第一篇：柯俊局長在全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話

安 慶 國 稅 通 報

第 3 期

安慶市國家稅務局辦公室 2011年3月15日

柯俊局長在全市國稅系統(tǒng) 黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議的內(nèi)容十分豐富，傳達學習了全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神和市紀委九屆六次全會精神，聘請了新一屆特邀監(jiān)察員，市局領(lǐng)導和各區(qū)縣局及市局機關(guān)各科室主要負責人簽訂了黨風廉政責任書，同時還套開了“萬名干部下基層、當好群眾貼心人”活動動員會。剛才森根同志代表市局黨組作了工作報告，回顧總結(jié)了去年全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作，安排部署了今年的各項工作任務。市紀委胡臘香副書記作了重要講話，從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，闡述了黨風廉政建設的重要性，對

群眾利益密切相關(guān)。為國聚財、為民收稅，體現(xiàn)了稅收取之于民、用之于民、造福于民的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的價值取向，是在稅收工作中堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。全市國稅機關(guān)要牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，努力做好各項工作，充分發(fā)揮稅收職能作用，為保障和改善民生服務。

三是各項廉政規(guī)定。制度必須遵守，遵守必先學習。經(jīng)過多年的黨風廉政建設工作，我們已經(jīng)建立了一套龐大的制度體系。近年來，《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《稅務系統(tǒng)貫徹落實<廉政準則>實施意見》、《稅務系統(tǒng)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法》和《領(lǐng)導干部廉潔從政“八不準”》、《領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項規(guī)定》等項規(guī)章制度相繼出臺，這些制度系統(tǒng)而周密，條文眾多，內(nèi)容豐富，只有認真學習，牢牢掌握，才能自覺遵守、貫徹落實。

建。就是建章立制。反腐倡廉，懲防并舉，注重預防。制度建設，是反腐倡廉的重要內(nèi)容。建立一套程序嚴密、配套完備、有效管用的制度，是預防工作的前提。教育要靠制度來保證，監(jiān)督要靠制度來落實，改革要靠制度來鞏固，糾風要靠制度來深化，懲治要靠制度來加強。制度在反腐倡廉建設中具有根本性、基礎性作用。當前，制度建設的重點在內(nèi)控機制建設上。盡管我們印的反腐倡廉制度不容易，把這些制度落實好則更難。加強反腐倡廉制度建設的成效如何，最終取決于制度的執(zhí)行力。解決制度執(zhí)行問題，要注意以下幾點：

一是領(lǐng)導帶頭。制度能否得到執(zhí)行，關(guān)鍵在領(lǐng)導。領(lǐng)導干部尤其是“一把手”要切實負擔起第一責任人的責任，增強制度面前沒有特權(quán)、紀律面前沒有例外的意識，帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。要求群眾做到的，自己首先做到；要求部下不做的，自己堅決不做，在制度執(zhí)行上率先垂范。

二是機關(guān)先行。要求下級做到的，上級必須首先做到。只有一級帶著一級干、一級做給一級看，才能形成自覺遵守和執(zhí)行制度的良好風氣。當前，要積極開展“萬名干部下基層，當好群眾貼心人”活動，機關(guān)干部要深入基層、深入企業(yè)、深入納稅人，聯(lián)系群眾，充分了解群眾的意愿和要求，著力解決群眾反映強烈的突出問題。做到深入調(diào)研知民心，促進發(fā)展聚民心，幫貧濟困暖民心，化解矛盾安民心，進一步密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會環(huán)境。

三是全員遵守。領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部不僅要帶頭遵守制度，還要堅持原則、敢抓敢管，同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭，帶領(lǐng)全體國稅干部一同遵守，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。廣大國稅干部要從我做起，從現(xiàn)在做起，自覺遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定。

三是開發(fā)軟件。省局已將內(nèi)控機制中部分流程開發(fā)成軟件，有的納入工作流系統(tǒng)，有的放在門戶網(wǎng)站，即將在全省推行。我們也要根據(jù)現(xiàn)有的人力財力和技術(shù)水平，選擇安慶國稅迫切需要的流程特別是行政管理方面的流程，進行相應的開發(fā)。

查。就是監(jiān)督檢查。孟子說：“徒法不足以自行”。黨風廉政建設工作的成效，監(jiān)督檢查至關(guān)重要。要牢固樹立監(jiān)督檢查就是履行職責，監(jiān)督檢查就是關(guān)愛干部的意識，做到權(quán)力運行到哪里監(jiān)督檢查就跟蹤和延伸到哪里。監(jiān)督檢查，重點要做好三項工作。

一是查什么人。就是要查對黨風廉政建設負有責任的人。要制訂《黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務分解表》，把全年黨風廉政建設和反腐敗各項工作層層進行分解,把反腐倡廉的任務逐項細化、量化到單位、部門和人員。同時提出責任要求、階段性目標和完成任務的時限,形成內(nèi)容全面覆蓋,任務明確具體的責任網(wǎng)絡。

二是查什么內(nèi)容。當前，重點要對上級重大決策部署落實情況、《廉政準則》及其相關(guān)制度執(zhí)行情況、干部選拔任用、財務制度遵守情況進行檢查，特別是對納稅人反映強烈的吃拿卡要報問題，要認真檢查，嚴肅處理。

三是怎么查。整合監(jiān)督資源，推行綜合檢查，注重發(fā)揮黨內(nèi)外群眾、新聞媒體和人大、政協(xié)等監(jiān)督主體的作用。大力推進政

培訓力度，不斷提高紀檢監(jiān)察干部服務大局的能力、有效監(jiān)督的能力、依紀依法查辦案件的能力和組織協(xié)調(diào)的能力。各級國稅機關(guān)，特別是主要負責人要大力支持紀檢監(jiān)察干部履行職責。

最后，感謝在座的各位特邀監(jiān)察員對我們工作的支持，大家的監(jiān)督就是對我們工作的支持，監(jiān)督越嚴，支持的力度就越大，指出問題越及時，可能出現(xiàn)的損失就越小。

同志們！今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是建黨九十周年，我們要銳意改革，開拓創(chuàng)新，不斷提高黨風廉政建設工作水平，為圓滿完成各項國稅工作任務、推動全市國稅事業(yè)健康科學發(fā)展提供堅強的保障！

發(fā)：各縣（市）區(qū)國家稅務局、直屬機構(gòu)、局機關(guān)各行政科室、事業(yè)單位

第二篇：紀檢組長在國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話

一、主要工作回顧

在國家稅務總局、省委、省政府和省紀委的正確領(lǐng)導下，全省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞國稅中心工作，突出重點，強化措施，狠抓落實，反腐倡廉各項工作均取得了新的成效。

（一）監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機關(guān)緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實，認真組織開展懲防體系檢查，精

心制定檢查方案，抽調(diào)業(yè)務骨干，成立9個檢查組，分別由省局領(lǐng)導帶隊，對17個市國稅局機關(guān)推進懲防體系建設情況進行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項清理檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認真進行整改。

（二）廉政宣傳教育日益強化。認真貫徹廉政準則，開展“學習《廉政準則》、規(guī)范從政行為、促進科學發(fā)展”主題教育，以此為契機，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部廉潔從政行為。在全國稅務系統(tǒng)學習貫徹《廉政準則》展示匯報會中，我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)共有33個單位被命名為廉政文化示范點。邀請紀委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預防職務犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預防職務犯罪聯(lián)席會議，形成聯(lián)席會議紀要，共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓班、研討班和學歷班575期，均開設了“廉政課”，受教育31070人次。同時，將反腐倡廉教育與文明創(chuàng)建工作有機結(jié)合，相互促進，全系統(tǒng)共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。

（三）內(nèi)控機制建設逐步推進。以內(nèi)控機制建設為重點，不斷完善懲治和預防腐敗體系。省、市局機關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項，清理完善制度，健全崗責體系，排查風險點，制定防控措施，制作流程圖，努力構(gòu)建內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機制。多次召開黨風廉政建設領(lǐng)導小組會議，研究和部署內(nèi)控機制建設工作。截至目前，省局機關(guān)共梳理工作事項237項，制作工作流程圖257個，排查風險點440個，制定防控措施443條，清理制度730個，其中保留304個，修訂109個，廢止317個，部分項目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。

（四）“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點，加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關(guān)事項報告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項4526人次，2115名領(lǐng)導干部進行了述職述廉，組織領(lǐng)導干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對領(lǐng)導干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合，對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對5個市局進行了整改檢查。認真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，全系統(tǒng)共監(jiān)察立項680項，開展監(jiān)察272次，提出建議309條；協(xié)助建章立制31項，推廣先進典型10個，發(fā)現(xiàn)案件線索2個，處理人員3人，挽回經(jīng)濟損失13.43萬元。運用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控，增強了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性。

（五）政風行風建設成效明顯。開展節(jié)約型機關(guān)建設，加強財務管理，規(guī)范政府采購，嚴格會議、公務接待、公務用車、項目經(jīng)費等管理，壓縮行政運行成本，因公出國（境）、車輛購置及運行、公務接待和用電、用油、用水費用支出均實現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個月的作風紀律整頓，組成檢查組深入各地督查指導，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設和黨風廉政建設有機結(jié)合起來，努力促使省局機關(guān)和工作人員紀律更加嚴明、作風更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動，積極參加政風行風評議，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計，省局機關(guān)被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設第一名、全系統(tǒng)有40多個市、縣局在地方政府組織的政風行風評議活動中獲得前三名。

（六）違紀違法案件有效查處。高度重視信訪舉報和案件查辦工作，加強反腐倡廉網(wǎng)絡舉報和網(wǎng)絡輿情收集、研判和處置工作，加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理信訪舉報71件，比上年減少2件；初步核實線索50件，立案12件，結(jié)案12件,受黨紀政紀處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度，分析發(fā)案特點，把握發(fā)案規(guī)律，開展警示教育，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（七）紀檢監(jiān)察干部隊伍逐步加強。高度重視全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，省局制定出臺了《關(guān)于加強市、縣國家稅務局紀檢組長管理的意見》，進一步明確和規(guī)范了市、縣局紀

第三篇：國稅局長在全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話

在全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話

國稅局長　XXX

（2006年2月27日）

同志們：

這次會議非常重要。剛才，建英同志作了工作報告，我都贊成，希望大家結(jié)合實際，抓好落實，抓出成效?！笆濉逼陂g，全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設取得了很大成績，有效地保證了稅收職能作用的發(fā)揮和國稅事業(yè)的健康發(fā)展。在此，我代表省局黨組向大家表示感謝！同時，也希望大家在“十一五”和新的一年里，認準目標、理清思路、突出重點、振奮精神，充分發(fā)揮黨風廉政建設和反腐敗工作安全網(wǎng)、保護傘和加速器的作用，不斷推進事業(yè)發(fā)展。下面，我結(jié)合學習中紀委、省紀委六次全會和總局黨風廉政建設會議精神，結(jié)合學習黨章和我省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設的實踐與體會，著重就加強領(lǐng)導班子自身建設，提高領(lǐng)導干部拒腐防變和反腐倡廉能力講點意見。

