脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題清單及整改方案

一、指導(dǎo)思想

按照“堅(jiān)持攻堅(jiān)目標(biāo)、確保責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、確保脫貧質(zhì)量，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、確保整改到位

”的原則，舉一反三，全面查擺脫貧攻堅(jiān)中的問(wèn)題，深入分析原因，扎實(shí)推進(jìn)整改。通過(guò)兩個(gè)月的集中整治，嚴(yán)格扶貧資金監(jiān)督管理，做深做實(shí)幫扶工作，杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，全面提升

“兩率一度

”(識(shí)別精準(zhǔn)率、退出精準(zhǔn)率、因村因戶幫扶群眾滿意度)，真正使脫貧攻堅(jiān)中的突出問(wèn)題得到有效解決，以實(shí)實(shí)在在的成效迎接省市縣督查和年終考核評(píng)估。

二、整改內(nèi)容

根據(jù)中央和省、市督查巡查、考核驗(yàn)收和第三方評(píng)估的情況，結(jié)合縣委督查室、縣政府督查室和縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)綜合分析匯總，要重點(diǎn)圍繞以下五個(gè)方面開(kāi)展排查整改。

(一)脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高。

主要表現(xiàn)在:脫貧戶收入核算統(tǒng)計(jì)不規(guī)范、不準(zhǔn)確、不真實(shí)，存在錯(cuò)填、漏填情況

;沒(méi)有真正落實(shí)

“一達(dá)到、兩不愁、三保障

”的扶貧對(duì)象就確定脫貧

;部分脫貧戶未經(jīng)過(guò)

“評(píng)議、核實(shí)、簽字、公示

”等程序就認(rèn)定脫貧

;部分脫貧戶家中有嚴(yán)重負(fù)債問(wèn)題就認(rèn)定脫貧。

(二)精準(zhǔn)識(shí)別不準(zhǔn)。

主要表現(xiàn)在:

“四類對(duì)象

”[貧困戶家庭在建檔立卡前就有財(cái)政供養(yǎng)人員

(含村、社區(qū)干部)、個(gè)體工商戶或經(jīng)營(yíng)企業(yè)的戶、有商品房、有小汽車(chē)

]清理不徹底

;新識(shí)別貧困戶程序不到位，優(yōu)親厚友致使富裕對(duì)象成為貧困戶，少數(shù)符合條件真正貧困的對(duì)象未納入;有拆戶、分戶現(xiàn)象

;數(shù)據(jù)信息更新不及時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整不到位。

(三)幫扶工作不實(shí)。

主要表現(xiàn)在:結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人幫扶措施不精準(zhǔn)，以資金和物資慰問(wèn)代替幫扶

;貧困戶脫貧措施單一，針對(duì)性不強(qiáng)

;幫扶手冊(cè)填寫(xiě)不規(guī)范，幫扶責(zé)任人未落實(shí)每年幫扶四次以上。

(四)脫貧后勁不足。

主要表現(xiàn)在:宣傳發(fā)動(dòng)不到位，群眾知曉扶貧政策不多

;組織引導(dǎo)不到位，群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)的參與度不高

;基層組織作用發(fā)揮不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾自主脫貧動(dòng)力不足，“等靠要”思想嚴(yán)重。

(五)工作落實(shí)不力。

主要表現(xiàn)在:產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)、與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，教育扶貧政策措施不夠落實(shí)，醫(yī)療救助和醫(yī)療保障配套措施不夠健全，金融扶貧小額信貸完成不理想。各村(社區(qū))、各部門(mén)要對(duì)照上述問(wèn)題，舉一反三、全面查擺，深入剖析問(wèn)題原因，要多從主觀上找差距，少?gòu)目陀^上找理由，著力查找問(wèn)題根源。

一查重視程度高不高，看是否真正把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、第一民生工程和重大政治任務(wù)

;二查工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)，看是否真正撲下身子真抓實(shí)干，是否堅(jiān)持以

“三嚴(yán)三實(shí)

”的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作落實(shí)

;三查工作力量強(qiáng)不強(qiáng)，看機(jī)構(gòu)隊(duì)伍是否與脫貧攻堅(jiān)相適應(yīng)

