第一篇：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則解讀

《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》有關(guān)解讀

根據(jù)安排，今天，結(jié)合新公布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》，與大家一起學(xué)習(xí)。主要學(xué)習(xí)六個方面內(nèi)容，不妥之處請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

一、《規(guī)則》概況

1.2017年1月8日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》，1月20日正式向社會公布，《規(guī)則》全文8094個字，共九章五十七條,分總則（1章5條）、分則（7章49條）、附則（1章3條）。

2.《規(guī)則》查找監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，梳理、歸納、提煉、總結(jié)黨的十八大以來的創(chuàng)新實(shí)踐，規(guī)范審批程序和內(nèi)控制度。加強(qiáng)了對線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、審查審理、涉案款物管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立審查全程錄音錄像、打聽案情和說情干預(yù)登記備案、紀(jì)檢干部脫密期管理等制度，扎緊籬笆，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作有規(guī)可依、權(quán)責(zé)明確，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力始終運(yùn)行在正確的軌道中。規(guī)則首次對紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的全流程、各環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)定，劃定了權(quán)力的負(fù)面清單(如兩個嚴(yán)禁三個不得)，用制度回應(yīng)了“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的社會關(guān)切。

3.此次出臺的工作規(guī)則在名稱中增加了“試行”二字，是因?yàn)楸O(jiān)督執(zhí)紀(jì)的實(shí)踐不斷發(fā)展，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)情況千差萬別，有很多問題是起草規(guī)則時難以預(yù)見的。本著實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)態(tài)度，中央紀(jì)委常委會建議，規(guī)則先試行一段時間，再根據(jù)實(shí)踐修改完善。

4.《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第五十七條：本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的規(guī)定，凡與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行。這兩點(diǎn)說明《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》是對《控告申訴工作條例》《案件檢查工作條例》《案件審理工作條例》等條例的更新、修訂完善，是新法與舊法的關(guān)系。

二、制定《規(guī)則》的目的意義、指導(dǎo)思想及工作原則 第一章“總則”，闡述了《規(guī)則》制定的目的、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的指導(dǎo)思想和原則。

1.目的：第一條明確規(guī)定，制定《規(guī)則》的目的是“為全面從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨的紀(jì)律，規(guī)范紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作”。

2.意義 ：

（1）《規(guī)則》的出臺，對于深化紀(jì)律檢查體制改革，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展具有重要意義。

（2）《規(guī)則》從制度層面規(guī)范了工作程序，明確了紀(jì)檢工作的“權(quán)力清單”，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排，防止紀(jì)檢機(jī)關(guān)在行使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)時行為失范，對紀(jì)委規(guī)范內(nèi)部管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督提供了制度保障。

（3）《規(guī)則》必將會成為每個紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)教科書，更好地指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。3.依據(jù)：第一條，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合工作實(shí)踐，制定本規(guī)則，闡述了制定《規(guī)則》的兩個依據(jù)。

4.指導(dǎo)思想：第二條明確規(guī)定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，講明了《規(guī)則》的指導(dǎo)思想。

5.紀(jì)律要求：第二條規(guī)定的“堅(jiān)持依規(guī)治黨、依規(guī)執(zhí)紀(jì)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，落實(shí)打鐵還需自身硬要求，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍”，四個方面是對紀(jì)檢干部的紀(jì)律要求，真正體現(xiàn)了黨中央對紀(jì)檢干部隊(duì)伍的一貫要求。

6.工作原則：《規(guī)則》第三條，列出了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循的四項(xiàng)原則。

第一項(xiàng)原則要求“堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，就必須同黨中央保持一致。這不能僅僅是“令行禁止”的一致，而必須是思想和行動上高度自覺的一致，將“四個意識”貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作始終，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治性，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

第二項(xiàng)原則貫徹了十八屆三中全會決定第36條明確要求，“強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”精神。規(guī)定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，有利于保證紀(jì)委監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

第三項(xiàng)原則規(guī)定的“懲前毖后、治病救人”，是我們黨的一貫方針，也是早已被歷史和實(shí)踐證明的管黨治黨的有效方法。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，必須始終遵循這一重要原則。

第四項(xiàng)原則明晰了信任和監(jiān)督、自律和他律辯證統(tǒng)一的關(guān)系，明確提出“信任不能代替監(jiān)督”，“強(qiáng)化對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約”，確保黨和人民賦予紀(jì)委的權(quán)力不被濫用。

三、《規(guī)則》第二章對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的“領(lǐng)導(dǎo)體制”作出規(guī)定

1.第六條明確規(guī)定，“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)制”，并對中央紀(jì)律檢查委員會、地方各級紀(jì)律檢查委員會、基層紀(jì)律檢查委員會受理和審查的范圍進(jìn)行了劃定。

2.在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，對于“黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問題”如何處理，是需要進(jìn)一步厘清的問題。1994年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，一般由地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)決定立案?！叭舻胤郊o(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)為由部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案更為適宜的，經(jīng)協(xié)商可由部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案;根據(jù)規(guī)定應(yīng)由部門紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案的違紀(jì)問題，經(jīng)協(xié)商也可由地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案。”

“這樣在實(shí)際操作過程中就可能會出現(xiàn)誰都能管、誰也不管的問題。特別是當(dāng)?shù)胤胶椭鞴懿块T配合不暢的時候，就容易產(chǎn)生監(jiān)督漏洞?！毙鹿嫉摹兑?guī)則》第七條明確了“對黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”，厘清了地方和主管部門在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的責(zé)任，避免出現(xiàn)真空地帶。

3.對于派出機(jī)關(guān)、派駐紀(jì)檢組、被監(jiān)督單位之間的關(guān)系，《規(guī)則》第十一條進(jìn)行了規(guī)定，“派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)”，“派駐紀(jì)檢組依據(jù)有關(guān)規(guī)定和派出機(jī)關(guān)授權(quán)，對被監(jiān)督單位黨的組織和黨員干部開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作”。這一條進(jìn)一步明確了派出機(jī)關(guān)與派駐紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，派駐紀(jì)檢組與被監(jiān)督單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

四、《規(guī)則》對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程進(jìn)行了調(diào)整。

新規(guī)則印發(fā)前，紀(jì)委對“老虎”“蒼蠅”違紀(jì)違規(guī)情況進(jìn)行調(diào)查，是依據(jù)1994年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》。其中明確，紀(jì)檢機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或收到相關(guān)問題線索后，經(jīng)初步核實(shí)，對確有違紀(jì)事實(shí)且需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，可給予“立案”，進(jìn)入“調(diào)查”階段。近年來通報(bào)中均用到“立案調(diào)查”一詞。

新規(guī)則公布后對紀(jì)檢機(jī)關(guān)的工作流程進(jìn)行調(diào)整，將紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)流程確定為“線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、處置執(zhí)行”。其中，進(jìn)入“立案審查”階段的必須是經(jīng)初步核實(shí)，存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的人員。在中央紀(jì)委七次全會上，中央紀(jì)委書記王岐山曾解釋：要堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的方針，通過談話函詢等措施，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的則成為極少數(shù)。在近年實(shí)踐中，紀(jì)檢機(jī)關(guān)對“雙規(guī)”的使用也趨于減少，紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式正由主要靠“雙規(guī)”向問責(zé)、紀(jì)律處分和組織處理等多種措施結(jié)合轉(zhuǎn)變。

（一）流程一：線索處置。

1.規(guī)則第三章第12條至第17條共6條明確了線索處置 內(nèi)容。

①.收集受理各個渠道反映的黨員干部問題線索，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的源頭。規(guī)則規(guī)定，紀(jì)檢機(jī)關(guān)信訪部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀(jì)的信訪舉報(bào)，統(tǒng)一接收下一級紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組報(bào)送的相關(guān)信訪舉報(bào)，分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門。

②紀(jì)檢機(jī)關(guān)對反映同級黨委委員、紀(jì)委常委，以及所轄地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人的問題線索和線索處置情況，應(yīng)當(dāng)向上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。

③案件監(jiān)督管理部門對問題線索實(shí)行集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對，提出分辦意見，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按程序移送承辦部門。

④承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查。

⑤承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。

線索處置不得拖延和積壓，處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起30日內(nèi)提出，并制定處置方案，履行審批手續(xù)。

2.規(guī)則實(shí)行線索受理的統(tǒng)一歸口管理。這個環(huán)節(jié)上有了一些監(jiān)督制約，完全不是一個部門能夠決定，別的部門也參與，有制約，可以防止出現(xiàn)壓案不查的問題。

（二）流程二：談話函詢。

1.規(guī)則第四章第18條至第21條共4條明確了談話函詢 內(nèi)容。

2.根據(jù)規(guī)則，紀(jì)委對問題線索，通過談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)4類方式進(jìn)行處置。規(guī)則對談話函詢由誰來談、該怎么談、談話后如何處置及相關(guān)時限等作出明確規(guī)定。

——談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話人所在黨委（黨組）或者紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人陪同。

——談話過程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。

——函詢應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個工作日內(nèi)寫出說明材料，由其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。

——談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié)。

（三）流程三：初步核實(shí)。1.規(guī)則第五章第22條至第24條共3條明確了初步核實(shí) 內(nèi)容。

2.規(guī)則規(guī)定：核查組經(jīng)批準(zhǔn)可采取必要措施收集證據(jù)，調(diào)取個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等；需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行；初步核實(shí)工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初核情況報(bào)告，由核查組全體人員簽名備查,并按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。

3.初核是處置問題線索的關(guān)鍵一步，初步核實(shí)的準(zhǔn)確性關(guān)系到整個案件的質(zhì)量。初核后要對相關(guān)的問題線索進(jìn)行調(diào)查，一些經(jīng)過核實(shí)后，沒有發(fā)現(xiàn)問題可以做了解處理。經(jīng)過初核發(fā)現(xiàn)重大問題，要轉(zhuǎn)為立案。初核是立案審查的前提。初核的質(zhì)量也關(guān)系到案件的質(zhì)量。

（四）流程四：立案審查。

1.規(guī)則第六章第25條至第38條共14條明確了立案審查內(nèi)容。

2.經(jīng)過初步核實(shí)，對存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，將進(jìn)入立案審查環(huán)節(jié)。規(guī)則規(guī)定，對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪人員采取審查措施，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)通知被審查人親屬。審查時間不得超過90日。在特殊情況下，經(jīng)上一級紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長一次，延長時間不得超過90日。

3.立案審查是整個監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的核心，也是整個社會公眾最關(guān)注、最神秘的部分，這個環(huán)節(jié)能不能做到公開、公正、合法、合規(guī)，直接影響到紀(jì)檢機(jī)關(guān)本身辦案。從查處的腐敗案件來看，很多發(fā)生在立案審查階段。此次對立案審查規(guī)定非常細(xì)，用程序的方式來規(guī)范立案審查的權(quán)力，立案審查的環(huán)節(jié)更加科學(xué)，程序更加合理，整個權(quán)力的運(yùn)行更加合規(guī)。

（五）流程五：審理。

1.規(guī)則第七章第39條至第44條共6條明確了審理內(nèi)容。2.案件審查結(jié)束，進(jìn)入審理環(huán)節(jié)。規(guī)則對審理的原則、方式等作出了規(guī)定。

——堅(jiān)持審查與審理分離，審查人員不得參與審理?！獔?jiān)持集體審議，在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見；對爭議較大的應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告，形成一致意見后再作出決定。

——對主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，退回執(zhí)紀(jì)審查部門重新調(diào)查。

——被審查人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由案件監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)辦理移送司法機(jī)關(guān)事宜。

——對不服處分決定的申訴，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)處分的黨委或者紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理；需要復(fù)議復(fù)查的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后受理。

3.審理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)，要求事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)，審理能不能達(dá)標(biāo)，要看這些基本的規(guī)范要求。

4.審理工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)完成，重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。

處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委（黨組），抄送同級黨委組織部門，并在30日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告。

五、《規(guī)則》中幾個較為集中的問題

（一）審查談話與調(diào)查談話有何區(qū)別？

《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三十四條規(guī)定了審查談話、重要的調(diào)查談話，兩者有何區(qū)別？審查談話、調(diào)查談話區(qū)別在于適用對象不同：審查談話主要適用于嚴(yán)重違紀(jì)的被審查人，調(diào)查談話主要適用于證人、受侵害人。

（二）核查組、調(diào)查組還是審查組？案件檢查還是執(zhí)紀(jì)審查？

1.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十四條：初步核實(shí)后，由參與核實(shí)的人員寫出初步核實(shí)情況報(bào)告，紀(jì)檢機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況作出處理……。由此可見，《案件檢查工作條例》對初核階段的人員組成名稱未予明確?！侗O(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第二十二條規(guī)定：采取初步核實(shí)方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立核查組，履行審批程序……。這次，《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》明確將初步核實(shí)的人員組成稱之為核查組。

2.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第二十三條規(guī)定：對已經(jīng)立案的案件，立案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)案情組織調(diào)查組；《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第二十七條第二款規(guī)定：紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)成立審查組。名稱上由調(diào)查組改為審查組，相應(yīng)的案件調(diào)查改為立案審查。

3.需要說明的是，根據(jù)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第五條的規(guī)定：執(zhí)紀(jì)審查，包括初步核實(shí)和立案審查兩個階段。

（三）案件審理還是執(zhí)紀(jì)審理？問題線索還是案件？

1.《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第七章共分六個條文對審理作出專門規(guī)定，第四十條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)均稱之為“案件審理”，而不是執(zhí)紀(jì)審理，且《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》不回避“案件”一詞的稱呼和使用。如《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第四十二條第二款“案件移送司法機(jī)關(guān)后，……”、第四十三條第三款“對經(jīng)認(rèn)定不屬于違紀(jì)所得的，應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)后依紀(jì)依法予以返還，辦理簽收手續(xù)。”均使用“案件”一詞。

2.“案件”與“問題線索”的區(qū)別?！侗O(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三章對紀(jì)檢機(jī)關(guān)初步受理的信訪舉報(bào)稱之為“問題線索”；而在違紀(jì)問題被查證屬實(shí)后構(gòu)成違紀(jì)需要給予黨紀(jì)處分的，稱之為案件。

（四）是否取消“兩規(guī)”？

有同志認(rèn)為，《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》沒有明確規(guī)定審查措施是否包括“兩規(guī)”，因此猜測是否取消“兩規(guī)”?個人認(rèn)為,沒有取消。理由如下：

1.《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第二十八條第二款規(guī)定，“審查時間不得超過90日。在特殊情況下，經(jīng)上一級紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長一次，延長時間不得超過90日?！边@里的審查時間，既包括對事（違紀(jì)事實(shí)）的審查、也包括對人的審查。

2.《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三十條第三款“審查應(yīng)當(dāng)充分聽取被審查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的手段，嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰?！?/p>

3.《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三十五條：“未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對象帶離規(guī)定的談話場所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所進(jìn)行審查談話或者重要的調(diào)查談話，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。”

這三條“對人對事的審查時間不得超過90日”“保障其飲食、休息”“不準(zhǔn)帶離規(guī)定的談話場所”，可推知沒有取消“兩規(guī)”，《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對“兩規(guī)”的適用再次進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

（五）初核是否不再有期限限制？

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十五條規(guī)定：初步核實(shí)的時限為兩個月，必要時可延長一個月。重大或復(fù)雜的問題，在延長期內(nèi)仍不能初核完畢的，經(jīng)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長。《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第五章關(guān)于初步核實(shí)沒有明確規(guī)定初步核實(shí)的時限。

對此，個人認(rèn)為，雖然沒有明確規(guī)定初步核實(shí)的時限，但根據(jù)中央紀(jì)委關(guān)于“三轉(zhuǎn)”不能吃干榨盡、快進(jìn)快出的要求，應(yīng)該及時初步核實(shí)，不能久拖不決，具體時限可以參照《案件檢查工作條例》第十五條要求。

