第一篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急預案

一、總則 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急預案

(一)編制目的

建立健全應對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的運行機制，規(guī)范和指導應急處理工作，積極應對、及時控制重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，高效組織應急救援工作，全面提高農(nóng)業(yè)部門應對突發(fā)事件和風險的能力，最大限度地減少重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，促進“平安瓷都”建設(shè)。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家重大食品安全事故應急預案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》、《江西省重大食品安全事故應急預案》、等法律法規(guī)和預案，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本預案。

(三)適用范圍

金溪縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的初級農(nóng)產(chǎn)品，在種植、養(yǎng)殖、包裝、運輸、流通等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成對公眾健康重大危害，或可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，適用本預案。

(四)工作原則

以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，要優(yōu)先開展搶救人員的緊急行動；要加強搶險人員的安全防護，最大程度地避免和減少重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故造成的人員傷亡和危害。

預防為主。堅持“預防為主，常抓不懈”的方針，宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，大力推行標準化生產(chǎn)，強化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管和監(jiān)測，建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預警體系，發(fā)現(xiàn)有重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生，應迅速查清原因，采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。

分級管理。根據(jù)引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的原因、影響范圍和危害程度，按照分級響應、屬地為主的原則，實行應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮、各部門相互配合、聯(lián)動的應急工作機制。

快速反應。建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故做出快速反應，及時啟動應急預案，有效開展應急救援工作，嚴格控制事故發(fā)展，依法查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

二、事故分級

按其性質(zhì)、危害程度和影響范圍等因素，分為五級：

(一)Ⅰ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

符合下列情形之一的：

1、事故危害特別嚴重，跨越省級行政區(qū)域，并有進一步擴散趨勢的；

2、超出省人民政府處置能力水平的；

3、需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責處置的。

(二)Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

符合下列情形之一的：

1、事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi) 2 個以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域，并有進一步擴散趨勢的；

2、造成 10 人以上死亡的；

3、造成傷害人數(shù) 100 人以上，并出現(xiàn)死亡的；

4、其他對公眾健康或社會穩(wěn)定造成嚴重影響，省人民政府認定屬于重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的。

(三)Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

符合下列情形之一的：

1、事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域內(nèi) 2 個以上縣級行政區(qū)域的；

2、造成傷害人數(shù) 100 人以上，或者出現(xiàn)死亡的；

3、設(shè)區(qū)市人民政府認定的Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

(四)Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

符合下列情形之一的：

1、事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi) 2 個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；

2、造成傷害人數(shù) 30－99 人，但未出現(xiàn)死亡病例的；

3、縣級人民政府認定的Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

(五)Ⅴ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

造成傷害人數(shù)30人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

三、組織指揮體系及職責

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急指揮部組成

縣農(nóng)業(yè)局成立金溪縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部(以下簡稱市應急指揮部)，局長任總指揮，各分管副局長任副總指揮，負責指揮、組織、協(xié)調(diào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理，并負責與上級主管部門溝通和聯(lián)絡(luò)。

2、應急指揮部的職責

(1)領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)事故應急救援工作；

(2)負責事故應急救援重大事項的決策；

(3)負責發(fā)布事故的重要信息；

(4)向縣政府報告事故應急處置工作情況；

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急指揮部成員組成

由縣農(nóng)業(yè)局辦公室、財務(wù)股、市場信息股、政策法規(guī)股、糧油站、經(jīng)作站、科教股、能源辦、蔬菜辦、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、植保植檢站、水產(chǎn)站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、土肥站、經(jīng)管站、農(nóng)技推廣中心、畜牧獸醫(yī)局、種子管理局等單位組成，必要時邀請縣政府有關(guān)部門領(lǐng)導或?qū)＜覅⒓印?/p>

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急指揮部成員的職責

局辦公室：負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置車輛調(diào)度和后勤物資保障工作。

財務(wù)股：負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置資金保障及管理。

市場信息股：負責綜合協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急處置工作。負責應急指揮領(lǐng)導小組辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責；擬訂應急處置預案，組織、協(xié)調(diào)應急處置工作；負責應急處置事故信息的收集、分析和報送。

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、政策法規(guī)股：牽頭負責對農(nóng)業(yè)投入品的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。負責對引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故違法行為查處的組織與協(xié)調(diào)，依法組織開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，提出查處結(jié)果報告。

植保植檢站：牽頭負責農(nóng)藥銷售、使用監(jiān)管，負責種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥(包括毒鼠強)殘留引發(fā)的中毒事故的技術(shù)鑒定和跟蹤調(diào)查處理等工作。

科教股：負責轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物質(zhì)量安全管理，牽頭組織轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定，參與相關(guān)事故調(diào)查處理，并提出事故分析報告。負責應急處置教育培訓的管理，將應急處理相關(guān)知識作為農(nóng)民培訓的內(nèi)容加以落實。

糧油站、經(jīng)作站：負責糧食、油料、經(jīng)濟作物等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，牽頭組織種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定，參與相關(guān)事故調(diào)查處理，提出事故分析報告。

畜牧獸醫(yī)局：負責畜牧業(yè)、獸藥、飼料及飼料添加劑等質(zhì)量安全監(jiān)測，牽頭負責組織與畜牧業(yè)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定，參與事故調(diào)查與處理，提出事故分析報告。

水產(chǎn)站：負責水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，牽頭組織與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定，參與事故調(diào)查與處理工作，提出事故分析報告。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站：負責協(xié)調(diào)進行對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進行有毒有害物質(zhì)殘留的抽樣、檢測、分析、匯總等工作；負責提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)測信息。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、土肥站、能源辦、農(nóng)管站參與相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

第二篇：正寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急預案

正寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急預案

一、總 則

（一）編制目的

為建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(以下簡稱安全事故)的救助體系和應急機制,有效預防并及時控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，保障消費者身體健康和生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定，特制定本預案。

（二）制定依據(jù)

本預案根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應急工作的通知》《國家重大食品安全事故應急預案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合本縣實際，制定本預案。

（三）工作原則

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、全程監(jiān)管、分級負責、上下聯(lián)動”的農(nóng)產(chǎn)品安全工作機制，堅持“預防為主，常備不懈；資源整合，信息共享；依法處置，科學規(guī)范；反應及時，措施果斷；部門負責，公眾參與”的原則，對可能引發(fā)的安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

（四）適用范圍 在縣域范圍內(nèi)的初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故適用本預案。

二、事故分級

按照農(nóng)產(chǎn)品安全事故嚴重性和緊急程度，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較重大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

（一）特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級、又稱特別嚴重事故）符合下列情形之一者，為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

1、事故危害特別嚴重，對2個以上縣造成重大威脅，并有進一步擴散趨勢的；

2、超出事發(fā)地縣人民政府處置能力的；

3、發(fā)生跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

4、因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的；

5、國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責處置的。

（二）重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故（Ⅱ級、又稱相當嚴重事故）符合下列情形之一者，為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

1、事故影響范圍涉及縣內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域，并有進一步擴散趨勢的；

2、造成傷害人數(shù)10人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

3、造成1例以上死亡病例的；

4、因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成直接經(jīng)濟損失10萬元以上的；

5、縣人民政府認定的嚴重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

（三）、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）符合下列情形之一者，為較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

1、事故影響范圍涉及行政區(qū)域內(nèi)2個以上行政村，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2、造成傷害人數(shù)10人以上；

3、未出現(xiàn)死亡病例的；

4、因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成直接經(jīng)濟損失5萬元以上的；

5、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門認定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

（四）、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）符合下列情形之一者，為一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

1、事故影響范圍涉及行政區(qū)域內(nèi)的單一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1個以上自然村（居委會），給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2、造成傷害人數(shù)5——10人，未出現(xiàn)死亡病例的；

