第一篇：雙橋區(qū)關(guān)于開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動的實施方案

雙橋區(qū)關(guān)于開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動的實施方案

（征求意見稿）

為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面提高服務(wù)招商引資、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，積極營造“活商、親商、安商、便商”的良好氛圍，強(qiáng)力助推宜居宜業(yè)宜游新雙橋建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動，現(xiàn)制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會、市委三屆五次全會和區(qū)八屆四次黨代會、區(qū)九屆六次人代會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)招商引資，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”為主題，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為前提，以建立服務(wù)企業(yè)各項制度為基礎(chǔ)，以提高服務(wù)企業(yè)質(zhì)量和效率為重點，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方法，落實服務(wù)措施，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，積極營造務(wù)實、便民、高效、廉潔的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

通過開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，規(guī)范各職能部門的行政審批、行政執(zhí)法行為，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，提高各級黨政機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題，真正做到“商有所呼，我有所應(yīng)；商有所求，我有所辦；商有所怨，我有所改”，為招商引資和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力把雙橋建成成渝經(jīng)濟(jì)帶市場環(huán)境最能活商、社會環(huán)境最能親商、法治環(huán)境最能安商、政務(wù)環(huán)境最為便商的發(fā)展區(qū)域。

二、活動時間 2010年3月—11月。

三、工作重點和責(zé)任分工

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和市場監(jiān)督管理，以活躍、誠信、規(guī)范的市場環(huán)境“活商”

1．制定有利于活商、親商、安商、便商的政策措施。區(qū)政府各有關(guān)部門要針對企業(yè)反映的突出問題，制定相應(yīng)的政策措施，形成比較完善的利于營商活動開展的政策體系。（牽頭單位：區(qū)政府辦）

2、檢查中央、市、區(qū)現(xiàn)有關(guān)于促進(jìn)招商引資和獎勵扶助企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的落實情況。凡沒有落實和落實不力的要迅速查明原因，采取有力措施，保證這些政策全部落實到位。（牽頭單位：區(qū)委區(qū)政府督查室）

3、推進(jìn)融資平臺建設(shè)。建立健全小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司等各類投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓寬企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資渠道。（牽頭單位：區(qū)金融辦）

4、完善企業(yè)信用體系。整合政府各部門掌握的企業(yè)信用信息，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合征信體系建設(shè)，建立完善企業(yè)信用體系數(shù)據(jù)庫，建立完善企業(yè)信用獎懲機(jī)制，在全社會形成誠實守信的良好氛圍。（牽頭單位：區(qū)工商分局）

5、加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會和社會中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督力度。不斷壯大社會行業(yè)組織和社會中介組織力量，充分發(fā)揮好其為企業(yè)配套服務(wù)的作用。加強(qiáng)對社會行業(yè)組織和社會中介組織的監(jiān)管，規(guī)范收費和服務(wù)行為。（牽頭單位：區(qū)工商分局）

（二）加快推進(jìn)社會服務(wù)體系建設(shè)，以優(yōu)良的社會環(huán)境“親商”

1、營造有利的輿論環(huán)境。加大招商引資宣傳力度，強(qiáng)化全民的環(huán)境意識，樹立“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系招商引資”的理念和服務(wù)客商就是服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，形成全社會關(guān)心、支持和參與招商引資工作的良好氛圍，形成親商重商的濃厚氛圍。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部）

2、建立透明、高效的政策宣傳渠道。通過多種渠道將本區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、重點招標(biāo)項目和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策措施向社會公布。（牽頭單位：區(qū)政府辦）

3、實施自主創(chuàng)新國家戰(zhàn)略。認(rèn)真執(zhí)行推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技法律法規(guī)和相關(guān)科技政策，促進(jìn)企業(yè)提升核心競爭力。（牽頭單位：區(qū)科委）

4、落實人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。制定人才引進(jìn)獎勵政策，鼓勵和吸引市內(nèi)外高層次人才來區(qū)創(chuàng)業(yè)工作，鼓勵和引導(dǎo)各類大中專畢業(yè)生面向企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，為各類企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。建立完善人才供求信息發(fā)布制度，及時通過市內(nèi)外媒體、區(qū)門戶網(wǎng)站、區(qū)電視臺等渠道發(fā)布我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)的招工用工信息，確保企業(yè)對人才的需求。加強(qiáng)重型汽車零部件制造、輪胎及配套產(chǎn)品等重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)所需的各類技能型人才培訓(xùn)，幫助企業(yè)解決用工需求。（牽頭單位：區(qū)人力社保局）

5、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷完善城市功能，提高城市管理水平，為市民和投資客商創(chuàng)造愜意舒適、宜居樂業(yè)的生活環(huán)境，增強(qiáng)客商的認(rèn)同和歸屬感。（牽頭單位：區(qū)市政園林局）

6、做好外來人員子女入學(xué)工作。實行外來人員子女入學(xué)有關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)與本區(qū)學(xué)生同等待遇。（牽頭單位：區(qū)教委）

7、切實加強(qiáng)社會治安綜合治理。扎實推進(jìn)“平安雙橋”建設(shè)，維護(hù)良好的社會秩序，保護(hù)公平競爭，確保企業(yè)無后顧之憂，安心搞好生產(chǎn)經(jīng)營。（牽頭單位：區(qū)委政法委）

（三）加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者和投資者合法權(quán)益的保護(hù)，以公平、公正、公開的法治環(huán)境“安商”

1、加大對中央、市、區(qū)關(guān)于對改善投資環(huán)境保護(hù)投資者合法權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)、政策文件的宣傳力度，使相關(guān)法律法規(guī)、政策文件得以貫徹落實，建立起良好的法律環(huán)境，讓依法保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者和投資者合法權(quán)益的認(rèn)識深入人心。（牽頭單位：區(qū)政府法制辦）

2、組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法意識，提升行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。（牽頭單位：區(qū)政府法制辦）

3、開展“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”專項整治活動。嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費和罰款項目，不得強(qiáng)制性要求企業(yè)訂閱報刊雜志書籍，不得向企業(yè)拉贊助。規(guī)范各類針對企業(yè)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處對企業(yè)進(jìn)行超時限、超范圍、超項目檢查的問題。（牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局）

4、建立健全企業(yè)投訴協(xié)調(diào)機(jī)制。成立企業(yè)投訴中心，公開投訴電話，規(guī)范投訴處理程序，建立企業(yè)投訴快速處理機(jī)制，使企業(yè)投訴協(xié)調(diào)工作規(guī)范化、制度化。堅決查處損害投資環(huán)境的違法案件，有效保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。（牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局）