在黨風廉政建設工作中，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部居于核心位置，是焦點和關(guān)鍵。國稅系統(tǒng)是執(zhí)法部門、行政機關(guān)，依法享有一定權(quán)力。雖然不少權(quán)力已經(jīng)按照制度和程序，分散在各崗位各環(huán)節(jié)，但總體上集中在領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部手中，這是客觀事實。只要我們把各級領(lǐng)導班子自身建設抓上去，增強了拒腐防變、反腐倡廉的能力，全系統(tǒng)在黨風廉政建設上就不會出大問題，黨風廉政建設工作就有人來真抓真管，我們的事業(yè)就有希望。反之，如果我們放任領(lǐng)導班子建設，以領(lǐng)導干部特別是一把手在權(quán)力格局中的地位和影響力，一旦領(lǐng)導班子或領(lǐng)導干部出問題，其破壞絕對是巨大的，后果是嚴重的，影響更是糟糕的，完全有可能“一丑遮百俊”，讓干部職工的汗水和心血付之東流！河北李真、內(nèi)蒙古肖占武，自己出了問題，班子和隊伍也元氣大傷；我省的“雙流稅案”，瀘州鄔江案，至今“余波”未了。前段時間，個別區(qū)局班子在稅務代理上違規(guī)違紀、在辦公樓搬遷上決策不慎，釀成**，陷入被動，造成了不良影響。對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部來說，工作一時上不去，尚可追趕跨越；黨風廉政栽跟斗，就會大傷元氣。因此，不把各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部抓緊管住，全系統(tǒng)黨風廉政建設要實現(xiàn)“三個確保”、“三個安全”、“五個無”的目標，就有可能成為一句空談。

一要講政治。胡錦濤總書記在最近召開的中紀委六次全會上號召全黨認真學習貫徹黨章，要求進一步堅定理想信念、加強道德修養(yǎng)、發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴明政治紀律、強化監(jiān)督制約、加強制度建設。黨章是我們立黨、治黨、管黨、發(fā)展黨的總章程，是黨員尤其是領(lǐng)導干部政治修養(yǎng)的根本標準，全系統(tǒng)廣大黨員要認真學習貫徹，把實際效果體現(xiàn)在重修養(yǎng)、講政治，對黨忠誠老實、對事業(yè)認真負責和全心全意為人民服務上。這些年，全省國稅系統(tǒng)“三個文明”一起抓，“三個成果”一起要，實踐證明我們這支隊伍，特別是各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部是講政治的，和黨中央保持了高度一致，維護了稅法的尊嚴，較好地發(fā)揮了稅收職能作用。講政治要與時俱進。各級領(lǐng)導干部要進一步堅定理想信念，牢記宗旨使命，遵守黨紀黨規(guī)，在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定、不失氣節(jié)。講政治要聯(lián)系具體工作和具體權(quán)力責任。依法治稅是政治，服務納稅人也是政治；政策里面有政治，征管里面有政治，數(shù)字里面也有政治。作決策、抓工作，更要講政治，必須時刻保持高度的政治敏銳性，繃緊黨風廉政建設和反腐敗這根弦。處理任何一項事關(guān)干部職工和納稅人切身利益以及關(guān)乎稅收工作、稅務系統(tǒng)和國稅事業(yè)全局的事情，都要反復掂量和研究，認真按照黨和國家法律政策辦事，做到萬無一失。千萬不能因為我們領(lǐng)導工作的粗糙、疏忽和失察失職，損害國稅系統(tǒng)和黨的形象。講政治要防止和反對世俗化、庸俗化傾向。不能打著馬克思主義的“手電筒”，只照別人，不照自己；不能嘴上講“三個代表”、從嚴治隊，行動上又另搞一套。每個領(lǐng)導干部都要樹立為黨的事業(yè)、為國稅事業(yè)奮斗終身、鞠躬盡瘁的理念，在工作中恪盡職守，依法征稅，廉潔從政。班子政治上強了，才穩(wěn)得住、靠得住、過得硬，領(lǐng)導干部特別是一把手的視野和境界才會寬闊高遠，帶隊收稅才有厚實的底蘊與膽氣，才會形成“得道多助”的工作局面。

二要抓大事。在其位謀其政，這既是領(lǐng)導干部的職業(yè)操守，也是政治品格。領(lǐng)導干部特別是一把手，要善于議大事、決大事、抓大事、成大事、不出事。當前，各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工，集中精力，抓住機遇，深入實踐“聚財為國、執(zhí)法為民”宗旨，緊緊圍繞省局黨組“三三五四”的工作思路和“團結(jié)奮進、現(xiàn)代文明、西部一流”的奮斗目標，改革創(chuàng)新，勤奮工作，不斷推動收入邁上新臺階、隊伍跨越新高度、機制制度科學化、征收管理現(xiàn)代化、綜合環(huán)境優(yōu)良化。這是當前和今后一個時期全省國稅系統(tǒng)的大事，我們所有的心思和資源都要用來保證這些目標任務的實現(xiàn)。就今年工作而言，省局黨組確定的重點就是“一個中心，四項建設”，這是今年的大事，年底要看答卷。在黨風廉政建設上，我們同樣不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，成天被問題和矛盾牽著鼻子走，眉毛胡子一把抓，必須跳出就事論事的思維模式，爭取主動，著眼全局，把握整體，在落實上級部署的同時，重點把激發(fā)干部職工的事業(yè)心和責任心作為一件大事來抓。無事要生非，精神一空虛病菌就可能乘虛而入，這是一個平常道理。因此，必須采用適當形式，用“十五”成就去鼓舞人，用“十一五”目標去引領(lǐng)人，用先進的理念思路去指引人，用激勵懲戒的辦法去調(diào)動人，努力建設干部與事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機制，營造積極向上、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作氛圍，讓廣大干部職工想干事、會干事、有事干、干成事。這也是廉政文化建設的內(nèi)容和任務。你不想法讓人干正事、干好事，他就可能干傻事、干壞事。只要干部職工的主要精力都放在工作上，心里裝的是怎樣依法征稅、依法行政，怎樣為納稅人和經(jīng)濟建設服好務，黨風廉政問題起碼少出一半。我們看領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子，特別是一把手能干不能干，戰(zhàn)斗力強不強，除了毛主席所說的“用干部、出主意”這兩條外，還要看其有沒有本事把干部職工的精力、智慧、心思都集中到工作上去，讓大家聚精會神抓落實，一心一意謀發(fā)展。

三要多自律。己身正，不令則行；己身不正，雖令不從。領(lǐng)導干部不廉潔自律，抓黨風廉政建設和反腐敗工作就沒有說服力。黨章明確規(guī)定，黨員必須履行發(fā)揚社會主義新風尚、提倡共產(chǎn)主義道德的義務。這其中，廉潔自律，只是對黨員領(lǐng)導干部最起碼的要求，也是反腐倡廉的源頭和重點。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，自覺加強道德修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨員的高風亮節(jié)和國稅干部的光輝形象。古人講“修身、齊家、治國、平天下”，“修齊治平”作為儒家的政治倫理，在順序上是依次遞進的。一個連自己都管不住的人，肯定經(jīng)不起時間和歷史的檢驗。我們常講“德才兼?zhèn)洹?，也是把德放在第一位的。唐太宗李世民曾說過：“為主貪，必喪其國；為臣貪，必亡其身”，這是對朝代更迭、宦海沉浮的一個深刻寫照。一個機關(guān)、一個系統(tǒng)風氣不好，“問題在下面、根子在上面”的結(jié)論仍然是適用的。沒有領(lǐng)導干部的自覺性，就沒有單位、系統(tǒng)的純潔性。當前，系統(tǒng)內(nèi)有個別班子的個別領(lǐng)導干部，全局意識、大局觀念不強，損害班子團結(jié)和班子形象；有個別領(lǐng)導干部不注意政治紀律、不講原則、講哥們兒義氣，不講紀律、講自由，不注意場合對象亂講“段子”、亂發(fā)政治議論，對這樣的人一定要教育、告誡和警告。領(lǐng)導干部不僅要管住自己、樹立標竿，也要管住家人親屬和身邊工作人員，不能失德、失言、失行、失信于干部職工，要通過自己的良好品行和人格魅力，帶領(lǐng)系統(tǒng)廣泛形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風氣。一句話，領(lǐng)導干部就是要“政治上堅定，經(jīng)濟上干凈，工作上勤奮，作風上嚴謹”。

四要優(yōu)作風。作風是形象和生命。在去年省糾風辦組織的“萬人評政風、行風”活動中，我局獲得了綜合排名第二、執(zhí)法部門第一的好成績。作風建設永無止境。我們對此一定要保持清醒頭腦，切不可沾沾自喜、盲目樂觀。要進一步強化科學發(fā)展觀和正確的政績觀，大力弘揚求真務實精神，牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為，確保為民、務實、清廉。要進一步強化“重執(zhí)行、重落實、重細節(jié)”的理念，特別要善于從細節(jié)和小事抓起，防微杜漸，積沙成塔。細節(jié)是成功的保障，也是失敗的源頭，細節(jié)不慎，還可能失掉大節(jié)。領(lǐng)導干部還要自覺做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，對納稅人、對基層、對干部職工、對國稅事業(yè)充滿熱情和激情。誰在領(lǐng)導工作中付出的感情越多，誰得到的認可和回報就會越多。如果不能對工作對象一直保持樸素的真摯的敬畏的感情，自私自利、華而不實、不正之風一類的東西遲早要冒出來。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)里制約國稅事業(yè)發(fā)展和涉及干部職工切身利益的困難和問題還不少，一些農(nóng)村分局諸如職工住房、交通、飲水、取暖等問題都沒解決好。我想這就不僅僅是一個能力或者財力的問題了。清代書畫家鄭板橋任縣令時，曾作詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”。我們應當經(jīng)常捫心自問，是不是境界都比這個封建官吏高呢？毛主席1934年在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》一文中曾告誡全黨：“我們應該深刻地注意群眾的問題，從土地勞動的問題到柴米油鹽問題。婦女群眾要學習犁耙，找什么人去教他們呢？小孩子要求讀書，小學辦起了沒有呢？群眾中，許多人生瘡害病，想個什么辦法呢？總之，一切群眾生活的問題，應該注意，應該討論，應該研究，應該解決”。重溫這段話，是非常有現(xiàn)實意義的。所以，我們一定要繼續(xù)按照“一切為了納稅人、一切為了基層干部職工、一切為了稅收事業(yè)發(fā)展”的要求，對內(nèi)強化“兩個轉(zhuǎn)移”，大力改善基層的工作學習生活條件，讓廣大干部職工安居樂業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；對外，要把“為納稅人服務，讓納稅人滿意”暨行風建設主題活動引向深入，不斷提升納稅服務的層次和水平。特別要嚴肅查處和糾正損害納稅人利益的行為，提高依法、規(guī)范、合理行政、陽光辦稅的水平。對容易損害納稅人權(quán)益的具體事項和環(huán)節(jié)要重點查找、重點監(jiān)督、重點檢查、重點糾正、重點查處，既防范執(zhí)法風險、預防職務犯罪，又切實維護納稅人的權(quán)益，建立更加和諧的稅收征納關(guān)系。