3、縣人民政府認定的一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

三、應急處理指揮機構(gòu)及其職責

（一）、應急處理指揮體系及職責

安全事故發(fā)生后，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)安全事故處理的需要，成立縣農(nóng)產(chǎn)品重大安全事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），負責應急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。指揮部成員單位由獸醫(yī)局，質(zhì)監(jiān)站，農(nóng)技中心，蔬菜站，能源辦，種子管理站，經(jīng)管局，農(nóng)廣校組成，指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局。指揮部主要職責：

1、領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)事故應急救援工作；

2、負責事故應急救援重大事項的決策；

3、負責發(fā)布事故的重要新聞信息；

4、審議批準應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告事項等。

（二）應急指揮部辦公室

應急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的日常辦事機構(gòu)，應急指揮部成立后，指揮部辦公室工作立即啟動。辦公室主任由農(nóng)牧局局長兼任。辦公室主要職責：

1、貫徹落實應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；

2、檢查督促各成員單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

3、研究協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；

4、向縣政府及其相關(guān)成員單位報告、通報事故應急處置的工作情況；

5、經(jīng)指揮長授權(quán)，為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；

6、完成應急指揮部交辦的其他任務(wù)。

（三）成員單位職責

獸醫(yī)局：協(xié)助指揮長領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)事故應急處置工作，負責獸藥及飼料，飼料添加劑的日常監(jiān)管，開展對動物疫情安全事故的調(diào)查和處理。

農(nóng)技中心：負責農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管和行政執(zhí)法，依法開展對農(nóng)藥，化肥等農(nóng)資的安全事故的調(diào)查和處理。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站：負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品量安全，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行定期與不定期檢查督查，排查安全隱患。

種子管理站：負責轄區(qū)內(nèi)種子質(zhì)量安全管理，依法對種子從業(yè)人員進行培訓，規(guī)范種子市場。

其他成員單位：在應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，履行部門職責，積極參與應急工作處理。

四、監(jiān)測、預警和報告

（一）監(jiān)測

1、農(nóng)產(chǎn)品的大田生產(chǎn)，要按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”的目標要求組織實施，在農(nóng)作物生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖上，逐步實行標準化生產(chǎn)流程。

2、提高農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)主的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營范圍，從源頭上控制危險農(nóng)業(yè)投入品的流入，特別是嚴禁使用禁限農(nóng)藥、重金屬肥料以及不符合規(guī)定要求的獸藥和飼料添加劑等，嚴格執(zhí)行國家明文規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的使用范圍。

3、提高農(nóng)民安全生產(chǎn)意識。嚴禁把劇毒、高殘留農(nóng)藥用于生產(chǎn)蔬菜、瓜果等生長周期短或鮮食農(nóng)產(chǎn)品的種植上。

4、建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測中心。對大型生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品實行抽檢，檢測農(nóng)業(yè)投入品殘留達標等情況，不合格產(chǎn)品一律封存銷毀。

（二）預警

建立重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一、科學的農(nóng)產(chǎn)品安全安全信息評估和預警指標體系，加強農(nóng)產(chǎn)品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。及時研究分析農(nóng)產(chǎn)品安全形勢，對農(nóng)產(chǎn)品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。

（三）報告制度

1、安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向當?shù)卣畧蟾?，也可以直接向應急指揮部或指揮部辦公室報告。

2、報告范圍對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的安全事故；5人以上群體性農(nóng)產(chǎn)品中毒或者出現(xiàn)死亡病例的安全事故。

3、責任報告單位從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的企業(yè)和單位;從事農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的企業(yè)和單位；農(nóng)產(chǎn)品檢驗機構(gòu)以及與安全有關(guān)的單位；安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位;當?shù)氐霓r(nóng)技部門。

4、責任報告人行使職責的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門的工作人員；從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品行業(yè)的工作人員以及消費者；任何單位和個人對安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

5、報告時限和要求事故發(fā)生地責任報告單位應在知悉安全事故后1小時內(nèi)做出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級要求隨時做出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報告。

初次報告：應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

階段報告：既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

總結(jié)報告：包括安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。

五、安全事故的應急響應

根據(jù)安全事故級別的不同，由高到低，分為Ⅰ（特別重大）級、Ⅱ（重大）級、Ⅲ（較重大）級、Ⅳ（一般）四級應急響應。

（一）特別重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故應急響應（Ⅰ級）Ⅰ級應急響應由安全事故應急指揮部或辦公室組織并按《國家突發(fā)衛(wèi)生公共事件應急預案》和《國家重大安全事故應急預案》實施。

（二）重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故應急響應（Ⅱ級）

1、Ⅱ級應急響應由應急指揮部或辦公室組織實施；

2、安全事故發(fā)生后，應急指揮部辦公室應當及時向應急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等；

3、向指揮部成員單位通報事故情況，組織有關(guān)成員單位立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結(jié)果，啟動安全事故應急預案，組織應急救援；

4、組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事故調(diào)查組、事故處理組、案件查辦組、事故處理機構(gòu)的工作；迅速開展應急救援和組織新聞發(fā)布工作；

5、派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量救援。

（三）較重農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應急響應（Ⅲ級）

1、Ⅲ級應急響應由應急指揮部或辦公室組織實施。

2、應急指揮部或辦公室應當立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結(jié)果，按規(guī)定向上級報告事故情況；提出應急處理工作建議；有關(guān)工作小組立即啟動，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應急措施；指導、部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門開展應急救援工作。

3、事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在應急指揮部的統(tǒng)一部署下，按照要求認真履行職責，落實有關(guān)工作。

（四）一般農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應急響應（Ⅳ）級

1、Ⅳ級應急響應由應急指揮部或辦公室組織實施。

2、應急指揮部或辦公室，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品安全綜合監(jiān)管部門的報告和建議，決定啟動一般安全事故的應急處置工作。

（五）響應的升級與降級

當安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，農(nóng)產(chǎn)品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警和反應級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低應急級別或者撤銷預警。

（六）應急終止

按分級響應權(quán)限，事故應急結(jié)束時，有同級農(nóng)產(chǎn)品安全事故應急指揮機構(gòu)宣布應急響應結(jié)束，進入常態(tài)管理。

六、后期處置

（一）善后處理

事發(fā)地人民政府和農(nóng)牧業(yè)相關(guān)機構(gòu)負責組織安全事故的善后處理工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保持社會穩(wěn)定。造成安全事故的責任單位和責任人應當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

（二）嚴格獎懲

對在安全事故的預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、紀律等規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任。對在報告和處置事故中做出突出貢獻的單位和個人給予表揚和獎勵。

（三）總結(jié)報告

安全事故善后處置工作結(jié)束后，應急救援指揮部辦公室要及時總結(jié)分析應急救援教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告。應急指揮部根據(jù)辦公室提交的應急救援總結(jié)報告，研究改進和完善應急救援工作措施

七、應急保障

（一）信息保障

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故檢測系統(tǒng)和報告系統(tǒng)，充分實現(xiàn)農(nóng)牧局應急工作組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急工作機構(gòu)之間，以及其他相關(guān)部門之間的信息共享。

（二）人員保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)產(chǎn)品安全事故應急處理機構(gòu)要明確職能，落實責任，規(guī)范工作行為，提高其應對事故的素質(zhì)和能力，保證在事故發(fā)生后，能夠迅速參與，積極配合，有效完成應急處置工作。

（三）資金保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)產(chǎn)品安全事故應急處理機構(gòu)應積極籌措資金，保障工作經(jīng)費，用于農(nóng)產(chǎn)品安全事故應急處理工作。

（四）技術(shù)保障

專家組應為應急工作提供技術(shù)支持和保障，確保在啟動預警前、事故發(fā)生后相關(guān)專家能夠迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。

