握“具備科學素質(zhì)”的結(jié)果或目標所具有的動態(tài)性和層次性特征。

公民“具備科學素質(zhì)”的動態(tài)性，一方面是指科學素質(zhì)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)和功能隨著時代的演進而變化，另一方面是指公民個體具備科學素質(zhì)的狀態(tài)在其生命過程及相應的社會實踐中也是變化的?？茖W素質(zhì)概念的動態(tài)性既突出地表現(xiàn)于科學知識的動態(tài)演進，也表現(xiàn)在不同社會發(fā)展階段對于公民所應具有的科學素質(zhì)的不同要求上?？茖W素質(zhì)不是人的先天稟賦，而是從后天生活和實踐中獲得的。公民個體科學素質(zhì)狀態(tài)的動態(tài)性，正是源于人們在生活和實踐中對于與科學技術(shù)相關(guān)的客觀事物認識的不斷變化和積累?？茖W素質(zhì)的這種經(jīng)后天學習而獲得的特性，不僅使提高科學素質(zhì)成為可能，而且有助于我們更深刻地理解構(gòu)建學習型社會的重要性。

公民所具有的科學素質(zhì)的層次性，是科學技術(shù)社會化、大眾化的必然結(jié)果。當代社會科學和技術(shù)對社會各個層面的影響和滲透，使得科學素質(zhì)已經(jīng)不僅是科學技術(shù)從業(yè)者的稟賦，而且成為衡量一國人力資源水平和國民素質(zhì)競爭力的重要指標。在全體公民中，或者在全體勞動適齡人口中，其成員之間在文化水平、職業(yè)、年齡等方面的廣泛差異必然導致其科學素質(zhì)的廣泛差異，從而表現(xiàn)出明晰的層次。在這里還應指出，不同國家、地區(qū)社會發(fā)展進程的差異性也是導致公民科學素質(zhì)具有層次性特征的原因，例如對生活在工業(yè)化國家和第三世界農(nóng)業(yè)國家的公民來說，“具備基本科學素質(zhì)”的涵義不應是統(tǒng)一的。

中國公民科學素質(zhì)的研究，應基于中國當前經(jīng)濟社會的發(fā)展階段，在保留當今世界各國公民科學素質(zhì)共性要求的同時，把公民科學素質(zhì)與中國百姓生存與發(fā)展關(guān)系最為密切相關(guān)的內(nèi)容凸顯出來，把廣大勞動者對于自身科學素質(zhì)最迫切的需求表達出來。雖然科學素質(zhì)的影響力已涉及人們的經(jīng)濟、政治、文化等活動領(lǐng)域，但依靠科學技術(shù)的力量擺脫貧困，過上殷實、文明、健康、體面的生活，仍是中國廣大勞動者對于提高自身科學素質(zhì)的首要需求。因此，在當前公民科學素質(zhì)建設(shè)中，要適當強調(diào)科學素質(zhì)的“生產(chǎn)力”要素，即與民生相關(guān)的科學知識和在民生層面解決實際問題的能力，以提高公民的科學素質(zhì)，為經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展提供人力資源基礎(chǔ)。與此同時，考慮到中國在長期封建文化濡染下仍然存在的某些落后迷信思想，在國家創(chuàng)新能力建設(shè)中亟需厚積創(chuàng)新文化的土壤，應特別關(guān)注和弘揚以追求真知、敢于質(zhì)疑、開拓進取、實事求是為主要特征的理性懷疑精神。

參考文獻

[1]丁邦平.國際科學教育導論[M].太原：山西教育出版社.2002 [2] Jenkins, E.W.Scientific literacy[M] // T.Husen & T.N.Postlethwaite,(Eds.)The international encyclopedia of education(volume 9, 2nd ed.).Oxford, UK: Pergamon Press.5345-5350 [3] Venezky, R.L.Definitions of Literacy[M]// R.L.Venezky, D.A.Wagner, & B.S.Cilliberti,(Eds.)，Toward defining literacy.Newark, DE: International Reading Association, 1990 : 2-16 [4] Benjamin S.P.Shen, Science Literacy and the Public Understanding of Science [M] // Communication of Scientific Information, Karger, Basel, 1975.44-52 [5] Laugksch.R.C.Scientific literacy: a conceptual overview(2000)[M].Sci.Edu, 1984, 77 [6]Shamos, M.H.The myth of scientifc literacy[M].New Brunswick, N.J，Rutgers University Press, 1995 [7]Miller, J.D.Scientific literacy: a conceptual and empirical review [M].Daedalus, 1983, 112(2): 29-48.[8]Miller, J.D.Scientific Literacy and Citizenship in the 21st Century[M] // Shiele B.and Koster E.H., MultiMondes.Science Centers for This Century.Multimondes, 2000: 369-413.[9]教育部基礎(chǔ)教育司.全日制義務教育科學(7-9年級)課程標準解讀 [M].武漢：湖北教育出版社, 2002：58 [10]教育部基礎(chǔ)教育司.全日制義務教育科學(3-6年級)課程標準解讀 [M].武漢：湖北教育出版社, 2002：23 [11]韋鈺，P.Rowell.探究式科學教育教學指導[M].北京：教育科學出版社, 2005：9-13 [12]美國科學促進會.面向全體美國人的科學[M].北京：科學普及出版社, 2001 ：XXII [13] Narender K Sehgal.Promotion of Scientific Literacy & Culture.For UNESCO’s Participation Programme 1998-1999.[14] Narender K.Sehgal.Scientific Literacy & Culture: Minimum Science for Everyone.For UNESCO’s Participation Programme 1998-99 Promotion of Scientific Literacy & Culture, 1999 [15]全民科學素質(zhì)行動計劃綱要[N].人民日報, 2006-03-21（8）

作者簡介：程東紅，中國科學技術(shù)協(xié)會書記處書記、黨組成員

選自（《科普研究》第3期 2007年6月）科學普及與國民科學素質(zhì)

樊宏業(yè)

一、科普是提升國民科學素質(zhì)的重要途徑

科學普及，是通過大眾傳媒和各種社會教育活動傳播科學知識，促進公眾理解科學，以提高全體國民的科學素質(zhì)的社會事業(yè)。

國民素質(zhì)，是衡量一個國家的“國際競爭力”的重要指標之一。而從長遠和根本上看，以科技實力和經(jīng)濟實力為主的綜合國力的競爭，最終又必然體現(xiàn)為國民素質(zhì)的競爭。

我國目前正處在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中。由于發(fā)展起點低、人均資源緊缺等條件的限制，社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型將會經(jīng)歷很長的時期。當我們還沒有離開半封閉的傳統(tǒng)社會的根基時，知識經(jīng)濟時代卻又旋踵而至。正如江澤民同志指出的：“我國現(xiàn)代化的進程，在很大程度上取決于國民素質(zhì)的提高和人才資源的開發(fā)”，面向21世紀，要“培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應的數(shù)以億計高素質(zhì)的勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才?！?/p>

20世紀的文化是以現(xiàn)代科學為基礎(chǔ)的文化，21世紀的文化將是科學精神與人文精神高度融合的文化。在國民素質(zhì)的構(gòu)成中，最基本、最重要的將是科學素質(zhì)。

科學素質(zhì)，是指一個人具有用科學觀點認識和描述客觀世界的能力，具有在科學方法的啟示下養(yǎng)成的科學思維習慣，具有從公民角度處理與科技問題有關(guān)事務的能力。具有科學素質(zhì)的國民，能夠理解大眾傳媒報道的一般科技信息的內(nèi)涵和價值，能夠?qū)ι鐣钪杏龅降目萍紗栴}作出合理反應。