5、開展企業(yè)對行政執(zhí)法部門的專項評議。組織企業(yè)定期對全區(qū)相關(guān)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行評議。對評議結(jié)果排名靠前的部門、單位進(jìn)行通報表彰，對評議結(jié)果差或投訴多的部門、單位進(jìn)行通報批評，限期進(jìn)行整改，并追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。（牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部）

6、為企業(yè)發(fā)展提供法律保障和法律服務(wù)。組織律師、基層法律工作者深入企業(yè)調(diào)查研究，對企業(yè)的經(jīng)營、投資、重組以及如何規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險等提出法律建議，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理、用工管理，依法規(guī)范簽訂融資、營銷合同，引導(dǎo)企業(yè)正確處理債權(quán)債務(wù)關(guān)系。加強(qiáng)對困難企業(yè)的法律援助，積極參與涉企矛盾糾紛的調(diào)解，及時化解企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與職工之間的矛盾糾紛。（牽頭單位：區(qū)司法局）

（四）加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，以務(wù)實、高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境“便商”

1.加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府行政監(jiān)管能力、行政效率和公共服務(wù)水平。（牽頭單位：區(qū)政府辦）

2．加強(qiáng)區(qū)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，加大對審批窗口的授權(quán)，變“接件廳”為“辦件廳”。（牽頭單位：區(qū)行政審批中心）

3、推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完成一期工程。（牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局）

4、進(jìn)一步清理和精簡行政審批事項。繼續(xù)清理全區(qū)各職能部門的行政審批項目，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明確規(guī)定的行政審批事項一律取消。對清理保留的行政審批事項，要按照前置條件最少、程序最簡、時限最短、效率最高的要求重新規(guī)范審批程序，并公開工作職責(zé)、審批依據(jù)、前置條件、審批程序、審批時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等內(nèi)容。（牽頭單位：區(qū)行政審批中心）

5、全面、系統(tǒng)地總結(jié)我區(qū)推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批制度改革的工作經(jīng)驗，進(jìn)一步完善建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批制度，深入推進(jìn)我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批制度改革。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)國土房管局、區(qū)政府法制辦）

6、清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費項目。對行政事業(yè)性收費項目進(jìn)行全面清理，列出取消收費的項目，并向社會公示。對保留的收費項目要編制《行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位收費目錄》，向社會公布。加強(qiáng)對公布取消和停止收費項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（牽頭單位：區(qū)財政局）

7、完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，主動了解并幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種問題。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信委、區(qū)重點辦）

8.建立引進(jìn)項目全程跟蹤服務(wù)制度。對引進(jìn)項目從項目洽談、手續(xù)報批、開工建設(shè)、投產(chǎn)運營等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項目運行中出現(xiàn)的問題。實行項目領(lǐng)辦制度，主辦部門作為第一責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任，主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，在規(guī)定時間內(nèi)解決問題，辦結(jié)所有手續(xù)。不具備條件或按規(guī)定不能辦理的，須向投資者做出書面答復(fù)。建立重點項目工作聯(lián)系會議制度，定期就項目實施情況進(jìn)行通報，研究、協(xié)調(diào)、解決項目推進(jìn)中的重大問題，推進(jìn)重點項目的實施。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)招商服務(wù)局）

9、完善行政公示制、限時辦結(jié)制。涉及招商引資和企業(yè)管理的行政部門和具有壟斷性質(zhì)的企事業(yè)單位，對管理、監(jiān)督、審批、服務(wù)的內(nèi)容、審批條件、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、申報文件要求、辦事地點、辦事人員姓名等均應(yīng)公開，并按有關(guān)規(guī)定承諾、兌現(xiàn)工作時限。（牽頭單位：區(qū)政府辦）

10、梳理現(xiàn)有內(nèi)部工作制度。以方便企業(yè)為目的，依法清理內(nèi)部各項規(guī)章制度。建立和完善首問首辦負(fù)責(zé)制、一次性告知制、預(yù)約服務(wù)制、限時辦理制、上門服務(wù)制、催辦督辦制等制度，為企業(yè)提供高效便捷的服務(wù)。建立和完善規(guī)范性工作流程，對與企業(yè)有關(guān)的服務(wù)項目都要做出程序性和時限性規(guī)定，明確各級行政人員的禁止性規(guī)定及相應(yīng)處罰措施。（責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局）

11、完善雙橋區(qū)政府門戶網(wǎng)站。認(rèn)真辦理群眾網(wǎng)上投訴，開展政務(wù)咨詢，為社會公眾提供良好服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)政府信息中心）

12、清理規(guī)范各類企業(yè)報表。盡可能合并涉及企業(yè)的報表。（牽頭單位：區(qū)統(tǒng)計局）

13、加強(qiáng)對公用企事業(yè)單位行業(yè)作風(fēng)的監(jiān)督。促進(jìn)水、電、氣、電信、郵政等公用企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)政府糾風(fēng)辦）

14、加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)效能監(jiān)督。加強(qiáng)對依法行政、行政審批、行政效能、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、廉潔辦事等方面的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)整改落實。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局）

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。區(qū)委、區(qū)政府成立開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局，負(fù)責(zé)開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動相關(guān)文件、措施的制定、落實、督查和考核。各牽頭單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，制定實施方案，分解任務(wù)，落實責(zé)任，創(chuàng)造性地開展工作，切實抓好本部門、本單位的目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行落實，確保各項工作取得實效。各相關(guān)部門對涉及本單位本部門的營商環(huán)境建設(shè)，要大力支持、密切配合牽頭單位完成相關(guān)工作任務(wù)，推進(jìn)“營商環(huán)境建設(shè)年”活動的開展。各牽頭單位要于 將牽頭落實的目標(biāo)任務(wù)的實施方案報區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局。

（二）大力宣傳，營造氛圍。各級各部門要充分利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站、黨政內(nèi)網(wǎng)、區(qū)電視臺等宣傳陣地和信息簡報、板報、墻報、宣傳欄、標(biāo)語等宣傳形式，大力宣傳“營商環(huán)境建設(shè)年”活動的動態(tài)、工作措施和取得的成效。區(qū)委宣傳部要采取邀請市級專家教授來區(qū)作報告、邀請沿海發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來區(qū)傳授經(jīng)驗等多種形式，促進(jìn)廣大黨員干部更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)意識；要加大對“營商環(huán)境建設(shè)年”的典型宣傳和負(fù)面通報力度，努力在全區(qū)營造“人人注重營商、人人參與營商、人人擁護(hù)營商”的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化檢查，嚴(yán)肅懲處。活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對全區(qū)各單位開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動的督查指導(dǎo)。定期不定期進(jìn)行檢查，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛收集意見，對存在的突出問題要加強(qiáng)跟蹤督辦。對解決問題的情況，加強(qiáng)通報和宣傳，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。建立進(jìn)展情況月報告制度，每月5日前各牽頭單位書面報送上月工作情況。完善民主評議和考核辦法，每半度組織一次民主測評，測評結(jié)果在全區(qū)通報。聘請企業(yè)代表、黨代表、人大代表、群眾代表擔(dān)任營商環(huán)境監(jiān)督員，加強(qiáng)對各單位開展活動情況的監(jiān)督。制定過錯責(zé)任追究辦法，嚴(yán)肅行政紀(jì)律。各級黨政機(jī)關(guān)工作人員凡被舉報投訴并經(jīng)調(diào)查屬實的，視情節(jié)輕重，給予組織處理或紀(jì)律處分。加大對損害營商環(huán)境案例的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，并公開進(jìn)行報道。