八、附則

1、縣農(nóng)產(chǎn)品安全事故應急日常工作由縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站負責。聯(lián)系電話：0934-6121153

2、本預案在實施中，應及時修訂。

3、本預案自發(fā)布之日起實行。

附：正寧縣農(nóng)產(chǎn)品安全事故應急工作領(lǐng)導小組

正寧縣農(nóng)產(chǎn)品安全事故應急工作領(lǐng)導小組

組 長：路曉林 局長

副組長：雷進考 副局長兼能源辦主任

付小洲 副局長 郭洲宏 副局長

王岳勤 副局長兼獸醫(yī)局局長

成 員：趙鵬程 副局長

趙 博 副局長兼農(nóng)廣校校長 王連成 農(nóng)經(jīng)局局長 彭 寧 農(nóng)技中心主任 張建峰 蔬菜站站長 何占瑛 種子管理站站長 李宏民 獸醫(yī)局副局長 劉 莉 質(zhì)檢站站長

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局質(zhì)檢站，劉莉同

志兼任辦公室主任。

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急預案

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急預案范文3篇

在我們平凡的日常里，難免會出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。應急預案應該怎么編制呢？下面是小編為大家收集的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急預案范文，歡迎大家分享。

第一章：總則

第一條：編制目的建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急機制，規(guī)范和指導應急處理工作，預防、控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，確保對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故反應迅速、決策正確、措施果斷、運轉(zhuǎn)高效、處置得當、處理到位，把事故的損失降到最低限度，切實減少、減輕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害，保障公眾食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護正常的社會秩序，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進“平安xx”建設(shè)。

第二條：編制依據(jù)

依據(jù)《xx省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案》、《xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案》、《xx縣突發(fā)公共事件總體應急預案》、《xx縣重大食品安全事故應急預案》，結(jié)合我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理實際，制定本預案。

第三條：適用范圍

本預案適用于xx縣行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由農(nóng)業(yè)投入品、動植物病蟲害、轉(zhuǎn)基因生物引起食用農(nóng)產(chǎn)品污染、食物中毒等，造成對公眾健康重大危害，并造成經(jīng)濟損失和社會影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

第四條：工作原則

一、分級管理、分級響應。根據(jù)引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的原因、影響范圍和危害程度，實行分級管理、分級響應工作機制。

二、以人為本，生命至上。預防和控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，最大限度地保護人民群眾食用農(nóng)產(chǎn)品的安全，切實保障廣大人民群眾的切身利益。

三、預防為主，常抓不懈。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)管，積極開展農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量事故的預防工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

四、反應及時，措施果斷。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門應立即作出反應，及時啟動應急預案，有效開展應急救援工作，嚴格控制事故發(fā)展，并迅速將有關(guān)情況上報縣政府及縣農(nóng)業(yè)局。

五、依靠科學，加強協(xié)作。重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生后，要科學妥善作出處理，按照各自的職責，恪盡職守、各司其職、通力合作。

第二章：事故分級

按照事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）和一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）四個級別。同一事故的分級依照就高不就低的原則。

第五條：特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）

符合下列情形之一的，為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

一、事故危害特別嚴重，對全市、全省及其他省（市、區(qū)）造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

二、發(fā)生跨地區(qū)（港、澳、臺）或跨國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

三、國務(wù)院認定的特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

第六條：重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

一、事故危害特別嚴重，影響范圍涉及縣內(nèi)8個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域的；

二、超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處置能力的；

三、造成傷害人數(shù)100人以上（含100人），并出現(xiàn)死亡病例的；

四、一次食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事故造成10人以上人員死亡（含10人）；

五、農(nóng)業(yè)部認定的重大轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件；

六、省級以上人民政府或部門認定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

第七條：較大農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

一、事故危害嚴重，影響范圍涉及縣內(nèi)2個以上8個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域的；

二、造成傷害人數(shù)100人以上（含100人），或造成傷害人數(shù)100人以下但出現(xiàn)死亡病例的；

三、農(nóng)業(yè)部認定的一般性轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件；

四、市政府及有關(guān)部門認定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

第八條：一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

一、事故影響范圍涉及縣內(nèi)2個以上行政村、企業(yè)、學校等，對人民群眾食用農(nóng)產(chǎn)品安全造成嚴重危害的；

二、造成傷害30—99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

三、縣政府認定的一般重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故。

第三章：組織指揮體系及職責

第九條：縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮小組（以下簡稱局應急指揮小組）組成局農(nóng)業(yè)局成立縣應急指揮小組，主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長。成員單位由局辦公室、農(nóng)作站、經(jīng)作站、畜牧獸醫(yī)局、科教信息科、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、水產(chǎn)站、產(chǎn)業(yè)科、農(nóng)經(jīng)站等組成；各成員單位的主要負責人為局應急指揮小組成員。

第十條：局應急指揮小組的職責

1、領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)事故應急救援工作；

2、負責事故應急救援重大事項的決策；

3、負責發(fā)布事故的重要信息；

4、向縣政府、市農(nóng)業(yè)局、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等有部門報告事故應急處置工作情況；

5、審議批準應急指揮小組辦公室提交的應急處理工作報告等。

第十一條：局應急指揮小組日常辦事機構(gòu)及職責

局應急指揮小組下設(shè)辦公室（辦公地點設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊），主任由局分管領(lǐng)導兼任，副主任由農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、科教信息科和局辦公室負責人擔任，各成員單位有1名負責人為聯(lián)系人。辦公室負責本預案啟動、響應、結(jié)束期間的應急實戰(zhàn)訓練；受理各地上報的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；收集整理首報及響應過程存檔資料等日常事務(wù)；貫徹落實局應急指揮小組工作部署，組織實施事故應急處置工作；檢查督促局有關(guān)科站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦做好應急處置；協(xié)助解決事故應急處理中的具體問題；做好應急處置工作中的信息溝通、動態(tài)掌握、工作協(xié)調(diào)；向局應急指揮小組及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；完成局應急指揮小組交辦的其他任務(wù)。

第十二條：應急處置工作組

在發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，局應急指揮小組根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和應急處理工作需要，從各成員單位及事件發(fā)生地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦中抽調(diào)人員組建應急處置工作組。應急處置工作組包括事故調(diào)查組、事故處理組、綜合組、專家組。本預案啟動后，各工作組及成員單位應當根據(jù)職責要求，服從應急指揮小組的統(tǒng)一指揮，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告局應急指揮小組辦公室。

第十三條：應急處置工作組的的組成及職責

一、事故調(diào)查組

組成：由局應急指揮小組根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，確定事故調(diào)查的牽頭負責單位和協(xié)助單位。

職責：調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出應急處置工作意見，評估事故影響，提出事故防范意見。為事故處置提供技術(shù)幫助，綜合分析和評估檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。

二、事故處理組

組成：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能單位牽頭，相關(guān)單位協(xié)助。

職責：嚴格執(zhí)行應急指揮部的應急處置方案，依法實施行政監(jiān)管、行政處罰，督促召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，追蹤源頭。及時移送相關(guān)案件，依法追究事故責任人責任。

三、綜合組

組成：由局應急指揮小組辦公室牽頭，根據(jù)事故類別等情況確定具體成員。

職責：迅速制定信息發(fā)布方案，分析事故進展，及時匯總、報告、通報有關(guān)情況，負責對外宣傳。

四、專家組

組成：由局首席專家并邀請省、市、縣相關(guān)專家組成，根據(jù)事故類別等確定具體成員。

職責：對事故應急工作提出咨詢和建議，并對農(nóng)產(chǎn)品安全事故應急工作進行技術(shù)指導。

第四章：監(jiān)測、預警與報告

第十四條：監(jiān)測

全縣建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預警與報告網(wǎng)絡(luò)體系。局應急指揮小組負責全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查。局各成員單位按照各自職責，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)過程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦負責對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，及時掌握農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的安全隱患及問題，并上報局應急指揮小組辦公室。