（六）立案審查，為何強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)重違紀(jì)”？

1.《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第二十五條規(guī)定：經(jīng)過初步核實(shí)，對存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查。較之前的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》（第十四條“確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)予立案”、第十六條“對檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的違紀(jì)問題，經(jīng)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)，并需追究黨紀(jì)責(zé)任的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)”）在文字表述增加“嚴(yán)重”二字，立案條件要求更為嚴(yán)格。

2.通常認(rèn)為，嚴(yán)重違紀(jì)是指被審查人犯有嚴(yán)重錯誤根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》需要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。之所以強(qiáng)調(diào)嚴(yán)重違紀(jì)才立案，原因有二：

一是防止立案草率、強(qiáng)化自我約束。如王岐山同志在《關(guān)于〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）〉的說明》提到“倒逼紀(jì)檢機(jī)關(guān)，條件不具備、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，就不能立案，為今后實(shí)踐“四種形態(tài)”、強(qiáng)化自我約束提供了重要保障”。二是盡可能多的采取“四種形態(tài)”中的“前兩種形態(tài)”開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。

3.《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》將立案規(guī)定在第六章，第四章、第五章分別規(guī)定了談話函詢、初步核實(shí)，較之前的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十四條規(guī)定豐富和充實(shí)了很多內(nèi)容（如《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十四條第二項(xiàng)規(guī)定：有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)建議有關(guān)黨組織作出恰當(dāng)處理；此次《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》明確“恰當(dāng)處理”的方式有：采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理），突出強(qiáng)調(diào)運(yùn)用談話函詢，《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第二十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定：談話函詢結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后，對反映問題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)，或者說明存在明顯問題的，應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實(shí)?？梢灶A(yù)見，談話函詢在紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中將會廣泛運(yùn)用。

六、對《規(guī)則》幾個關(guān)鍵詞的理解

（一）關(guān)鍵詞：探索監(jiān)督權(quán)、審查權(quán)分設(shè)。

權(quán)力越大，風(fēng)險(xiǎn)就越大，就越要加強(qiáng)監(jiān)督制約。規(guī)則第五條在總則中確定了權(quán)力制衡、相互制約原則，“創(chuàng)新組織制度，建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制”。對案件監(jiān)督管理部門、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、執(zhí)紀(jì)審查部門、案件審理部門職能作出明確規(guī)定，形成機(jī)構(gòu)內(nèi)部職能、職責(zé)的制衡。同時提出，市地級以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，形成類似于銀行的“前臺”和“后臺”，相互分離、相互制約。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對違紀(jì)行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查；案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，案件審理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)。各環(huán)節(jié)各司其職，有利于形成既相互協(xié)調(diào)又相互制約的工作機(jī)制。

（二）關(guān)鍵詞：嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是政治性極強(qiáng)的工作，必須在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下展開。紀(jì)檢機(jī)關(guān)處置每個問題線索、審查每個違紀(jì)案件，必須從政治和全局上把握。規(guī)則第九條規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度。請示報(bào)告不是一般的工作程序問題，而是政治立場、政治紀(jì)律問題。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)進(jìn)展情況特別是作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等重要事項(xiàng)，要事先報(bào)告，之后再正式行文請示。遇有重要事項(xiàng)，不僅要報(bào)告結(jié)果，也要報(bào)告過程，這既是講政治的具體體現(xiàn)，也是工作程序，更是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

（三）關(guān)鍵詞：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是從黨的歷史和從嚴(yán)治黨實(shí)踐中總結(jié)出來的，是全面從嚴(yán)治黨的具體舉措?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》已對“四種形態(tài)”作出規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作是黨內(nèi)監(jiān)督的日常手段和重要舉措，必須把“四種形態(tài)”細(xì)化、具體化。規(guī)則第四條本著懲前毖后、治病救人的一貫方針，規(guī)定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)把紀(jì)律挺在前面，把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。把重心放在日常監(jiān)督和嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)上，規(guī)定了談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式，推動抓早抓小、紅臉出汗成為常態(tài)；執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)針對第四種形態(tài)，對存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的進(jìn)行立案審查，形成強(qiáng)有力震懾。這些措施體現(xiàn)了嚴(yán)管就是厚愛、治病為了救人，是對黨員干部真正關(guān)心和最大愛護(hù)。

（四）關(guān)鍵詞：嚴(yán)格規(guī)范外查工作

外查是立案審查階段重要的關(guān)節(jié)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。規(guī)則堅(jiān)持從嚴(yán)約束，從一個個具體的案例中查找制度漏洞，出臺有針對性的制衡措施。第三十一條規(guī)定，外查工作必須嚴(yán)格按照外查方案執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項(xiàng)，重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時請示報(bào)告。外查工作期間，執(zhí)紀(jì)人員不得個人單獨(dú)接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取調(diào)查措施，不得從事與外查事項(xiàng)無關(guān)的活動。把這些要求不折不扣落到實(shí)處，就能有效防控外查風(fēng)險(xiǎn)，管住大多數(shù)。

（五）關(guān)鍵詞：證據(jù)相互印證、完整穩(wěn)定

《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三十二條對證據(jù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提出新的要求：相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。這次確定的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅是相互印證、完整的證據(jù)鏈，而且要求證據(jù)穩(wěn)定，證據(jù)穩(wěn)定主要針對言詞證據(jù)。為加深理解，有必要對《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》確立的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與《刑事訴訟法》第五十三條規(guī)定的證據(jù)確實(shí)、充分進(jìn)行對比。證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）定罪量刑的事實(shí)都有證據(jù)證明；

（二）據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實(shí)；

（三）綜合全案證據(jù)，對所認(rèn)定事實(shí)已排除合理懷疑）?！缎淌略V訟法》對證據(jù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。

（六）關(guān)鍵詞：全程錄音錄像

陽光是最好的防腐劑。對執(zhí)紀(jì)審查重要環(huán)節(jié)錄音錄像，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)長期以來行之有效的做法?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件早就對此作出規(guī)定。規(guī)則在總結(jié)提煉基礎(chǔ)上，對全程錄音錄像提出更加明確要求。第三十四條規(guī)定，審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理部門和審查組分別保管，定期核查。這一規(guī)定，既明確了全程錄音錄像的環(huán)節(jié)，又強(qiáng)化了保管核查，增強(qiáng)了制度的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。

（七）關(guān)鍵詞：打聽案情和說情干預(yù)登記備案

在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，有的紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)，打探消息、跑風(fēng)漏氣、說情抹案，造成了嚴(yán)重后果和惡劣影響。規(guī)則第四十六條對此作出明確規(guī)定，對紀(jì)檢干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的，受請托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。發(fā)現(xiàn)審查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人直至紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。嚴(yán)格執(zhí)行登記備案制度，既是對紀(jì)檢干部的嚴(yán)格要求，也是真正的關(guān)心愛護(hù)。

（八）關(guān)鍵詞：“競業(yè)限制條款”寫入規(guī)則。

“打鐵還需自身硬”、嚴(yán)防“燈下黑”，是十八大以來，中紀(jì)委屢次強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。規(guī)則第八章設(shè)立“監(jiān)督管理”專章，制定了十大條款明確規(guī)定如何盯牢、盯好“自己人”。其中引入了“競業(yè)限制條款”，要求“紀(jì)檢機(jī)關(guān)涉及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)秘密人員離崗離職后，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密”；“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休3年內(nèi)，不得從事與紀(jì)律檢查和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)”。同時要求嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；審查組需要借調(diào)人員應(yīng)從審查人才庫抽選，且一案一借。

（九）關(guān)鍵詞：執(zhí)紀(jì)審查安全

不發(fā)生嚴(yán)重安全事故是執(zhí)紀(jì)審查的底線。中央紀(jì)委始終高度重視執(zhí)紀(jì)審查安全，不斷完善相關(guān)法規(guī)制度，要求層層落實(shí)責(zé)任制，對執(zhí)紀(jì)審查安全事故嚴(yán)肅問責(zé)，形成了一套行之有效的做法。規(guī)則在此基礎(chǔ)上對各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)提出了更高制度要求，第五十二條規(guī)定，執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、審查組組長是執(zhí)紀(jì)審查安全第一責(zé)任人；發(fā)生嚴(yán)重安全事故的，省級紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)律檢查委員會作出檢討，并予以通報(bào)、嚴(yán)肅問責(zé)；案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)檢查抽查、及時報(bào)告和督促整改，進(jìn)一步壓實(shí)了執(zhí)紀(jì)審查安全責(zé)任。

（十）關(guān)鍵詞：一案雙查

一案雙查本質(zhì)上是對失職失責(zé)行為進(jìn)行問責(zé)，既追究直接責(zé)任，也追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。規(guī)則第五十四條把一案雙查引入對紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)行為的處置，規(guī)定對審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實(shí)，案件處置出現(xiàn)重大失誤，紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)的，既追究直接責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。這就督促紀(jì)檢干部在立案審查前必須做實(shí)做細(xì)初步核實(shí)等基礎(chǔ)工作，在立案審查后必須嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)處置，出現(xiàn)失職失責(zé)行為就要被問責(zé)，在嚴(yán)格自律上為全黨全社會樹起標(biāo)桿。

（十一）關(guān)鍵詞：“兩個嚴(yán)禁”和“三個不得”

《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》還規(guī)定了若干負(fù)面清單。如《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三十一條第二款：“外查工作期間，執(zhí)紀(jì)人員不得個人單獨(dú)接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取調(diào)查措施，不得從事與外查事項(xiàng)無關(guān)的活動”。第三十二條規(guī)定了“兩個嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù)；嚴(yán)禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。第三十五條“三個不得”，即未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對象帶離規(guī)定的談話場所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所進(jìn)行審查談話或者重要的調(diào)查談話，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。

七、關(guān)于《規(guī)則》的學(xué)習(xí)運(yùn)用

宣傳和學(xué)習(xí)《規(guī)則》是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作任務(wù)，要求每位紀(jì)檢干部要將《規(guī)則》學(xué)懂學(xué)透，只有學(xué)懂學(xué)透才能正確運(yùn)用，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力在規(guī)則的軌道上運(yùn)行。同時要認(rèn)真把握好學(xué)習(xí)《規(guī)則》原則：一要堅(jiān)持總分結(jié)合，分項(xiàng)推進(jìn)；二要堅(jiān)持上下一致，上行下效；三要堅(jiān)持有效銜接，新舊并行；四要堅(jiān)持積極探索，依規(guī)試行。

以上提供的《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的學(xué)習(xí)體會，觀點(diǎn)不一定正確，因?yàn)椤侗O(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》可以試行，還需要接受實(shí)踐檢驗(yàn)，敬請大家批評指正。謝謝!

第二篇：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議審議了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》。一致認(rèn)為，黨中央高度重視紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，對紀(jì)檢機(jī)關(guān)寄予殷切期望。制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)貫徹黨的十八屆六中全會精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署，帶頭強(qiáng)化自我約束，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，做到正人先正己的實(shí)際行動，充分表明了嚴(yán)格自律的擔(dān)當(dāng)和決心。全會指出，規(guī)則緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，明確請示報(bào)告、線索處置、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規(guī)程;規(guī)定談話函詢的工作程序，執(zhí)紀(jì)審查的審批權(quán)限，調(diào)查談話和證據(jù)收集的具體要求;提煉有效管用實(shí)招，上升為制度規(guī)范，把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。中央紀(jì)委要帶頭執(zhí)行規(guī)則，加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，各級紀(jì)委要切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅處理執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)行為。[1]

中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）

（2017年1月8日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議通過）第一章 總 則

第一條 為全面從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨的紀(jì)律，規(guī)范紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合工作實(shí)踐，制定本規(guī)則。

第二條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持依規(guī)治黨、依規(guī)執(zhí)紀(jì)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，落實(shí)打鐵還需自身硬要求，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍。

第三條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治性，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；

（二）堅(jiān)持紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置、立案審查在向同級黨委報(bào)告的同時必須向上級紀(jì)委報(bào)告；

（三）堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，懲前毖后、治病救人；

（四）堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)格工作程序、有效管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。第四條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)把紀(jì)律挺在前面，把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

第五條 創(chuàng)新組織制度，建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。市地級以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對違紀(jì)行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查；案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，案件審理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)。

第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制

第六條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)制：

（一）中央紀(jì)律檢查委員會受理和審查中央委員、候補(bǔ)中央委員，中央紀(jì)委委員，中央管理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以及黨中央工作部門、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委），各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問題。

（二）地方各級紀(jì)律檢查委員會受理和審查同級黨委委員、候補(bǔ)委員，同級紀(jì)委委員，同級黨委管理的黨員干部，以及同級黨委工作部門、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委），下一級黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問題。

（三）基層紀(jì)律檢查委員會受理和審查同級黨委管理的黨員，以及同級黨委下屬的各級黨組織的違紀(jì)問題；未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會的黨的基層委員會，由該委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。

第七條 對黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，并及時向?qū)Ψ酵▓?bào)情況。

第八條 上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)有權(quán)指定下級紀(jì)檢機(jī)關(guān)對其他下級紀(jì)檢機(jī)關(guān)管轄的黨組織和黨員干部違紀(jì)問題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查，必要時也可直接進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查。

第九條 嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，對作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等重要事項(xiàng)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級黨委（黨組）請示匯報(bào)并向上級紀(jì)委報(bào)告，形成明確意見后再正式行文請示。遇有重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告，既要報(bào)告結(jié)果也要報(bào)告過程。

堅(jiān)持民主集中制，線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問題，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究后，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

第十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析等職能。

第十一條 派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)。派駐紀(jì)檢組依據(jù)有關(guān)規(guī)定和派出機(jī)關(guān)授權(quán)，對被監(jiān)督單位黨的組織和黨員干部開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，重要問題應(yīng)當(dāng)向派出機(jī)關(guān)請示報(bào)告，必要時可以向被監(jiān)督單位黨組織通報(bào)。

第三章 線索處置

第十二條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)信訪部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀(jì)的信訪舉報(bào)，統(tǒng)一接收下一級紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組報(bào)送的相關(guān)信訪舉報(bào)，分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、執(zhí)紀(jì)審查部門、干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，屬本部門受理范圍的，應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門備案；不屬本部門受理范圍的，經(jīng)審批后移送案件監(jiān)督管理部門，由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門。

案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一受理巡視工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位移交的相關(guān)問題線索。第十三條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)對反映同級黨委委員、紀(jì)委常委，以及所轄地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人的問題線索和線索處置情況，應(yīng)當(dāng)向上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十四條 案件監(jiān)督管理部門對問題線索實(shí)行集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對，提出分辦意見，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按程序移送承辦部門。承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查。

第十五條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，定期召開專題會議，聽取問題線索綜合情況匯報(bào)，進(jìn)行分析研判，對重要檢舉事項(xiàng)和反映問題集中的領(lǐng)域深入研究，提出處置要求。

第十六條 承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。線索處置不得拖延和積壓，處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起30日內(nèi)提出，并制定處置方案，履行審批手續(xù)。第十七條 承辦部門應(yīng)當(dāng)定期匯總線索處置情況，及時向案件監(jiān)督管理部門通報(bào)。案件監(jiān)督管理部門定期匯總、核對問題線索及處置情況，向紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

各部門應(yīng)當(dāng)做好線索處置歸檔工作，歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過程。第四章 談話函詢

第十八條 采取談話函詢方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)擬訂談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案，按程序報(bào)批。對需要談話函詢的下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，必要時向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第十九條 談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話人所在黨委（黨組）或者紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人陪同；經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。

談話過程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。

第二十條 函詢應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個工作日內(nèi)寫出說明材料，由其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。

被函詢?nèi)藶辄h委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)直接回復(fù)發(fā)函紀(jì)檢機(jī)關(guān)。

第二十一條 談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié)，由承辦部門寫出情況報(bào)告和處置意見后報(bào)批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理：

（一）反映不實(shí)，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以了結(jié)澄清；

（二）問題輕微，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理；

（三）反映問題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)，或者說明存在明顯問題的，應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實(shí)。

談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入個人廉政檔案。第五章 初步核實(shí)

