第一篇：商州區(qū)脫貧攻堅問題整改實施方案

商州區(qū)脫貧攻堅問題整改實施方案

為了全面貫徹落實中省市脫貧攻堅工作各項要求，切實解決當(dāng)前全區(qū)工作中存在的突出問題，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面，全面提升脫貧攻堅整體水平，特制定本整改實施方案。

一、整改目標(biāo)和原則

（一）目標(biāo)任務(wù)

——在今年7月份中省市對脫貧攻堅整改落實情況督查巡檢中不出任何問題，巡查迎檢質(zhì)量達(dá)到一流，力爭最好。

——在今年年底的第三方評估和交叉迎檢中，位居全市乃至全省前列。

——全區(qū)精準(zhǔn)識別率、精準(zhǔn)退出率達(dá)到100%，精準(zhǔn)幫扶率、移民搬遷入住率、群眾滿意度達(dá)到全市一流。

（二）整改原則

——堅持求真務(wù)實。堅持從實際出發(fā)，不“就人論人”，把自己擺進(jìn)去；不“就地論地”，舉一反三；不“就事論事”，追根溯源，清除病根，解決問題。

——堅持公開透明。整改工作堅持全程公開，最大程度提高廣大群眾尤其是貧困戶的知曉率，自覺接受社會監(jiān)督，切實做到公開、公平、公正。

——堅持以上率下。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶動全區(qū)提高政治站位和行動自覺，對標(biāo)自查、全面整改。

——堅持群眾滿意。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把讓群眾滿意作為整改工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保整改質(zhì)量。

——堅持分級負(fù)責(zé)。脫貧攻堅整改必須按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分級分類抓好各自整改工作，確保按期完成整改任務(wù)。

二、整改任務(wù)和措施

對照習(xí)總書記脫貧攻堅系列重要講話、汪洋副總理約談講話、中省市反饋意見、省委婁書記、毛書記和市委陳書記近期關(guān)于脫貧攻堅講話精神要求，以及媒體曝光、交叉檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題，通過自身查找，共梳理出10方面30個問題。

（一）政治站位不高

1．對習(xí)總書記的講話精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深不透不全，對脫貧攻堅在全面建成小康社會中的重要地位、統(tǒng)領(lǐng)作用把握不到位，沒有真正把脫貧攻堅統(tǒng)攬全局的要求落到實處；以人民為中心的發(fā)展思想在脫貧攻堅領(lǐng)域沒有全面落實；對脫貧攻堅這一政治任務(wù)的重要性、嚴(yán)肅性、艱巨性認(rèn)識不到位，重視程度不高，思想自覺和行動自覺沒有完全形成。

問題根源：宗旨觀念有偏差;“四個意識”不強(qiáng)。整改措施：①4月底前逐級召開黨委（黨組）會、中心組學(xué)習(xí)會、支部黨員會，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記關(guān)于脫貧攻堅的系列重要講話，深化對脫貧攻堅工作重要性認(rèn)識，自覺將其作為一項極為嚴(yán)肅、極其重大的政治任務(wù)；②4月底前逐級召開領(lǐng)導(dǎo)班子脫貧攻堅專題民主生活會、組織生活會，按照“講問題不講成績、講主觀不講客觀、講自己不講別人”的原則，深挖細(xì)查各自在脫貧攻堅方面存在的突出問題，剖析根源、明確方向；③將脫貧攻堅納入“兩學(xué)一做”必學(xué)內(nèi)容，切實解決政治站位不高、認(rèn)識定位不準(zhǔn)、思想感情不深、宗旨意識不強(qiáng)等問題。

責(zé) 任 人：張盈安 閆爭民 王小軍 牽頭部門：區(qū)委組織部 區(qū)委宣傳部

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處黨委。

（二）系統(tǒng)謀劃不夠

2．對上情下情、內(nèi)情外情把握不準(zhǔn)，沒有用脫貧攻堅統(tǒng)攬全局。

問題根源：工作思路不清。

整改措施：①強(qiáng)化系統(tǒng)思維，牢固樹立抓扶貧就是抓發(fā)展的理念；②5月開始區(qū)級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦每月至少向上匯報對接工作一次，反映情況、吃透政策、掌握上情；③建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研機(jī)制，解剖麻雀；④加大外出學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗和做法；⑤5月開始建立脫貧攻堅交流機(jī)制，區(qū)委區(qū)政府堅持每周一晚開展“一杯清茶話脫貧”活動，邀請企業(yè)家、新型經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)大戶與黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人共話脫貧，互通情況，完善對策，交流經(jīng)驗；鎮(zhèn)辦比照建立相應(yīng)機(jī)制；⑥5月開始調(diào)整全區(qū)工作重心，盡快用脫貧攻堅統(tǒng)攬全區(qū)工作。

責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

3．工作重點(diǎn)不突出，集中優(yōu)勢兵力、整合各方資源、捆綁項目資金用于脫貧攻堅力度不大。

問題根源：攻堅方向不聚焦。

整改措施：①4月底前區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步修訂完善全區(qū)脫貧攻堅工作計劃，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)工作任務(wù)；②4月底前區(qū)委把脫貧攻堅戰(zhàn)“八大行動”細(xì)化為核心工程和基礎(chǔ)工程兩大類20項重點(diǎn)扶貧工程，制定任務(wù)清單和責(zé)任清單，逐一明確區(qū)級牽頭領(lǐng)導(dǎo)、主抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和配合單位；③6月底前區(qū)政府制定《商州區(qū)脫貧攻堅項目資金整合管理使用辦法》；④6月底前區(qū)攻堅辦建立全區(qū)貧困人口信息系統(tǒng)，實現(xiàn)鎮(zhèn)辦、部門之間互聯(lián)互通，信息共享。

責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)督查協(xié)調(diào)小組

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

4．在整體提升貧困群眾生活質(zhì)量上考慮不全面，在環(huán)境衛(wèi)生、精神幫扶、健康扶貧等方面有顧此失彼現(xiàn)象，特別是村級脫貧攻堅缺乏科學(xué)謀劃，沒有把脫貧和農(nóng)村整體長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，公共服務(wù)設(shè)施不完善。

問題根源：統(tǒng)籌推進(jìn)不力。

整改措施：①6月底前區(qū)攻堅辦加快完善涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、村容村貌等方面的貧困村綜合規(guī)劃，逐一制定規(guī)劃實施方案，明確時間節(jié)點(diǎn)，集中力量抓好實施；②區(qū)委、區(qū)政府每周召開脫貧攻堅形勢研判會，及時掌握工作動態(tài)，確保統(tǒng)籌推進(jìn)。

責(zé) 任 人：王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

5．脫貧攻堅政策不系統(tǒng)、不全面、不具體、不落地。問題根源：對政策制定重視程度不夠。

整改措施：①每年底開展一次全區(qū)扶貧政策大檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處存在的問題；②5月底前區(qū)攻堅辦對區(qū)級現(xiàn)行脫貧相關(guān)政策認(rèn)真梳理、修訂完善，確保易于理解、便于操作、務(wù)實管用；③5月底前研究出臺教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、民政扶貧、食用菌產(chǎn)業(yè)等方面具體政策，形成較為完善的扶貧政策體系。

責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（三）工作作風(fēng)不扎實

6．各級干部深入實際、深入群眾不夠，有的從未去過貧困戶家中；駐村工作隊力量薄弱，能力不足，人駐心不駐，工作流于形式，搞走讀、不落地，有大轟大嗡現(xiàn)象。

問題根源：存在形式主義和僥幸心理。

整改措施：①建立商州區(qū)“脫貧攻堅工作日”制度。每周二全天所有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和包扶干部必須深入包扶村開展工作。②4月開始落實“大員上一線”要求，實行區(qū)鎮(zhèn)兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）全覆蓋，區(qū)、鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人包抓3個好中差不同類型的貧困村，聯(lián)系6-9個貧困戶，每周至少一天到村“解剖麻雀”，每月交流一次情況，年底在述職述廉中專題匯報。③5月底前制定相關(guān)管理規(guī)定，夯實各級責(zé)任。區(qū)委辦制定《商州區(qū)脫貧攻堅區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)定》，區(qū)紀(jì)委制定《商州區(qū)脫貧攻堅“十條鐵規(guī)”實施規(guī)定》，區(qū)委組織部制定《商州區(qū)脫貧攻堅第一書記管理考核辦法》，區(qū)攻堅辦制定《商州區(qū)脫貧攻堅駐村工作隊工作規(guī)則》。④4月底前建立脫貧攻堅相關(guān)微信工作群。區(qū)委、區(qū)政府建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)辦、部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“沖鋒吧，商州！”脫貧攻堅微信群；區(qū)攻堅辦建立“奮勇向前吧，同志們！”脫貧攻堅工作微信群；區(qū)委組織部建立第一書記、村支部書記脫貧攻堅工作微信群；所有微信群成員及時以圖片、文字等形式上傳工作開展情況，答疑解惑、交流工作、分享經(jīng)驗。⑤每月召開一次到村的電視直播會，公開各級駐村幫扶情況，每年評選表彰一批脫貧攻堅先進(jìn)鎮(zhèn)、村、駐村工作隊，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)。⑥5月開始在區(qū)電視一、二臺開辟“脫貧攻堅在行動”曝光欄目，每周編播三期。⑦對各級媒體曝光和明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，所在單位第一時間召開專題民主生活會，區(qū)電視臺跟蹤報道整改情況，區(qū)紀(jì)委同步啟動責(zé)任追究程序，給予責(zé)任人紀(jì)律處分或組織處理。⑧5月開始加強(qiáng)駐村工作隊力量，駐村工作隊員不少于3人，對于貧困戶超過150戶的貧困村，駐村工作隊員應(yīng)達(dá)到5人，并調(diào)整實力強(qiáng)的單位幫扶；第一書記要用主要精力協(xié)調(diào)指導(dǎo)抓脫貧工作。

責(zé) 任 人：張盈安 王仕志 閆爭民 王小軍 牽頭部門：區(qū)紀(jì)委 區(qū)委組織部 區(qū)委宣傳部 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

7．缺乏長期作戰(zhàn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打的定力，幫扶給錢給物多，扶智扶技少，對打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、見效慢的產(chǎn)業(yè)培育少于謀劃，群眾滿意率低。

問題根源：有急功近利思想，對駐村工作隊監(jiān)管不到位。整改措施：①把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，探索推廣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，培育新型市場經(jīng)濟(jì)主體，大力發(fā)展光伏、食用菌等已確定的特色產(chǎn)業(yè)，力爭2019年底前實現(xiàn)中長期結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項目對有勞動力的貧困戶全覆蓋；②今年起創(chuàng)新脫貧實績考評機(jī)制，加大對產(chǎn)業(yè)的考核權(quán)重，實施第三方評估考核，用好用實“三項機(jī)制”和“五位一體”干部管理制度，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。

