第一篇：加強食品安全監(jiān)管建議

關于理順食品安全監(jiān)管體制 全面加強食品安全監(jiān)管的幾點建議

食品安全是人命關天的大事，也是生命和健康的基礎，關系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧。抓好食品安全工作、解決食品安全突出問題、提高食品安全水平是堅持以人為本、實踐科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是政府義不容辭的責任。最近國內(nèi)個部分地區(qū)頻頻發(fā)生“瘦肉精”“染色饅頭”“地溝油”“問題奶粉”等食品安全事件，以及近年來發(fā)生的多起食品安全事件，引發(fā)社會和公眾高度關注，食品安全事故頻發(fā)、嚴重威脅人民群眾生命健康安全，暴露出了部分企業(yè)誠信缺失、一些地方和部門安全監(jiān)管不到位，食品監(jiān)管體系需進一步健全等問題。由于我國食品安全工作中涉及多個管理部門、產(chǎn)業(yè)鏈管理過長，政出多門、基層執(zhí)法力量不足，部門協(xié)調和指導不力現(xiàn)象在部分地區(qū)較為嚴重。成為我國食品安全管理的一大障礙，為加強安全監(jiān)管工作，切實維護人民群眾生命健康安全，促進社會穩(wěn)定，著力改善民生。為此，筆者提出如下建議供相關部門參考：

一、工作思路和指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，實現(xiàn)食品安全“科學發(fā)展、以人為本”，組建完成新的食品安全監(jiān)管體系建設，基本在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市普及農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社覆蓋全國近90%城鄉(xiāng)，力爭在三年內(nèi)全面完成食品監(jiān)測監(jiān)管信息四級網(wǎng)絡建設，建成食品安全流通追溯體系。全面落實食品生產(chǎn)大中型企業(yè)食品監(jiān)察派駐制和屬地管理負責制。逐步理順食品安全監(jiān)管體制。

二，調整涉及部門食品安全工作職能。

1、成立的國家食品安全監(jiān)管局，在組建的國家市場監(jiān)督管理總局掛牌，為整合市場監(jiān)管資源，形成市場監(jiān)管全力，加強食品安全監(jiān)管、提高市場監(jiān)管水平，將國家工商總局、國家質檢總局、食品藥品監(jiān)管局食品監(jiān)管職責、國務院食品安全辦公室、商務部市場秩序管理、反壟斷職能合并組建市場監(jiān)督管理總局。由于我國食品安全涉及部門眾多，涉及工商、質檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥監(jiān)、商務、工信、糧食等部門、政出多門、加之條塊分割，食品安全監(jiān)管未形成工作全力，監(jiān)管水平較低，部門協(xié)調困難，2009年，我國頒布實行了《食品安全法》，2010年，國務院成立了食品安全協(xié)調辦公室，但是就食品安全的監(jiān)管體制、監(jiān)管合力機制等方面未取得實質性的突破，食品安全監(jiān)管工作任務仍然艱巨。一定程度上阻礙了安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設。

組建的國家食品安全監(jiān)管局主要承擔食品生產(chǎn)、加工、流通和進出口的監(jiān)督管理工作，承擔食品安全的綜合協(xié)調、信息發(fā)布、監(jiān)測評枯，事故調查處理工作。負責食品安全的市場規(guī)范、整頓并查處違法行為，牽頭組織制定食品安全實施標準、發(fā)展規(guī)劃和政策制度等工作。

2、調整各部門食品安全監(jiān)管職能；一是各級食品藥監(jiān)部門調整為藥監(jiān)部門，由衛(wèi)生部門管理。負責藥品、化妝品和保健品的監(jiān)督管理工作，工商、質檢部門不再承擔化妝品的監(jiān)管職責，食品經(jīng)衛(wèi)生部門許可并注冊為保健品的，其生產(chǎn)、運輸、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管由藥監(jiān)部門負責，二是各級衛(wèi)生部門不再承擔食品安全綜合協(xié)調職責，餐飲環(huán)節(jié)食品監(jiān)管職責（含機關、學校、廠礦食堂）的由衛(wèi)生監(jiān)督部門調整為市場監(jiān)管部門負責。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構主要負責住宿業(yè)、保健按摩業(yè)、洗浴業(yè)和公共場所禁煙等衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。三是個體食品生產(chǎn)作坊由市場監(jiān)管部門全程監(jiān)管負責，四是食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具質量監(jiān)測、由衛(wèi)生部門具體監(jiān)管負責。