國民科學素質(zhì)的培養(yǎng)與提高，必須靠教育。系統(tǒng)的學校正規(guī)教育是提高一個國家國民整體科學素質(zhì)的主渠道。中小學基礎(chǔ)教育是為提高公民科學素質(zhì)打下良好基礎(chǔ)的重要階段，對提高整個民族的科學素質(zhì)起著無可替代的重要作用。但是，由于我國的正規(guī)教育長期困守在應試教育的模式中，從應試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變還需要一個過程。因此，科普工作就應該更多地擔起提高國民科學素質(zhì)的歷史重任。

科學普及，是社會教育，是學校科學教育的補充和延伸。在原有普通教育中未能獲得基本科學素質(zhì)的人們，將通過科學普及來補課。而隨著素質(zhì)教育模式在學校教育中的確立，科學普及工作也將不斷提高自己的起點。

在知識經(jīng)濟時代，人類將步入一個以滿足自身發(fā)展需要的“學習化社會”。學習，將貫穿人們生活的全部領(lǐng)域和人生的全過程。知識的生產(chǎn)、傳播和應用的各個環(huán)節(jié)，只有具備高科學素質(zhì)的人才能勝任?？梢灶A計，未來的科普工作將會在空前的廣度和深度上展現(xiàn)其全新的面貌。

世界上有些發(fā)達國家已經(jīng)把提高國民的科學素質(zhì)列為國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標。我國于1996年3月頒布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中，在闡述“科教興國戰(zhàn)略”的內(nèi)容時，明確提出“大力普及科學知識，積極開展各種形式的科普活動，提高全民族的科學文化素質(zhì)?！边@意味著：我國政府已把科學普及工作列入科教興國戰(zhàn)略的組成部分，其基本目標就是“提高全民族的科學文化素質(zhì)”。一切有歷史責任感的中國人，都應該在新世紀的征途中牢記并努力實現(xiàn)這一目標。

科學普及的內(nèi)容，應該包括科學知識、科學思想、科學方法和科學精神。其中最基本的，是科學知識。

在一般情況下，科學方法也大多是以知識的形態(tài)進行傳播的，作為技能的科學方法只能是由個人獲得有關(guān)知識后在實踐活動（包括“活動教學”）中去感悟和把握?？茖W思想和科學精神是深層的科學素質(zhì)，應該引導和提倡，但因其內(nèi)涵抽象，在科學普及的實際工作中難以做出具體要求。

科學普及，并不意味著把所有的現(xiàn)代科學知識普及給所有的國民，這是不必要的，也是不可能的。盡管每個國民對提高科學素質(zhì)的追求都應該是無止境的。然而，在我國國民科學素質(zhì)整體水平很低的情況下，從政府著眼的科學普及，只能根據(jù)國際競爭力的水平和國家科普資源的狀況，確定在一定的歷史時期內(nèi)應該努力達到的具體目標，只能著眼于使國民盡早地具備最基本的科學素質(zhì)。

科學素質(zhì)，最終將表現(xiàn)為一個人的行為能力，而支撐這些能力的重要基礎(chǔ)是個人通過學習獲得的知識結(jié)構(gòu)。

二、科學“知識結(jié)構(gòu)”的普及是提高國民科學要素的基本內(nèi)涵

科學可以從三個層次上理解:(1)科學是認識世界的知識體系；(2)科學是為了獲得上述知識而進行的探索活動；(3)科學是為保障上述活動而形成的一種社會體制，是與政治、經(jīng)濟、文化等處在相互作用之中的社會事業(yè)。

理解科學的這些視角，與米勒為公眾科學素養(yǎng)調(diào)查所制定的標準是一致的，與美國“2061計劃”勾畫普及科學知識基本框架的原則也是一致的。

由此可以認為，反映科學素質(zhì)的知識結(jié)構(gòu)應該由三個部分構(gòu)成，即“科學知識”、“科學活動”和“科學、技術(shù)與社會的關(guān)系”。而要提高國民科學素質(zhì)恰恰要在這三個要素上下功夫。

（一）理解科學知識

了解科學知識體系的基本輪廓，理解這一知識體系中最基礎(chǔ)和最重要的術(shù)語和概念，對客觀世界的結(jié)構(gòu)、運動和演化規(guī)律有正確的認識，形成科學的“世界觀”。

1、宇宙

宇宙的整體結(jié)構(gòu)，演化的主要過程；地球形成的過程和作用力；地球的環(huán)境；物質(zhì)結(jié)構(gòu)、自然力、物體運動、能量守恒等描述物質(zhì)世界的基本概念。

2、生命世界

生命的起源和生物進化過程的一般理論；細胞的組成、結(jié)構(gòu)和功能；生物體的生長、發(fā)育、遺傳及變異的一般原理；生物特征和生物多樣性；生態(tài)系統(tǒng)。

3、人體與人類行為

人類的起源、進化；人體的基本結(jié)構(gòu)與功能；人體的發(fā)育過程，生命周期；身心健康與衛(wèi)生；人的思維與行為。

4、人工自然（被技術(shù)改造了的世界）

技術(shù)的特性，技術(shù)與科學的關(guān)系；技術(shù)活動對自然界的影響；現(xiàn)代技術(shù)的基本領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)與食品，材料，制造，能源，通訊，信息處理，醫(yī)療保健等。

5、數(shù)學

數(shù)學的特征與價值，數(shù)字，圖形，符號，數(shù)學運算，表達式與關(guān)系式，統(tǒng)計。

6、通用概念

現(xiàn)代科學中用以描述、分析客觀事物并已廣泛滲透到社會生活各領(lǐng)域中的基本概念，如物質(zhì)、能量、信息、系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、模型、平衡、進化、概率等。

7、科學知識體系的演進

科學知識與非科學知識的區(qū)別，科學知識的分類；從“地心說”到“日心說”，牛頓力學時代，大陸漂移學說，氧化燃燒學說，對微生物的認識，生物進化學說，原子論與基本粒子，愛因斯坦相對論時空觀。

（二）理解科學活動

理解科學研究活動的一般過程和方法，并由此培養(yǎng)科學的思維習慣和行為方式，比如：具有好奇心；以追求真理為目標的創(chuàng)新精神和懷疑精神；承認世界的客觀性和個人認識的局限性，做結(jié)論需要證據(jù)，取得證據(jù)需要科學方法；在社會交往中持開放態(tài)度，愿意與人交流和開展批評討論等等。通過對科學活動的理解，人們還應該認識科學實踐中體現(xiàn)的科學思想和科學精神，勇于追求真理，培養(yǎng)識別偽科學的能力。

1、科學研究的過程

選題，通過實驗等手段搜集材料和數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)，提出研究結(jié)論或假說，發(fā)表論文報告，科學研究過程中的科學道德。

2、科學研究的方法

搜集數(shù)據(jù)的方法有觀測、實驗、調(diào)查、模擬等；獲得研究結(jié)論的方法有分析、綜合、歸納、演繹，文獻驗證，實驗驗證等。

3、科學交流

科學成果須在科學家群體內(nèi)進行鑒別、評論；科學家群體內(nèi)部的承認和獎勵；同行評議的重要性；科學交流過程中的科學道德。

4、科學家

科學家的培養(yǎng)與發(fā)展，科學家的行為規(guī)范，科學權(quán)威的作用。

5、科技體制

科學研究組織的類型，學術(shù)團體，科學獎勵制度，科學基金制度，知識產(chǎn)權(quán)保護制度、國家科技體制。

（三）理解科學、技術(shù)與社會的關(guān)系

正確理解科學、技術(shù)的社會功能，現(xiàn)代科學技術(shù)成果對社會的深刻影響；理解科學技術(shù)的發(fā)展需要社會的支持和監(jiān)督；能對社會生活中出現(xiàn)的科技問題作出合理反應，提高國民在參與科學發(fā)展決策中的責任感和判斷力。

1、科技進步與經(jīng)濟發(fā)展

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，知識經(jīng)濟，技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)與產(chǎn)業(yè)。