責(zé) 任 人：閆爭民 羅繼民

牽頭部門：區(qū)委組織部、區(qū)攻堅辦（扶貧局）落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（四）幫扶措施不精準(zhǔn)

8．在幫扶工作中，長期目標(biāo)和短期目標(biāo)沒有做到有機(jī)結(jié)合，有的還存在用短期目標(biāo)代替長期目標(biāo)的現(xiàn)象。

問題根源：急于完成任務(wù)，沒有從長效考慮，幫扶目標(biāo)錯位。

整改措施：①每年在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次大檢查活動，對存在的用“短期目標(biāo)代替長期目標(biāo)”問題限期整改，確保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)；②5月底前逐貧困村制定脫貧發(fā)展規(guī)劃，列出任務(wù)清單，逐一抓好落實；③推行駐村工作隊隊長年度工作成效書面報告制。

責(zé) 任 人：羅繼民

牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區(qū)“八個一批”部門，各駐村工作隊，各鎮(zhèn)、辦事處。

9．脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰，缺乏有力市場主體帶動，產(chǎn)業(yè)扶持資金兌付周期長、不合理，食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展《實施細(xì)則》出臺不及時，制約貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性，產(chǎn)業(yè)脫貧成效不明顯。

問題根源：產(chǎn)業(yè)扶貧政策操作性不強(qiáng)。

整改措施：①年底前，各鎮(zhèn)辦督促每個貧困村至少建立一個產(chǎn)業(yè)協(xié)會（產(chǎn)業(yè)合作社）或貧困村互助資金組織；②6月底前區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭制定產(chǎn)業(yè)扶貧菜單供貧困村選擇；③加大對新型經(jīng)營主體的引進(jìn)、扶持、培育力度，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、互助資金組織，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。

責(zé) 任 人：李旭光 王軍 羅繼民 陳浩 牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)局 區(qū)金融辦

落實單位：扶貧局、林業(yè)局、民政局、財政局、發(fā)改局，各駐村工作隊，各鎮(zhèn)、辦事處。

10．健康扶貧政策落實不完善，貧困戶醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，醫(yī)療費(fèi)用支付困難，大病慢病救助力度不大，救助率較低，大病保險和醫(yī)療救助政策規(guī)定與申請程序群眾知曉率低。

問題根源：健康扶貧的定位不準(zhǔn)、思路不寬，力度不大，政策宣傳不到位。整改措施：①區(qū)財政局每年積極籌措資金，加大健康扶貧投入力度；②5月底前區(qū)衛(wèi)計局牽頭制定《商州區(qū)脫貧攻堅健康扶貧實施意見》，減輕重特大疾病、長期慢性病、家庭成員多人患病、因病喪失勞動能力等建檔立卡貧困人口的醫(yī)療負(fù)擔(dān)；③簡化貧困人口醫(yī)療費(fèi)用辦理程序，方便群眾；④區(qū)衛(wèi)計局加大貧困戶健康扶貧政策宣傳力度，普及健康知識，做好傳染病、地方病防治和心理疏導(dǎo)等工作；⑤對標(biāo)完成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，確保2019年前每個貧困村（搬遷安置社區(qū)）有一個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，至少有1名達(dá)到中等醫(yī)學(xué)專業(yè)水平的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

責(zé) 任 人：陳朝陽 牽頭部門：區(qū)衛(wèi)計局

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

11．教育資助政策不完善，貧困家庭大學(xué)生教育負(fù)擔(dān)仍然較重。

問題根源:措施跟進(jìn)緩慢，教育扶貧措施不適應(yīng)現(xiàn)階段脫貧攻堅工作要求。

整改措施：①加快完善教育扶貧政策，5月底前區(qū)教體局制定《商州區(qū)脫貧攻堅教育扶貧實施辦法》；②區(qū)教體局加大教育扶貧政策宣傳和落實力度，實現(xiàn)政策宣傳、落實全覆蓋；③區(qū)教體局加大卡內(nèi)貧困戶義務(wù)教育階段學(xué)生控輟保學(xué)力度，扎實落實卡內(nèi)貧困戶學(xué)生從學(xué)前一年到大學(xué)直至就業(yè)全程精準(zhǔn)資助政策，不讓一個學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué)。

責(zé) 任 人：方德軍 牽頭部門：區(qū)教體局

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

12．金融扶貧支持力度不大，未落實金融“5321”政策，貸款難問題未得到有效解決。

問題根源：區(qū)攻堅辦與省市對接不充分不緊密，政策調(diào)整不及時。

整改措施：①5月底前區(qū)政府制定《商州區(qū)脫貧攻堅金融扶持辦法》，積極協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)，按需足額籌措資金，實現(xiàn)資金、政策閉合；②創(chuàng)新金融扶貧方式，加快建立與脫貧攻堅相適應(yīng)的金融扶貧信貸投放體系，有效解決貧困群眾和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金困難問題；③6月底前區(qū)政府健全完善區(qū)級融資平臺，擴(kuò)大扶貧貸款擔(dān)?；鹨?guī)模，用活用足用好國家開發(fā)性金融支持資金，為脫貧攻堅提供更多資金支持。

責(zé) 任 人：李旭光 陳浩 崔毅剛 牽頭部門：區(qū)財政局

落實單位：區(qū)城投公司、農(nóng)行、信用聯(lián)社、區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（五）執(zhí)行政策打折扣

13．政策宣傳手段單一，方式不靈活，群眾知曉率低，特別是移民搬遷政策宣傳、落實不到位，一些可以納入易地扶貧搬遷的貧困戶被納入避災(zāi)生態(tài)搬遷，降低了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加了建房成本，群眾意見較大。

問題根源：對政策宣傳的重要性認(rèn)識不足。整改措施：①綜合運(yùn)用傳統(tǒng)手段和網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體，深入開展全方位、多層次的立體式政策宣傳；②5月開始建立駐村工作隊雙月政策宣講會制度，逢雙月集中宣講一次脫貧攻堅政策，并將其納入對駐村工作隊的年度考核；③實行貧困戶享受扶貧政策精準(zhǔn)程度考評機(jī)制，每半年開展一次群眾政策知曉率調(diào)查，對排名靠后的村進(jìn)行集中約談；④5月底前區(qū)政府建成商州區(qū)貧困人口政策兌現(xiàn)中心，實行一廳式辦公，方便貧困群眾辦事。

責(zé) 任 人：李旭光 馮朝勇 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）、區(qū)移民辦 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

14．識別和退出不精準(zhǔn)，程序不規(guī)范，認(rèn)定方式機(jī)械簡單，存在違反9條規(guī)定問題，不同程度還存在優(yōu)親厚友、當(dāng)年進(jìn)入當(dāng)年退出及假脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象。

問題根源：對識別、退出程序理解不透，信息公開、村級評議流于形式。

整改措施：①制定《商州區(qū)脫貧攻堅精準(zhǔn)識別操作指南》，扎實組織開展建檔立卡扶貧對象核實及數(shù)據(jù)清洗工作，確保不錯錄一戶，不遺漏一人;②5月開始對鎮(zhèn)（辦）、村組干部和包扶干部進(jìn)行脫貧攻堅政策、貧困戶識別退出標(biāo)準(zhǔn)程序等方面的培訓(xùn)，把握重點(diǎn)，解疑釋惑，領(lǐng)會上級工作要求，確保識別退出工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性;③4月開始深入村組深入實際，不漏一戶一人開展調(diào)查，對貧困村貧困戶真實情況進(jìn)行“大起底”，整理完善各村、各戶詳細(xì)情況，填寫相關(guān)表冊，留存影像資料備案;④4月開始實行有獎舉報制度，區(qū)鎮(zhèn)分別設(shè)立舉報中心，開通舉報熱線電話，及時處理群眾舉報問題;⑤嚴(yán)格貧困戶識別程序，區(qū)鎮(zhèn)村組干部以及核查人員層層簽字背書，確保識別退出工作的準(zhǔn)確性;⑥嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處虛進(jìn)虛退、瞞報漏報和優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，倒逼識別退出工作責(zé)任落實。

責(zé) 任 人：王仕志 羅繼民

牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）、區(qū)紀(jì)委 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（六）協(xié)作配合不到位

15．“八個一批”部門落實脫貧攻堅部署要求不到位，行業(yè)扶貧工作不力，成效不明顯。

問題根源：職能部門擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，對行業(yè)扶貧在脫貧攻堅工作中的重要作用認(rèn)識不足。

整改措施：①4月底前成立區(qū)脫貧攻堅督查協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對“八個一批”部門工作的督查協(xié)調(diào)；②每月實行“八個一批”部門工作任務(wù)交賬制度，及時問責(zé)不作為的人和事，全面落實攻堅部署要求。

責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 馮朝勇 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

16．部門間協(xié)作配合不緊密，部門缺乏協(xié)同作戰(zhàn)意識，往往以各自部門利益為上，有各自為政現(xiàn)象，主動向上匯報聯(lián)絡(luò)不及時，與攻堅辦對接和溝通不緊密，存在推諉扯皮，應(yīng)付差事問題。

問題根源：區(qū)攻堅辦牽頭抓總作用發(fā)揮不到位，部門監(jiān)督機(jī)制不健全。

整改措施：①大力實施合力攻堅工程，重視發(fā)揮攻堅辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，今年開始實行“八個一批”部門“脫貧攻堅+”模式、其他部門和單位“1+脫貧攻堅”模式調(diào)配力量，強(qiáng)化部門扶貧的綜合疊加效應(yīng)；②脫貧攻堅工作督查協(xié)調(diào)小組著力協(xié)調(diào)解決部門間信息不暢、履職不力等突出問題，形成工作合力；③脫貧攻堅工作督查協(xié)調(diào)小組牽頭每月召開“八個一批”部門聯(lián)席會議，定期分析研判工作形勢，統(tǒng)籌安排部署下一階段工作。

責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)督查協(xié)調(diào)小組

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（七）精神扶貧力度不大

17．扶志力度不大，在調(diào)動貧困群眾脫貧積極性、激活內(nèi)生動力上做得不夠，發(fā)動群眾不充分，宣傳教育、感情溝通不到位，貧困戶“曬太陽”“等靠要”思想嚴(yán)重。

問題根源：對扶志重視不夠，幫扶干部與群眾打交道的能力不足。

整改措施：①4月底前創(chuàng)設(shè)區(qū)脫貧攻堅有線電視臺，辦好勵志類電視欄目；②年底前區(qū)文廣局實施電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，減免貧困戶收視費(fèi)，擴(kuò)大覆蓋面，力爭貧困群眾收視全覆蓋；③每年推出一批脫貧攻堅先進(jìn)典型，公開表彰獎勵，用身邊事教育身邊人，不斷增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動力;④4月開始組織包扶干部加強(qiáng)與貧困群眾的面對面溝通交流，掌握群眾所思所想，共同研究解決思想認(rèn)識問題；⑤加大對農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人等特殊群體的關(guān)心關(guān)愛和救助力度。

