第一篇：關(guān)于國有特困企業(yè)扶貧解困的思考

對(duì)我市國有企業(yè)解困工作的調(diào)查與思考

2010-6-10

益陽市國資委 胡光華

2003年，我市全面啟動(dòng)以產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的國有企業(yè)改革，到目前，已經(jīng)取得了階段性成果。全市522家國有企業(yè)，已完成改制450家，依法有償解除職工身份73520人，理順離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系32073人。通過產(chǎn)權(quán)置換和身份置換，我市絕大多數(shù)國有企業(yè)關(guān)門歇業(yè)，徹底從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出。職工下崗后，由國有企業(yè)“主人翁”變成社會(huì)化“自然人”。盡管有的企業(yè)通過改制重組，煥發(fā)了生機(jī)，有的職工已重新就業(yè)或在自主創(chuàng)業(yè)，但國企系統(tǒng)困難情況仍相當(dāng)嚴(yán)重，職工生存生活條件亟待改善。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市國企解困工作迫切需要各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界引起高度關(guān)注和重視。

一、我市國有企業(yè)困難現(xiàn)狀

我市國有企業(yè)自上世紀(jì)90年代起，生產(chǎn)經(jīng)營步入低谷，幾乎全線停產(chǎn)停業(yè)，企業(yè)無主營收入，職工下崗失業(yè)，多數(shù)成為典型的特困企業(yè)。工業(yè)企業(yè)尚能依靠廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)對(duì)外租賃經(jīng)營，收取少量租金，維持正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)和留守人員基本工資，而商貿(mào)流通企業(yè)卻沒有任何收入來源，只能由政府撥給留守人員基本生活費(fèi)，開展留守工作。我市國有企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)近20年，存在的問題和矛盾日益突出，主要表現(xiàn)在三方面。

（一）企業(yè)職工面臨的困難多。據(jù)我們對(duì)市直45家企業(yè)（34家未改制，11家改制未移交）的調(diào)查，職工目前面臨的困難有：

一是就業(yè)難。對(duì)14185名職工的問卷調(diào)查表明，再就業(yè)上崗的7744人，就業(yè)率僅52%，還有相當(dāng)數(shù)量人員沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，無穩(wěn)定收入來源。主要原因是:國企職工整體年齡偏大，與用人單位錄用條件差距大。尤其大齡女職工就業(yè)更難，60%以上女職工超過40歲，就業(yè)機(jī)會(huì)就很少。文化程度偏低，高中及以下文化程度的占72%。擁有專業(yè)技術(shù)職稱的更少，僅16%，由于無專業(yè)技術(shù)技能特長，很難找到合適工作崗位。

二是住房難。企業(yè)住房基本于上世紀(jì)90年代前建造，房屋老化，年久失修，許多已成危房，還有不少是70年代的跑馬樓和60年代的泥磚工房，殘?jiān)珨啾?，滲漏不止，風(fēng)雨飄搖，險(xiǎn)象環(huán)生，仍為職工的棲居之所，其狀令人擔(dān)憂。調(diào)查顯示，45家企業(yè)人員中，住企業(yè)公房的有3891戶，住危房和簡易工棚的2337戶，人平不足10 ㎡ 的職工有1660戶。

益陽市化工一廠有一棟70年代的三層樓房，房梁腐朽，房頂見天，一、二樓內(nèi)漆黑一片，仍有15戶職工膽戰(zhàn)心驚的居住于此。

三是環(huán)境差。目前企業(yè)家屬區(qū)以自治為主，基本沒有專業(yè)物業(yè)管理，生活垃圾亂扔亂堆，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨隨處可見，自行耕墾種植現(xiàn)象嚴(yán)重，違規(guī)亂搭亂建較多，既有損身心健康，又有礙市容環(huán)境。加之進(jìn)廠道路、公共場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施缺少維護(hù)，破損嚴(yán)重，坑坑洼洼，有的還沒有硬化亮化，職工出行極不便利。

四是就醫(yī)難。調(diào)查的企業(yè)僅有7413人辦理了門診醫(yī)保，占總?cè)藬?shù)的23%, 12133人 辦理了大病醫(yī)保，占39%，大部分企業(yè)無法為職工辦理醫(yī)保手續(xù)，而企業(yè)自身也無力報(bào)銷職工基本醫(yī)療費(fèi)用，職工患病不就醫(yī)的現(xiàn)象很多。

五是特困群體多。主要以因病致困的職工為主，調(diào)查的企業(yè)患重癥的4390人，占總?cè)藬?shù)的14%。其中癌癥病人210人，精神病人220人，尿毒癥病人28人，各種職業(yè)病449人，這部分人群生存生活狀態(tài)尤為困難。

（二）改制企業(yè)的遺留問題多。這些遺留問題是國有企業(yè)致困的重要原因，直接影響著國有企業(yè)解困進(jìn)程。

一是已經(jīng)改制的企業(yè)水電分戶不徹底，影響職工住戶正常生活。企業(yè)改制時(shí)，水改只到樓棟，仍存在每戶用量不清、個(gè)別繳費(fèi)不及時(shí)連帶影響其他住戶的問題。由于許多企業(yè)有歷史陳欠電費(fèi)，電改工作只也完成了一部分，造成生活用電管理無序。

