第一篇：興隆學?！按蛟靽H化營商環(huán)境,共同締造幸福沈陽”大討論活動實施方案

興隆學?！按蛟靽H化營商環(huán)境，共同締造幸福新民”

大討論活動實施方案

為深入貫徹執(zhí)行新民市教育局印發(fā)《關于開展“打造國際化營商環(huán)境，共同締造幸福新民”大討論活動實施方案》的通知，進一步解放思想、統(tǒng)一認識、凝聚共識、匯聚力量，努力形成合力，使我校教育發(fā)展的方向更明確、目標更具體、路徑更清晰、措施更有利，進而促進我校教育的健康發(fā)展，制定本實施方案如下：

一、指導思想

堅持以總書記系列重要講話精神為指針，緊緊圍繞打造國際化營商環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略、加快教育現(xiàn)代化建設，以問題為導向，以解決群眾最關心的教育熱點難點問題為切入點，聚焦“打造國際化營商環(huán)境，共同締造幸福新民”，組織開展大討論活動。

二、主要任務

大討論活動的主要任務就是談認識、找差距、挖根源、尋對策、聚共識。通過召開校黨員大會、領導班子座談會、教職工群眾座談會、獻計獻策、對標先進等多種形式，廣泛征求各個方面的意見和建議，并及時進行梳理，提高認識，形成共識。

三、方法步驟

這次大討論活動，預計從今年5月初開始，到今年9月末份結束，總體上安排五個月左右的時間，分五個階段進行。第一階段：宣傳發(fā)動階段（5月3日——5月10日）1．成立組織領導機構。學校成立大討論領導小組，校長擔任組長，副校長擔任副組長，各位主任為大討論小組組員，負責全面協(xié)調(diào)工作。

2．召開動員大會。組織全體教職工召開動員大會，進行廣泛深入的思想發(fā)動。使每位教職工都能充分認識開展這項活動的重大意義，增強參與解放思想大討論的主動性和自學性。

3．搞好輿論宣傳。充分利用校園網(wǎng)、校園廣播、黑板報和宣傳欄等各種宣傳形式，廣泛宣傳開展本次活動的重要意義，營造輿論聲勢和良好社會氛圍。要嚴格考勤制度，嚴肅活動紀律，使活動宣傳到位，教師行動到位，及時上報活動信息。

4．開展“和諧校園”創(chuàng)建活動。把“和諧校園”創(chuàng)建活動貫穿到整個大討論活動始終，以學生的心理健康教育為抓手，進一步加強對學生的法制教育、思想道德教育和安全應急演練，著力抓好管理制度建設、安全衛(wèi)生設施建設、校園文化和師生和諧建設，充分調(diào)動廣大師生、家長和社會的積極性，共同推進“和諧校園”創(chuàng)建活動和開展。

第二階段：學習交流階段（5月11日——5月25日）

1．開展學習培訓。以組織教師開展學習培訓為切入點，引導廣大教干教師迅速進入學習狀態(tài)。在學習的內(nèi)容上，組織教干教師認真學習十八大精神和“兩學一做”重要思想，及時召開全體黨員大會、領導班子座談會、教職工群眾座談會，傳達學習有關文件和局領導講話精神，對全校開展大討論活動作出全面部署和安排。2．開展好“教師家訪”活動。要通過組織教師家訪、召開家長座談會、教學開放日等形式，進一步增強家長與學校的聯(lián)系，增進學生家長對學校的理解，努力形成“家校共育”的良好機制。

3．開展“書香家庭”創(chuàng)建活動。學校通過發(fā)放《致學生家長的一封信》和召開家長座談會等方式，倡議家長在家中“開辟一塊地方、騰出一張書桌、整理一些舊書、增添一些新書、張貼一張讀書表”，設立“家庭讀書角”，在家庭中營造濃厚的書香氛圍，動員家長和孩子崇尚學習、崇尚知識、崇尚創(chuàng)新，引導孩子養(yǎng)成良好的學習習慣，提高家庭教育水平。

4．開展特色學校創(chuàng)建活動。根據(jù)學校的實際，做好特色學校的創(chuàng)建規(guī)劃。要強化科學研究，不斷學習借鑒，因地制宜，整合強化，辦出自己的特色。要統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化組合，積極進取，再接再厲，力爭做到“人無我有、人有我優(yōu)”。

第三階段：反思查擺階段（5月26日----8月15日）

緊緊圍繞突出解決的幾個方面的問題，聯(lián)系實際，認真查擺梳理影響和制約本校教育發(fā)展的突出問題，針對問題和不足，查找根源，深刻剖析。

1．召開各種形式的座談會。學校通過組織黨員大會、領導班子座談會、教職工群眾座談會等各種形式的座談會，廣開言路、廣納良言、廣求良策，尋求學校教育教學發(fā)展的新思路，努力探索實現(xiàn)教育事業(yè)科學發(fā)展的新途徑、新舉措。要嚴格依據(jù)教育局關于“打造國際化營商環(huán)境，共同締造幸福新民”大討論的各種要求，找出存在的差距與不足，詳細分析制約本校“和諧發(fā)展”的重要因素，制定切實可行的整改方案，明確整改措施，有效提升本學校素質(zhì)教育實施水平。

2．開展規(guī)范化學校創(chuàng)建活動。學校按照省市各級關于規(guī)范化學校建設的管理辦法，成立相應的組織機構，制定具體的創(chuàng)建實施細則，認真進行落實，為規(guī)范化學校建設創(chuàng)建條件。

3．開展教科研與教育質(zhì)量提升創(chuàng)建活動。以素質(zhì)教育為主線，以課題研究為重點，以深化課堂教學改革為切入點，進一步提高科研成果的利用率、轉化率，積極倡導自主、合作、探究、創(chuàng)新性學習方式，深化課程改革，推進教學創(chuàng)新，實現(xiàn)教育科研與教學質(zhì)量的同步提升。第四階段：整改評議階段（8月16日----9月30日）

學校對查擺出的突出問題進行集中整改，大討論活動小組辦公室，圍繞“轉觀念、講奉獻、凝共識、樹新風”這個主題，充分利用“道德大講堂”等平臺為載體，開展系列活動，教育引導廣大黨員群眾解放思想、轉變觀念、革除陋習、共建共享，推動整改評議階段的工作向縱深發(fā)展。

1．針對教師及家長設接待室。接受社會各界對整改情況的監(jiān)督。分析存在的主要問題的成因、整改目標、整改措施和整改承諾。根據(jù)學校實際分別就“轉觀念、講奉獻、凝共識、樹新風”發(fā)表見解。

2．開展“高效課堂”評選活動。學校要在規(guī)范辦學行為、教師教學行為和學生學習行為的基礎上，強化常規(guī)工作的精細化管理，努力構建“高效課堂”。把學校辦學理念、辦學目標、特色創(chuàng)建等轉化成課程，內(nèi)化為教師的自覺行為，加強課堂管理，并通過上課、評課，隨時了解和監(jiān)控全校課堂教學情況，引導教師上好每一節(jié)課，構建“高效課堂”，促進教師提高實施素質(zhì)教育的能力。

