第一篇:關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)30個(gè)常識(shí)
關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì),你應(yīng)該了解的32個(gè)常識(shí)
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》于2017年1月8日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過(guò)。根據(jù)《規(guī)則》,整理出以下應(yīng)知應(yīng)會(huì)。供學(xué)習(xí)參閱!01
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循的四個(gè)原則?
答:
(一)堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治性,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;
(二)堅(jiān)持紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置、立案審查在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告;
(三)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩,把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì),懲前毖后、治病救人;
(四)堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督,嚴(yán)格工作程序、有效管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。02
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是什么?
答:讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。03
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的分級(jí)負(fù)責(zé)制是什么?
答:
(一)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)受理和審查中央委員、候補(bǔ)中央委員,中央紀(jì)委委員,中央管理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,以及黨中央工作部門(mén)、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委),各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問(wèn)題。
(二)地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)受理和審查同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員,同級(jí)紀(jì)委委員,同級(jí)黨委管理的黨員干部,以及同級(jí)黨委工作部門(mén)、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委),下一級(jí)黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問(wèn)題。
(三)基層紀(jì)律檢查委員會(huì)受理和審查同級(jí)黨委管理的黨員,以及同級(jí)黨委下屬的各級(jí)黨組織的違紀(jì)問(wèn)題;未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的黨的基層委員會(huì),由該委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。
04
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)應(yīng)當(dāng)按照什么原則進(jìn)行?
答:誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。對(duì)黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門(mén)的黨員干部違紀(jì)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì),并及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)情況。05
同級(jí)檢查機(jī)關(guān)可以對(duì)對(duì)方管轄的黨組織和黨員干部違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查嗎?
答:上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)有權(quán)指定下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)其他下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)管轄的黨組織和黨員干部違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查,必要時(shí)也可直接進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查。06
紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)想作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等重要事項(xiàng),該怎么辦?
答:對(duì)作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等重要事項(xiàng),紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委(黨組)請(qǐng)示匯報(bào)并向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告,形成明確意見(jiàn)后再正式行文請(qǐng)示。遇有重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,既要報(bào)告結(jié)果也要報(bào)告過(guò)程。07
派駐紀(jì)檢組怎么開(kāi)展工作?
答:派駐紀(jì)檢組依據(jù)有關(guān)規(guī)定和派出機(jī)關(guān)授權(quán),對(duì)被監(jiān)督單位黨的組織和黨員干部開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作,重要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)向派出機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告,必要時(shí)可以向被監(jiān)督單位黨組織通報(bào)。08
各部門(mén)應(yīng)該怎么處理問(wèn)題線索?
答:紀(jì)檢機(jī)關(guān)信訪部門(mén)歸口受理同級(jí)黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀(jì)的信訪舉報(bào),統(tǒng)一接收下一級(jí)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組報(bào)送的相關(guān)信訪舉報(bào),分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門(mén)。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)、執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)、干部監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題線索,屬本部門(mén)受理范圍的,應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門(mén)備案;不屬本部門(mén)受理范圍的,經(jīng)審批后移送案件監(jiān)督管理部門(mén),由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)。案件監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一受理巡視工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位移交的相關(guān)問(wèn)題線索。09
紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)反映同級(jí)黨委委員、紀(jì)委常委,以及所轄地區(qū)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)題線索和線索處置情況,應(yīng)該怎么辦?
答:應(yīng)當(dāng)向上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。010
承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)如何處理問(wèn)題線索?
答:承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合問(wèn)題線索所涉及地區(qū)、部門(mén)、單位總體情況,綜合分析,按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。011
線索處置意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在收到問(wèn)題線索之日起多少日內(nèi)提出?
答:30日。012
采取談話函詢方式處置問(wèn)題線索應(yīng)該履行什么手續(xù)?
答:采取談話函詢方式處置問(wèn)題線索,應(yīng)當(dāng)擬訂談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案,按程序報(bào)批。對(duì)需要談話函詢的下一級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),必要時(shí)向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。013
談話應(yīng)該怎么進(jìn)行?
答:談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行,可以由被談話人所在黨委(黨組)或者紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人陪同;經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。談話過(guò)程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄,談話后可視情況由被談話人寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明。014
函詢?cè)趺催M(jìn)行?
答: 函詢應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳(室)名義發(fā)函給被反映人,并抄送其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個(gè)工作日內(nèi)寫(xiě)出說(shuō)明材料,由其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后發(fā)函回復(fù)。被函詢?nèi)藶辄h委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,或者被函詢?nèi)怂髡f(shuō)明涉及黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)直接回復(fù)發(fā)函紀(jì)檢機(jī)關(guān)。015
談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后多少日內(nèi)辦結(jié)?
答:30日。016
談話函詢工作根據(jù)不同情形應(yīng)該如何處理?
答:
(一)反映不實(shí),或者沒(méi)有證據(jù)證明存在問(wèn)題的,予以了結(jié)澄清;
(二)問(wèn)題輕微,不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的,采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理;
(三)反映問(wèn)題比較具體,但被反映人予以否認(rèn),或者說(shuō)明存在明顯問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實(shí)。談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入個(gè)人廉政檔案。017
如何采取初步核實(shí)方式處置問(wèn)題線索?