第十五條：預警

局應急指揮小組根據(jù)監(jiān)測信息，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做好預防工作；事態(tài)嚴重時及時上報，并做好應急準備。

第十六條：報告

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度，包括信息報告和通報，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦要主動監(jiān)測，按規(guī)定報告。

第十七條：責任報告單位和人員

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位或個人；

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦；

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)以及相關(guān)職能單位；

四、農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；

五、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和消費者

任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

第十八條：報告程序

遵循自下而上逐級報告原則，允許越級上報。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，有關(guān)單位（人員）對事故現(xiàn)場應當立即采取控制措施，并立即向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和局應急指揮小組辦公室報告。

局應急指揮小組辦公室接報后，組織有關(guān)成員單位對事故進行認真分析，并將有關(guān)情況立即報告局應急指揮小組。

二、在發(fā)生較大、重大、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，局應急指揮小組辦公室應立即向浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部、xx市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急指揮小組、縣人民政府和縣食安委報告。

第十九條：報告要求

特別重大質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）和重大質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）發(fā)生地有關(guān)責任報告單位應在獲知事故后1小時內(nèi)作出初次報告，較大質(zhì)量安全事故應在獲知事故后2小時內(nèi)作出初次報告，一般質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責任報告單位應在獲知事件后1日內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段性報告；在事故處理結(jié)束后5日內(nèi)作出總結(jié)報告。

一、初次報告

應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害范圍、危害程度、報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經(jīng)過。

二、階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

三、總結(jié)報告

包括事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

第二十條：舉報

任何單位和個人均有權(quán)向縣農(nóng)業(yè)局舉報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患，以及相關(guān)部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責的行為。縣農(nóng)業(yè)局接到舉報后，應及時對舉報事項進行調(diào)查處理。

第二十一條：通報

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門之間應及時通報，避免風險和危害范圍進一步擴大。

一、通報內(nèi)容：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、處置進展及結(jié)果等情況。

二、通報范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦應當及時將可能引發(fā)的的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的風險信息報送局應急指揮小組辦公室。根據(jù)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危險源監(jiān)測信息，對可能引發(fā)的事故險情，由局應急指揮小組通報縣人民政府和縣食安委。

三、通報方式：以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急處置指揮小組名義傳送文件、召開會議或以農(nóng)民信箱進行快速通報。

第五章：應急響應

第二十二條：分級響應

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急響應分四級，特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急響應（Ⅰ級）、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急響應（Ⅱ級）由浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部或辦公室組織實施；較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急響應（Ⅲ級）由xx市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急指揮小組負責組織實施；一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急響應（Ⅳ級）由局應急指揮小組負責組織實施。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件的應急響應由農(nóng)業(yè)部、浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部負責組織實施，局應急指揮小組及其辦公室做好相關(guān)配合工作。

第二十三條：協(xié)調(diào)響應

做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急響應與《xx縣重大食品安全事故應急預案》的應急響應相一致，相補充。當發(fā)生涉及到初級農(nóng)產(chǎn)品的食品安全事故時，縣食安委啟動食品安全事故應急預案，局應急指揮小組根據(jù)事故級別相應啟動預案；若縣食安委未啟動食品安全應急預案時，則局應急指揮小組立即啟動應急響應。

第二十四條：執(zhí)行響應

對上級指揮部負責啟動的響應，下級必須執(zhí)行上級應急指揮部的工作部署，積極開展應急響應的各項工作。

第二十五條：啟動響應程序

一、確定事故級別

局應急指揮小組接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，在第一時間內(nèi)開展事故調(diào)查，確認是否屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍，確定事故級別。報告浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部、xx市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮小組、縣人民政府和縣食安委。

二、啟動應急預案

根據(jù)事故確定的級別，局應急指揮小組啟動相應預案。

局應急指揮小組辦公室接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應當立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結(jié)果，報縣政府、局應急指揮小組決定啟動縣農(nóng)產(chǎn)品安全事故應急處理程序。局應急指揮小組組長負責組織指揮，提出應急處理措施、方案，趕赴現(xiàn)場成立應急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展應急處置工作。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，達到更高級別的水平時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的級別自動升級，按升級后的程序處理。

三、響應的升級與降級

當農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件隨時間進一步發(fā)展加重、其危害有蔓延擴大的趨勢、情況復雜難以控制的，應當報縣人民政府、xx市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急指揮小組或浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部審定，及時提升預警和反應級別；對事件危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，經(jīng)局應急指揮小組審定，應當相應降低反應級別或者終止響應。

第二十六條：處置程序

一、先行處置

先期處置主要依靠事發(fā)地行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。事發(fā)單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照應急預案迅速采取措施，充分考慮專家和有關(guān)方面的意見，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、影響嚴重的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故先行處置方案，按照《xx縣重大食品安全事故應急預案》要求，局應急指揮小組在省、市、縣有關(guān)部門領(lǐng)導下，做好應急處置相關(guān)工作。

二、設(shè)立現(xiàn)場指揮部

局應急指揮小組在接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的應急救援工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。對于特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（I級）和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級），必須立即報告浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部和xx市農(nóng)業(yè)局應急指揮小組。

三、響應措施

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案啟動后，應急處置小組的事故調(diào)查組、事故處理組、綜合組、專家組等工作小組須迅速開展應急工作，并全力協(xié)助衛(wèi)生部門開展救援工作。

四、事故查處與報告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故由局應急指揮小組派出事故調(diào)查組和事故處理組赴事故現(xiàn)場組織查處。

事故調(diào)查處理組應迅速查明事故發(fā)生原因，追查引起事故的農(nóng)產(chǎn)品來源、去向，對有關(guān)產(chǎn)品采取控制措施（包括禁售、召回、銷毀、暫停采收、暫緩屠宰等），督促有關(guān)措施的落實。同時報告xx市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急指揮小組和縣人民政府。

第二十七條：指揮與協(xié)調(diào)

局應急指揮小組按照浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部、xx農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮小組、縣重大食品安全事故應急指揮部的部署和要求，啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案；提出應急行動原則要求，協(xié)調(diào)指揮應急處置行動。

第二十八條：信息的共享和處理

一、事故查處過程中發(fā)現(xiàn)涉及非本省生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，應及時將有關(guān)情況報告省農(nóng)業(yè)廳和省海洋與漁業(yè)局；縣內(nèi)有可疑農(nóng)產(chǎn)品流到外市外省的，也應及時將有關(guān)情況報告省農(nóng)業(yè)廳和省海洋與漁業(yè)局。

二、I—Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置期間，局應急指揮小組辦公室應當實行24小時值班，逐日上報相關(guān)情況，重要信息必須立即報告浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部和xx市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮小組。

三、I—Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，除國家有規(guī)定外，由局應急指揮小組辦公室負責承擔事故信息的收集、處理、分析、通報和傳遞等工作，并按照有關(guān)規(guī)定和程序統(tǒng)一向社會發(fā)布有關(guān)信息。

第二十九條：響應終止

I—Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急救援終結(jié)，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。局應急指揮小組辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，報局應急指揮小組同意，宣布應急響應結(jié)束。

第六章：后期處置

第三十條：善后處置

在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導小組牽頭，農(nóng)辦參與，負責實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。并積極協(xié)助保險機構(gòu)及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責任單位和責任人應當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

第三十一條：責任與獎懲

縣農(nóng)業(yè)局對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置工作作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。

對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，提出追究責任建議。

第三十二條：總結(jié)報告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后，局應急指揮小組辦公室會同事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦，共同總結(jié)分析應急處置的經(jīng)驗教訓，提出改進應急處置工作的建議，完成應急處置總結(jié)報告，報送浙江省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部、xx市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急指揮小組，并抄送縣政府、縣食安委和事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