3．開展教干教師培訓活動。學校制定具體的教干教師培訓計劃，分層次組織相關人員開展各種形式的培訓活動，提高教干教師的業(yè)務素質(zhì)；加大對教學主管負責同志的培訓力度，進一步提高教學管理水平。

4．舉辦班主任工作交流會。班級是學校管理的基本細胞，班主任是班級管理的組織者，班主任的管理水平直接決定了整個學校的管理水平。學校要高度重視班主任工作，通過舉辦班主任工作經(jīng)驗交流會、班主任工作現(xiàn)場會等方式，加強對班主任的培訓和管理，提高班主任工作水平。

四、主要措施

1．加強組織領導。為切實加強領導，學校成立由王偉同志任組長，朱學斌、張威、周百鐸、祝崇福同志為副組長，各主任為組員的大討論活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責對活動的指導、督促和檢查。

2．嚴格落實責任。落實工作責任制，大討論活動工作領導小組負責整個大討論活動的組織協(xié)調(diào)和全面工作。各處室、年級組負責人根據(jù)各自的分工，帶領本處室人員認真落實好大討論活動中的工作，積極推動大討論活動深入開展。

3．強化督促考核。學校大討論活動工作領導小組辦公室要在統(tǒng)一動員、部署的基礎上，及時對大討論工作情況進行檢查，深入了解活動開展情況，及時提出意見、建議，督促解決存在的問題，把督促檢查的責任落到實處。在每個階段的活動結束后，都要主動征求意見，自覺接受指導，嚴格把關，保證工作質(zhì)量。

4．明確工作重點。突出提升素質(zhì)教育實施水平、提高教育質(zhì)量、特色學校創(chuàng)建、構建高效課堂、和諧校園建設和創(chuàng)建書香家庭這六個重點，要樹立正確的教育價值觀、發(fā)展觀和政績觀，把“查擺問題、解決問題”這個重點貫穿在學習討論活動的全過程，把“問題解決的結果“作為衡量大討論活動效果的重要標準，切實解決學校發(fā)展中存在的的問題，為“打造國際化營商環(huán)境，共同締造幸福新民”添磚加瓦。

新民市興隆學校 2017年5月8日

第二篇：興隆學?！按蛟靽H化營商環(huán)境,共同締造幸福沈陽”大討論活動實施總結

興隆學?！按蛟靽H化營商環(huán)境，共同締造幸福新民”

大討論活動實施總結

我校堅持以總書記系列重要講話精神為指針，緊緊圍繞打造國際化營商環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略、加快教育現(xiàn)代化建設，以問題為導向，以解決群眾最關心的教育熱點難點問題為切入點，聚焦“打造國際化營商環(huán)境，共同締造幸福新民”，組織開展大討論活動。

按照“環(huán)境美，生活樂，人際諧，育人優(yōu)，心理健”的構建思路，我們將完成“三步曲”，第一步是“美麗校園”，第二步是“快樂課堂”，第三步是“理想學園”和“安全校園”；從而最終達到“塑造和諧校園文化和提升師生幸福品質(zhì)”的目標，確保學校建設出精品，文化活動上層次，制度建設有特色，師生生活有品位，使“幸福校園”成為全校師生人生追求的目標與境界，從而激發(fā)全校師生的工作學習和生活的激情與熱情。

具體措施如下：

一、加強校園環(huán)境與文化建設，打造“美麗校園”

1、加強校園的美化綠化，共建綠色校園

發(fā)揮綠色學校的優(yōu)勢，以自身便利條件為基礎，進一步加強學校綠化美化建設，建設綠色校園。

學校在種植大量樹木綠化校園的基礎上，發(fā)動學生主動參與到校園的美化綠化行動中來。給校園里的花草苗木作鑒別，制作知識標牌，寫上名稱及所屬科目，努力創(chuàng)設一種良好教育氛圍，為同學們提供認識苗木、觀察苗木、感受自然美的環(huán)境，讓綠色文化對學生進行潤物無聲的教育。

2、開展校園衛(wèi)生凈化活動，共建整潔校園。

以養(yǎng)成教育為契機，加大學校校園衛(wèi)生的清理整頓力度，積極開展爭做校園小衛(wèi)士活動，繼續(xù)扎實開展“垃圾不落地”和“處處無雜草”的活動，做好學校凈化工作，做到各室擺放整齊、地面無任何灰塵紙屑，校園無任何衛(wèi)生死角。

3、開展校園文化建設，共建文化校園（1）開展校園育人文化建設。

①室外環(huán)境布置。利用宣傳欄、宣傳條幅、活動宣傳牌等將學校的辦學理念、校風、校訓、學校及教師的師德承諾、學生主題教育、師生表彰等內(nèi)容呈現(xiàn)出來，向社會及師生展示學校的風采。

②班級環(huán)境布置。將班級簡介張貼在各班教室門口，便于家長、師生查看，室內(nèi)布置學校進行統(tǒng)一規(guī)劃，教室黑板正上方、兩側、教室后墻等處都統(tǒng)一設置各具特色的班訓，班級的宣傳欄等由各班主任負責個性化、人文性設計，要求班級文化建設有切合實際的實施方案，凸顯主題，個性鮮明。

③各辦公室、功能室文化建設。根據(jù)各室工作職能，確立相應的室內(nèi)標語并張貼相關的規(guī)章制度，將學校的管理制度、師德承諾、溫馨提示、名人名言等張貼在相應位置，既提示師生工作學習，又體現(xiàn)溫馨理念。④文化長廊展現(xiàn)特色。設有“我的家園我做主、我讀書我快樂、我是明星我能行、師生書畫作品展、報刊宣傳、班隊活動”等板塊，體現(xiàn)“在陽光下健康成長”的主導思想，精心打造屬于自己的“溫馨校園”。

（2）開展校園精神文化建設。

①充分利用各種有利契機，對學生進行愛國主義教育。堅持每周的國旗下講話制度，認真做好節(jié)慶活動。

②利用班隊會，經(jīng)常對學生進行日常行為習慣的養(yǎng)成教育。堅持開好“兩會”（晨會和班會），精心組織主題班隊會。

③積極開展“鄉(xiāng)村少年宮”活動，定期舉辦藝術節(jié)、文藝匯演等活動，不斷豐富校園文化生活，陶冶師生道德情操。

④實施特色大課間活動，集安全演練、文明禮儀、體質(zhì)鍛煉于一體，努力構建“平安校園”、“和諧校園”。

⑤積極開展讀書活動，努力營造“書香校園”氛圍。班班成立“圖書角”，學校設有閱覽室，建立健全的借閱管理辦法，讓每個學生都能“好讀書、讀好書”。

⑥認真做好學生校園明星評選宣傳工作。評選內(nèi)容有：學習明星、道德明星、進步明星、禮儀明星、才藝明星、勞動明星等，用“校園之星”板塊進行專項宣傳，精心打造“幸福興隆的星光大道”。