五要受監(jiān)督。不受制約的權(quán)力必然導致腐敗。加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督制約，特別是加強對一把手的監(jiān)督制約，就反腐敗工作而言，具有基礎性、決定性意義。要認真貫徹總局黨組即將出臺的《關(guān)于加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理的實施辦法》，以監(jiān)督領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部特別是一把手為重點，以政務公開為基本形式，以創(chuàng)新機制和辦法為突破口，切實提高監(jiān)督制約水平。當前，要把縣市區(qū)局班子作為監(jiān)督的重中之重?？h市區(qū)局處于稅收征管第一線，這幾年，我們搞縣局一體化，對基層分局和科室的權(quán)力進行了上收和分解；省市局又按照國家有關(guān)規(guī)定，著眼于提高效率，對部分權(quán)力進行了下放。在整個國稅系統(tǒng)權(quán)力相對分散、削減和規(guī)范的同時，基層的一些權(quán)力運行彈性和自由裁量還有較大空間。因此，要綜合運用組織考察、民主測評、述職述廉、來信來訪、巡視檢查、經(jīng)濟審計、案件查處、行風評議、明查暗訪等手段，并通過與地方紀檢監(jiān)察及司法部門交流情況，全面掌握各級領(lǐng)導干部的權(quán)力行使情況和黨風廉政情況。監(jiān)督領(lǐng)導干部，不能完全寄希望于上級管下級、大官管小官，必須堅持黨的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，把干部職工發(fā)動起來，把群眾的眼睛擦亮。信訪在一定時期上升不一定是壞事，但長期居高不下就很可能有問題了。上級機關(guān)要善于聽取基層和群眾的意見，從信訪中尋找蛛絲馬跡，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒誡勉，千萬不能養(yǎng)癰成患；是問題的要按照黨紀國法嚴肅查處，以儆效尤。還要在稅收執(zhí)法和行政管理中推行責任制，嚴格過錯責任追究，防微杜漸。要通過嚴密的監(jiān)督制約，讓領(lǐng)導干部不愿、不能、不敢腐敗。

六要抓落實。班子既要熱情帶，更要從嚴管；反腐倡廉既要苦口婆心說，更要堅持不懈抓。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部不但自身要過得硬，讓組織靠得住，讓群眾信得過，更要對干部、事業(yè)平安安全保得了，當好黨風廉政建設的責任人。要按照中央要求，加快建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的、具有國稅系統(tǒng)特點的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，堅持“三個貫穿于”，做到“三個同步落實”，不斷提高全系統(tǒng)反腐倡廉工作水平。各級黨組要高度重視黨風廉政建設工作，特別要對新形勢下、稅收戰(zhàn)線上的腐敗與反腐敗、腐蝕與反腐蝕的斗爭保持足夠的敏銳性和高度的警惕性，經(jīng)常研究和分析，認識超前一點，工作主動一點，措施管用一點，確保班子一個不倒、干部一個不少，不擺攤子、不出岔子、不丟面子、不砸牌子，更不能倒旗子。抓黨風廉政建設工作，既要全面覆蓋，也要突出重點，既要講規(guī)定、建制度，更要重執(zhí)行、抓落實，爭取每年抓出一兩個特點和亮點來，抓出積極效果來。要落實好黨風廉政建設責任制，領(lǐng)導干部必須做到“一崗兩責”，既抓業(yè)務工作，又抓黨風廉政建設，既管事，又管人，既唱“紅臉”，也唱“黑臉”，不斷健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領(lǐng)導體制和工作機制。要支持和督促紀檢監(jiān)察部門切實履行黨章賦予的職責，維護好黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，堅決查處各種違反黨章和違法亂紀行為。要做他們的堅強后盾，在政治上信任重用，工作上支持幫助，生活上關(guān)心愛護，為這支隊伍充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，使廣大紀檢監(jiān)察干部為民、務實、清廉，可親、可信、可敬。同時，要認真協(xié)調(diào)好教育、人事、巡視、紀檢監(jiān)察等有關(guān)職能部門的工作，把教育人、使用人、管理人、監(jiān)督人統(tǒng)籌起來，形成合力，共同做好黨風廉政建設工作。

同志們，黨風廉政建設事關(guān)干部安全、行業(yè)形象、事業(yè)發(fā)展。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅工作，認真學習黨章，大力推進黨風廉政建設，不斷推動國稅事業(yè)發(fā)展，為全面建設小康社會和四川發(fā)展新跨越做出更大的貢獻！

第四篇：孫云志局長在2011年全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話

孫云志局長在2011年全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議是繼全省國稅工作會議后，召開的又一次重要會議。剛才，樹奇同志代表省局黨組作的工作報告，回顧總結(jié)了去年的黨風廉政建設工作，安排部署了今年的工作任務，我完全同意。下面，我講三點意見。

一、認真落實“六個加強”黨風廉政建設責任目標

去年，全省各級國稅機關(guān)深入貫徹國家稅務總局和省委、省政府的決策部署，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，取得了新的成效。各級局黨組高度重視，班子成員落實“一崗雙責”，切實抓好責任分解、考核和追究，省局黨組成員帶隊開展黨風廉政建設責任制落實情況檢查，黨風廉政建設責任體系進一步完善；深入學習貫徹《廉政準則》和各項廉政制度，對“帶長”干部嚴格教育、管理和監(jiān)督，領(lǐng)導干部廉潔自律水平得到新的提高；省局機關(guān)認真開展內(nèi)控機制建設，并在長春等4個市州局進行了試點，以內(nèi)控機制為重要載體的懲防體系建設深入推進；嚴肅查辦違紀案件，深入開展案件剖析，強化警示教育，充分發(fā)揮案件查處的綜合效應，信訪舉報、違紀違法案件數(shù)量呈下降趨勢；堅持糾建并舉，深入開展“五訪五看五確?！奔m風專項工作，大力加強政行風和軟環(huán)境建設，納稅人滿意度不斷提高；因地制宜開展符合實際、形式多樣的反腐倡廉教育和廉政文化建設活動，廣大干部的廉潔從稅意識不斷增強，參加全國稅務系統(tǒng)學習貫徹《廉政準則》成果展示榮獲一等獎。在去年的黨風廉政建設工作中，各地結(jié)合實際，積極探索和積累了一些有益的經(jīng)驗。這次會上，長春市國稅局等3個單位將從不同的側(cè)面，分別介紹他們在工作中好的做法和經(jīng)驗，希望各地認真學習借鑒，把反腐倡廉工作做得更好。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題：個別領(lǐng)導干部因涉嫌經(jīng)濟犯罪受到司法機關(guān)查處；基層稅收執(zhí)法人員職務犯罪案件也時有發(fā)生；政行風和軟環(huán)境建設還存在著納稅人不滿意的問題；懲防體系建設開展得不夠平衡。對這些問題，必須給予高度重視，采取有效措施，切實加以解決。要充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、復雜性和艱巨性，以更加堅定的決心、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅持不懈地抓好反腐倡廉建設，為稅收事業(yè)發(fā)展提供有力保證。

今年是“十二五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年。深入推進黨風廉政建設，對于充分發(fā)揮稅收職能作用，完成國稅工作任務意義重大。在最近召開的全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上，總局肖捷局長要求全國各級稅務機關(guān)要堅持以人為本、執(zhí)政為民，有針對性地進一步加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，加強對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面推進懲防體系建設，強化領(lǐng)導干部廉潔自律工作，著力解決群眾反映強烈的突出問題，努力在抓任務落實、抓鞏固提高、抓改革創(chuàng)新、抓重點突破上下功夫，不斷取得稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作新成效。在前不久召開的省紀委九屆七次全會上，省委書記孫政才同志強調(diào)要進一步加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，加快推進具有吉林特色的懲治和預防腐敗體系建設，堅決懲治腐敗，有效預防腐敗，努力營造風清氣正的政治和社會環(huán)境，有力推動吉林振興和發(fā)展。

為深入貫徹全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議和省紀委九屆七次全會精神，結(jié)合全省國稅系統(tǒng)實際，省局黨組研究確定了今年黨風廉政建設“六個加強”責任目標：加強監(jiān)督檢查，確保重大決策部署貫徹落實；加強內(nèi)控機制建設，不斷完善符合實際的懲治和預防腐敗體系；加強“帶長”干部教育、監(jiān)督和管理，促進領(lǐng)導干部廉潔從政；加強案件查處工作，充分發(fā)揮查辦案件的綜合效應；加強政行風和軟環(huán)境建設，著力解決損害納稅人利益的突出問題；加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，進一步提高廣大干部的廉潔從稅水平和拒腐防變能力。各級國稅機關(guān)要圍繞“六個加強”責任目標，扎實推進反腐倡廉各項工作。

（一）努力實現(xiàn)反腐倡廉建設的整體推進和重點突破。要把反腐倡廉建設更好地融入稅收工作，秉承和發(fā)揚全系統(tǒng)多年來形成的反腐倡廉工作經(jīng)驗和有效做法，鞏固和擴大黨風廉政建設工作成果，整體推進反腐倡廉建設各項工作。要抓住熱點、破解難點，集中力量解決群眾反映的涉及領(lǐng)導干部的不廉潔問題、涉及稅收執(zhí)法人員的違紀違法問題、涉及損害納稅人利益的不正之風問題，有針對性地加大專項治理、監(jiān)督檢查和案件查辦力度，及早發(fā)現(xiàn)，及時糾正，嚴肅處理。要堅持標本兼治，認真分析問題產(chǎn)生的原因，深入查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全注重治本、注重預防、注重長效的廉潔從稅保障機制。

（二）以內(nèi)控機制建設為抓手扎實推進懲防體系建設。今年是全面推進懲防體系建設的關(guān)鍵一年。要認真貫徹中央懲防體系建設《工作規(guī)劃》、總局《實施辦法》和省局出臺的《工作細則》，深入推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等反腐倡廉各項工作。要落實部門牽頭和協(xié)辦工作職責，強化工作措施，加強對懲防體系建設實施情況的監(jiān)督檢查，確保任務措施落到實處。要把完善內(nèi)控機制作為懲防體系建設的重要載體，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，圍繞“兩權(quán)”運行的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進內(nèi)控機制建設，并從省局機關(guān)延伸到基層，進一步細化落實單位、部門、崗位的廉政責任，規(guī)范權(quán)力運行，強化風險防控，從源頭上防范濫用權(quán)力、以稅謀私問題的發(fā)生。

（三）堅持抓好“帶長”干部的教育監(jiān)督和管理。去年系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的幾起領(lǐng)導干部違法犯罪案件，再一次提醒我們要毫不動搖地把領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部反腐倡廉建設擺在重要位置，毫不放松地堅持抓好“帶長”干部教育、監(jiān)督和管理，毫不懈怠地加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作。要對領(lǐng)導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，深入推進《廉政準則》的宣傳教育和貫徹落實，認真學習貫徹總局制定的稅務系統(tǒng)貫徹落實廉政準則《實施意見》、《稅務系統(tǒng)領(lǐng)導干部廉潔從政“八不準”》、《領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法》，促進領(lǐng)導干部嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，主動接受組織和群眾監(jiān)督，進一步提高廉潔從政水平。

（四）大力加強干部隊伍紀律和作風建設?；鶎痈刹刻幵诙愂請?zhí)法和管理的前沿，其作風和行為直接關(guān)系國稅形象。當前，全省國稅干部隊伍總體上是好的，絕大多數(shù)干部能夠盡職盡責、廉潔從稅，但必須清醒地看到，納稅人對國稅機關(guān)的工作和作風還有一些不滿意的地方，損害納稅人利益的問題仍然時有發(fā)生。必須充分認識到加強干部隊伍紀律和作風建設的重要性和緊迫性，深入開展反腐倡廉教育，充分發(fā)揮違紀案件的警示教育作用、先進典型的導向示范作用，切實提高廣大干部廉潔從稅意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線；嚴格落實各項制度和紀律，加大案件查辦和專項治理力度，著力解決納稅人反映強烈的突出問題，樹立良好的部門形象。