二是留守經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，影響了工作開展。主要是留守人員生活費(fèi)和“兩金”越欠越多，不可預(yù)計(jì)費(fèi)用預(yù)留少，而新增開支項(xiàng)目增多，留守工作運(yùn)轉(zhuǎn)相當(dāng)困難。

三是土地權(quán)屬不清，資產(chǎn)處置有難度。由于過去個(gè)別企業(yè)與周邊社區(qū)、村組協(xié)商征用土地，沒有及時(shí)辦理土地權(quán)證，導(dǎo)致現(xiàn)在權(quán)屬不清，成為難解的遺留問題。

四是拆遷安置任務(wù)重，難度大。每個(gè)改制企業(yè)都有拆遷安置任務(wù)，且涉及住戶多。同時(shí)拆遷戶補(bǔ)償要求越來越高，安置房數(shù)量也難以滿足實(shí)際需求，拆遷工作十分難做。

五是社區(qū)移交困難。按照現(xiàn)行改制政策的操作標(biāo)準(zhǔn)，大、中、小型企業(yè)向社區(qū)移交的費(fèi)用分別為4、3、2萬元，而社區(qū)認(rèn)為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)歷近8年，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際提高。加之職工訴求較多，上訪頻繁，維穩(wěn)壓力大，增加了社區(qū)移交的難度，影響了改制企業(yè)的掃尾工作。

（三）改制成本缺口大，進(jìn)一步推進(jìn)國企改革困難。自我市啟動(dòng)國企改革以來，資產(chǎn)較優(yōu)的企業(yè)已“靚女先嫁”。到現(xiàn)在，全市還有72家國有企業(yè)未完成改制任務(wù)，其中市直有47家，全面完成國企改制任務(wù)十分艱巨。主要原因是改制資金缺口巨大，難以籌措。據(jù)初步測(cè)算，全市未完成改制的72家企業(yè)，改制總成本約需22.8億元，剔除政策掛賬10億元和資產(chǎn)處置收益7億元，資金缺口仍有5.8億元。其中，國資委系統(tǒng)34家市直改制的企業(yè)總成本為20.89億元，缺口4.7億元。由于改制成本缺口較大，直接影響我市國有企業(yè)改革進(jìn)一步向前推進(jìn)，導(dǎo)致企業(yè)困難目前還無法緩解。

二、目前國有企業(yè)解困的途徑及存在的問題

近年來，市委市政府及各相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的執(zhí)政理念，對(duì)國有企業(yè)解困工作采取了行之有效的措施。主要途徑有：省級(jí)定點(diǎn)慰問特困企業(yè)，下?lián)芷髽I(yè)解困資金，工會(huì)系統(tǒng)的幫扶救助，春節(jié)雙聯(lián)慰問，金秋助學(xué)行動(dòng)，辦理低保、大病保險(xiǎn)等。據(jù)對(duì)國資委系統(tǒng)企業(yè)的調(diào)查，救助面幾乎覆蓋所有企業(yè)，每年發(fā)放各類救助金200多萬元，惠及1800多人，已經(jīng)辦理低保的2400多人，從一定程度上緩解了部分企業(yè)、特困職工的燃眉之急。不容忽視的是，盡管政府部門做了大量努力，解困工作仍存在諸多問題：一是經(jīng)費(fèi)有限，許多特困企業(yè)、群體還無力顧及。二是標(biāo)準(zhǔn)不高，單項(xiàng)救助一般在200-1000元左右，要解決就學(xué)就醫(yī)等重大支出無異杯水車薪，低保收入也僅能勉強(qiáng)糊口。三是解困的方式單一，主要實(shí)施的資金救濟(jì)形式。四是由于困難群體訴求較多，政府部門只能針對(duì)問題，臨時(shí)協(xié)調(diào)，一事一議，政策存在不確定性。這些辦法措施是短暫臨時(shí)的，治標(biāo)不治本，亟待建立一套完整的、系統(tǒng)的、能從根本上解決企業(yè)困難的長效機(jī)制。

三、對(duì)我市國有企業(yè)解困的思考與幾點(diǎn)建議

近20年來，隨著各級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)力度的不斷增大，我市連續(xù)開展了以社教幫扶、建整扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等為重點(diǎn)的農(nóng)村扶貧幫困活動(dòng)，廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施獲得有效改善，農(nóng)村居民生活條件和社會(huì)保障水平不斷提升，我市鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。而身居現(xiàn)代城市的國有企業(yè)和員工，大多已成為城市建設(shè)的邊緣地帶和新生代困難群體，其窘?jīng)r與時(shí)代的進(jìn)步極不相稱，與構(gòu)建和諧益陽的要求差距甚遠(yuǎn)，應(yīng)該引起各級(jí)各部門和社會(huì)各界的高度關(guān)注、重視，必須將國有企業(yè)解困工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓出成效。為此，我們建議：

（一）加大政策支持，盡快完成改制企業(yè)掃尾工作。改制企業(yè)的水電改造、權(quán)證辦理、“兩金”拖欠等問題主要是因經(jīng)費(fèi)缺口造成的，企業(yè)自身無法解決，建議政府相關(guān)部門減免相關(guān)收費(fèi)和加大財(cái)政投入，徹底解決上述遺留問題，及早做好社區(qū)移交，讓職工進(jìn)入社區(qū)，解散留守班子，減輕留守費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