答:采取初步核實(shí)方式處置問(wèn)題線索,應(yīng)當(dāng)制定工作方案,成立核查組,履行審批程序。被核查人為下一級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。018
初核情況報(bào)告是由負(fù)責(zé)人簽名備查還是核查組全體人員?
答:由核查組全體人員簽名備查。019
關(guān)于初步核查,承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)如何提出處置建議?
答:綜合分析初核情況,按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查,或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。020
對(duì)符合立案條件的,承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)怎么辦?
答:應(yīng)當(dāng)起草立案審查呈批報(bào)告,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批,報(bào)同級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),予以立案審查。021
對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪人員采取審查措施,應(yīng)當(dāng)在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)通知被審查人親屬?
答:24小時(shí)內(nèi)。022
審查時(shí)間有什么規(guī)定?
答:審查時(shí)間不得超過(guò)90日。在特殊情況下,經(jīng)上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)一次,延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)90日。023
立案審查后,應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)與被審查人談話?
答:紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人與被審查人談話,宣布立案決定,講明黨的政策和紀(jì)律,要求被審查人端正態(tài)度、配合調(diào)查。024
審查期間可否稱呼被審查人“同志”? 答:可以。審查期間對(duì)被審查人以同志相稱,安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì),對(duì)照理想信念宗旨,通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作,促使其深刻反省、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、交代問(wèn)題,寫(xiě)出懺悔和反思材料。025
關(guān)于“證據(jù)”的“兩個(gè)嚴(yán)禁”?
答:嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù);嚴(yán)禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。026
可以在未配置監(jiān)控設(shè)備的場(chǎng)所進(jìn)行審查談話或者重要的調(diào)查談話嗎?
答:不可以。未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù),不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對(duì)象帶離規(guī)定的談話場(chǎng)所,不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場(chǎng)所進(jìn)行審查談話或者重要的調(diào)查談話,不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。027
審理工作按照哪些程序進(jìn)行?
答:
(一)案件審理部門(mén)收到審查報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)成立由2人以上組成的審理組,全面審理案卷材料,提出審理意見(jiàn)。
(二)對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難案件,執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)已查清主要違紀(jì)事實(shí)并提出傾向性意見(jiàn)的;或者對(duì)違紀(jì)行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的,經(jīng)批準(zhǔn)可提前介入審理。
(三)堅(jiān)持集體審議,在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見(jiàn);對(duì)爭(zhēng)議較大的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,形成一致意見(jiàn)后再作出決定。審理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件審理情況與被審查人談話,核對(duì)違紀(jì)事實(shí),聽(tīng)取辯解意見(jiàn),了解有關(guān)情況。
(四)對(duì)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),退回執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)重新調(diào)查;需要補(bǔ)充完善證據(jù)的,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以退回執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)補(bǔ)證。
(五)審理工作結(jié)束后形成審理報(bào)告,列明被審查人基本情況、線索來(lái)源、違紀(jì)事實(shí)、涉案款物、審查部門(mén)意見(jiàn)、審理意見(jiàn)。審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色,依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)性質(zhì),分析被審查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯(cuò)誤本質(zhì),反映其態(tài)度、認(rèn)識(shí)及思想轉(zhuǎn)變過(guò)程。028
復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)辦結(jié)? 答:90日。029
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員必須具備哪些基本條件?
答:監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員必須對(duì)黨忠誠(chéng)、忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守紀(jì)律,具備履行職責(zé)的基本條件。030
對(duì)紀(jì)檢干部打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)的,受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)怎么辦?
答:向?qū)彶榻M組長(zhǎng)、執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。031
審查組借調(diào)人員有什么規(guī)定?
答:審查組需要借調(diào)人員的,一般應(yīng)從審查人才庫(kù)抽選,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織部門(mén)辦理手續(xù),實(shí)行一案一借,不得連續(xù)多次借調(diào)。加強(qiáng)對(duì)借調(diào)人員的管理監(jiān)督,借調(diào)結(jié)束后由審查組寫(xiě)出鑒定。借調(diào)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)借調(diào)人員崗位調(diào)整、職務(wù)晉升等事項(xiàng)。032
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),不得從事與紀(jì)律檢查和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)?