2、科學的社會功能

科學與認識世界，科學的教育功能，科學與精神文明建設(shè)，科學對人類生活方式的影響。

3、社會對科學技術(shù)發(fā)展的影響

科技政策，科學規(guī)劃，科教興國戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

4、現(xiàn)代科技對個人的影響

學習，就業(yè)，健康，安全，消費，休閑，道德規(guī)范與公民權(quán)利等。

三、適時制訂《國民科普知識大綱》

在世界史上，中西力量強弱大逆轉(zhuǎn)發(fā)生在15世紀以后。在西方發(fā)生科學革命的同一時期，中國明清兩代的士子們正在考場上比試著如何寫好八股文，文章要“代圣人立言”。千千萬萬有讀書條件的人們，從兒童啟蒙時起，就開始接受這種訓練，然后沿著秀才－舉人－進士的臺階向上爬。占據(jù)他們頭腦的盡是封建倫理的綱常信條，是由四書五經(jīng)鋪墊起來的經(jīng)學知識結(jié)構(gòu)，而與科學革命帶給西方人的現(xiàn)代科學知識結(jié)構(gòu)大相徑庭。

社會的進步，在于人的進步。人的進步，在于觀念的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念，在于教育。發(fā)生在19世紀與20世紀之交的中國教育變革，興學堂，廢科舉，其根本意義就在于：中國人接受教育的內(nèi)容，實現(xiàn)了從儒學知識結(jié)構(gòu)向科學知識結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。登上20世紀中國舞臺而演出最為威武雄壯大劇的角色，無不與知識結(jié)構(gòu)的這一偉大轉(zhuǎn)變有關(guān)。

現(xiàn)代化的關(guān)鍵，是人的現(xiàn)代化。真正意義上的現(xiàn)代人，必須具有現(xiàn)代的知識結(jié)構(gòu)。

當歷史走到20世紀與21世紀之交時，科學已成為人類文化的霸主，而知識爆炸帶來的沖擊，卻使人們無從優(yōu)擇不斷涌到他們眼前的科學知識。美國“2061計劃”的提出，中國呼喚“素質(zhì)教育”，在不同程度上都與這一現(xiàn)實有關(guān)。

與19世紀與20世紀之交中國人知識結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變不同，到20世紀與21世紀之交，人們對知識結(jié)構(gòu)的關(guān)注有兩點，一是科學知識與人文知識的會通，二是知識選擇的優(yōu)化。科普工作千頭萬緒，應該找出一個為之凝聚力量的奮斗目標來。為現(xiàn)代中國人應該具有的基本知識結(jié)構(gòu)勾勒一個輪廓，要考慮到以下原則：① 它是每個國民都應該努力掌握的；②切合國民在社會生活和個人生活中的實際需要；③與目前高中階段的科學教育內(nèi)容相銜接；④內(nèi)容少而精；⑤注意科學知識的整體結(jié)構(gòu)和內(nèi)在聯(lián)系，軟化學科界限。

訂出一部《國民科普知識大綱》，此其時矣！欣悉中國科協(xié)正在籌劃啟動“2049計劃”，是以本文為之搖旗吶喊。

（本文作者：樊宏業(yè) 單位：中國科學院科技政策研究所）

選自《2003中國科普報告》

提高全民科學素質(zhì)的幾個科普切入點

王綬琯

“‘知識就是力量!’這一名言出自一位現(xiàn)代科學的先驅(qū)者。意思是擁有科學知識就擁有了力量。對照歷史，這種知識的擁有者固然可能體現(xiàn)某種自身價值，但卻并不擁有‘力量’。絕不足以比擬于叱咤風云的壯士或富甲一方的‘強人’。但是，近代歷史一再說明：一個科學知識水準低下的社會，不管它自我感覺如何，總是極其脆弱、沒有力量的。現(xiàn)代社會的整體力量極大地依托于全社會的科學知識水準。所以我們說：‘知識就是力量!’”

“于是出現(xiàn)了這樣一種社會要求：科學知識的擁有者要使他的知識成為力量，就必須超脫自我，貢獻于全社會的‘知識投入’?？茖W研究工作者、科學教育工作者和科學普及工作者分別從科學知識的開拓、傳授和傳播三個層次，致力于這種社會奉獻?！?/p>

上面這兩段話摘自我在十幾年前寫給科普志士們的一篇短文，意為說明“全民的科學素質(zhì)”（全社會的科學知識水準）體現(xiàn)了他們的“知識的力量”。這里錄下來，為的是向從“文革”后的拓荒一直走到今天的科普工作者致意；同時也向多年來一路上伴著我國科普人才的成長、不懈地搭建交流講臺的《科普研究》表示我的贊賞和期盼。

值此《科普研究》正式出版之際，特把近年探索所及，條列為“提高全民科學素質(zhì)的幾個科普切入點”，借助于新的講臺，就教于揚帆破浪中的科普同舟志士們。

一、提高我國全民科學素質(zhì)的三大要害問題

當前我國公民科學素質(zhì)的欠缺已成為國家現(xiàn)代化建設(shè)的一大障礙。

面臨加速提髙全民科學素質(zhì)的挑戰(zhàn)，科學普及是主力中的一支重要力量。

對于這方面的科普，我們目前“施”“受”兩方的基礎(chǔ)都很薄弱。為此必須瞄準要害問題，調(diào)動現(xiàn)有的力量集中應對。我認為，這樣的集中點主要有3個，分別涉及全民科普、科技精英層次的科普和管理決策層次的科普，可以根據(jù)普及的對象和內(nèi)容，分為下列3個方面的要害切入點。

1.全體公民基本科學素質(zhì)的提髙。以廣大的初中學生群體的工作為切入點。

2.科技精英后備隊的科學素質(zhì)的培育。以有志于科學的優(yōu)秀髙中學生群體的工作為切入點。

3.各級政府領(lǐng)導層的科學素質(zhì)的提髙。以科技論述和科技信息的溝通和評判為切入點。

后面將說明這種選擇，并列舉一些示例。

二、切入點之一：提高廣大初中學生的基本科學素質(zhì)

高小、初中時期可塑性最大，是素質(zhì)培育的最有效的時期。選擇在初中時期開展“校園科普”活動作為培育公民基本科學素質(zhì)的切入點，不但效果會比較好，而且和義務教育結(jié)合在一起，可以保證每個學生（因而也是這個年齡段的“全體人民”）都得到培育。

“校園科普”活動，針對初中年齡段的特點設(shè)計，目的是激發(fā)全體學生對科學的興趣，引導他們自發(fā)追求科學知識、關(guān)心科學信息，在校園中營造愛科學、學科學的氣氛。這種氣氛應當始終在校園中延續(xù)，形成風尚，使學生養(yǎng)成親近科學、以知為樂的習慣。（當然這是理想狀態(tài)，不易達到。但是這影響到人之一生、關(guān)系到國之大計，必須“取法乎上”，才可能做到不低于“所得乎中”?。?/p>

如何設(shè)計這樣的“校園科普”是一個需要科普工作者、中學教師和網(wǎng)絡科普工作者聯(lián)手探討的課題。一個可供參考的做法是：選定科學時事或重大科學事件的題材，發(fā)動學生（可以定為初中二年級），以班為單位，在教師的示范和輔導下制作科普墻報，并在校園中演示講解。這樣可以使他們在自己動腦動手的科普實踐中接近科學、理解科學，進而尊重科學、愛好科學，養(yǎng)成良好的科學素質(zhì)。