（3）開展校園制度文化建設。

①、構建“三全”管理體系，實現(xiàn)管理過程民主科學 一是建立全員目標管理體系 堅持目標管理，定崗，定人，定責，實行崗位責任制。各部門根據(jù)學校工作目標制定部門工作計劃，逐層制定，分層管理，構成全面的目標管理體系，并圍繞目標展開一系列的管理活動。

二是建立全程質(zhì)量管理體系

對教育、教學、教研、行政、后勤工作進行質(zhì)量控制，緊扣教育教學這一中心工作，將凡是影響質(zhì)量的因素都納入管理的范疇，抓好過程管理。

三是建立全員業(yè)績考核評價體系

在教師評價上，建立引導教師專業(yè)發(fā)展的評價體系。通過對教師的教育教學成果、課堂教學、安全建設、師德等方面進行全面的評價，實現(xiàn)評價內(nèi)容的多元化和評價方式的多樣化。在學生評價上，以學生綜合素質(zhì)評價為基礎，建立促進學生全面發(fā)展的指標體系。注重學生的發(fā)展性評價。

二、深入推進新課程改革，打造“快樂課堂”

1、積極投身課改，共建優(yōu)質(zhì)高效課堂

積極深化課堂教學改革，推進教育教學理念、模式、方法等深層次的變革。遵循教學規(guī)律，加大實施集體備課力度，自學總結力度，充分發(fā)揮教研組、學科教師的傳幫帶作用，共同探究教學方法。著力提高課堂教學有效性，創(chuàng)新課堂教學模式，推進課堂教學革命，構建理想課堂，讓課堂煥發(fā)生命活力。

2、深入挖掘校本課程資源，構建第二課堂體系。新學年，我們將以課改為載體，深入挖掘校本課程資源，扎實有效地開展活動，積極構建第二課堂體系，積極服務課堂教學，鍛造師生素質(zhì)。結合我校實際，擬進一步深化和開發(fā)以下校本課程。

3、學校與社區(qū)聯(lián)動，拓展學習深度和空間。

依托社區(qū)圖書室、微機室、書畫室、文體活動室、敬老院等優(yōu)質(zhì)教育資源與平臺，開展各種形式的學習實踐和體驗活動，彌補課堂教學的不足，拓展學習的深度，培養(yǎng)學生的協(xié)作能力、組織能力和實踐操作能力以及適應環(huán)境的能力。

三、服務師生生活，打造“理想校園”

（一）讓教師幸福地成長

1、關注教師專業(yè)成長，增強教師成就感。

第一，學習提升增內(nèi)涵。學校制定教師讀書計劃，為每一位教師提供優(yōu)秀教育書籍、給每一位老師訂兩本教育雜志、給每一個教研組購買教育網(wǎng)站；老師積極撰寫讀書筆記和心得體會，互相學習交流，營造一個人文的校園環(huán)境。

第二，榜樣引路強師德。采用集中學習、討論、輔導和個人自學相結合的方式，組織教師學習觀看全國優(yōu)秀班主任的專題講座，通過活動，讓教師在看待工作時有了新的角度，幫助教師找到職業(yè)幸福感，在奉獻的同時推動自身的成長，獲取成功的愉悅。

2、德育為先，提升學生的思想品格和文明素養(yǎng)。

開展品格提升教育。開設讀書課，舉行讀書講座，人人辦手抄報，展示讀書收獲，舉行了學生課外讀書摘抄本展覽和語文誦讀比賽。開展“我為團旗增光彩”活動，培養(yǎng)學生說普通話，寫規(guī)范字。讓校園內(nèi)的書香更濃，用傳統(tǒng)文化的精髓來影響學生，學生們在活動中大有收獲。

開展行為規(guī)范教育。各班制定了適合本班的班規(guī)，引導學生不斷實踐班規(guī)。開展消防安全教育和交通安全教育。組織學生觀看了交通安全知識錄像片，教師分樓層抓好學生的上下樓梯的安全。定期搞消防演練，防震演練，增強了學生的安全意識。

3、以愛國主義教育為核心，對學生進行愛祖國、愛校、愛家教育。

清明節(jié)，充分利用德育基地，開展“學習英烈事跡，傳承革命精神”學習實踐活動。前往祭掃烈士陵墓，為烈士獻花等實踐教育活動；六一兒童節(jié)、七一黨的生日、國慶節(jié)，開展愛國征文、書法繪畫、文藝匯演等活動，加強愛國主義教育；學雷鋒活動日，加強學習模范先進人物。繼續(xù)完善和規(guī)范每周的升降旗儀式，提高國旗下講話對學生成長的教育作用。舉行感恩教育系列活動。觀看愛國主義教育影片，及時收看國內(nèi)外重大新聞事件，進行時政教育。

4、增加課外活動。學校開設豐富多姿的社團活動、文體活動、主題活動，依托校讀書節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日等媒介，保證學生在校期間有足夠的活動時間，提供足夠的活動場地和活動器具，開展形式多樣的課外活動，為學生個性、特長的發(fā)展提供舞臺。積極開展藝體課外活動和競技比賽。學校組建體操、籃球、足球、排球、乒乓球、舞蹈、聲樂、器樂、書法、繪畫等活動小組，并以點帶面，引領學生全員參與，并利用小組、班級、學校等各種比賽活動，引領學生邊學邊練，以練促賽，以賽促練。通過體育游戲、競賽，發(fā)展學生的綜合身體素質(zhì)，通過藝術項目參賽參評，培養(yǎng)學生審美和創(chuàng)新能力，為學生特長的發(fā)揮，為學生展示才藝本領搭建平臺。

5、以課堂教學為陣地，精心組織心理健康教育。學校配備專門的心理健康教師，開設心理健康活動課。開展形式多樣的主題班會、演講和座談等活動，舉辦青春期教育、賞識教育、同學交往知識等專家知識講座，定期開展心理沙龍活動。積極開展心理咨詢工作，做好對學生的心理疏導。設立心理健康咨詢室，及時疏導、解決學生學習生活過程中出現(xiàn)的各種心理健康問題，咨詢室面向所有師生，全天開放，做到有問必答，有求必應。設立心理信箱，接收來自學生的心理疑問和來信，為學習提供心理指導，為學生心理健康教育搭建良好的工作平臺。

四、加強校園安全建設，打造“安全校園”

堅定不移的執(zhí)行安全工作前置審核工程，對出現(xiàn)安全事故的單位和教師考核和師德考核都不能定為優(yōu)秀等次，年內(nèi)不能評為各種優(yōu)秀。積極開展安全標準化學校達標活動，做到常態(tài)化、規(guī)范化。嚴格落實安全責任制度，明確校長、班主任、責任教師、心理健康教師職責，對每一起安全責任事故都要嚴肅問責，讓“人人落實安全責任”有基本的制度保障。抓好接送學生車輛、消防、飲食、校園周邊環(huán)境治理等重點領域的安全工作，及時消除安全隱患。突出抓好接送學生車輛安全工作，強化學校食品安全，嚴格食品原料采購管理，規(guī)范操作流程，保障師生飲食安全健康。狠抓校園安全保障體系建設，形成網(wǎng)格化的校園安全隱患排查、整改快速反應機制。加強學校應急預案建設，定期組織應急疏散演練，提高學校處置突發(fā)事件的能力。強化安全教育，加強法制教育，讓全體師生在安全、和諧的環(huán)境中舒心工作、學習、生活。