答:3年內(nèi)。
第二篇:執(zhí)紀(jì)監(jiān)督自查報(bào)告
執(zhí)紀(jì)監(jiān)督自查報(bào)告
高度重視執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作,接到通知后,嚴(yán)格按照《縣紀(jì)檢檢查組織執(zhí)紀(jì)監(jiān)督重點(diǎn)工作清單(9月)》文件要求,認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作,并逐一自查,現(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極安排部署
在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,由黨組書(shū)記牽頭,班子成員帶頭,各股室配合,按照《縣紀(jì)檢檢查組織執(zhí)紀(jì)監(jiān)督重點(diǎn)工作清單(9月)》文件要求,對(duì)照旅游工作實(shí)際,積極開(kāi)展自查自糾工作,并積極整改相關(guān)問(wèn)題。
二、逐項(xiàng)自查,強(qiáng)化落實(shí)
(一)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。一是已成立縣旅游局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),在全縣涉旅企業(yè)張貼掃黑除惡宣傳標(biāo)語(yǔ),并公布舉報(bào)電話。
(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作。嚴(yán)格按照大委辦(2018)29號(hào)文件要求開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作,一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,將全局工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同實(shí)施、同落實(shí)。二是教育關(guān)愛(ài)職工,激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為。及時(shí)傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神,開(kāi)展警示教育,營(yíng)造廉政文化,并積極維護(hù)職工權(quán)益。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。提升“12345”政府服務(wù)熱線辦理質(zhì)效。落實(shí)專人負(fù)責(zé)本單位工單辦理工作,確保工單辦理質(zhì)量。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍。結(jié)合我縣創(chuàng)建全國(guó)文明城市和脫貧攻堅(jiān)走村入戶契機(jī),深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)宣傳工作,營(yíng)造良好氛圍,提升群眾滿意度。
存在問(wèn)題:宣傳氛圍營(yíng)造還不到位
整改時(shí)限:2018年9月20日前
(三)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況。一是堅(jiān)持推進(jìn)先進(jìn)理論武裝頭腦。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、總書(shū)記來(lái)川視察系列重要講話精神、省委十一屆三次全會(huì)精神和市委七屆六次全會(huì)精神。二是及時(shí)分析研判。主動(dòng)應(yīng)對(duì)解決意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的問(wèn)題,及時(shí)掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的新情況新動(dòng)向。三是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。安排專人負(fù)責(zé)管理,同網(wǎng)絡(luò)上錯(cuò)誤思想及時(shí)作斗爭(zhēng),確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容安全、傳播安全。經(jīng)認(rèn)真審查,沒(méi)有在公眾場(chǎng)合發(fā)表同中共精神相違背的言論,無(wú)散布傳播政治謠言的干部。
(四)中秋、國(guó)慶期間正風(fēng)肅紀(jì)工作。一是加強(qiáng)干部廉政教育,在重要節(jié)假日開(kāi)展廉政警示提醒,倡導(dǎo)黨員干部廉潔清正過(guò)節(jié);二是定期以會(huì)前學(xué)法形式組織學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定等相關(guān)文件,增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防腐拒變能力;三是組織觀看廉政教育警示片,使全體干部廉潔從政警鐘長(zhǎng)鳴。
(五)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任督查。一是強(qiáng)化教育,推動(dòng)基層干部廉潔從政。組織開(kāi)展一系列宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)防腐拒變能力。二是抓好重點(diǎn),推動(dòng)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨組和班子成員認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。三是抓好問(wèn)題整改,認(rèn)真落實(shí)上半年主體責(zé)任專項(xiàng)督查反饋問(wèn)題整改工作。
(六)廉政檔案核查工作。落實(shí)專人再次審核領(lǐng)導(dǎo)干部提交的廉政檔案,經(jīng)審查,報(bào)送的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案資料真實(shí)無(wú)誤。
(七)巡視巡查反饋問(wèn)題整改。根據(jù)《中共市委扶貧領(lǐng)域首輪專項(xiàng)巡察第一組專項(xiàng)工作問(wèn)題清單》,高度重視,立即部署,對(duì)照清單核實(shí)涉及問(wèn)題,并迅速形成整改方案,目前整改工作正在開(kāi)展中。
三、下步工作打算
針對(duì)本次自查出來(lái)的問(wèn)題,局黨組書(shū)記為第一責(zé)任人,并確定專人負(fù)責(zé)整改工作,并建立整改臺(tái)賬,全面自查、逐項(xiàng)梳理。做到問(wèn)題線索一件一查、自查內(nèi)容一項(xiàng)一查,逐項(xiàng)列出清單、整改清單,即知即改、立行立改,邊查邊改、建章立制。
第三篇:紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作存在問(wèn)題和對(duì)策分析
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作
存在問(wèn)題和對(duì)策分析
執(zhí)紀(jì)監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)性的工作,結(jié)合實(shí)際,將現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策分析如下:
一、存在問(wèn)題
(一)監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)化的問(wèn)題。
隨著轉(zhuǎn)錄融合和派駐監(jiān)督全覆蓋,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不斷壯大,內(nèi)部職能部門(mén)工作力量也得到了不斷強(qiáng)化。新形勢(shì)下,特別是監(jiān)察體制改革后,對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)化水平提出了更高要求,必須做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一專多能。當(dāng)前執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)化方面主要存在兩個(gè)問(wèn)題。一是大量隨編劃轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部沒(méi)有專業(yè)知識(shí),也沒(méi)有紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn),全面掌握紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作要求需要較長(zhǎng)時(shí)間,距離專隊(duì)伍業(yè)化的要求還有一定差距。尤其是派駐紀(jì)機(jī)構(gòu)檢監(jiān)察干部參與問(wèn)題線索處置的機(jī)會(huì)相對(duì)較少,紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不夠熟悉,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督水平難以在短期內(nèi)得到有效提高。二是政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,各類矛盾不斷突顯,問(wèn)題線索不斷增加,隨著干部轉(zhuǎn)錄一起從各級(jí)檢察機(jī)關(guān)移交到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的問(wèn)題線索較多,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為了消化積淀的問(wèn)題線索,只有不斷強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查力量,將專業(yè)化水平較高、工作能力較強(qiáng)的同志安排到案件查辦上,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍一定程度上有所弱化。(二)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)制規(guī)范化的問(wèn)題。
一是內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制不暢。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查分設(shè)工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng),各“監(jiān)督”力量之間尚未實(shí)現(xiàn)整體系統(tǒng)部署、集中統(tǒng)籌。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合不夠到位,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的工作聯(lián)動(dòng)沒(méi)有形成有效機(jī)制,存在“各自為政”的問(wèn)題。二是監(jiān)督手段不多。當(dāng)前執(zhí)紀(jì)監(jiān)督大多停留在查資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查層面,難以深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要深入、系統(tǒng)、精準(zhǔn)地掌握被監(jiān)督地區(qū)和單位的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,只有探索拓展監(jiān)督辦法,真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“長(zhǎng)牙”“帶電”。(三)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督定位的問(wèn)題。