第七章：應急保障

第三十三條：市場供給保障

發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故后，相關(guān)部門要做好相應農(nóng)產(chǎn)品的組織、調(diào)運，保障市場正常供給，加強市場監(jiān)管，嚴防哄抬物價，嚴厲打擊偷運、盜運等各類違法行為。

第三十四條：物資、資金保障

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應急物資儲備和應急救援資金，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責落實。

第三十五條：技術(shù)保障

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必然由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔。當發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，由局應急指揮小組委托的檢測機構(gòu)應立即采集樣本，按照有關(guān)標準要求實施檢測，為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性提供科學依據(jù)。

建立專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在應急救援工作中的參謀、咨詢和指導作用。

第三十六條：加強宣傳

各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦應加強對廣大消費者有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識教育，提高消費者的風險和責任意識，引導科學消費，加強對廣大民眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置相關(guān)知識的宣傳與教育，提高全社會的應急處置認識。

第三十七條：實戰(zhàn)演練

制度化、規(guī)范化組織開展突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急演練，不斷提高縣農(nóng)業(yè)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員的應急處置能力。

第八章：附則

第三十八條：xx縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置指揮小組辦公室聯(lián)系電話：。

第三十九條：本預案自發(fā)布之日起實施。

第四十條：本預案解釋權(quán)歸xx縣農(nóng)業(yè)局。

為建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處置體系和運行機制，及時有效控制事故危害，全面提高應對處置事故的能力，規(guī)范和指導應急處理工作，最大限度地減少質(zhì)量安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，促進我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預案。

一、工作原則和適用范圍

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、全程監(jiān)管、分級負責、上下聯(lián)動”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制，堅持“預防為主，常備不懈；資源整合，信息共享；依法處置，科學規(guī)范；反應及時，措施果斷；部門負責，公眾參與”的原則，對可能引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

適用于：在板橋鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生食用初級農(nóng)產(chǎn)品安全事故，造成對社會公眾病亡或可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，造成嚴重社會影響，并對我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故適用本預案。

二、事件分級

按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故嚴重性和緊急程度（參照“國家重大食品安全事故應急預案農(nóng)業(yè)部門操作手冊”分級），全鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為特別重大（I級）、重大（II級）、較重大（III級）和一般（IV級）四級。

1、特別重大質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的屬特別重大質(zhì)量安全事故：

（1）事故危害特別嚴重，跨越縣級行政區(qū)域，或有進一步擴散趨勢的；

（2）超出縣政府處置能力范圍的；

（3）需要省政府、省領(lǐng)導授權(quán)有關(guān)部門負責處置的。

2、重大質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的屬重大質(zhì)量安全事故：

（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及市內(nèi)2個以上縣（地級以上市，以下同）級行政區(qū)域，并有進一步擴散趨勢的；

（2）造成10人以上死亡的；

（3）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡的；

（4）對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴重影響、需由市政府或其授權(quán)有關(guān)部門負責處置的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的。

3、較大質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的屬較大質(zhì)量安全事故：

（1）事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡的；

（3）縣政府認定的其他較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4、一般質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的屬一般質(zhì)量安全事故：

（1）事故影響范圍涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域2個以上村（居）的，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)30—99人，但未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認定的其他一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

三、組織指揮體系及職責

成立鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部（見附件），指揮部下設(shè)辦公室（辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心），周小碧同志兼任辦公室主任。辦公室負責本預案啟動、響應、結(jié)束期間的應急實戰(zhàn)訓練；受理和上報的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；收集整理資料等日常事務(wù)。

鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部負責指揮、組織、協(xié)調(diào)一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）的處理；執(zhí)行上級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部對特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）和較大（Ⅲ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置決定，落實相關(guān)措施。

具體職責如下：

（1）領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)事故應急救援工作；

（2）負責事故應急救援重大事項的決策；

（3）負責發(fā)布事故的相關(guān)信息；

（4）向鄉(xiāng)政府報告事故應急處置工作情況；

（5）完成上一級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部交辦的其他任務(wù)。

四、監(jiān)測、預警與報告

1、監(jiān)測

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預警與報告網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)安辦負責全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的日常監(jiān)測工作，定期不定期地開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的抽樣，及時掌握農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的安全隱患及問題。

2、預警

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)監(jiān)測信息，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做好預防工作；事態(tài)嚴重時及時上報，并做好應急準備。

3、報告

全鄉(xiāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度，包括信息報告和通報，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和畜牧獸醫(yī)站要主動監(jiān)測，并及時報告上級。各村（居）主任為信息報送員，負責轄區(qū)信息收集和上報工作。

遵循自下而上逐級報告原則。

特別重大質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）和重大質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）發(fā)生地有關(guān)責任報告單位應在獲知事故后１小時內(nèi)作出初次報告，較大質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）應在獲知事故后2小時內(nèi)作出初次報告，一般質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）發(fā)生地有關(guān)責任報告單位應在獲知事故后1日內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段性報告；在事故處理結(jié)束后7日內(nèi)作出總結(jié)報告。

4、舉報

任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)部門舉報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患，舉報相關(guān)部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責的行為。有關(guān)部門接到舉報后，應及時對舉報事項進行調(diào)查處理。任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、漏報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

五、處置

1、確定事故級別。

鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，在第一時間內(nèi)開展事故調(diào)查，確認是否屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍，確定事故級別。報告上一級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部。

2、啟動應急預案。

根據(jù)事故確定的級別，指揮部啟動相應預案。鄉(xiāng)指揮部在接到事故報告后，符合一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）級別時，應立即啟動相應預案，迅速有效地開展救援工作，及時向上級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部報告救援、處置工作進展情況。

3、先行處置。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部，應立即組織救援隊伍及時趕赴現(xiàn)場進行先行處置，迅速控制事故蔓延，協(xié)助開展醫(yī)療救治，降低事故的危害。同時，對導致事故發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品實行查封、扣押和場所封存。

4、設(shè)立現(xiàn)場指揮部。

鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部，在接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應設(shè)立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的應急救援工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。對于特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）和較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級），必須立即上報縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部。

5、事故查處與報告。

Ⅰ級、Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，由市派出調(diào)查組和處理組赴事故現(xiàn)場組織查處；Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，由縣應急指揮部派出調(diào)查組和處理組赴事故現(xiàn)場組織查處；Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，由鄉(xiāng)應急指揮部派出調(diào)查組和處理組赴事故現(xiàn)場組織查處。

事故調(diào)查處理組應迅速查明事故發(fā)生原因，追查引起事故的農(nóng)產(chǎn)品來源、去向，對有關(guān)產(chǎn)品采取控制措施（包括禁售、召回、銷毀、暫停采收、暫緩屠宰等），督促有關(guān)措施的落實。同時報告縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部和政府。

6、指揮與協(xié)調(diào)。

當啟動Ⅳ級應急響應后，應急指揮部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部和相關(guān)機構(gòu)，按照各自應急預案提供增援或保障，有關(guān)應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

7、響應終止。

Ⅰ—Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急救援終結(jié)，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。相應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應和解除查封、扣押、場所封存的建議，根據(jù)不同級別，分別由相應指揮部宣布應急響應結(jié)束。

8、后期處置。

實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)相關(guān)部門要積極協(xié)助保險機構(gòu)及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責任單位和責任人應當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

9、責任與獎懲。政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置工作中，作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。

對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，提出追究責任建議。

10、總結(jié)報告。

Ⅰ—Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后，鄉(xiāng)應急指揮部總結(jié)分析應急處置的經(jīng)驗教訓，提出改進應急處置工作的建議，完成應急處置總結(jié)報告，報送上級相關(guān)部門。