第二篇：市開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動實施方案

為認(rèn)真貫徹落實中央、國務(wù)院和省委、省政府加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列決策部署，全面提高全市各單位辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變著力改善營商環(huán)境、以改善營商環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的一系列重要講話精神，按照《甘肅省深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動實施方案》和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)“十不準(zhǔn)”規(guī)定的通知》要求，嚴(yán)格落實省委省政府和市委市政府的重要決策部署，以“功成不必在我，功夫必須在我”的信心和恒心，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，深入開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動。堅持問題導(dǎo)向，著力優(yōu)化營商環(huán)境，以求真務(wù)實、真抓實干的精神，將轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展的各項要求落細(xì)落實落好，為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造公平高效的市場發(fā)展環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。

1.拓寬民間資本投資領(lǐng)域。嚴(yán)格按照非禁即入的原則，所有領(lǐng)域一律對民間資本開放。強(qiáng)化《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》和《甘肅省人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》執(zhí)行力度，為民營企業(yè)參與政府采購營造公平競爭的市場環(huán)境。加快建立民間投資市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，對非負(fù)面清單的項目，政府實行備案制，不得對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、項目等設(shè)置附加程序。

責(zé)任單位：發(fā)改委、公共資源交易中心

配合單位：工信委、市場監(jiān)督管理局

2.進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。完成園區(qū)低碳和循環(huán)化改造試點任務(wù)，持續(xù)加大供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大財政投入，全面提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套水平，吸引技術(shù)含量高、附加值高的企業(yè)和項目落戶。探索工業(yè)用地供應(yīng)和價格形成新模式，通過“稅費控地”、整治“圈而不建”、查處違規(guī)用地等措施，盤活閑置土地，提高投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出比。增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動能力，積極打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地。

責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)管委會

配合單位：工信委、發(fā)改委、國土局、國稅局、人社局

3.做好“三供一業(yè)”分離移交工作。加快企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交相關(guān)協(xié)議簽訂步伐，積極推動四〇四生活基地、蘭州鐵路局嘉峪關(guān)市職工家屬區(qū)、酒鋼公司職工生活小區(qū)、嘉峪關(guān)供電公司職工家屬區(qū)、大唐祁連水電有限公司職工家屬區(qū)、大唐八〇三發(fā)電廠職工家屬區(qū)、嘉峪關(guān)市煙草公司職工家屬區(qū)等小區(qū)的管網(wǎng)改造工作，為企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)生活便利。

責(zé)任單位：建設(shè)局、財政局、房管局

配合單位：中核四〇四有限公司、蘭州鐵路局、酒鋼公司、供電公司、煙草公司、大唐八〇三電廠、大唐祁連水電公司

4.完善金融供給支持。全面落實我市深化投融資改革“19條”，發(fā)揮好中小企業(yè)金融服務(wù)公司服務(wù)小微企業(yè)和信用擔(dān)保作用，發(fā)展“轉(zhuǎn)貸基金”業(yè)務(wù)，開展超短期融資，發(fā)揮“文銀通”“創(chuàng)業(yè)貸”“互助貸”等政府性擔(dān)?；饦I(yè)務(wù)金融產(chǎn)品組合作用。充分利用嘉峪關(guān)市融資需求項目庫，實現(xiàn)投融資信息雙向互通、資源共享。引導(dǎo)我市金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)點布局，加快中小微專營機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)，助推企業(yè)快速發(fā)展。拓展中小微企業(yè)多元融資渠道，規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為群眾提供多樣化金融服務(wù)。

責(zé)任單位：金融辦、中小企業(yè)金融服務(wù)公司

配合單位：人行嘉峪關(guān)市中支、嘉峪關(guān)銀監(jiān)分局、工信委

5.切實降低企業(yè)物流成本。大力發(fā)展多式聯(lián)運體系，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型物流企業(yè)及平臺，支持以集裝箱、中置軸掛車、廂式半掛車為標(biāo)準(zhǔn)運載單元的聯(lián)運組織形式。積極培育多式聯(lián)運經(jīng)營人，提高多式聯(lián)運全程服務(wù)能力。加快嘉峪關(guān)國際港務(wù)區(qū)、甘肅（嘉峪關(guān)）國際空港建設(shè)進(jìn)度，搭建面向社會的跨行業(yè)、跨區(qū)域物流信息服務(wù)平臺。整合酒鋼公司、新惠海公司物流、三川物流、金翼城鄉(xiāng)電商快遞物流、萬利物流等物流公司的倉儲、運輸和配送信息，提高物流供需信息對接和使用效率。努力降低物流成本。

責(zé)任單位：發(fā)改委、商務(wù)局

配合單位：工信委

6.降低能源要素成本。推進(jìn)配售電改革，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)，積極爭取省政府關(guān)于白銀劉川工業(yè)園新增電價政策落地我市，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本。積極開展新能源直購電交易，提升新能源就地消納水平，有效降低工業(yè)用電價格。支持燃?xì)夤緦τ脷獯髴?，通過階梯價格等方式實施優(yōu)惠。繼續(xù)縮短現(xiàn)有天然氣預(yù)付款周期，降低企業(yè)綜合用氣成本。

責(zé)任單位：發(fā)改委

配合單位：各有關(guān)部門

7.強(qiáng)化招才引智服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實好《嘉峪關(guān)市加快科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》和《中共嘉峪關(guān)市委嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的若干意見》，實施好領(lǐng)軍人才、高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才等重大工程，用更大力度、更加靈活、更為柔性的政策措施吸引旅游、工業(yè)、文化、服務(wù)、教育等專業(yè)類人才，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