第二十二條 采取初步核實(shí)方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十三條 核查組經(jīng)批準(zhǔn)可采取必要措施收集證據(jù)，與相關(guān)人員談話了解情況，要求相關(guān)組織作出說明，調(diào)取個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料，查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息，進(jìn)行鑒定勘驗(yàn)。

需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第二十四條 初步核實(shí)工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初核情況報(bào)告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點(diǎn)、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。

承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初核情況，按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。初核情況報(bào)告報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，必要時向同級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。第六章 立案審查

第二十五條 經(jīng)過初步核實(shí)，對存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查。凡報(bào)請批準(zhǔn)立案的，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)事實(shí)和證據(jù)，具備進(jìn)行審查的條件。

第二十六條 對符合立案條件的，承辦部門應(yīng)當(dāng)起草立案審查呈批報(bào)告，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，報(bào)同級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人主持召開執(zhí)紀(jì)審查專題會議，研究確定審查方案，提出需要采取的審查措施。

立案審查決定應(yīng)當(dāng)向被審查人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪人員采取審查措施，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)通知被審查人親屬。

嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪接受組織審查的，應(yīng)當(dāng)向社會公開發(fā)布。第二十七條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)審查方案。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)成立審查組，確定審查談話方案、外查方案，審批重要信息查詢、涉案款物處置等事項(xiàng)。執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見，審批一般信息查詢，對調(diào)查取證審核把關(guān)。

審查組組長應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審查方案，不得擅自更改；以書面形式報(bào)告審查進(jìn)展情況，遇重要事項(xiàng)及時請示。第二十八條 審查組可以依照相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)審批對相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查談話，查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，查詢有關(guān)信息，暫扣、封存、凍結(jié)涉案款物，提請有關(guān)機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施。

審查時間不得超過90日。在特殊情況下，經(jīng)上一級紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長一次，延長時間不得超過90日。需要提請有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助的，由案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理手續(xù)，并隨時核對情況，防止擅自擴(kuò)大范圍、延長時限。第二十九條 審查談話、執(zhí)行審查措施、調(diào)查取證等審查事項(xiàng)，必須由2名以上執(zhí)紀(jì)人員共同進(jìn)行。與被審查人、重要涉案人員談話，重要的外查取證，暫扣、封存涉案款物，應(yīng)當(dāng)以本機(jī)關(guān)人員為主，確需借調(diào)人員參與的，一般安排從事輔助性工作。

第三十條 立案審查后，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人與被審查人談話，宣布立案決定，講明黨的政策和紀(jì)律，要求被審查人端正態(tài)度、配合調(diào)查。

審查期間對被審查人以同志相稱，安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對照理想信念宗旨，通過深入細(xì)致的思想政治工作，促使其深刻反省、認(rèn)識錯誤、交代問題，寫出懺悔和反思材料。

審查應(yīng)當(dāng)充分聽取被審查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的手段，嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。

第三十一條 外查工作必須嚴(yán)格按照外查方案執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項(xiàng)，重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時請示報(bào)告。外查工作期間，執(zhí)紀(jì)人員不得個人單獨(dú)接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取調(diào)查措施，不得從事與外查事項(xiàng)無關(guān)的活動。

第三十二條 嚴(yán)格依規(guī)收集、鑒別證據(jù)，做到全面、客觀，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件，逐件清點(diǎn)編號，現(xiàn)場登記，由在場人員簽字蓋章；調(diào)查談話應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調(diào)取證據(jù)必須及時交審查組統(tǒng)一保管。

嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù)；嚴(yán)禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。第三十三條 暫扣、封存、凍結(jié)、移交涉案款物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

執(zhí)行暫扣、封存措施，執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)會同原款物持有人或者保管人、見證人，當(dāng)面逐一拍照、登記、編號，現(xiàn)場填寫登記表，由在場人員簽名。對價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時鑒定，專門封存保管。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場所，確定專門人員保管涉案款物，嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對賬核實(shí)。嚴(yán)禁私自占有、處置涉案款物及其孳息。

第三十四條 審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理部門和審查組分別保管，定期核查。

第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對象帶離規(guī)定的談話場所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所進(jìn)行審查談話或者重要的調(diào)查談話，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。

第三十六條 執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期檢查審查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案款物登記表，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并報(bào)告。

第三十七條 查明違紀(jì)事實(shí)后，審查組應(yīng)當(dāng)撰寫違紀(jì)事實(shí)材料，與被審查人見面，聽取意見。要求被審查人在違紀(jì)事實(shí)材料上簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，審查組應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況。

審查工作結(jié)束，審查組應(yīng)當(dāng)集體討論，形成審查報(bào)告，列明被審查人基本情況、問題線索來源及審查依據(jù)、審查過程、主要違紀(jì)事實(shí)、被審查人的態(tài)度和認(rèn)識、處理建議及黨紀(jì)依據(jù)，并由審查組組長及有關(guān)人員簽名。

對執(zhí)紀(jì)審查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告。

第三十八條 審查報(bào)告以及懺悔反思材料、違紀(jì)事實(shí)材料、涉案款物報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，連同全部證據(jù)和程序材料，依照規(guī)定移送審理。

審查全過程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成、事畢歸檔。第七章 審 理

第三十九條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件審理部門對黨組織和黨員違反黨紀(jì)、依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的案件和復(fù)議復(fù)查案件進(jìn)行審核處理。

審理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)，提出紀(jì)律處理或者紀(jì)律處分的意見，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。

堅(jiān)持審查與審理分離，審查人員不得參與審理。第四十條 審理工作按照以下程序進(jìn)行：

（一）案件審理部門收到審查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)成立由2人以上組成的審理組，全面審理案卷材料，提出審理意見。

（二）對于重大、復(fù)雜、疑難案件，執(zhí)紀(jì)審查部門已查清主要違紀(jì)事實(shí)并提出傾向性意見的；或者對違紀(jì)行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的，經(jīng)批準(zhǔn)可提前介入審理。

（三）堅(jiān)持集體審議，在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見；對爭議較大的應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告，形成一致意見后再作出決定。審理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件審理情況與被審查人談話，核對違紀(jì)事實(shí)，聽取辯解意見，了解有關(guān)情況。

（四）對主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，退回執(zhí)紀(jì)審查部門重新調(diào)查；需要補(bǔ)充完善證據(jù)的，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以退回執(zhí)紀(jì)審查部門補(bǔ)證。

（五）審理工作結(jié)束后形成審理報(bào)告，列明被審查人基本情況、線索來源、違紀(jì)事實(shí)、涉案款物、審查部門意見、審理意見。審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)性質(zhì)，分析被審查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯誤本質(zhì)，反映其態(tài)度、認(rèn)識及思想轉(zhuǎn)變過程。

對給予同級黨委委員、候補(bǔ)委員，同級紀(jì)委委員紀(jì)律處分的，在同級黨委審議前，應(yīng)當(dāng)同上級紀(jì)委溝通，形成處理意見。

審理工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)完成，重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。

第四十一條 審理報(bào)告報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，提請紀(jì)委常委會會議審議。需報(bào)同級黨委審批的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前以辦公廳（室）名義征求同級黨委組織部門和被審查人所在黨委（黨組）意見。

處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委（黨組），抄送同級黨委組織部門，并在30日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告。

第四十二條 被審查人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由案件監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)辦理移送司法機(jī)關(guān)事宜。執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)在通知司法機(jī)關(guān)之日起7個工作日內(nèi)，完成移送工作。

案件移送司法機(jī)關(guān)后，執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)跟蹤了解處置情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告，不得違規(guī)過問、干預(yù)處置工作。審理工作完成后，對涉及的其他黨員、干部問題線索，經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)處置。第四十三條 對被審查人違紀(jì)所得款物，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)予以沒收、追繳、責(zé)令退賠或者登記上交。對涉嫌犯罪所得款物，應(yīng)當(dāng)隨案移送司法機(jī)關(guān)。

對經(jīng)認(rèn)定不屬于違紀(jì)所得的，應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)后依紀(jì)依法予以返還，辦理簽收手續(xù)。

第四十四條 對不服處分決定的申訴，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)處分的黨委或者紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理；需要復(fù)議復(fù)查的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后受理。

申訴辦理部門成立復(fù)查組，調(diào)閱原案案卷，必要時可以調(diào)查取證，經(jīng)集體研究后，提出辦理意見，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者紀(jì)委常委會會議研究決定，作出復(fù)議復(fù)查決定。決定應(yīng)當(dāng)告知申訴人，抄送相關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布。

堅(jiān)持復(fù)議復(fù)查與審查審理分離，原案審查、審理人員不得參與復(fù)議復(fù)查。復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)辦結(jié)。第八章 監(jiān)督管理

第四十五條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)化自我監(jiān)督，健全內(nèi)控機(jī)制，并自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格干部準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把政治安全關(guān)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員必須對黨忠誠、忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守紀(jì)律，具備履行職責(zé)的基本條件。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督，切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任。

審查組應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時黨支部，加強(qiáng)對審查組成員的教育監(jiān)督，開展政策理論學(xué)習(xí)，做好思想政治工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行批評糾正，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

第四十六條 對紀(jì)檢干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的，受請托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。

發(fā)現(xiàn)審查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人直至紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。

第四十七條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬、主要證人、利害關(guān)系人，或者存在其他可能影響公正審查審理情形的，不得參與相關(guān)審查審理工作，應(yīng)當(dāng)主動申請回避，被審查人、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。選用借調(diào)人員、看護(hù)人員、審查場所，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

第四十八條 審查組需要借調(diào)人員的，一般應(yīng)從審查人才庫抽選，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織部門辦理手續(xù)，實(shí)行一案一借，不得連續(xù)多次借調(diào)。加強(qiáng)對借調(diào)人員的管理監(jiān)督，借調(diào)結(jié)束后由審查組寫出鑒定。借調(diào)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)借調(diào)人員崗位調(diào)整、職務(wù)晉升等事項(xiàng)。

第四十九條 嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，控制審查工作事項(xiàng)知悉范圍和時間，不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問題線索和涉案資料，嚴(yán)禁泄露審查工作情況。

審查組成員工作期間，應(yīng)當(dāng)使用專用手機(jī)、電腦、電子設(shè)備和存儲介質(zhì)，實(shí)行編號管理，審查工作結(jié)束后收回檢查。

匯報(bào)案情、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施，攜帶案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車、卷不離身。

第五十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)涉及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)秘密人員離崗離職后，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休3年內(nèi)，不得從事與紀(jì)律檢查和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。第五十一條 在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，對談話對象檢舉揭發(fā)與本案不直接相關(guān)人員并屬于按程序應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的問題線索，應(yīng)當(dāng)由其本人書寫，不以問答、制作筆錄方式記載，密封后交由部門主要負(fù)責(zé)人徑送本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人。

第五十二條 執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、審查組組長是執(zhí)紀(jì)審查安全第一責(zé)任人，審查組應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任安全員。被審查人發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)逐級上報(bào)至中央紀(jì)律檢查委員會，及時做好輿論引導(dǎo)。發(fā)生嚴(yán)重安全事故的，省級紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)律檢查委員會作出檢討，并予以通報(bào)、嚴(yán)肅問責(zé)。案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告并督促整改。

第五十三條 對紀(jì)檢干部越權(quán)接觸相關(guān)地區(qū)、部門、單位黨委（黨組）負(fù)責(zé)人，私存線索、跑風(fēng)漏氣、違反安全保密規(guī)定，接受請托、干預(yù)審查、以案謀私、辦人情案，以違規(guī)違法方式收集證據(jù)，截留挪用、侵占私分涉案款物，接受宴請和財(cái)物等違紀(jì)行為，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》嚴(yán)肅處理。

第五十四條 開展“一案雙查”，對審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實(shí)，案件處置出現(xiàn)重大失誤，紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)的，既追究直接責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

第九章 附 則

第五十五條 各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委可以根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施辦法。中央軍事委員會紀(jì)律檢查委員會可以根據(jù)本規(guī)則，制定相關(guān)規(guī)定。

紀(jì)委派駐紀(jì)檢組（派出紀(jì)檢機(jī)構(gòu)），國有企事業(yè)單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際執(zhí)行本規(guī)則。第五十六條 本規(guī)則由中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的規(guī)定，凡與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行。

折疊編輯本段內(nèi)容解讀

2017年1月8日，十八屆中央紀(jì)委七次全會在京閉幕，全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》。[2] ,全會一致認(rèn)為，制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)貫徹黨的十八屆六中全會精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署，帶頭強(qiáng)化自我約束，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，做到正人先正己的實(shí)際行動，充分表明了嚴(yán)格自律的擔(dān)當(dāng)和決心。

全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》，緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，明確請示報(bào)告、線索處置、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規(guī)程;規(guī)定談話函詢的工作程序，執(zhí)紀(jì)審查的審批權(quán)限，調(diào)查談話和證據(jù)收集的具體要求;提煉有效管用實(shí)招，上升為制度規(guī)范，把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。[2]

全會指出，中央紀(jì)委要帶頭執(zhí)行規(guī)則，加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，各級紀(jì)委要切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅處理執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)行為。[2]

第三篇：中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則解讀

中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試

行）說明

王岐山

為貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神，中央紀(jì)委研究制定了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》。受中央紀(jì)委常委會委托，我就規(guī)則起草的有關(guān)情況向全會作說明。

一、關(guān)于規(guī)則稿起草的必要性

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，要求監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己，把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。2015年6月，中央紀(jì)委常委會貫徹落實(shí)總書記在中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話精神，提出整合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)相關(guān)制度，制定一部適應(yīng)新形勢新任務(wù)的工作規(guī)則。2016年年初，啟動規(guī)則制定。黨的十八屆六中全會后，總書記對在中央紀(jì)委七次全會上確定此項(xiàng)規(guī)則給予充分肯定。

關(guān)于制定規(guī)則的必要性，有以下幾方面考慮：

第一，全面從嚴(yán)治黨，紀(jì)檢機(jī)關(guān)首先要把自己擺進(jìn)去，扎緊制度的籠子。六中全會以審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為切入點(diǎn)，對全面從嚴(yán)治黨作出新的戰(zhàn)略部署。黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，各級紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，肩負(fù)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要職責(zé)。己不正，焉能正人。要密切聯(lián)系實(shí)際，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強(qiáng)化自我監(jiān)督，從嚴(yán)管好自己。監(jiān)督既要靠組織和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，也要靠制度。制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，是中央紀(jì)委貫徹落實(shí)六中全會精神的重大舉措，以實(shí)際行動向全黨作出鄭重承諾，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍，回應(yīng)黨內(nèi)關(guān)切和人民群眾期盼。

第二，制定規(guī)則的根本目的是構(gòu)建自我監(jiān)督體系，推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的迫切要求，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著教育、管理和監(jiān)督，對紀(jì)委的監(jiān)督首先在于各級黨委。信任與監(jiān)督、自律與他律辯證統(tǒng)一。制定規(guī)則就是“信任不能代替監(jiān)督”理念的制度體現(xiàn)，健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)程，并向黨內(nèi)外公布，有利于加強(qiáng)黨委對紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，有利于把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起 來，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制，確保黨和人民賦予紀(jì)委的權(quán)力不被濫用，用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆釉忈寣h的忠誠。