（五）不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。提高反腐倡廉建設科學化水平是加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求，是適應新形勢新任務解決黨風廉政建設深層次問題的客觀需要。各級國稅機關(guān)要堅持以科學理論指導反腐倡廉建設，以科學制度保障反腐倡廉建設，以科學方法推進反腐倡廉建設，不斷取得反腐倡廉建設新成效。要緊密結(jié)合稅收工作實際，深入研究、準確把握反腐倡廉建設的特點和規(guī)律，著力建立健全符合稅務系統(tǒng)實際的權(quán)力運行機制、監(jiān)督制約機制。要把科技手段作為構(gòu)建懲防體系的重要載體，充分運用各類信息系統(tǒng)推進懲防體系建設和內(nèi)控機制建設，嚴格執(zhí)行規(guī)范化的工作流程，通過運行信息系統(tǒng)和加強數(shù)據(jù)管理，強化對權(quán)力運行的過程監(jiān)控，加強執(zhí)法監(jiān)督制約，實現(xiàn)人工監(jiān)督與信息監(jiān)控的有機結(jié)合，提高反腐倡廉工作的實效性。

二、切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作中去

以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和核心的執(zhí)政理念。胡錦濤總書記在今年年初召開的中央紀委六次全會上的重要講話，深刻闡述了把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，是指導當前和今后一個時期反腐倡廉建設的綱領(lǐng)性文獻?？偩贮h組、省委分別就貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民作出明確部署。我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話精神，深入貫徹總局黨組和省委關(guān)于實踐以人為本、執(zhí)政為民的重大部署和指導性要求，把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到全省國稅工作和系統(tǒng)黨風廉政建設工作的各個方面。當前和今后一個時期，要著力抓好以下幾方面工作：

（一）打牢思想基礎，發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部表率作用。各級局黨組要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和反腐倡廉教育活動，以黨員領(lǐng)導干部為重點，切實加強黨的性質(zhì)和宗旨教育、科學發(fā)展觀教育，引導廣大干部尤其是各級領(lǐng)導干部自覺增強大局意識，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能作用，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局；自覺增強責任意識，牢記權(quán)力就是責任，切實增強事業(yè)心和責任感，立足崗位，認真履職盡責，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的優(yōu)秀業(yè)績；自覺增強服務意識，把優(yōu)化納稅服務作為踐行以人為本、執(zhí)政為民的重要途徑，堅持“兩個一定”的理念，努力創(chuàng)造“三個環(huán)境”：國稅部門作為中直單位，一定要以地方經(jīng)濟發(fā)展為己任；國稅部門作為執(zhí)法機關(guān)，一定要為納稅人做好服務工作，全力營造法治和諧、促進發(fā)展的稅收政策環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的稅收服務環(huán)境，公平公正、規(guī)范有序的稅收執(zhí)法環(huán)境。

（二）堅持依法行政，嚴格按照法律法規(guī)和政策開展工作。國稅機關(guān)是國家重要的經(jīng)濟管理部門，堅持依法行政，嚴格按照法律法規(guī)和政策開展工作，是國稅部門踐行以人為本、執(zhí)政為民的必然要求。要切實增強法治觀念。黨員領(lǐng)導干部要帶領(lǐng)廣大干部職工認真學習、準確掌握相關(guān)法律、法規(guī)以及政策規(guī)定，提高法律修養(yǎng)和依法辦事水平，在各項稅收工作中切實遵循依法行政的基本準則。要嚴格依法行使權(quán)力。按照法定權(quán)限和程序行使稅款征收、稅務稽查、行政處罰、行政強制等各項權(quán)力，保證法律法規(guī)和政策得到正確執(zhí)行。要進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。堅持征納雙方法律地位平等，認真落實稅收執(zhí)法責任制，深入推行公開辦稅，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，努力創(chuàng)造法治公平的稅收環(huán)境。

（三）強化監(jiān)督制約，促進權(quán)力規(guī)范運行。強化對權(quán)力的監(jiān)督制約，是把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到反腐倡廉建設中，實現(xiàn)從源頭治理腐敗的重要途徑。要明確權(quán)力監(jiān)督制約重點。把重要決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金使用作為重點監(jiān)督內(nèi)容，把領(lǐng)導干部及權(quán)力運行責任部門和責任人作為重點監(jiān)督對象，加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部履職用權(quán)行為的監(jiān)督制約，加強對“兩權(quán)”運行的監(jiān)督制約，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督制約，落實各項監(jiān)督管理制度，防止發(fā)生濫用權(quán)力問題。要完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接順暢、相互配合的監(jiān)督制約工作機制。加強上級局黨組、紀檢組對下級局領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督，發(fā)揮各專職監(jiān)督部門的監(jiān)督職能，統(tǒng)籌安排執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法督察、干部監(jiān)督、內(nèi)部審計、巡視檢查等各項監(jiān)督檢查工作，進一步形成監(jiān)督合力，不斷提高監(jiān)督制約的實際效果。

（四）優(yōu)化工作作風，維護納稅人和干部職工權(quán)益。維護納稅人和干部職工合法權(quán)益是各級國稅機關(guān)的重要職責。對外要堅決維護納稅人的合法權(quán)益。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，加強政策宣傳、培訓輔導和跟蹤問效，確保各項政策及時準確落實到位；深入推進“簡放提優(yōu)”工作，不斷提高納稅服務的質(zhì)量和效能，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系；健全納稅人訴求收集、分析和響應制度，加強稅收法律救濟，積極化解稅收爭議；深入推進軟環(huán)境和政行風建設，嚴肅查處損害納稅人利益的違紀案件，著力糾正和防止“庸懶散”等涉及軟環(huán)境的問題。對內(nèi)要切實維護干部職工的合法權(quán)益。在重大工作部署前要廣泛征求基層干部職工的意見建議，使各項工作部署符合基層實際；認真開展調(diào)查研究，深入了解群眾意愿，幫助基層解決實際困難和問題；暢通干部職工訴求表達渠道，建立健全維護干部職工利益的矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，落實信訪工作責任制，依法妥善解決群眾信訪反映問題。

三、抓好黨風廉政建設各項任務措施的落實

各級國稅機關(guān)要認真貫徹黨中央、國務院重新修訂的《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，堅持和完善黨風廉政建設領(lǐng)導體制和工作機制，加強統(tǒng)籌領(lǐng)導，強化組織協(xié)調(diào)，確保完成反腐倡廉各項工作任務。

（一）進一步加強對黨風廉政建設的組織領(lǐng)導。黨風廉政建設是全局性工作。各級局黨組要切實履行全面領(lǐng)導黨風廉政建設的政治責任，堅持把反腐倡廉建設有機融入國稅工作大局，與各項稅收業(yè)務工作緊密結(jié)合，貫穿于“兩權(quán)”運行的全過程，與各項稅收工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要切實抓好黨風廉政建設責任分解和責任考核，加大責任追究力度，進一步完善黨風廉政建設責任機制，有力促進反腐倡廉建設深入開展。今年，要繼續(xù)實行由省局黨組成員帶隊深入基層開展黨風廉政建設專項檢查，各級局都要結(jié)合實際抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，確保反腐倡廉建設各項工作落到實處。

（二）進一步鞏固全員抓黨風廉政建設的局面。各級局主要負責人要對本單位的黨風廉政建設負總責，當好“第一責任人”，既要率先垂范、嚴格自律，又要抓好班子、帶好隊伍，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各級局班子成員要落實好“一崗雙責”，對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設認真履行領(lǐng)導責任，做到業(yè)務工作與反腐倡廉工作協(xié)調(diào)開展、共同推進。各級國稅機關(guān)內(nèi)部各部門都要認真落實黨風廉政建設責任制，把廉政責任和反腐倡廉工作任務分解落實到具體崗位和人員，在做好本職業(yè)務工作的同時，完成好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作。

（三）進一步加強紀檢監(jiān)察工作。各級局黨組要高度重視紀檢監(jiān)察工作，旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察部門履行職責，加強工作指導，定期聽取匯報，及時協(xié)調(diào)解決反腐倡廉工作中遇到的問題。在經(jīng)費裝備上要關(guān)心支持、加大力度，給予充分保障。在干部選拔任用工作中，要考慮紀檢監(jiān)察工作的特殊性，同等條件下優(yōu)先選拔使用堅持原則、踏實工作、有所作為的紀檢監(jiān)察干部。各級紀檢監(jiān)察部門和廣大紀檢監(jiān)察干部要進一步增強責任感和使命感，不斷提高圍繞中心、推進工作的能力，維護大局、服務群眾的能力，監(jiān)督檢查、執(zhí)紀辦案的能力，組織協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新的能力，全面履行職責并協(xié)助黨組抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

同志們，新形勢下的黨風廉政建設任務艱巨、責任重大，我們要堅持以人為本、執(zhí)政為民，深入推進反腐倡廉建設，明確任務、強化責任，開拓進取、扎實工作，不斷取得反腐倡廉建設新成效，保障和促進各項稅收工作任務的圓滿完成。

第五篇：XXX局長在全市國稅工作會議上的講話

堅定信心

履職盡責

努力開創(chuàng)國稅事業(yè)科學和諧發(fā)展新局面

——XXX同志在全市國稅工作會議上的講話

（2009年1月16日）

同志們：

這次會議的主要任務是學習貫徹全省國稅工作會議精神，總結(jié)2008年全市國稅工作，分析當前國稅工作面臨的形勢，研究部署2009年主要工作任務，動員全系統(tǒng)廣大干部職工堅定信心，履職盡責，努力推動國稅工作科學和諧發(fā)展。下面，根據(jù)局長辦公會議研究的意見，我講以下三點。

一、求真務實，迎難而進，全市國稅工作取得顯著成績 剛剛過去的2008年，是全系統(tǒng)凝心聚力應對挑戰(zhàn)、推進稅收科學發(fā)展的一年，是稅收職能充分履行、經(jīng)濟稅收協(xié)調(diào)發(fā)展的一年，是各項工作成效顯著、國稅形象持續(xù)提升的一年。全市各級國稅機關(guān)和廣大國稅干部在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導下，圍繞大局履行使命，攻堅克難真抓實干，圓滿完成了全年工作任務，各項工作都取得了可喜成績。

（一）稅收收入規(guī)模和增幅再攀新高峰

一年來，各級國稅機關(guān)依托全市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展勢頭，牢牢把握“稅收收入抓質(zhì)量”的工作要求，始終堅持組織收入原則，深入開展稅源調(diào)查分析，加強調(diào)度和考核，不斷完善科學化、精細化稅源控管手段，收入質(zhì)量穩(wěn)步提升，稅收收入實現(xiàn)了跨越式增長，收入規(guī)模和增幅均創(chuàng)歷史最好水平。全年共組織稅收收入163.05億元，同比增長52.83％，增收56.36億元，收入總量

位居全省第五位；不含海關(guān)代征稅收，國內(nèi)稅收收入完成57.11億元，首次突破50億元大關(guān)，同比增長56.07%，增收20.52億元，收入增幅居全省首位；其中，市及以下級收入完成14.13億元，同比增長68.10%，增收5.73億元，對地方財政貢獻率比上年提高9.88個百分點，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的財力保障。