責(zé)任單位：人社局

配合單位：各有關(guān)部門

8.深入開展涉企行政事業(yè)性收費“零收費”試點工作。按照《嘉峪關(guān)市涉企行政事業(yè)性收費“零收費”試點實施方案》，繼續(xù)完善和規(guī)范我市涉企行政性收費目錄及免征清單，通過多種途徑向社會公布，推動我市“零收費”試點工作取得成效。繼續(xù)加大“亂收費”清理力度，鞏固整治成果。

責(zé)任單位：發(fā)改委、財政局

配合單位：各有關(guān)部門

（二）進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。

1.提高企業(yè)投資主體地位。改善企業(yè)投資管理，對《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（2017年本）外的項目，一律實行備案管理，不得設(shè)置任何前置條件。建立企業(yè)投資項目負(fù)面清單制度、權(quán)力清單制度和責(zé)任清單制度，實行首問負(fù)責(zé)制，優(yōu)化企業(yè)辦事流程，提高企業(yè)主體地位。

責(zé)任單位：發(fā)改委、工信委

配合單位：各有關(guān)部門

2.落實企業(yè)投資項目承諾制。落實《嘉峪關(guān)市企業(yè)投資項目承諾制管理辦法》和《嘉峪關(guān)市重點投資項目全程代辦服務(wù)辦法(試行)》，修訂市上招商引資優(yōu)惠政策，對需要企業(yè)提供的資料做到一次性告知，全過程服務(wù)。對符合條件的建設(shè)項目，按照產(chǎn)業(yè)類型歸口管理，分解落實到各責(zé)任單位，指定具體辦理人員，做好責(zé)任到人，保障重點項目投資落地。

責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)中心、發(fā)改委

配合單位：各有關(guān)部門

3.全面深化商事制度改革。落實好《嘉峪關(guān)市工商登記后置審批事項指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步做好企業(yè)登記“先照后證”改革工作。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“多證合一”，加快推進(jìn)“證照分離”改革，編制“嘉峪關(guān)市證照分離改革具體事項試行目錄”。進(jìn)一步深化完善簡易注銷工作，通過優(yōu)化注銷流程、減少申請文件，深入推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革，實現(xiàn)市場主體退出的便利化。逐步推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境中的社會應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)登記注冊全程電子化和電子營執(zhí)照改革，做到“一個部門發(fā)照，所用部門流轉(zhuǎn)”，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照“法無禁止皆可為”的原則，主動放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，允許“一址多照”和居民住宅用作經(jīng)營場所，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力。

責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局、編辦（審改辦）、法制辦

配合單位：各有關(guān)部門

4.大力扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格落實《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等政策，執(zhí)行非公獎勵、實體經(jīng)濟(jì)獎勵辦法，支持民營企業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)和支持咨詢、監(jiān)理、審計、稅務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，推進(jìn)生活性服務(wù)品牌化、生產(chǎn)性服務(wù)高端化發(fā)展，營造重商親商、安商富商的良好氛圍。

責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局

配合單位：各有關(guān)部門

5.強(qiáng)化招商引資跟蹤服務(wù)。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、上門招商、以商招商、精準(zhǔn)招商等活動，建立健全招商引資動態(tài)項目庫，明確項目責(zé)任單位和責(zé)任人，每月定期上報在談?wù)猩添椖窟M(jìn)展情況。完善投資審批服務(wù)機(jī)制，建立健全領(lǐng)辦、協(xié)辦和跟蹤服務(wù)機(jī)制，提高行政服務(wù)效能，以“店小二”精神對項目的立項審批、注冊登記、開工建設(shè)等環(huán)節(jié)手續(xù)實行全程、全天候領(lǐng)辦與協(xié)辦。實行市級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中存在的困難和問題。

責(zé)任單位：招商局

配合單位：各有關(guān)部門

（三）進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

1.積極構(gòu)建新型政商關(guān)系。發(fā)揮地企聯(lián)席會議作用，建立與酒鋼集團(tuán)、中核四〇四、中核龍瑞等企業(yè)重大問題會商機(jī)制，全面服務(wù)企業(yè)項目建設(shè)。深入貫徹落實《中共嘉峪關(guān)市委嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于支持企業(yè)改革創(chuàng)新加快率先轉(zhuǎn)型步伐的實施意見》、《嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步構(gòu)建新型政商關(guān)系健全完善政府與企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制工作方案的通知》精神，嚴(yán)格落實構(gòu)建新型政商關(guān)系的政策措施，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商（協(xié)）會、企業(yè)和定期調(diào)研座談會制度，暢通政企溝通渠道，鼓勵支持正常交往，規(guī)范黨政干部與企業(yè)的行為，同企業(yè)家建立真誠互信的工作關(guān)系，構(gòu)建“親”和“清”的新型政商關(guān)系。

責(zé)任單位：發(fā)改委、工信委

配合單位：各有關(guān)部門

2.簡化審批事項縮短審批時間。全面落實《嘉峪關(guān)市深入推進(jìn)“放管服”改革實施方案》和《嘉峪關(guān)市2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實施方案》，通過建設(shè)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)中心、“互聯(lián)網(wǎng)+惠民服務(wù)”等改革舉措，打好深化“放管服”改革的一攬子組合拳，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，科學(xué)確定政務(wù)服務(wù)事項。按照“材料清單化、審批透明化、流程規(guī)范化、時限明確化”的要求，開辟綠色通道，完善網(wǎng)上并聯(lián)審批機(jī)制，進(jìn)一步簡化審批程序，在法定辦結(jié)時限基礎(chǔ)上，辦理時間原則上再壓縮30%以上。按照國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的相關(guān)要求，爭取年內(nèi)辦理時間原則上壓縮50%以上。

責(zé)任單位：深化放管服改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、編辦（審改辦）

配合單位：政務(wù)服務(wù)中心、發(fā)改委、工信委

3.積極營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。認(rèn)真落實雙創(chuàng)“45條”，強(qiáng)化雙創(chuàng)資金保障，打造具有區(qū)域影響力的雙創(chuàng)場所，定期舉辦“雙創(chuàng)周”活動，爭創(chuàng)國家雙創(chuàng)示范基地。設(shè)立創(chuàng)新型中小企業(yè)引導(dǎo)資金，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。認(rèn)真落實《嘉峪關(guān)市加快科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展體系、加大科技創(chuàng)新扶持力度、加大科技創(chuàng)新資金投入、完善科研項目資金管理、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍、建立完善科技創(chuàng)新保障機(jī)制，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造經(jīng)濟(jì)增長“新引擎”。

