第一篇：扎實做好精準文章 深入推進脫貧攻堅

扎實做好精準文章 深入推進脫貧攻堅

今年以來，**堅決貫徹上級關于脫貧攻堅的各項決策部署,在精準脫貧上動腦筋、想辦法、出實招，堅持深入完善施策管理、深入實施項目建設、深入開展督導督查“三個深入”，全面推進脫貧攻堅向縱深發(fā)展。

一是深入完善施策管理。嚴格按照群眾評議、入戶調查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等程序確定幫扶對象，實行動態(tài)化管理，確保貧困戶的精準識別、精準退出。根據(jù)貧困戶的不同特點，采取宜農則農、宜工則工、宜養(yǎng)則養(yǎng)等措施，同時積極整合貧困助學、大病救助和各類商業(yè)保險，切實減輕貧困群眾的教育、醫(yī)療負擔。不斷完善低保和五保政策，保證特困群眾有底可兜。加大惠農補貼、小額信貸等惠農政策的宣傳力度，做到100%知曉率，讓貧困戶對各項惠農政策明白、理解、會用。

二是深入實施項目建設。在**9座高溫蔬菜大棚和**兩座光伏發(fā)電站建成投用的基礎上，今年又新建了***三座扶貧車間和**光伏發(fā)電站，扶貧項目的長期效益逐步顯現(xiàn)。同時結合上級相關政策，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施，自籌配套資金，為住危房貧困戶每戶補助5000元，全面完成了34戶危房的改造工作，投入68萬元為6個貧困村新建農村公路6公里，扶貧產業(yè)的落地生根和基礎設施的不斷完善為貧困群眾脫貧致富奠定了堅實基礎。三是深入開展督導督查。對脫貧攻堅工作中的每個環(huán)節(jié)明確任務、落實責任，不斷加大對扶貧項目、扶貧資金的監(jiān)管力度，對出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，嚴格追究相關責任，今年以來已先后約談和黨紀處分扶貧領域相關責任人員4人，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障。截止目前，全**已實現(xiàn)脫貧254戶763人，今年擬完成脫貧485戶1153人，脫貧攻堅各項工作得到扎實推進。

第二篇：臨夏縣扎實推進脫貧攻堅工作

臨夏縣扎實推進脫貧攻堅工作

侯孝國 報道

【導語】為迎接近期國家對臨夏縣實地開展的第三方評估、省際間交叉考核和東西部扶貧協(xié)作考核，日前臨夏縣召開專題會議，對脫貧攻堅工作進行了深入細致的安排部署。

【正文】州人大常委會副主任、臨夏縣委書記安華山主持會議并講話。會議傳達了此次國家扶貧考核工作的相關事宜和有關要求。安華山就此次考核工作作了全面的安排部署，并提出了具體要求。他要求，要進一步提高政治站位，增強“四個意識”，全力做好迎接考核各項準備工作；要按照各自職責強化措施，抓緊時間立即行動，把各項工作進一步抓實抓細，配合好、服務好考核組考核工作，實事求是的把我縣的脫貧攻堅和東西部扶貧協(xié)作成效展現(xiàn)出來；要堅持問題導向，對考核中存在的問題進行分析研究、舉一反

三、認真總結、查漏補缺；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要立即行動，為這次考核工作打好基礎。

【正文】會議強調，目前已經(jīng)到了全力沖刺的關鍵階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要壓實責任全力攻堅，加大工作力度、加大調度力度、加大問責力度，采取超常舉措，拿出過硬辦法，下足“繡花”功夫，確保扶貧數(shù)據(jù)質量精準，確保扶貧資金高效使用，確?？己四軌蛉〉煤玫某煽儭?/p>

第三篇：申論：扎實推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅

阜陽分部

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2018安徽三支一扶考試內容-申論范文：扎實推進深度貧困地