第三，制定規(guī)則是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決紀(jì)檢機(jī)關(guān)突出問題的迫切要求。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是紀(jì)委最重要的權(quán)力，也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)及全國紀(jì)檢系統(tǒng)查處了一批違紀(jì)違法的紀(jì)檢干部，反映出紀(jì)檢干部并沒有天然的免疫力，紀(jì)檢系統(tǒng)在管理監(jiān)督方面存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是制度本身不完善，需要與時俱進(jìn)。案件審理工作條例頒布于1987年，案件檢查工作條例修改于1994年，不少內(nèi)容已難以適應(yīng)當(dāng)前工作需要，100多個配套制度，規(guī)定零散、標(biāo)準(zhǔn)不一，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在制度漏洞。二是有紀(jì)律不執(zhí)行，嚴(yán)重?fù)p害紀(jì)檢干部形象。有的朋友圈、關(guān)系圈不干凈，與有問題反映的干部、商人勾肩搭背；不講規(guī)矩、不守紀(jì)律，越權(quán)接觸相關(guān)地區(qū)、部門、單位黨委（黨組）負(fù)責(zé)人；規(guī)避審批程序，私自留存、擅自處置問題線索；無視審查紀(jì)律和保密紀(jì)律，打探消息、跑風(fēng)漏氣；面對“圍獵”防線失守、以案謀私，說情抹案、收錢收物；利用權(quán)力尋租，做生意、拿項(xiàng)目，為他人提拔打招呼，甚至充當(dāng)保護(hù)傘，令人觸目驚心。沒有更加嚴(yán)格的制度制約，就會造成管理漏洞，產(chǎn)生監(jiān)督盲區(qū)。必須找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，扎緊制度籬笆，向全黨全社會昭示，紀(jì)委的權(quán)力是有監(jiān)督的，紀(jì)檢干部是有嚴(yán)格紀(jì)律約束的。

第四，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)紀(jì)律是政治紀(jì)律，必須有針對性地提出更加嚴(yán)格的要求。全面從嚴(yán)治黨，要用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨、治全黨，對紀(jì)委自身的監(jiān)督，依據(jù)就是黨章黨規(guī)，尺子同樣是黨的紀(jì)律。紀(jì)檢機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是政治性極強(qiáng)的工作，紀(jì)檢干部在作風(fēng)和紀(jì)律上偏出一寸，紀(jì)檢事業(yè)就會離黨中央的要求偏出一丈。執(zhí)行黨的紀(jì)律情況，直接關(guān)乎全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作給全黨全社會帶來的政治效果。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢機(jī)關(guān)尊崇黨章、找準(zhǔn)職責(zé)定位，加強(qiáng)自身建設(shè)、持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念和實(shí)踐創(chuàng)新。明確紀(jì)律審查是黨內(nèi)審查，必須講政治顧大局，把握“樹木”與“森林”的關(guān)系；把紀(jì)律挺在前面，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”；轉(zhuǎn)變談話調(diào)查、審查審理方式，回歸黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)審查的本質(zhì)，用深入細(xì)致的思想政治工作，把犯錯誤的干部拉回到正確軌道上來；規(guī)范審查程序和工作流程，嚴(yán)格涉案款物管理，建立審查安全責(zé)任制，努力降低各環(huán)節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后。規(guī)則明確了執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律的具體標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了以自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng)，建設(shè)一支黨和人民信得過、靠得住的過硬隊(duì)伍的決心。

二、關(guān)于規(guī)則稿起草過程

中央紀(jì)委常委會組織文件起草組，分10多個專題深入研究，捋清監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度的來龍去脈，結(jié)合剖析典型案例，查找哪些問題是有制度沒執(zhí)行、哪些是制度本身需要與時俱進(jìn)。起草工作始終遵循以下原則：依據(jù)黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，把總書記對紀(jì)律檢查工作的要求細(xì)化具體化；堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督制衡和剛性約束；堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法分開，運(yùn)用黨言黨語、紀(jì)言紀(jì)語；繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，注重與其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的協(xié)調(diào)銜接。

起草規(guī)則和征求意見的過程，就是全國紀(jì)檢機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)思考、統(tǒng)一思想認(rèn)識、加強(qiáng)紀(jì)律教育的過程。眾人拾柴火焰高。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開部分省區(qū)市紀(jì)委書記座談會，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議。組織中央紀(jì)委機(jī)關(guān)18個部門和部分省區(qū)市紀(jì)委，分別起草規(guī)則初稿，在匯總梳理、提煉概括基礎(chǔ)上，形成規(guī)則征求意見稿。2016年10月，下發(fā)全國182家紀(jì)檢機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）征求意見，掀起了學(xué)習(xí)制度、研究規(guī)則的熱潮。從反饋情況看，各單位一致認(rèn)為這部規(guī)則全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，向全黨全社會釋放了正人先正己的強(qiáng)烈信號，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。在征求意見過程中，各單位提出許多很好的建議，共計(jì)1150條。中央紀(jì)委常委會責(zé)成文件起草組認(rèn)真梳理、吸收修改。

中央紀(jì)委先后召開10多次常委會會議、辦公會議、專題會議對規(guī)則稿進(jìn)行深入研究、討論和修改。12月，中央政治局常委會會議、中央政治局會議分別審議了規(guī)則送審稿，同意將其提交本次全會審議。

三、需要重點(diǎn)說明的幾個問題

第一，堅(jiān)持審查手段要寬、審查決策要嚴(yán)?？倳浽谥醒胝尉謺h審議國家監(jiān)察體制改革方案時指出，堅(jiān)持寬打窄用，調(diào)查手段要寬、調(diào)查決策要嚴(yán)，必須有非常嚴(yán)格的審批程序。規(guī)則緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，嚴(yán)格規(guī)范立案條件、審查程序、審批權(quán)限和請示報(bào)告制度，要求審查談話、調(diào) 查取證全程錄音錄像，嚴(yán)格移送司法機(jī)關(guān)程序和對涉案款物的管理，這些規(guī)定既突出了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)特色，又與正在制定的國家監(jiān)察法相互銜接和配套，體現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。

第二，把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是從黨的歷史和從嚴(yán)治黨實(shí)踐中總結(jié)出來的。規(guī)則堅(jiān)持懲前毖后、治病救人這個一貫方針，詳細(xì)規(guī)定了談話函詢的工作程序，推動紅臉出汗成為常態(tài)。對初步核實(shí)、立案審查、調(diào)查談話和證據(jù)收集作出具體規(guī)定，尤其是對審查時限作出嚴(yán)格限制，原則上不能超過3個月，特殊情況下經(jīng)過審批，也只能延長一次，不得超過3個月。這樣就倒逼紀(jì)檢機(jī)關(guān)，條件不具備、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，就不能立案，為今后實(shí)踐“四種形態(tài)”、強(qiáng)化自我約束提供了重要保障。

第三，提煉有效做法和具體實(shí)招，上升為制度規(guī)范。管理監(jiān)督不能大而化之，必須落實(shí)落細(xì)，盯住人看住事。規(guī)則提出，審查組設(shè)立臨時黨支部，加強(qiáng)對審查組成員的教育和監(jiān)督；調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件，逐件清點(diǎn)編號，現(xiàn)場登記；建立打聽案情、過問案件、說情干預(yù)登記備案制度；審查組借調(diào)人員，一般從審查人才庫抽選，實(shí)行一案一借；實(shí)行脫密期管理，對紀(jì)檢干部辭職、退休后從業(yè)作出限制規(guī)定；開展“一案雙查”，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)者嚴(yán)肅查處。把這些行之有效的實(shí)招寫進(jìn)制度，有利于加強(qiáng)監(jiān)督制約，管住我們隊(duì)伍中的大多數(shù)，懲治極極少數(shù)。

特別需要說明的是，提交本次全會審議的規(guī)則稿，在名稱中增加了“試行”二字。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的實(shí)踐不斷發(fā)展，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)情況千差萬別，有很多問題是起草規(guī)則時難以預(yù)見的。本著實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)態(tài)度，中央紀(jì)委常委會建議，規(guī)則先試行一段時間，再根據(jù)實(shí)踐修改完善。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，制度建設(shè)是一個漸進(jìn)的過程，只有進(jìn)行時。希望同志們站在全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略高度，深刻領(lǐng)會黨中央意圖，嚴(yán)肅認(rèn)真地審議規(guī)則稿，提出修改完善的意見建議，使規(guī)則成為紀(jì)檢機(jī)關(guān)依規(guī)治黨、強(qiáng)化自我監(jiān)督的制度利器。（新華社北京1月20日電）

第四篇：2017年中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則全文及解讀

2017年中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則全文及解讀

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山又一次公開亮相。5日至6日，他在江蘇鎮(zhèn)江調(diào)研，并主持召開部分省(區(qū))紀(jì)委書記座談會。

“信任不能代替監(jiān)督。”換言之，紀(jì)委權(quán)力來自于全黨和中央的信任，但也是需要監(jiān)督的。那么，紀(jì)委權(quán)力誰監(jiān)督?咋監(jiān)督?

王岐山給出了答案。

規(guī) 則

此次座談會，就貫徹落實(shí)六中全會精神，謀劃好明年工作和制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》征求意見——這是一次依規(guī)制定規(guī)則、以規(guī)范紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作行為的環(huán)節(jié)。

國有國法，黨有黨規(guī)。制定規(guī)則，并不是某個領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋就可以干的，它本身就是制度的產(chǎn)物，要“依規(guī)”進(jìn)行。

依什么規(guī)?《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》。這個條例可能大家不熟悉，其實(shí)2013年5月就已經(jīng)公布了，是一部中共黨內(nèi)的“立法法”。人們經(jīng)常講，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”，這個條例就是為黨內(nèi)“籠子”怎么編制立規(guī)矩的。

讀了這個條例，我們就知道，編成“籠子”的材料，也就是黨內(nèi)法規(guī)，有7種。最根本、位階最高的是黨章，接下來是準(zhǔn)則、條例，然后是規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。

簡言之，這次征求意見的《規(guī)則(試行)》，就是中央紀(jì)委針對職權(quán)范圍內(nèi)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，所作出的具體規(guī)定。

征求意見，也是制度所要求的：“黨內(nèi)法規(guī)草案形成后，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見。……征求意見可以采取書面形式，也可以采取座談會、論證會、網(wǎng)上征詢等形式。”注意，“應(yīng)當(dāng)”是個強(qiáng)制性規(guī)范，“可以”則是個授權(quán)性規(guī)范。因此，王書記在此選擇了以座談會的形式來征求意見。

迫 切

還有一個蘊(yùn)含著信息量的詞語，其實(shí)就是括號里的倆字：試行。

倆字也有學(xué)問。黨內(nèi)“立法法”有非常明確的表述：“實(shí)際工作迫切需要但還不夠成熟的黨內(nèi)法規(guī)，可先試行，在實(shí)踐中完善后重新發(fā)布?！?/p>

王岐山征求意見的這份規(guī)則，標(biāo)明“試行”，足見其為實(shí)際工作所“迫切需要”。

為什么?因?yàn)榇嬖凇盁粝潞凇薄?/p>

十八大以來，紀(jì)檢系統(tǒng)地?zé)o分南北、人無分老幼，陣腳擂鼙鼓、馬上抖銀槍，挑落“老虎”若干，拍癟“蒼蠅”無數(shù)。數(shù)據(jù)為證——

“截至2016年8月底，全國共查處’四風(fēng)’違紀(jì)問題近14萬起，處理黨員干部18余萬人”;僅中管干部這樣的高級別，“十八大以來，中央紀(jì)委立案審查中管干部222人，給予紀(jì)律處分的中管干部212人;談話896人次，函詢1863人次，了結(jié)2753人次。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案100余萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分100余萬人?！?/p>

這是此前透露的數(shù)據(jù)。如此戰(zhàn)績，為中國政治營造風(fēng)清氣正環(huán)境，實(shí)謂立下汗馬功勞。

可是，此次調(diào)研中老王透露的一組數(shù)據(jù)，同樣令他痛心疾首：“十八大以來，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)共處理38人，其中立案查處17人、組織調(diào)整21人，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共處分7200余人、談話函詢4500余人次、組織處理2100余人?！?/p>

這組數(shù)據(jù)，一方面說明紀(jì)委系統(tǒng)的“自我監(jiān)督”在動真格、起作用(包括各級紀(jì)委在機(jī)構(gòu)設(shè)置上就成立了“紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室”);另一方面也說明，完全自我監(jiān)督，容易出現(xiàn)“燈下黑”的現(xiàn)象。

這也就是王岐山放出“以堅(jiān)決的態(tài)度清理門戶”這種狠話的由來。

六中全會之后，全面從嚴(yán)治黨踏上新的征程。國家監(jiān)察委員會開始試點(diǎn)，而且這個機(jī)構(gòu)將與紀(jì)委合署辦公，這也意味著紀(jì)委權(quán)力或?qū)⒌玫竭M(jìn)一步加強(qiáng)。因此，在鎮(zhèn)江，王岐山就對紀(jì)檢系統(tǒng)發(fā)出了明確地警示信號：“沒有制約的權(quán)力是危險(xiǎn)的，制度應(yīng)起到制衡的作用?！?/p>

同時，對紀(jì)委權(quán)力的監(jiān)督，也以這次“黨內(nèi)立法”作為信號，走入制度化軌道。為什么要制定規(guī)則?就是要把紀(jì)檢系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)力，也關(guān)進(jìn)制度籠子。

公 開

對紀(jì)委權(quán)力的監(jiān)督，一直以來是道難題。所謂“再鋒利的刀，也砍不了自己的刀把子”，監(jiān)督紀(jì)委的難題被許多專家概括為“同體監(jiān)督”的制度性缺陷。紀(jì)委系統(tǒng)自我約束當(dāng)然必不可少，但全靠自我約束也是必然要出問題的。

十八大后落馬的“老虎”中，四川李崇禧、山西金道銘，都是長期在紀(jì)檢系統(tǒng)任職，最后身居省委常委、紀(jì)委書記高位。這些人，“上級很難管、同級不好管、下級不敢管”。你要是指望這些人靠自我約束，那就叫做“與虎謀皮”。

所以，王岐山說，對紀(jì)委的監(jiān)督，首先在于各級黨委。紀(jì)委要把自我約束同接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，把制度的籬笆扎緊，建設(shè)“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的隊(duì)伍，回答好“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的問題。

既然要監(jiān)督，就要有所本。我想監(jiān)督你，總得知道你哪些事兒可以干哪些事兒不可以干吧?總得知道你做一個事兒在程序上的依據(jù)吧?監(jiān)督本身也是制度的產(chǎn)物，這個本，從全黨而言，就是《黨章》領(lǐng)銜的黨內(nèi)法規(guī)體系;就紀(jì)委而言，尤為有針對性的，就是即將出臺的《規(guī)則(試行)》。

必 然

怎么公開?