（二）努力創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)改制。我市推行國企改革近8年時(shí)間，仍有幾十家企業(yè)沒有啟動(dòng)改制，而改制成本每年以10%遞增，企業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重，職工訴求越來越復(fù)雜，積累的矛盾越來越多，只有改革才是唯一出路。要?jiǎng)?chuàng)新改革思路，借助政府現(xiàn)有融資平臺(tái)，以空間和時(shí)間換取資產(chǎn)增值，籌措改制成本；要抓住當(dāng)前極好的戰(zhàn)略機(jī)遇期，想方設(shè)法對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)精心包裝，加強(qiáng)宣傳推介，廣開招商渠道，吸引戰(zhàn)略投資商，投資興業(yè)；對(duì)地塊小，價(jià)值低，但連片的企業(yè)，要整合資源，捆綁招商，統(tǒng)籌改制，成片開發(fā)，提升土地價(jià)值空間；對(duì)無資產(chǎn)（主要是土地）的企業(yè)，要精簡機(jī)構(gòu)，減少管理成本，可整合人財(cái)物，統(tǒng)一組建留守機(jī)構(gòu)，或納入資產(chǎn)經(jīng)營公司集中管理，待條件成熟啟動(dòng)改制。

（三）提高就業(yè)水平，增強(qiáng)自身造血功能。對(duì)下崗失業(yè)人員，要加強(qiáng)勵(lì)志教育，改變等靠要的思想，樹立主動(dòng)謀生，自我創(chuàng)業(yè)的思想；要加強(qiáng)下崗職工再就業(yè)技能培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)；政府部門要將公益性崗位優(yōu)先安置國企下崗職工，如交通協(xié)管員、衛(wèi)生監(jiān)督員、停車收費(fèi)員等；要資助下崗職工子女就學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加家庭收入來源，減輕家庭負(fù)擔(dān)，免除后顧之憂。

（四）全面落實(shí)政策，強(qiáng)化社會(huì)保障。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的特困職工和重癥病人等特殊群體，要切實(shí)落實(shí)低保待遇，確保基本生活；要全面實(shí)施門診醫(yī)保和大病醫(yī)保，解決就醫(yī)難的實(shí)際困難；對(duì)精神病人要采取特殊救助，讓他們獲得免費(fèi)就醫(yī)和集中看管，消除他們傷害他人、危害社會(huì)的機(jī)會(huì)。

（五）加強(qiáng)棚戶區(qū)改造，改善人居條件。按照政府主導(dǎo)，政策扶持，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，市場(chǎng)運(yùn)作，保障優(yōu)先的原則，集中開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房，因人制宜安置工礦區(qū)住房困難職工，改善他們的居住條件和生活環(huán)境，讓他們共享社會(huì)文明進(jìn)步的成果，感受社會(huì)主義大家庭的溫暖。

（六）部門社會(huì)全動(dòng)員，建立幫扶新機(jī)制。由市委市政府出臺(tái)幫扶特困企業(yè)的專門文件，建立幫扶長效機(jī)制。實(shí)行行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、優(yōu)勢(shì)國企“一對(duì)一”對(duì)口定點(diǎn)幫扶，規(guī)定幫扶年限，明確工作任務(wù)，制定工作目標(biāo)，重點(diǎn)解決廠區(qū)道路行走難、路燈設(shè)施無、物業(yè)管理缺、創(chuàng)衛(wèi)條件差等問題，改變特困企業(yè)被現(xiàn)代城市建設(shè)邊緣化的趨勢(shì)，讓其盡快融入創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的行列。

審 核：祝柏高 來 源：市國資委

? 相關(guān)評(píng)論

2010-8-24 10:20:00 [wwwhhh58] 評(píng)論說： 感激

小型企業(yè)負(fù)責(zé)干部大部分是好的，在企業(yè)改革中是有功的，希望政府不要望記他們，解決他們的實(shí)際問題，你是一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)，相信你能做到 ? ? 2010-8-12 10:51:00 [確實(shí)存在] 評(píng)論說： 發(fā)現(xiàn)問題，就要想辦法解決 2010-7-27 17:00:00 [何諧] 評(píng)論說： 讀后感

才是一個(gè)好人

首先，要感謝這位管員在上下關(guān)注農(nóng)民的大氣侯下，還沒忘記在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期曾為國家建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期被下崗且生活艱難的國企職工。這種關(guān)懷久違了！是該關(guān)注這些人群了，不然的話和諧城市，打造和諧益陽是一句空話，? 2010-7-1 10:41:00 [漂流一族] 評(píng)論說： 觀后感