責(zé) 任 人：王小軍 牽頭部門：區(qū)委宣傳部

落實單位：區(qū)文聯(lián)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、電視臺、網(wǎng)絡(luò)公司，區(qū)民政局、文廣局，各駐村工作隊，各鎮(zhèn)、辦事處。

18．農(nóng)村社會管理手段單一，在改變?nèi)罕娐浜笊钣^念、生活方式、陳規(guī)陋習(xí)上辦法不多，群眾良好的衛(wèi)生習(xí)慣尚未養(yǎng)成，河道垃圾污染問題比較嚴(yán)重，有的還沒有做到“人畜分離”。

問題根源：群眾教育跟進(jìn)不力，環(huán)保意識尚未完全形成。整改措施：①大力實施精神道德脫貧工程，修訂完善村規(guī)民約，組建民主議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會，深入開展道德評議、文明勸導(dǎo)、調(diào)解糾紛等村民自治活動，年內(nèi)實現(xiàn)貧困村全覆蓋;②加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)提升教育，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗；③4月開始實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

責(zé) 任 人：李錄虎 王小軍

牽頭部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（八）基層組織作用發(fā)揮不充分 19．鎮(zhèn)村責(zé)任落實不到位，貫徹落實上級決策部署不全面、不徹底，與上級要求有差距，存在上熱下涼現(xiàn)象。

問題根源：《脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法》落實不力。整改措施：①嚴(yán)格執(zhí)行《商州區(qū)脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法》，對責(zé)任落實不到位，執(zhí)行政策不全面、不徹底的直接責(zé)任人和相關(guān)人員，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；②逐級細(xì)化脫貧攻堅責(zé)任清單，落實牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，加強(qiáng)動態(tài)管理；③及時對在崗不盡責(zé)，不想干、不會干、不敢干的鎮(zhèn)村干部從嚴(yán)責(zé)任追究，該批評的批評，該處分的處分，該撤換的撤換。

責(zé) 任 人：王亞珍 王仕志 閆爭民 羅繼民

牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）區(qū)紀(jì)委 區(qū)委組織部 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

20．農(nóng)村帶頭人隊伍不強(qiáng)，實用人才缺乏，大部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)，推動發(fā)展的能力不足。

問題根源：基層黨建與脫貧工作融合不緊密。整改措施：①扎實開展貧困村黨組織“兩力兩率” 排查提升行動，采取公選公推一批、教育提升一批、實踐培養(yǎng)一批、組織選派一批、典型帶動一批的“五個一批”方式，切實把貧困村黨支部打造成“五強(qiáng)”黨支部，把貧困村黨支部書記培育成基層一線最優(yōu)秀的“五優(yōu)”書記；②充分發(fā)揮農(nóng)村能人作用，助力基層組織，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展；③推進(jìn)“雙百”人才計劃，完善科技特派員制度，培育一批鄉(xiāng)土人才；④發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村創(chuàng)建，通過鼓勵村支部帶頭領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)、為村集體注入原始積累資金、開發(fā)利用村級閑置資產(chǎn)、與企業(yè)合作社開展股份制合作、組建農(nóng)民施工隊參與項目建設(shè)等形式，多渠道增加村集體收入。

責(zé) 任 人：閆爭民 王長虹 牽頭部門：區(qū)委組織部

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

21．村級班子活力不足，村組干部年齡偏大，文化程度偏低，工作積極性不高，不同程度存在庸懶散軟現(xiàn)象，存在不愿作為、不會作為，甚至亂作為問題。

問題根源：部分偏遠(yuǎn)山區(qū)人才流失，基層組織后繼乏人。整改措施：①持續(xù)深入開展“抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)促脫貧”專項整治，著力整治基層干部中存在的“庸懶散”及“為官不為”等問題；②扎實開展基層組織能力提升工程，舉辦全區(qū)貧困村干部培訓(xùn)班，分期分類分專題對所有貧困村干部進(jìn)行一次輪訓(xùn)，著力提升整改素質(zhì)；③結(jié)合村級組織換屆，持續(xù)深化軟弱渙散班子整頓，所有貧困村支部班子要在省市統(tǒng)一要求時限內(nèi)完成換屆；④持續(xù)深化第一書記選派工作，注入發(fā)展活力；⑤每年開展一次群眾對村“兩委”班子滿意度調(diào)查，并在區(qū)級媒體進(jìn)行公布，調(diào)查結(jié)果作為鎮(zhèn)（辦）黨委書記述職內(nèi)容，并與村干部績效工資掛鉤；⑥加大對村務(wù)公開的監(jiān)督檢查力度，及時督促糾正存在問題，確保村務(wù)公開、透明、規(guī)范；⑦5月底前區(qū)委組織部指導(dǎo)鎮(zhèn)黨委建立村干部備選庫，從全區(qū)退二線的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部和農(nóng)村致富能人、帶頭人等中產(chǎn)生，鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時撤換處事不公、工作不力等不能勝任的村干部。

責(zé) 任 人：閆爭民 王仕志 王長虹

牽頭部門：區(qū)“抓轉(zhuǎn)促”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部

落實單位：各鎮(zhèn)、辦事處黨委。

（九）精細(xì)化管理程度不高

22．習(xí)慣按潛規(guī)則和慣性思維辦事、推進(jìn)工作，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念、科技手段推進(jìn)脫貧攻堅不夠；創(chuàng)新意識不強(qiáng)，不愿、不會借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，基層有益實踐總結(jié)推廣不及時，“三帶一創(chuàng)”脫貧模式推動落實力度不大、效果不明顯。

問題根源：干部思想解放不夠，工作勁頭不足，存在畏難急躁情緒，缺乏克難制勝的精神。

整改措施：①開展新一輪解放思想大討論，推動干部思想觀念轉(zhuǎn)變；②采取“走出去、請起來”的辦法，組織相關(guān)鎮(zhèn)辦、部門及村干部外出考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，取長補(bǔ)短；③積極培育先進(jìn)典型，及時總結(jié)推廣基層好經(jīng)驗好做法。

責(zé) 任 人：王亞珍 閆爭民 牽頭部門：區(qū)委辦、區(qū)委組織部

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處黨委。23．檔案資料不完備，管理不規(guī)范，信息采集不系統(tǒng)，差錯率較高。

問題根源：管理機(jī)制不健全。

整改措施：①5月底前區(qū)攻堅辦研究制定《商州區(qū)脫貧攻堅檔案資料管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范貧困戶摸底、告知、申請、評議、復(fù)議、審核審批、公告、信息錄入等環(huán)節(jié)建檔要求；②認(rèn)真開展信息采集及比對核實工作，全面推行房前、灶前、主臥、廳堂“四處照相”，貧困戶、村支部書記、第一書記、鎮(zhèn)辦干部在入戶核查表“四方簽字”，簽定《家庭情況真實性承諾書》《自主創(chuàng)業(yè)意愿書》《自愿就業(yè)承諾書》《干部幫扶責(zé)任書》“四書”，落實“兩公示、一公告”制度，層層簽字背書；③全面開展區(qū)、鎮(zhèn)脫貧攻堅工作信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)清洗，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，修改完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加大糾錯力度，確保信息準(zhǔn)確率達(dá)100%；④區(qū)攻堅辦加強(qiáng)對各村建檔立卡工作的指導(dǎo)和督查，堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，及時指導(dǎo)整改建檔不完備、不規(guī)范等問題。⑤區(qū)攻堅辦會同相關(guān)部門加大對脫貧攻堅一線工作人員的培訓(xùn)力度，根據(jù)工作推進(jìn)實際，選擇好主題，分專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

責(zé) 任 人：羅繼民

牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處黨委。24．人力保障不足，主要領(lǐng)導(dǎo)精力投入不足，分管領(lǐng)導(dǎo)工作不專，工作人員投入不足，中心城區(qū)棚改項目抽調(diào)鎮(zhèn)辦干部過多；基層專業(yè)技術(shù)人才短缺，助推脫貧攻堅的力度不大、成效不明顯。

問題根源：對工作力量的部署考慮不全面、不科學(xué)。整改措施：①4月開始區(qū)級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)60%以上精力，鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)80%以上精力，村支書、村主任90%以上精力，用于抓脫貧攻堅；②區(qū)級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周研究一次脫貧攻堅工作，每月第一個工作日召開區(qū)委常委擴(kuò)大會議，通報鎮(zhèn)、村及“八個一批”責(zé)任部門扶貧工作排名；每季度結(jié)合五大攻堅戰(zhàn)、追趕超越召開一次點(diǎn)評會，通報部門和鎮(zhèn)（辦）好中差，倒數(shù)第一的部門和鎮(zhèn)（辦）主要領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)發(fā)言；③4月開始區(qū)鎮(zhèn)兩級調(diào)整分管領(lǐng)導(dǎo)分工，專抓脫貧攻堅工作，不分管其他工作；④5月底前鎮(zhèn)辦黨委建立與脫貧攻堅相適應(yīng)的扶貧隊伍，各鎮(zhèn)辦在現(xiàn)有編制內(nèi)至少選配3名扶貧專干，其中一名負(fù)責(zé)建檔立卡扶貧信息工作；⑤5月底前區(qū)委組織部建立有關(guān)干部到扶貧崗位鍛煉機(jī)制，優(yōu)秀年輕后備干部或新提拔的干部必須到脫貧攻堅崗位至少工作一年；⑥4月開始精簡棚改等項目抽調(diào)人員，補(bǔ)充到貧困村駐村工作隊中；⑦創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，加大專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)力度，特別是光伏、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)人員引進(jìn)力度。

責(zé) 任 人：張盈安 閆爭民

牽頭部門：區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)人社局 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

25．資金投入管理不到位，扶貧資金投入不能滿足脫貧攻堅需求，扶貧融資力度不大；專項財政扶貧資金下達(dá)撥付不及時，存在中梗阻現(xiàn)象，還有騙取、套取、違規(guī)使用和浪費(fèi)扶貧資金情況。