比如，“查找各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確請示報(bào)告、線索處置、審查審理、涉案款物管理工作規(guī)程，建立審查過程全程錄音錄像、打聽案情和說情干預(yù)登記備案等制度”。

前陣子很火的中紀(jì)委大片《永遠(yuǎn)在路上》，里面周本順就曾有這樣一段獨(dú)白：“哪個領(lǐng)導(dǎo)干部有問題，數(shù)額不大的話是不是就稍微放一放，這些都是我跟省紀(jì)委做的一些指示，一個市委書記本來應(yīng)該早抓的，但是一直拖著不抓，中紀(jì)委催問了才抓，還有幾個市級領(lǐng)導(dǎo)、廳級領(lǐng)導(dǎo)本來都應(yīng)該抓的，最后都在我所謂的把握之下沒有抓，沒有貫徹中央’有腐必反’的決策?！?/p>

像周本順這樣，直接給省紀(jì)委打招呼、做指示的，以后都要登記備查。紀(jì)委審查的全過程，也都要錄音錄像，沒什么可以藏有貓膩的地方。環(huán)節(jié)清晰，責(zé)任才可能到位;責(zé)任到位，才可能杜絕監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中發(fā)生糊涂賬。

通稿里的話亮明了，這套規(guī)則的要義，就是要把必要的工作程序，以及可能發(fā)生執(zhí)紀(jì)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)節(jié)點(diǎn)，向黨內(nèi)同志乃至社會公眾交代清楚。如此，才能“把制度蘊(yùn)含的力量充分釋放出來”。

而一旦在具體操作中違反監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，王岐山則點(diǎn)明：“對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)的嚴(yán)肅查處，對不愿為、不敢為、不會為的要調(diào)整崗位，嚴(yán)重的就要問責(zé)?！?/p>

《黨內(nèi)法規(guī)制定條例》明文規(guī)定：“黨內(nèi)法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后一般應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布。”“一般應(yīng)當(dāng)”，這是個介乎“應(yīng)當(dāng)”和“可以”之間的措辭，意思是，存在例外;確有特殊性的黨內(nèi)法規(guī)，不公開發(fā)布亦可。但王岐山怎么說?“規(guī)則要向全社會公布，昭示執(zhí)紀(jì)者有更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求，表明監(jiān)督者必須接受監(jiān)督?！?/p>

所以，約束紀(jì)檢系統(tǒng)權(quán)力，也要動真格的。在這個問題上，沒有例外，而是必然。

“紀(jì)委老王”用人：舉賢不避老與親 巡視組成煉鋼爐

十八大以來威名赫赫的中央巡視組，在選人用人上更體現(xiàn)了王岐山的“用兵之道”，他先是請多名“反腐老將”出山，連續(xù)多次率中央巡視組出征，其后又在北京舊部中挑選得力干將助力巡視工作。古稀之年的徐光春、馬鐵山、張文岳在退二線或退休后，去年又重出“江湖”。盡管中央巡視制度改革中，巡視組組長變成“一次一授權(quán)”，但由于戰(zhàn)績卓著，他們3位每輪都會連任。

王岐山的多名舊部下也被挑選進(jìn)入中央巡視組，助力巡視工作。王曾于2003—2008年主政北京，今年第二輪巡視中，北京市人大常委會主任杜德印和北京市政協(xié)主席吉林分別任中央第九巡視組和第五巡視組組長進(jìn)駐四川和浙江。今年首輪巡視中，率隊(duì)進(jìn)駐復(fù)旦大學(xué)進(jìn)行專項(xiàng)巡視的第十二巡視組組長董宏，曾長期任王岐山“大秘”。此外，現(xiàn)任中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任黎曉宏亦在也北京市工作多年，并于2006年5月調(diào)任北京市政府副秘書長、兼市金融領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任;10個月之后又升任市政府秘書長、辦公廳主任。

到了正式開會階段，《決定》文件更是重中之重。每次中央全會一般由大會和分組討論組成。梳理近年來多次全會日程，開幕首日一般由中央政治局成員向全會做“決定”的說明。例如，十八屆三中全會于2013年11月9日至12日召開，開幕當(dāng)天，總書記就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會作說明。

值得一提的是，目前已有多位中央巡視組組長、副組長在完成巡視任務(wù)后履新。去年首輪巡視，時任中國證券監(jiān)督管理委紀(jì)委書記的黎曉宏出任中央第七巡視組副組長，巡視完成后，他被調(diào)任中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。去年第二輪巡視中，時任審計(jì)署副署長的侯凱為任命為第九巡視組組長，成為最年輕的副部級巡視組組長。去年11月，他被任命為上海市紀(jì)委書記。同樣在去年第二輪巡視中，時任上海市紀(jì)委書記的楊曉渡領(lǐng)銜中央第三巡視組進(jìn)，之后在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會議增選楊曉渡為中央紀(jì)委副書記。

對此，人民大學(xué)廉政研究中心主任毛昭輝曾向媒體分析稱，其中傳遞出明確的用人導(dǎo)向，王岐山曾多次強(qiáng)調(diào)“該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)不報(bào)是瀆職”，給中央巡視組加壓。而此番選擇較為年輕的干部任中央巡視組組長、副組長，經(jīng)過巡視工作的鍛煉后，也有可能將其引入更重要的職位。

中紀(jì)委委員受重用：一邊空降救火 一邊實(shí)踐改革

而在更宏觀的層面上，“老王”的用人更與中央重拳反腐的全盤部署、中紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革等息息相關(guān)。這一點(diǎn)在中紀(jì)委委員的任用上表現(xiàn)得最為突出，在今年初中紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革中，新設(shè)立組織部、宣傳部，中紀(jì)委委員、干部室主任張立軍出任首任組織部部長。按照十八屆三中全會有關(guān)紀(jì)檢體制改革的部署，設(shè)立中紀(jì)委組織部將加強(qiáng)對各省紀(jì)委書記、副書記的提名考察。

中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)全文

第一章 總 則

第一條 為全面從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨的紀(jì)律，規(guī)范紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合工作實(shí)踐，制定本規(guī)則。

第二條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持依規(guī)治黨、依規(guī)執(zhí)紀(jì)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，落實(shí)打鐵還需自身硬要求，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍。

第三條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治性，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;

(二)堅(jiān)持紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置、立案審查在向同級黨委報(bào)告的同時必須向上級紀(jì)委報(bào)告;

(三)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，懲前毖后、治病救人;

(四)堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)格工作程序、有效管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。

第四條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)把紀(jì)律挺在前面，把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

第五條 創(chuàng)新組織制度，建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。市地級以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對違紀(jì)行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查;案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，案件審理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)。

第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制

第六條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)制：

(一)中央紀(jì)律檢查委員會受理和審查中央委員、候補(bǔ)中央委員，中央紀(jì)委委員，中央管理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以及黨中央工作部門、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委)，各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問題。

(二)地方各級紀(jì)律檢查委員會受理和審查同級黨委委員、候補(bǔ)委員，同級紀(jì)委委員，同級黨委管理的黨員干部，以及同級黨委工作部門、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委)，下一級黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問題。

(三)基層紀(jì)律檢查委員會受理和審查同級黨委管理的黨員，以及同級黨委下屬的各級黨組織的違紀(jì)問題;未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會的黨的基層委員會，由該委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。

第七條 對黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，并及時向?qū)Ψ酵▓?bào)情況。

第八條 上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)有權(quán)指定下級紀(jì)檢機(jī)關(guān)對其他下級紀(jì)檢機(jī)關(guān)管轄的黨組織和黨員干部違紀(jì)問題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查，必要時也可直接進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查。

第九條 嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，對作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等重要事項(xiàng)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級黨委(黨組)請示匯報(bào)并向上級紀(jì)委報(bào)告，形成明確意見后再正式行文請示。遇有重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告，既要報(bào)告結(jié)果也要報(bào)告過程。

堅(jiān)持民主集中制，線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問題，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究后，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

第十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析等職能。

第十一條 派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)。派駐紀(jì)檢組依據(jù)有關(guān)規(guī)定和派出機(jī)關(guān)授權(quán)，對被監(jiān)督單位黨的組織和黨員干部開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，重要問題應(yīng)當(dāng)向派出機(jī)關(guān)請示報(bào)告，必要時可以向被監(jiān)督單位黨組織通報(bào)。

第三章 線索處置

第十二條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)信訪部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀(jì)的信訪舉報(bào)，統(tǒng)一接收下一級紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組報(bào)送的相關(guān)信訪舉報(bào)，分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、執(zhí)紀(jì)審查部門、干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，屬本部門受理范圍的，應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門備案;不屬本部門受理范圍的，經(jīng)審批后移送案件監(jiān)督管理部門，由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門。

案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一受理巡視工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位移交的相關(guān)問題線索。

第十三條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)對反映同級黨委委員、紀(jì)委常委，以及所轄地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人的問題線索和線索處置情況，應(yīng)當(dāng)向上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十四條 案件監(jiān)督管理部門對問題線索實(shí)行集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對，提出分辦意見，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按程序移送承辦部門。承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查。

第十五條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，定期召開專題會議，聽取問題線索綜合情況匯報(bào)，進(jìn)行分析研判，對重要檢舉事項(xiàng)和反映問題集中的領(lǐng)域深入研究，提出處置要求。

第十六條 承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。

線索處置不得拖延和積壓，處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起30日內(nèi)提出，并制定處置方案，履行審批手續(xù)。

第十七條 承辦部門應(yīng)當(dāng)定期匯總線索處置情況，及時向案件監(jiān)督管理部門通報(bào)。案件監(jiān)督管理部門定期匯總、核對問題線索及處置情況，向紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

各部門應(yīng)當(dāng)做好線索處置歸檔工作，歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過程。

第四章 談話函詢

第十八條 采取談話函詢方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)擬訂談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案，按程序報(bào)批。對需要談話函詢的下一級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，必要時向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第十九條 談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話人所在黨委(黨組)或者紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人陪同;經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。

談話過程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。

第二十條 函詢應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳(室)名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個工作日內(nèi)寫出說明材料，由其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。

被函詢?nèi)藶辄h委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的，或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)直接回復(fù)發(fā)函紀(jì)檢機(jī)關(guān)。

第二十一條 談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié)，由承辦部門寫出情況報(bào)告和處置意見后報(bào)批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理：

(一)反映不實(shí)，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以了結(jié)澄清;

(二)問題輕微，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理;

(三)反映問題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)，或者說明存在明顯問題的，應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實(shí)。

談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入個人廉政檔案。

第五章 初步核實(shí)

第二十二條 采取初步核實(shí)方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十三條 核查組經(jīng)批準(zhǔn)可采取必要措施收集證據(jù)，與相關(guān)人員談話了解情況，要求相關(guān)組織作出說明，調(diào)取個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料，查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息，進(jìn)行鑒定勘驗(yàn)。

需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第二十四條 初步核實(shí)工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初核情況報(bào)告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點(diǎn)、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。

承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初核情況，按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。

初核情況報(bào)告報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，必要時向同級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第六章 立案審查

第二十五條 經(jīng)過初步核實(shí)，對存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查。

凡報(bào)請批準(zhǔn)立案的，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)事實(shí)和證據(jù)，具備進(jìn)行審查的條件。

第二十六條 對符合立案條件的，承辦部門應(yīng)當(dāng)起草立案審查呈批報(bào)告，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，報(bào)同級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人主持召開執(zhí)紀(jì)審查專題會議，研究確定審查方案，提出需要采取的審查措施。

立案審查決定應(yīng)當(dāng)向被審查人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪人員采取審查措施，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)通知被審查人親屬。

嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪接受組織審查的，應(yīng)當(dāng)向社會公開發(fā)布。

第二十七條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)審查方案。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)成立審查組，確定審查談話方案、外查方案，審批重要信息查詢、涉案款物處置等事項(xiàng)。

執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見，審批一般信息查詢，對調(diào)查取證審核把關(guān)。

審查組組長應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審查方案，不得擅自更改;以書面形式報(bào)告審查進(jìn)展情況，遇重要事項(xiàng)及時請示。

第二十八條 審查組可以依照相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)審批對相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查談話，查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，查詢有關(guān)信息，暫扣、封存、凍結(jié)涉案款物，提請有關(guān)機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施。

審查時間不得超過90日。在特殊情況下，經(jīng)上一級紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長一次，延長時間不得超過90日。

需要提請有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助的，由案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理手續(xù)，并隨時核對情況，防止擅自擴(kuò)大范圍、延長時限。

第二十九條 審查談話、執(zhí)行審查措施、調(diào)查取證等審查事項(xiàng)，必須由2名以上執(zhí)紀(jì)人員共同進(jìn)行。與被審查人、重要涉案人員談話，重要的外查取證，暫扣、封存涉案款物，應(yīng)當(dāng)以本機(jī)關(guān)人員為主，確需借調(diào)人員參與的，一般安排從事輔助性工作。

第三十條 立案審查后，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人與被審查人談話，宣布立案決定，講明黨的政策和紀(jì)律，要求被審查人端正態(tài)度、配合調(diào)查。

審查期間對被審查人以同志相稱，安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對照理想信念宗旨，通過深入細(xì)致的思想政治工作，促使其深刻反省、認(rèn)識錯誤、交代問題，寫出懺悔和反思材料。

審查應(yīng)當(dāng)充分聽取被審查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的手段，嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。

第三十一條 外查工作必須嚴(yán)格按照外查方案執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項(xiàng)，重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時請示報(bào)告。

外查工作期間，執(zhí)紀(jì)人員不得個人單獨(dú)接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取調(diào)查措施，不得從事與外查事項(xiàng)無關(guān)的活動。

第三十二條 嚴(yán)格依規(guī)收集、鑒別證據(jù)，做到全面、客觀，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件，逐件清點(diǎn)編號，現(xiàn)場登記，由在場人員簽字蓋章;調(diào)查談話應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調(diào)取證據(jù)必須及時交審查組統(tǒng)一保管。

嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù);嚴(yán)禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。

第三十三條 暫扣、封存、凍結(jié)、移交涉案款物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

執(zhí)行暫扣、封存措施，執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)會同原款物持有人或者保管人、見證人，當(dāng)面逐一拍照、登記、編號，現(xiàn)場填寫登記表，由在場人員簽名。對價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時鑒定，專門封存保管。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場所，確定專門人員保管涉案款物，嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對賬核實(shí)。嚴(yán)禁私自占有、處置涉案款物及其孳息。

第三十四條 審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理部門和審查組分別保管，定期核查。

第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對象帶離規(guī)定的談話場所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所進(jìn)行審查談話或者重要的調(diào)查談話，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。

第三十六條 執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期檢查審查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案款物登記表，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并報(bào)告。

第三十七條 查明違紀(jì)事實(shí)后，審查組應(yīng)當(dāng)撰寫違紀(jì)事實(shí)材料，與被審查人見面，聽取意見。要求被審查人在違紀(jì)事實(shí)材料上簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，審查組應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況。

審查工作結(jié)束，審查組應(yīng)當(dāng)集體討論，形成審查報(bào)告，列明被審查人基本情況、問題線索來源及審查依據(jù)、審查過程、主要違紀(jì)事實(shí)、被審查人的態(tài)度和認(rèn)識、處理建議及黨紀(jì)依據(jù)，并由審查組組長及有關(guān)人員簽名。

對執(zhí)紀(jì)審查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告。

第三十八條 審查報(bào)告以及懺悔反思材料、違紀(jì)事實(shí)材料、涉案款物報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，連同全部證據(jù)和程序材料，依照規(guī)定移送審理。

審查全過程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成、事畢歸檔。

第七章 審 理

第三十九條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件審理部門對黨組織和黨員違反黨紀(jì)、依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的案件和復(fù)議復(fù)查案件進(jìn)行審核處理。

審理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)，提出紀(jì)律處理或者紀(jì)律處分的意見，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。

堅(jiān)持審查與審理分離，審查人員不得參與審理。

第四十條 審理工作按照以下程序進(jìn)行：

(一)案件審理部門收到審查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)成立由2人以上組成的審理組，全面審理案卷材料，提出審理意見。

(二)對于重大、復(fù)雜、疑難案件，執(zhí)紀(jì)審查部門已查清主要違紀(jì)事實(shí)并提出傾向性意見的;或者對違紀(jì)行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的，經(jīng)批準(zhǔn)可提前介入審理。

(三)堅(jiān)持集體審議，在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見;對爭議較大的應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告，形成一致意見后再作出決定。審理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件審理情況與被審查人談話，核對違紀(jì)事實(shí)，聽取辯解意見，了解有關(guān)情況。

(四)對主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，退回執(zhí)紀(jì)審查部門重新調(diào)查;需要補(bǔ)充完善證據(jù)的，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以退回執(zhí)紀(jì)審查部門補(bǔ)證。

(五)審理工作結(jié)束后形成審理報(bào)告，列明被審查人基本情況、線索來源、違紀(jì)事實(shí)、涉案款物、審查部門意見、審理意見。審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)性質(zhì)，分析被審查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯誤本質(zhì)，反映其態(tài)度、認(rèn)識及思想轉(zhuǎn)變過程。

對給予同級黨委委員、候補(bǔ)委員，同級紀(jì)委委員紀(jì)律處分的，在同級黨委審議前，應(yīng)當(dāng)同上級紀(jì)委溝通，形成處理意見。

審理工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)完成，重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。

第四十一條 審理報(bào)告報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，提請紀(jì)委常委會會議審議。需報(bào)同級黨委審批的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前以辦公廳(室)名義征求同級黨委組織部門和被審查人所在黨委(黨組)意見。

處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委(黨組)，抄送同級黨委組織部門，并在30日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告。

第四十二條 被審查人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由案件監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)辦理移送司法機(jī)關(guān)事宜。執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)在通知司法機(jī)關(guān)之日起7個工作日內(nèi)，完成移送工作。