為確保我縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全不發(fā)生重大事故，有效指導和規(guī)范應急處理工作，預防并及時控制轄區(qū)內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故，最大限度減少農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《四川省〈中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉實施辦法》以及《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應急預案》、《雅安市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故應急預案》（雅質(zhì)領(lǐng)辦﹝2017﹞36號）等相關(guān)的法律法規(guī)、法規(guī)規(guī)定，制定本預案。

一、目的和意義

建立健全我縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急機制，指導和規(guī)范應急處理工作，有效預防并及時控制全縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故，最大限度減少農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。

二、適用范圍

適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成消費者身體健康損害和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)損失，并對我縣農(nóng)畜產(chǎn)品安全形象造成嚴重不良影響的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

三、工作原則

明確職責，建立健全各級各部門農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應急處置的.責任及責任追究制度；加強監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，最大限度地預防或減少重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生；一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即報告，在第一時間內(nèi)向縣政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報情況，縣上再逐級上報市政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；迅速介入，立即作出反應，果斷采取措施，避免事態(tài)擴大；科學判斷，深入調(diào)查，找準事件成因，對其影響與后果作出準確評估；妥善處置，事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合有關(guān)部門依法審慎處理，平衡權(quán)利訴求，維護群眾利益；準確披露，保持與媒體的有效溝通和信息交流，及時向社會發(fā)布權(quán)威、科學的信息，讓政府的聲音主導輿論。

四、事件分級

根據(jù)農(nóng)畜產(chǎn)品安全突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重和緊急程度、可控制和影響范圍等因素，將農(nóng)畜產(chǎn)品安全突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。同一事件的分級依照就高不就低的原則。

Ⅰ級

特別重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件：危害影響范圍超出四川省行政管轄區(qū)域的；有可能造成人身傷亡的；在國際、國內(nèi)造成極大社會影響，嚴重損害四川省形象和相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，凡符合下列情形之一的，為特別重大質(zhì)量安全事件：

（1）事件影響范圍涉及2個以上省份，并有進一步擴散趨勢的；

（2）獲證單位在證書有效期內(nèi)違規(guī)使用禁（限）用農(nóng)藥、食品添加劑、非食用物質(zhì)及其它有毒有害物質(zhì)，或因外源污染造成獲證產(chǎn)品含有毒有害物質(zhì)，已導致消費者身體健康和生命安全受到嚴重損害，事件危害超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平；

（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，造成特別嚴重社會影響；

（4）國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責處置的。

Ⅱ級

重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件：影響范圍涉及省內(nèi)2個以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的；有可能造成人員中毒甚至危及生命；在全省造成重大社會影響；如不采取措施，超標農(nóng)畜產(chǎn)品可能流向省外大中城市，嚴重影響我省農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通秩序的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。凡符合下列情形之一的，為重大質(zhì)量安全事件：

（1）事件影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市（州）級行政區(qū)域；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省級人民政府認定的重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

Ⅲ級

較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件：影響范圍涉及同一設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政管轄范圍的；有可能造成較大社會影響的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。凡符合下列情形之一的，為較大質(zhì)量安全事件：

（1）事件影響范圍涉及市（州）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市（州）級人民政府認定的較大質(zhì)量安全事件。

Ⅳ級

一般農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件：影響范圍發(fā)生在縣級行政管轄區(qū)域之內(nèi)、超標農(nóng)畜產(chǎn)品涉及2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍，如不采取措施可能流向城市的；有可能影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。凡符合下列情形之一的，為一般質(zhì)量安全事件：

（1）事件影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣級人民政府認定的一般重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

五、應急處理指揮體系

1、成立寶興縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急指揮部。

寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應急指揮部（以下簡稱“寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應急指揮部”）。寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應急指揮部是全縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮機構(gòu)，在縣人民政府食品安全事故應急機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織指揮全縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應急處置工作。

領(lǐng)導小組由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任總指揮、分管副局長任副總指揮、成員由相關(guān)科站負責人組成，負責協(xié)助處置本縣較大以上農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，處置一般事故，以及由農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故引發(fā)的相關(guān)突發(fā)事件。

2、寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應急指揮部的職責。

寶興縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部負責指揮、組織、協(xié)調(diào)一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）的處理；執(zhí)行部、省、市級重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部對特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）和較大（Ⅲ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置決定，落實相關(guān)措施；負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置工作的指導；向上級有關(guān)部門報告事故處置情況。

具體職責如下：

（1）領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)事故應急救援工作；

（2）負責事故應急救援重大事項的決策；

（3）負責事故重要信息的發(fā)布；

（4）向縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告事故應急處置工作情況；

（5）完成上一級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部和縣食安委交辦的其他任務(wù)。

3、縣應急指揮部辦公室

縣應急指揮部下設(shè)辦公室，分管局長為辦公室主任，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦負責人為聯(lián)絡(luò)員。辦公室負責本預案啟動、響應、結(jié)束期間的應急實戰(zhàn)訓練；受理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；收集整理首報及響應過程存檔資料等日常事務(wù)。

4、應急處置工作小組

在發(fā)生一般級別（Ⅳ級）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，指揮部將根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和應急處理工作需要，從各成員單位及事件發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽調(diào)人員組建應急處置小組。應急處置小組包括事件調(diào)查組、處置組、綜合組。

5、專家咨詢工作小組

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，要立即從縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，成立重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家咨詢委員會，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急工作提出咨詢和建議，并對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急工作進行技術(shù)指導。

6、寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局受理舉報電話：0835—6822862

寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮部辦公室地址：寶興縣穆坪鎮(zhèn)沿江路315號寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

7、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急指揮機構(gòu)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合本地實際，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急指揮體系，在縣政府食品安全事故應急機構(gòu)和縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應急指揮部的指導下，開展應急處置工作。應急處置人員要求，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案啟動后，各崗位人員立即到位，對重要崗位不能及時到崗人員，應由替補人員及時補位，并實行嚴格的領(lǐng)導干部帶班或值班制度，并及時將事件發(fā)生和處理情況報告應急指揮部辦公室。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)系人由主管負責人擔任。

8、專家工作組

根據(jù)需求，召集有關(guān)專家成立專家咨詢組，協(xié)助參與現(xiàn)場調(diào)查、影響分析等工作。成立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估專家組，承擔為預防農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生提供咨詢和建議；參與獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的處理工作，并為獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應急處置工作提供技術(shù)指導。

9、技術(shù)支持機構(gòu)。

由寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應急指揮部委托有資質(zhì)專業(yè)檢測機構(gòu)及有關(guān)科研院所組成。

10、寶興縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急保障組。

建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置的物資儲備和人員動員制度。由分管領(lǐng)導任應急保障組組長，相關(guān)科室主管負責人為成員，負責對應急處置提供經(jīng)費、物資、車輛、法律等的支持和保障。

六、監(jiān)測、預警與報告

1、監(jiān)測

寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度和信息發(fā)布制度，開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品監(jiān)督檢測和農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，及時分析農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、問題及發(fā)展趨勢。對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)測，及時將信息上報上級主管部門。

2、預警

寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及所屬檢測機構(gòu)為農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測實施機構(gòu)，負責本縣區(qū)域內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和預警。

根據(jù)監(jiān)測和搜集的信息，會同有關(guān)專家，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的流向和擴散范圍，及時做好信息預警工作。同時，接到上級有關(guān)部門、毗鄰縣區(qū)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處預警通報后，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警。

3、報告制度

寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急情況報告和管理。建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度，包括信息報告和通報，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等。任何單位和個人、責任報告單位及人員、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)單位以及農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場和個人、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)、科研院所，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位、各有關(guān)部門、消費者在發(fā)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，立即向?qū)毰d縣政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告。任何單位和個人對較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

4、報告程序

遵循由下至上逐級報告原則，允許越級上報。鼓勵其他單位和個人向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生情況。