責(zé)任單位：發(fā)改委、工信委、科技局

配合單位：各有關(guān)部門

4.全面落實利企便民措施。推進(jìn)市政府政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理”模式改革，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，推進(jìn)社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，為企業(yè)和群眾提供最大便利，使群眾和企業(yè)有最大獲得感。編制與群眾密切相關(guān)的不動產(chǎn)交易登記、住房公積金、社會保障、生育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等政務(wù)服務(wù)清單，著力解決上下左右聯(lián)通的問題，在社區(qū)設(shè)置綜合窗口，公布和下放政務(wù)服務(wù)事項，并逐步擴(kuò)大便民服務(wù)事項數(shù)量，讓企業(yè)有實實在在的獲得感、讓群眾有實實在在的幸福感。

責(zé)任單位：編辦（審改辦）、深化放管服改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

配合單位：政務(wù)服務(wù)中心、社會治理局

（四）進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境。

1.營造良好的涉企執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法活動，實現(xiàn)“多帽合一”，按照“宣傳告知在前、執(zhí)法整改在后”的原則，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序。推動跨部門“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合檢查，減少執(zhí)法監(jiān)督過程中對企業(yè)的重復(fù)干預(yù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

責(zé)任單位：編辦（審改辦）、市場監(jiān)督管理局

配合單位：各有關(guān)部門

2.著力推進(jìn)社會誠信共治。建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒、經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)黑名單等制度，升級已建信用信息平臺，與省上對接，做好信用信息的歸集、共享和公示、披露工作。堅決整治和打擊各類嚴(yán)重擾亂市場秩序的行為，努力營造誠實守信的環(huán)境，為企業(yè)正常生產(chǎn)提供有力的保障。構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。開展放心經(jīng)營活動，鼓勵市場主體維護(hù)商譽(yù)、誠信經(jīng)營，為誠信市場主體發(fā)展騰出市場空間。對損害營商環(huán)境的舉報投訴，必須在7個工作日內(nèi)答復(fù)，公開曝光并依法處理。

責(zé)任單位：發(fā)改委、社會治理局

配合單位：市場監(jiān)督管理局

3.深入營造良好法治環(huán)境。對非公有制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、融資活動中的經(jīng)濟(jì)行為，除法律法規(guī)明確禁止外，不得隨意干預(yù)。落實產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)的法律制度，加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，切實維護(hù)企業(yè)家人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序，堅決杜絕利用權(quán)力侵犯私有財產(chǎn)行為的發(fā)生。積極開展法律援助、司法救助、矛盾調(diào)解等活動，力爭將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。加大法制宣傳力度，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給模式，增強(qiáng)企業(yè)依法誠信經(jīng)營意識，促進(jìn)形成公平競爭的營商環(huán)境。

責(zé)任單位：公安局、司法局

配合單位：各相關(guān)部門

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照本方案確定的目標(biāo)任務(wù)，全市各單位主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自研究部署和組織推動“營商環(huán)境建設(shè)年”工作。結(jié)合正在開展的“解放思想大討論”、“能力素質(zhì)大提升”、“行政效能大提速”、“項目建設(shè)提質(zhì)年”等活動，堅持“同安排、同部署、同落實、同推進(jìn)、同實效”，研究制定本部門工作方案，查實找準(zhǔn)本部門在營商環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，深挖思想根源，制定有針對性的整改措施，列出清單，分類、分層、分責(zé)限期掛賬整改，確保取得實效。

（二）嚴(yán)肅督查問效。市委市政府督查室要加強(qiáng)與市深化“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組等現(xiàn)有的各專項小組的溝通聯(lián)系，對各專項小組在工作中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)、效率等方面的突出問題進(jìn)行及時匯總，嚴(yán)格督查問效，并將檢查情況及時向市“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。擴(kuò)大監(jiān)督方式，從“兩代表一委員”以及各類企事業(yè)單位中聘任“營商環(huán)境建設(shè)年”活動監(jiān)督員，參與明察暗訪和監(jiān)督評議，倒逼作風(fēng)建設(shè)。

（三）建立長效機(jī)制。通過此次活動的開展，不斷健全和完善各項規(guī)章制度，加大對典型經(jīng)驗的推廣力度，激發(fā)市場主體活力，引導(dǎo)社會力量積極參與“營商環(huán)境建設(shè)年”活動。形成相互學(xué)習(xí)、互促互動、共同發(fā)展的良好局面，建立促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)向好的長效工作機(jī)制，積極打造“干部清正、政府清廉、政治清明”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第三篇：開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動工作的報告

**區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動工作的報告

區(qū)紀(jì)委：

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“三個年活動”的意見要求，結(jié)合我辦實際，從今年4月中旬開始，我辦積極開展各項工作，落實具體措施，解決突出問題，扎實推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)年活動有序開展?，F(xiàn)將開展情況匯報如下：

一、近段時間開展工作情況

（一）精心組織學(xué)習(xí)發(fā)動。召開“營商環(huán)境建設(shè)年”專題動員大會，政府辦主任湯偉傳達(dá)了區(qū)八屆四次黨代會和區(qū)九屆人大六次會議精神，并組織全辦干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共**區(qū)委**區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年、執(zhí)行力建設(shè)年“三個年”活動的意見》的實施方案，并做了宣傳動員部署，對活動提出三點要求：一是要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立活動工作組，精心組織，周密部署，加強(qiáng)工作落實和檢查督促，及時研究解決“營商環(huán)境建設(shè)年”的突出問題；二是根據(jù)任務(wù)要求，細(xì)化責(zé)任分解，強(qiáng)化工作目標(biāo)，狠抓措施落實，爭取工作取得實效；三是統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)年活動，使該活動各階段各環(huán)節(jié)的各項工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。

（二）成立組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。為扎實有效開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動，我辦成立營商環(huán)境建設(shè)年活動工作組，由彭天華同志任組長，負(fù)責(zé)活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和相關(guān)工 1

作。各科室主要負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)各項任務(wù)的具體落實。編制了“營商環(huán)境建設(shè)年”活動任務(wù)分解表，將任務(wù)逐一分解，層層落實，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。

（三）積極召開“營商環(huán)境建設(shè)年”活動專題討論會。根據(jù)我辦涉及的牽頭任務(wù)，組織專人深入到相關(guān)企業(yè)和部門調(diào)研，發(fā)放征求意見表2000余份，共征得服務(wù)對象和基層群眾意見98條。深入查找政策優(yōu)惠、社會服務(wù)、法制服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等方面的突出問題，認(rèn)真分析研究存在的問題的原因，制定了整改實施的方案。印發(fā)了《**區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年、執(zhí)行力建設(shè)年“三個年” 活動的實施方案的通知》**府辦發(fā)?2010?69號。