（二）稅收征管長效機制建設實現(xiàn)新突破

牢固樹立科學管理觀念，以加強稅源監(jiān)控、強化稅種管理和實施分析預警為重點，不斷健全完善了稅收征管長效機制。一是稅源監(jiān)控力度不斷加大。依托外部信息應用管理系統(tǒng)，完善與地稅、工商等部門的信息交流制度，共對2.1萬條信息進行了清分比對，及時將1585戶未辦證業(yè)戶納入管理。開發(fā)應用普通發(fā)票稅控開票和驗舊比對軟件，全面開展普通發(fā)票雙獎，較好地發(fā)揮了以票控稅作用。繼續(xù)實施領(lǐng)導干部聯(lián)系重點稅源企業(yè)和分析例會制度，加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)控和個案評估模型應用，全市253戶重點稅源企業(yè)入庫稅收47.20億元，占全市國內(nèi)稅收的82.65%。對中小企業(yè)不斷完善行業(yè)控制指標，加強指標控制下的自行申報和核定征收。依托定額核定系統(tǒng)加強個體雙定業(yè)戶管理，起征點以上比例比上年同期提高11個百分點，個體稅收首次突破1億元。二是稅種管理不斷加強。以實施新企業(yè)所得稅法為契機，扎實做好政策宣傳培訓和新舊稅法過渡銜接，加強稅前扣除和減免稅項目審核，深化企業(yè)所得稅匯算清繳和納稅評估，全市累計入庫企業(yè)所得稅11.89億元，同比增長89.2%。在流轉(zhuǎn)稅方面，對紅字發(fā)票、存根聯(lián)滯留票實施了專項檢查，深入開展農(nóng)產(chǎn)品加工、重點商貿(mào)企業(yè)和水泥生產(chǎn)企業(yè)的專項評估，評估稅款613.4萬元。認真貫

徹進出口稅收政策，加強出口退稅預警和評估管理，有效防范了出口騙稅，全年共辦理出口貨物退（免）稅7.31億元。三是稅收征管長效機制不斷健全完善。以全面運行兩個系統(tǒng)為抓手，加強各職能部門的協(xié)作配合，通過講評會議等形式加強對疑點信息的分析，加大對低稅負行業(yè)、企業(yè)的評估檢查，全面落實預警解除“三級審核”和復審復查制度，預警面逐步降低，運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。全年共解除預警指標5629戶次，有問題解除比例88.95%，比全省平均水平高10.2個百分點，增加稅收8782萬元。四是重點項目管理有了新突破。對普遍性的、基層難以解決的增值稅一般納稅人零低申報等五項管理難點，采取市局領(lǐng)導掛靠、機關(guān)科室牽頭、區(qū)縣局配合上下聯(lián)動的形式，實施項目組管理、集中突破，完善了“農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅抵扣管理辦法”、“企業(yè)財務人員誠信從業(yè)管理辦法”等制度，推進了稅收長效管理。

（三）稅收法治建設取得新進展

各級國稅機關(guān)牢固樹立稅收法治觀念，對內(nèi)強化責任落實，規(guī)范執(zhí)法行為，對外嚴厲打擊涉稅違法犯罪，稅收法治建設不斷完善。一是稅收執(zhí)法責任制深入推進。對規(guī)范性文件和市級行政許可、非行政許可審批項目進行清理優(yōu)化，保證了執(zhí)法依據(jù)的嚴謹有效。加強執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行監(jiān)控，完善執(zhí)法過錯申辯調(diào)整制度，按季對申辯調(diào)整情況進行實地檢查，積極拓展執(zhí)法考核指標，全市稅收執(zhí)法平均正確率保持在99.98%以上。二是稅收執(zhí)法監(jiān)督持續(xù)加強。深入開展執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)察，及時開展分析講評、整改落實并反饋到管理環(huán)節(jié)，規(guī)范了稅收執(zhí)法。依托執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)對16個疑點信息及時開展實地核查，對9名人員進行

了責任追究。深入推進公開辦稅，統(tǒng)一設計制作和規(guī)范了全系統(tǒng)政務公開欄，通過組織特邀監(jiān)察員明查暗訪、開展監(jiān)察回訪、參與“行風在線”、發(fā)放征求意見信等形式，強化了交流溝通與外部監(jiān)督。三是稅收執(zhí)法環(huán)境不斷優(yōu)化。按照“征管難點就是稽查重點”的思路，全面運行“稽查信息管理系統(tǒng)”，集中開展了對重點行業(yè)以及重點區(qū)域的專項檢查，聯(lián)合公安機關(guān)對制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票進行專項整治，全市專業(yè)稽查共檢查各類納稅人238戶，查補稅款6761萬元。同時，認真落實市政府《關(guān)于加強稅收信用體系建設的意見》，優(yōu)化了稅收執(zhí)法環(huán)境。

（四）稅收服務發(fā)展取得新成效

各級國稅機關(guān)主動將稅收工作融入到經(jīng)濟發(fā)展大局中去，實現(xiàn)了履行稅收職能與服務經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧雙贏。一是加強政策調(diào)研，服務發(fā)展大局。在深入調(diào)查和分析基礎上，先后向市委、市政府呈報了《兩法合一對XX經(jīng)濟稅收的影響》等8篇調(diào)研報告，為領(lǐng)導決策提供了科學依據(jù)。其中，《關(guān)于加強財源建設的報告》，提出了加強和改善財源結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的建議，市委、市政府主要負責同志都作出重要批示，列為全市領(lǐng)導干部讀書班的學習資料，增強了落實科學發(fā)展觀的主動性。同時，始終堅持“不兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠也是收過頭稅”的思想，共兌現(xiàn)出口退稅、資源綜合利用等直接稅收優(yōu)惠10.16億元，同比增長11.08％，促進了經(jīng)濟稅收和諧發(fā)展。二是加強宣傳輔導，做好政策服務。堅持稅收宣傳月集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，搭建完善了XX國稅網(wǎng)站、12366納稅服務熱線、《XX國稅》宣傳資料、稅收政策宣講會、青少年稅法教育基地“五個一”稅收宣傳服務平臺，全年組

織新企業(yè)所得稅法、增值稅轉(zhuǎn)型等稅收政策培訓93 期，培訓企業(yè)人員5700余人次。三是深化“兩個減負”，優(yōu)化納稅服務。認真落實省局“兩個減負”工作要求，優(yōu)化辦稅流程，取消了發(fā)票領(lǐng)購資格審核等11項審批項目和16項需要納稅人報送的報表資料，下放了增值稅一般納稅人資格認定等7項審批權(quán)限。繼續(xù)穩(wěn)妥推行網(wǎng)上認證、網(wǎng)上申報，一般納稅人網(wǎng)上申報比例達到99.6%，企業(yè)網(wǎng)上認證戶數(shù)比例達到51%、認證發(fā)票比例達到84%，方便了納稅人。

（五）和諧團隊建設開創(chuàng)新局面

各級按照“以人為本”的治隊思想，堅持思想引領(lǐng)、素質(zhì)提升、文化熏陶多措并舉，形成了推動國稅事業(yè)和諧發(fā)展的整體合力。一是思想政治教育扎實有效。在強化“三個教育”的同時，以深入開展“學先進、找差距、促發(fā)展”解放思想大討論活動為載體，集中查擺和解決不適應、不符合科學發(fā)展的突出問題，把解放思想落實到稅收工作中，干部職工的大局觀念、履責意識和科學發(fā)展能力進一步增強。二是領(lǐng)導核心作用充分發(fā)揮。定期開展黨組理論中心組集體學習，在管理決策中注重征集民意，提高了駕馭稅收工作能力和科學、民主執(zhí)政水平。加強領(lǐng)導干部監(jiān)督管理，對區(qū)縣局（稽查局）領(lǐng)導班子進行全面考核和巡視考察，對29名科、股級職位組織了競爭上崗。實施了領(lǐng)導干部下基層上崗值班、談心談話等制度，促進了作風轉(zhuǎn)變，密切了干群關(guān)系。三是隊伍素質(zhì)明顯提高。積極開展創(chuàng)建學習型組織活動，引導全員結(jié)合自身實際制定成長和學習規(guī)劃。以全員學習、全員培訓為主體，以稅收業(yè)務和財會知識為重點，逐步建立起分級管理、分

類培訓的大教育培訓格局。全系統(tǒng)在省局財會技能普考中達標率達100%，有3名同志進入全省抽考前100名。抓好人才高地建設，有8名同志考取了在職研究生，9名同志通過全國統(tǒng)考參加了MPA教育。四是國稅文化建設初見成效。各級不斷提高對文化建設重要性的認識，創(chuàng)新方式方法，通過編發(fā)文化簡報、編印文化叢書、推廣宣傳典型、開展豐富多彩的文體活動等加強文化熏陶，增強了團隊凝聚力。初步打造形成“征陽光稅、結(jié)魚水情”等文化品牌，提升了文化層次和品位。五是黨風廉政建設深入推進。加強懲防體系責任分工落實，以廉政文化建設為引領(lǐng)，組織全體人員開展了“鈐勤廉印、鑄國稅魂”活動，廣泛開展廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭活動，增強了黨風廉政建設的輻射面和感染力，市局和各區(qū)縣局在屬地行評中均名列前茅。同時，將文化建設向全社會延伸，深入開展稅企文明共建和城鄉(xiāng)文明共建活動，為抗震救災、希望工程等公益事業(yè)捐款62.17萬元。系統(tǒng)內(nèi)先后獲得“全國文明單位”、“全國三八紅旗集體”、“全國青年文明號”等國家級榮譽，良好的國稅形象進一步樹立。

（六）內(nèi)部管理工作實現(xiàn)新躍升

各級以“規(guī)范、節(jié)約、效能、安全、保障”為主題，不斷完善工作程序和運行機制，提升了內(nèi)部管理水平。一是財務管理不斷規(guī)范。規(guī)范預算編制和審批，扎實開展定員定額和國庫集中支付管理，規(guī)范政府采購，提高了預算執(zhí)行力度和資金使用效益。嚴格落實基建立項審批、竣工財務決算等制度，認真落實“雙控”要求，基建項目進展順利。二是后勤保障效能不斷提高。牢固樹立“大后勤、大保障”意識，從經(jīng)費、交通工具、辦公設備等方

面向基層傾斜，為基層修繕辦公場所、加強食堂管理、建立文體活動場所，解決了基層分局辦公經(jīng)費緊張、中午就餐免費等實際問題，改善了基層工作生活條件。從打造節(jié)約型、效能型機關(guān)入手，對水、電、油、辦公用品等開展能耗評估，落實節(jié)約措施，推進了節(jié)約型機關(guān)建設。三是安全穩(wěn)定工作持續(xù)加強。落實安全值班和重大事項報告制度，加強發(fā)票庫房、計算機房、檔案室等重點部位，車輛等重點環(huán)節(jié)以及節(jié)假日等重點時期的安全檢查，對系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)絡定期開展信息安全檢查評估。加強信訪工作，強化案件督辦力度，及時化解矛盾，維護了穩(wěn)定和諧的局面。

總之，去年的工作思路明確，重點突出，措施得力，成效顯著，得到了上級部門的充分肯定。這些成績的取得，得益于省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導，得益于廣大納稅人和社會各界的理解支持，更凝聚著全市國稅系統(tǒng)全體干部職工拼搏奉獻的心血和汗水。在此，我代表市局黨組向在座的各位并通過你們向全市國稅系統(tǒng)廣大干部職工和家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、統(tǒng)一思想，把握重點，明確2009年工作方向

2009年是新中國成立60周年、地級XX市建立20周年，也是深入學習實踐科學發(fā)展觀、落實國家宏觀調(diào)控政策、應對國際金融危機的關(guān)鍵一年，做好今年的國稅工作具有十分重要的意義。全系統(tǒng)必須認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，推動國稅事業(yè)科學和諧發(fā)展。