問題根源：扶貧資金融資渠道不寬，監(jiān)管不到位。整改措施：①持續(xù)加大財政投入，積極爭取中省市專項扶貧資金，區(qū)財政按照每年不少于20%的增幅逐年增長；②6月底前區(qū)財政局、扶貧局會同相關(guān)部門修訂完善《商州區(qū)脫貧攻堅財政專項扶貧資金管理實施辦法》，嚴(yán)格實行專項財政扶貧資金專戶專賬、專人管理、?？顚Ｓ?、限期撥付；③落實公示公開制度，及時開展專項治理,堅決糾正、嚴(yán)肅查處挪用乃至貪污扶貧款項行為；④加強(qiáng)扶貧資金跟蹤檢查審計，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，對虛報冒領(lǐng)、騙取套取、違規(guī)使用、損失浪費(fèi)、資金滯留等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理、嚴(yán)懲不貸，確保資金安全、有效使用。

責(zé) 任 人：李旭光 王仕志 牽頭部門：區(qū)財政局

落實單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局，區(qū)檢察院，區(qū)審計局，區(qū)扶貧局，“八個一批”部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

26．督查存在虎頭蛇尾現(xiàn)象，結(jié)果運(yùn)用不充分，與獎懲掛鉤不緊密。

問題根源：重點(diǎn)工作督查機(jī)制不完善。

整改措施：①5月底前區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委制定《商州區(qū)脫貧攻堅掛牌督辦問責(zé)實施辦法》；②強(qiáng)化脫貧攻堅工作成效及考核結(jié)果的運(yùn)用，對在脫貧攻堅工作中作出優(yōu)異成績的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，并對有功人員優(yōu)先提拔使用；對工作不力、失職失責(zé)人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)；③5月底前建立脫貧攻堅直查直處制度，推動脫貧攻堅明查暗訪常態(tài)化。

責(zé) 任 人：王亞珍 王仕志 閆爭民 牽頭部門：區(qū)委辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部

落實單位：區(qū)委督查室，區(qū)政府督查室，區(qū)人社局，區(qū)攻堅辦，區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。27．責(zé)任追究不及時、不嚴(yán)厲，有時還礙于情面，有不愿追究的現(xiàn)象，沒有達(dá)到應(yīng)有的懲處效果。

問題根源：有好人主義傾向，執(zhí)行制度不嚴(yán)。整改措施：①全面貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性；②建立追責(zé)問責(zé)制度，對督查、檢查、考核等工作中發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，堅決糾正，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；③從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，5月底前區(qū)紀(jì)委制定《商州區(qū)脫貧攻堅責(zé)任追究快查快處實施辦法》，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

責(zé) 任 人：王仕志 牽頭部門：區(qū)紀(jì)委

落實單位：區(qū)直各派駐紀(jì)檢組，各鎮(zhèn)、辦事處紀(jì)委。

（十）社會管理隱患較多問題

28．土地撂荒、老宅閑置現(xiàn)象普遍存在，少數(shù)群眾住房安全問題仍較突出。

問題根源：農(nóng)村工作系統(tǒng)性部署不夠。

整改措施：①加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營；②鼓勵農(nóng)民充分利用閑置土地資源，大力發(fā)展中藥材、核桃等脫貧產(chǎn)業(yè)，解決土地經(jīng)營收益低的問題；③嚴(yán)格執(zhí)行移民搬遷和舊宅基地騰退有關(guān)政策，對村民按規(guī)定騰退宅基地的及時予以補(bǔ)償；④嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，堅持“建新宅騰舊宅”原則，從源頭上杜絕一戶多宅、老宅閑置現(xiàn)象；⑤實施危房改造工程，加快項目建設(shè)進(jìn)度，全力保障貧困群眾住房安全。責(zé) 任 人：馮朝勇 李錄虎 羅繼民

牽頭部門：住建局、移民辦、扶貧局、農(nóng)業(yè)局 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

29．為套取扶貧資金、享受扶貧政策，分戶現(xiàn)象極為普遍。

問題根源：政策宣傳不到位。

整改措施：①加大扶貧各項政策宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識分戶問題；②嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶精準(zhǔn)識別政策，對與子女戶口分離而獨(dú)立成戶的老人，調(diào)查分戶的具體原因，視其子女家庭狀況進(jìn)行區(qū)別對待；對以套取脫貧政策為目的進(jìn)行分戶的，查清事實，按照相關(guān)規(guī)定，取消其享受資格；③嚴(yán)格執(zhí)行戶籍政策，公安機(jī)關(guān)、村委會加強(qiáng)戶籍管理，杜絕隨意分戶現(xiàn)象。

責(zé) 任 人：羅繼民 柳禮群

牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）、公安商州分局 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處，各公安派出所。30．道德滑坡，不贍養(yǎng)老人現(xiàn)象比較突出。問題根源：社會主義核心價值觀缺失。

整改措施：①積極弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，廣泛開展“好公婆”“好兒媳”及五星級文明戶評選活動，營造健康文明、積極向上的生活文化和氛圍；②加強(qiáng)普法教育，通過法律講堂等多種方式，大力宣講農(nóng)村養(yǎng)老方面法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾明確贍養(yǎng)義務(wù)；③從5月起對不贍養(yǎng)老人的，征得老人同意，由村委會或鎮(zhèn)辦人民政府對其子女提起公益訴訟；老人不同意訴訟的，建立村委會或鎮(zhèn)辦人民政府函告提醒制度，向其子女或所在單位發(fā)函提醒，督促履行贍養(yǎng)義務(wù)。

責(zé) 任 人：王小軍 羅繼民 柳禮群

牽頭部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)司法局 落實單位：團(tuán)區(qū)委，區(qū)婦聯(lián)，區(qū)科協(xié)，區(qū)殘聯(lián)，區(qū)教體局，區(qū)扶貧局，各鎮(zhèn)、辦事處。

三、整改步驟和時間安排

本次整改的責(zé)任主體是各級黨委、政府，從4月14日開始，至6月10日結(jié)束，主要分為三個階段：

（一）自查自糾階段（4月14日至5月25日）：以鎮(zhèn)（辦）為單位，成立整改機(jī)構(gòu)，制定整改方案，對照省市反饋問題，全面進(jìn)行自我查擺。對查擺出的問題，列出整改清單和責(zé)任清單，建立整改臺賬，制定整改措施，建立長效機(jī)制，集中銷號整改，并向區(qū)委、區(qū)政府上報整改落實情況。

（二）督查督導(dǎo)階段（5月26日至5月31日）：區(qū)委、區(qū)政府組織力量對鎮(zhèn)（辦）整改落實工作進(jìn)行隨機(jī)督查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題作為區(qū)級掛牌督辦案件，進(jìn)行專案跟蹤督辦。

（三）評估驗收階段（6月1日至6月10日）：制定整改評估驗收標(biāo)準(zhǔn)，對整改落實情況逐級進(jìn)行自查“體檢”和交叉評估驗收，對整改不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期整改達(dá)標(biāo)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市人大常委會副主任、區(qū)委書記張盈安為第一組長，區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長李旭光為組長，區(qū)委副書記王亞珍，區(qū)委副書記王軍，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長馮朝勇，區(qū)委常委、紀(jì)委書記王仕志，區(qū)委常委、組織部長閆爭民，區(qū)委常委、宣傳部長王小軍，區(qū)政府副區(qū)長羅繼民為副組長，所有包抓鎮(zhèn)辦區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)辦黨委書記為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持每周召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會，聽取整改情況匯報，研究解決問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)攻堅辦具體日常辦公。全面夯實“三級書記”抓脫貧的政治責(zé)任，實行黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分片包抓責(zé)任制，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是整改工作第一責(zé)任人，各牽頭部門按責(zé)任分工，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，形成齊抓共管、合力攻堅的工作格局。

（二）全面摸底排查。以提高“四率一度”為目標(biāo)，扎實開展“八查八看八解決”專項行動，全面摸排存在問題。一查精準(zhǔn)識別，看建檔立卡對象是否精準(zhǔn)，解決好“扶持誰”的問題；二查幫扶責(zé)任，看各方責(zé)任是否落實到位，解決好“誰來扶”的問題；三查產(chǎn)業(yè)扶貧，看產(chǎn)業(yè)定位是否準(zhǔn)確、帶動作用是否明顯、群眾增收是否穩(wěn)定，解決好“增收難”問題；四查幫扶措施，看幫扶安排是否對路，扶持方式是否有針對性和操作性，解決好“怎么扶”的問題；五查脫貧退出，看退出是否達(dá)標(biāo)、程序是否規(guī)范，解決好“如何退”的問題；六查資金管理，看資金整合是否到位、管理制度是否健全，解決好資金撥付慢、使用不合規(guī)和虛報冒領(lǐng)等問題；七查移民搬遷，看搬遷對象是否精準(zhǔn)、建房面積是否達(dá)標(biāo)、配套設(shè)施是否完善，解決好入住率低的問題；八查工作作風(fēng)，看工作推進(jìn)是否扎實，是否有以點(diǎn)帶面、弄虛作假情況，解決好不嚴(yán)不實的問題。

（三）從嚴(yán)督查指導(dǎo)。區(qū)委書記、區(qū)長帶頭各包抓9個鎮(zhèn)辦，其余區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分頭聯(lián)系包抓鎮(zhèn)辦，深入一線現(xiàn)場督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決措施，跟蹤指導(dǎo)落實。成立脫貧攻堅工作整改督查協(xié)調(diào)小組，組長由區(qū)委副書記王亞珍擔(dān)任，副組長由區(qū)政府副區(qū)長羅繼民、區(qū)委組織部副部長王金良擔(dān)任，全力抓好對整改問題的協(xié)調(diào)督辦。區(qū)攻堅辦及“八個一批”相關(guān)部門要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，加大各領(lǐng)域業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。由區(qū)紀(jì)委牽頭，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)委組織部和區(qū)攻堅辦組成5個明查暗訪組，不打招呼對整改工作開展情況進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場下發(fā)整改通知，及時問責(zé)問效，全區(qū)每三天發(fā)一次通報，通報發(fā)至各工作隊。

（四）強(qiáng)化工作保障。在整改期間，要嚴(yán)格時間節(jié)點(diǎn)，集中優(yōu)勢資源，全力保障整改。區(qū)直各部門減少一般性調(diào)查研究，凡是能緩的工作一律暫緩、不必要的會議一律不開，給基層留出更多的抓工作、抓落實時間。要最大限度做好包扶干部下鄉(xiāng)車輛、駐村等保障，所有包扶干部在整改期間原則上吃住在村，嚴(yán)禁平時不干實事，臨時突擊應(yīng)付，干擾各級考核評估。7月底前，各鎮(zhèn)辦、“八個一批”部門每周向區(qū)委區(qū)政府和區(qū)攻堅辦書面匯報整改情況，匯報材料需經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。

第二篇：脫貧攻堅問題整改清零實施方案

為全面完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，鞏固提升脫貧攻堅成果，高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn)，根據(jù)《縣脫貧攻堅問題整改清零行動實施方案的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