新民市興隆學校德育處

2017年5月8日

第三篇：開展優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動的專題報告

根據(jù)《省自然資源廳貫徹落實〈關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施〉總體工作方案》（鄂自然資發(fā)〔2020〕20號）《全省自然資源系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動方案》和黃石市自然資源規(guī)劃局相關通知要求和局黨組工作安排，我局積極響應，認真對待，在全系統(tǒng)內(nèi)開展了為期一個月的優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動，并將該活動作為提高優(yōu)化營商環(huán)境的一項長期措施，融入到每月的“主題黨日”活動、全體干部職工大會等集體活動當中即隨時開展“大學習、大討論”活動?，F(xiàn)結合本次活動開展情況，認真歸納總結，堅持問題導向，為持續(xù)推進自然資源和規(guī)劃領域優(yōu)化營商環(huán)境整體水平提升，對“大學習、大討論”活動匯報如下:

一、活動開展情況

（一）動員部署。按照《全省自然資源系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動方案》要求，我局結合工作實際，制定了《大冶市自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動方案》，細化活動措施，并將優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動作為8月份重點工作，局機關黨委負責牽頭督導檢查，保障此次活動落實到位。8月5日，我局召開全系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，部署安排自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境一系列相關工作。會上，圍繞“生態(tài)文明建設”、“服務大冶高質(zhì)量發(fā)展開展”、“三個辦、五聯(lián)合”審批、“光陰不虛度、今天干什么？”、“機構調(diào)整融合后各部門職能如何落實”及“四個圍繞”和相關文件措施開展大討論。要求全體干部職工提高思想站位，進一步增強黨員干部“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”；

要求全體干部職工結合自身工作實際積極獻計獻策；

要求健全和完善各項規(guī)章制度，加大部門融合期間各項紀律的監(jiān)督檢查力度，開展全系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境考核評議活動；

要求圍繞“改善服務、優(yōu)化環(huán)境、勤政廉潔、務實高效”的目標，切實解決行政效能上存在的突出問題，把對服務對象和社會公眾的承諾落到實處；

要求圍繞“多規(guī)合一、多測合一、多圖合一、多驗合一、多審合一”、“標準地”改革、不動產(chǎn)登記提速等方面優(yōu)化營商環(huán)境，并繪制建設項目審批“業(yè)務流水線”，將項目審批涉及的規(guī)劃、用地、林業(yè)審批各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，以此為基礎進行進一步的優(yōu)化和重組，促使流程更簡、材料更少、時限更短、服務更優(yōu)、效率更高；

要求建立健全信息體系建設方案，開展數(shù)據(jù)梳理和整合，大力推進互聯(lián)網(wǎng)+政務、互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記、“多測合一”等，充分利用信息技術和業(yè)務受理審批平臺，大力推進全系統(tǒng)業(yè)務審批向“前臺受理、后臺審核”的新型服務模式轉變；

要求開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項的梳理，做到依法監(jiān)管、照單監(jiān)管，杜絕不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，加快社會信用體系建設，建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，對企業(yè)建設和經(jīng)營新業(yè)態(tài)、新模式采取審慎、包容的監(jiān)管模式；

要求繼續(xù)大力開展“冷、盲、滑、假、僵、?！绷〉膶ｍ椪?，暢通舉報投訴方式，堅決查處干擾、破壞、影響營商環(huán)境的行為，進一步改善服務環(huán)境、優(yōu)化服務內(nèi)涵，練內(nèi)功、創(chuàng)品牌、樹形象，讓自然資源和規(guī)劃部門良好社會形象得到組織認可、群眾滿意和社會公認。

（二）組織實施。本次活動由局機關黨委牽頭督導，下設優(yōu)化營商環(huán)境辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，機關各股室為責任單位，以“四個圍繞”為重點，旨在學懂弄通中央關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要決策部署，以及省委、省政府、黃石市委、市政府、大冶市委、市政府為優(yōu)化營商環(huán)境出臺的系列文件精神。進行了為期一個月的學習，通過集中學習（網(wǎng)絡學習、學習強國app等）、查擺問題、討論交流、等一系列舉措，將大討論活動作為凝聚共識、提升理念的有力指導，激發(fā)全體干部職工參與優(yōu)化營商環(huán)境建設的主動性和積極性，拿出硬招，干出實招，集思廣益的具體成果和創(chuàng)新有在全市范圍內(nèi)對水電氣接入外線工程的報批實行“一窗受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗、統(tǒng)一出件”的審批方式，推行企業(yè)“承諾制”，實現(xiàn)5個工作日內(nèi)完成所涉及的行政許可事項辦理；

有在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了由市聯(lián)審中心牽頭多部門配合的“聯(lián)合驗收”機制等等并聯(lián)審批事項；

還有我局深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境開展的一項創(chuàng)新舉措——“交地即發(fā)證”，建設單位在摘牌取得該塊土地開始，不動產(chǎn)登記中心安排專人靠前跟蹤協(xié)調(diào)服務，制定工作流程，將以往從摘牌、簽合同、交出讓金、用地審批、規(guī)劃許可、再發(fā)證的多部門串聯(lián)模式，融合為不動產(chǎn)登記統(tǒng)籌多部門協(xié)作并聯(lián)模式，在企業(yè)辦理供地時，主動聯(lián)系企業(yè)，提前介入開展權籍調(diào)查，優(yōu)化登記流程，將用地審批和與用地規(guī)劃許可合并，同時與稅務等相關部門積極溝通，緊密跟蹤企業(yè)用地審批、核稅、繳稅事宜，最終助力企業(yè)在申請“交地”的同一天，同時領取不動產(chǎn)權證書。

二、存在的問題

全系統(tǒng)各責任單位此次圍繞“看是否存在對優(yōu)化營商環(huán)境工作“看輕了”“看小了”“看難了”“看錯了”“看歪了”的問題；

看是否存在貫徹落實中央精神、省委省政府市委市政府決策部署和廳黨組工作要求不及時、不擔當、打折扣的問題；

是否存在政策制定不精準、有政策無通道、自由裁量度大等問題；

看是否存在門好進、臉好看、事難辦的現(xiàn)象；

是否存在不找熟人事難辦的問題；

是否存在政策不透明，群眾跑多趟的問題；

看審批事項下放是否已經(jīng)做到最徹底；

看各審批服務流程是否已最優(yōu)；

看審批效率是否已經(jīng)做到最便捷；

看對企業(yè)的承諾是否一律兌現(xiàn)；

是否及時回應市場和群眾訴求；

審批過程是否堅持公開公平公正等問題”四個方面進行大討論和查擺問題，發(fā)現(xiàn)還存在以下問題：

（一）優(yōu)化營商環(huán)境意識不強，思想解放程度不夠。改革意識、創(chuàng)新意識、服務意識不強，遇事限于循慣例、找參考，習慣于循規(guī)蹈矩。在如何創(chuàng)新思維、放開手腳、提高服務辦理成效上缺乏深度思考和創(chuàng)新實踐。存在輕視優(yōu)化營商環(huán)境工作的現(xiàn)象，上級政策措施研究不夠深入，政策宣傳不到位。