案件移送司法機(jī)關(guān)后，執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)跟蹤了解處置情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告，不得違規(guī)過問、干預(yù)處置工作。

審理工作完成后，對涉及的其他黨員、干部問題線索，經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)處置。

第四十三條 對被審查人違紀(jì)所得款物，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)予以沒收、追繳、責(zé)令退賠或者登記上交。

對涉嫌犯罪所得款物，應(yīng)當(dāng)隨案移送司法機(jī)關(guān)。

對經(jīng)認(rèn)定不屬于違紀(jì)所得的，應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)后依紀(jì)依法予以返還，辦理簽收手續(xù)。

第四十四條 對不服處分決定的申訴，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)處分的黨委或者紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理;需要復(fù)議復(fù)查的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后受理。

申訴辦理部門成立復(fù)查組，調(diào)閱原案案卷，必要時可以調(diào)查取證，經(jīng)集體研究后，提出辦理意見，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者紀(jì)委常委會會議研究決定，作出復(fù)議復(fù)查決定。決定應(yīng)當(dāng)告知申訴人，抄送相關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布。

堅(jiān)持復(fù)議復(fù)查與審查審理分離，原案審查、審理人員不得參與復(fù)議復(fù)查。

復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)辦結(jié)。

第八章 監(jiān)督管理

第四十五條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)化自我監(jiān)督，健全內(nèi)控機(jī)制，并自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格干部準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把政治安全關(guān)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員必須對黨忠誠、忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守紀(jì)律，具備履行職責(zé)的基本條件。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督，切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任。

審查組應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時黨支部，加強(qiáng)對審查組成員的教育監(jiān)督，開展政策理論學(xué)習(xí)，做好思想政治工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行批評糾正，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

第四十六條 對紀(jì)檢干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的，受請托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。

發(fā)現(xiàn)審查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人直至紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。

第四十七條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬、主要證人、利害關(guān)系人，或者存在其他可能影響公正審查審理情形的，不得參與相關(guān)審查審理工作，應(yīng)當(dāng)主動申請回避，被審查人、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。選用借調(diào)人員、看護(hù)人員、審查場所，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

第四十八條 審查組需要借調(diào)人員的，一般應(yīng)從審查人才庫抽選，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織部門辦理手續(xù)，實(shí)行一案一借，不得連續(xù)多次借調(diào)。加強(qiáng)對借調(diào)人員的管理監(jiān)督，借調(diào)結(jié)束后由審查組寫出鑒定。借調(diào)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)借調(diào)人員崗位調(diào)整、職務(wù)晉升等事項(xiàng)。

第四十九條 嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，控制審查工作事項(xiàng)知悉范圍和時間，不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問題線索和涉案資料，嚴(yán)禁泄露審查工作情況。

審查組成員工作期間，應(yīng)當(dāng)使用專用手機(jī)、電腦、電子設(shè)備和存儲介質(zhì)，實(shí)行編號管理，審查工作結(jié)束后收回檢查。

匯報(bào)案情、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施，攜帶案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車、卷不離身。

第五十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)涉及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)秘密人員離崗離職后，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休3年內(nèi)，不得從事與紀(jì)律檢查和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。

第五十一條 在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，對談話對象檢舉揭發(fā)與本案不直接相關(guān)人員并屬于按程序應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的問題線索，應(yīng)當(dāng)由其本人書寫，不以問答、制作筆錄方式記載，密封后交由部門主要負(fù)責(zé)人徑送本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人。

第五十二條 執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、審查組組長是執(zhí)紀(jì)審查安全第一責(zé)任人，審查組應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任安全員。被審查人發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)逐級上報(bào)至中央紀(jì)律檢查委員會，及時做好輿論引導(dǎo)。

發(fā)生嚴(yán)重安全事故的，省級紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)律檢查委員會作出檢討，并予以通報(bào)、嚴(yán)肅問責(zé)。

案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告并督促整改。

第五十三條 對紀(jì)檢干部越權(quán)接觸相關(guān)地區(qū)、部門、單位黨委(黨組)負(fù)責(zé)人，私存線索、跑風(fēng)漏氣、違反安全保密規(guī)定，接受請托、干預(yù)審查、以案謀私、辦人情案，以違規(guī)違法方式收集證據(jù)，截留挪用、侵占私分涉案款物，接受宴請和財(cái)物等違紀(jì)行為，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》嚴(yán)肅處理。

第五十四條 開展“一案雙查”，對審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實(shí)，案件處置出現(xiàn)重大失誤，紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)的，既追究直接責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)

(2017年1月8日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議

通過)

第一章 總 則

第一條 為全面從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨的紀(jì)律，規(guī)范紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合工作實(shí)踐，制定本規(guī)則。

第二條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持依規(guī)治黨、依規(guī)執(zhí)紀(jì)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，落實(shí)打鐵還需自身硬要求，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍。

第三條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治性，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;

(二)堅(jiān)持紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置、立案審查在向同級黨委報(bào)告的同時必須向上級紀(jì)委報(bào)告;

(三)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，懲前毖后、治病救人;

(四)堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)格工作程序、有效管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。

第四條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)把紀(jì)律挺在前面，把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

第五條 創(chuàng)新組織制度，建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。市地級以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對違紀(jì)行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查;案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，案件審理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)。

第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制

第六條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)制：

(一)中央紀(jì)律檢查委員會受理和審查中央委員、候補(bǔ)中央委員，中央紀(jì)委委員，中央管理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以及黨中央工作部門、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委)，各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問題。

(二)地方各級紀(jì)律檢查委員會受理和審查同級黨委委員、候補(bǔ)委員，同級紀(jì)委委員，同級黨委管理的黨員干部，以及同級黨委工作部門、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委)，下一級黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問題。

(三)基層紀(jì)律檢查委員會受理和審查同級黨委管理的黨員，以及同級黨委下屬的各級黨組織的違紀(jì)問題;未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會的黨的基層委員會，由該委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。

第七條 對黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，并及時向?qū)Ψ酵▓?bào)情況。

第八條 上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)有權(quán)指定下級紀(jì)檢機(jī)關(guān)對其他下級紀(jì)檢機(jī)關(guān)管轄的黨組織和黨員干部違紀(jì)問題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查，必要時也可直接進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查。

第九條 嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，對作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等重要事項(xiàng)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級黨委(黨組)請示匯報(bào)并向上級紀(jì)委報(bào)告，形成明確意見后再正式行文請示。遇有重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告，既要報(bào)告結(jié)果也要報(bào)告過程。

堅(jiān)持民主集中制，線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問題，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究后，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

第十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析等職能。

第十一條 派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)。派駐紀(jì)檢組依據(jù)有關(guān)規(guī)定和派出機(jī)關(guān)授權(quán)，對被監(jiān)督單位黨的組織和黨員干部開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，重要問題應(yīng)當(dāng)向派出機(jī)關(guān)請示報(bào)告，必要時可以向被監(jiān)督單位黨組織通報(bào)。

第三章 線索處置

第十二條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)信訪部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀(jì)的信訪舉報(bào)，統(tǒng)一接收下一級紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組報(bào)送的相關(guān)信訪舉報(bào)，分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、執(zhí)紀(jì)審查部門、干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，屬本部門受理范圍的，應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門備案;不屬本部門受理范圍的，經(jīng)審批后移送案件監(jiān)督管理部門，由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門。

案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一受理巡視工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位移交的相關(guān)問題線索。

第十三條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)對反映同級黨委委員、紀(jì)委常委，以及所轄地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人的問題線索和線索處置情況，應(yīng)當(dāng)向上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十四條 案件監(jiān)督管理部門對問題線索實(shí)行集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對，提出分辦意見，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按程序移送承辦部門。承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查。

第十五條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，定期召開專題會議，聽取問題線索綜合情況匯報(bào)，進(jìn)行分析研判，對重要檢舉事項(xiàng)和反映問題集中的領(lǐng)域深入研究，提出處置要求。

第十六條 承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。

線索處置不得拖延和積壓，處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起30日內(nèi)提出，并制定處置方案，履行審批手續(xù)。

第十七條 承辦部門應(yīng)當(dāng)定期匯總線索處置情況，及時向案件監(jiān)督管理部門通報(bào)。案件監(jiān)督管理部門定期匯總、核對問題線索及處置情況，向紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

各部門應(yīng)當(dāng)做好線索處置歸檔工作，歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過程。

第四章 談話函詢

第十八條 采取談話函詢方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)擬訂談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案，按程序報(bào)批。對需要談話函詢的下一級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，必要時向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第十九條 談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話人所在黨委(黨組)或者紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人陪同;經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。

談話過程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。

第二十條 函詢應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳(室)名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個工作日內(nèi)寫出說明材料，由其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。

被函詢?nèi)藶辄h委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的，或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)直接回復(fù)發(fā)函紀(jì)檢機(jī)關(guān)。

第二十一條 談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié)，由承辦部門寫出情況報(bào)告和處置意見后報(bào)批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理：

(一)反映不實(shí)，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以了結(jié)澄清;

(二)問題輕微，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理;

(三)反映問題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)，或者說明存在明顯問題的，應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實(shí)。

談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入個人廉政檔案。

第五章 初步核實(shí)

第二十二條 采取初步核實(shí)方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十三條 核查組經(jīng)批準(zhǔn)可采取必要措施收集證據(jù)，與相關(guān)人員談話了解情況，要求相關(guān)組織作出說明，調(diào)取個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料，查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息，進(jìn)行鑒定勘驗(yàn)。

需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第二十四條 初步核實(shí)工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初核情況報(bào)告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點(diǎn)、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。

承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初核情況，按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。

初核情況報(bào)告報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，必要時向同級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第六章 立案審查

第二十五條 經(jīng)過初步核實(shí)，對存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查。

凡報(bào)請批準(zhǔn)立案的，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)事實(shí)和證據(jù)，具備進(jìn)行審查的條件。

第二十六條 對符合立案條件的，承辦部門應(yīng)當(dāng)起草立案審查呈批報(bào)告，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，報(bào)同級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人主持召開執(zhí)紀(jì)審查專題會議，研究確定審查方案，提出需要采取的審查措施。

立案審查決定應(yīng)當(dāng)向被審查人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪人員采取審查措施，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)通知被審查人親屬。

嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪接受組織審查的，應(yīng)當(dāng)向社會公開發(fā)布。

第二十七條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)審查方案。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)成立審查組，確定審查談話方案、外查方案，審批重要信息查詢、涉案款物處置等事項(xiàng)。

執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見，審批一般信息查詢，對調(diào)查取證審核把關(guān)。

審查組組長應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審查方案，不得擅自更改;以書面形式報(bào)告審查進(jìn)展情況，遇重要事項(xiàng)及時請示。

第二十八條 審查組可以依照相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)審批對相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查談話，查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，查詢有關(guān)信息，暫扣、封存、凍結(jié)涉案款物，提請有關(guān)機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施。

審查時間不得超過90日。在特殊情況下，經(jīng)上一級紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長一次，延長時間不得超過90日。

需要提請有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助的，由案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理手續(xù)，并隨時核對情況，防止擅自擴(kuò)大范圍、延長時限。

第二十九條 審查談話、執(zhí)行審查措施、調(diào)查取證等審查事項(xiàng)，必須由2名以上執(zhí)紀(jì)人員共同進(jìn)行。與被審查人、重要涉案人員談話，重要的外查取證，暫扣、封存涉案款物，應(yīng)當(dāng)以本機(jī)關(guān)人員為主，確需借調(diào)人員參與的，一般安排從事輔助性工作。

第三十條 立案審查后，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人與被審查人談話，宣布立案決定，講明黨的政策和紀(jì)律，要求被審查人端正態(tài)度、配合調(diào)查。

審查期間對被審查人以同志相稱，安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對照理想信念宗旨，通過深入細(xì)致的思想政治工作，促使其深刻反省、認(rèn)識錯誤、交代問題，寫出懺悔和反思材料。

審查應(yīng)當(dāng)充分聽取被審查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的手段，嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。

第三十一條 外查工作必須嚴(yán)格按照外查方案執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項(xiàng)，重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時請示報(bào)告。

外查工作期間，執(zhí)紀(jì)人員不得個人單獨(dú)接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取調(diào)查措施，不得從事與外查事項(xiàng)無關(guān)的活動。

第三十二條 嚴(yán)格依規(guī)收集、鑒別證據(jù)，做到全面、客觀，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件，逐件清點(diǎn)編號，現(xiàn)場登記，由在場人員簽字蓋章;調(diào)查談話應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調(diào)取證據(jù)必須及時交審查組統(tǒng)一保管。

嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù);嚴(yán)禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。

第三十三條 暫扣、封存、凍結(jié)、移交涉案款物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

執(zhí)行暫扣、封存措施，執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)會同原款物持有人或者保管人、見證人，當(dāng)面逐一拍照、登記、編號，現(xiàn)場填寫登記表，由在場人員簽名。對價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時鑒定，專門封存保管。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場所，確定專門人員保管涉案款物，嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對賬核實(shí)。嚴(yán)禁私自占有、處置涉案款物及其孳息。

第三十四條 審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理部門和審查組分別保管，定期核查。

第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對象帶離規(guī)定的談話場所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所進(jìn)行審查談話或者重要的調(diào)查談話，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。

第三十六條 執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期檢查審查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案款物登記表，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并報(bào)告。

第三十七條 查明違紀(jì)事實(shí)后，審查組應(yīng)當(dāng)撰寫違紀(jì)事實(shí)材料，與被審查人見面，聽取意見。要求被審查人在違紀(jì)事實(shí)材料上簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，審查組應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況。

審查工作結(jié)束，審查組應(yīng)當(dāng)集體討論，形成審查報(bào)告，列明被審查人基本情況、問題線索來源及審查依據(jù)、審查過程、主要違紀(jì)事實(shí)、被審查人的態(tài)度和認(rèn)識、處理建議及黨紀(jì)依據(jù)，并由審查組組長及有關(guān)人員簽名。

對執(zhí)紀(jì)審查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告。

第三十八條 審查報(bào)告以及懺悔反思材料、違紀(jì)事實(shí)材料、涉案款物報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，連同全部證據(jù)和程序材料，依照規(guī)定移送審理。

審查全過程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成、事畢歸檔。

第七章 審 理

第三十九條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件審理部門對黨組織和黨員違反黨紀(jì)、依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的案件和復(fù)議復(fù)查案件進(jìn)行審核處理。

審理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)，提出紀(jì)律處理或者紀(jì)律處分的意見，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。

堅(jiān)持審查與審理分離，審查人員不得參與審理。

第四十條 審理工作按照以下程序進(jìn)行：

(一)案件審理部門收到審查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)成立由2人以上組成的審理組，全面審理案卷材料，提出審理意見。

(二)對于重大、復(fù)雜、疑難案件，執(zhí)紀(jì)審查部門已查清主要違紀(jì)事實(shí)并提出傾向性意見的;或者對違紀(jì)行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的，經(jīng)批準(zhǔn)可提前介入審理。

(三)堅(jiān)持集體審議，在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見;對爭議較大的應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告，形成一致意見后再作出決定。審理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件審理情況與被審查人談話，核對違紀(jì)事實(shí)，聽取辯解意見，了解有關(guān)情況。

(四)對主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，退回執(zhí)紀(jì)審查部門重新調(diào)查;需要補(bǔ)充完善證據(jù)的，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以退回執(zhí)紀(jì)審查部門補(bǔ)證。

(五)審理工作結(jié)束后形成審理報(bào)告，列明被審查人基本情況、線索來源、違紀(jì)事實(shí)、涉案款物、審查部門意見、審理意見。審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)性質(zhì)，分析被審查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯誤本質(zhì)，反映其態(tài)度、認(rèn)識及思想轉(zhuǎn)變過程。

對給予同級黨委委員、候補(bǔ)委員，同級紀(jì)委委員紀(jì)律處分的，在同級黨委審議前，應(yīng)當(dāng)同上級紀(jì)委溝通，形成處理意見。

審理工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)完成，重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。