充分利用脫貧攻堅期內(nèi)最后一輪問題整改機(jī)會，對標(biāo)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，“三精準(zhǔn)”“三落實”“三保障”工作要求，全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改情況，2016年以來中、省考核、巡視巡察、督察調(diào)研、督戰(zhàn)、審計、信訪等各類問題的整改情況，以及2020年市級督查調(diào)研、掛牌督戰(zhàn)，全縣脫貧攻堅月考、掛牌督戰(zhàn)遍訪、常態(tài)化查問題找不足發(fā)現(xiàn)的問題和其他可能影響脫貧攻堅任務(wù)全面完成的問題，細(xì)化制定措施，明確責(zé)任抓實問題整改，確保在6月24日前“所有漏洞缺項都要一項一項整改到位”。同步對已完成整改的問題，進(jìn)一步鞏固整改成果，提升整改成效，建立完善機(jī)制，防止問題反彈或新增影響脫貧攻堅質(zhì)量和成色的問題。

二、重點(diǎn)工作

（一）“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改清零。全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改情況。一是逐一核實“大排查”問題是否整改完成，已整改完成的是否按程序驗收并進(jìn)行系統(tǒng)標(biāo)注。二是認(rèn)真核實分析未完成整改的問題，找準(zhǔn)原因，及時細(xì)化增添措施、落實責(zé)任，加快推進(jìn)，確保大排查發(fā)現(xiàn)問題整改清零。

（二）2016年以來中、省考核、巡視巡察、督察調(diào)研、督戰(zhàn)、審計、信訪等各類問題清零。全面梳理核查2016年以來中、省、市考核、巡視巡察、督察調(diào)研、督戰(zhàn)、審計、信訪等各類問題的整改情況。一是逐一核實個性問題對點(diǎn)整改、共性問題自查自糾整改是否到位。二是核查完善問題臺賬、整改佐證等資料。三是對未完成整改的問題，采取措施，加快落實整改實現(xiàn)清零。

（三）近期（2020年以來）自查發(fā)現(xiàn)問題整改清零。全面梳理核查2020年以來，市、縣兩級掛牌督戰(zhàn)等發(fā)現(xiàn)問題、問題整改“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題以及對影響收官之戰(zhàn)全面交賬可能存在問題的整改情況。一是開展問題會商審核，特別是對掛牌督戰(zhàn)“遍訪”問題會商，梳理形成完整的問題臺賬和問題整改臺賬。二是逐一核實問題整改完成情況，對完成整改的問題及時驗收銷號并在臺賬中標(biāo)注“整改完成”，對未完成整改的問題，細(xì)化制定措施，壓實責(zé)任，加快推進(jìn)整改清零。

（四）落實機(jī)制杜絕同類問題反復(fù)發(fā)生。各村和各部門圍繞責(zé)任、工作、政策“三落實”，從根源上剖析，從作風(fēng)上反思，扎實落實防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，杜絕同類問題影響脫貧攻堅質(zhì)量和成色的問題反復(fù)高頻發(fā)生。

三、工作方式

（一）成立問題整改清零領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班

由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班如下：

（二）確定問題整改清零工作步驟

按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結(jié)果、認(rèn)定銷號“五定”工作法開展清零行動。

1、核定措施（2020年6月9日前）

（1）梳理問題清單，完善問題臺賬。鎮(zhèn)扶貧開發(fā)中心根據(jù)縣脫辦反饋的問題清單，梳理分析審核我鎮(zhèn)問題清單，分類建立和完善整改臺賬。一是梳理“兩不愁三保障”回頭看大排查問題清單和整改臺賬。二是梳理2016年以來中、省、市考核、巡視巡察、督察調(diào)研、督戰(zhàn)、審計、信訪等各類問題清單和整改臺賬。三是梳理市、縣兩級掛牌督戰(zhàn)遍訪、防返貧致貧監(jiān)測和常態(tài)化“查、找、補(bǔ)”反饋發(fā)現(xiàn)問題，形成《近期（2020年以來）自查問題整改清單》和整改臺賬。

（2）核定整改措施，加快推進(jìn)整改。各駐村干部、第一書記組織村兩委、幫扶干部核實所有問題的整改措施是否完整且落實到位。對不完整的措施及時進(jìn)行完善，核定整改措施。對未整改完成的問題，立即落實整改責(zé)任人和整改措施，確保在6月20日前整改到位。

2、確定效果（2020年6月12日前）

一是各村對本村問題貧困戶以戶為單位，分解到幫扶責(zé)任人，由幫扶責(zé)任人入戶核實問題整改完成情況，核實結(jié)果反饋至各村。

二是各村對確認(rèn)未完成整改或整改不實的，及時對接相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人，落實具體整改措施，限時整改。

3、議定成果（2020年6月15日前）

各村根據(jù)本村問題整改核定結(jié)果和自查情況，對本村存在的問題進(jìn)行集體議定，會商整改成果，在問題臺賬標(biāo)注整改完成，并將臺賬反饋給鎮(zhèn)扶貧開發(fā)中心。

4、審定結(jié)果（6月20日前）

設(shè)立問題整改“清零”鎮(zhèn)級驗收組。由各聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)組織所聯(lián)村駐村干部和第一書記，對聯(lián)系村的問題整改成果進(jìn)行全覆蓋檢查。所有問題整改完成后，鎮(zhèn)扶貧開發(fā)中心整理匯總，提交鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)定。

5、認(rèn)定銷號（2020年6月24日前）

審定結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)黨委會認(rèn)定通過后，問題予以清零銷號。

四、工作要求

（一）深化思想認(rèn)識。脫貧攻堅問題清零行動是最后一次查漏補(bǔ)缺的機(jī)會，是確保脫貧攻堅收官戰(zhàn)質(zhì)量的重要保障，決不能再出現(xiàn)任何漏洞。各行政村和鎮(zhèn)級部門務(wù)必要高度重視，以問題整改清零行動統(tǒng)攬近期脫貧攻堅工作，嚴(yán)格步驟和時間要求，狠抓落實。

（二）加強(qiáng)組織統(tǒng)籌。各行政村和鎮(zhèn)級各部門要強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，對幾類問題統(tǒng)籌安排，同步推進(jìn)，嚴(yán)格落實掛賬銷號；

要加強(qiáng)力量統(tǒng)籌，組織駐村工作隊、幫扶責(zé)任人等力量，充分利用扶貧工作日、扶貧走訪日和集中攻堅日，對問題整改成果再核查，對問題整改責(zé)任再壓實，對問題整改進(jìn)度再加快，確保按時完成，整改成果經(jīng)得起檢驗。

（三）保證整改質(zhì)量。各行政村、鎮(zhèn)級各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，分工合作，逐項分析研判，嚴(yán)格按標(biāo)推進(jìn)問題整改，做到問題不遮掩、不隱瞞，標(biāo)準(zhǔn)不拔高、不降低，整改不敷衍、不拖延，在保證質(zhì)量的前提下，加快問題整改和核實，確保6月24日前所有問題清零銷號。

（四）嚴(yán)格紀(jì)律作風(fēng)。堅持以高的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)細(xì)致、認(rèn)真扎實開展問題問題清零行動。要堅決杜絕打卡作秀的形式主義、官僚主義，敷衍應(yīng)付、弄虛作假等行為。

（五）督查問責(zé)到位。鎮(zhèn)紀(jì)委將對問題清零行動安排全程督查檢查，對工作組織落實不力、整改不到位、核查不深入、到期未整改、敷衍整改的將通報批評，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

第三篇：**脫貧攻堅問題整改方案

**脫貧攻堅工作整改方案

一、指導(dǎo)思想

以總書記重要講話精神為遵循，按照“堅持攻堅目標(biāo)，確保責(zé)任落實、堅持精準(zhǔn)方略、確保脫貧質(zhì)量、堅持問題導(dǎo)向、確保整改到位”的原則，針對上級在督查中反饋的問題，積極查擺我村脫貧攻堅工作中存在的問題，深入開展“大學(xué)習(xí)、大走訪、大排查、大整改”活動，對走訪中存在的問題認(rèn)真分析原因，扎實推進(jìn)整改，以確保整改任務(wù)如期完成。

二、存在問題

1、基層干部攻堅能力不足，幫扶能力較弱，貧困群眾內(nèi)生動力不足。嘎查干部對會議主要精神理解掌握不夠，就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，不能有效的推動、指導(dǎo)工作，對如何貫徹會議精神，結(jié)合所在嘎查的實際開展扶貧工作沒有新思路、新舉措、新行動。

2、政策宣傳不夠，工作會議精神學(xué)習(xí)貫徹存在“最后一公里”問題。

3、政策舉措落實有偏差，產(chǎn)業(yè)扶貧落實不到位。

4、整改臺賬、整改資料不夠齊全。

5、工作落實有薄弱環(huán)節(jié)。

三、整改措施

1、加強(qiáng)脫貧攻堅政策和上級會議精神的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)脫貧攻堅能力，并積極的和貧困戶促膝談心，增強(qiáng)他們脫貧致富的信心和決心。嘎查扶貧攻堅責(zé)任組多次組織嘎查兩委班子成員學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，提高能力素質(zhì)，加強(qiáng)對扶貧工作的認(rèn)識，使其能更好的發(fā)揮作用

。組織幫扶責(zé)任人，有針對性的給幫扶對象制定幫扶計劃，并結(jié)合實際情況進(jìn)行實施。

2、加大政策宣傳力度，杜絕“最后一公里”問題。嘎查扶貧攻堅責(zé)任組組織有關(guān)人員重新認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)主要會議精神，對上級召開的會議精神逐項進(jìn)行對照檢查，看是不是有沒傳達(dá)到的地方，并切實做好傳達(dá)記錄。并利用可以利用的一切資源，深入每家每戶進(jìn)行脫貧政策的宣傳，爭取使脫貧政策家喻戶曉，人人皆知，以提高廣大群眾對脫貧工作的滿意度。

3、針對本嘎查無產(chǎn)業(yè)扶貧項目的問題，嘎查兩委多次組織班子成員進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高對產(chǎn)業(yè)扶貧的認(rèn)識。并多次組織有經(jīng)濟(jì)頭腦，有能力的外出務(wù)工人員進(jìn)行座談，讓他們?yōu)楦虏槔锏慕?jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。為了滿足貧困戶就業(yè)的要求，多次到外地進(jìn)行考察，尋找適合本嘎查的產(chǎn)業(yè)項目。

4、針對整改臺賬、整改資料不夠齊全的問題，嘎查扶貧攻堅責(zé)任組組織有關(guān)人員重新整理整改臺賬，對有關(guān)資料進(jìn)行完善。

5、加強(qiáng)每項工作的落實情況。嘎查扶貧攻堅責(zé)任組，按照“一戶一策”的要求,與幫扶人一起針對貧困戶的實際情況，對于有疑問的貧困戶經(jīng)常進(jìn)行走訪，及時解答有關(guān)疑問。