（一）正確認識當前經(jīng)濟稅收形勢。從去年第四季度開始，全球金融危機對我市的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了全面影響，企業(yè)經(jīng)營困難增多，工業(yè)經(jīng)濟增速下滑、效益下降。鋼鐵、糧油、造紙等

骨干行業(yè)、支柱企業(yè)遇到了前所未有的困難。2009年，全市國民生產(chǎn)總值安排12%，為近年來最低。今年省局下達給我局稅收收入計劃盡管增幅不高，但由于去年收入的高基數(shù)，金融危機對經(jīng)濟的影響尚未見底，加上增值稅轉(zhuǎn)型改革等政策性減收因素，完成這一任務非常艱巨。越是困難越要有戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，必須看到，我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期發(fā)展趨勢沒有改變，中央、省、市一系列宏觀調(diào)控和大規(guī)模投資計劃的實施，為率先走出危機、實現(xiàn)更高水平發(fā)展奠定了堅實基礎。從目前經(jīng)濟發(fā)展趨勢和收入調(diào)度情況看，日鋼等部分重點稅源企業(yè)正逐步走出低谷，一批新項目相繼投產(chǎn)、部分企業(yè)進入稅收回報期，為收入穩(wěn)定增長提供了可靠保障。更重要的是，經(jīng)過多年努力，稅收征管基礎不斷夯實，長效機制不斷完善，管理手段不斷豐富，社會環(huán)境不斷優(yōu)化，干部整體素質(zhì)不斷提高，國稅隊伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力不斷增強，相信只要我們發(fā)揚敢打硬仗、能打勝仗的優(yōu)良傳統(tǒng)，把困難和問題估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，堅定信心，團結(jié)拼搏，盡最大努力一定會取得最理想的效果。

（二）深刻領(lǐng)會上級工作部署。為應對國內(nèi)外復雜的經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會議提出了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作方針，并出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的宏觀調(diào)控政策。全國稅務工作會議緊緊把握中央對發(fā)揮稅收職能作用提出的新要求，提出了“服務科學發(fā)展、共建和諧稅收”的新時期稅收工作主題和“結(jié)構(gòu)性減稅保增長、深化稅制改革調(diào)結(jié)構(gòu)、加強征管保收入”的工作要求。全省國稅工作會議提出了“圍繞服務科

學發(fā)展、共建和諧國稅主題，繼續(xù)堅持落實征管長效機制、加強國稅文化建設、提高后勤保障能力三條主線，突出抓好組織稅收收入、落實稅制改革政策、深化兩個系統(tǒng)應用、提升納稅服務水平、完善國稅文化體系、推行機構(gòu)改革六項重點工作”的思路?？偩?、省局的工作部署，立足當前，著眼長遠，重點突出，切合實際，體現(xiàn)了一以貫之的指導思想，我們一定要深刻領(lǐng)會，將思想統(tǒng)一到上級精神上來，把力量凝聚到重點工作中去，確保各項工作部署的落實，充分發(fā)揮好稅收職能作用。

（三）清醒認識工作中的薄弱環(huán)節(jié)。當前國稅工作中還存在一些矛盾和問題，影響了工作質(zhì)量的提升和職能作用的發(fā)揮。一是工作執(zhí)行力不夠的問題需進一步改進。市局個別部位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還不夠，有時工作部署前征求意見不充分，有的工作沒有一抓到底，部署多，督導少，導致虎頭蛇尾，流于形式；少數(shù)干部敬業(yè)精神和工作標準不高，大局觀念不強，對上級部署貫徹落實不到位。二是干部隊伍素質(zhì)需進一步提高。業(yè)務骨干和拔尖人才所占比例不高，有的干部學習動力不足，崗位技能不熟練，業(yè)務知識與工作實踐結(jié)合差的問題應重點解決。三是執(zhí)法和服務需進一步規(guī)范。在稅收執(zhí)法和行政管理中，違反政策、制度、程序的不規(guī)范行為還不同程度地存在；有的干部法治觀念和風險意識不高，“人情稅、關(guān)系稅”問題在個別部位仍然存在；以納稅人需求為導向的多樣化、個性化服務措施比較欠缺，兩個減負有待于進一步深化。四是征管整體效能不高的問題需進一步解決。深化應用兩個系統(tǒng)提高稅收管理質(zhì)量還有相當長的路要走，系統(tǒng)分析模塊應用不足、調(diào)查核實和納稅評估質(zhì)量有待進一步提高，系統(tǒng)運行

與強化稅源監(jiān)控“兩張皮”的問題沒有得到有效解決;對稅源的新特點和征管的新問題研究不夠，稅源管理還有漏洞。五是國稅文化的引領(lǐng)作用需進一步發(fā)揮。國稅文化建設不夠系統(tǒng)深入，文化的影響力還不足；后勤保障工作仍需加大力度；評價考核機制不夠健全完善，激勵競爭機制作用發(fā)揮不明顯等等。對于這些問題，我們必須采取得力措施，切實加以解決。

（四）明確2009年總體工作思路

根據(jù)當前經(jīng)濟稅收形勢和省局工作部署，結(jié)合XX國稅實際，2009年全市國稅系統(tǒng)稅收工作總體要求和基本思路是以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務科學發(fā)展為主題，以依法組織稅收收入為中心，以“管理服務年”為載體，以完善管理機制和推進國稅文化建設為保障，以落實征管長效機制、深化依法治稅、優(yōu)化納稅服務、提高隊伍素質(zhì)為重點，全面提高XX國稅事業(yè)發(fā)展水平。即“三、二、四”的工作思路。

貫徹落實上述工作思路，根據(jù)近年來的經(jīng)驗，重點堅持和把握好以下幾個方面：

第一，必須把提高素質(zhì)作為促進工作的出發(fā)點。提高國稅干部綜合素質(zhì)，是做好稅收工作的基礎和前提。堅持人力資源是第一資源的思想，強化干部教育培訓，健全提高素質(zhì)機制，營造濃厚學習氛圍，不斷提升干部履行職責、做好工作的能力和水平。

第二，必須把科學管理作為促進工作的著力點?？茖W管理是國稅部門落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。必須從實際出發(fā)，大力實施科學化、精細化、專業(yè)化管理，積極探索和掌握稅收征管工作規(guī)律，針對稅收管理中存在的突出矛盾和問題，善于運用現(xiàn)代管

理方法和信息化手段，依法規(guī)范稅收征管工作，完善稅收征管制度體系和績效評價體系，不斷提高管理的實效性。

第三，必須把國稅文化作為促進工作的突破點。以構(gòu)建核心價值體系和行為準則體系為重點，以提高后勤保障能力為突破口，通過加強基層建設、建立和推行基本行為準則體系，將核心價值理念滲透到各項管理工作中，在執(zhí)法、管理和服務中處處體現(xiàn)文化理念，實現(xiàn)稅收事業(yè)和干部素質(zhì)的共同發(fā)展。

第四，必須把轉(zhuǎn)變作風作為促進工作的切入點。良好的作風是做好稅收工作的有力保證。必須繼續(xù)在轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實上下功夫，樹立正確的工作態(tài)度，塑造崇高的敬業(yè)精神，培養(yǎng)嚴格的紀律意識，維護團結(jié)進取的良好形象。堅持服務基層、服務一線，使各項工作在基層立住腳、扎下根。

三、突出重點，狠抓落實，全面完成各項工作任務 今年的工作頭緒繁多、任務十分艱巨。各級要突出重點，狠抓落實，整體推進各項工作，確保圓滿完成全年各項工作任務。重點是做到“六個堅持、六個提高”。

（一）堅持以依法組織收入為中心，強化科學聚財，不斷提高稅收收入質(zhì)量

各級要繼續(xù)堅持“稅收收入抓質(zhì)量”的總體要求，按照掌控稅源抓主動、落實政策夯基數(shù)、加強稽查堵漏洞、多措并舉保進度的工作思路，切實把組織收入作為中心工作抓早、抓緊、抓實、抓出成效。

1、密切掌控稅源變化，把握收入主動。今年的收入形勢異常嚴峻，結(jié)構(gòu)性減稅政策頻頻出臺、財政增收壓力明顯加大，稅收

收入已成為各級關(guān)注的焦點。要把密切關(guān)注經(jīng)濟稅源變化、深入開展稅源調(diào)查和分析預測作為做好今年組織收入工作的基礎和前提，注重在國家宏觀調(diào)控中把握整體、在政策調(diào)整變化中分析行業(yè)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，把稅源發(fā)展變動的趨勢把握準，把影響收入變化的因素分析透，增強收入預測的準確性。要在嚴格落實組織收入原則的基礎上，做好對重點稅源、重點行業(yè)的跟蹤監(jiān)控和分析，做到“嚴密監(jiān)控稅源應收盡收，著力培養(yǎng)稅源應免盡免”，盡量把政策減收因素的影響降低到最小限度。要積極向地方黨委政府匯報組織收入工作，加強溝通協(xié)調(diào)，爭取理解和支持，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)。

2、全面落實稅改政策，夯實收入基數(shù)。今年實施的稅制改革政策較多，特別是增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)等稅收政策，是社會關(guān)注的熱點問題。各級要把政策落實作為今年工作重點，切實在政策落實中惠及經(jīng)濟發(fā)展，夯實收入基數(shù)。要深入開展調(diào)研測算，分析重要稅收政策調(diào)整對經(jīng)濟稅源、財源建設等方面的影響，主動向黨委政府提出對策建議，為領(lǐng)導決策當好參謀。要做好政策落實中的跟蹤問效，及時解決政策落實過程中出現(xiàn)的問題，加強監(jiān)督檢查，確保政策落實到位。要通過新聞媒體、國稅網(wǎng)站、政策宣講會等形式加強政策宣傳輔導，為納稅人正確理解執(zhí)行政策提供支持和幫助，為政策落實搭建良好環(huán)境。

3、加大稽查打擊力度，實現(xiàn)堵漏增收。繼續(xù)堅持“稅收管理難點就是稽查重點”的思路，緊緊圍繞組織收入這一中心任務，按照省局部署，結(jié)合征管實際，對低稅負、所得稅連續(xù)虧損企業(yè)進行重點檢查，開展好大型超市、商場、出口退稅企業(yè)專項檢查，重點查處增值稅轉(zhuǎn)型后利用虛開、虛假海關(guān)進口增值稅專用繳款書和貨物運輸發(fā)票騙抵稅款行為；充分利用兩個系統(tǒng)和稽查管理信息系統(tǒng)指導稽查選案和辦案，發(fā)揮好稅務稽查重點打擊和規(guī)范行業(yè)管理的作用，并加強查管互動，堵塞管理漏洞，把稽查管理的成果反映到稅收收入上來。

4、完善收入長效機制，確保收入進度。要進一步加強收入調(diào)度和督導，防止收入大起大落。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導干部分片包點制度，根據(jù)收入進度確定分階段的督導重點，及時發(fā)現(xiàn)和解決組織收入工作中遇到的困難和問題。要綜合運用并統(tǒng)籌把握好實現(xiàn)稅收、免抵調(diào)庫、所得稅匯算清繳等各種收入資源，用好免抵調(diào)庫指標、分期分批做好所得稅退稅，積極穩(wěn)妥地清理陳欠、堅決杜絕新欠，加強對收入工作的領(lǐng)導和調(diào)度，確保全年各月份、各季度收入進度均衡，特別是第一季度各月份收入要有一定幅度的增長。要進一步完善收入質(zhì)量考核體系，對衡量稅收征管水平和體現(xiàn)管理實效的宏觀稅負、行業(yè)稅負、不同稅種品目的稅負水平作為收入質(zhì)量考核的重點，在確保收入進度的同時提高收入質(zhì)量。