（二）機構改革后，業(yè)務人員對各自的業(yè)務辦理沒有實現(xiàn)實質(zhì)的大融合。自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)是由多個部門整合而來，雖然機構的合并，但是業(yè)務人員還存在只會辦理自己以前的業(yè)務，對其它的業(yè)務了解不多也存在畏難不愿意去學習和了解的思想。

（三）系統(tǒng)內(nèi)協(xié)同力度不夠，數(shù)據(jù)共享不足。部門之間相互協(xié)同不夠，申報的資料和相關信息不能形成共享。

三、下步工作打算

（一）我局將在開展優(yōu)化營商環(huán)境“大學習、大討論”活動和問題自查自糾的基礎上，形成問題清單，制定切實可行的整改措施，全面落實改革舉措，確保營商環(huán)境建設取得明顯成效，企業(yè)和群眾認可度、滿意度有明顯提升。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，機關各股室等責任單位要結合自身職能性質(zhì)和特點，轉變工作作風，提高服務效能。

（三）全系統(tǒng)干部職工在今后的工作中要始終樹立服務理念，切實為企業(yè)服務、為群眾服務，把實事辦實，要切實解決好群眾關心的熱點難點問題，把群眾訴求辦到位。

四、建議

（一）建議由省廳統(tǒng)籌通過采取形式多樣的“自然資源大講堂”、業(yè)務培訓等方式開展全省自然資源系統(tǒng)范圍內(nèi)的業(yè)務學習，提高業(yè)務水平。

（二）由于機構整合，自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）執(zhí)法領域基層的執(zhí)法壓力和任務相當嚴重，要響應國家號召執(zhí)行自然資源部門執(zhí)法力量下沉，切實充實基層的執(zhí)法監(jiān)察力量。以應對人員不足的基層自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作的困境。

大冶市自然資源和規(guī)劃局

2020年9月2日

第四篇：市開展“營商環(huán)境建設年”活動實施方案

為認真貫徹落實中央、國務院和省委、省政府加強作風建設的一系列決策部署，全面提高全市各單位辦事效率和服務質(zhì)量，以作風轉變著力改善營商環(huán)境、以改善營商環(huán)境助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記關于作風建設的一系列重要講話精神，按照《甘肅省深入開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動實施方案》和《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步轉變政府工作作風“十不準”規(guī)定的通知》要求，嚴格落實省委省政府和市委市政府的重要決策部署，以“功成不必在我，功夫必須在我”的信心和恒心，進一步增強使命感和責任感，深入開展“營商環(huán)境建設年”活動。堅持問題導向，著力優(yōu)化營商環(huán)境，以求真務實、真抓實干的精神，將轉作風、促發(fā)展的各項要求落細落實落好，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造公平高效的市場發(fā)展環(huán)境。

二、工作任務

（一）進一步優(yōu)化投資環(huán)境。

1.拓寬民間資本投資領域。嚴格按照非禁即入的原則，所有領域一律對民間資本開放。強化《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《甘肅省招標投標條例》和《甘肅省人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》執(zhí)行力度，為民營企業(yè)參與政府采購營造公平競爭的市場環(huán)境。加快建立民間投資市場準入負面清單，對非負面清單的項目，政府實行備案制，不得對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、項目等設置附加程序。

責任單位：發(fā)改委、公共資源交易中心

配合單位：工信委、市場監(jiān)督管理局

2.進一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。完成園區(qū)低碳和循環(huán)化改造試點任務，持續(xù)加大供水、供電、供氣等基礎設施建設力度，加大財政投入，全面提高生產(chǎn)性服務業(yè)配套水平，吸引技術含量高、附加值高的企業(yè)和項目落戶。探索工業(yè)用地供應和價格形成新模式，通過“稅費控地”、整治“圈而不建”、查處違規(guī)用地等措施，盤活閑置土地，提高投資強度和投入產(chǎn)出比。增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動能力，積極打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地。

責任單位：工業(yè)園區(qū)管委會

配合單位：工信委、發(fā)改委、國土局、國稅局、人社局

3.做好“三供一業(yè)”分離移交工作。加快企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交相關協(xié)議簽訂步伐，積極推動四〇四生活基地、蘭州鐵路局嘉峪關市職工家屬區(qū)、酒鋼公司職工生活小區(qū)、嘉峪關供電公司職工家屬區(qū)、大唐祁連水電有限公司職工家屬區(qū)、大唐八〇三發(fā)電廠職工家屬區(qū)、嘉峪關市煙草公司職工家屬區(qū)等小區(qū)的管網(wǎng)改造工作，為企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)生活便利。

責任單位：建設局、財政局、房管局

配合單位：中核四〇四有限公司、蘭州鐵路局、酒鋼公司、供電公司、煙草公司、大唐八〇三電廠、大唐祁連水電公司

4.完善金融供給支持。全面落實我市深化投融資改革“19條”，發(fā)揮好中小企業(yè)金融服務公司服務小微企業(yè)和信用擔保作用，發(fā)展“轉貸基金”業(yè)務，開展超短期融資，發(fā)揮“文銀通”“創(chuàng)業(yè)貸”“互助貸”等政府性擔?；饦I(yè)務金融產(chǎn)品組合作用。充分利用嘉峪關市融資需求項目庫，實現(xiàn)投融資信息雙向互通、資源共享。引導我市金融機構加大信貸支持力度，優(yōu)化服務網(wǎng)點布局，加快中小微專營機構建設，大力發(fā)展普惠金融業(yè)務，助推企業(yè)快速發(fā)展。拓展中小微企業(yè)多元融資渠道，規(guī)范發(fā)展融資擔保機構，為群眾提供多樣化金融服務。

責任單位：金融辦、中小企業(yè)金融服務公司

配合單位：人行嘉峪關市中支、嘉峪關銀監(jiān)分局、工信委

5.切實降低企業(yè)物流成本。大力發(fā)展多式聯(lián)運體系，積極引進國內(nèi)外大型物流企業(yè)及平臺，支持以集裝箱、中置軸掛車、廂式半掛車為標準運載單元的聯(lián)運組織形式。積極培育多式聯(lián)運經(jīng)營人，提高多式聯(lián)運全程服務能力。加快嘉峪關國際港務區(qū)、甘肅（嘉峪關）國際空港建設進度，搭建面向社會的跨行業(yè)、跨區(qū)域物流信息服務平臺。整合酒鋼公司、新惠海公司物流、三川物流、金翼城鄉(xiāng)電商快遞物流、萬利物流等物流公司的倉儲、運輸和配送信息，提高物流供需信息對接和使用效率。努力降低物流成本。