看到局長對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注深有感觸，終于有人為國企下崗職工說話，這樣的局長我們真心擁護(hù)，同時(shí)想發(fā)表幾點(diǎn)意見不知是否可行？1,政府何時(shí)采取可行性措施切實(shí)解決特困企業(yè)職工生活難，就醫(yī)難的問題，而不是一紙空文？2，留守企業(yè)留守人員太多，早就應(yīng)該撤消，有的企業(yè)已經(jīng)改制完成了多年那些留守人員仍然繼續(xù)留守，并能順利進(jìn)入國資局什么中心繼續(xù)留守，請(qǐng)問如此龐大的留守隊(duì)伍給國家?guī)淼呢暙I(xiàn)又在哪里？敬請(qǐng)回復(fù)！? 2010-6-29 19:11:00 [李逵] 評(píng)論說： 理論與實(shí)際相結(jié)合

能看到關(guān)心國企下崗職工的文章，是一個(gè)好的開始，但畢竟只是一篇文章而已，理論與實(shí)際存在著巨大的差距，老百姓需要實(shí)際而不僅僅是理論，什么時(shí)候理論能成為現(xiàn)實(shí)，是考量政府政績的硬性指標(biāo)，我們將拭目以待?。?/p>

第二篇：扶貧解困制度

扶貧解困制度

為了健全職工幫扶長效機(jī)制，使幫扶活動(dòng)走上制度化、規(guī)范化和長效化的發(fā)展軌道,做到扶志與扶貧相結(jié)合，從政治上關(guān)心，生活上照顧，感情上慰籍，發(fā)展上幫助，現(xiàn)對(duì)我校困難職工幫扶有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定如下：

一、摸清全校貧困職工現(xiàn)狀，建立困難職工信息庫。全面掌握困難職工底數(shù)及其生活狀況，為實(shí)施困難職工分類幫扶提供依據(jù)。

二、建立困難職工救助金制度，構(gòu)建校內(nèi)長效幫扶機(jī)制。采取“行政補(bǔ)助一點(diǎn)，會(huì)費(fèi)提取一點(diǎn)，職工募捐一點(diǎn)”的辦法籌集資金，建立困難職工救助金。救助金主要用于困難職工的生活扶持、大病醫(yī)療救助、子女入學(xué)資助、家庭救災(zāi)、救濟(jì)和走訪慰問等。

三、完善走訪慰問制度。做到春節(jié)等重大節(jié)日期間必訪；職工生病住院或亡故時(shí)必訪；職工家庭受災(zāi)或發(fā)生意外時(shí)必訪；職工在生產(chǎn)生活中遇到困難時(shí)必訪；職工有較大思想情緒或有意見建議時(shí)必訪。通過黨組織的走訪慰問，讓他們真正感受到黨的溫暖和關(guān)懷。

第三篇：扶貧解困1

扶貧解困行動(dòng)

以工代賑和易地扶貧搬遷：根據(jù)國家新出臺(tái)的《以工代賑管理辦法》，以工代賑投入重點(diǎn)投向集中連片特殊困難地區(qū)，向少數(shù)民族地區(qū)傾斜，工代賑重點(diǎn)建設(shè)與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富相關(guān)的農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施，包括基本農(nóng)田、小型農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路（含獨(dú)立橋涵）、草場(chǎng)建設(shè)、小流域治理、片區(qū)綜合開發(fā)等，在實(shí)施上，堅(jiān)持按基本建設(shè)程序?qū)嵭许?xiàng)目計(jì)劃管理，根據(jù)國家安排的資金規(guī)模和建設(shè)任務(wù)，通過組織各縣認(rèn)真開展項(xiàng)目前期工作，及時(shí)編制下達(dá)以工代賑計(jì)劃。

易地扶貧搬遷是我國開發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容，根據(jù)國家出臺(tái)的《關(guān)于做好新時(shí)期易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見》，易地扶貧搬遷的對(duì)象是居住在環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱、不具備基本生產(chǎn)和發(fā)展條件的深山區(qū)、石山區(qū)、荒漠區(qū)、高寒區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等的農(nóng)村貧困人口。實(shí)施易地扶貧搬遷安置，其根本是改善搬遷群眾的生活條件和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。本著“政府主導(dǎo)、群眾自愿，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)，量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)，因地制宜、分類實(shí)施，自力更生、各方支持”的原則進(jìn)行。易地扶貧搬遷資金主要用于搬遷群眾的住房及安置區(qū)（點(diǎn)）基本生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)戶必要的附屬設(shè)施、基本農(nóng)田、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源，以及教育、衛(wèi)生、文化等配套公共服務(wù)設(shè)施。確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。

電網(wǎng)改造：按照省下達(dá)的電網(wǎng)改造計(jì)劃實(shí)施電網(wǎng)改造項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施。

第四篇：扶貧解困工作

第××街道辦事處弱勢(shì)群體

上半年工作開展情況匯報(bào)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

歡迎來我辦督查指導(dǎo)弱勢(shì)群體脫貧工作，下面由我介紹脫貧工作進(jìn)展情況。

一、基本情況

按照家庭人口月人均收入不超167.00元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貧困人口統(tǒng)計(jì)，我辦共有貧困家庭193戶，531人，其中下崗8人，失業(yè)55人，無業(yè)208人，退休13人，內(nèi)退33人，解除協(xié)議8人，因病67人，就學(xué)128人.殘疾家庭46戶，在貧困家庭中，直補(bǔ)戶家庭76戶，205人，間補(bǔ)戶家庭119戶，326人。想從事養(yǎng)殖意愿的24戶、餐飲小飯座2戶、到企業(yè)打工56人、流通行業(yè)10人。