做好這件事的關(guān)鍵是教師用以示范的科普講演文本的創(chuàng)作。每一個講題都需要單獨創(chuàng)作1篇文本。每篇分兩個部分。其一為講演的正文，供約1小時的講演。正文本身應當是一篇完整的科普講本，使用適合于初中學生的科普語言，并盡量利用圖、畫乃至卡通，以求活潑生動。文本的另一部分為參考條目。這是講演文本中的“無聲部分”。每一篇講演都刻意在不同段落里設(shè)計一系列提示或啟發(fā)，同時編寫相應的參考條目放在“資料庫”中以供檢索。學生在聽講后自己動手檢索以助發(fā)揮、充實或復述學到的內(nèi)容。參考條目分為3個層次，其中基本層次的條目對講演的各個要點提供比較詳細的解釋，學生在寫“書面要點復述”時可以用作參考。第二層次的條目含有講演中每一處提示或啟發(fā)的答案或指南，以助學生在編制墻報時拓寬自己的思路。第三層次的條目主要是介紹與講演題內(nèi)容相關(guān)的科普讀物，供有意于進一步了解這一課題的同學參考。

開展這種“校園科普”活動的學校，應當安排同一個年級（這里設(shè)想為初中二年級）的每一個班都有自己的選題，如果1個學期進行兩個選題，那么1個學年需要的選題數(shù)量會相當多（盡管不排除有一部分題目重復選用），做起來并不容易。但是一旦創(chuàng)作了足夠數(shù)量的選題，比如說少則二三十個，多則四五十個，就可以成為1套完整的，可以在任一個學校用作初中二全體學生1個學年內(nèi)進行“校園科普”活動的“科普教材”。而接在后面的新的初二級就可以利用已有的教材，從而減輕了創(chuàng)作新選題的壓力。幾年之后，每年增加（以及更新）的新題數(shù)量可以在比較寬松的節(jié)奏下達到穩(wěn)定。

一個班級的學生在參加了1年“校園科普”活動后，應當鼓勵他們自由結(jié)合，自己開辟新的科普墻報園地。

這是一項難度頗大的新創(chuàng)工作，應當有一個精悍的核心創(chuàng)作組和一個實力雄厚的評議專家組來操作。科普選題的講演文本經(jīng)過試用和評議后，再加工為科普出版物（印刷版和光盤。并盡可能利用“科普網(wǎng)絡”），以便推薦給全國中學校。在這里我們必須特別強調(diào)：這個科普講演文本的設(shè)計和制作必須關(guān)顧到條件比較困難地區(qū)的中學教師的使用，因為這是在當前的條件下，我們的科普工作可能為他們做的為數(shù)不多的一件有效的事。

三、切入點之二：引導有志于科學的優(yōu)秀高中學生“走進科學” 在全民科學素質(zhì)的提高上，科技精英層份量甚重（社會上每個行業(yè)都需要，也都有自己的精英層，科技行業(yè)也不例外）。如何為科技精英后備隊的科學素質(zhì)的提髙作出貢獻，是當前科普工作的一個重要問題。對這個問題，我們建議把切入點放在有志于科學的髙中學生群體上。

在科學研究上有成就的人，大都二十五六歲就已經(jīng)脫穎而出。獲得諾貝爾科學獎的人中30歲之前作出頂尖工作的比例就很大。因此科學人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)必須從高中時期開始。

必須強調(diào)說明，這種人才的“早期發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)”為的是給可造之材提供成材的機遇（不是實施精英教育！更不是超前教育！）人的成材，稟賦和勤奮固然重要，但縱觀古今，由于機遇的缺失使得可造之材遭到埋沒的概率大得驚人。其中有大環(huán)境的“宏觀機遇”。愛因斯坦和陳獨秀是同齡人，在他們的青少年時期，災難深重而正臨民族覺醒的中國大環(huán)境，相對于當時的西歐，有更多的機會產(chǎn)生杰出的革命家，而出現(xiàn)杰出科學家的機會則要少得多。這并不是因為那一年代的中國青少年中值得造就的“科學苗子”比人家少，而是因為缺少適于“科學苗子”生長的機遇，是大環(huán)境阻礙了成材。在大環(huán)境下還有關(guān)系到個人機遇的小環(huán)境。歷史上，牛頓當年如果不是有一位懂得科學的長輩，他就可能被留在家中務農(nóng)，而科學史將會為之改寫。在我國，很多人都聽到過華羅庚年輕時候曾經(jīng)得到熊慶來“發(fā)現(xiàn)與培育”的故事。如果萬事都只是順其自然，那么這種足以傳為佳話的個人機遇還是不多有的。所以，我們今天必須有意識地為這些立志于科學且已顯露稟賦的髙中學生們創(chuàng)造條件，才能使他們得到“早期發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)”的機遇。這正是在這一層次上我們的科普工作者所應當做的。

怎么做？ 顯然首先必須創(chuàng)造條件使這些學生得以接觸到可能給他幫助的科學家。為此我們首先應當引導這些學生進入我國的“科學社會”里來，到第一線的科研集體中去求師交友（這里的“求師交友”，強調(diào)機遇，體現(xiàn)為學生和科學家個人之間的互動，區(qū)別于通常那樣把科學家請到“學生社會”里來進行的科普或教學活動）。這不是泛泛的社交，而是通過足夠長時間的相處來“以科會友”，而最自然的方式顯然是讓學生到科研團組中參加一段時間的科研工作。這樣做，對科研團組來說，雖然表面上看只是指導一些年輕人學會做一個科研題目，但實質(zhì)上卻是一項很特殊的科普任務。因為這樣做的目的是借助于一項中學生能夠參加的課題，來向他們“普及科研知識”（既不是一般的科研訓練，也不是一般的普及），要求把重點放在啟發(fā)學生自己動腦筋（體驗科學思想）、自己想辦法（體驗科學方法）、發(fā)掘自己的科學稟賦上。因此應當選擇那些自由發(fā)揮的空間比較大的課題（不排除學生自選或部分自選的課題），以利于實施這樣的“科普+教育”。其中包括在活動過程中考察學生的科學素質(zhì)、檢驗這種活動的工作效果。這無疑是一項有相當難度的“科普研究”，需要動員科研第一線的科學家來合作完成。

下面舉一個例子：近幾年我們在北京進行的一項青少年“科研實踐”活動。這是一項為有志于科學的優(yōu)秀髙中學生創(chuàng)辦的活動，內(nèi)容為利用假期和周末的課余時間安排他們到中國科學院或大學的科研團組中去進行“科研實踐”，時間跨度一般為1年。最初人們曾經(jīng)擔心這樣會不會給科研人員帶來過重的負擔。因為他們都在承擔國家的第一線研究任務，現(xiàn)在要他們擠出時間做這樣一件本不熟悉的事，要化很多精力，他們是否承受得起？但結(jié)果出乎意料，但似乎又在意料之中。原來許多科學家都很喜歡這些好學的少年，樂意指導他們。大多數(shù)師生相處都很愉快，許多同學都體會到了這樣的“求師交友”受益良多。

這樣做的一個明顯的問題是，科研團組少而學生人數(shù)多（多得多?。嬖谥鴩乐氐摹皺C遇不足”。這種不足是客觀的“必然”，只能改進而無法改變。所以只能從另一個方向來考慮，即要盡量發(fā)揮“科學社會”的力量以吸收盡量多的學生參加。這樣做的意義是明顯的?？梢栽O(shè)想，如果有1 000個學生得到了這種“科研實踐”的引導，那么，第一，每個學生都受到了一次強度很大的高層次科學素質(zhì)培養(yǎng)，這對于他們?nèi)蘸笞哌M社會、不論從事哪個行業(yè)，都會有積極的影響；第二，可以想象這1 000人中可能有100人將來從事科學事業(yè)，而在這100人當中，也許有三五個成為一代科學領(lǐng)域的帶頭人。我們?nèi)绻麍猿帜昴赀@樣做，那么造就人才的數(shù)量還是很可觀的。事實上，目前我國接受國家級任務的科研團組中參加這種“科研實踐”活動的還只是一小部分，表明這種“人才產(chǎn)出”還存在著很大的擴展空間。