區(qū)脫貧攻堅

脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。2018年3月30日，總書記主持召開了中央政治局會議，聽取了2017年省級黨委和政府脫貧攻堅工作考核情況匯報會議，會議強調，當前，脫貧攻堅面臨的任務和挑戰(zhàn)還十分艱巨，存在的突出問題仍然不少。一些地方貧困程度深、基礎條件薄弱、公共服務不足，特殊困難群體脫貧難度大。因此，深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅任務是當前脫貧攻堅的重中之重，難中之難，必須付出更加艱辛的努力，采取更加有效的舉措，扎實推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。

首先，要突出產業(yè)扶貧，發(fā)展縣域經(jīng)濟，夯實促進持續(xù)增收和穩(wěn)定脫貧的產業(yè)基礎。特困地區(qū)群眾收入結構單

一、抗風險能力弱，遇到自然災害、重大疾病等困難問題，脫貧難鞏固更難、一邊脫貧一邊返貧的問題比較突出。從現(xiàn)實來看，促進特困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，必須著力在培育增收產業(yè)上下功夫。一要因地制宜培育壯大特色產業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，不斷做大主導產業(yè)、做強縣域經(jīng)濟，努力夯實支撐脫貧攻堅、帶動群眾增收的基礎。二要把生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力”的理念，堅持保護優(yōu)先，厚植生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、林業(yè)經(jīng)濟、健康養(yǎng)生等綠色產業(yè)。三要因戶施策發(fā)展增收產業(yè)，引導貧困戶發(fā)展特色種植、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等富民增收產業(yè)，支持發(fā)展農業(yè)合作社、貧困戶入股分紅、家庭農場等新型經(jīng)營模式，拓寬貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收的渠道。

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第四篇：柏楊街道四舉措扎實推進脫貧攻堅

柏楊街道四舉措扎實推進脫貧攻堅

一、強化精準識別力度，細化精準扶貧措施，提高扶貧精準化程度

一是準確采集農戶信息，精準對象識別。2018年柏楊街道以“兩不愁三保障”為基本原則，堅持“四進八不進”的識別標準，通過大走訪大排查全面摸底核查，確保零漏評。

二是細化到戶脫貧方案，精準到戶措施。柏楊街道要求各社區(qū)堅持“突出幫扶、突出實際、突出增收、突出保障”的原則細化、規(guī)范到戶脫貧方案。由駐社區(qū)領導、社區(qū)干部、結對幫扶人和貧困戶四方一起研究討論，據(jù)實修訂了每一個貧困戶的鞏固方案，并根據(jù)方案的落實情況時時進行完善更新。

三是深入開展數(shù)據(jù)比對，精準對象甄別。將脫貧攻堅辦數(shù)據(jù)與民政辦、城鎮(zhèn)辦、社保所進行數(shù)據(jù)比對，核對柏楊街道建卡貧困戶民政兜底、住房、患大病、安全飲水等情況，防止出現(xiàn)“數(shù)據(jù)脫貧”、“假脫貧”等現(xiàn)象，確保數(shù)據(jù)真實精確。

二、加強扶貧宣傳發(fā)動，充分發(fā)動人民群眾，營造全民參與氛圍

一是柏楊街道不斷通過組織社區(qū)干部大會、群眾代表會、黨員代表會、群眾院壩會等形式宣傳發(fā)動，讓更多的群眾了解脫貧攻堅工作，調動群眾參與的積極性；組織開展扶貧政策下社區(qū)進基層活動，召開社區(qū)干部扶貧政策培訓會、貧困戶政策培訓會，發(fā)放到戶政策清單、扶貧政策宣傳手冊等形式，加強脫貧攻堅宣傳，提高政策知曉率。

二是通過每個社區(qū)制作2條永久性宣傳標語，懸掛橫幅、制作永久性標語，街道制作宣傳專欄等形式，營造全民參與脫貧攻堅氛圍。

三、開展好“兩個活動”，激發(fā)貧困戶內生動力，提高群眾滿意度

一是認真開展“五步感恩互動”活動。全街道四個社區(qū)在每個季度都按“五步感恩互動”活動的要求召開了群眾會，取得了良好的效果，奠定了堅實的群眾基礎。由扶貧干部講政策、社區(qū)干部通報工作，群眾實事求是反映存在問題、干部真心實意提出解決辦法。