二、上半年脫貧工作開展情況

截止目前弱勢(shì)群體脫貧到位幫扶資金資金5200元，其中生活幫扶1200元、醫(yī)療救助4000元。為9戶貧困戶發(fā)放扶貧鵝650只。為4戶發(fā)放救災(zāi)款2000元。

1、發(fā)揮社區(qū)服務(wù)扶貧中心職能作用

××勞動(dòng)保障部門年初通過走訪轄區(qū)施工單位及個(gè)私企業(yè)，了解到今年用工需求緊張這一情況后，及時(shí)將招工信息和相關(guān)錄用條件首先考慮脫貧求職人員，同時(shí)積極爭(zhēng)取4050人員公益性崗位，截止目前有30余名貧困人員被安置到相關(guān)工作崗位中來。第××辦事處努力強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)與脫貧工作的有力整合，依托社區(qū)服務(wù)的職能作用，變輸血為造血，進(jìn)一步加大貧困人員就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)工作力度。

2、堅(jiān)持社會(huì)經(jīng)常性捐助活動(dòng)

“愛心扶貧超市”的建立，為接受社會(huì)日常捐助搭建了平臺(tái)，截止目前共接受捐助衣物和用品近200件，貧困戶不僅可以免費(fèi)挑選需求的衣物及生活用品，還能平價(jià)購置物品。此項(xiàng)工作的開展旨在通過開展實(shí)物救濟(jì)和物品平價(jià)出售形式減輕困難群眾的日常消費(fèi)負(fù)擔(dān)。信達(dá)絲花工貿(mào)公司是從事外貿(mào)出口的私營企業(yè)，并在辦事處多年扶持下逐步發(fā)展壯大，為回報(bào)社會(huì)在辦事處多方聯(lián)系下，今年3月份信達(dá)公司出資3000元資助了榕欣小學(xué)選出20名品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭子女，信達(dá)公司同時(shí)表示要將這一活動(dòng)長年堅(jiān)持下來。今后辦事處列選出所有貧困家庭上學(xué)子女名單尋求多方捐助。

3、召開扶貧對(duì)接動(dòng)員大會(huì)

4月份在區(qū)地稅分局召開第××辦事處扶貧對(duì)接會(huì)，會(huì)議由市政協(xié)主席××主持，各幫扶單位共計(jì)50余人參加。會(huì)議通報(bào)去年幫扶任務(wù)完成情況，同時(shí)要求尚未完成幫扶資金任務(wù)的單位強(qiáng)化落實(shí)，各幫扶單位對(duì)各自幫扶任務(wù)全部進(jìn)行承諾。會(huì)議還就由環(huán)境脫貧向項(xiàng)目脫貧進(jìn)行集中廣泛深入探討，并邀請(qǐng)××養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹紫貂的市場(chǎng)前景和效益預(yù)測(cè)。在特色養(yǎng)殖工作中辦事處做了大量的前期調(diào)研，了解到本地種狐皮毛質(zhì)地開始退化并直接影響狐業(yè)發(fā)展，所以引進(jìn)浩峰特色養(yǎng)殖種群依靠先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)將為特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。

4、加大扶貧貸款的資金投入

通過調(diào)查了解了還有一部分貧困戶雖有養(yǎng)殖意愿，但由于缺少資金等因素還無法依靠特色養(yǎng)殖脫貧致富。解決幫扶資金就成為弱勢(shì)群體脫貧工作的重中之重。為此在區(qū)財(cái)政及銀行等部門的支持下第××辦事處于2月28日和6月30日共為16名幫扶戶發(fā)放貸款14.2萬元。通過這一有效幫扶形式的開展力爭(zhēng)為幫扶對(duì)象提供充裕的資金保障，解決弱勢(shì)群體缺少資金這一瓶頸難題。

5、加強(qiáng)技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)

為了推動(dòng)貧困幫扶人員走自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)之路，探索出開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款相結(jié)

合，以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新的就業(yè)模式，第××辦事處勞動(dòng)保障事務(wù)所于2006年3月3日至12日舉辦了為期10天培訓(xùn)班，參加了培訓(xùn)人數(shù)達(dá)40人。通過10天的培訓(xùn)，與會(huì)人員掌握了全部培訓(xùn)內(nèi)容，為今后給貧困幫扶人員創(chuàng)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6、加強(qiáng)抗災(zāi)抵御能力

為及時(shí)了解居民的居住情況安全平穩(wěn)度過汛期，第××辦事處全面開展住房普查，特別是對(duì)貧困戶王樹珍房屋漏雨情況向上級(jí)部門做了書面匯報(bào)，辦事處為其購置塑料布并積極為其聯(lián)系磚瓦。同時(shí)辦事處從保障生命財(cái)產(chǎn)的角度考慮，責(zé)令地處 2號(hào)防洪壩下居民于7月5日前自行進(jìn)行躲遷。

三、下半年工作重點(diǎn)

今年是全市弱勢(shì)群體脫貧工作的攻堅(jiān)年，也是第××辦事處扶貧工作開發(fā)的重要階段，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)社區(qū)整體脫貧，辦事處整體完成脫貧目標(biāo)80%。