需要特別說明，這種“科研實踐”活動，雖然包含了中學生參加科學研究，但與時下為了參加各種競賽而設(shè)的中學生科研的目的完全不同。學生參加“科研實踐”活動做出的論文雖然常被用于參加競賽，但活動過程中并沒有摻入競賽的意圖，更沒有鼓勵參賽。我們一般不反對競賽，但反對應賽教育，就如不反對考試，但反對應試教育一樣。考試的主要功能原應是檢驗學習的效果。應試也就是接受這種檢驗，這本身沒有什么不對。但是實際上這種檢驗的結(jié)果涉及到了實際功利，就需要妥善處理、明智對待。今天我國中學生的應試整個傾斜向功利，以至于揣摩權(quán)威者（在這里是出題人）的喜惡變成了“大學問”。拿這一類“學問”來教育、引導人們屈節(jié)趨利，對于少年人是極其有害的。應賽教育如果也突出功利，其效應和應試教育也就沒有什么兩樣。因此我們愿意反復強調(diào)：我們雖然不反對“科研實踐”活動的結(jié)果用于應賽，但“科研實踐”活動的過程則必須遠離任何傾向于“應賽教育”的誤導。

四、切入點之三：提高各級黨政領(lǐng)導的科學素質(zhì)

對黨政干部的科普，考慮把切入點放在各級政府領(lǐng)導，因為他們屬于國家和地方行政的“決策層”，他們的科學素質(zhì)直接關(guān)系到一方的現(xiàn)代化建設(shè)。其重要性自不待言。

針對“決策層”群體的科普，應當是有助于他們對科學本身、對重要科學問題的理解，對科學信息的掌握，以及對這些內(nèi)容的社會影響的判斷。這是一種建立在普通公民科學素質(zhì)以及領(lǐng)導干部的政治素質(zhì)的基礎(chǔ)上的髙一層次的科學素質(zhì)。

對于基本科技知識的普及，已經(jīng)在更廣的范圍里有了許多措施，如舉辦講座、報告會，編輯出版科普讀物等都已經(jīng)在進行。更進一步的應當是針對性更強一些的考慮，如：（1）從報紙、書刊、電視以及網(wǎng)站上收集有關(guān)科技和科技問題的論述、討論、爭論文章，以“文摘”形式編成集（電視上的科技講壇、采訪等也可以錄下匯集成“參考材料”），定期（比如1個月、1個季度）發(fā)給各級政府（包括通過網(wǎng)站的交換）；（2）出版“科學新聞速評”，從報刊、網(wǎng)站收集科技新聞，每條請幾位科學家分別寫一二百字的評語，每周出1輯，發(fā)送到各政府網(wǎng)站，政府有關(guān)機關(guān)可以把收到的材料復制或再制作，分發(fā)給領(lǐng)導干部，并且可以考慮定期（每周或每月）用“科學信息交流會”等方式用一些時間（比如說1小時）放映、評判這些材料，以保證這種科普“到位”。

這里的材料均屬受到關(guān)注的、普遍意義上的科技信息和問題。摘錄時不對內(nèi)容進行任何“加工”（任何“加工”都應當是發(fā)生在讀者的頭腦里，不宜越俎代庖）。這一層次科普的作用不在于引導“受眾”來理解什么或做什么，而是為他們提供“科學涵養(yǎng)”的“營養(yǎng)料”。對于一個領(lǐng)導干部，涵養(yǎng)是素質(zhì)的一個重要組成部分，而涵養(yǎng)始自廣納和深判。

五、題外的芻議兩則

1.上面所說的都是涉及到綜合國力的“百年樹人”之計。因此必須特別關(guān)注起步較晚的、目前比較困難的地區(qū)。按我國目前的情況，我們提出幾點設(shè)想。⑴將“遠程科普”搭載在“遠程教育”的節(jié)目里。這應當是可行之舉，當可早作準備。⑵互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)可以把網(wǎng)絡科普帶到偏遠城市，目前應當以城市為中繼，接下去用當?shù)剞k得到的方法再向下傳播。⑶目前大部分村鎮(zhèn)都已經(jīng)通電，而為那里的中小學各配備1臺電腦并不是不可企及。（個人電腦在不斷生產(chǎn)，更新率很高。把回收的電腦適當整修、廉價或無償支援困難地區(qū)，應當是可以做到的。這種公益的事可以由國家、電腦企業(yè)以及發(fā)達地區(qū)的學校和其他單位、個人共同承擔。）有了電腦，就可以將上面說的“校園科普”那樣的材料制成光盤在學校中使用，當?shù)亟處熞簿涂梢跃徒奖本?、上海等地接受使用這些材料的培訓。（這里順帶提一下：提高困難地區(qū)的科學、文化素質(zhì)，第一前提應當是中小學教師素質(zhì)的提高。）

2.“志”，指的是理想，“志士”與“仁人”并稱，意為“忠于理想的人”?？破罩臼恐矣诳破?，中國的科普志士忠于中國的科普事業(yè)。

忠于科普事業(yè)必須首先忠于科普，因為是首先有了科普才會有科普事業(yè)。忠于科普，也就是科普工作者的操守：對于“科”，是堅持內(nèi)容的真實和客觀，不臆斷，不包裝，不文飾；對于“普”，是堅持“普及工作服務于社會”。

一個社會，每個行業(yè)都有自己的志士?！靶行谐鲋臼浚　辈还苣囊恍?，并無軒輊之分。但是任何人都有改行的自由，比如說科學家可以改行去經(jīng)商，企業(yè)家也可以改行搞科研，并無絲毫不妥。不過，如果科學家用科學的名義去經(jīng)商，或商人用經(jīng)商的方法做科學，因為不同的“游戲規(guī)則”混起來就會變成“混亂規(guī)則”（設(shè)想一下如果拳擊和籃球規(guī)則混在一起會成了什么樣），對行業(yè)、對社會、對個人都只能會有害無益。

所以應當尊重科普以及其他行業(yè)的志士們自己的選擇。尊重志士們堅持自己的操守。

作者介紹

王綬琯，中國科學院院士。曾任北京天文臺臺長（1978）、名譽臺長，中國科學院數(shù)學物理學部副主任（1981至1993）、主任（1994至1996）?，F(xiàn)為中國科學院國家天文臺研究員、中國天文學會名譽理事長、北京青少年科技俱樂部活動委員會主任。

選自（《科普研究》2006年4月第1期）

我國公民科學素質(zhì)建設(shè)運行機制創(chuàng)新

———基于社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的探討

王 淼, 李傳耀

(浙江大學科技與文化研究所,浙江杭州 310028)摘 要:社會結(jié)構(gòu)與公民科學素質(zhì)之間存在著相互依存和相互促進的本質(zhì)聯(lián)系。我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的轉(zhuǎn)變, 對公眾科學素質(zhì)建設(shè)提出了新的要求。為有效提高公民科學素質(zhì),必須認清公民科學素質(zhì)建設(shè)運行機制存在 的問題,對其運行機制進行理論創(chuàng)新,從而調(diào)動社會結(jié)構(gòu)中的各方面力量共同推進公民科學素質(zhì)建設(shè)的持續(xù) 健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:科學素質(zhì)建設(shè);運行機制;社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

從發(fā)展理論的視角來看,當代中國社會正處于由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會過渡的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期。社會結(jié)構(gòu)是“社會體系各組成部分或諸要素之間比較持久、穩(wěn)定的相互聯(lián)系模式”,它在廣義上是“指社會各個基本活動領(lǐng)域,包括政治領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域、文化領(lǐng)域和社會生活領(lǐng)域之間相互聯(lián)系的一般狀態(tài),是對整體社會體系的基本特征和本質(zhì)屬性的靜態(tài)概括”[ 1 ]。實現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)型需要多方面的內(nèi)容和條件,其中建立公民科學素質(zhì)建設(shè)運行機制以有效提高公眾科學素養(yǎng)是其重要內(nèi)容與條件之一。“科學素質(zhì)”一詞具有豐富的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu),不同 國家的不同學者對此問題有不同看法和觀點。目前 比較受到廣泛認可的觀點是由國際科學素養(yǎng)促迚中 心主任米勒(Jon D.Miller)教授提出的理解。他認 為,科學素質(zhì)可以劃分為三個維度:“掌握一定量的 基本科學觀點方面的詞匯,能夠理解報紙或者雜志 中相互競爭的觀點;對科學探究的過程或本質(zhì)具有 一定的理解;對科學和技術(shù)對個人和社會的影響具 有一定程度的認知”[ 2 ]。這就是米勒教授著名的 “公眾理解科學”(Public Understanding of Science, 簡稱為PUS)模式,這種公眾科學素養(yǎng)的闡釋模式已