二是積極開展“五個一”活動。街道扶貧辦舉辦專題政策講座，柏楊街道幫扶責任人積極開展“五個一”活動，即每個月到貧困戶家中走訪一次，打一次電話，每進行一次節(jié)假日慰問，為貧困戶制定一套增收措施，為貧困戶做一件貼心的事。

四、強化幫扶力量，精準幫扶措施，確保幫扶行動取得實效

一是進一步加強結對幫扶工作，落細落實結對幫扶責任，加強貧困戶思想素質教育，提高貧困戶自生動力，提升自主發(fā)展意識與發(fā)展能力。

二是加強干部職工結對幫扶管理和結對幫扶考核，確保結對幫扶活動落到實處。

第五篇：關于推進全縣精準脫貧攻堅工作的辦法

石牛縣委員會 石?？h人民政府

關于推進全縣精準脫貧攻堅工作的辦法

（草稿）

為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、省委省政府《貫徹落實中共中央國務院〈關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉的實施意見》（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的54.2%），有效推進全縣現(xiàn)行標準下建檔立卡的42457名貧困人口精準脫貧攻堅步伐，根據(jù)《中共渭南市委、渭南市人民政府推進全市精準脫貧攻堅工作辦法》，結合我縣精準脫貧攻堅工作實際，特制定本辦法。

一、指導思想、奮斗目標和時間表

（一）指導思想：推進精準脫貧攻堅工作以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和總書記關于扶貧開發(fā)系列重要講話精神為指導，以全縣現(xiàn)行標準下建檔立卡的42457名貧困人口精準脫貧為工作對象，堅持“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，落實“六個精準”基本要求，實施“五個一批”基本路徑，力爭實現(xiàn)“兩年脫貧攻堅、三年鞏固提高”的脫貧攻堅工作目標，使貧困人口一個不落的同全縣其

— 1 — 他群眾一道同步夠格進入全面小康社會。

（二）奮斗目標：通過推進“兩年脫貧攻堅，三年鞏固提高”的脫貧攻堅工作，力爭使全縣現(xiàn)行標準下建檔立卡的42457名貧困人口全部精準脫貧，確保石牛整體按期脫貧。

（三）推進時間表：總體上用2016年至2017年兩年時間推進精準脫貧攻堅，力爭使全縣在現(xiàn)行標準下建檔立卡的42457名貧困人口全部精準脫貧；用2018年至2020年三年時間推進鞏固提高已取得的脫貧攻堅工作成效。具體推進脫貧攻堅的時間表是：2016年推進完成2.2萬名建檔立卡貧困人口（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的68%）精準脫貧工作任務；2017年推進完成16797名建檔立卡貧困人口（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的32%）精準脫貧工作任務。同時，確保石牛完成整體脫貧任務。

二、基本方略、基本要求和基本路徑

推進全縣現(xiàn)行標準下建檔立卡的42457名貧困人口脫貧攻堅工作堅持的基本方略是：精準扶貧、精準脫貧；基本要求是：六個精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準；基本路徑是：五個一批，即發(fā)展產業(yè)就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保 — 2 — 障兜底脫貧一批。

（一）發(fā)展產業(yè)就業(yè)脫貧一批。對建檔立卡中11282名（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的54.2%）有勞動能力、有耕地或其它資源，但缺少經(jīng)營能力或資金、技術的貧困人口，引導和支持其依靠發(fā)展產業(yè)、搭幫互助、流轉承包地實現(xiàn)就地發(fā)展產業(yè)脫貧；對建檔立卡中有勞動能力但缺少資金或經(jīng)營能力的貧困人口，通過對其進行職業(yè)技能培訓、勞務輸出及提供企業(yè)愛心崗位，對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生實施公益性崗位托底安置，促進就業(yè)實現(xiàn)脫貧。

（二）易地搬遷脫貧一批。對建檔立卡精準識別的生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的旱腰帶地區(qū)的3114名貧困人口（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的11.7%），通過2016年、2017年兩年時間實施易地扶貧搬遷工程，搬遷到宜居宜業(yè)宜發(fā)展的生活空間區(qū)域，將世代貧困連根拔起。