三，加強對農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構。

1、加強農(nóng)業(yè)投入品的統(tǒng)一監(jiān)管，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品使用直接關系農(nóng)產(chǎn)品質量安全，我國現(xiàn)有有農(nóng)資監(jiān)管主要涉及農(nóng)業(yè)、工商、質檢、經(jīng)貿(mào)、供銷、公安等部門，管理力量分散，職能交叉，特別中農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法力量薄弱，嚴重影響了農(nóng)資的日常監(jiān)管，建議種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸和市場流通由農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門具體負責，其中，農(nóng)資生產(chǎn)監(jiān)管由省、地市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門負責，流通消費環(huán)節(jié)由縣級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門監(jiān)管，工商、質檢等部門不再承擔相應監(jiān)管職責，2、強化對農(nóng)產(chǎn)品質量的安全監(jiān)管，我國現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體制中，農(nóng)業(yè)部門負責生產(chǎn)源頭的質量監(jiān)管，工商負責運輸、市場流通領域的農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管。質檢部門負責農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)質量監(jiān)管，商務流通部門負責流通中的質量體系建設，涉及部門較多，管理環(huán)節(jié)多，未形成統(tǒng)一的質量安全監(jiān)管體系。

由于農(nóng)產(chǎn)品質量重在抓源頭監(jiān)管，建議由農(nóng)業(yè)部門承擔農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、儲備和市場流通質量安全監(jiān)管工作，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品質量安全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心負責，農(nóng)產(chǎn)品運輸、物流儲存由縣級出入境農(nóng)產(chǎn)品檢查機構（在縣級動物防疫檢查機構上組建）負責，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市定點牲畜（生豬）屠宰場由商務部門管理調整為農(nóng)業(yè)部門管理。國家在城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場集中地區(qū)增設農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測機構，機構由縣級農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一管理，通過調整并實施統(tǒng)一監(jiān)管，有效地防止了農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管漏洞。極大提升了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管水平。

3、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理制度和標準體系，由于農(nóng)產(chǎn)品質量體系建設環(huán)節(jié)多、標準嚴格、社會公眾關注高，受到各地自然和經(jīng)濟條件限制，很難在全國制定并實施統(tǒng)一的標準體系，其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理不規(guī)范，大多生產(chǎn)基地和農(nóng)戶未建立農(nóng)作物生產(chǎn)檔案、多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)點購銷臺賬，國家未實行水果、蔬菜、副食品產(chǎn)地檢疫制度，導致農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設滯后，無法實施動態(tài)追溯監(jiān)測。落實農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任。

為此，建議逐步建立完善農(nóng)產(chǎn)品質量體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質量規(guī)范工作，一是逐步落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案和生產(chǎn)質量制度。具體由農(nóng)業(yè)部牽頭制定實施細則，首先在大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地開展試點、逐步向小型農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)戶推廣，農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質量安全規(guī)范和管理，可以委托和受權當?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社負責，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門要加強指導、協(xié)調和監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)戶做好質量規(guī)范管理工作。二是建立健初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫制度，配合動物產(chǎn)地檢疫制度統(tǒng)籌實施，具體為生產(chǎn)基地（農(nóng)戶）提供生產(chǎn)檔案—鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門出具檢疫證—縣級農(nóng)產(chǎn)品出入境檢查機構檢查—城市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測機構監(jiān)測，從生產(chǎn)到餐桌全程保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

四、加強食品安全中重點產(chǎn)品的監(jiān)管，確保人民群眾生命健康安全。

1，加強食品生產(chǎn)水源、生活飲用水源和礦泉水監(jiān)管，現(xiàn)有體制中，環(huán)保部門承擔水源保護和污染防治工作，衛(wèi)生部門承擔飲用水源的水質監(jiān)測工作，水利部門承擔水源開發(fā)管理工作，礦泉水生產(chǎn)、流通質量安全分別由工商、質檢等部門負責，由于食品生產(chǎn)水源及飲用水直接關系人體健康安全，建議將食品生產(chǎn)用水、生活飲用水源保護、礦泉水的生產(chǎn)、運輸和使用監(jiān)督列入各級衛(wèi)生部門職責，由衛(wèi)生疾病控制部門統(tǒng)一監(jiān)管負責。并向社會公布監(jiān)測結果。