1、做好摸底工作，完善扶貧檔案管理。通過入戶走訪調(diào)查等形式，摸清193戶貧困幫扶對(duì)象的基本情況及就業(yè)愿望，同時(shí)落實(shí)建檔立卡制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到幫扶對(duì)象進(jìn)出有據(jù)。

2、加大技能培訓(xùn)力度，扶貧扶志措施并舉。引導(dǎo)貧困人員轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化自主脫貧意識(shí)，再次舉辦特種特養(yǎng)、家政服務(wù)、職業(yè)技能等培訓(xùn)2期，提高弱勢(shì)群體的整體素質(zhì)和適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

3、發(fā)揮特色養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目，把特色養(yǎng)殖業(yè)做強(qiáng)做大。為擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖范圍，第四街道辦事處根據(jù)轄區(qū)貧困居民的實(shí)際情況，于年初進(jìn)行了深入調(diào)研和測(cè)算，探索出以項(xiàng)目扶貧為特色的新型扶貧方式，爭(zhēng)取上級(jí)脫貧資金10萬元用于購買原種貉貂，通過發(fā)放扶貧白貉和扶貧貂的幫扶形式使貧困戶養(yǎng)殖興家，改變以往單純的救濟(jì)式扶貧，從而切實(shí)提高貧困居民的生活水平，提升整體扶貧工作水平實(shí)現(xiàn)持久脫貧。

4、進(jìn)一步落實(shí)幫扶任務(wù)，完善環(huán)境扶貧工作。按照脫貧任務(wù)分解方案各單位對(duì)幫扶人員和幫扶資金加以落實(shí)，今年需要新建灰池子22個(gè)、廁所1座、維修2座、污水井2眼、3處需要修建便民路，新建供水點(diǎn)4個(gè)。

5、加大小額貸款和扶貧小額貸款發(fā)放力度。下半年對(duì)創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)、特種特養(yǎng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的貧困戶落實(shí)扶貧貸款15萬元，為安置貧困人員就業(yè)起到助推器作用。

6、充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)扶貧中心作用。實(shí)現(xiàn)安置就業(yè)20名，安置4050公益性崗位10人，爭(zhēng)取資金擴(kuò)大愛心超市服務(wù)項(xiàng)目和經(jīng)營范圍，發(fā)揮好工會(huì)、婦聯(lián)、紅十字、轄區(qū)單位等社會(huì)力量作用，進(jìn)一步全面發(fā)揮社區(qū)服務(wù)扶貧中心街辦實(shí)體作用。

7、積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，吸納安置貧困人員就業(yè)。通過扶持鵬源絹花、信達(dá)絲花、天利飲料、天源奶業(yè)等私營企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，吸納更多的貧困人員在私營企業(yè)中就業(yè)。

8、創(chuàng)辦街區(qū)經(jīng)濟(jì)、安置就業(yè)崗位。為了使轄區(qū)貧困人員廣開就業(yè)門路，增加國家和地方稅收，發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)××市建筑飾面石材廠考察論證，決定在××建立××建筑飾面石材分廠，加工、經(jīng)營花崗巖飾面石材等建筑石材產(chǎn)品。資金來源全部為股東入股資金，目前廠址已選定，廠房建設(shè)及加工設(shè)備已經(jīng)初步籌措落實(shí)到位。

第××街道辦事處2006年7月10日

第五篇：扶貧解困工作總結(jié)

市城市“一幫一”扶貧解困工程領(lǐng)導(dǎo)小組:

一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局按照市“一幫一”扶貧解困領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求，緊密結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以實(shí)際行動(dòng)密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，把搞好幫扶特困職工工作列入黨員干部保持先進(jìn)性，“心系群眾，奉獻(xiàn)愛心”的主題實(shí)踐活動(dòng)之一，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉、扶貧與扶志兼顧、治標(biāo)與治本相結(jié)合的工作思想，不遺余力為特困職工辦好事、辦實(shí)事、解難題，使我局幫扶的聚脂布廠2xxxx困難職工中的xxxx職工實(shí)現(xiàn)了脫貧，1xxxx職工實(shí)現(xiàn)了基本脫貧，４名特困職工生活得到了基本保障，受到包扶對(duì)象的高度贊許，較好地完成了市委、市政府下達(dá)的工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)