（三）生態(tài)補償脫貧一批。生態(tài)補償扶貧要與涇河及其支流水質保護和流域生態(tài)修復保護緊密結合，加大九嵕山、五鳳山和重點保護陵園區(qū)生態(tài)保護修復力度，用好生態(tài)補償轉移支付資金，并列出一定比例專項用于脫貧攻堅。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補償試點，健全公益林補償標準動態(tài)調整機制，完善林草地生態(tài)保護補助獎勵政策，推動地區(qū)間建立橫

— 3 — 向生態(tài)補償制度。充分利用貧困地區(qū)生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游,全面實行生態(tài)環(huán)境保護審計。

（四）發(fā)展教育脫貧一批。對建檔立卡精準識別的3429萬名貧困家庭子女（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的11.5%），通過實施從學前教育到義務教育、高中教育和大學教育等“一條龍”基礎教育、職業(yè)教育、高等教育包扶機制，幫助就學就業(yè)，徹底斬斷貧困代際遺傳的“窮根”，使其脫貧致富，過上幸福生活。

（五）社會保障兜底脫貧一批。從2016年起，實行農村低保標準與扶貧標準的“兩線合一”。全縣貧困戶中，現(xiàn)有低保戶7224戶21199人，通過產業(yè)扶持等政策疊加效應，老、弱、病、殘的低保人數(shù)可降為3446戶8270人。我們在用足用好現(xiàn)有醫(yī)保政策的同時，要積極落實大病救助、低保等政策實施兜底脫貧；同時加大臨時救助制度，加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老助殘設施建設力度，最大限度實施對孤、殘等特困人員的集中供養(yǎng)。

三、主要措施

（一）肩扛政治責任到位。全縣42457名貧困群眾希望早日脫貧致富，向往同其他群眾一道同步夠格進入全面小康社會，過上幸福美好生活。群眾特別是貧困群眾對美好生活 — 4 — 的向往就是我們各級黨委政府的工作目標。推進旱腰帶地區(qū)貧困群眾早日脫貧致富，過上好日子，既是我們各級黨委政府義不容辭的經(jīng)濟社會責任，更是重大的政治責任。各級黨委政府，全體黨員干部尤其是黨員領導干部都要切實增強政治責任意識，牢固樹立滴水穿石、只爭朝夕、久久為功思想，持續(xù)用心用情用力，立下愚公移山志，抱定打不勝脫貧攻堅戰(zhàn)誓不罷休的堅強決心和信心，百折不撓地把縣委縣政府推進精準脫貧攻堅的各項決策部署落到實處。縣脫貧攻堅領導小組要搞好牽頭抓總，組織好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作。縣脫貧攻堅領導小組辦公室要做好領導小組日常事務，履行好綜合協(xié)調、信息匯總、經(jīng)驗交流、督促檢查等職責。各鎮(zhèn)黨委政府要認真履行推進脫貧攻堅主體責任，成立由黨政主要負責同志分別擔任第一組長和組長的領導小組，完善脫貧攻堅辦事機構，加強上下銜接，搞好域內協(xié)調和監(jiān)督檢查，倒排時間、落實責任、加快進度、強力推進?？h級各部門要履行好推進脫貧攻堅部門主體責任，把脫貧攻堅作為重要職責，加強對本部門本行業(yè)脫貧攻堅工作的組織領導，運用部門職能和行業(yè)資源做好項目安排、資金保障等工作。各幫扶單位和幫扶干部要真心、真情投身脫貧攻堅，形成推進精準扶貧、精準脫貧的強大工