執(zhí)紀(jì)監(jiān)督定位“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能不夠準(zhǔn)確,沒(méi)有站在紀(jì)檢監(jiān)察視角剖析問(wèn)題,有效破解執(zhí)紀(jì)監(jiān)督短板。一是過(guò)分依賴主責(zé)部門(mén)。把執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等同于主責(zé)部門(mén)的行業(yè)監(jiān)督,監(jiān)督工作的主動(dòng)性、前瞻性、針對(duì)性還存在一定差距,一定程度上依賴于審計(jì)、財(cái)政等責(zé)任部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)督,監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題停留在主體責(zé)任部門(mén)業(yè)務(wù)監(jiān)督視點(diǎn)層面。二是監(jiān)督?jīng)]有緊扣紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題很多是主責(zé)部門(mén)程序規(guī)范、資金管理、項(xiàng)目推進(jìn)等方面的問(wèn)題,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督變成了為主責(zé)部門(mén)拾遺補(bǔ)漏,發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與紀(jì)檢監(jiān)察工作的契合度較低,與六大紀(jì)律和違法犯罪關(guān)系不緊密,沒(méi)有深入發(fā)現(xiàn)或者刨根問(wèn)底存在問(wèn)題“表象”后面的形式主義、官僚主義、腐敗和紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題。(四)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督質(zhì)量方面的問(wèn)題。
一是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)職責(zé)權(quán)限的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督更多是運(yùn)用“第一種形態(tài)”給黨員干部敲警鐘,讓其“紅紅臉出出汗”,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)工作人員可以采取哪些方式進(jìn)行監(jiān)督,目前尚無(wú)準(zhǔn)確界定。二是談話函詢后續(xù)工作深入的問(wèn)題。當(dāng)前由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)處置的問(wèn)題線索,以談話函詢方式為主,對(duì)于黨員干部矢口否認(rèn)、避重就輕的問(wèn)題,進(jìn)一步深入了解核實(shí)存在一定制約因素。實(shí)踐中通常情況是轉(zhuǎn)為初核后交執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)辦理,讓“第一種形態(tài)”的實(shí)際效果打了折扣。這種情況一方面會(huì)助長(zhǎng)相關(guān)違紀(jì)人員的僥幸心理,另一方面也在一定程度上削弱談話函詢工作的震懾力。二、對(duì)策分析
(一)完善工作機(jī)制。
一是優(yōu)化線索管理機(jī)制。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,落實(shí)專人管理問(wèn)題線索,對(duì)重要問(wèn)題線索要嚴(yán)格實(shí)行室務(wù)會(huì)議集體商議、領(lǐng)導(dǎo)層層審批制度,防止有價(jià)值的線索流失。二是探索建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查信息互通機(jī)制,由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)互相通報(bào)辦結(jié)的問(wèn)題線索情況,并可在開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查和重大審查調(diào)查案件過(guò)程中,及時(shí)通報(bào)、交流有關(guān)信息,避免信息不對(duì)稱影響工作成效。三是建立對(duì)外協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)監(jiān)督工作涉及面廣、政策性專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn),建立健全監(jiān)督工作對(duì)外協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)監(jiān)督合力,強(qiáng)化司法、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)前置監(jiān)督職責(zé)的履行,提高監(jiān)督的規(guī)范化水平。(二)強(qiáng)化運(yùn)用“四種形態(tài)”。
認(rèn)真踐行“四種形態(tài)”,加強(qiáng)形態(tài)間相互轉(zhuǎn)化,切實(shí)提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的靈活性和有效性。發(fā)揮好談話函詢的作用,以采信一批、處理一批、通報(bào)一批的方式加強(qiáng)談話函詢工作的嚴(yán)肅性和震懾力。探索“談話函詢+核查”工作模式,選擇部分反映相對(duì)具體、有一定可查性的問(wèn)題線索,在開(kāi)展談話函詢的同時(shí),對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核查。建立談話函詢倒查制度,凡被反映人有新的問(wèn)題線索需要進(jìn)入初核的,對(duì)其已了結(jié)的談話函詢問(wèn)題線索一并開(kāi)展核查。(三)不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式。
探索研究將監(jiān)督范圍擴(kuò)展到監(jiān)察全覆蓋公職人員的有效途徑,實(shí)現(xiàn)從單純的發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題線索到善于挖掘違紀(jì)違法問(wèn)題線索的轉(zhuǎn)變。采取“準(zhǔn)初核”“準(zhǔn)審查”“準(zhǔn)調(diào)查”“談話函詢+”“面對(duì)面”談話等方法,增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的專業(yè)性、實(shí)效性,精準(zhǔn)性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“監(jiān)督的再監(jiān)督”中,重點(diǎn)要督促主責(zé)部門(mén)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中要以兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況、存在問(wèn)題整改情況、腐敗和紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題為重點(diǎn),把執(zhí)紀(jì)監(jiān)督重點(diǎn)放在違反六大紀(jì)律、違法行政、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的苗頭和問(wèn)題線索上,讓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作“長(zhǎng)牙”“帶電”,充分體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督特點(diǎn)。(四)強(qiáng)化監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。
一是加強(qiáng)培訓(xùn)。通過(guò)派出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn),將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)干部派出去培訓(xùn),派出去的干部回到單位后要對(duì)單位干部進(jìn)行培訓(xùn),將學(xué)到的知識(shí)傳達(dá)給所有執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過(guò)抽調(diào)人員參與問(wèn)題線索處置等形式展開(kāi)實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo),讓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督干部在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干,提高水平。三是加強(qiáng)監(jiān)督。由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)對(duì)對(duì)應(yīng)聯(lián)系的派駐機(jī)構(gòu)和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作進(jìn)行再監(jiān)督,積極探索與被監(jiān)督單位黨委(黨組)溝通聯(lián)系、專題聽(tīng)取工作匯報(bào)、派員專項(xiàng)督查相關(guān)工作、發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式,形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的有效機(jī)制。第四篇:嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則
嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則 不斷強(qiáng)化自我監(jiān)督