責任單位：發(fā)改委、商務局

配合單位：工信委

6.降低能源要素成本。推進配售電改革，鼓勵和引導社會資本投資增量配電業(yè)務，積極爭取省政府關于白銀劉川工業(yè)園新增電價政策落地我市，進一步降低企業(yè)用能成本。積極開展新能源直購電交易，提升新能源就地消納水平，有效降低工業(yè)用電價格。支持燃氣公司對用氣大戶，通過階梯價格等方式實施優(yōu)惠。繼續(xù)縮短現(xiàn)有天然氣預付款周期，降低企業(yè)綜合用氣成本。

責任單位：發(fā)改委

配合單位：各有關部門

7.強化招才引智服務經(jīng)濟發(fā)展。落實好《嘉峪關市加快科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》和《中共嘉峪關市委嘉峪關市人民政府關于深化人才發(fā)展體制機制改革的若干意見》，實施好領軍人才、高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才等重大工程，用更大力度、更加靈活、更為柔性的政策措施吸引旅游、工業(yè)、文化、服務、教育等專業(yè)類人才，服務我市經(jīng)濟發(fā)展。

責任單位：人社局

配合單位：各有關部門

8.深入開展涉企行政事業(yè)性收費“零收費”試點工作。按照《嘉峪關市涉企行政事業(yè)性收費“零收費”試點實施方案》，繼續(xù)完善和規(guī)范我市涉企行政性收費目錄及免征清單，通過多種途徑向社會公布，推動我市“零收費”試點工作取得成效。繼續(xù)加大“亂收費”清理力度，鞏固整治成果。

責任單位：發(fā)改委、財政局

配合單位：各有關部門

（二）進一步優(yōu)化政策環(huán)境。

1.提高企業(yè)投資主體地位。改善企業(yè)投資管理，對《甘肅省政府核準的投資項目目錄》（2017年本）外的項目，一律實行備案管理，不得設置任何前置條件。建立企業(yè)投資項目負面清單制度、權力清單制度和責任清單制度，實行首問負責制，優(yōu)化企業(yè)辦事流程，提高企業(yè)主體地位。

責任單位：發(fā)改委、工信委

配合單位：各有關部門

2.落實企業(yè)投資項目承諾制。落實《嘉峪關市企業(yè)投資項目承諾制管理辦法》和《嘉峪關市重點投資項目全程代辦服務辦法(試行)》，修訂市上招商引資優(yōu)惠政策，對需要企業(yè)提供的資料做到一次性告知，全過程服務。對符合條件的建設項目，按照產(chǎn)業(yè)類型歸口管理，分解落實到各責任單位，指定具體辦理人員，做好責任到人，保障重點項目投資落地。

責任單位：政務服務中心、發(fā)改委

配合單位：各有關部門

3.全面深化商事制度改革。落實好《嘉峪關市工商登記后置審批事項指導目錄》，進一步做好企業(yè)登記“先照后證”改革工作。繼續(xù)鞏固和擴大“多證合一”，加快推進“證照分離”改革，編制“嘉峪關市證照分離改革具體事項試行目錄”。進一步深化完善簡易注銷工作，通過優(yōu)化注銷流程、減少申請文件，深入推進企業(yè)簡易注銷登記改革，實現(xiàn)市場主體退出的便利化。逐步推進電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境中的社會應用，穩(wěn)步推進登記注冊全程電子化和電子營執(zhí)照改革，做到“一個部門發(fā)照，所用部門流轉”，真正減輕企業(yè)負擔。按照“法無禁止皆可為”的原則，主動放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，允許“一址多照”和居民住宅用作經(jīng)營場所，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力。

責任單位：市場監(jiān)督管理局、編辦（審改辦）、法制辦

配合單位：各有關部門

4.大力扶持非公經(jīng)濟發(fā)展。嚴格落實《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于進一步支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》等政策，執(zhí)行非公獎勵、實體經(jīng)濟獎勵辦法，支持民營企業(yè)發(fā)展，大力引進和支持咨詢、監(jiān)理、審計、稅務等專業(yè)服務機構為非公經(jīng)濟發(fā)展提供服務，推進生活性服務品牌化、生產(chǎn)性服務高端化發(fā)展，營造重商親商、安商富商的良好氛圍。

責任單位：市場監(jiān)督管理局

配合單位：各有關部門

5.強化招商引資跟蹤服務。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、上門招商、以商招商、精準招商等活動，建立健全招商引資動態(tài)項目庫，明確項目責任單位和責任人，每月定期上報在談招商項目進展情況。完善投資審批服務機制，建立健全領辦、協(xié)辦和跟蹤服務機制，提高行政服務效能，以“店小二”精神對項目的立項審批、注冊登記、開工建設等環(huán)節(jié)手續(xù)實行全程、全天候領辦與協(xié)辦。實行市級領導包抓責任制，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中存在的困難和問題。

責任單位：招商局

配合單位：各有關部門

（三）進一步優(yōu)化服務環(huán)境。

1.積極構建新型政商關系。發(fā)揮地企聯(lián)席會議作用，建立與酒鋼集團、中核四〇四、中核龍瑞等企業(yè)重大問題會商機制，全面服務企業(yè)項目建設。深入貫徹落實《中共嘉峪關市委嘉峪關市人民政府關于支持企業(yè)改革創(chuàng)新加快率先轉型步伐的實施意見》、《嘉峪關市人民政府關于印發(fā)進一步構建新型政商關系健全完善政府與企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系溝通機制工作方案的通知》精神，嚴格落實構建新型政商關系的政策措施，健全黨政領導干部聯(lián)系商（協(xié)）會、企業(yè)和定期調(diào)研座談會制度，暢通政企溝通渠道，鼓勵支持正常交往，規(guī)范黨政干部與企業(yè)的行為，同企業(yè)家建立真誠互信的工作關系，構建“親”和“清”的新型政商關系。

責任單位：發(fā)改委、工信委

配合單位：各有關部門

2.簡化審批事項縮短審批時間。全面落實《嘉峪關市深入推進“放管服”改革實施方案》和《嘉峪關市2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實施方案》，通過建設政務服務數(shù)據(jù)中心、“互聯(lián)網(wǎng)+惠民服務”等改革舉措，打好深化“放管服”改革的一攬子組合拳，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，科學確定政務服務事項。按照“材料清單化、審批透明化、流程規(guī)范化、時限明確化”的要求，開辟綠色通道，完善網(wǎng)上并聯(lián)審批機制，進一步簡化審批程序，在法定辦結時限基礎上，辦理時間原則上再壓縮30%以上。按照國務院關于深化“放管服”改革的相關要求，爭取年內(nèi)辦理時間原則上壓縮50%以上。

責任單位：深化放管服改革領導小組辦公室、編辦（審改辦）

配合單位：政務服務中心、發(fā)改委、工信委

3.積極營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。認真落實雙創(chuàng)“45條”，強化雙創(chuàng)資金保障，打造具有區(qū)域影響力的雙創(chuàng)場所，定期舉辦“雙創(chuàng)周”活動，爭創(chuàng)國家雙創(chuàng)示范基地。設立創(chuàng)新型中小企業(yè)引導資金，引導中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。認真落實《嘉峪關市加快科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展體系、加大科技創(chuàng)新扶持力度、加大科技創(chuàng)新資金投入、完善科研項目資金管理、促進科技成果轉移轉化、扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍、建立完善科技創(chuàng)新保障機制，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造經(jīng)濟增長“新引擎”。