經(jīng)得到了國際社會認同,幵成為各國測定和比較公眾科學素養(yǎng)的基本參照標準。米勒教授的定義集中

反映了公民科學素質(zhì)建設(shè)的基本目標及主要內(nèi)容。

90年代以來,國外又提出了另一種測量公眾科學素

養(yǎng)的“KAP”模式,其中K(knowledge)指對科學技術(shù) 的基本知識和基本概念的了解, A(attitude)指對科 學技術(shù)知識及其社會效應的態(tài)度, P(p ractice)指如 何以科學的方式生活、工作?！癒AP ”模式是對 “PUS”模式的迚一步衍生與拓展。社會結(jié)構(gòu)與公民科學素質(zhì)之間存在著相互依 存、相互促迚的基本關(guān)系。從社會結(jié)構(gòu)對公民科學 素質(zhì)的影響來說,它是形成和培養(yǎng)公民科學素質(zhì)的 客觀基礎(chǔ),同時為公民科學素質(zhì)建設(shè)提供社會文化 與政策法規(guī)等環(huán)境條件,每一時代的公民科學素質(zhì) 都是一定社會結(jié)構(gòu)的需求反映,所以公民科學素質(zhì) 帶有十分明顯的時代烙印和社會文化特征。另一方 面,人是社會活動的主體,所以其科學素質(zhì)的培養(yǎng)就 不只是被動地接受社會外部條件的影響,他必然要 積極主動地適應和改造社會結(jié)構(gòu)。社會結(jié)構(gòu)與公民 科學素質(zhì)之間互相依存和促迚的內(nèi)在關(guān)系,要求我 們深入研究社會轉(zhuǎn)型對公民科學素質(zhì)建設(shè)的要求, 幵據(jù)以建構(gòu)公民科學素質(zhì)建設(shè)運行機制理想模式。自新中國建立以來,尤其是改革開放以后,我國 公民科學素質(zhì)建設(shè)運行機制一直受到政府和科技團 體的重視,幵且將其作為支持國家經(jīng)濟與社會可持 續(xù)發(fā)展的動力。然而我們還應當認識到,當代中國 公民科學素質(zhì)建設(shè)運行機制的現(xiàn)狀總的看來距離現(xiàn) 代化要求還有相當差距,尚未建立政府、社會團體、企業(yè)以及公民個人等各方面力量達到有效整合的機 制,這在很大程度上影響了公民科學素質(zhì)建設(shè)的迚 程。在目前社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的時代背景下,探索公民 科學素質(zhì)建設(shè)運行機制的模式,對于推迚人的全面 發(fā)展和加速當代中國現(xiàn)代化迚程無疑具有重要意 義。當代中國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與公民科學素質(zhì)

運行機制的現(xiàn)狀

我國自改革開放以來,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的 變化,主要是從非市場經(jīng)濟社會向市場經(jīng)濟社會的 過渡,它對于公民科學素質(zhì)建設(shè)運行機制產(chǎn)生了極 大的影響。為了深入說明我國公民科學素質(zhì)建設(shè)運 行機制的現(xiàn)狀和存在的弊端和問題,有必要對非市 場經(jīng)濟和市場經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)特點迚行探討。按照一般的歷史尺度,我們可將自文明時代以 來的社會劃分為非市場經(jīng)濟社會和市場經(jīng)濟社 會[ 3 ]。在非市場經(jīng)濟社會,由于社會分工不發(fā)達, 缺乏由分工帶來的經(jīng)濟上的相互依賴性,個體之間 缺少互相聯(lián)系的經(jīng)濟紐帶。在這種歷史條件下,一 定的社會秩序的形成便不能單單依靠經(jīng)濟的力量, 而必須主要依靠政治的強力以及社會文化的精神凝 聚力去整合分散的個體。在這種社會整合條件下, 物質(zhì)生產(chǎn)力水平一般也可以大體穩(wěn)定,而社會秩序 卻可能出現(xiàn)在很大程度上和很大范圍內(nèi)的波動。這 就使獲得和保持一定的社會秩序?qū)τ谌祟惿婢哂?決定性的意義,從而使得主要承擔著社會整合功能 的政治活動具有特別突出的中心地位,而經(jīng)濟活動、文化活動和社會生活則必須服從于政治活動的社會 整合功能,將自己限制在不損害社會秩序的范圍內(nèi)。在這樣的社會里,社會結(jié)構(gòu)的諸領(lǐng)域必然是以政治 活動為中心而直接地合為一體的,這種社會結(jié)構(gòu)方 式通常稱為“領(lǐng)域合一”的結(jié)構(gòu)方式。社會結(jié)構(gòu)上 的領(lǐng)域合一表現(xiàn)為政治組織對于經(jīng)濟組織和文化組 織的滲透,甚至政治組織同時就是經(jīng)濟組織、文化組 織,而反過來看,經(jīng)濟組織、文化組織同時具有政治 組織的性質(zhì),幵從屬于政治組織。

市場經(jīng)濟與非市場經(jīng)濟存在著截然的區(qū)別,市場經(jīng)濟的存在需要一組特定的條件,它的運作也表

現(xiàn)出其機制的獨特性。

市場經(jīng)濟存在的技術(shù)條件是工業(yè)生產(chǎn)成為社會生產(chǎn)的主導成分,而其制度條件是能夠保證物的依賴關(guān)系存在的條件,包括產(chǎn)權(quán)的分散以及單純的經(jīng)濟組織的自由存在等。市場經(jīng)濟存在的制度條件要求人們在思想觀念上具有主體意識、競爭意識和創(chuàng)新意識。因此,市場經(jīng)濟社會必然要求人們具備與時代要求相適應的較高的科學文化素質(zhì)。

在市場經(jīng)濟社會,人的經(jīng)濟活動高度社會化,人本身也高度社會化,使得經(jīng)濟活動在很大程度上取得了以往主要由政治活動承擔的社會整合功能,從而使經(jīng)濟活動和文化活動從屬于政治活動的情況客觀逐漸發(fā)生變化。這種變化必然導致社會結(jié)構(gòu)從“領(lǐng)域合一”到“領(lǐng)域分離”。但這種變化不能理解為一種從絕對合為一體的狀態(tài)到絕對分離狀態(tài)的變化, 而只能理解為從相對合一到相對分離的變化[ 4 ]。對于此點,雅諾斯基(Thomas Yanoski)的公民社會理論對社會結(jié)構(gòu)的認識頗具啟發(fā)性[ 5 ]。按照雅諾斯基關(guān)于公民社會的闡述,現(xiàn)代文明社會是由國家領(lǐng)域、私人領(lǐng)域、市場領(lǐng)域以及公眾領(lǐng)域四個領(lǐng)域組成,但是這四個領(lǐng)域并不是像哈貝馬 斯(Jurgen Habermas)在《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》中所說的那樣彼此分開[ 6 ] ,相反,各領(lǐng)域之間有相互重疊。