2、加強對食鹽、煙草、酒類、糧食產(chǎn)品的日常監(jiān)管，由于體制原因，我國食鹽、煙草等產(chǎn)品質量屬于行業(yè)部門管理，各行業(yè)部門既是生產(chǎn)經(jīng)營部門，同時又是質量安全監(jiān)管部門，由于食鹽、煙草、酒類、糧食產(chǎn)品質量安全直接影響人民群眾的身體健康，建議由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管，相關質量標準，由原有涉及部門配合完成。同時，衛(wèi)生部成立全國禁煙禁酒協(xié)調辦公室，會同相關行業(yè)主管部門調整酒類、煙草產(chǎn)品的生產(chǎn)結構和產(chǎn)品結構。加快技術研發(fā)力度，發(fā)展低度酒，降低煙草焦油含量，促進社會公眾健康安全。提高人民群眾生活質量。

五，進一步理順食品安全管理機制，建立責任明確、分工協(xié)作、屬地管理的食品安全監(jiān)管體制。

1、進一步落實食品安全責任制度，實行“上級指導、屬地為主”的食品安全管理體制，逐步將承擔食品安全管理的部門調整為地方各級人民政府管理的工作部門，下放食品安全管理權限，加強地方食品安全監(jiān)管隊伍特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級執(zhí)法隊伍建設，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測機構人員編制，建立城市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測機構，落實工作經(jīng)費，夯實工作基礎。實現(xiàn)由食品安全監(jiān)管“政府主導、部門配合、社會參與”的良好格局。

2、進一步實施食品安全監(jiān)察員派駐制度，加強食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和執(zhí)法，實行督導分級負責制，年產(chǎn)值500萬元以上（含500萬元）5000萬元以下食品生產(chǎn)企業(yè)，由縣級食品安全監(jiān)管部門派駐安全監(jiān)察員。年產(chǎn)值5000萬元以上1億元以下食品生產(chǎn)企業(yè)，由地市級食品安全監(jiān)管部門派駐安全監(jiān)察員，年產(chǎn)值1億元以上20億元以下食品生產(chǎn)企業(yè)，由省級食品安全監(jiān)管部門派駐安全監(jiān)察員。20億元以上的食品生產(chǎn)企業(yè)直接由國家食品安全監(jiān)管部門直接派駐安全監(jiān)察員，食品安全監(jiān)察員主要負責食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)投入品監(jiān)督、產(chǎn)品質量監(jiān)督、質量體系建設監(jiān)督，其監(jiān)督結果每月直接上報派駐部門，由派駐部門直接處理和受理企業(yè)違法行為。

3、加強食品安全監(jiān)管的部門聯(lián)動、形成良好協(xié)調會商機制，一是落實主體責任，各級食品安全監(jiān)管部門要加強食品安全專業(yè)協(xié)調機構建設，要在各級人民政府組織領導下，代表各級政府覆行好食品安全監(jiān)管綜合監(jiān)督職責，二是強化部門職責，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、商務等承擔食品安全職能部門要設置專職食品安全聯(lián)絡員。并按照職責要求，切實承擔行業(yè)監(jiān)管任，三是加強協(xié)調聯(lián)動力，務部門要相互反饋食品安全重大信息，同時加強部門執(zhí)法隊伍的聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法，確保綜合協(xié)調和執(zhí)法聯(lián)動工作不走過場、不留形式，四是建立聯(lián)席會議會商機制，定期召開食品安全聯(lián)席會議、研究和解決食品安全中存在的重大問題，安排部署食品安全監(jiān)管日常工作，確保工作的正常開展。

第二篇：關于加強中小學校園食品安全監(jiān)管的建議

關于加強中小學校園食品安全監(jiān)管的建議近些年來，城鄉(xiāng)中小學校都建立了校園商店，有的是本校的教師家屬承包經(jīng)營，但大部分商店是租賃給外人經(jīng)營，加上校園周邊加工銷售食品個體攤販的介入，廣大的中小學生成為最大的消費群體。盡管在一定程度上提供了學生的飲食便利，但不少家長反映，孩子在校園商店或周邊攤販吃到一些不合格的食品之后，引起身體不適等不良癥狀，使他們對孩子的健康十分擔憂。民以食為天，食以安為先，據(jù)調查了解，校園商店和校園周邊的個體攤販已經(jīng)成為不合格食品的集散地，對青少年的健康成長構成極大的威脅。其危害性主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是從事食品加工、銷售的店主及從業(yè)人員大多數(shù)沒有經(jīng)過體檢，無衛(wèi)生許可癥和健康癥，衛(wèi)生狀況差，不具備生產(chǎn)加工銷售食品的條件；