加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,是十八屆黨中央管黨治黨、標(biāo)本兼治的鮮明特色。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,紀(jì)檢機(jī)關(guān)也不能例外。中央紀(jì)委制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,就是以實(shí)際行動(dòng)向全黨全社會(huì)昭示,黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)是有制度籠子的,紀(jì)檢干部是有著嚴(yán)格紀(jì)律約束的。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)。從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到執(zhí)行紀(jì)律,再到責(zé)任追究,監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)渾然一體、相互促進(jìn),都是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨,紀(jì)委首先要把自己擺進(jìn)去,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是紀(jì)委最重要的權(quán)力,也是最容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)。不受監(jiān)督的權(quán)力是危險(xiǎn)的,要針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),把規(guī)矩立起來(lái)、紀(jì)律嚴(yán)起來(lái),從內(nèi)容到形式都體現(xiàn)嚴(yán)和實(shí)的要求,為強(qiáng)化自我約束提供制度保障,更加嚴(yán)肅有效地履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)。
正人先正己。只有執(zhí)紀(jì)做到嚴(yán)格規(guī)范,才能保證監(jiān)督嚴(yán)肅有效
第五篇:監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議審議了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》。一致認(rèn)為,黨中央高度重視紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè),對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)寄予殷切期望。制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,是紀(jì)檢機(jī)關(guān)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署,帶頭強(qiáng)化自我約束,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,做到正人先正己的實(shí)際行動(dòng),充分表明了嚴(yán)格自律的擔(dān)當(dāng)和決心。全會(huì)指出,規(guī)則緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程,明確請(qǐng)示報(bào)告、線索處置、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規(guī)程;規(guī)定談話函詢的工作程序,執(zhí)紀(jì)審查的審批權(quán)限,調(diào)查談話和證據(jù)收集的具體要求;提煉有效管用實(shí)招,上升為制度規(guī)范,把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合,確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。中央紀(jì)委要帶頭執(zhí)行規(guī)則,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督,各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任,嚴(yán)肅處理執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)行為。[1]
中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)
(2017年1月8日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過(guò))第一章 總 則
第一條 為全面從嚴(yán)治黨,維護(hù)黨的紀(jì)律,規(guī)范紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,結(jié)合工作實(shí)踐,制定本規(guī)則。
第二條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神,堅(jiān)持依規(guī)治黨、依規(guī)執(zhí)紀(jì),把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,落實(shí)打鐵還需自身硬要求,建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍。
第三條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治性,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;
(二)堅(jiān)持紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置、立案審查在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告;
(三)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩,把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì),懲前毖后、治病救人;
(四)堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督,嚴(yán)格工作程序、有效管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。第四條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)把紀(jì)律挺在前面,把握“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
第五條 創(chuàng)新組織制度,建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。市地級(jí)以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)分設(shè),執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門(mén)的日常監(jiān)督,執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查;案件監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,案件審理部門(mén)負(fù)責(zé)審核把關(guān)。
第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制
第六條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制:
(一)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)受理和審查中央委員、候補(bǔ)中央委員,中央紀(jì)委委員,中央管理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,以及黨中央工作部門(mén)、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委),各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問(wèn)題。
(二)地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)受理和審查同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員,同級(jí)紀(jì)委委員,同級(jí)黨委管理的黨員干部,以及同級(jí)黨委工作部門(mén)、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委),下一級(jí)黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問(wèn)題。
(三)基層紀(jì)律檢查委員會(huì)受理和審查同級(jí)黨委管理的黨員,以及同級(jí)黨委下屬的各級(jí)黨組織的違紀(jì)問(wèn)題;未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的黨的基層委員會(huì),由該委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。
第七條 對(duì)黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門(mén)的黨員干部違紀(jì)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì),并及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)情況。
第八條 上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)有權(quán)指定下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)其他下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)管轄的黨組織和黨員干部違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查,必要時(shí)也可直接進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查。
第九條 嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,對(duì)作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等重要事項(xiàng),紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委(黨組)請(qǐng)示匯報(bào)并向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告,形成明確意見(jiàn)后再正式行文請(qǐng)示。遇有重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,既要報(bào)告結(jié)果也要報(bào)告過(guò)程。
堅(jiān)持民主集中制,線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究后,報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