在雅諾斯基的公民社會結(jié)構(gòu)中,“國家領(lǐng)域包括立法、行政(執(zhí)法)和司法(依法律和憲法作評定)的組織;私人領(lǐng)域包括家庭生活、親友關(guān)系及個人財產(chǎn)的處理;市場領(lǐng)域包括那些通過商品生產(chǎn)和服務而實際創(chuàng)造收入和財富的私營組織及若干公營組織;公眾領(lǐng)域是需要加以說明的最重要的一個項目,但也是最難說清楚,至少有五種類型的志愿聯(lián)合組織活動與這一領(lǐng)域:政黨、利益集團、福利協(xié)會和社會運動及宗教團體”[ 5 ]。對文明社會的這種看法強調(diào)了四個領(lǐng)域之間的重疊,以及相互之間的協(xié)調(diào)與平衡。

改革開放以來,中國社會正向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了比較深刻的變化,其中最突出的是與政府部門相對獨立的市場領(lǐng)域的出現(xiàn)。

關(guān)于北京地區(qū)科普資源情況的調(diào)查與思考

何國祥 陳勇

科普資源是為發(fā)展科學技術(shù)普及事業(yè)所必須的人力、財力和物力等支持性要素的集合，是科普能力的重要因素，是科普事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。從實踐來看，對資源分類主要是從人、財、物三個基本要素來劃分的，具體表現(xiàn)為人力資源、財力資源、組織機構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、傳媒等幾部分。另外，從資源的實際利用功能出發(fā)，還可以從資源利用的角度來進行分類，即把這些科普資源劃分為科普專業(yè)性資源、科普社會性資源及科普潛在性資源(或隱性資源)三大類。根據(jù)北京地區(qū)的實際情況，調(diào)研設(shè)計和資料歸納工作是在第一種分類的基礎(chǔ)上主要采用了第二種分類，并根據(jù)這樣的分類進行了資源狀況的闡述和分析。

一、北京地區(qū)科普資源十分豐富

作為中國首都，北京不僅是政治中心，也是我國的科技文化中心?？蒲袡C構(gòu)和高等院校的密集程度全國第一；居民接受科普意識普遍比較高；各級政府和相關(guān)機構(gòu)對科普非常重視，科普經(jīng)費投入持續(xù)增長。這些因素決定了北京地區(qū)具有十分豐富的科普資源。

（一）專業(yè)性資源

科普專業(yè)性資源是指專門從事科普工作或以科普為主業(yè)的機構(gòu)及其所屬的專業(yè)人員、經(jīng)費、固定設(shè)施條件和其他資源等。隨著國民經(jīng)濟和科學技術(shù)事業(yè)的發(fā)展，北京地區(qū)的科普專業(yè)性資源在量上有了很大的增長，質(zhì)上也有了重大突破，為本地區(qū)的科普活動奠定了較好的基礎(chǔ)。

1.科普經(jīng)費

北京地區(qū)的科普經(jīng)費主要包括科協(xié)系統(tǒng)的科普專項經(jīng)費、科普創(chuàng)作出版專項基金、中央在京單位投入的科普資金等。

北京市科協(xié)的科普專項經(jīng)費總量一直居全國四個直轄市之首。2001年、2002年市科協(xié)科普專項經(jīng)費分別為1512萬元、1448萬元，2003年市科協(xié)的科普專項經(jīng)費已經(jīng)達到1800萬元，占同級財政補助的50%。區(qū)縣科協(xié)的科普經(jīng)費總量從1998年的516萬元，增長到2003年的1327.7萬元，年均增長31%，2003年18個區(qū)縣平均科普經(jīng)費78.1萬元。

2003年，北京市人均科普經(jīng)費(市、區(qū)、縣財政對科協(xié)的科普經(jīng)費補助與北京2003年中人口數(shù)之比)為1.5元，居全國第二，四個直轄市之首。

從20世紀90年代末開始，北京市政府設(shè)立了科普創(chuàng)作出版專項基金，專用于激勵科普作品的創(chuàng)作與出版。從1998年到2004年的7年間，科普創(chuàng)作出版基金已資助了106部科普作品，投入總額500萬元。市級學會、協(xié)會每年都有一定的經(jīng)費投入科普活動，2002年、2003年市級學會、協(xié)會科普活動投入總經(jīng)費分別為300萬元、324萬元。主要用于舉辦科技知識講座、展覽、宣傳，舉辦科技青少年科技競賽，以及綜合性科普活動(如科技月、周，科技之春等)。

中國科協(xié)、中央在京單位每年也有許多的科普經(jīng)費投入。如中國科學院每年有近千萬元的科普經(jīng)費，而它在北京地區(qū)的科研院所占了70%以上，大部分的科普經(jīng)費投入在北京。此外，航天科技集團、中國農(nóng)業(yè)科學院、中國醫(yī)學科學院、有色金屬研究院等在京的中央直屬機構(gòu)均有相當數(shù)量的科普經(jīng)費投入。

2.科普工作機構(gòu)和人員

各級科協(xié)組織及其所屬學會是從事科普工作的主要社會力量。北京市已形成了包括各級科協(xié)組織、各級學會科普組織和基層科普工作機構(gòu)的網(wǎng)絡體系。北京地區(qū)還有中國科協(xié)及所屬全國性學會等中央在京科普工作機構(gòu)，對北京地區(qū)的科普事業(yè)的發(fā)展起著重要作用。

2003年北京市科協(xié)機關(guān)內(nèi)設(shè)2個科普機構(gòu)，從業(yè)人員12名；直屬科普單位8個，工作人員165人。下屬學會(省級學會)143個，設(shè)有科普工作專業(yè)委員會69個。

北京市共有18個區(qū)縣科協(xié)（獨立建制的15個），科普工作專兼職人員527人。所屬學會246個，從業(yè)人員514人，個人會員74350人。

2003年全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)182個，專兼職工作人員385人；農(nóng)村專業(yè)技術(shù)研究會182個，專兼職工作人員511人；有農(nóng)村科普活動場所90個，專兼職人員1220人。全市街道科協(xié)111個，專兼職工作人員236人；社區(qū)科普活動室349個，專兼職人員1069人。

中國科協(xié)內(nèi)設(shè)科普機構(gòu)1個，機關(guān)科普從業(yè)人員18人；科普直屬單位9個（包括科普出版社、科普研究所等），直屬單位科普從業(yè)人員568人；下屬全國性學會167個，科普工作委員會129個，這些學會和科普工作委員會多數(shù)分布在北京。

3.科普基礎(chǔ)設(shè)施

科技館、科技活動中心、科普畫廊等科普專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，是面向廣大公眾開展科普教育活動的基本場所，是開展科普活動的重要保障條件。

北京市科協(xié)建有一個科技活動中心，建筑面積9000平方米。區(qū)縣級科協(xié)和科委建有8個科技館，總投資1,843萬元，建筑總面積31,465平方米，每年支持其運行的費用平均每館48萬元，并且每館還配備了平均14名工作人員。8個科技館的113名工作人員中，大專以上文化程度占47.8%。2002年到這些科技館參觀的人數(shù)約79550人次，固定展廳流量24.7人/平方米，低于《科學技術(shù)館建設(shè)標準》規(guī)定的“單位展廳面積年接待觀眾量＞30人/平方米”的標準。有四個區(qū)縣建有科技活動中心，建筑面積16576平方米，展廳面積1500平方米，年參觀活動人數(shù)123124人次。

中國科技館占地7公頃，建筑面積5.3萬平方米。館內(nèi)展品眾多、設(shè)施先進，采用機光電一體化的現(xiàn)代科普展示方式，年接待觀眾上百萬人次，已經(jīng)成為北京地區(qū)學習科學知識、開發(fā)智力的理想場所。

2003年全市有科普畫廊796個，建筑長度10,236米，本年展覽總長度38,270米；電子科普顯示屏2座，分布在崇文區(qū)金魚池社區(qū)和石景山區(qū)古城八角街道；科普大篷車2輛，等等。