二、牽頭工作開展情況

根據(jù)任務(wù)安排，我辦共涉及5項牽頭負(fù)責(zé)事項。具體情況如下：

第一項是出臺優(yōu)惠政策，保障政策落實。由區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)全面檢查招商引資和獎勵扶助政策的落實情況，并出臺了一系列利于企業(yè)投資發(fā)展的優(yōu)惠政策，已送政府常務(wù)會談?wù)摬⒄髑笠庖姟?/p>

第二項是建立健全政務(wù)服務(wù)制度。我辦成立了政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織實施服務(wù)工作，并制定了相關(guān)規(guī)定，要求做到一次性告知和限時辦理，切實提高了服務(wù)效率；區(qū)政府督查室會同區(qū)糾風(fēng)辦加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)工作的督查，及時

發(fā)現(xiàn)和解決政務(wù)服務(wù)中存在的問題，確保服務(wù)便民、利民。

第三項是清理審批事項，規(guī)范審批程序。由區(qū)行政審批中心和區(qū)政府法制辦清理不合理項目19項，保留審批項目167項；積極進(jìn)行審批改革，將改革前的平均每個審批項目13.04天，縮短為11.59天。目前已將工作職責(zé)、審批依據(jù)、前置條件、審批時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)全部公布在政府網(wǎng)站上。

第四項是完善行政執(zhí)法責(zé)任制。區(qū)政府法制辦正著手制定相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任追究體系，并將行政執(zhí)法責(zé)任納入部門目標(biāo)管理和作風(fēng)評議考核中，目前正在積極研究制定行政執(zhí)法評議考核辦法。

第五項是加強(qiáng)信息公開，開展政務(wù)咨詢。截止目前，政府網(wǎng)站共發(fā)布各類信息2028條，發(fā)布政府文件105件，極大豐富了政務(wù)內(nèi)容；積極推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用，設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察舉報平臺和“健康**”專欄，目前正在建設(shè)“四城聯(lián)創(chuàng)”專欄，預(yù)計下周二能掛載區(qū)政府門戶網(wǎng)站；與區(qū)法律援助中心合作，開展法律咨詢服務(wù)；認(rèn)真辦理區(qū)長公開信箱，目前共收到區(qū)長公開信有效件158件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率99.1%。

三、下一步工作打算

一是要抓好工作落實，營造良好氛圍。以開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動為契機(jī)，發(fā)現(xiàn)工作中的實際問題，深入分析，集中力量整改。廣泛宣傳活動開展的動態(tài)、舉措和成效，為我區(qū)開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)營造良好的氛圍。

二是要健全工作機(jī)制，確保取得實效。進(jìn)一步完善制度建設(shè)和目標(biāo)管理考核制度，重點建立健全利于營商環(huán)境建設(shè)的長效機(jī)制，建立獎懲激勵機(jī)制，充分激發(fā)各科室及相關(guān)部門工作熱情，獎優(yōu)罰劣，增強(qiáng)實效。

二○一○年六月三日

第四篇：開展“環(huán)境建設(shè)年”活動實施方案

開展?環(huán)境建設(shè)年?活動實施方案

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神、推進(jìn)?恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法?主題實踐活動和甕黨發(fā)（2010）11號文件關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年的實施意見，為確保活動順利開展，取得實效，結(jié)合我院實際制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，按照黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會的部署、按照高檢院、省院深入開展?恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法?主題實踐活動要求及甕黨發(fā)（2010）11號文件精神，以深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為目標(biāo)，以全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、生活作風(fēng)、執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)為切入點，緊緊圍繞檢察官職業(yè)道德基本要求和執(zhí)法公信力建設(shè)基本要求，認(rèn)真開展?作風(fēng)建設(shè)年?活動。通過開展這一活動，進(jìn)一步振奮精神，改進(jìn)作風(fēng)，調(diào)動全體干警的積極性、創(chuàng)造性，提高檢察隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地履行法律監(jiān)督職能，不斷開創(chuàng)檢察工作新局面。

二、目標(biāo)要求

通過開展?作風(fēng)建設(shè)年?活動，努力達(dá)到以下目標(biāo)要求：

（一）進(jìn)一步振奮精神狀態(tài)。廣大干警的精神面貌煥然一新，奮發(fā)有為、勇于爭先的積極性、主動性、創(chuàng)造性得以激發(fā)；干事創(chuàng)業(yè)的闖勁、韌勁、拼勁、實勁得以發(fā)揮；風(fēng)清氣正、心齊勁足的良好風(fēng)氣進(jìn)一步形成。

（二）進(jìn)一步解決突出問題。通過活動，努力解決精神不佳、不思進(jìn)取問題；努力解決工作缺乏主動性，推一下動一下問題；努力解決把制度當(dāng)擺設(shè)，掛在墻上、停在嘴上，不放在心上，不落實在行動上的問題；努力解決想工作少，想個人事多，遇事推諉和講條件、講價錢問題；努力解決管理失之于寬、失之于軟，隊伍松散、紀(jì)律松馳、作風(fēng)松懈問題。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、規(guī)范意識、創(chuàng)新意識。干警講科學(xué)、看效果、重規(guī)范的意識進(jìn)一步強(qiáng)化；工作緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感、使命感進(jìn)一步增強(qiáng)；勵精圖治、迎難而上、開拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新的力度進(jìn)一步加大；建立健全科學(xué)、規(guī)范的管理制度和機(jī)制并得到有效執(zhí)行。

（四）進(jìn)一步提高工作效率。廣大干警的效率意識進(jìn)一步增強(qiáng)，工作執(zhí)行力進(jìn)一步提高。黨組的決策部署得到不折不扣地貫徹落實，檢察隊伍的執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷加強(qiáng)，各項業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展上臺階。

（五）進(jìn)一步推動爭先進(jìn)位。各部門建設(shè)一流的隊伍、爭當(dāng)一流處室、爭創(chuàng)一流的業(yè)績、培育一流的作風(fēng)的思想進(jìn)一步樹牢；干警中比學(xué)習(xí)、比技能、比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)、比創(chuàng)新的意識進(jìn)一步

形成；各項業(yè)務(wù)在省、州排名不斷靠前，機(jī)關(guān)的表率作用得到發(fā)揮。

三、實施步驟

?作風(fēng)建設(shè)年?活動從12月6日開始，月 日結(jié)束，分動員學(xué)習(xí)、對照檢查、集中整改、總結(jié)驗收四個階段進(jìn)行。

（一）第一階段：動員學(xué)習(xí)（12月7日至 月 日）

1、動員部署。12月7日召開全院干警大會進(jìn)行動員部署，通過思想動員，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，教育引導(dǎo)檢察干警充分認(rèn)識開展?作風(fēng)建設(shè)年?活動的重要意義，增強(qiáng)參加活動的自覺性和主動性。