（二）堅持以依法治稅為靈魂，強化風險控制，不斷提高規(guī)范執(zhí)法的能力

以預防職務犯罪教育為切入點，建立執(zhí)法風險預警提醒制度和風險評估制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，深入推進依法治稅。

1、加強預防職務犯罪教育。當前，個別部位執(zhí)法風險意識淡薄、自我保護意識不強，存在較大的執(zhí)法風險，各級要堅持從加強教育入手，筑起預防職務犯罪的“防護墻”。要結(jié)合春訓集中開展一次預防職務犯罪教育活動，通過舉辦預防職務犯罪報告會、典型案例剖析、觀看警示教育片等方式，加強觀念引導和警示教育。要突出相關(guān)法律法規(guī)的學習，將涉及公務員和稅務人員職務犯罪的法律條文和案例編印成冊，人手一份，加強集體學習和個人自學；要將預防職務犯罪教育活動列入教育培訓規(guī)劃，作為各類培訓、考試的重要內(nèi)容，增強干部職工的法制意識和遵紀守法的自覺性。加強與紀委、檢察機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)落實好聯(lián)席會議制度、定期聯(lián)系和案件通報制度，把懲治職務犯罪與保護干部依法行政有機統(tǒng)一起來，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題。

2、健全執(zhí)法風險防控機制。一是建立執(zhí)法風險預警提醒制度和風險評估制度。充分應用信息化手段，科學評估崗位風險，對每個工作崗位可能存在的執(zhí)法風險進行全面梳理和綜合評估分析。根據(jù)風險高低，按照“高風險崗位、高等級防范、高標準要求”的原則，制定各崗位的控制標準、控制措施，對可能出現(xiàn)的執(zhí)法風險提前進行提醒和預警，力求將問題發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，處理在系統(tǒng)內(nèi)部。二是加大干部交流輪崗力度。按照省局要求，市局盡快制定干部交流輪崗管理辦法，以基層分局長異地交流和稅收管理員轄區(qū)輪換為重點，對重要執(zhí)法崗位定期組織交流輪換，原則上每兩年交流輪換一次，防止出現(xiàn)長期在一個崗位工作容易引發(fā)的失職瀆職行為。三是合理配置人力資源。將崗位風險程度與干部的綜合素質(zhì)相匹配，管理責任重、自由裁量權(quán)大、工作性質(zhì)敏感的高風險崗位，配備責任心強、素質(zhì)高的干部，并給予應有的激勵保障。同時，正確處理防范風險與嚴格執(zhí)法的關(guān)系，既要防止違法違紀問題，又要保護干部敢于執(zhí)法的積極性。

3、強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。一是深入推進稅收執(zhí)法責任制。完善

以稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核為主、手工考核為輔的執(zhí)法責任考核機制，結(jié)合省局新增的拓展考核指標，細化操作方法、考核評價方法和督導檢查方法，做好執(zhí)法責任制考核工作。二是改進執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)察。將集中執(zhí)法檢查與日常檢查相結(jié)合，開展檢查情況分析和回頭看，將稅收執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)在日常、解決在日常，防止問題重復發(fā)生，提高執(zhí)法檢查的實際效果。強化執(zhí)法監(jiān)察，針對執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)提供的信息，及時開展執(zhí)法監(jiān)察。三是扎實推進政務公開。要把政務公開作為強化執(zhí)法監(jiān)督的有效手段，明確工作責任，強化檢查考核，確保公開的內(nèi)容及時公開。拓展國稅網(wǎng)站的政務公開功能，辦稅流程、稅收政策等必須在網(wǎng)上公開，內(nèi)部的人事任免、招投標等管理事項也要逐步上網(wǎng)公開，接受社會各界和干部職工的監(jiān)督。

（三）堅持以兩個系統(tǒng)為抓手，強化稅源控管，不斷提高稅收征管質(zhì)效

依托兩個系統(tǒng)，繼續(xù)以夯實管理基礎為重點，以分類管理為突破口，以健全監(jiān)控質(zhì)量評價機制為保障，深入推進科學化、精細化、專業(yè)化管理，把管理效果體現(xiàn)到稅收收入上來。

1、深化應用兩個系統(tǒng)。各級要把兩個系統(tǒng)的運行貫穿到整個稅源管理的全過程，抓住復審復查、納稅評估和分析應用三個重點，加強稅源管理，增加稅收收入。一是強化復審復查。要健全完善預警信息落實質(zhì)量復查制度，以復查促落實，以復查促提高。要突出復查重點，對有問題解除比例過低、評估結(jié)論為查無問題、工作描述成批雷同、整額補稅或與評估結(jié)論明顯不符的，要進行重點檢查。今年，市局將集中開展一次預警信息解除復審復查專

項活動，強化問題整改，提高系統(tǒng)運行質(zhì)量。二是強化納稅評估。根據(jù)分析預警系統(tǒng)反映出的薄弱環(huán)節(jié)，以行業(yè)評估為重點，實施多稅種聯(lián)動、征退稅聯(lián)動評估，改進約談方式，健全納稅人自我糾錯機制。要根據(jù)不同的控制因素選擇相應的評估方法，加強外部數(shù)據(jù)采集，使生產(chǎn)要素類、行業(yè)毛利潤分析等評估方法用到實處。要通過案例交流、實地演練等方式加強評估業(yè)務的學習培訓，提高評估人員業(yè)務技能。對有明顯偷逃騙稅證據(jù)的，必須移交稽查立案查處。三是強化分析應用。要把預警信息作為改進征管工作的重要參考，圍繞分析指標抓好稅源監(jiān)控，尤其要加強地區(qū)稅負與行業(yè)稅負分析預警信息、專項預警指標與分析指標、二次篩選前后預警指標的關(guān)聯(lián)應用，準確確定日常稅源監(jiān)控重點和內(nèi)容，針對各類行業(yè)的經(jīng)營特點和涉稅要素，加強對征管細節(jié)、征管方法的研究，完善管理措施。同時，堅持實事求是的原則，抓好信息數(shù)據(jù)質(zhì)量、分析講評等基礎性工作，為深化應用提供保障。

2、強化稅源監(jiān)控。關(guān)鍵要抓住兩條主線。一是實施分類管理，增強管理針對性。兼顧不同稅種，實行差別管理。對重點稅源采取一戶式、貼近式管理的監(jiān)控辦法，突出收入、政策管理，落實重點稅源管理辦法和領(lǐng)導干部聯(lián)系重點稅源企業(yè)制度，掌握收入變化情況；對其他稅源實行A、B、C三類管理，實施行業(yè)稅負控制與因素控制相結(jié)合的監(jiān)控管理措施，對中小型一般納稅人企業(yè)以納稅評估和日常檢查為主要手段；對小規(guī)模企業(yè)全面推行“因素指標控制下的自行申報”，對帳證不健全的擴大核定征收比例；依托個體業(yè)戶計算機定額核定系統(tǒng)和普通發(fā)票驗舊比對軟件，加強對臨界點業(yè)戶的動態(tài)監(jiān)控。稅源分類管理要按照市局現(xiàn)場會議

要求，在第一季度全部推行到位。二是建立科學的稅源管理質(zhì)量評價機制，提高管理積極性。要根據(jù)稅收管理的需要，明確稅源管理考核的范圍、標準，科學設定考核方式和考核指標，對任務發(fā)起、事中運行、事后處理全方位控制，建立起執(zhí)法記錄、過程監(jiān)控、結(jié)果核查、績效考核的良性循環(huán)機制，充分調(diào)動各級抓稅源管理的積極性。通過加強監(jiān)控和考核，最大限度地實現(xiàn)增值稅行業(yè)稅負、企業(yè)所得稅稅負率穩(wěn)中有升、零低負申報率持續(xù)下降的 “兩升一降”目標。

3、加強稅源稅基管理。一是加強戶籍和發(fā)票管理。充分利用外部信息管理系統(tǒng)，開展好日常巡查和對專業(yè)市場、超市等重點部位的專項清理，最大限度減少漏征漏管。要繼續(xù)把“四小票”審核比對、異常票核查、滯留票管理作為發(fā)票管理重點，防范虛開、虛抵案件；繼續(xù)開展好普通發(fā)票專項整治活動，完善和推行普通發(fā)票稅控開票系統(tǒng)，探索實行普通發(fā)票認證列支的可行性，發(fā)揮好“以票控稅”作用。二是加強各稅種管理。正確貫徹修訂后的“兩稅”條例及實施細則，嚴格執(zhí)行增值稅一般納稅人認定管理辦法，高度關(guān)注納稅人經(jīng)營變化情況，防止納稅人出現(xiàn)欠稅、走逃、虛開發(fā)票等行為；加強成品油消費稅新舊政策的銜接，強化對成品油生產(chǎn)企業(yè)非正常銷售的評估；繼續(xù)做好酒類產(chǎn)品轉(zhuǎn)移定價管理工作；建立與公安、交通等部門的信息交換制度，強化車輛購置稅的管理。進一步貫徹落實好新企業(yè)所得稅法和征管范圍劃分調(diào)整要求，加強所得稅稅基管理，推行企業(yè)所得稅電子申報，突出抓好重點稅源、總分機構(gòu)匯總納稅、連續(xù)虧損、低稅額申報以及享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的管理，抓住收入、成本、特別

納稅調(diào)整等重點環(huán)節(jié)，強化匯算清繳、納稅評估和稅務審計，堵住管理漏洞。要嚴格落實出口退稅政策，加強征退稅銜接，完善出口退稅申報預審制度，嚴厲打擊騙取出口退稅行為。把深入開展跨國反避稅調(diào)查、預約定價、非居民管理、稅收協(xié)定執(zhí)行、稅收情報交換等作為國際稅務管理的重點，提高國際稅收管理水平。

（四）堅持以減負增效為主線，全面開展“管理服務年”活動，不斷提高納稅服務水平

要依托信息技術(shù)，通過健全服務體系、深化納稅減負、拓展網(wǎng)上辦稅等措施，提高服務質(zhì)量和水平。

1、建立健全服務體系。以納稅人需求為中心，圍繞“尊重、規(guī)范、效率、簡便、溝通、發(fā)展”的服務理念，將納稅服務的職責和要求貫穿于稅收工作的各個環(huán)節(jié)。一是建立包括政策咨詢與輔導、辦稅程序與環(huán)境、信息發(fā)布與管理、權(quán)益維護與保障等方面比較完整的納稅服務制度體系，明確服務的職責、時限和要求，統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務的內(nèi)容、職責和標準，分清服務事項的輕重緩急，合理規(guī)劃和設計納稅服務項目，使納稅服務舉措真正契合納稅人的實際需求。二是探索建立以納稅人滿意度為主要內(nèi)容、以社會評價為重點的納稅服務考核指標體系，研究制訂納稅人和社會各界對納稅服務質(zhì)量的評議和監(jiān)督制度，完善內(nèi)外互動的服務效能評價，把納稅服務置于社會各界的監(jiān)督之下，提高服務質(zhì)量和水平。三是落實稅收宣傳長效機制。開展好全國第18個稅收宣傳月活動，以12366納稅服務熱線和國稅網(wǎng)站為主，加強全市運維支持服務中心建設，建立點對點的適時咨詢輔導機制，實現(xiàn)納稅人、12366熱線與市局各業(yè)務科室和區(qū)縣局的互動交流，提高