**委會

2019年9月9日

第四篇：脫貧攻堅問題整改方案

脫貧攻堅問題整改方案

為貫徹落實 XXX 文件精神，進(jìn)一步排查整改我市扶貧領(lǐng)域存在的問題，不斷提高脫貧質(zhì)量，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、整改目標(biāo)和任務(wù)

對照 XX 反饋問題，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，舉一反三、全面排查、扎實整改，不斷鞏固脫貧成果，確保脫貧攻堅高質(zhì)量、不返貧、可持續(xù)。

二、整改內(nèi)容和措施

（一）整改工作還需要進(jìn)一步完善。整改過程中，主動對照查擺和問題認(rèn)領(lǐng)還存在薄弱環(huán)節(jié)，整改臺賬不完善。

整改措施：組織全市對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、脫貧攻堅成效考核和大排查發(fā)現(xiàn)問題等各類問題整改情況，認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，對舉一反三和對照檢查不夠全面、不夠深入的，督促迅速整改到位；對整改臺賬不完善的，及時補(bǔ)齊相關(guān)資料。（牽頭單位：市扶貧辦；責(zé)任單位：各整改責(zé)任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦）

（二）貧困勞動力就業(yè)務(wù)工信息不夠精準(zhǔn)。

整改措施：一是加大信息核實力度。定期摸排貧困勞動

力就業(yè)務(wù)工信息，針對貧困勞動力外出務(wù)工的變化情況，及時進(jìn)行更新調(diào)整，確保信息錄入真實準(zhǔn)確。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦）

二是加大穩(wěn)崗就業(yè)力度。繼續(xù)摸排貧困勞動力就業(yè)需求，針對性開展就業(yè)技能培訓(xùn)，千方百計推動貧困勞動力外出務(wù)工。收集市內(nèi)外各類企業(yè)用工崗位需求，鼓勵市內(nèi)企業(yè)吸收貧困戶就業(yè)，組織貧困勞動力就近就地就業(yè)。進(jìn)一步開發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)對返鄉(xiāng)人員的安置幫扶，優(yōu)先保障貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦）

三是加大精準(zhǔn)幫力度。高度關(guān)注整戶沒有務(wù)工就業(yè)人員的建檔立卡戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶，堅持一戶一冊，嚴(yán)格落實各項幫扶政策，及時幫助解決實際困難，防止致貧返貧。（牽頭單位：市扶貧辦；責(zé)任單位：市人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦）

（三）基層基礎(chǔ)管理工作還需進(jìn)一步精細(xì)。

整改措施：一是做實建檔立卡基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家檔案局、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見》《關(guān)于印發(fā)＜精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法＞通知》等文件要求，進(jìn)一步規(guī)范精準(zhǔn)扶貧檔案資料管理。督促各級駐村干部、幫扶干部和村“兩委”要認(rèn)真做好精準(zhǔn)幫扶基礎(chǔ)性工作，真實

掌握、準(zhǔn)確記錄貧困戶的基本情況，對變動信息及時更新，堅決防止弄虛作假。（牽頭單位：市扶貧辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦）

二是完善脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶認(rèn)定管理。對脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶認(rèn)定情況進(jìn)行梳理排查，對認(rèn)定不精準(zhǔn)的及時進(jìn)行調(diào)整。嚴(yán)格落實脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶幫扶責(zé)任，及時開展針對性幫扶，防止返貧和新致貧。（牽頭單位：市扶貧辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦）

三是增強(qiáng)合作社減貧帶貧能力。加大村“兩委”領(lǐng)辦合作社培育力度，鼓勵市場主體建立規(guī)范的產(chǎn)業(yè)扶貧基地、扶貧車間，依托合作社等新型經(jīng)營主體，建立股份合作、訂單幫扶、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管和技術(shù)服務(wù)等減貧帶貧模式，拓寬利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實帶動貧困人口增收。加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，對努力克服疫情影響、積極帶動貧困戶發(fā)展的扶貧企業(yè)和合作社等市場主體，給予市場主體帶動獎補(bǔ)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市財政局、市扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦）

四是加大扶貧政策宣傳力度。創(chuàng)新扶貧政策宣傳方式，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體、村村響等載體，廣泛宣傳扶貧政策，提高群眾知曉率。組織駐村干部和結(jié)對

幫扶干部進(jìn)村入戶宣傳各項扶貧政策，做好政策解讀，確保扶貧政策宣傳全覆蓋。（牽頭單位：市委宣傳部、市扶貧辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦）

（四）鞏固提升的后半篇文章還需要進(jìn)一步堅持。

整改措施：一是實施產(chǎn)業(yè)提升工程。加快特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，加大品牌培育力度。科學(xué)謀劃特色產(chǎn)業(yè)項目，防止同質(zhì)化現(xiàn)象。推動產(chǎn)業(yè)扶貧項目改造升級，提升產(chǎn)品知名度、競爭力和市場占有率，增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)的帶貧增收能力。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市財政局、市扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦）

二是積極開展消費(fèi)扶貧行動。加快扶貧產(chǎn)品及供應(yīng)商認(rèn)定，充分發(fā)揮“扶貧 832平臺”和中國社會扶貧網(wǎng)等平臺作用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市總工會、市工商聯(lián)、市商務(wù)局、市財政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市銀保監(jiān)組、市教育局、市衛(wèi)健局、市供銷社、市市場監(jiān)督管理局、市融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦）

三是加強(qiáng)非貧困村投入。按照非貧困縣與貧困縣脫貧政策一致、工作標(biāo)準(zhǔn)一致、工作力度一致、考核評估一致等“四個一致”的原則，加大對非貧困村脫貧攻堅政策、資金、項目支持力度，促進(jìn)貧困村與非貧困村均衡發(fā)展，推動貧困地

區(qū)和非貧困地區(qū)全面振興。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市教育局、市衛(wèi)健局、市水利和湖泊局、市醫(yī)保局、市發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦）

（五）易地搬遷后續(xù)幫扶有待加強(qiáng)。

整改措施：加強(qiáng)易地扶貧搬遷后扶。完善集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。實施搬遷安置點(diǎn)扶貧車間建設(shè)等項目，幫助就業(yè)困難易遷戶實現(xiàn)就業(yè)；以集中搬遷安置點(diǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，實行公益性崗位重點(diǎn)援助，確保每戶有 1 人就業(yè)；加強(qiáng)易地扶貧搬遷后期管理，進(jìn)一步優(yōu)化基層社會治理、強(qiáng)化基層組織建設(shè)，完善社會治理和服務(wù)體系。（牽頭單位：市發(fā)改局，責(zé)任單位：市住建局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦）

三、整改時間和步驟

（一）整改部署（10 月 15 日前）。各地各相關(guān)部門對照抽查反饋的問題，舉一反三、全面自查，迅速研究制定整改方案，建立問題清單、責(zé)任清單、效果清單，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位，確保整改工作有力有序推進(jìn)。

（二）整改落實（11 月 5 日前）。各地各相關(guān)部門對照整改方案扎實開展整改，堅決確保問題全部清零銷號，不留死角，切實提高脫貧質(zhì)量。

（三）匯總上報。（11 月 10 日前）。各地各相關(guān)部門對整改

工作情況進(jìn)行全面梳理匯總，形成整改情況工作報告，報市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、整改工作要求

（一）壓緊壓實整改責(zé)任。各地各相關(guān)部門要切實提高政治站位，弘揚(yáng)偉大的抗疫精神，強(qiáng)化整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實整改責(zé)任，嚴(yán)實工作作風(fēng)，強(qiáng)化檢查督辦，狠抓整改落實，做到責(zé)任不落實決不放過、整改不到位決不放過、問題不見底決不放過、群眾不滿意決不放過。

（二）抓實抓細(xì)整改工作。要把問題整改與完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)結(jié)合起來，與鞏固脫貧成果結(jié)合起來，與落實克服疫情影響的相關(guān)政策舉措結(jié)合起來，點(diǎn)對點(diǎn)、實打?qū)崱⒂才鲇查_展整改，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。

（三）建立健全長效機(jī)制。要堅持標(biāo)本兼治，既抓好反饋問題整改，又切實解決普遍性問題，進(jìn)一步健全完善長效機(jī)制，推進(jìn)“四個不摘”要求落實落細(xì)，切實鞏固脫貧成果。

以下是附送一段心得，僅供參考。下載可自行刪除：

人是懸掛于自己編織的意義之網(wǎng)的動物，如果離開了這

一張意義之網(wǎng)，人其實與動物沒什么區(qū)別。只是，與其他人不同的是，我們這些人讀了太多的書，思考過了太多的問題，到了最后卻再也無法像其他人那樣照搬一個或是宗教教義、或是普世價值這樣的一個東西來做自己的意義之網(wǎng)。對于生命的意義，我們尋找著、懷疑著，像一只小貓一樣，在地面上輕柔地探出自己的腳步卻警惕地盯著四周時刻準(zhǔn)備收回。于是，有著無數(shù)個夜晚，我們在孤燈下寂靜地思考著，卻很難確定自己找到了正確的方向，這就是我們這些人的痛苦之源。

第五篇：鄉(xiāng)脫貧攻堅問題整改方案

1

鄉(xiāng)脫貧攻堅問題整改方案 3 篇

鄉(xiāng)脫貧攻堅問題整改方案第 1 篇

接到區(qū)委巡察辦下發(fā)的《關(guān)于市委巡察組發(fā)現(xiàn)問題線索的函》反饋問題后，區(qū)脫貧辦（區(qū)扶貧移民局黨組）高度重視，會同鄉(xiāng)黨委召開整改聯(lián)席會，為認(rèn)真制定整改措施，精心組織整改工作，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實中央、省、市委、區(qū)委有關(guān)脫貧攻堅工作決策部署，深入開展脫貧攻堅突出問題集中整治。按照堅持攻堅目標(biāo)、確保責(zé)任落實，堅持精準(zhǔn)方略、確保脫貧質(zhì)量，堅持問題導(dǎo)向、確保整改到位的原則，舉一反三，全面排查脫貧攻堅中的問題，深入分析原因，扎實推進(jìn)整改。將問題全部排查到位、原因全部剖析到位、整改措施全部落實到位、長效機(jī)制全部完善到位，確保問題不放過、不復(fù)發(fā)、不反彈，為全區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役奠定堅實基礎(chǔ)。

二、反饋問題

（一）鄉(xiāng)在執(zhí)行區(qū)《脫貧攻堅勵志專項資金管理辦法（試行）》過程中縮小資金使用范圍，對有勞動力且符合條件的未脫貧建檔立卡貧困戶沒有實施勵志獎勵，全鄉(xiāng) 8 個村共 40萬元（5 萬元/村）勵志資金僅使用 6.75 萬元。