一、黨委重視，切實(shí)把“一幫一”扶貧解困納入目標(biāo)管理

開展“一幫一”扶貧解困工作以來，局黨委高度重視，始終堅(jiān)持把幫扶解困工作作為德政工程、民心工程和社會(huì)工程，與行政工作擺上同等重要的位置，建立了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、黨員干部積極參與的運(yùn)行機(jī)制，并將“一幫一”的幫扶工作列入勞動(dòng)保障系統(tǒng)工作的總體目標(biāo)中，使幫扶工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效。一是建立組織，形成領(lǐng)導(dǎo)合力。市委、市政府下達(dá)“一幫一”扶貧解困任務(wù)伊始，我局就成立了以一把手任組長的扶貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開專題會(huì)議，研究部署幫扶解困工作，定期聽取各支部關(guān)于幫扶工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，遇到問題及時(shí)解決。作為一把手，黨委書記、局長xx同志高度重視幫扶工作，并多次強(qiáng)調(diào)：“我們是共產(chǎn)黨員，我們的任務(wù)就是要為人民服務(wù)，我們每名黨員都要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度去關(guān)心、幫助困難職工,首先我要帶頭完成幫扶任務(wù)?！备髦Р糠謩e組成了專門工作班子，負(fù)責(zé)開展“一幫一”扶貧解困的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)落實(shí)和檢查等日常工作，使“一幫一”扶貧解困工作在組織上切實(shí)得到保證。二是保證工作規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。按照《全市城市第二輪“一幫一”扶貧解困工程星級(jí)百分競(jìng)賽活動(dòng)方案》的要求，通過對(duì)困難職工群體狀況的調(diào)查，結(jié)合我局的具體情況，認(rèn)真制定了有幫扶內(nèi)容、幫扶方式、工作步驟、工作目標(biāo)和具體要求的實(shí)施方案，為確保方案落實(shí)，我們還制定了扶貧解困工作考核制度，按季度對(duì)各支部進(jìn)行檢查，對(duì)工作滯后的部門提出意見并令其改正。三是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。為使“一幫一”扶貧解困工作自始至終的開展，每個(gè)特困職工都要有人幫，我們又把幫扶工作進(jìn)行了細(xì)化，把2xxxx特困職工分解到局機(jī)關(guān)八個(gè)支部，每名黨員干部都和特困職工結(jié)成幫扶對(duì)子。黨委書記、局長xx同志作為黨組織的一員，親力親為,不但帶頭捐錢、捐物,還多次到困難職工家中進(jìn)行走訪慰問,并分別與局機(jī)關(guān)各支部書記簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀，支部書記又與每個(gè)幫扶人簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，形成了一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。[網(wǎng)-]

二、發(fā)揮勞動(dòng)保障部門職能優(yōu)勢(shì)，積極為特困職工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的機(jī)遇

一年來，我們堅(jiān)持從勞動(dòng)保障部門的職能優(yōu)勢(shì)出發(fā)，把幫扶特困職工失業(yè)保險(xiǎn)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作作為我們幫扶工作的重要內(nèi)容，采取有效措施，實(shí)施重點(diǎn)推進(jìn)。一是確保特困職工下崗失業(yè)期間的生活保障。依法為符合條件的下崗職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)手續(xù)，同時(shí)為因工負(fù)傷的５名職工辦理了享受傷殘待遇的醫(yī)保手續(xù)，使他們?cè)诙唐诶щy的時(shí)期得到了基本生活保證。二是為特困職工免費(fèi)進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)下崗失業(yè)人員的思想現(xiàn)狀，我們開展了積極面對(duì)企業(yè)改革、轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)的宣傳教育工作，鼓勵(lì)他們依靠自身的技能，盡快走上再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之路。我們利用局屬就業(yè)訓(xùn)練基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地的培訓(xùn)與孵化功能，免費(fèi)組織特困職工參加勞動(dòng)政策、法規(guī)知識(shí)和微機(jī)、烹飪、家電維修等勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，提高了特困職工就業(yè)能力。目前，已對(duì)2xxxx特困職工進(jìn)行了兩次再就業(yè)技能培訓(xùn)，其中被幫扶人楊永麗已取得了家政服務(wù)職業(yè)資格證書，并已重新就業(yè)，月收入達(dá)38xxxx元。三是為特困職工落實(shí)了再就業(yè)優(yōu)惠政策。我們對(duì)近年來相繼出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)行了認(rèn)真的研究、歸納、整理，并與工商、稅務(wù)、交通等部門協(xié)商，制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施意見》和《xxx〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉發(fā)放使用管理細(xì)則》，優(yōu)先對(duì)特困失業(yè)職工發(fā)放了《xxx再就業(yè)優(yōu)惠證》；今年又與數(shù)家單位聯(lián)合下發(fā)《xxx下崗職工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策》，最大限度地減免了再就業(yè)、特困職工自主創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)，切實(shí)為特困職工再就業(yè)創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境。被幫扶人耿志已取得了兩千元的小額貸款；張紅梅在獲得了《再就業(yè)優(yōu)惠證》后與丈夫開了一家廢品回收站，每月穩(wěn)定收入70xxxx元，現(xiàn)在張紅梅已返崗上班，廢品回收站交給父母管理，其愛人也取得了駕照開上了出租車，月收入達(dá)70xxxx。四是以家庭脫困為目標(biāo)，積極幫扶有一技之長的家庭成員進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。我們針對(duì)每個(gè)家庭的實(shí)際情況，將家庭中具備創(chuàng)業(yè)能力的人扶上馬，促進(jìn)貧困家庭早日脫貧。如耿志的妻子學(xué)習(xí)過美發(fā)技術(shù)，我們就幫助她在我局的家屬區(qū)開了一家理發(fā)店，現(xiàn)在平均月收入已達(dá)80xxxx，加上耿志再就業(yè)收入80xxxx元，這個(gè)家庭已徹底脫貧。現(xiàn)在又有xxxx職工有了創(chuàng)業(yè)愿望，我們正在進(jìn)行積極的培訓(xùn)，近期有望成為自主創(chuàng)業(yè)“小老板”。