— 5 — 作合力。

（二）輿論引導、群眾工作到位?？h委縣政府及宣傳、廣電部門是營造良好社會輿論氛圍，促進脫貧攻堅的責任主體。要始終堅持正確輿論導向，加強貧困地區(qū)鄉(xiāng)風文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華民族自強不息、扶貧濟困傳統(tǒng)美德，振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅定改變貧困落后面貌的信心和決心，引導全黨全社會凝聚脫貧攻堅強大合力。要倡導現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變落后習俗習慣，善于發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在扶貧濟困中的積極作用，激發(fā)貧困群眾奮發(fā)脫貧的熱情。要全面宣傳廣大干部群眾扶貧奔小康取得的重大成就，準確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，生動報道各鎮(zhèn)各部門精準扶貧、精準脫貧的豐富實踐和先進典型，以黨的政策、先進文化、先進典型，引導凝聚群眾自覺參與到這場改變自身命運，建設幸福生活的偉大實踐活動中來。各鎮(zhèn)黨委政府是做好群眾工作特別是貧困群眾工作的責任主體。在易地扶貧搬遷工作中要引導群眾，依靠群眾，扎實、細致做好易地搬遷貧困群眾工作。必須充分認識到貧困群眾特別是易地搬遷群眾世代相傳積淀的生活觀念、生產習慣、生活習俗是易地搬遷中看不見的一道障礙，改變排除它絕非易事。必須按照生活觀念支配生活 — 6 — 方式，生活方式進而影響生產方式的規(guī)律，耐心、細致、深入做好易地搬遷群眾的思想工作。要通過朝夕相處感情相融、算賬對比理性啟發(fā)、外出參觀開闊視野、新生活體驗實踐等多種群眾喜聞樂見、易于接受的方式方法，一點一點的做好易地搬遷貧困群眾思想工作，漸進式改變其生活觀念、生活方式和生產方式，使貧困群眾通過易地搬遷換一種新生活方式。推進易地扶貧搬遷絕不能簡單粗暴，違背群眾意愿，搞強迫命令，引發(fā)新的社會矛盾。

（三）六法配合，精準識別到位。各鎮(zhèn)黨委政府和扶貧、民政、殘聯(lián)部門是精準識別貧困人口的責任主體。扶貧、民政、殘聯(lián)等部門要聯(lián)合行動，始終堅持收入核查鑒別法、九線狀況排除法、互相比對驗證法、貧困程度排序法、永久公示監(jiān)督法和責任扛死追究法等六種方法精準識別貧困人口。對建檔立卡的貧困戶進行一次拉網(wǎng)式全面識別和核查，做到村不漏戶、戶不漏人，真實準確、數(shù)據(jù)統(tǒng)一。縣、鎮(zhèn)、村三級要建立明細臺賬和脫貧攻堅數(shù)據(jù)信息庫。貧困人口識別和核查工作到2016年1月20日前全面結束。貧困人口識別和核查結果由各鎮(zhèn)黨政一把手簽字確認上報，中省市縣和第三方逐級抽查評估，對差錯率超出誤差范圍的各鎮(zhèn)進行問責。同時，縣扶貧辦要依據(jù)中省脫貧退出指導意見，于2016年制

— 7 — 定出臺我縣貧困縣、貧困村和貧困戶脫貧認定標準和退出辦法，實行動態(tài)管理。脫貧摘帽后的貧困村和貧困戶，在推進脫貧攻堅期內繼續(xù)享受扶持政策。要加強社會評價監(jiān)督，開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調查，建立第三方評估機制，確保脫貧實效。