第四十一條 審理報(bào)告報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，提請紀(jì)委常委會會議審議。需報(bào)同級黨委審批的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前以辦公廳(室)名義征求同級黨委組織部門和被審查人所在黨委(黨組)意見。

處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委(黨組)，抄送同級黨委組織部門，并在30日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告。

第四十二條 被審查人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由案件監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)辦理移送司法機(jī)關(guān)事宜。執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)在通知司法機(jī)關(guān)之日起7個工作日內(nèi)，完成移送工作。

案件移送司法機(jī)關(guān)后，執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)跟蹤了解處置情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告，不得違規(guī)過問、干預(yù)處置工作。

審理工作完成后，對涉及的其他黨員、干部問題線索，經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)處置。

第四十三條 對被審查人違紀(jì)所得款物，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)予以沒收、追繳、責(zé)令退賠或者登記上交。

對涉嫌犯罪所得款物，應(yīng)當(dāng)隨案移送司法機(jī)關(guān)。

對經(jīng)認(rèn)定不屬于違紀(jì)所得的，應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)后依紀(jì)依法予以返還，辦理簽收手續(xù)。

第四十四條 對不服處分決定的申訴，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)處分的黨委或者紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理;需要復(fù)議復(fù)查的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后受理。

申訴辦理部門成立復(fù)查組，調(diào)閱原案案卷，必要時可以調(diào)查取證，經(jīng)集體研究后，提出辦理意見，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者紀(jì)委常委會會議研究決定，作出復(fù)議復(fù)查決定。決定應(yīng)當(dāng)告知申訴人，抄送相關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布。

堅(jiān)持復(fù)議復(fù)查與審查審理分離，原案審查、審理人員不得參與復(fù)議復(fù)查。

復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)辦結(jié)。

第八章 監(jiān)督管理

第四十五條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)化自我監(jiān)督，健全內(nèi)控機(jī)制，并自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格干部準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把政治安全關(guān)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員必須對黨忠誠、忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守紀(jì)律，具備履行職責(zé)的基本條件。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督，切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任。

審查組應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時黨支部，加強(qiáng)對審查組成員的教育監(jiān)督，開展政策理論學(xué)習(xí)，做好思想政治工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行批評糾正，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

第四十六條 對紀(jì)檢干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的，受請托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。

發(fā)現(xiàn)審查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人直至紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。

第四十七條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬、主要證人、利害關(guān)系人，或者存在其他可能影響公正審查審理情形的，不得參與相關(guān)審查審理工作，應(yīng)當(dāng)主動申請回避，被審查人、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。選用借調(diào)人員、看護(hù)人員、審查場所，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

第四十八條 審查組需要借調(diào)人員的，一般應(yīng)從審查人才庫抽選，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織部門辦理手續(xù)，實(shí)行一案一借，不得連續(xù)多次借調(diào)。加強(qiáng)對借調(diào)人員的管理監(jiān)督，借調(diào)結(jié)束后由審查組寫出鑒定。借調(diào)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)借調(diào)人員崗位調(diào)整、職務(wù)晉升等事項(xiàng)。

第四十九條 嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，控制審查工作事項(xiàng)知悉范圍和時間，不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問題線索和涉案資料，嚴(yán)禁泄露審查工作情況。

審查組成員工作期間，應(yīng)當(dāng)使用專用手機(jī)、電腦、電子設(shè)備和存儲介質(zhì)，實(shí)行編號管理，審查工作結(jié)束后收回檢查。

匯報(bào)案情、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施，攜帶案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車、卷不離身。

第五十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)涉及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)秘密人員離崗離職后，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休3年內(nèi)，不得從事與紀(jì)律檢查和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。

第五十一條 在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，對談話對象檢舉揭發(fā)與本案不直接相關(guān)人員并屬于按程序應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的問題線索，應(yīng)當(dāng)由其本人書寫，不以問答、制作筆錄方式記載，密封后交由部門主要負(fù)責(zé)人徑送本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人。

第五十二條 執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、審查組組長是執(zhí)紀(jì)審查安全第一責(zé)任人，審查組應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任安全員。被審查人發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)逐級上報(bào)至中央紀(jì)律檢查委員會，及時做好輿論引導(dǎo)。

發(fā)生嚴(yán)重安全事故的，省級紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)律檢查委員會作出檢討，并予以通報(bào)、嚴(yán)肅問責(zé)。

案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告并督促整改。

第五十三條 對紀(jì)檢干部越權(quán)接觸相關(guān)地區(qū)、部門、單位黨委(黨組)負(fù)責(zé)人，私存線索、跑風(fēng)漏氣、違反安全保密規(guī)定，接受請托、干預(yù)審查、以案謀私、辦人情案，以違規(guī)違法方式收集證據(jù)，截留挪用、侵占私分涉案款物，接受宴請和財(cái)物等違紀(jì)行為，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》嚴(yán)肅處理。

第五十四條 開展“一案雙查”，對審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實(shí)，案件處置出現(xiàn)重大失誤，紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)的，既追究直接責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

第九章 附 則

第五十五條 各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委可以根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施辦法。

中央軍事委員會紀(jì)律檢查委員會可以根據(jù)本規(guī)則，制定相關(guān)規(guī)定。

紀(jì)委派駐紀(jì)檢組(派出紀(jì)檢機(jī)構(gòu))，國有企事業(yè)單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際執(zhí)行本規(guī)則。

第五十六條 本規(guī)則由中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的規(guī)定，凡與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行。

中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則全文解讀

委書記座談會，就貫徹落實(shí)六中全會精神，謀劃好明年工作和制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》征求意見。他強(qiáng)調(diào)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，紀(jì)委要以身作則，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

王岐山指出，相對于中華民族偉大復(fù)興的漫漫征程，我們邁出的每一步都是萬里長征的新起點(diǎn)。要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)六中全會精神同“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，把全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，結(jié)合所在地區(qū)和部門的問題，在堅(jiān)持和深化中不斷增強(qiáng)“四個意識”。一個時期以來，黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，歸其根本在于黨內(nèi)政治生活不正常，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。要把制度蘊(yùn)含的力量充分釋放出來，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

王岐山強(qiáng)調(diào)，打鐵還需自身硬?？倳洶腰h章賦予紀(jì)委的職責(zé)，凝練為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，要求堅(jiān)決防止“燈下黑”。中央紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)黨中央要求，創(chuàng)新組織制度，強(qiáng)化自我監(jiān)督，以堅(jiān)決的態(tài)度清理門戶。黨的十八大以來，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)共處理38人，其中立案查處17人、組織調(diào)整21人，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共處分7200余人、談話函詢4500余人次、組織處理2100余人。信任不能代替監(jiān)督，對紀(jì)委的監(jiān)督首先在于各級黨委。紀(jì)委要把自我約束同接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，把制度的籬笆扎緊，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍，回答好誰來監(jiān)督紀(jì)委的問題，不辜負(fù)黨的信任和人民群眾期盼。

王岐山指出，沒有制約的權(quán)力是危險(xiǎn)的，制度應(yīng)起到制衡的作用。制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查找各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確請示報(bào)告、線索處置、審查審理、涉案款物管理工作規(guī)程，建立審查過程全程錄音錄像、打聽案情和說情干預(yù)登記備案等制度。對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)的嚴(yán)肅查處，對不愿為、不敢為、不會為的要調(diào)整崗位，嚴(yán)重的就要問責(zé)。制定規(guī)則的過程，就是統(tǒng)一思想認(rèn)識和加強(qiáng)培訓(xùn)教育的過程。規(guī)則要向全社會公布，昭示執(zhí)紀(jì)者有更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求，表明監(jiān)督者必須接受監(jiān)督。

調(diào)研期間，王岐山專程到江蘇恒順集團(tuán)有限公司考察黨建工作，到江濱新村第一社區(qū)與黨員群眾親切交流。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議公報(bào)

(2017年1月8日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議通過)

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議，于2017年1月6日至8日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央紀(jì)委委員123人，列席266人。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席全會并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。

全會由中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持。全會總結(jié)2016年紀(jì)律檢查工作，部署2017年任務(wù)，審議通過了王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會所作的《推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開》工作報(bào)告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》。王岐山同志就規(guī)則(試行)審議稿向全會作了說明。

全會認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會總書記重要講話。一致認(rèn)為，講話立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，直面現(xiàn)實(shí)、充滿自信，蘊(yùn)含著質(zhì)樸真摯的為民情懷、許黨許國的擔(dān)當(dāng)精神，具有深刻思想性和強(qiáng)烈感染力。

總書記站在實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的戰(zhàn)略全局高度，充分肯定黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成效，明確提出當(dāng)前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)。

講話指出，經(jīng)過全黨4年多的努力，黨的各級組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí)，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。講話強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)，從寬松軟走向嚴(yán)緊硬需要經(jīng)歷砥礪淬煉的過程，要繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，向黨的十九大交上改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗的優(yōu)秀答卷。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，不斷堅(jiān)定和提高政治覺悟，依靠文化自信堅(jiān)定理想信念;黨的高級干部要做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率，黨的各級組織要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

總書記充分肯定紀(jì)檢監(jiān)察工作，對加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提出更高要求。學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神是全黨的重要政治任務(wù)。要把自己擺進(jìn)去，密切聯(lián)系思想和工作實(shí)際，全面、科學(xué)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記系列重要講話精神，學(xué)思踐悟、悟懂通透，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。

全會認(rèn)為，2016年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨和國家事業(yè)取得新成就。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把系列重要講話精神作為思想武器和行動指南，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在全面從嚴(yán)治黨中堅(jiān)守職責(zé)定位，帶頭執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持依規(guī)治黨和依法治國相統(tǒng)一，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，頒布問責(zé)條例，制定深化國家監(jiān)察體制改革方案，確定時間表、路線圖，在北京市、山西省、浙江省部署開展改革試點(diǎn)，推動黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋。堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，持之以恒糾正“四風(fēng)”，懲前毖后、治病救人，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上下功夫，抓早抓小，動輒則咎。深化政治巡視，完成對中央和國家機(jī)關(guān)巡視全覆蓋，深入開展“回頭看”，創(chuàng)新方式方法，巡視和巡察有機(jī)銜接，利劍作用充分彰顯。堅(jiān)決減少存量、遏制增量，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢，織牢追逃追贓“天網(wǎng)”。聚焦扶貧民生，重點(diǎn)督查督辦，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)紀(jì)委班子和隊(duì)伍建設(shè)，加大干部交流和管理監(jiān)督力度，制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。在肯定成績的同時，全會實(shí)事求是地分析了工作中存在的問題，要求高度重視、認(rèn)真解決。

全會總結(jié)黨的十八大以來的工作，有以下體會：

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。新時代承載新使命。維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本所在，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的，體現(xiàn)在堅(jiān)定理想信念宗旨、制定和實(shí)施正確路線方針政策，體現(xiàn)在堅(jiān)持黨管干部原則、選對人用好人，樹立鮮明價(jià)值觀和政治導(dǎo)向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國最重大的政治原則，樹立“四個意識”，只有在思想和行動上提高政治站位，不斷從政治意識和大局意識上找到差距，才能真正做到向核心看齊。增強(qiáng)“四個意識”是一個動態(tài)的過程，要不斷提高政治覺悟，做維護(hù)黨中央權(quán)威的忠誠衛(wèi)士。

第二，全面從嚴(yán)治黨，必須抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個根本，扎緊制度籠子，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。一個時期以來，黨內(nèi)存在的突出問題是黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，根源在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，尤其是黨內(nèi)政治生活遭到破壞。黨內(nèi)政治生活狀況決定政治生態(tài)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性必須從黨內(nèi)政治生活抓起。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高黨內(nèi)政治生活原則性和戰(zhàn)斗性，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

第三，民心是最大的政治，要把管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)到基層，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，民心始終是我們黨最深厚的執(zhí)政之基。不講政治、脫離群眾，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會被虛化削弱。必須堅(jiān)決糾正政治虛無主義傾向，旗幟鮮明講政治。人民的心聲、心愿、心念就是民心，增強(qiáng)人民群眾對黨中央的信心、信任和信賴，是最大的政治成就。落實(shí)黨中央一系列為民務(wù)實(shí)的好政策，關(guān)鍵靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠全面從嚴(yán)治黨作保障。要推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一級級向基層延伸，讓廣大群眾在全面從嚴(yán)治黨中增加獲得感，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四，信任不能代替監(jiān)督，要把紀(jì)委的自我監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，自覺接受黨和人民考驗(yàn)。黨章賦予紀(jì)律檢查委員會權(quán)威地位和重要職責(zé)，這既是信任、也是考驗(yàn)。打鐵還需自身硬。全面從嚴(yán)治黨聯(lián)系著紀(jì)委的中心工作，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍是我們的政治責(zé)任。黨的領(lǐng)導(dǎo)本身包含著管理和監(jiān)督，首先要加強(qiáng)黨委對紀(jì)委的日常監(jiān)督。紀(jì)委要把自我監(jiān)督與接受黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來，同民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)融合，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理體系和治理能力建設(shè)。

第五，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，從寬松軟到嚴(yán)緊硬是一個長期過程，要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。永遠(yuǎn)在路上，貴在開好頭，重在看方向。管黨治黨寬松軟是多年形成的，嚴(yán)緊硬也絕非一日之功。不堅(jiān)持就無以深化，不深化也無以堅(jiān)持。準(zhǔn)確把握堅(jiān)持與深化的關(guān)系，體現(xiàn)著科學(xué)精神，是重要的思想方法和工作方法。要堅(jiān)持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，靠嚴(yán)肅政治生活、靠加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、靠強(qiáng)化責(zé)任追究、靠選對人用好人，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

全會提出，今年將召開黨的第十九次全國代表大會，做好紀(jì)律檢查工作意義重大。

今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，深化國家監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。打鐵還需自身硬，必須扎緊制度籠子，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大召開。

第一，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)，以黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例為尺子，加強(qiáng)對貫徹落實(shí)六中全會精神情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，為中央和地方換屆提供組織、干部保障。

第二，抓鐵有痕、踏石留印，交上作風(fēng)建設(shè)合格答卷。把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做，緊盯老問題，關(guān)注新動向，堅(jiān)決防止反彈回潮。對執(zhí)紀(jì)審查對象存在“四風(fēng)”問題的，要先于其他問題查處和通報(bào)。檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神措施執(zhí)行情況，實(shí)事求是修訂制度。堅(jiān)定文化自信，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，推動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

第三，以強(qiáng)有力問責(zé)督促各級黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。推動各級黨組織解決黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，層層落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例，加大問責(zé)力度，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。

第四，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)察體制改革，完善黨和國家自我監(jiān)督。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委牽頭抓總，落實(shí)改革方案，推動制定國家監(jiān)察法，籌備組建國家監(jiān)察委員會。中央試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，試點(diǎn)地區(qū)黨委負(fù)主責(zé)，紀(jì)委要抓好組織實(shí)施，整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，成立省市縣三級監(jiān)察委員會，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。

第五，堅(jiān)定旗幟立場、緊盯目標(biāo)任務(wù)，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在加強(qiáng)日常管理監(jiān)督上下功夫。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，力度不減、節(jié)奏不變，堅(jiān)決減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量。嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，深化反腐敗國際合作。深刻剖析典型案件，懺悔錄能公開的都要公開，充分發(fā)揮反面教材作用。

第六，立足本屆完成紀(jì)檢體制改革任務(wù)，提煉總結(jié)實(shí)踐成果。完成對中管高校的巡視，實(shí)現(xiàn)黨中央一屆任期巡視全覆蓋目標(biāo)，總結(jié)提煉黨的十八大以來巡視工作經(jīng)驗(yàn)，把巡視創(chuàng)新實(shí)踐固化為制度成果。圍繞全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)內(nèi)部體制改革，完善派駐工作機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督作用。

第七，無須揚(yáng)鞭自奮蹄，絕不辜負(fù)黨和人民重托。做好紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，統(tǒng)籌干部選拔、培養(yǎng)、交流、使用，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的隊(duì)伍。