4.科普傳媒 出版、影視、廣播和電子媒體已經(jīng)成為普及科學技術(shù)知識的主要渠道和手段。

電視科普電視是公眾獲取科技信息的主要渠道。北京電視臺科教頻道(BTV-3)和中央電臺科教頻道(CCTV-10)是北京地區(qū)兩個專門用于傳播科學知識的科教頻道。2003年BTV-3平均每周播出的科普節(jié)目時間長達3870分鐘，欄目有《科貿(mào)觀察》、《科技全方位》、《世紀之約》、《智慧接觸》、《珍愛健康、防治非典》等。其中《珍愛健康、防治非典》特別節(jié)目在2003年抗擊非典中起到了十分重要的作用。CCTV-10是中央電視臺的科教頻道，2003年開辟固定科技類節(jié)目10個，平均每周播出節(jié)目時間3350分鐘，其中《探索·發(fā)現(xiàn)》節(jié)目收視率排名第一。另外，中央人民廣播電臺主辦的《家庭健康》付費電視頻道于2004年11月28日開播，設(shè)有《超級門診》、《老年健身》、《醫(yī)藥咨詢臺》、《健康生活》等10多個專欄。對普及醫(yī)學科普知識具有重要意義。

有關(guān)調(diào)查表明，電視已經(jīng)成為大眾獲取科學技術(shù)知識最主要的渠道之一，在有線電視已經(jīng)普及的北京地區(qū)，電視在科普中的作用更是不可忽視。

網(wǎng)絡科普 網(wǎng)絡傳媒以獨特的優(yōu)勢，成為向公眾尤其是青少年普及科學知識的重要渠道。市科協(xié)主辦的科普專業(yè)網(wǎng)站3個，即“學生科技網(wǎng)”、“首都科技網(wǎng)”和“北京科普之窗”?！皩W生科技網(wǎng)”創(chuàng)建于2000年3月，是全國青少年科技活動中心網(wǎng)站。該網(wǎng)站為青少年提供各種科技活動信息，舉辦各類適合青少年的科技、科普活動，深受廣大青少年的喜愛。2004年北京市18個區(qū)縣科協(xié)都擁有網(wǎng)站(頁)，多數(shù)網(wǎng)站(頁)內(nèi)容貧乏，欄目設(shè)置單一，信息量少，訪問率低。市科委及區(qū)縣科委的科技網(wǎng)站11個，涉及科普法規(guī)、新聞、科普場館、科普知識等內(nèi)容，信息量較為豐富。另外，2004年由中國科協(xié)及中央在京單位主辦科普專業(yè)網(wǎng)站20個，其中14個由中國科協(xié)主辦。中國科協(xié)主辦的“中國公眾科技網(wǎng)”、中國科學院主辦的中國“科普博覽”網(wǎng)、科技部主辦的“中國科普”網(wǎng)已形成一定的規(guī)模，月平均訪問量已突破1000人次/月。

報紙科普 報紙以信息量大，傳遞及時、快捷，時效性強，覆蓋面廣，影響力強等優(yōu)勢，占據(jù)大眾科技信息源的重要位置。2003年市科協(xié)主管的科技報紙3種，為《北京科技報》、《中學生科學報》、《北京電子報》，年印發(fā)總數(shù)1,077.2萬份。2003年各區(qū)縣科協(xié)主辦的科普類報刊7種，印發(fā)量96300份。它們的特點是內(nèi)容貼近生活，發(fā)行靈活，是基層科普的一種重要形式。

期刊科普 2003年市科協(xié)系統(tǒng)出版科技期刊41種(含公開發(fā)行的科技期刊及內(nèi)部資料)，相當部分為科普類刊物，印發(fā)量1,406,900冊。由中國科協(xié)主管的專業(yè)性科普期刊48種，主辦單位多數(shù)為全國性學會。這些科普期刊是面向社會公眾進行的各領(lǐng)域的科普宣傳，在各自領(lǐng)域均有一定的影響力。

圖書科普 北京具有出版發(fā)行優(yōu)秀科普圖書的雄厚實力，每年都向社會推出多種科普圖書?？破請D書作為傳播科學知識的重要載體，其制作總體水平近年來有了明顯的提高。北京市設(shè)立的北京科普創(chuàng)作出版資金，對促進北京市科普創(chuàng)作事業(yè)的繁榮起到推動作用。幾年來，在它的資助下有多部作品在國家圖書評比中獲獎。如《漫話金頭腦》、《21世紀心理健康叢書》獲第四屆全國優(yōu)秀科普作品獎一等獎；《非常智慧》、《生存訓練叢書》、《漫畫奧林匹克文明史探險》分別獲第五屆全國少兒優(yōu)秀圖書一、二、三等獎等。

(二)社會性資源

社會性資源是指社會上各行業(yè)各領(lǐng)域具有科技性質(zhì)并具有傳播功能的資源，其自身有特有的發(fā)展目標，但是也可以為社會的科普活動做出貢獻。

1.社會場館資源

第五篇：加強黨風廉政建設(shè)夯實發(fā)展基礎(chǔ)

加強黨風廉政建設(shè) 夯實發(fā)展基礎(chǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)是全黨黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是基層黨的建設(shè)的重要方面。近年來**鎮(zhèn)堅決貫徹落實黨章和上級紀委有關(guān)反腐倡廉的各項規(guī)定，黨風廉政建設(shè)積累了一些經(jīng)驗，得到了全鎮(zhèn)群眾的認可。針對黨風廉政建設(shè)面臨的新形勢、新情況、新問題，鎮(zhèn)黨委多次召開專題會議學習討論，深刻認識到加強黨風廉政建設(shè)，是全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的政治保證。在深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，具體抓了以下幾個方面：

一、抓制度建設(shè)，規(guī)范干部行為準則。一是規(guī)范財務制度管理。加強預算約束，嚴格執(zhí)行《預算法》；進一步理順鎮(zhèn)直各單位財務，實行資金統(tǒng)管；明確資金審批權(quán)限，大額開支由黨委集體討論取得一致意見后審批；從嚴控制支出，確保收支平衡。以上制度的實行，杜絕了亂開支和用公款安排私人活動等現(xiàn)象的發(fā)生。二是規(guī)范干部管理制度。為切實加強對干部的管理，制定相應的會議、考勤、學習、勞動、考核等各種規(guī)章制度。從鎮(zhèn)機關(guān)到各站所、村都建立健全各種規(guī)章制度，以制度化建設(shè)為切入點，切實全面加強對干部的監(jiān)管力度。

二、狠抓干部管理，提升干部廉潔自律的自覺性。一是抓學習教育，提高干部自身素質(zhì)。堅持每周一全體機關(guān)工作人員學習制度，除了安排部署本周工作以外，重點學習有關(guān)黨風廉政建設(shè)規(guī)定是一個重要內(nèi)容。年初在鎮(zhèn)黨校組織了**鎮(zhèn)廉政文化書畫展，展出了60余位書畫愛好者精心創(chuàng)作的150余幅精湛作品，吸引全鎮(zhèn)干部群眾近兩千人觀看。二是抓管理，規(guī)范干部日常行為。黨風廉政建設(shè)的生命力在于抓落實。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，定期召開領(lǐng)導干部民主生活會，剖析解決自身存在的問題。同時，按照“一級抓一級，層層抓落實”的原則，鎮(zhèn)紀委定期、不定期開展檢查，保證干部廉潔奉公、勤政為民、文明執(zhí)法。

三、抓財政、政務公開，接受群眾監(jiān)督。一是鎮(zhèn)、村都對每位領(lǐng)導和干部的職務、職責進行公開；二是每季度按時對財務收支情況公布上墻；三是每年對鎮(zhèn)直各單位和村財務進行全面檢查審計，切實杜絕財務漏洞。

四、高度重視信訪工作，及時查處違紀案件。按照上級紀檢監(jiān)察部門的有關(guān)規(guī)定，制定和堅持信訪舉報公開制度等一系列制度，把信訪舉報工作作為懲治腐敗的前沿陣地，切實抓緊抓好，并將黨員干部違紀行為在一定范圍內(nèi)公開，在廣大黨員干部中起到警示作用。