（四）“五個一批”政策落實到位。落實“五個一批”政策，實行部門牽頭，行業(yè)配合，鎮(zhèn)村落實工作機制。

要把易地搬遷作為改變生存環(huán)境的治本之策。要進一步加大力度，堅持“四化”同步推進，堅持小城鎮(zhèn)建設、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)和易地扶貧搬遷“三位一體”，按期完成2195名貧困人口易地搬遷任務，讓群眾不僅能搬出來、住上好的房子而且產業(yè)就業(yè)有保障。縣發(fā)改委、縣扶貧辦是易地扶貧搬遷的牽頭部門責任主體，要盡快確定搬遷對象與搬遷計劃，制定實施操作方案。縣國土局是易地扶貧搬遷土地供給、土地利用規(guī)劃和耕地規(guī)劃調整、節(jié)約土地指標掛鉤流轉的部門責任主體?？h財政、住建、水利、交通、林業(yè)、電力、農發(fā)行、網(wǎng)絡是易地扶貧搬遷基礎設施配套建設的部門責任主體。要堅持規(guī)劃先行、引領易地扶貧搬遷。縣一體辦、縣住建局是易地扶貧搬遷規(guī)劃牽頭部門責任主體，要加強溝通協(xié)作，全力推進落實。易地搬遷的核心要求是集中安置，必須把80% — 8 — 以上的集中安置率作為硬指標，按照靠近城鎮(zhèn)、園區(qū)、中心村的“三靠近”原則實施集中安置，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。同時，要按城市社區(qū)標準，同步推進規(guī)劃建設集中安置小區(qū)的基礎配套服務設施。要用足用好地方債券和建設基金，融足融好政策性金融信貸建設資金。鎮(zhèn)黨委政府要用足用好用活新的搬遷資金政策，科學有序銜接以往政策，全力以赴加快推進易地搬遷脫貧工作進度。

要把培育和發(fā)展產業(yè)就業(yè)作為推進脫貧攻堅的根本措施?？h扶貧、人社、農業(yè)、科技、教育、旅游、供銷、林業(yè)、工信、金融辦、人行、銀監(jiān)、商務、商業(yè)銀行是培育和發(fā)展產業(yè)就業(yè)脫貧攻堅的部門責任主體。要結合現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、新型城鎮(zhèn)化物流配送、電子商務產業(yè)等項目，培育壯大“一村一品”、“一縣一業(yè)”，促進產業(yè)就業(yè)脫貧攻堅，使群眾不僅能脫貧而且能致富；不僅能安居而且能樂業(yè)?；A設施滯后是集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅的最大瓶頸制約。各鎮(zhèn)要抓住取消公共服務設施縣級配套政策利好和當前建材價格較低有利時機，加大旱腰帶地區(qū)路、電、水、網(wǎng)等基礎設施建設力度，切實增強基礎設施對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。

要把生態(tài)補償作為推進脫貧攻堅的新路徑。必須正確處

— 9 — 理生產、生活、生態(tài)關系，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，使貧困人口從生態(tài)建設與修復中得到更多實惠。縣林業(yè)、水利部門是生態(tài)補償脫貧攻堅的部門責任主體。要把推進脫貧攻堅同生態(tài)補償、濕地規(guī)劃建設、小流域綜合治理有機結合起來，開展新一輪退耕還林還草。要結合生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)建設和古村落保護，統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設。要充分利用生態(tài)效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口，就地轉成生態(tài)保護人員。要加快推進生態(tài)環(huán)保領域的體制機制創(chuàng)新，優(yōu)先在貧困地區(qū)加快深化生態(tài)綜合補償改革試點，建立健全地區(qū)間橫向生態(tài)補償制度，使貧困地區(qū)和群眾從“綠色銀行”中獲得更多收益。

要把教育脫貧作為阻斷貧困代際傳遞的關鍵環(huán)節(jié)?？h教育局是教育脫貧的部門責任主體。對貧困家庭學生從學前一年教育到高中階段十三年教育，全程免除學雜費并發(fā)放生活費。對貧困大學生，要做到獎學金、助學金和生源地助學貸款全覆蓋。政府提供的公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先安排貧困家庭學生就業(yè)，力爭使貧困大學生一畢業(yè)就就業(yè)。要進一步加大對貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持力度，全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。要結合各鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展和勞務輸出實際，統(tǒng)籌使用好各種培訓資源，實施貧困戶技能晉級教育 — 10 — 培訓工程，通過更具針對性的職業(yè)技能晉級訂單培訓、定向培訓，提高技能培訓效果，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門脫貧致富職業(yè)技能。

要把社會保障作為推進脫貧攻堅的兜底之舉?？h人社、民政、衛(wèi)計、殘聯(lián)是社保兜底脫貧的部門責任主體。對孤寡老人、無勞動能力的貧困人口和殘疾人，要精準識別確認，全部納入低保范圍。要統(tǒng)籌協(xié)調和落實農村扶貧標準和低保標準“兩線合一”政策，加大統(tǒng)籌力度，提高補助標準。要落實貧困人口勞務輸出和創(chuàng)業(yè)、就業(yè)各項政策措施，按規(guī)定發(fā)放貧困老年人基本養(yǎng)老金。要加大基本設施建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養(yǎng)。對無勞動能力的貧困人口，要全部納入重特大疾病救助范圍，由政府全額出資參加新型合作醫(yī)療，從制度上杜絕因病致貧、因病返貧。