2、組織學(xué)習(xí)。以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為單位重點組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》、《中華人民共和國檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則（試行）》、《最高人民檢察院關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實施意見》（高檢發(fā)[2010]4號）、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)加強(qiáng)效能建設(shè)的意見》、甕黨發(fā)（2010）11號文件精神等。學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，每位干警要做到有學(xué)習(xí)計劃、有學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)心得。

3、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育專題活動。舉辦《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》專題講座和知識測試。教育引導(dǎo)廣大干警帶頭學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度，牢固樹立廉潔從檢意識。正確行使權(quán)力，履行職責(zé)，深入推進(jìn)自身反腐

倡廉建設(shè)。

4、組織一次專題學(xué)習(xí)。根據(jù)高檢院?恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法?主題實踐活動學(xué)習(xí)教育階段要求，組織一次黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則（試行）》。

5、開展主題活動討論。討論要圍繞?如何進(jìn)一步振奮精神，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)工作緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感、使命感?、?如何履行法律監(jiān)督職能，深入推進(jìn)‘三項重點工作’?、?如何加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，推動分院各項檢察工作爭先進(jìn)位?、?如何強(qiáng)化效率意識，實現(xiàn)科學(xué)管理，建立和完善檢察工作、機(jī)關(guān)管理、隊伍建設(shè)長效機(jī)制?等四個專題開展認(rèn)真討論，討論要注意結(jié)合實際，增強(qiáng)針對性，防止空對空。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要在院布置的討論專題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門實際，加以細(xì)化，力求突出本部門工作特色，貼近檢察干警思想和工作實際，做到什么問題突出，就重點討論解決什么問題。要組織干警圍繞討論專題撰寫學(xué)習(xí)體會或理論研討文章，把?作風(fēng)建設(shè)年?活動引向深入。

第二階段：對照檢查（月 日至 月 日）

1、認(rèn)真自查。全體檢察干警要對照《中華人民共和國檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》的要求，認(rèn)真進(jìn)行?六查六看?：查思想作風(fēng)，看是否存在安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進(jìn)取，精神狀態(tài)不佳、工作標(biāo)準(zhǔn)不高；查學(xué)風(fēng)，看是否存在不注重鉆研理論、不注重調(diào)查研究，學(xué)習(xí)敷衍應(yīng)付、淺嘗輒止；查工作作風(fēng)，看是否存在工作責(zé)任心不強(qiáng)、互相推諉，作風(fēng)飄浮、不抓落實，執(zhí)行力不強(qiáng)；查紀(jì)律作風(fēng)，看是否存在上班遲到早退，到崗庸庸散散，在崗精力不集中；查生活作風(fēng)，看是否存在奢侈浪費，比排場、講闊氣；查執(zhí)法作風(fēng)，看是否存在宗旨觀念不強(qiáng)，群眾工作能力不強(qiáng)，不認(rèn)真對待和處理群眾的司法訴求，對群眾不熱情、冷硬橫推，耍特權(quán)、抖威風(fēng)、逞霸道。通過自查，切實找準(zhǔn)存在的問題。

2、召開民主生活會和組織生活會。院黨組要召開一次專題民主生活會、一次黨員組織生活會，認(rèn)真開展批評和自我批評，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、干警之間、上下級之間要進(jìn)行廣泛交心談心活動，采取多種途徑，切實找準(zhǔn)存在的問題。對查找的問題要進(jìn)行歸類，認(rèn)真的梳理。部門和個人逐個認(rèn)真研究，分析原因，剖析根源，各支部要將專題組織生活會的情況報活動辦公室。

第三階段：集中整改（月 日至 月 日）

1、制定整改方案。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要對這次查找的問題進(jìn)行認(rèn)真的研究，制定切實可行的整改方案。對能夠及時整改的，要采取有效措施迅速整改；對在短期內(nèi)不能整改的，要提出具體整改方案，明確整改落實的具體措施、時間安排、責(zé)任部門和責(zé)任人。干警個人的整改措施在本處室公布，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的整改措施在院務(wù)會上公布，院整改措施在全院干警大會上公布，切實落實整改責(zé)任。

2、認(rèn)真進(jìn)行整改。整改要本著錯什么改什么的原則，邊學(xué)

邊改、邊查邊改、邊整邊改。要從干警反映強(qiáng)烈的精神狀態(tài)不佳、紀(jì)律作風(fēng)松懈、工作效率不高、爭先進(jìn)位意識不強(qiáng)、車輛管理不規(guī)范等突出問題改起。院將召開專題會議，聽取整改情況匯報。院黨組成員、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要帶頭整改，從自身做起；每個干警也要從自身存在的問題改起，切實增強(qiáng)整改實效。

3、建立健全長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)近年來制度和機(jī)制建設(shè)工作，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，特別是要結(jié)合高檢院、省院部署的?恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法?主題實踐活動的要求，加大制度和機(jī)制建設(shè)力度。要從實際出發(fā)，重點完善職業(yè)道德素養(yǎng)和良好作風(fēng)養(yǎng)成的制度體系、科學(xué)規(guī)范管理制度體系、績效考評獎懲制度體系，努力實現(xiàn)以制度規(guī)范干警行為、以制度提升干警素能、以制度推動檢察工作發(fā)展。

第四階段：總結(jié)驗收（月 至 月 日）

1、認(rèn)真搞好總結(jié)。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要對開展?作風(fēng)建設(shè)年?活動的情況進(jìn)行認(rèn)真的?自查、自評、自測?，既要客觀中肯地總結(jié)成功經(jīng)驗，又要實事求是地評價工作不足，切實增強(qiáng)教育活動的實效，使?作風(fēng)建設(shè)年?活動，真正成為思想進(jìn)步的過程、凝聚人心的過程、鼓舞士氣的過程、促進(jìn)發(fā)展的過程。

2、注重檢查驗收。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要對本部門干警開展活動的情況進(jìn)行檢查?；顒愚k公室要對各部門的情況通過看材料、聽匯報等多種形式進(jìn)行檢查驗收，力戒形式主義，防止走過場。

3、培植推廣典型。要把開展?作風(fēng)建設(shè)年?活動與?七一?