第十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理,履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析等職能。
第十一條 派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)。派駐紀(jì)檢組依據(jù)有關(guān)規(guī)定和派出機(jī)關(guān)授權(quán),對(duì)被監(jiān)督單位黨的組織和黨員干部開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作,重要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)向派出機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告,必要時(shí)可以向被監(jiān)督單位黨組織通報(bào)。
第三章 線索處置
第十二條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)信訪部門(mén)歸口受理同級(jí)黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀(jì)的信訪舉報(bào),統(tǒng)一接收下一級(jí)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組報(bào)送的相關(guān)信訪舉報(bào),分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門(mén)。
執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)、執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)、干部監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題線索,屬本部門(mén)受理范圍的,應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門(mén)備案;不屬本部門(mén)受理范圍的,經(jīng)審批后移送案件監(jiān)督管理部門(mén),由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)。
案件監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一受理巡視工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位移交的相關(guān)問(wèn)題線索。第十三條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)反映同級(jí)黨委委員、紀(jì)委常委,以及所轄地區(qū)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)題線索和線索處置情況,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十四條 案件監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)問(wèn)題線索實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì),提出分辦意見(jiàn),報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),按程序移送承辦部門(mén)。承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問(wèn)題線索,逐件編號(hào)登記、建立管理臺(tái)賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名,全程登記備查。
第十五條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,定期召開(kāi)專題會(huì)議,聽(tīng)取問(wèn)題線索綜合情況匯報(bào),進(jìn)行分析研判,對(duì)重要檢舉事項(xiàng)和反映問(wèn)題集中的領(lǐng)域深入研究,提出處置要求。
第十六條 承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合問(wèn)題線索所涉及地區(qū)、部門(mén)、單位總體情況,綜合分析,按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。線索處置不得拖延和積壓,處置意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在收到問(wèn)題線索之日起30日內(nèi)提出,并制定處置方案,履行審批手續(xù)。第十七條 承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期匯總線索處置情況,及時(shí)向案件監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)。案件監(jiān)督管理部門(mén)定期匯總、核對(duì)問(wèn)題線索及處置情況,向紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
各部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好線索處置歸檔工作,歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全完整,載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過(guò)程。第四章 談話函詢
第十八條 采取談話函詢方式處置問(wèn)題線索,應(yīng)當(dāng)擬訂談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案,按程序報(bào)批。對(duì)需要談話函詢的下一級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),必要時(shí)向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第十九條 談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行,可以由被談話人所在黨委(黨組)或者紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人陪同;經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。
談話過(guò)程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄,談話后可視情況由被談話人寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明。
第二十條 函詢應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳(室)名義發(fā)函給被反映人,并抄送其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個(gè)工作日內(nèi)寫(xiě)出說(shuō)明材料,由其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后發(fā)函回復(fù)。
被函詢?nèi)藶辄h委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,或者被函詢?nèi)怂髡f(shuō)明涉及黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)直接回復(fù)發(fā)函紀(jì)檢機(jī)關(guān)。
第二十一條 談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié),由承辦部門(mén)寫(xiě)出情況報(bào)告和處置意見(jiàn)后報(bào)批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理:
(一)反映不實(shí),或者沒(méi)有證據(jù)證明存在問(wèn)題的,予以了結(jié)澄清;
(二)問(wèn)題輕微,不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的,采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理;
(三)反映問(wèn)題比較具體,但被反映人予以否認(rèn),或者說(shuō)明存在明顯問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實(shí)。
談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入個(gè)人廉政檔案。第五章 初步核實(shí)
第二十二條 采取初步核實(shí)方式處置問(wèn)題線索,應(yīng)當(dāng)制定工作方案,成立核查組,履行審批程序。被核查人為下一級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十三條 核查組經(jīng)批準(zhǔn)可采取必要措施收集證據(jù),與相關(guān)人員談話了解情況,要求相關(guān)組織作出說(shuō)明,調(diào)取個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料,查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息,進(jìn)行鑒定勘驗(yàn)。
需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的,紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第二十四條 初步核實(shí)工作結(jié)束后,核查組應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)初核情況報(bào)告,列明被核查人基本情況、反映的主要問(wèn)題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點(diǎn)、處理建議,由核查組全體人員簽名備查。
承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合分析初核情況,按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查,或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。初核情況報(bào)告報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批,必要時(shí)向同級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。第六章 立案審查
第二十五條 經(jīng)過(guò)初步核實(shí),對(duì)存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)立案審查。凡報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)立案的,應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)事實(shí)和證據(jù),具備進(jìn)行審查的條件。