二是無廠址、廠名、生產(chǎn)日期“三無”食品多。

三是不合格的麻辣燒烤、油炸、腌制、膨化食品等含有大量的對人體有害的物質，大腸桿菌嚴重超標，既無專用倉庫儲存，又無專營場地保管，導致食品堆積發(fā)霉變質，既不衛(wèi)生又不安全。

四是食品袋內(nèi)玩具卡片和小食品混合在一起包裝，造成食品的第二次污染。

少年兒童是消費群體中的弱勢，對食品安全的辨別和防范意識較差，長期食用這些不合格食品，極易造成偏食，降低抵抗能力，對少年兒童的健康成長極為不利，為此，特提出建議如下：

1、政府重視加強監(jiān)管。建議政府將校園兒童食品安全作為民生的頭等大事抓，確保少年兒童買得放心、吃得安心、家長舒心。食品安全管理職能部門要嚴格管理、重典治亂，依法懲處兒童食品安全中不良和違法行為，使那些不良食品企業(yè)和個人不敢冒違法的風險。工商局、質量技術監(jiān)督局等部門要加強源頭監(jiān)管，建立健全聯(lián)合執(zhí)法的有效機制，貫穿生產(chǎn)加工、質量檢驗、市場流通、重點查處的全過程，使不良食品無處藏身。教育部門要改善學生食堂的營養(yǎng)膳食，據(jù)了解，有50%的孩子買零食吃是因為肚子餓，只有讓孩子吃好、吃飽，零食購買力自然減少，潛在的食品安全危險也隨之下降。

2、校園兒童食品保障安全。許多學生喜歡在學校附近小賣部、臨時攤販選購食品，學校周邊的小超市、小商店以及流動攤販往往是兒童食品安全隱患的重災區(qū)，三無產(chǎn)品、“玩具化”食品、冒用安全認證標識的小食品非常普遍。建議推廣學習上海的經(jīng)驗，將學校周邊300米半徑以內(nèi)的區(qū)域劃為少年兒童食品安全保護區(qū)，由政府職能部門不定期執(zhí)法，在連續(xù)三次的明查暗訪中沒有不良食品和違法行為的商店，可授予“兒童安全食品商店”的牌匾，并懸掛在門口最顯眼的位置上。只要在任何一次明查暗訪中發(fā)現(xiàn)問題的商店當場取消資格。就是要通過最容易辨認、最快捷區(qū)分的形式來引導學生消費，保護他們的身體健康。

3、知識普及引導消費。有許多中小學生從不看包裝上的生產(chǎn)日期和保質期，有的學生不關心或根本不知道安全認證標識的意義，因此普及食品安全知識是當務之急。一方面，要在學校開展健康消費、食品安全、衛(wèi)生知識的專題講座，組織學生進行食品安全消費體驗，加深對食品安全的了解和把握，培養(yǎng)正確的飲食習慣。另一方面，要對家長進行少年兒童飲食需求和食品安全教育，引導家長理性消費、不亂給零花錢、不攀比盲目消費，引導孩子培養(yǎng)正確的消費習慣。

市市場監(jiān)督管理局答復意見：

2015年4月27日，依據(jù)市政府機構改革的決定，原工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)局職能劃入到新成立的市場監(jiān)督管理局，我局在加強中小學校園食品安全監(jiān)管方面主要開展了以下工作：

1、加強監(jiān)督檢查，雙向留痕監(jiān)管。市場監(jiān)督局崗區(qū)責任干部對轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營戶每年進行不少于2次的現(xiàn)場檢查，市局每年不少于1次實地檢查，查看崗位責任干部日常巡查情況和經(jīng)營者的實際經(jīng)營情況。去年以來，已開展春季食品、豆制品、魚油等專項行動及一次校園周邊專項整治行動。會同教育部門組成檢查組，對學校（幼兒園）食堂食品安全情況進行執(zhí)法檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的食品衛(wèi)生問題和食品安全隱患，責令改正，通報批評。對逾期不改或者整改達不到食品安全要求，不具備供應學生就餐條件的食堂，堅決責令停止供應。