（五）內增動力，外爭援助到位。外因是變化的條件，內因是變化的根據(jù)。要積極倡導自力更生、艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅持扶貧先扶志、脫貧先脫愚，充分發(fā)揮旱腰帶地區(qū)和貧困群眾脫貧奔小康主體作用，不斷激發(fā)旱腰帶地區(qū)和貧困群眾脫貧奔小康的內生動力，引導貧困群眾轉變觀念，不等不靠，從我做起，發(fā)奮拼搏，改變生活方式和生產方式，進入現(xiàn)代文明生產生活方式軌道。要大力宣傳脫貧攻堅的先

— 11 — 進事例，營造脫貧光榮、致富光榮的良好社會氛圍，激勵更多的旱腰帶地區(qū)和貧困群眾依靠自身內生動力脫貧奔小康，創(chuàng)造幸福美好生活。要廣泛凝聚社會力量，健全社會力量參與脫貧攻堅機制，為脫貧攻堅爭取更多的外部援助條件。鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧開發(fā)、脫貧攻堅，積極搭建扶貧脫貧愛心平臺，實現(xiàn)社會幫扶資源和脫貧攻堅精準對接，提高脫貧攻堅效益。要進一步引導社會精準扶貧、精準脫貧重心下移，自愿包村包戶，做到貧困戶都有黨員、干部或愛心人士結對幫扶。要充分發(fā)揮好各民主黨派、無黨派人士的優(yōu)勢和作用，組織民營企業(yè)開展精準扶貧脫貧行動。要發(fā)揮好“10·17”扶貧日社會動員活動作用，有效實施扶貧志愿者行動，組織社會扶貧脫貧捐贈活動，構建社會扶貧信息服務網(wǎng)絡，探索發(fā)展公益眾籌助力扶貧脫貧攻堅。要科學構建社會扶貧統(tǒng)一管道進入平臺，全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧透明度、公信力和美譽度。要積極用好蘇陜對口協(xié)作平臺，以企業(yè)合作為主要載體，立足縣鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展定位，共建產業(yè)園區(qū)，推動人才、資金、技術流入；要加強扶貧領域對外合作交流，積極爭取世界銀行貧困農村社區(qū)發(fā)展項目等外資扶貧項目，為加快推進脫貧攻堅步伐創(chuàng)造更利好的外部條件。

四、加強領導，嚴格考核，嚴肅問責

（一）強化推進精準脫貧攻堅工作領導責任制，落實鎮(zhèn)、部門推進脫貧攻堅工作落實的主體責任。中央確定了脫貧攻堅“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”工作機制。強化推進脫貧攻堅領導責任制，就是要緊緊圍繞“縣鎮(zhèn)抓落實”這個責任核心，突出落實鎮(zhèn)和部門主體責任，突出實干苦干脫貧攻堅抓落實的責任導向?？h扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一改為脫貧攻堅領導小組，黨委書記擔任第一組長，政府主要負責人為組長，縣每年至少召開兩次領導小組會?？h委縣政府要做好上下銜接、域內協(xié)調、監(jiān)督檢查，把精力集中在貧困人口精準脫貧上?？h級責任部門要全力落實推進脫貧攻堅的部門主體責任，部門主要領導要認真履行第一責任人責任，分管領導要認真履行直接責任人責任。各鎮(zhèn)黨委政府承擔推進脫貧攻堅的地方主體責任，書記和鎮(zhèn)長是第一責任人，要全力做好精準識別、進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進落實等工作。要層層落實脫貧攻堅責任。各鎮(zhèn)黨委政府主要負責同志和縣級部門主要負責同志要向縣委縣政府簽定責任書，立下“軍令狀”。對在推進脫貧攻堅工作中表現(xiàn)優(yōu)秀，符合條件的干部優(yōu)先就地提級。對在推進脫貧攻堅一線定點扶貧工作中干出實績、群眾歡迎的駐村干部，要重點培養(yǎng)使