責任單位：發(fā)改委、工信委、科技局

配合單位：各有關部門

4.全面落實利企便民措施。推進市政府政務服務中心“一窗受理”模式改革，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，推進社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，為企業(yè)和群眾提供最大便利，使群眾和企業(yè)有最大獲得感。編制與群眾密切相關的不動產(chǎn)交易登記、住房公積金、社會保障、生育服務、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等政務服務清單，著力解決上下左右聯(lián)通的問題，在社區(qū)設置綜合窗口，公布和下放政務服務事項，并逐步擴大便民服務事項數(shù)量，讓企業(yè)有實實在在的獲得感、讓群眾有實實在在的幸福感。

責任單位：編辦（審改辦）、深化放管服改革領導小組辦公室

配合單位：政務服務中心、社會治理局

（四）進一步優(yōu)化法治環(huán)境。

1.營造良好的涉企執(zhí)法環(huán)境。進一步推進綜合行政執(zhí)法活動，實現(xiàn)“多帽合一”，按照“宣傳告知在前、執(zhí)法整改在后”的原則，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序。推動跨部門“雙隨機一公開”聯(lián)合檢查，減少執(zhí)法監(jiān)督過程中對企業(yè)的重復干預，減輕企業(yè)負擔。

責任單位：編辦（審改辦）、市場監(jiān)督管理局

配合單位：各有關部門

2.著力推進社會誠信共治。建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒、經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)黑名單等制度，升級已建信用信息平臺，與省上對接，做好信用信息的歸集、共享和公示、披露工作。堅決整治和打擊各類嚴重擾亂市場秩序的行為，努力營造誠實守信的環(huán)境，為企業(yè)正常生產(chǎn)提供有力的保障。構建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。開展放心經(jīng)營活動，鼓勵市場主體維護商譽、誠信經(jīng)營，為誠信市場主體發(fā)展騰出市場空間。對損害營商環(huán)境的舉報投訴，必須在7個工作日內(nèi)答復，公開曝光并依法處理。

責任單位：發(fā)改委、社會治理局

配合單位：市場監(jiān)督管理局

3.深入營造良好法治環(huán)境。對非公有制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、融資活動中的經(jīng)濟行為，除法律法規(guī)明確禁止外，不得隨意干預。落實產(chǎn)權平等保護的法律制度，加大產(chǎn)權司法保護力度，切實維護企業(yè)家人身權和財產(chǎn)權。嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序，堅決杜絕利用權力侵犯私有財產(chǎn)行為的發(fā)生。積極開展法律援助、司法救助、矛盾調(diào)解等活動，力爭將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。加大法制宣傳力度，優(yōu)化公共法律服務供給模式，增強企業(yè)依法誠信經(jīng)營意識，促進形成公平競爭的營商環(huán)境。

責任單位：公安局、司法局

配合單位：各相關部門

三、保障措施

（一）加強組織領導。按照本方案確定的目標任務，全市各單位主要負責同志作為第一責任人，要親自研究部署和組織推動“營商環(huán)境建設年”工作。結合正在開展的“解放思想大討論”、“能力素質(zhì)大提升”、“行政效能大提速”、“項目建設提質(zhì)年”等活動，堅持“同安排、同部署、同落實、同推進、同實效”，研究制定本部門工作方案，查實找準本部門在營商環(huán)境建設方面存在的突出問題，深挖思想根源，制定有針對性的整改措施，列出清單，分類、分層、分責限期掛賬整改，確保取得實效。

（二）嚴肅督查問效。市委市政府督查室要加強與市深化“放管服”改革領導小組、市政府行政審批制度改革工作領導小組等現(xiàn)有的各專項小組的溝通聯(lián)系，對各專項小組在工作中發(fā)現(xiàn)的作風、效率等方面的突出問題進行及時匯總，嚴格督查問效，并將檢查情況及時向市“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動領導小組辦公室報告。擴大監(jiān)督方式，從“兩代表一委員”以及各類企事業(yè)單位中聘任“營商環(huán)境建設年”活動監(jiān)督員，參與明察暗訪和監(jiān)督評議，倒逼作風建設。

（三）建立長效機制。通過此次活動的開展，不斷健全和完善各項規(guī)章制度，加大對典型經(jīng)驗的推廣力度，激發(fā)市場主體活力，引導社會力量積極參與“營商環(huán)境建設年”活動。形成相互學習、互促互動、共同發(fā)展的良好局面，建立促進營商環(huán)境持續(xù)向好的長效工作機制，積極打造“干部清正、政府清廉、政治清明”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第五篇：自然資源和規(guī)劃局關于2021年“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動實施方案

自然資源和規(guī)劃局關于2021年“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動實施方案范文

為深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動，全力營造高效、誠信、優(yōu)質(zhì)的自然資源和規(guī)劃領域營商環(huán)境，根據(jù)國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《XX省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》、《XX市“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動方案》，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以問題為導向，以市場主體和社會公眾的滿意度、獲得感為標準，牢固樹立“審批就是服務、窗口就是接待、監(jiān)管就是保護、執(zhí)法就是公正、聯(lián)動就是高效、主動就是擔當、廉潔就是口碑、公平就是形象”的服務理念，為推動XX經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出部門力量。

二、目標任務

認真擺問題、找差距、補短板、破難題，扎實推動我局優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施落到實處，切實做到“人人是環(huán)境、個個要出力”，以市場主體的評價為第一評價、以服務群眾的感受為第一感受，以刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，持續(xù)發(fā)力，久久為功，推動我市自然資源和規(guī)劃領域營商環(huán)境進入全省先進行列。

三、工作重點

1、處理好全局與局部的關系。樹立大局觀念、全局意識，緊緊圍繞全省“三高四新”和全市“一體兩翼”戰(zhàn)略去謀篇布局自然資源和規(guī)劃工作。

2、處理好保護資源和保障發(fā)展的關系。在保護資源的前提下保障市域經(jīng)濟發(fā)展，在保障經(jīng)濟發(fā)展過程中注重保護資源，不能因噎廢食而有偏頗。

3、處理好經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關系。發(fā)展要安全的發(fā)展，安全更會促進經(jīng)濟發(fā)展，不能在優(yōu)化營商環(huán)境上犯“一刀切”的錯誤，不能是哪個地方發(fā)生安全生產(chǎn)問題所有涉及的產(chǎn)業(yè)就全部停產(chǎn)，從而嚴重影響了全市的經(jīng)濟發(fā)展。

4、處理好“親清”政商關系。政商關系不僅關系營商環(huán)境，而且反映黨風、政風和社風。構建“親清”政商關系就是要敢于善于跟市場主體打交道，既清清爽爽用權，又傾情傾力服務，主動關心、及時回應市場主體的合理訴求、保護市場主體的合法權益，切實為市場主體發(fā)展排憂解難、添薪續(xù)力，把市場主體活力更好地釋放出來。