2、清理規(guī)范校園周邊食品經(jīng)營單位。對學校周邊食品攤點、小飲食店、“小飯桌”開展綜合整治。對小飲食店、“小飯桌”加強行政指導，指導其建立衛(wèi)生制度，改善生產(chǎn)場所和衛(wèi)生設施。對無證經(jīng)營的，堅決予以取締。通過自行開發(fā)的“用餐購藥去哪家”查詢服務平臺，將學校周邊餐飲單位的日常監(jiān)管、行政處罰、誠信評價等信息向社會開放。

3、突出學校周邊食品質量監(jiān)測。對學校周邊食品進行質量監(jiān)測，開展圍繞乳制品、飲料、糕點、冷凍飲品、膨化食品、火腿腸、糖果、袋裝豆制品以及小型袋裝食品、油炸小食品等重點食品的執(zhí)法檢查，嚴厲打擊銷售無“QS”標識的食品、假冒仿冒知名品牌食品、過期變質食品和“三無”食品等。去年以來已抽檢校園周邊小食品182個批次，并對存在問題的3家單位給予了處罰。

4、加強學校師生健康狀況監(jiān)控。執(zhí)行晨檢制度、報告制度，對傳染性疫情、食源性疾患做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早治療。

5、開展食品安全知識教育。學校班主任組織召開“關注食品衛(wèi)生，遠離不合格食品”主題班會，組織學生學習《校園食品安全知識》，做好主題班會記錄。編印《“關注食品安全，遠離不合格食品”——致學生及家長的一封信》，由學生帶回家，向其家長宣傳食品安全知識，發(fā)揮學校向家庭輻射的作用。充分利用校園宣傳陣地配合宣傳，學校櫥窗、廣播站、校園網(wǎng)絡，各班黑板報不定期出衛(wèi)生專欄，讓師生加深認識不安全食品對人體健康的危害性。利用報紙、媒體、廣播等平臺積極引導青少年樹立健康、安全、文明、理性的消費觀念，鼓勵大家在買到問題食品時及時撥打12315投訴電話。并結合12315消費維權進校園活動，向青少年開展了消費教育圖片展覽、真假商品識別、法律知識宣傳等形式多樣的時間教育活動，提升了廣大青少年科學消費和依法維權的意識。

6、食品攤販監(jiān)管情況。目前省人大正在制定《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》，該條例擬規(guī)定“幼兒園、中小學校周邊不得劃定為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域”、“食品攤販違反規(guī)定，在劃定的區(qū)域（點）和時段外從事食品經(jīng)營活動的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法處理?！?，該條例實施后校園周邊食品安全狀況有望得到改善。

校園食品安全工作任重道遠，我們將認真履行食品安全監(jiān)管職能，為建設和諧社會盡心盡力。十分感謝您對食品安全工作的關心，希望今后能繼續(xù)得到您的關注和支持。

第三篇：強化農(nóng)村食品安全監(jiān)管必要性建議

隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村食品市場日益繁榮活躍起來，各種農(nóng)村食雜店、小超市、小集貿(mào)市場、小加工作坊猶如一夜春風來，促進了農(nóng)村的經(jīng)濟繁榮。在極大方便廣大農(nóng)民群眾飲食需求的同時，一些不容忽視的食品安全隱患也充分暴露出來，嚴重威脅著農(nóng)民的身體和生命安全。強化農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作已成為各級政府和職能部門，特別是基層食品藥品監(jiān)管部門刻不容

緩的工作任務。

當前農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀

通過實地走訪和調研我們發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，假冒偽劣食品仍然存在，農(nóng)村食品安全令人擔憂，其主要表現(xiàn)是：

（一）低級的農(nóng)村食品流通體系為假劣食品提供了棲息之地。隨著城鎮(zhèn)食品安全專項整治力度的加大及消費者維權意識的提高，致使一些“三無”、過期、不合格以及被城市市場拒之門外的食品普遍流向農(nóng)村市場。而消費者在購買食品時只求便宜，忽視質量，也無索證索票的意識和習慣；經(jīng)營者進貨時順應了農(nóng)村消費畸形需求，假劣食品混跡其中；同時農(nóng)村食品銷售流轉速度較慢，周轉周期過長，存儲條件差，變質過期往往成了農(nóng)村食品的常態(tài)，低級的市場業(yè)態(tài)為假冒偽劣食品提供了溫床，也為農(nóng)村食品安全管理帶來了很大的難題。