發(fā)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件后，有關(guān)單位和個人應當立即采取控制措施，及時向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人民政府報告。

發(fā)現(xiàn)較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應當及時報告縣人民政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并及時通報縣食品藥品監(jiān)督管理部門。

發(fā)生特別重大、重大、較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應當立即向縣人民政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報告。同時通報縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣級有關(guān)部門和單位。

寶興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)有關(guān)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控和綜合信息，對可能發(fā)生的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，要及時上報縣人民政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時通報有關(guān)部門單位。

5、報告時限要求

特別重大和重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責任報告單位，應在知悉事故后1小時內(nèi)做出初次報告。

較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責任報告單位，應在知悉事件后2小時內(nèi)做出初次報告。

一般農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責任報告單位，應在知悉事故后1日內(nèi)做出初次報告。

要根據(jù)事故處理的進程或者上級的要求隨時做出階段報告；在事故處理結(jié)束后7日內(nèi)做出總結(jié)報告。

6、初次報告

事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生的可能原因，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經(jīng)過。

7、階段報告

事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門既要報告新發(fā)生的情況，必要時也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

8、總結(jié)報告

事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

七、應急響應

1、分級響應

特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急響應（Ⅰ級），由國家應急指揮部或辦公室決定。

重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急響應（Ⅱ級），由省政府應急指揮部決定。

較大和一般農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急響應（Ⅲ級、Ⅳ級），分別由市（州）、縣（市、區(qū)）政府應急指揮部決定。

2、響應的升級與降級：

當農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門應當及時建議本級人民政府報請上級人民政府提升預警和反應級別。

對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當建議同級應急指揮機構(gòu)相應降低反應級別或者終止響應。

3、指揮協(xié)調(diào)

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應急指揮領(lǐng)導小組按照縣應急指揮部的部署和要求，啟動農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急預案；提出應急行動原則要求；組織、協(xié)調(diào)、指揮應急力量實施處置行動。

4、緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾畱斞杆俨扇〈胧刂剖聭B(tài)發(fā)展。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

5、應急終止

按分級響應權(quán)限，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應急指揮部提出終止應急響應的建議，報縣政府應急指揮部門批準，應急響應結(jié)束。

八、后期處置

1、善后處置

包括人員安置、財物補償、污染物收集與處理等事項，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出建議方案，報縣人民政府批準和解決。

2、責任追究

在農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急工作中有下列行為之一的，按照分級響應權(quán)限，視情節(jié)和危害后果，分別按照“食品安全監(jiān)管瀆職罪”或交由有關(guān)部門依紀依法懲處：

拒絕履行應急準備義務(wù)的；

不按照規(guī)定報告、通報質(zhì)量安全事故真實情況的；

拒不執(zhí)行應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；

盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；

阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進行破壞活動的；

散布謠言，擾亂社會秩序的；

有其他危害應急工作行為的。

3、總結(jié)評估

Ⅳ級以上農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件結(jié)束后，縣級相關(guān)專業(yè)組應當及時總結(jié)分析應急處置經(jīng)驗教訓，提出改進應急處置工作的建議，完成應急處置總結(jié)報告，報送縣委、縣政府及市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急指揮部辦公室。

九、事件通報

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要保持與媒體的有效溝通和信息交流，根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍、程度及時向社會準確披露信息，澄清事件真相，主導輿論方向。其他單位或個人不得擅自對外發(fā)布信息。

十、應急保障

1、信息保障

建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全事件監(jiān)測報告制度，實現(xiàn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和相關(guān)部門之間的信息共享。

2、人員保障

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要明確職能，落實責任，規(guī)范工作行為，提高其應對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與，積極配合，有效完成應急處置工作。

3、資金保障

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應積極向縣人民政府報告重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資，應急處置資金，工作經(jīng)費等，保障事故應急工作有合理而充足的資金，所需經(jīng)費應當列入縣級財政預算。

4、技術(shù)保障

農(nóng)畜產(chǎn)品的技術(shù)保障工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)和專家組承擔。當發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時，受四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮機構(gòu)的委托，承擔任務(wù)的檢測機構(gòu)應立即采集樣本，按照有關(guān)標準要求實施檢測，及時提供檢測結(jié)果。

5、宣傳培訓

各相關(guān)部門應當加強對廣大消費者的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識教育，提高消費者的風險和責任意識，引導科學消費。同時，應加強對所有參與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急工作的人員進行培訓。

6、建立舉報制度

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公開農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全公開舉報投訴電話0835—6822862，接受社會各界的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件舉報投訴。接到舉報后，屬于農(nóng)業(yè)部門職責范圍的，農(nóng)業(yè)部門要及時分析，主動開展調(diào)查處理工作；不屬于農(nóng)業(yè)部門職責范圍的，要以書面形式轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，或明確告訴舉報人向有權(quán)處理的部門直接舉報。

第四篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案

XX鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案

為有效應對突發(fā)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，規(guī)范和指導應急處理工作，提高應對突發(fā)事件和風險的能力，最大限度降低損失和危害程度，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，參照《XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。

一、適應范圍

本預案適用于XX鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食用農(nóng)產(chǎn)品（含種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、下同）質(zhì)量安全突發(fā)事件應對處置工作。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件是指食用農(nóng)產(chǎn)品在種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的環(huán)節(jié)，因農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生物毒素、其他有毒有害化學物質(zhì)等因素，導致食用農(nóng)產(chǎn)品污染突然發(fā)生，對人體健康造成或可能造成損害和傷亡的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，以及已經(jīng)或可能造成不良影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情事件。

二、處置原則

堅持以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，預防為主、防治并重，科學評估、依法處置的原則，對可能引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

三、組織機構(gòu)及職責

（一）應急組織機構(gòu)

成立XX鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，成員由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站、派出所、衛(wèi)生院、市管所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心及各村主要負責人組成。成立事件應急處置辦公室，由XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負責人任辦公室主任，主要負責全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；負責接警登記、信息傳遞、召集隊伍、宣傳報道、工作匯報及日常事務(wù)處理等工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；應急領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。

領(lǐng)導小組下設(shè)技術(shù)指導組、現(xiàn)場調(diào)查組、醫(yī)療救護組、綜合保障組。

（二）職責

1、領(lǐng)導小組的具體職責是接到報案后，根據(jù)事件原因、性質(zhì)、危害程度、波及范圍等迅速做出事件報告，分析發(fā)展趨勢，提出防范措施。確定啟動應急預案后，負責重大事件的決策，調(diào)度應急隊伍，部署應急治理、救助事件現(xiàn)場工作；并及時向上級部門報告事件應急處置進展情況，發(fā)布事件應急處置過程的重要信息；負責決定終止應急狀態(tài)，關(guān)閉預案程序。

2、技術(shù)指導組的主要職責是負責樣品采集工作，做好樣品的全部信息記錄，由專人、專車將所采樣品及時送至指定檢驗場所；與領(lǐng)導小組溝通制定檢測項目，負責樣品的分析檢測工作；負責檢測報告的編制工作，并及時向領(lǐng)導小組匯報；負責預案啟動全過程的資料匯總上報工作。

3、現(xiàn)場調(diào)查組的主要職責是負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的全面調(diào)查工作，并做好現(xiàn)場勘察、問詢、錄音、影像等記錄；對事件的發(fā)生及發(fā)展做出分析和評估，提出控制事態(tài)發(fā)展的對策和建議，及時向領(lǐng)導小組匯報。經(jīng)領(lǐng)導小組審批后，對事件發(fā)生的責任方提出整改、處置意見并督查整改結(jié)果,現(xiàn)場調(diào)查及整改的全過程及時向領(lǐng)導小組報告。

4、醫(yī)療救護組的主要職責是負責組織緊急醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行救治，對事件發(fā)生區(qū)域疫情進行監(jiān)測和防治。