第二十六條 對(duì)符合立案條件的,承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)起草立案審查呈批報(bào)告,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批,報(bào)同級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),予以立案審查。
紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)執(zhí)紀(jì)審查專題會(huì)議,研究確定審查方案,提出需要采取的審查措施。
立案審查決定應(yīng)當(dāng)向被審查人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪人員采取審查措施,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通知被審查人親屬。
嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪接受組織審查的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。第二十七條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)審查方案。
紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)成立審查組,確定審查談話方案、外查方案,審批重要信息查詢、涉案款物處置等事項(xiàng)。執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)主要負(fù)責(zé)人研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見(jiàn),審批一般信息查詢,對(duì)調(diào)查取證審核把關(guān)。
審查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審查方案,不得擅自更改;以書(shū)面形式報(bào)告審查進(jìn)展情況,遇重要事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示。第二十八條 審查組可以依照相關(guān)法律法規(guī),經(jīng)審批對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查談話,查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料,查詢有關(guān)信息,暫扣、封存、凍結(jié)涉案款物,提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施。
審查時(shí)間不得超過(guò)90日。在特殊情況下,經(jīng)上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)一次,延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)90日。需要提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助的,由案件監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一辦理手續(xù),并隨時(shí)核對(duì)情況,防止擅自擴(kuò)大范圍、延長(zhǎng)時(shí)限。第二十九條 審查談話、執(zhí)行審查措施、調(diào)查取證等審查事項(xiàng),必須由2名以上執(zhí)紀(jì)人員共同進(jìn)行。與被審查人、重要涉案人員談話,重要的外查取證,暫扣、封存涉案款物,應(yīng)當(dāng)以本機(jī)關(guān)人員為主,確需借調(diào)人員參與的,一般安排從事輔助性工作。
第三十條 立案審查后,應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人與被審查人談話,宣布立案決定,講明黨的政策和紀(jì)律,要求被審查人端正態(tài)度、配合調(diào)查。
審查期間對(duì)被審查人以同志相稱,安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì),對(duì)照理想信念宗旨,通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作,促使其深刻反省、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、交代問(wèn)題,寫(xiě)出懺悔和反思材料。
審查應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取被審查人陳述,保障其飲食、休息,提供醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的手段,嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。
第三十一條 外查工作必須嚴(yán)格按照外查方案執(zhí)行,不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對(duì)象和事項(xiàng),重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。外查工作期間,執(zhí)紀(jì)人員不得個(gè)人單獨(dú)接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人,不得擅自采取調(diào)查措施,不得從事與外查事項(xiàng)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
第三十二條 嚴(yán)格依規(guī)收集、鑒別證據(jù),做到全面、客觀,形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。
調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件,逐件清點(diǎn)編號(hào),現(xiàn)場(chǎng)登記,由在場(chǎng)人員簽字蓋章;調(diào)查談話應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調(diào)取證據(jù)必須及時(shí)交審查組統(tǒng)一保管。
嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù);嚴(yán)禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。第三十三條 暫扣、封存、凍結(jié)、移交涉案款物,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
執(zhí)行暫扣、封存措施,執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)會(huì)同原款物持有人或者保管人、見(jiàn)證人,當(dāng)面逐一拍照、登記、編號(hào),現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)登記表,由在場(chǎng)人員簽名。對(duì)價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定,專門(mén)封存保管。
紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門(mén)場(chǎng)所,確定專門(mén)人員保管涉案款物,嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù),定期對(duì)賬核實(shí)。嚴(yán)禁私自占有、處置涉案款物及其孳息。
第三十四條 審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理部門(mén)和審查組分別保管,定期核查。
第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù),不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對(duì)象帶離規(guī)定的談話場(chǎng)所,不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場(chǎng)所進(jìn)行審查談話或者重要的調(diào)查談話,不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。
第三十六條 執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期檢查審查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案款物登記表,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正并報(bào)告。
第三十七條 查明違紀(jì)事實(shí)后,審查組應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)違紀(jì)事實(shí)材料,與被審查人見(jiàn)面,聽(tīng)取意見(jiàn)。要求被審查人在違紀(jì)事實(shí)材料上簽署意見(jiàn),對(duì)簽署不同意見(jiàn)或者拒不簽署意見(jiàn)的,審查組應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者注明情況。
審查工作結(jié)束,審查組應(yīng)當(dāng)集體討論,形成審查報(bào)告,列明被審查人基本情況、問(wèn)題線索來(lái)源及審查依據(jù)、審查過(guò)程、主要違紀(jì)事實(shí)、被審查人的態(tài)度和認(rèn)識(shí)、處理建議及黨紀(jì)依據(jù),并由審查組組長(zhǎng)及有關(guān)人員簽名。
對(duì)執(zhí)紀(jì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題和意見(jiàn)建議,應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告。
第三十八條 審查報(bào)告以及懺悔反思材料、違紀(jì)事實(shí)材料、涉案款物報(bào)告,應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),連同全部證據(jù)和程序材料,依照規(guī)定移送審理。
審查全過(guò)程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成、事畢歸檔。第七章 審 理
第三十九條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件審理部門(mén)對(duì)黨組織和黨員違反黨紀(jì)、依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的案件和復(fù)議復(fù)查案件進(jìn)行審核處理。
審理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì),提出紀(jì)律處理或者紀(jì)律處分的意見(jiàn),做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。