（二）經(jīng)營者和消費者食品衛(wèi)生質量意識淡薄。由于農(nóng)村衛(wèi)生條件差，農(nóng)民缺乏基本的食品衛(wèi)生安全意識，硬件設施簡陋，環(huán)境衛(wèi)生較差，食雜店商品、食品混放，與生活用品存放不分，小餐飲企業(yè)無消毒滅菌設備，居住區(qū)與消費區(qū)不分。與此同時，部分農(nóng)民抱有“不干不凈吃了沒病”的心理，即使吃出了問題也很少有人通過法律渠道進行維權，這在一定程度上助長了假劣食品在農(nóng)村的泛濫。

（三）農(nóng)村食品安全知識宣傳少。雖然各職能部門結合食品安全專項整治在農(nóng)村進行了階段性的宣傳，但總體看，農(nóng)村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。

（四）農(nóng)村食品監(jiān)管力量薄弱。除工商部門在基層設有工商所外，其余的食品安全職能部門在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本沒有人員和機構。在目前監(jiān)管體制下，多數(shù)職能部門由于農(nóng)村監(jiān)管成本高等諸多原因，使農(nóng)村食品市場的監(jiān)督檢查次數(shù)遠遠少于城市的監(jiān)管次數(shù)，農(nóng)村食品市場監(jiān)管缺乏長期性和經(jīng)常性，難于形成高壓態(tài)勢。

加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的建議

加強領導，明確責任。一是明確政府是農(nóng)村食品安全責任主體，對轄區(qū)內(nèi)食品安全工作負總責，各食品安全監(jiān)管部門根據(jù)職能分工，各司其職，各負其責，確保形成監(jiān)管合力?？h級衛(wèi)生行政部門作為當?shù)卣氖称钒踩C合協(xié)調機構應積極跟蹤督查落實。同時，要強化食品生產(chǎn)加工經(jīng)營者的主體責任意識，明確食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品安全的第一責任人。

加強協(xié)調，密切配合。綜合協(xié)調是關鍵，縣級衛(wèi)生行政部門要切實加強自身建設，建立健全工作制度，認真做好綜合、協(xié)調、督查、督辦工作。大力開展調查研究，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，抓好督促檢查和跟蹤問效，當好政府的參謀和助手，不斷提高組織協(xié)調水平。通過有效的綜合協(xié)調，進一步整合監(jiān)管資源，形成“政府統(tǒng)一領導、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的食品安全監(jiān)管工作機制，并把監(jiān)管的重點移下農(nóng)村。

落實責任，強化監(jiān)管網(wǎng)絡建設。一是要認真落實監(jiān)管責任。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任意識，落實地域監(jiān)管責任；進一步落實環(huán)節(jié)監(jiān)管責任，按照“誰主管，誰負責”和分段管理的原則，分工負責抓好食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，構建多層次、廣領域的食品安全責任網(wǎng)。二是要健全完善群眾監(jiān)督網(wǎng)。要充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、村信息員的作用，建立健全協(xié)管員、信息員定期培訓制度，積極邀請他們參與農(nóng)村食品市場監(jiān)督檢查，提高他們參與食品市場整治的積極性和主動性。發(fā)動群眾積極參與，增強監(jiān)管工作的針對性和時效性，構筑有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)。

第四篇：關于加強超市商場食品安全監(jiān)管的建議

關于加強超市商場食品安全監(jiān)管的建議

隨著人民生活水平的提高和消費觀念的改變，超市商場等新興零售業(yè)，逐漸取代傳統(tǒng)的集貿(mào)零售市場，成為城市家庭采購食品的主要渠道。但目前仍存在不少食品安全隱患，超市食品安全狀況令人擔憂。存在以下突出問題：

一是超市商場食品進貨把關不嚴，一些質量不合格食品，尤其是農(nóng)藥殘留超標、食品添加劑超標的農(nóng)副產(chǎn)品和生鮮食品流入超市銷售。

二是超市商場自制食品和散裝食品衛(wèi)生質量不過關，制作銷售過程不符合衛(wèi)生規(guī)范要求，如熟食品敞開式“裸賣”現(xiàn)象十分普遍。

三是超市商場食品標識和保質期管理不嚴格，有的食品（特別是散裝食品）生產(chǎn)日期、保質期、生產(chǎn)廠家、QS標志等標識不全，有些超市隨意設定自制食品的保質期，甚至將過期食品“改頭換面”重新上柜銷售。