（二）鄉(xiāng)在建檔立卡貧困戶識別不準(zhǔn)，鄉(xiāng)童威在被識別

為建檔立卡貧困戶前就已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。

三、整改措施及責(zé)任分解

（一）鄉(xiāng)在執(zhí)行區(qū)《脫貧攻堅勵志專項資金管理辦法（試行）》過程中縮小資金使用范圍，對有勞動力且符合條件的未脫貧建檔立卡貧困戶沒有實施勵志獎勵，全鄉(xiāng) 8 個村共 40萬元（5 萬元/村）勵志資金僅使用 6.75 萬元。

整改方向：區(qū)脫貧辦 2017 年出臺四小工程獎勵辦法，并多次在扶貧現(xiàn)場會重申了《脫貧攻堅勵志專項資金管理辦法（試行）》中有關(guān)勵志金使用的相關(guān)規(guī)定，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格按照該《管理辦法》執(zhí)行，必須用好當(dāng)年的勵志獎勵金，對 2016 年未使用的，轉(zhuǎn)到 2017 年繼續(xù)使用，對有勞動力且符合條件的未脫貧建檔立卡貧困戶實施勵志獎勵，確保所有勵志資金用到實處。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：（鄉(xiāng)黨委書記）

牽頭單位：鄉(xiāng)黨委

責(zé)任單位：鄉(xiāng)脫貧辦、各駐村工作組

責(zé)任人：（鄉(xiāng)黨委委員）、各駐村工作組長整改時限：2018 年 2 月 24 日前

（二）鄉(xiāng)在建檔立卡貧困戶識別不準(zhǔn)，鄉(xiāng)童威在被識別為建檔立卡貧困戶前就已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。

整改方向：在對童威在被識別為建檔立卡貧困戶前就已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口問題進(jìn)行調(diào)查的同時，再進(jìn)行全面摸底，將不

符合條件的四類人員（財政供養(yǎng)人員、個體工商戶或經(jīng)營企業(yè)的、有商品房的、有小汽車的）清理出去。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：（鄉(xiāng)黨委書記）

牽頭單位：鄉(xiāng)黨委

責(zé)任單位：鄉(xiāng)脫貧辦、村駐村工作組

責(zé)任人：（鄉(xiāng)黨委委員）、（村駐村工作組長）

整改時限：2018 年 2 月 24 日前

四、工作步驟

1、全面部署動員及整改（2018 年 2 月 14 日至 24 日

鄉(xiāng)要及時傳達(dá)中央、省、市、區(qū)有關(guān)精神和工作要求，層層召開動員會安排部署整改，召開全體干部職工大會專題傳達(dá)，并深入幫扶貧困村召開現(xiàn)場會議安排整改。在 2 月 22日前要完成部署動員工作。在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定本鄉(xiāng)的整改方案，及時召開脫貧攻堅突出問題集中整改工作動員部署會議，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確工作職責(zé)，全力抓好整改落實。

2、全面排查（2 月 25 日-3 月 25 日）

在市委巡察反饋的問題和區(qū)里督導(dǎo)巡察發(fā)現(xiàn)的問題的基礎(chǔ)上，采取鄉(xiāng)級自查、工作組自查、村級自查等方式集中力量開展地毯式全面摸底排查，列出問題清單，制定切實可行的整改措施。

3、全面梳理（3 月 31 日-4 月 10 日）

鄉(xiāng)對排查出來的問題進(jìn)行全面會診，分清類別，逐個梳理，深入剖析問題原因，從思想認(rèn)識、方法措施、工作作風(fēng)等方面找準(zhǔn)根源癥結(jié)，列出原因清單。

4、全面整改(4 月 11 日-15 日)

一要分清時段及時改。要對照整改時間節(jié)點(diǎn)，對已經(jīng)反饋的問題迅速整改到位，對一時解決不了的，要制定好方案，落實好長效機(jī)制。

二要集中力量全面改。要按照一個問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底的要求，堅持精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策、條塊結(jié)合，堅持快速整改與長效保持相結(jié)合，逐一明確整改措施、整改責(zé)任人、整改時限、標(biāo)準(zhǔn)效果。

三要瞄準(zhǔn)問題徹底改。整改要強(qiáng)化針對性，不留死角死面，不存僥幸思想，確保所有問題全面整改到位。

5、建立臺賬(4 月 16 日-20 日)

根據(jù)排查出來的問題清單、原因清單、責(zé)任清單，建立問題排查和整改臺賬，根據(jù)工作進(jìn)展動態(tài)及時更新。

6、全程督查(4 月 21 日-25 日)月 21 日開始，區(qū)脫貧辦對整改工作情況進(jìn)行全面督查，重點(diǎn)看是否逐一開展排查核實，突出問題是否排查到位；看整改工作是否達(dá)預(yù)期目標(biāo)，突出問題是否整改到位。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題排查和整改一月一調(diào)度、一月一排名。對督查中發(fā)現(xiàn)問題比較多、工作嚴(yán)重滯后、工作推進(jìn)不力且月排名靠后的 5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，制定工作方案，實時調(diào)度，推進(jìn)脫貧攻堅突出問題整改工作。

（二）確保整改到位。堅持問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不符合要求不放過、群眾對整改不滿意不放過，明確整改責(zé)任、措施和時限，實行臺帳管理、督辦落實、辦結(jié)銷號。全方位加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，確保事事有回音、件件有著落。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭建立突出問題集中整改責(zé)任追究機(jī)制，對督查巡察、考核評估中發(fā)現(xiàn)重大問題以及問題整改不力的單位和個人進(jìn)行追責(zé)。

（四）強(qiáng)化制度建設(shè)。把立規(guī)矩、定制度作為抓整改落實的重要措施，結(jié)合具體問題整改，注重建章立制，鞏固整改成果，把問題排查和整改貫徹到脫貧攻堅全過程。

鄉(xiāng)脫貧攻堅問題整改方案第 2 篇

為全面解決我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作中存在的問題，打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期穩(wěn)定實現(xiàn)脫貧摘帽的目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院和省、市、縣交辦反饋的脫貧攻堅問題清單，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神及習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧

戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，以國家考核反饋，省實地考核，省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，省、市、縣聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)交辦、反饋的問題為抓手，堅持舉一反三、全面覆蓋、深挖根源、立行立改、追責(zé)問效，始終把作風(fēng)建設(shè)、責(zé)任落實擺在突出位置，貫穿脫貧攻堅全過程，精細(xì)查擺問題，精準(zhǔn)落實整改，以較真碰硬精神堅決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照問題不發(fā)現(xiàn)不放過、問題不解決不放過、措施不具體不放過、責(zé)任不壓實不放過、成效不明顯不放過、群眾不滿意不放過的原則，堅持脫貧標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把時間節(jié)點(diǎn)，突出焦點(diǎn)難點(diǎn)，采取鄉(xiāng)、駐村工作隊、村自查的方式，以目標(biāo)倒逼責(zé)任、以時間倒逼進(jìn)度、以實績倒逼辦法、以問責(zé)倒逼落實，結(jié)合訪民情、聽民聲、解民憂三走訪三簽字活動，對脫貧攻堅存在的問題開展大排查、大梳理、大整改，確保排查不漏一村一戶、對標(biāo)不差一分一毫、整改不少一項一人。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工

成立長村鄉(xiāng)脫貧攻堅問題集中整改攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下轄 8 個整改工作組，即三率、扶貧資料、電商扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧組；住房安全保障及易地扶貧搬遷、就業(yè)收入組；教育扶貧、健康扶貧組；道路交通、小額信貸組、輿情化解處置；安全飲水組；網(wǎng)訊改造組；扶貧領(lǐng)域作風(fēng)監(jiān)督及扶貧

資金監(jiān)管組；結(jié)對幫扶及群眾滿意度提升組。

組 長：張 勇

副組長：肖圣敏

成 員：黃良洪、陳 艷、曾 濤、張世錦、劉建華、黃南昌、鐘水塘、李勇華、李玉祥、王小華、黃章軍、楊中文、李鵬建、鄧增林、唐高錦

（一）三率及扶貧資料、電商扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧組

工作職責(zé)：綜合貧困發(fā)生率控制在 2%以下，無漏評、錯退、錯評，貧困戶所有納入、退出程序均要符合程序、符合邏輯。貧困村、貧困戶的扶貧資料歸檔齊全完整、分類準(zhǔn)確、排列有序，表冊填寫真實、清楚、規(guī)范，數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確、無誤；完成電商扶貧站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，管理、運(yùn)行有序、規(guī)范，提升農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷量；加大龍頭企業(yè)引進(jìn)和培育，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收，建立完善產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制，確保每個貧困村必須有一至兩個與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)的經(jīng)濟(jì)實體，產(chǎn)業(yè)分紅必須在 2018 年 9 月 30 日前足額分紅到位，一戶一人技術(shù)培訓(xùn)達(dá) 80%以上

組 長：陳艷

成 員：鄉(xiāng)脫貧攻堅組成員、駐村工作隊、村支書、村主任

（二）住房安全保障及易地扶貧搬遷、就業(yè)收入組

工作職責(zé)：按照應(yīng)改盡改、應(yīng)修盡修的原則，確保全鄉(xiāng)

所有群眾均達(dá)到安全住房保障條件，所有疑似危房均有鑒定報告，所有借住、與親人合住的無房貧困戶及在外貧困戶均有真實可信的佐證資料；全面完成易地扶貧搬遷相關(guān)問題整改和坡屋頂補(bǔ)建等工作；全面完成就業(yè)扶貧3個100%的目標(biāo)，確保有勞動力貧困家庭至少有 1 人充分就業(yè)，所有貧困戶收入統(tǒng)計時間、計算方法準(zhǔn)確無誤，所有公益性崗位工資在2018 年 9 月 30 日前發(fā)放到位，所有在外務(wù)工就業(yè)證明收集全面、真實、可信。

組 長：曾濤

成 員：曾永輝、劉利亞、黃由海、李國帥、譚要華、村支書、村主任

（三）教育扶貧、健康扶貧組

工作職責(zé)：落實好貧困學(xué)生資助全覆蓋，防止因?qū)W返貧，確保建檔立卡貧困學(xué)生零輟學(xué)（精神病、重度殘疾除外）；所有貧困村村級衛(wèi)生室必須按要求建設(shè)、配備到位，確保一站式結(jié)算平臺正常運(yùn)轉(zhuǎn)，貧困戶參合率達(dá)到 100%，提升家醫(yī)簽約履約率，確保健康扶貧政策應(yīng)享盡享，確保不發(fā)生因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。