三、實(shí)施重點(diǎn)推進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)向特困職工彰顯黨的先進(jìn)性和政府的關(guān)懷

我局共幫扶2xxxx特困職工，涉及人口8xxxx，家庭狀況普遍十分困難，我們按照幫扶工作多條腿走路的原則，多次將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和勞資科長請(qǐng)來，了解困難職工情況，共同探討解困工作方法。一方面幫扶職工，一方面幫扶企業(yè)。經(jīng)多方努力，今年為企業(yè)爭(zhēng)取了兩個(gè)月的生產(chǎn)任務(wù)，使企業(yè)在停產(chǎn)時(shí)也能給職工發(fā)放10xxxx的生活費(fèi)。同時(shí)我們還堅(jiān)持經(jīng)常性的深入到困難職工家中進(jìn)行走訪，詳細(xì)掌握每個(gè)特困職工的具體問題，分門別類地進(jìn)行研究，謀劃幫扶工作思路，有針對(duì)性地開展幫扶工作。

1、動(dòng)真情、辦實(shí)事，幫助特困職工解決實(shí)際問題。一年來，我局全體幫扶干部，始終堅(jiān)持把做好幫扶工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想實(shí)際行動(dòng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真心把特困職工當(dāng)作自己的親人來幫助。局黨委還發(fā)出了“動(dòng)一片真情、獻(xiàn)一片愛心、做一份貢獻(xiàn)”的號(hào)召，要求全局機(jī)關(guān)黨員干部廣獻(xiàn)愛心，積極參與到幫扶工作中。黨委書記、局長xx同志率先垂范，帶頭為困難職工捐款、捐物，并親自帶隊(duì)深入特困職工家中訪貧問苦，及時(shí)解決了特困職工子女上學(xué)、辦理進(jìn)入失業(yè)救助手續(xù)、退休生活費(fèi)及時(shí)發(fā)放等問題，為特困職工排了憂、解了難。進(jìn)入冬季，我們了解到部分特困職工家中無煤，取暖存在嚴(yán)重問題，局黨委當(dāng)即號(hào)召黨員干部“奉獻(xiàn)一片愛心”，共籌集了250xxxx元，為四戶家中缺少取暖用煤的困難職工每戶購買了兩噸煤，分別送到特困職工家中，用實(shí)際行動(dòng)將黨和政府的溫暖、社會(huì)的關(guān)愛落實(shí)在工作中。

2、重長遠(yuǎn)、求治本，在引導(dǎo)幫助再就業(yè)上做文章。幫助“4050”特困職工的方法，光靠送錢幫物，只“輸血”不“造血”，只治標(biāo)不治本，只能是解決暫時(shí)的生活問題，不能從根本上使他們脫貧致富。為此，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足于開發(fā)性扶貧，把工作的著眼點(diǎn)放在促進(jìn)特困職工更新就業(yè)觀念上，在提高文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能上下功夫。每當(dāng)我們組織召開全市性的勞動(dòng)力交流會(huì)、就業(yè)信息發(fā)布會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等一系列活動(dòng)時(shí)，我們都邀請(qǐng)被幫扶的特困職工參加，讓他們認(rèn)清當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，了解崗位需求狀況。我局技校和培訓(xùn)中心還免費(fèi)為他們進(jìn)行美容美發(fā)、汽車修理、廚師烹飪、家電維修等專業(yè)的技能培訓(xùn)。并充分利用市勞動(dòng)職業(yè)信息中心的優(yōu)勢(shì)條件，為特困職工介紹工作崗位。同時(shí)，并會(huì)同工商、稅務(wù)、城建、市容和街道辦等單位，為特困職工出據(jù)證明，優(yōu)先辦理營業(yè)手續(xù)，減免各種稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，為特困職工再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供更加寬松的外部環(huán)境。一年來，我們局全體干部職工累計(jì)為困難職工捐款達(dá)1580xxxx；幫助特困職工開發(fā)種養(yǎng)殖、運(yùn)輸、商服等項(xiàng)目1xxxx；幫助特困企業(yè)及職工辦實(shí)事、解決實(shí)際問題3xxxx件。使1xxxx下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，兩名職工創(chuàng)業(yè)成功，并已徹底脫貧，xxxx職工領(lǐng)取了工傷保險(xiǎn)金，生活得到基本保障。通過卓有成效的努力和工作，被幫扶的特困職工已經(jīng)平穩(wěn)渡過了下崗失業(yè)危困期，生活條件得到了逐步改善。

四、真抓實(shí)干，全面完成市委、市政府交給的幫扶任務(wù)

在2012年的幫扶工作中，我們將進(jìn)一步筑固已經(jīng)取得的幫扶成果，繼續(xù)加大幫扶力度，重點(diǎn)在“輸血”與“造血”上做細(xì)文章，確保已脫困的職工不再反貧。同時(shí)繼續(xù)加大對(duì)未脫貧困難職工的幫扶力度，使他們?cè)缛兆呱厦撠氈赂坏牡缆?，全面完成市委、市政府下達(dá)的工作任務(wù)。