5、處理好依法依規(guī)辦事與具體問題具體分析的關系。堅持依法依規(guī)辦事的同時，一定要具體問題具體分析，特別是對不同歷史時期和不同階段的問題。

四、主要措施

（一）以問題為導向抓整改。

1、抓內(nèi)部機制、流程、制度的進一步梳理和優(yōu)化；

2、抓三個專項整治。一是抓干部作風專項整治，結合“干部作風建設年”活動深入細化展開；二是抓收受紅包禮金專項整治，在全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)廣泛深入開展違規(guī)收受紅包禮金禮品問題專項整治活動；三是抓執(zhí)法不公平、規(guī)費測算不精準的專項整治。

（二）以黨建為統(tǒng)領抓固本。

1、抓調(diào)研、聽呼聲、找問題、2、抓學習、練本領、提認識、3、抓班子、帶隊伍、作表率、（三）以目標為導向抓落實。

1、落實大廳接待。在局辦公樓一樓設立業(yè)務科長咨詢窗口，業(yè)務科長輪流到咨詢窗口值班，由輪值科長牽頭綜合辦理相關業(yè)務，實現(xiàn)“科長跑"代替“群眾跑”。

2、落細辦事指南。要求各單位（部門）的各審批事項實現(xiàn)最精準的審批流程，最規(guī)范的審批要點，最短的審批時限，出臺最便捷實用的辦事指南。實現(xiàn)常規(guī)項目快速辦，重大項目指導辦，民生項目一次辦，特殊項目容缺辦的目標。

3、落地減負機制。出臺“四減一提”改革舉措，切實做到減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減跑動，提升辦事效率，切實改善提高群眾滿意度。

4、完善“三集中三到位”改革。嚴格落實“集中為原則，不集中為例外”的要求，解決行政審批項目“兩頭審批”、”體外循環(huán)”等突出問題，切實優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)市場主體和人民群眾“一件事一次辦”。

五、實施步驟

（一）精心安排、全面展開（3月初至4月初）

1、學習動員。局黨委召開黨委會專題研究部署“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動，制訂實施方案。黨委理論學習中心組組織（擴大）集中學習，專題學習習近平總書記系列講話精神和國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《XX省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》等政策法規(guī)，學習市委市政府關于“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動相關文件精神。召開全局干部職工參加的動員大會，推動“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動的全面展開。

2、調(diào)查研究。按照“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動的要求，結合“干部作風建設年”“產(chǎn)業(yè)項目建設年''活動和我局今年總體工作思路，有針對性地進行調(diào)研活動，各單位（部門）必須撰寫調(diào)研報告，要深入了解本系統(tǒng)營商環(huán)境的現(xiàn)實情況，制定切實有效的措施，于3月底前向局活動領導小組辦公室報送調(diào)研報告。

（二）攻堅克難、重點突破（4月初至10月初）

1、各單位（部門）對照各自工作職責全面梳理審批事項，對全局行政職權進行重新清理，制定出職權運行流程圖，制定政務服務事項標準化工作流程和辦事指南，細化量化政務服務標準，編印行政權力公開透明運行手冊，確認即時辦、一次辦、限時辦的事項；開展專項調(diào)研報告的評比活動。

2、召開座談會、設立意見箱，開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《辦事指南》和《審批要點》的知識搶答賽和閉卷考試；開展“優(yōu)化營商環(huán)境”主題演講賽。

3、全局干部職工對照優(yōu)化營商環(huán)境的總體要求自我查找在工作中存在的突出問題和不足，并形成問題清單，提出整改措施。強化“多規(guī)合一”、“多測合一”業(yè)務協(xié)同平臺的建設和運用。

4、開展問題查擺活動。一是活動領導小組辦公室對前期各單位（部門）落實優(yōu)化營商環(huán)境工作的情況進行明查暗訪，查找尚存的突出問題；二是發(fā)放調(diào)查問卷，向在我局辦理了業(yè)務的市場主體和群眾發(fā)放調(diào)查問卷；三是在全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)開展相互評議活動。

（三）深化提升、建章立制（10月）

1、在第二階段成果的基礎上，集中出臺“四減一提”改革舉措和進一步完善“三集中三到位”改革機制，切實做到減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減跑動，提升辦事效率。實行指標長制度，讓考核指標落實到領導、到部門、到人，壓實責任，確保任務目標按時完成。

2、嚴肅懲治問題。采取考勤考紀、突擊檢查、受理舉報等形式，對落實優(yōu)化營商環(huán)境政策情況進行檢查抽查，對查處到的不作為、亂作為行為在全局干部大會上通報批評，情節(jié)嚴重的，給予組織處理和紀律處分。

（四）深化拓展、鞏固總結（12月）

1、對活動開展“回頭看”。優(yōu)化營商環(huán)境是一項任重道遠、常抓不懈的工作，必須注重從制度上鞏固整改成果，健全和落實制度。對活動中形成的制度執(zhí)行情況必須進行“回頭看”，將行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來，用制度規(guī)范行為，使優(yōu)化營商環(huán)境工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機制，發(fā)揮長效作用。

2、進行活動滿意度測評。對全局及各科室、各單位開展活動情況由服務對象做滿意度測評，測評結果作為年終考核的重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)公布。

3、報送活動總結。認真總結整個活動情況，肯定成績，查找不足，明確改進方向。

六、組織保障

1、加強領導、精心組織。為切實加強對“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動的領導，成立活動領導小組，對活動負總責。領導小組組長由黨委書記、局長XXX擔任，黨委副書記、副局長XXX，黨委成員、副局長XX，駐局紀檢監(jiān)察組組長XXX擔任副組長，其他班子成員為成員。領導小組辦公室設行政審批服務科，行政審批服務科、駐局紀監(jiān)組、辦公室、績效辦、機關紀委、組織人事科主要負責人為辦公室成員，具體負責制定工作計劃、協(xié)調(diào)督導、計劃實施及日常工作。

2、注重宣傳，營造氛圍。要把宣傳引導貫穿于整個活動之中，充分利用各種時機，加大宣傳力度，每個單位（部門）每月報送活動信息或意見建議，及時反映活動情況及取得成效，努力挖掘活動中發(fā)現(xiàn)的先進人物和典型事例，形成“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動的良好輿論氛圍。

3、搞好結合，推動工作。堅持把開展好“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動與“干部作風建設年”、“重點項目建設年”等活動結合起來，統(tǒng)籌安排，整體推進，切實做到開展活動和推動工作“兩不誤”、“兩促進”。要堅持突出重點、虛功實做、以虛促實，確?；顒尤〉脤嵭?。

4、責任到人，狠抓落實。各單位（部門）要根據(jù)市局活動方案制定出本單位的具體工作方案報局領導小組辦公室，方案要明確提出工作目標、完成時限、釆取措施和擬取得的成效，目標要量化、措施要可操作，擬取得的成效要高標準。