— 13 — 用。要繼續(xù)堅持縣級領導包鎮(zhèn)包村包戶制度，落實包扶包抓脫貧攻堅工作責任?？h委縣政府每年要召開一次脫貧攻堅工作會議，分析形勢、查找問題、提出解決方案，下茬立勢抓落實；表彰獎勵脫貧攻堅工作突出的先進集體和個人，為推進精準脫貧攻堅工作鼓勁加油。各級領導干部要自覺踐行黨的群眾路線，切實轉變作風，踐行“三嚴三實”，把嚴的要求、實的作風落實到推進脫貧攻堅工作始終。

（二）切實加強基層組織建設，不斷提高貧困地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力和水平。有針對性地選配政治素質高、工作能力強、熟悉“三農”工作的干部擔任貧困鎮(zhèn)辦黨政主要領導。抓好以村黨組織為領導核心的村級組織配套建設，集中整頓軟、弱、渙、散村黨組織，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。選好配強村黨組織為核心的村級組織領導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設，加大從優(yōu)秀外出務工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)土能人、復退軍人和大學生村官中選撥村黨組織書記的力度，充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制，全面落實村干部補貼待遇和村級組織辦公經(jīng)費政策。注重選派思想好、作風正、能力強的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作。加快推進貧困村村務監(jiān)督委員會建設，繼續(xù)落 — 14 — 實好“四議兩公開”、村務聯(lián)席會等制度，健全村黨組織領導的村民自治機制，不斷提高村黨組織為核心的村社治理能力和村社治理水平。

（三）堅持因村派人精準，搞好定點扶貧和駐村幫扶。認真落實因村派人精準要求，積極配合中省單位開展赴咸定點扶貧工作，為其開展定點扶貧搞好協(xié)調服務。繼續(xù)堅持和完善縣級機關、企事業(yè)單位定點扶貧和單位包村包戶、工作隊駐村、干部聯(lián)戶包戶的脫貧攻堅工作包聯(lián)機制，落實“不脫貧、不脫鉤”包扶責任。2016年上半年做到貧困村駐村工作隊、“第一書記”全覆蓋。強化駐村聯(lián)戶扶貧脫貧跟蹤管理，落實保障措施，建立考核、激勵、問責機制，做到脫貧攻堅任務一肩扛到底，不脫貧不撤隊伍。提倡黨政機關、企事業(yè)單位干部職工回家鄉(xiāng)義務幫扶村、幫扶貧困戶。

（四）切實加強精準脫貧攻堅法治建設。各鎮(zhèn)黨委政府要切實履行第一責任，善于運用法治思維和法治方式推進精準脫貧攻堅工作，在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。強化貧困地區(qū)社會治安防控體系建設和基層執(zhí)法隊伍建設。健全和執(zhí)行好貧困地區(qū)公共法律服務制度，切實保障貧困人口合法權益。

（五）嚴格精準脫貧攻堅督查考核，嚴肅問責。建立脫貧攻堅逐級考核督查制度，掛圖作戰(zhàn)。抓緊制定出臺縣委縣政府對各鎮(zhèn)黨委政府和縣級部門脫貧攻堅責任主體績效考核評估辦法，建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員積極參與的脫貧工作績效第三方評估機制?？h脫貧攻堅領導小組辦公室向縣委縣政府報告各鎮(zhèn)黨委政府和縣級部門脫貧攻堅責任主體績效考核評估結果并提出責任追究建議，對完不成脫貧攻堅任務的鎮(zhèn)和縣級部門主要領導進行約談問責。同時，從2016年開始提高脫貧攻堅在各鎮(zhèn)和部門目標責任考核中的權重，并實行脫貧攻堅“一票否決制”；加強財政監(jiān)督檢查和審計、稽查等工作，建立扶貧資金違規(guī)使用責任追究制度。