納稅人辦稅能力。認真貫徹落實《XX市人民政府關(guān)于加強稅收信用體系建設的意見》，加強與黨委政府及有關(guān)部門在涉稅信息、評先樹優(yōu)、榮譽表彰等方面的溝通聯(lián)系，按照同級管理原則，由縣以上國稅機關(guān)對稅收信用審核把關(guān)，對依法誠信納稅有問題的一律予以否決，增強納稅人依法誠信納稅意識。

2、減輕納稅人辦稅負擔。概括起來就是“五要五不要”：應該讓納稅人了解的信息，要及時告知納稅人，不要納稅人再詢問；能夠使納稅人通過更便捷手段辦理的事項，要提供相應的辦理方式，不要納稅人再上門；必須由納稅人提供的信息，要一次采集、共享使用，不要納稅人再提供；信息系統(tǒng)已有的信息要提取使用，不要納稅人再報送；明令取消的業(yè)務和資料要堅決取消，不要納稅人再辦理。同時，加強與地稅部門合作，落實國地稅聯(lián)席會議制度，聯(lián)合開展稅法宣傳、稅務登記、納稅信用等級評定、稅務稽查、稅務審計等工作，降低征納成本。

3、完善和拓展網(wǎng)上辦稅功能。按照“積極引導、納稅人自愿”的原則，充分利用網(wǎng)絡環(huán)境和技術(shù)手段拓展納稅服務空間。繼續(xù)穩(wěn)妥推進網(wǎng)上認證、網(wǎng)上報稅等工作，推廣應用“納稅事項流轉(zhuǎn)查詢”軟件，試點進行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上購票、銀行打票等業(yè)務。探索建設“網(wǎng)上辦稅服務廳”，逐步將一般納稅人的認證、報稅、申報、比對、繳款、入庫、解鎖等辦稅事項全部能在網(wǎng)上進行，將政策和技術(shù)允許的稅收業(yè)務，全部納入網(wǎng)上辦稅服務廳，實行納稅人一次性遠程批量辦稅，拓展納稅服務時間和空間。同時，通過舉辦納稅服務培訓班、評選“最佳辦稅服務廳”和“辦稅服務標兵”等活動，發(fā)揮典型帶動作用，提高納稅服務質(zhì)量。

（五）堅持以國稅文化建設為引領(lǐng)，加強教育培訓，不斷提高干部隊伍的素質(zhì)和能力

以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，充分發(fā)揮國稅文化建設引領(lǐng)作用，強班子、帶隊伍、抓廉政，不斷提高干部隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。

1、深入學習實踐科學發(fā)展觀。從今年三月份開始，利用半年時間，市縣國稅機關(guān)將集中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。在學習實踐活動中，要重點做好“三個結(jié)合”。一是與“三個教育”活動相結(jié)合，加強領(lǐng)導，精心組織，通過個人自學、集體學習、專題輔導等形式，加深對科學發(fā)展觀的理解，增強落實科學發(fā)展觀的自覺性。二是與做好國稅工作相結(jié)合，把學習成果應用到組織收入、依法治稅、稅收征管、納稅服務等工作中，推動國稅事業(yè)科學發(fā)展。三是與提高干部職工政治素質(zhì)相結(jié)合，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，引導大家自覺履行工作使命、社會責任和家庭責任，提升干部隊伍素質(zhì)。要加強對學習活動的指導和督促檢查，并組織好宣傳報道工作，營造良好的學習氛圍。

2、逐步深化國稅文化建設。堅持圍繞稅收中心工作開展國稅文化建設，配合“管理服務年”活動，以理念引導為主體加強管理文化建設，以品牌提升為載體深化服務文化建設。一是管理文化建設抓好三個層面。在全系統(tǒng)強化責任和細節(jié)教育，開展“三個到位、一個用心”教育活動，組織管理問題講評、舉辦管理知識講座，引導干部職工增強履責意識，提高執(zhí)行能力；在機關(guān)推行“崗位文化”，以崗位文化理念引導職責行為，提高機關(guān)工作水平；在基層建設學習型組織，推動團隊學習和學用結(jié)合，提高基層工作能力。二是服務文化建設突出一個平臺。提煉推廣全市服務文化品牌，發(fā)揮先進文化的引領(lǐng)作用，以創(chuàng)建服務文化品牌為平臺，更新服務理念，提高服務技能，創(chuàng)新服務方式，提升服務層次。三是完善文化建設措施。根據(jù)干部職工的思想動態(tài)和接受能力，從理念引導、制度規(guī)范、激勵鞭策、環(huán)境熏陶等四個方面創(chuàng)新工作形式。積極開展各類文體活動，舉辦子女教育、生活保健、安全知識講座，引導全員樹立健康向上的生活和文化觀念；加強文化簡報、文化論壇、文化叢書、文化展室等載體建設以及先進典型的培養(yǎng)和宣傳，增強先進文化的滲透力和影響力。

3、全面加強領(lǐng)導班子建設。重點是加強兩個能力建設、落實好四項制度。把提高領(lǐng)導干部駕馭稅收工作的能力和科學發(fā)展能力作為加強班子建設的核心內(nèi)容，進一步優(yōu)化班子的年齡、知識、能力結(jié)構(gòu)。通過舉辦讀書班、更新知識培訓班等形式，強化政治理論、稅收知識、領(lǐng)導科學等方面的學習，提高領(lǐng)導班子的整體素質(zhì)。落實執(zhí)行好民主集中制，堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合，提高決策水平；落實好干部選拔任用條例，結(jié)合機構(gòu)改革，加強干部交流輪崗、掛職鍛煉，增強隊伍活力；認真落實巡視和述職述廉制度，強化領(lǐng)導干部權(quán)力運行的有效監(jiān)督。同時，加強對機構(gòu)改革工作的組織領(lǐng)導，做好深入細致的思想工作，妥善解決改革中遇到的問題，確保改革順利進行。

4、切實強化業(yè)務能力培養(yǎng)。以國稅工作需求為導向，按照突出重點、貼近需求、完善機制的要求，加強教育培訓。一是要突

出重點。各級要認真落實《2009年教育培訓規(guī)劃》，以新稅收政策、稅務稽查、納稅評估、稅收經(jīng)濟分析、納稅服務等為重點，突出“六員”特別是稅務稽查人員的培訓，扎實開展好各項輪訓和集中培訓，提高干部隊伍業(yè)務素質(zhì)。二是要貼近需求。對基層操作層面的人員，通過培訓掌握基本崗位技能，勝任本職工作；對管理層面，通過培訓提高組織協(xié)調(diào)、分析監(jiān)控和指導工作能力；對決策層面，通過培訓更新知識、開闊視野，提高駕馭全局和科學決策的能力。三是要完善機制。大力開展團隊學習，將學習作為推動工作的具體方法，工作任務下達前教方法、工作過程中幫助解決實際問題、工作結(jié)束后總結(jié)工作經(jīng)驗，學以致用，增強教育培訓實效。同時，完善激勵措施，鼓勵參加學歷學位教育、考取各類職稱資格，調(diào)動干部職工自學積極性。

5、繼續(xù)完善反腐倡廉機制建設。以完善懲治和預防腐敗體系為重點，形成有利于反腐倡廉的文化氛圍和制度機制。一是繼續(xù)加強廉政文化建設。在加強黨風廉政主題教育基礎上，編寫反腐倡廉培訓教材，匯編反腐倡廉警示教育案例，組織廉政文化成果展，推進廉政文化進機關(guān)、進家庭，營造“以廉為榮、以腐為恥”的環(huán)境氛圍。二是深入落實黨風廉政建設責任制。落實“領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法”和“建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃”，強化責任分解、考核和追究，構(gòu)建嚴密的反腐倡廉制度防線。三是加強政風行風建設，強化內(nèi)外監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，樹立良好的國稅形象。

（六）堅持以完善落實機制為重點，強化服務保障，不斷提高行政管理效能

積極實施行政管理科學化、精細化，進一步提高行政管理效能，為稅收業(yè)務管理提供有力保障。

1、完善工作落實機制。抓落實的能力是根本的執(zhí)政能力，是對國稅事業(yè)的態(tài)度問題，也是大局觀念、垂直意識強不強的具體體現(xiàn)。要建立一套抓落實的機制，形成一股抓落實的合力。一是上下協(xié)調(diào)保落實。建立上下聯(lián)動機制，密切機關(guān)部門之間的分工協(xié)作，對下安排工作充分考慮基層的實際情況和承受能力，采取“捆綁式”工作方法，避免多頭安排和重復布置。領(lǐng)導干部要帶頭抓落實，認真執(zhí)行班子成員聯(lián)系重點稅源、下基層上崗值班、談話談心等制度，掌握一線情況，提高決策水平；中層干部要明確職責目標和工作要求，在職責范圍內(nèi)大膽負責，增強管理能力；一般干部要提高落實能力，從本職做起，從細節(jié)抓起，增強責任感，落實好各項工作任務。二是突出重點抓落實。圍繞“管理服務年”活動主題，實行項目工作法，建立稅源管理、依法治稅、納稅服務、績效評價等重點項目計劃，分解落實到市局機關(guān)科室和區(qū)縣局，明確項目、時間、要求和標準，加強項目啟動、過程指導和成果論證，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點難點問題一抓到底，確保工作成效。三是激勵考核促落實。市縣兩級要認真落實督查督辦責任制，明確督查督辦工作崗位，加大對上級部署、領(lǐng)導交辦、重點工作的督查督辦力度，并引入工作質(zhì)量評價機制，強化目標管理考核和質(zhì)量評價，形成督辦、督導、評價、考核四位一體的抓落實工作機制，提高抓落實的能力和水平。進一步完善創(chuàng)新獎勵辦法，引導創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)動干部職工的積極性，在落實中抓創(chuàng)新，推動整體工作上臺階。

2、提高服務保障能力。圍繞干部職工實際需要，在細節(jié)上下功夫，提高服務的廣度和深度。一是要樹立“大后勤、大保障”的理念，在政策、財力允許的范圍內(nèi)，積極采取各種有效措施，力所能及地幫助干部職工解決實際困難；繼續(xù)在經(jīng)費、設備等方面向基層傾斜，努力改善基層的工作、學習和生活條件。二是要進一步落實部門預算、國庫集中支付、政府采購三項改革，嚴格預算執(zhí)行，切實增強預算執(zhí)行的剛性，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；落實好財務管理效能考核辦法，堅持依法采購，提高資金的使用效能。三是繼續(xù)開展以節(jié)約水、電、油、辦公用品和機關(guān)開支為重點的資源節(jié)約活動，利用先進技術(shù)進行節(jié)能降耗，落實各項節(jié)能減排措施，努力降低稅收成本，杜絕各種浪費行為，推進節(jié)約型機關(guān)建設。

3、維護和諧穩(wěn)定大局。要依法做好信訪工作，分級落實工作責任，預防重復訪、群體訪、越級訪等非正常上訪現(xiàn)象的發(fā)生，維護安定團結(jié)的良好秩序。要嚴格落實保密、車輛、消防、飲食衛(wèi)生、設備運行、信息網(wǎng)絡等各項管理制度，加強對重點部位的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；嚴格執(zhí)行值班和重大事項報告制度，建立健全重大事件應急預案，提高突發(fā)事件處置能力，切實防止各類事故的發(fā)生，維護和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。

同志們，今年的工作形勢異常嚴峻，任務十分艱巨，全系統(tǒng)廣大干部職工要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，團結(jié)拼搏，銳意進取，圓滿完成各項工作任務，為維護發(fā)展大局、促進各項事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。