5、綜合保障組的主要職責是負責預案啟動后通知召開緊急會議，做好會議記錄；做好預案啟動后資金、車輛、信息設(shè)備等保障；固定電話24小時暢通，并有專人值守，做好電話記錄，保持小組間的信息溝通，及時向領(lǐng)導小組報告情況。

6、成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置專家組。邀請縣食安委、縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)計局、縣公安局等相關(guān)部門的專家和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、土肥站、農(nóng)技站、植保站、動監(jiān)所、水產(chǎn)漁政局、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心的專業(yè)技術(shù)人員，組成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)安全事件應急處置專家組，負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、評估和分析，提供技術(shù)咨詢，提出對策和意見。

（三）應急處置基本程序

1、事件報告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，由事件發(fā)生地負責人或當事人向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心報告。接到報案信息，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心需記錄好事件發(fā)生的時間、地點、過程、報告人等初步信息等，并在第一時間報告領(lǐng)導小組組長，領(lǐng)導小組組長不在時，報告給領(lǐng)導小組副組長。對媒體報道的、個人舉報的、或其他渠道通報的涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，領(lǐng)導小組辦公室也應做好登記、備案，再根據(jù)事件的等級，按照規(guī)定程序?qū)幹谩?/p>

2、預案啟動

接到事件發(fā)生的報告后，領(lǐng)導小組應立即召開緊急會議，決定是否啟動應急預案。啟動應急預案，應及時向縣人民政府及上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告，同時召開各小組成員會議，布置任務(wù)。

3、預案關(guān)閉

在各組完成工作任務(wù)后，由技術(shù)保障組完成材料匯總，上報領(lǐng)導小組，由領(lǐng)導小組宣布關(guān)閉預案程序。

四、預防和預警機制

各村、社區(qū)要結(jié)合實際，組織開展日常監(jiān)測和現(xiàn)場督察工作，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法行為的要及時逐級上報，任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報遲報、漏報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

五、加大宣傳力度

各村、社區(qū)要利用廣播、標語、宣傳欄、各種會議等形式對廣大消費者進行產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳和教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。

六、責任追究

對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。

七、附則

XX縣XX鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室電話：XX

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案

出口果蔬示范區(qū)

出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案

為了進一步規(guī)范和指導本示范區(qū)重大農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全突發(fā)事件應急工作的有效開展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品安全法》、《國家重大食品安全事故應急預案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》和《江蘇省重大食品安全事故應急預案》，制定《沛縣出口果蔬示范區(qū)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案》。

第一章 工作原則

按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國家重大食品安全事故應急預案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》和《江蘇省重大食品安全事故應急預案》，本示范區(qū)在商檢局等主管部門的領(lǐng)導和指導下，根據(jù)職責分工，依法開展工作。

一、分級管理，分級響應

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故實行分級管理，分級響應。

二、明確職責，落實責任

按照“示范區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)各部門聯(lián)合行動”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制，重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置工作在示范區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導下，各相關(guān)部門按照各自的職責分工和權(quán)限，制定相應應急預案，明確專職人員，落實應急處置的責任。

三、科學決策，依法應急

采用先進技術(shù)，實行民主決策，依法規(guī)范程序，確保事故處置的科學有效。

四、加強監(jiān)測，群防群控

堅持群防群控、加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警。對可能引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

五、及時反應，快速行動

對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應急處置工作，做好善后處理及整改督查。

第二章 事故分級 按照《重大食品安全事故應急預案》分級辦法，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故相應分為四級。

一、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）

事故危害特別嚴重，對國外顧客造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；造成特別嚴重國際社會影響的；

二、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）

（一）事故危害嚴重，影響范圍涉及一個國家行政區(qū)域的；

（二）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

（三）造成10人以上死亡病例的；

三、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）

（一）事故給給國外人民群眾飲食安全帶來嚴重危害，雖影響范圍暫涉及市內(nèi)1個區(qū)（縣）行政區(qū)域，但有進一步擴散趨勢；

（二）造成傷害人數(shù)100人以上，未出現(xiàn)死亡病例的；

（三）造成傷害人數(shù)30人以上，并出現(xiàn)1－9例死亡病例的； 四、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）

（一）事故影響范圍涉及小，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（二）造成傷害人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例的； 第三章 組織體系

一、示范區(qū)建立重大出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮領(lǐng)導小組，組長由總經(jīng)理擔任，（一）職責：重大食品安全事故在應急指揮領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責本示范區(qū)重大農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全事故應急處理工作。

1、督促和協(xié)助有關(guān)部門采取措施，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應急處置工作；

2、協(xié)調(diào)和組織有關(guān)部門對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進行調(diào)查，提出處理意見和建議；

3、協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位和專家開展相關(guān)技術(shù)鑒定工作；

4、根據(jù)需要發(fā)布（或授權(quán)發(fā)布）事故的重要信息；

5、審議批準應急指揮領(lǐng)導小組的應急處理工作報告等。

其他各部門單位職責如下：

1、品管部：應急指揮領(lǐng)導小組成員的牽頭部門。

（1）擬訂本示范區(qū)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急工作的工作安排；（2）開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急工作有關(guān)問題和措施的研究；（3）負責召開應急工作的專門會議；

（4）協(xié)調(diào)和落實應急指揮領(lǐng)導小組做出的各項決定，督促和協(xié)調(diào)各成員部門開展應急工作；

（5）負責制定信息發(fā)布方案及對外口徑，組織、協(xié)調(diào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息發(fā)布、匯總和報送等工作；

其他部門協(xié)助做好工作

三、應急處置工作小組

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案啟動后，各應急處置工作小組及其成員應當根據(jù)本方案規(guī)定的職責要求，服從區(qū)應急指揮小組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給示范區(qū)應急指揮小組辦公室。

第四章 運行體系

一、監(jiān)測、預警、報告、舉報、通報

（一）監(jiān)測與預警

示范區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測制度。負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查，有關(guān)部門根據(jù)各自職責分工負責組織開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、飼料及畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品違禁藥物污染、獸藥與獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測工作。

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度，及時發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)等質(zhì)量安全監(jiān)測信息。

有關(guān)部門應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)，尤其是高風險農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。

（二）報告

1、建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全事故報告制度，包括信息報告和通報以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等。

2、特殊通報

涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，經(jīng)上級主管部門批準，由當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門及時通報當?shù)赝馐罗k，有關(guān)部門按照相關(guān)預案實施。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急響應

（一）分級響應

根據(jù)《國家重大食品安全事故應急預案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急響應分為四級。

（1）響應的升級：當重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當報區(qū)人民政府應急指揮部審定，及時提升預警和反應級別；

（2）響應的降級：對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當報區(qū)應急指揮領(lǐng)導小組審定，相應降低響應級別或者撤銷預警。

（三）緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠事故發(fā)生地行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應急處置指揮領(lǐng)導小組辦公室在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，應及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

跨鎮(zhèn)、跨領(lǐng)域、影響嚴重的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急處置方案，由區(qū)應急指揮領(lǐng)導小組辦公室提出并協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的報區(qū)應急指揮領(lǐng)導小組決定?？鐓^(qū)或涉及境外、國外的特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急處理方案，報市有關(guān)部門決定。

（四）響應的終結(jié)

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，事故應急處置終結(jié)，應急處置隊伍撤離現(xiàn)場。應急指揮領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)專家對重大食品安全事故進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮領(lǐng)導小組批準宣布應急響應結(jié)束。應急指揮領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議?？偨Y(jié)報告

重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故善后處置工作結(jié)束后，應急指揮領(lǐng)導小組要會同事發(fā)地，對特別重大食品安全事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責任和應急決策能力、應急保障能力、預警預防能力、現(xiàn)場處置能力、恢復重建能力等問題，進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告，報送上級單位。