全會審議了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》。一致認(rèn)為，黨中央高度重視紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，對紀(jì)檢機(jī)關(guān)寄予殷切期望。制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)貫徹黨的十八屆六中全會精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署，帶頭強(qiáng)化自我約束，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，做到正人先正己的實(shí)際行動，充分表明了嚴(yán)格自律的擔(dān)當(dāng)和決心。全會指出，規(guī)則緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，明確請示報(bào)告、線索處置、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規(guī)程;規(guī)定談話函詢的工作程序，執(zhí)紀(jì)審查的審批權(quán)限，調(diào)查談話和證據(jù)收集的具體要求;提煉有效管用實(shí)招，上升為制度規(guī)范，把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。中央紀(jì)委要帶頭執(zhí)行規(guī)則，加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，各級紀(jì)委要切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅處理執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)行為。

全會按照黨章規(guī)定，選舉李書磊同志為中共中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員、副書記。

全會審議并通過中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會關(guān)于王仲田同志嚴(yán)重違紀(jì)問題、李建波同志違紀(jì)問題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會之前作出的給予王仲田同志撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分、給予李建波同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分責(zé)令其辭去中央紀(jì)委委員職務(wù)的決定。

全會號召，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷取得全面從嚴(yán)治黨新成效，為奪取全面建成小康社會新勝利提供有力保障，交上讓黨和人民滿意的答卷。

第五篇：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,答案

《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》知識試題

1.《規(guī)則》第一條規(guī)定，為全面從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨的紀(jì)律，規(guī)范紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，根據(jù)______，結(jié)合工作實(shí)踐，制定本規(guī)則。(D)A．《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》 B．《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責(zé)條例》 C．《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》 D．《中國共產(chǎn)黨章程》

2.《規(guī)則》第五條規(guī)定，______以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)。（B）

A．縣級

B．市地級 C．鄉(xiāng)級

D．省級

3.《規(guī)則》第三條規(guī)定，堅(jiān)持紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以______領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置、立案審查在向同級黨委報(bào)告的同時必須向上級紀(jì)委報(bào)告。(A)A．上級紀(jì)委

B．同級黨委

C．上級黨委

D．同級紀(jì)委常委會 4.《規(guī)則》第三條規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以______為準(zhǔn)繩，把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，懲前毖后、治病救人。（B）

A．憲法法律

B．黨規(guī)黨紀(jì) C．黨章黨紀(jì)

D．黨紀(jì)國法

5.《規(guī)則》第三條規(guī)定，堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)格工作程序、有效管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的______。（C）

A．監(jiān)督管理

B．統(tǒng)籌協(xié)調(diào) C．監(jiān)督制約

D．配合協(xié)調(diào)

6.《規(guī)則》第四條規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)把紀(jì)律挺在前面，把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓______成為常態(tài)。（A）

A．“紅紅臉、出出汗”

B．“洗洗澡、治治病”

C.“照鏡子、正衣冠”

D．“咬咬耳、扯扯袖”

7.《規(guī)則》第六條規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)行______負(fù)責(zé)制。（A）

A．分級

B．雙重 C.領(lǐng)導(dǎo)

D．分類

8.《規(guī)則》第六條規(guī)定，未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會的黨的基層委員會，由______負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。（A）A．該委員會

B．上一級紀(jì)律檢查委員會

C.上一級委員會

D．上級委員會指定的黨組織 9.《規(guī)則》第七條規(guī)定，對黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，并及時向?qū)Ψ絖_____。（D）

A．溝通協(xié)調(diào)

B．提出建議 C.請示匯報(bào)

D．通報(bào)情況 10.《規(guī)則》第八條規(guī)定，上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)有權(quán)指定下級紀(jì)檢機(jī)關(guān)對______紀(jì)檢機(jī)關(guān)管轄的黨組織和黨員干部違紀(jì)問題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查，必要時也可直接進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查。（D）

A．下一級

B．下級

C.同級 D．其他下級 11.《規(guī)則》第十一條規(guī)定，派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的______，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)。（C）

A．指導(dǎo)

B．監(jiān)督 C.領(lǐng)導(dǎo)

D．管理

12.《規(guī)則》第十二條規(guī)定，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、執(zhí)紀(jì)審查部門、干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，不屬本部門受理范圍的，經(jīng)審批后移送______部門，由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門。（A）

A．案件監(jiān)督管理

B．信訪 C.案件審理

D．組織

13.《規(guī)則》第十四條規(guī)定，線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由______簽名，全程登記備查。（B）

A．案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人 B．經(jīng)手人員

C.相關(guān)負(fù)責(zé)人

D．主要負(fù)責(zé)人

14.《規(guī)則》第十六條規(guī)定，線索處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起______日內(nèi)提出。（B）

A．7

B．30 C.10

D．15

15.《規(guī)則》第十七條規(guī)定，承辦部門應(yīng)當(dāng)______匯總線索處置情況，及時向案件監(jiān)督管理部門通報(bào)。（D）A．不定期

B．及時 C.經(jīng)常

D．定期

16.《規(guī)則》第十八條規(guī)定，對需要談話函詢的下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)______批準(zhǔn)。（B）A．同級黨委主要負(fù)責(zé)人

B．紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人

C.紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人

D．上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人

17.《規(guī)則》第十九條規(guī)定，談話過程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人______。（C）A．提供相關(guān)證據(jù)材料

B．寫出書面檢討

C.寫出書面說明

D．簽字畫押

18.《規(guī)則》第二十條規(guī)定，被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后______個工作日內(nèi)寫出說明材料，由其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。（C）

A．7

B．20

C.15

D．30

19.《規(guī)則》第二十條規(guī)定，函詢應(yīng)當(dāng)以______名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人。（A）

A．紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳（室）

B．紀(jì)檢機(jī)關(guān)

C.執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門

D．案件監(jiān)督管理部門

20.《規(guī)則》第二十一條規(guī)定，談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后______日內(nèi)辦結(jié)，由承辦部門寫出情況報(bào)告和處置意見后報(bào)批。（D）A．7

B．20

C.15

D．30 21.《規(guī)則》第二十一條規(guī)定，談話函詢工作中發(fā)現(xiàn)反映不實(shí)，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以______。（B）

A．初步核實(shí)

B．了結(jié)澄清 C.立案審查 D．消除影響

22.《規(guī)則》第二十二條規(guī)定，采取初步核實(shí)方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立______，履行審批程序。（C）A．調(diào)查組 B．審查組 C.核查組 D．初核組

23.《規(guī)則》第二十二條規(guī)定，被核查人為下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)______批準(zhǔn)。（A）

A．同級黨委主要負(fù)責(zé)人 B．上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人 C.同級黨委 D．上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)

24.《規(guī)則》第二十三條規(guī)定，需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，交______執(zhí)行。（C）A．公安機(jī)關(guān) B．司法機(jī)關(guān) C.有關(guān)機(jī)關(guān) D．技術(shù)部門

25.《規(guī)則》第二十四條規(guī)定，初核情況報(bào)告報(bào)______審批，必要時向同級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。（A）A．紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人 B．紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人 C.執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人 D．紀(jì)委常委會

26.《規(guī)則》第二十五條規(guī)定，經(jīng)過初步核實(shí)，對存在______需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查。（A）A．嚴(yán)重違紀(jì) B．違紀(jì)問題 C.違紀(jì)線索 D．嚴(yán)重違紀(jì)線索

27.《規(guī)則》第二十六條規(guī)定，對符合立案條件的，承辦部門應(yīng)當(dāng)起草______，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，報(bào)同級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查。（D）

A．立案決定書 B．立案審查報(bào)告 C.初步核實(shí)報(bào)告 D．立案審查呈批報(bào)告

28.《規(guī)則》第二十六條規(guī)定，對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪人員采取審查措施，應(yīng)當(dāng)在______小時內(nèi)通知被審查人親屬。（C）

A.48

B.12 C.24

D.72

29.《規(guī)則》第二十七條規(guī)定，由 ______批準(zhǔn)審查方案。（A）

A．紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人 B．紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人 C.執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人 D．紀(jì)委常委會

30.《規(guī)則》第二十七條規(guī)定，由 ______批準(zhǔn)成立審查組。（B）

A．紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人 B．紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人 C.執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人 D．紀(jì)委常委會

31.《規(guī)則》第二十七條規(guī)定，______研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見，審批一般信息查詢，對調(diào)查取證審核把關(guān)。（C）A．紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人 B．紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人 C.執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人 D．紀(jì)委常委會 32.《規(guī)則》第二十八條規(guī)定，審查時間不得超過______日。（C）

A.30

B.60 C.90

D.120 33.《規(guī)則》第二十八條規(guī)定，在特殊情況下，經(jīng)______批準(zhǔn)，可以延長審查時間一次。（A）A．上一級紀(jì)檢機(jī)關(guān) B．同級黨委

C.紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人 D．同級黨委主要負(fù)責(zé)人

34.《規(guī)則》第二十九條規(guī)定，審查談話、執(zhí)行審查措施、調(diào)查取證等審查事項(xiàng)，必須由______名以上執(zhí)紀(jì)人員共同進(jìn)行。(A)

A.2

B.3 C.4

D.5 35.《規(guī)則》第二十九條規(guī)定，與被審查人、重要涉案人員談話，重要的外查取證，暫扣、封存涉案款物，應(yīng)當(dāng)以______為主。（A）A．本機(jī)關(guān)人員 B．本機(jī)關(guān)中層干部 C.審查組組長 D．業(yè)務(wù)骨干

36.《規(guī)則》第三十條規(guī)定，立案審查后，應(yīng)當(dāng)由______與被審查人談話，宣布立案決定。（B）A．紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人 B．紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人 C.執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人

D．被審查人所在黨組織主要負(fù)責(zé)人

37.《規(guī)則》第三十條規(guī)定，審查期間對被審查人以______相稱。（A）A．同志

B．職務(wù) C.實(shí)名 D．代號

38.《規(guī)則》第三十一條規(guī)定，外查工作必須嚴(yán)格按照______執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項(xiàng)，重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時請示報(bào)告。（D）A．見機(jī)行事的原則 B．工作需要 C.領(lǐng)導(dǎo)指示 D．外查方案

39.《規(guī)則》第三十二條規(guī)定，已調(diào)取證據(jù)必須及時交______統(tǒng)一保管。（A）A．審查組

B．審查組負(fù)責(zé)人 C.案件監(jiān)督管理部門 D．檔案部門

40.《規(guī)則》第三十七條規(guī)定，查明違紀(jì)事實(shí)后，審查組應(yīng)當(dāng)撰寫______，與被審查人見面，聽取意見。（B）A．個人檢查材料 B．違紀(jì)事實(shí)材料 C.違紀(jì)事實(shí)見面材料 D．審查報(bào)告

41.根據(jù)《規(guī)則》第三十八條規(guī)定，移送審理應(yīng)當(dāng)報(bào)______批準(zhǔn)？。（C）A．上一級紀(jì)檢機(jī)關(guān) B．同級黨委

C.紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人 D．同級黨委主要負(fù)責(zé)人

42.《規(guī)則》第四十條規(guī)定，案件審理部門收到審查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)成立由______人以上組成的審理組，全面審理案卷材料，提出審理意見。（B）

A.1

B.2 C.3

D.4 43.《規(guī)則》第四十條規(guī)定，堅(jiān)持集體審議，在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見；對爭議較大的應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告，______后再作出決定。（C）A．請示領(lǐng)導(dǎo) B．集體討論 C.形成一致意見 D．征求意見

44.《規(guī)則》第四十條規(guī)定，經(jīng)審理認(rèn)為需要補(bǔ)充完善證據(jù)的，經(jīng)______批準(zhǔn)，可以退回執(zhí)紀(jì)審查部門補(bǔ)證。（B）

A．審理部門主要負(fù)責(zé)人 B．紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人 C.紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人 D．同級黨委主要負(fù)責(zé)人

45.《規(guī)則》第四十條規(guī)定，對主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，經(jīng)______批準(zhǔn)，退回執(zhí)紀(jì)審查部門重新調(diào)查。（C）A．審理部門主要負(fù)責(zé)人 B．紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人 C.紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人 D．同級黨委主要負(fù)責(zé)人

46.《規(guī)則》第四十條規(guī)定，對給予同級黨委委員、候補(bǔ)委員，同級紀(jì)委委員紀(jì)律處分的，在同級黨委審議前，應(yīng)當(dāng)同______溝通，形成處理意見。（A）A．上級紀(jì)委

B．同級黨委主要負(fù)責(zé)人 C.同級黨委組織部門 D．上級紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人

47.《規(guī)則》第四十條規(guī)定，審理工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起_____日內(nèi)完成，重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。（B）

A.15

B.30 C.60

D.90 48.《規(guī)則》第四十一條規(guī)定，處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在_____日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。（B）

A.15

B.30 C.60

D.90

49.《規(guī)則》第四十一條規(guī)定，處理意見需報(bào)同級黨委審批的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前以_____名義征求同級黨委組織部門和被審查人所在黨委(黨組)意見。（B）A．紀(jì)委

B.辦公廳(室)C.案件審理部門 D．執(zhí)紀(jì)審查部門

50.《規(guī)則》第四十二條規(guī)定，被審查人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由_____協(xié)調(diào)辦理移送司法機(jī)關(guān)事宜。（A）A．案件監(jiān)督管理部門 B．紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳（室）C.案件審理部門 D．執(zhí)紀(jì)審查部門

51.《規(guī)則》第四十二條規(guī)定，被審查人涉嫌犯罪的，執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)在通知司法機(jī)關(guān)之日起_____個工作日內(nèi)，完成移送工作。（D）

A．3

B．10

C.15

D．7 52.《規(guī)則》第四十二條規(guī)定，案件移送司法機(jī)關(guān)后，_____應(yīng)當(dāng)跟蹤了解處置情況。（D）A．案件監(jiān)督管理部門 B．紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳（室）C.案件審理部門 D．執(zhí)紀(jì)審查部門

53.《規(guī)則》第四十四條規(guī)定，復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在_____日內(nèi)辦結(jié)。（D）

A．15

B．30

C.60

D．90 54.《規(guī)則》第四十八條規(guī)定，審查組需要借調(diào)人員的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)_____辦理手續(xù)。（C）A．案件監(jiān)督管理部門 B．紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳（室）C.組織部門 D．執(zhí)紀(jì)審查部門

55.《規(guī)則》第五十條規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休_____年內(nèi)，不得從事與紀(jì)律檢查和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。（C）

A.1

B.2

C.3

D.4 56.《規(guī)則》第五十二條規(guī)定，被審查人發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)在_____小時內(nèi)逐級上報(bào)至中央紀(jì)律檢查委員會，及時做好輿論引導(dǎo)。（B）

A.12

B.24

C.48

D.6 57.《規(guī)則》第五十二條規(guī)定，發(fā)生嚴(yán)重安全事故的，_____主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)律檢查委員會作出檢討，并予以通報(bào)、嚴(yán)肅問責(zé)。（C）A．上一級紀(jì)檢機(jī)關(guān) B．紀(jì)檢機(jī)關(guān) C.省級紀(jì)檢機(jī)關(guān) D．同級黨委

58.《規(guī)則》第五十二條規(guī)定，_____部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告并督促整改。（C）

A．干部監(jiān)督 B．執(zhí)紀(jì)監(jiān)督 C.案件監(jiān)督管理 D．執(zhí)紀(jì)審查

59.《規(guī)則》第五十五條規(guī)定，中央軍事委員會紀(jì)律檢查委員會可以根據(jù)本規(guī)則，制定相關(guān)_____。（A）A．規(guī)定 B．實(shí)施意見

C.實(shí)施細(xì)則 D．解釋

60.《規(guī)則》第五十五條規(guī)定，《規(guī)則》由_____負(fù)責(zé)解釋。（B）A．中央政治局

B．中央紀(jì)律檢查委員會

C.中央紀(jì)律檢查委員會全體會議 D．中央委員會