表彰活動結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)培植推廣典型，發(fā)揮榜樣力量，把那些求真務(wù)實、執(zhí)法為民、干事創(chuàng)業(yè)、廉潔從檢的先進(jìn)典型樹起來，使之感動人心、深入人心、凈化人心、凝聚人心，發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶頭作用。

四、具體要求

（一）要高度重視，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。開展?作風(fēng)建設(shè)年?活動，是認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神、認(rèn)真貫徹中央、高檢院、省院的要求，深入推進(jìn)三項重點工作的重要措施，是保障全面正確履行法律監(jiān)督職能的重要途徑，是加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)的重要載體，對于全面加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力具有重要意義。院黨組成員及各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要帶頭解決作風(fēng)建設(shè)上的突出問題，率先改進(jìn)作風(fēng)，要求干警做到的，自己首先要做到，帶動分院機(jī)關(guān)作風(fēng)的不斷改進(jìn)。

（二）要聯(lián)系實際，搞好結(jié)合。要把開展?作風(fēng)建設(shè)年?活動與其他各項工作緊密結(jié)合起來。一是與?恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法?主題實踐活動，?提高執(zhí)法公信力，我該做什么?集中評查活動，爭當(dāng)?十型檢察官?活動結(jié)合起來。教育干警堅守職業(yè)信仰，牢記職業(yè)使命，珍惜職業(yè)榮譽(yù)，強(qiáng)化職業(yè)紀(jì)律，切實提高執(zhí)法公信力。二是與?黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育?活動結(jié)合起來，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。三是與?七一?表彰活動結(jié)合起來，加強(qiáng)對干警理想信念、宗旨觀念教育，引導(dǎo)干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

四是與加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作結(jié)合起來，把活動成效體現(xiàn)落實到深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作上，體現(xiàn)落實到各項檢察工作之中，做到相互促進(jìn)，相互提高。以活動推進(jìn)檢察工作的科學(xué)發(fā)展，為甕安縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保障做出新貢獻(xiàn)。

（三）要加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實?；顒愚k公室要加強(qiáng)對?作風(fēng)建設(shè)年?活動的督導(dǎo)、指導(dǎo)和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，檢查的主要內(nèi)容：學(xué)習(xí)討論記載、學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得體會文章、學(xué)習(xí)討論考勤、召開組織生活會情況、整改措施、制度建設(shè)、活動總結(jié)等，對好的經(jīng)驗做法進(jìn)行推廣，對差的通報批評。

（四）要加強(qiáng)宣傳力度，營造良好氛圍。要重視對?作風(fēng)建設(shè)年?活動的宣傳，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳活動的新舉措、新進(jìn)展、新成效，特別是要深入學(xué)習(xí)先進(jìn)典型人物，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，弘揚典型精神，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，為深入開展活動營造濃厚氛圍。

第五篇：街道辦事處營商環(huán)境實施方案（范文模版）

***街道辦事處

營商環(huán)境集中整治行動方案

為切實解決我街營商環(huán)境存在的突出問題，全面提高各科室、各社區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，積極打造扶商安商富商的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全街經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《橋西區(qū)營商環(huán)境集中整治方案》制定我街工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以省委、省政府《關(guān)于大力改善營商環(huán)境的若干意見》（冀發(fā)〔2016〕8號）精神為指導(dǎo)，充分貫徹落實《2017年全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓實施方案》以及市區(qū)相關(guān)文件要求，以進(jìn)一步改善提升營商環(huán)境作為長期戰(zhàn)略任務(wù)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方法，落實服務(wù)措施，切實解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，積極營造務(wù)實、便民、高效、廉潔的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)第十次黨代會提出的奮斗目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作重點

主要對全街工商企業(yè)、個體工商戶、創(chuàng)業(yè)者等市場主體和服務(wù)對象，在項目洽談、注冊落地、生產(chǎn)運營和產(chǎn)品銷售等全過程中存在的突出問題進(jìn)行集中整治，各社區(qū)、各科室同步開展，上下聯(lián)動、整體推進(jìn)，形成“人人都是營商環(huán)境、事事相關(guān)營商環(huán)境、處處維護(hù)營商環(huán)境”的工作格局。

三、工作目標(biāo)

（一）服務(wù)意識和作風(fēng)水平全面提升。全面提升服務(wù)意識和

（六）其他方面。集中整治市場主體對相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等方面反映強(qiáng)烈、長期得不到解決的突出問題。

五、方法步驟

按照區(qū)整改方案方法步驟，整治行動分五個階段同步開展。

（一）動員部署階段（2017年2月4日至3月8日）。1.集中學(xué)習(xí)討論。各社區(qū)、各科室迅即開展以優(yōu)化營商環(huán)境為主題的大討論，深入學(xué)xxx省、市改善營商環(huán)境作出的決策部署、出臺的改革舉措，在討論交流中深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，細(xì)化措施，確保集中整治行動全面落實。

2.制定工作方案。結(jié)合自身實際，按照問題導(dǎo)向原則，制定有針對性、可操作性的整治工作方案，并將方案在“魅力***”微信平臺進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

（二）查擺問題階段（2017年3月9日至4月15日）。1.自查自糾。各社區(qū)、各科室針對整治內(nèi)容，全面開展自查自糾工作，形成問題清單，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實可行的整改措施。

2.全面排查。各社區(qū)、各科室全面深入排查梳理近年來對本區(qū)域市場主體在項目落地、生產(chǎn)運營中遇到的問題，特別是反映過多次、協(xié)調(diào)過多次，仍然沒有得到解決的老問題、老難題。對排查出的問題，要拉出清單，明確責(zé)任主體和解決時限。

3.廣泛征集。堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真匯總梳理社會評議和督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，聚焦?fàn)I商環(huán)境的“痛點”“堵點”和“難點”問題，拉出單子，根據(jù)問題產(chǎn)生的原因和層級，第一時間明確責(zé)任

式進(jìn)行總結(jié)推廣。對照集中整治行動目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點難點問題，一項一項對照檢查，對達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、在整治工作成效。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立街道營商環(huán)境集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，由街道辦事處主任李瑋任組長，辦事處副主任劉芳任副組長，各社區(qū)主任和街道有關(guān)責(zé)任科室長為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由經(jīng)濟(jì)科科長張靜兼任。各社區(qū)要明確責(zé)任，分解任務(wù)，切實抓好本社區(qū)目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行落實。

（二）濃厚整治氛圍。要全方位、多形式、多角度對全街開展此次行動進(jìn)行宣傳報道，將集中整治行動全程置于陽光下，吸引群眾和市場主體積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評價等活動中來，達(dá)到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監(jiān)督的目的。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。采取聯(lián)合巡查、一案一督、體驗式暗訪等方式，對各社區(qū)、相關(guān)科室集中整治行動進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的社區(qū)和科室，啟動調(diào)查、通報、問責(zé)程序。

（四）落實長效管理。對于集中整治工作中形成的各項長效管理制度，各社區(qū)、各科室要緊密配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅決杜絕推諉扯皮，切實形成工作合力。要狠抓落實，實行常態(tài)化管理，進(jìn)一步鞏固整治成果，更好地推動工作開展。