組 長：王小華

成 員：姚小珍、黃翠香、長村學(xué)校、衛(wèi)生院、村支書、村主任

（四）道路交通、小額信貸及扶貧領(lǐng)域信訪和輿情化解

處置組

工作職責(zé)：確保 2018 年 12 月底前全鄉(xiāng)通行政村公路達(dá)到通暢標(biāo)準(zhǔn)，25 戶以上自然村公路達(dá)到通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)；小額扶貧信貸逾期率控制在 1%以下，;全鄉(xiāng)摸排扶貧領(lǐng)域信訪和輿情問題，進(jìn)行全方位化解，對輿情工作及時掌控，對重點(diǎn)人員全面排查并做好相關(guān)處置工作。

組 長：劉建華

成 員：鐘文帥、鐘興發(fā)、農(nóng)商行、村支書、村主任

（五）安全飲水組

工作職責(zé)：2018 年 10 月底前，完成所有安全飲水項目建設(shè)，全鄉(xiāng)各行政村集中和分散飲水點(diǎn)均要有水質(zhì)鑒定報告，建立健全安全飲水項目后續(xù)管理機(jī)制，確保正常供水。

組 長：鐘水塘

成 員：陳紅健、村支書、村主任

（六）網(wǎng)訊改造組

工作職責(zé)：所有貧困村完成農(nóng)網(wǎng)改造，確保用電安全，掃除通信盲區(qū)。

組 長：李玉祥

成 員：陳紅健、鄉(xiāng)電管站、村支書、村主任

（七）扶貧領(lǐng)域作風(fēng)監(jiān)督及扶貧資金監(jiān)管組

工作職責(zé)：落實扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)要求，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象，加大對扶貧項目、扶貧資金監(jiān)管督查力度，加強(qiáng)

扶貧領(lǐng)域信訪問題處置。

組 長：張世錦

成 員：鄺忠仁、彭小鳳、村支書、村主任

（八）結(jié)對幫扶及群眾滿意度提升組

工作職責(zé)：加強(qiáng)干部教育管理，督促各村、各包村單位開展好大走訪活動，抓實群眾工作，及時解決群眾反映的問題、困難，實現(xiàn)群眾微心愿，提升群眾滿意度。

組 長：黃良洪

成 員：李勇華、黃南昌、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、幫扶責(zé)任人、駐村工作隊、村支書、村主任、李廣朝（好人協(xié)會會長）

四、時間安排及要求

全鄉(xiāng)脫貧攻堅問題集中整改攻堅行動從 2018 年 9 月 5 日開始，到 2018 年 10 月 30 日結(jié)束。

（一）高度重視，精心組織。各組對照一確保、兩完善一超過、兩不愁、三保障的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對各組分管的扶貧工作查漏補(bǔ)缺，各組組長、行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要堅持管行業(yè)必管扶貧的原則，堅持以脫貧工作統(tǒng)攬全局，親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自解決、親自驗收，確保國家、省級脫貧攻堅驗收不出任何差錯。各支村兩委、各包村單位主要負(fù)責(zé)人要把脫貧攻堅問題集中整改攻堅行動作為一把手工程來抓，親自調(diào)度、親力親為，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題要親自上陣，對要害薄弱

環(huán)節(jié)要親自督辦。全鄉(xiāng)各級各部門、結(jié)對幫扶責(zé)任人要繃緊思想之弦，壓實責(zé)任之基，全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅問題整改。

（二）壓實責(zé)任，真抓實改。各組組長對本組脫貧攻堅問題集中整改及脫貧驗收負(fù)總責(zé)，各行業(yè)扶貧單位主要負(fù)責(zé)人是本行業(yè)脫貧攻堅問題集中整改及脫貧驗收第一責(zé)任人，對本行業(yè)脫貧攻堅工作要一抓到底。各村委會支書、主任、工作隊長、駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部是聯(lián)系村的第一責(zé)任人，包片村干部、結(jié)對幫扶責(zé)任人是結(jié)對貧困戶問題整改的直接責(zé)任人。各村、各部門要堅持舉一反三、觸類旁通，避免就事論事、機(jī)械整改，要緊盯漏評、錯退、錯評否決項，盯緊收入關(guān)鍵項，重點(diǎn)關(guān)注危房戶、貧困邊緣戶等風(fēng)險點(diǎn)，做到底子清、政策清、責(zé)任清、問題清、目標(biāo)清，對標(biāo)對點(diǎn)抓好整改落實。

（三）抓好自查、確保成效。各村對照一確保、兩完善一超過、兩不愁、三保障的脫貧標(biāo)準(zhǔn)組織開展鄉(xiāng)級、村、工作隊自查、確保不漏一村、不漏一戶。及時發(fā)現(xiàn)問題整改過程中的弱項、短板、焦點(diǎn)、難點(diǎn)，并迅速與各組組長及相關(guān)行業(yè)扶貧單位對接、解決。各組組長及行業(yè)扶貧單位要加強(qiáng)對村自查的指導(dǎo)，對需要協(xié)調(diào)、調(diào)度的大事、難事要及時匯報，確保問題整改見時效、見成效，同時制定長村鄉(xiāng)脫貧攻堅工作自查方案，2018 年 9 月 30 日前完成自查。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問效。各村各部門各單位要切實

提高政治站位，保持清醒頭腦，牢牢把握打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)這個目標(biāo)，集中精力、集中時間，全力以赴推進(jìn)問題整改。要強(qiáng)化工作紀(jì)律，對不聽指揮、推諉懈怠、作風(fēng)飄浮、整改不實的，各組組長可先行現(xiàn)場處置，再交鄉(xiāng)紀(jì)委、縣紀(jì)委嚴(yán)肅查處。

鄉(xiāng)脫貧攻堅問題整改方案第 3 篇

各村（居），機(jī)關(guān)各科室（站所），各駐鎮(zhèn)單位：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神，著力解決脫貧攻堅存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)制定《分界鎮(zhèn)脫貧攻堅問題排查整改工作實施方案》如下：

一、排查內(nèi)容

根據(jù)省、泰州市扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于切實抓好脫貧攻堅問題排查整改高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的通知》、泰興市扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《泰興市脫貧攻堅問題排查整改工作實施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，從三落實三精準(zhǔn)三保障其他情況四個方面，明確排查內(nèi)容和排查主體，制定《脫貧攻堅問題排查整改職責(zé)清單》（見附件 1）。

二、工作步驟

問題排查整改工作分四個階段進(jìn)行：

1.組織部署階段（4 月 12 日前）。鎮(zhèn)級制定問題排查整改工作實施方案，建立整改工作聯(lián)系機(jī)制，明確牽頭部門和

責(zé)任單位。鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)脫貧攻堅問題排查整改工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，牽頭匯總督查落實村（居）、政策落實職責(zé)部門、產(chǎn)業(yè)（消費(fèi)）扶貧責(zé)任部門的問題排查整改工作情況。各村（居）制定排查整改工作方案，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)脫貧攻堅問題排查整改工作，整改方案于 4 月 12 日前報送至鎮(zhèn)扶貧辦。各村（居）、政策落實職責(zé)部門、產(chǎn)業(yè)（消費(fèi)）扶貧責(zé)任部門明確 1 名具體負(fù)責(zé)的聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)及時調(diào)度對接，聯(lián)絡(luò)員名單于 4 月 12 日前報送至鎮(zhèn)扶貧辦。

2.排查整改階段（4 月 13 日-6 月 9 日）。各村（居）、政策落實職責(zé)部門對照職責(zé)清單和排查內(nèi)容，逐條進(jìn)行對照，全面排查各項工作措施是否到位，工作情況是否建立檔案，是否經(jīng)得起檢驗，對排查出的問題深入剖析原因，建立問題整改臺賬（見附件 2），各村（居）、政策落實職責(zé)部門、產(chǎn)業(yè)（消費(fèi)）扶貧責(zé)任部門整改臺賬于 4 月 15 日前報送至鎮(zhèn)扶貧辦。對排查出的一次性能夠解決的問題做到即知即改，4 月底前整改到位，其他問題整改時限不得遲于 6 月9 日。整改情況實行月報制，村（居）每月 20 日前報送整改報告（見附件 3）和整改臺賬，政策落實職責(zé)部門、產(chǎn)業(yè)（消費(fèi)）扶貧責(zé)任部門每月 20 日前報送整改臺賬。

3.整改總結(jié)階段（6 月 10 日前）。各村（居）、政策落實職責(zé)部門、產(chǎn)業(yè)（消費(fèi)）扶貧責(zé)任部門認(rèn)真總結(jié)問題排查整改工作，書面總結(jié)材料于 6 月 10 日前報送至鎮(zhèn)扶貧辦。

4.長效提升階段（6 月 11 日-10 月 30 日）。對脫貧精準(zhǔn)中低收入農(nóng)戶脫貧收入、經(jīng)濟(jì)薄弱村收入，三保障中義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、基本生活、社會兜底等動態(tài)情況，作為月度防貧監(jiān)測重點(diǎn)內(nèi)容，實行月度滾動式排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時落實措施解決問題，確保問題不反彈。

三、工作要求

1.切實提高政治站位。脫貧攻堅問題排查整改工作能否做好，關(guān)系到我鎮(zhèn)脫貧攻堅總體目標(biāo)實現(xiàn)的質(zhì)量和成色。今年 7 月份，省將啟動市縣脫貧攻堅成效全面檢查，問題整改情況將是全面檢查的一項重要內(nèi)容。各村（居）、政策落實職責(zé)部門要高度重視脫貧攻堅問題排查整改工作，確保不出紕漏。村（居）每月至少要聽取一次情況匯報，專題研究排查整改工作。鎮(zhèn)將加大督查暗訪力度，對問題排查不到位、整改不力、弄虛作假的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2.認(rèn)真進(jìn)行問題排查整改。各村（居）、政策落實職責(zé)部門要圍繞排查重點(diǎn)，開展一次橫向到邊、縱向到底的問題大排查，進(jìn)行一次不留死角、不留盲區(qū)的大整改，確保問題見底、整改見效。前期問題排查不深入不到位的村（居）一定要抓住最后的機(jī)會，全面排查整改，建立統(tǒng)一的問題排查整改臺賬，梳理問題清單，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化整改措施，對賬銷號整改。

3.嚴(yán)格落實整改工作要求。一是建立交辦單制度。鎮(zhèn)扶

貧辦將根據(jù)各村（居）、政策落實職責(zé)部門上報和日常督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，開出問題整改交辦單，督促抓好整改落實。二是落實整改單要求。各村（居）、政策落實職責(zé)部門針對問題要逐條深入研究，逐條分解細(xì)化，對相關(guān)責(zé)任人精準(zhǔn)開出整改單，逐個問題過堂、逐條對賬銷號，確保徹底整改到位。

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