四是超市商場食品存儲條件不達標，或者從業(yè)人員不遵守操作規(guī)范，造成食品受污染、變質，如很多超市熟食區(qū)銷售人員不按規(guī)定穿戴制服、口罩和手套。

上述問題產(chǎn)生的原因：

一是超市商場經(jīng)營管理人員食品安全意識淡漠，員工食品安全知識缺乏。個別商家受經(jīng)濟利益驅動，利用了消費者對超市食品安全的信賴心理，坑蒙欺詐消費者。

二是超市商場食品安全管理體系不健全，內(nèi)部管理機制和制度存在缺陷，食品供應鏈監(jiān)控薄弱，生鮮食品源頭管理漏洞多，對自制食品、散裝食品安全管理不力。

三是超市商場食品安全相關設施投入不足，如無質量檢測儀，無農(nóng)藥殘留檢測器，已不適應食品安全控制的要求。

“民以食為天，食以安為先”。然而，現(xiàn)實中，危害人民身體健康的食品安全問題卻時有發(fā)生，食品安全關系到廣大人民群眾身體健康和生命安全，關系到國民經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

為此，建議我縣有關部門應高度重視超市商場食品安全問題，切實采取有效措施加強對超市商場食品安全的管理，嚴格行業(yè)準入和退出制度；企業(yè)作為第一責任人應當強化自身管理，建立行之有效的質量安全追溯體系，作為銷售環(huán)節(jié)的終端，責無旁貸要切實保障食品安全，關乎消費者的切身利益，將食品安全落到實處；消費者在購物時，也應當注意妥善保管好購物小票或者發(fā)票，一旦出現(xiàn)問題，可以通過消費者協(xié)會進行維權。

第五篇：基層食品安全監(jiān)管存在問題及建議

基層食品安全監(jiān)管存在問題及建議

根據(jù)市食安辦通知要求，結合近幾年我局在豬肉和酒類食品安全領域方面所做的工作，我們建議：

一、強化政府責任，明確部門職責分工。

要發(fā)揮已成立的食品安全領導小組的領導、組織、協(xié)調作用，牽頭開展行之有效的監(jiān)管工作。要進一步明確職能部門監(jiān)管責任，即農(nóng)業(yè)部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。積極探索建立食品安全監(jiān)管的協(xié)調機制，逐步形成各負其責、相互配合、反應靈敏、無縫對接的食品安全監(jiān)管格局。

二、宣傳培訓并舉，提升安全責任意識。

食品安全監(jiān)管各職能部門要利用電視、報刊、傳單、標語、舉辦假冒偽劣商品展覽等載體，大力開展形式多樣、群眾喜聞樂見的食品安全宣傳教育活動，廣泛宣傳《食品安全法》等國家相關法律法規(guī)和有關的食品安全知識，逐步提升公眾的安全消費意識、維權意識，增強防范能力。各監(jiān)管部門應一方面加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主食品安全培訓和教育，把好食品安全“入口關”；另一方面引導消費者改變不良消費習慣和心理，特別應重視對留守老人、兒童的教育引導。

三、建立公示制度，加大監(jiān)管打擊力度。

建立食品公示制度，在媒體上和生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營場所等公示不合格的食品，提示、告知和引導廣大群眾購買放心食品。加強行業(yè)自律體系和信用體系建設，建立并完善食品安全信用評價、食品安全信用披露、食品安全信用管理等制度。各部門要形成聯(lián)合執(zhí)法機制，針對難點問題經(jīng)常開展集中整治活動，嚴厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)、廠家直銷、降價促銷”等名義銷售假冒偽劣食品的行為，遏制假冒偽劣食品在農(nóng)村的蔓延勢頭。

四、健全社會監(jiān)督，營造支持參與氛圍。

要充分發(fā)揮“12315”消費者投訴舉報專線電話、12331食品藥品投訴舉報熱線、12312商務舉報投訴服務熱線等電話作用，在社區(qū)、農(nóng)村廣泛建立消費維權監(jiān)督點，設立食品安全監(jiān)督協(xié)管員，積極發(fā)動他們向群眾宣傳食品衛(wèi)生安全知識、法律法規(guī)知識，及時傳達上級和食品安全監(jiān)管各職能部門相關文件精神，協(xié)助相關職能部門參與食品安全監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為，及時向相關職能部門反映，對食品安全監(jiān)管存在的問題積極提出意見和建議，收集掌握本區(qū)域內(nèi)食品安全相關信息，并定期向職能部門反饋。