;四查業(yè)務(wù)素質(zhì)精不精，看政策水平和工作能力是否適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)的新形勢(shì)新任務(wù)新要求。

三、整改措施

(一)嚴(yán)格動(dòng)態(tài)管理，提高識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。

開(kāi)展全覆蓋摸排甄別，重點(diǎn)將不符合條件的“四類人員

”清理出去，對(duì)符合條件的低保戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶、移民戶、大病重病戶等

“五類人群

”按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)和“

戶主申請(qǐng)，村(居)民小組提名，村(居)民代表會(huì)議評(píng)議、票決、公示，街道辦事處初審、公示，縣扶貧主管部門(mén)復(fù)審，縣人民政府公告、批復(fù)”等程序應(yīng)納盡納，并及時(shí)進(jìn)行信息錄入和數(shù)據(jù)更新，做實(shí)建檔立卡數(shù)據(jù)系統(tǒng)。在清理過(guò)程中，各村

(社區(qū))要認(rèn)真組織，嚴(yán)格程序，同時(shí)發(fā)動(dòng)老黨員、人大代表、政協(xié)委員加強(qiáng)監(jiān)督，防止優(yōu)親厚友。

(二)嚴(yán)格脫貧標(biāo)準(zhǔn)，提高脫貧水平。

嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)

“年人均純收入未達(dá)到

4000元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有實(shí)現(xiàn)吃穿不愁的，沒(méi)有安全飲水的，沒(méi)有義務(wù)教育保障的，沒(méi)有基本醫(yī)療保障的，沒(méi)有安全住房保障的，雖然享受了扶貧政策、但當(dāng)年扶貧成效不明顯的，建檔立卡‘

回頭看

’后當(dāng)年新納入的貧困戶，低保標(biāo)準(zhǔn)未超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)

‘低保兜底一批

’的貧困戶

”等九種情形，一律不得退出

;嚴(yán)格退出程序，按照“

民主評(píng)議，入戶核實(shí)、農(nóng)戶確認(rèn)、公示公告

”一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓好落實(shí)

;建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)已經(jīng)脫貧的對(duì)象，要開(kāi)展

“回頭看”“回頭查

”“回頭幫

”，對(duì)返貧的對(duì)象要繼續(xù)納入幫扶范圍。

(三)強(qiáng)化整改責(zé)任，切實(shí)體現(xiàn)成效。

街道黨工委、辦事處向

10個(gè)村(社區(qū))指派駐村工作隊(duì)，負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧集中整改工作，由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)任駐村

(社區(qū))工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，聯(lián)村干部和線辦成員為隊(duì)員，進(jìn)行全面走訪，清查問(wèn)題，整改到位。加強(qiáng)對(duì)駐村

(社區(qū))工作隊(duì)的管理，駐村(社區(qū))工作隊(duì)每月駐村

(社區(qū))時(shí)間不得少于

天，實(shí)行

“釘釘”軟件簽到管理。建立隊(duì)員召回機(jī)制，對(duì)召回人員視其情況，該處理的處理，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，切實(shí)解決

“走讀”、掛虛名、幫扶工作流于形式等問(wèn)題。

(四)加強(qiáng)政策宣傳，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

將《寧鄉(xiāng)縣精準(zhǔn)扶貧政策到戶口袋書(shū)》發(fā)放到每戶貧困戶并進(jìn)行宣講，讓群眾知曉政策，確保扶貧政策進(jìn)村入戶、深入人心

;加強(qiáng)身邊先進(jìn)典型人物宣傳，傳導(dǎo)正能量，激發(fā)貧困群眾自力更生、勤勞致富的內(nèi)生動(dòng)力

;強(qiáng)化貧困群眾主體意識(shí)，建立貧困戶參與機(jī)制和受益機(jī)制，組織技能培訓(xùn)，讓貧困戶“

想干、敢干、能干、會(huì)干

”，避免大包大攬。

(五)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持“縣負(fù)總責(zé)、街道抓落實(shí)、村(社區(qū))實(shí)施”的管理體制，強(qiáng)化主體責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)做自己分內(nèi)之事來(lái)抓。

強(qiáng)化檢查督查，傳導(dǎo)工作壓力，倒逼工作落實(shí)。