堅(jiān)持審查與審理分離,審查人員不得參與審理。第四十條 審理工作按照以下程序進(jìn)行:
(一)案件審理部門(mén)收到審查報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)成立由2人以上組成的審理組,全面審理案卷材料,提出審理意見(jiàn)。
(二)對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難案件,執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)已查清主要違紀(jì)事實(shí)并提出傾向性意見(jiàn)的;或者對(duì)違紀(jì)行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的,經(jīng)批準(zhǔn)可提前介入審理。
(三)堅(jiān)持集體審議,在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見(jiàn);對(duì)爭(zhēng)議較大的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,形成一致意見(jiàn)后再作出決定。審理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件審理情況與被審查人談話,核對(duì)違紀(jì)事實(shí),聽(tīng)取辯解意見(jiàn),了解有關(guān)情況。
(四)對(duì)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),退回執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)重新調(diào)查;需要補(bǔ)充完善證據(jù)的,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以退回執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)補(bǔ)證。
(五)審理工作結(jié)束后形成審理報(bào)告,列明被審查人基本情況、線索來(lái)源、違紀(jì)事實(shí)、涉案款物、審查部門(mén)意見(jiàn)、審理意見(jiàn)。審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色,依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)性質(zhì),分析被審查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯(cuò)誤本質(zhì),反映其態(tài)度、認(rèn)識(shí)及思想轉(zhuǎn)變過(guò)程。
對(duì)給予同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員,同級(jí)紀(jì)委委員紀(jì)律處分的,在同級(jí)黨委審議前,應(yīng)當(dāng)同上級(jí)紀(jì)委溝通,形成處理意見(jiàn)。
審理工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)完成,重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)。
第四十一條 審理報(bào)告報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,提請(qǐng)紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議審議。需報(bào)同級(jí)黨委審批的,應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前以辦公廳(室)名義征求同級(jí)黨委組織部門(mén)和被審查人所在黨委(黨組)意見(jiàn)。
處分決定作出后,應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委(黨組),抄送同級(jí)黨委組織部門(mén),并在30日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
第四十二條 被審查人涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)由案件監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)調(diào)辦理移送司法機(jī)關(guān)事宜。執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)應(yīng)當(dāng)在通知司法機(jī)關(guān)之日起7個(gè)工作日內(nèi),完成移送工作。
案件移送司法機(jī)關(guān)后,執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)應(yīng)當(dāng)跟蹤了解處置情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,不得違規(guī)過(guò)問(wèn)、干預(yù)處置工作。審理工作完成后,對(duì)涉及的其他黨員、干部問(wèn)題線索,經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)處置。第四十三條 對(duì)被審查人違紀(jì)所得款物,應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)予以沒(méi)收、追繳、責(zé)令退賠或者登記上交。對(duì)涉嫌犯罪所得款物,應(yīng)當(dāng)隨案移送司法機(jī)關(guān)。
對(duì)經(jīng)認(rèn)定不屬于違紀(jì)所得的,應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)后依紀(jì)依法予以返還,辦理簽收手續(xù)。
第四十四條 對(duì)不服處分決定的申訴,應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)處分的黨委或者紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理;需要復(fù)議復(fù)查的,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后受理。
申訴辦理部門(mén)成立復(fù)查組,調(diào)閱原案案卷,必要時(shí)可以調(diào)查取證,經(jīng)集體研究后,提出辦理意見(jiàn),報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究決定,作出復(fù)議復(fù)查決定。決定應(yīng)當(dāng)告知申訴人,抄送相關(guān)單位,并在一定范圍內(nèi)宣布。
堅(jiān)持復(fù)議復(fù)查與審查審理分離,原案審查、審理人員不得參與復(fù)議復(fù)查。復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)辦結(jié)。第八章 監(jiān)督管理
第四十五條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,強(qiáng)化自我監(jiān)督,健全內(nèi)控機(jī)制,并自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格干部準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把政治安全關(guān),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員必須對(duì)黨忠誠(chéng)、忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守紀(jì)律,具備履行職責(zé)的基本條件。
紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督,切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任。
審查組應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)黨支部,加強(qiáng)對(duì)審查組成員的教育監(jiān)督,開(kāi)展政策理論學(xué)習(xí),做好思想政治工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、進(jìn)行批評(píng)糾正,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
第四十六條 對(duì)紀(jì)檢干部打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)的,受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻M組長(zhǎng)、執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。
發(fā)現(xiàn)審查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人,或者存在交往情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)彶榻M組長(zhǎng)、執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)主要負(fù)責(zé)人直至紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。
第四十七條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬、主要證人、利害關(guān)系人,或者存在其他可能影響公正審查審理情形的,不得參與相關(guān)審查審理工作,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避,被審查人、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。選用借調(diào)人員、看護(hù)人員、審查場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。
第四十八條 審查組需要借調(diào)人員的,一般應(yīng)從審查人才庫(kù)抽選,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織部門(mén)辦理手續(xù),實(shí)行一案一借,不得連續(xù)多次借調(diào)。加強(qiáng)對(duì)借調(diào)人員的管理監(jiān)督,借調(diào)結(jié)束后由審查組寫(xiě)出鑒定。借調(diào)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)借調(diào)人員崗位調(diào)整、職務(wù)晉升等事項(xiàng)。
第四十九條 嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,控制審查工作事項(xiàng)知悉范圍和時(shí)間,不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問(wèn)題線索和涉案資料,嚴(yán)禁泄露審查工作情況。
審查組成員工作期間,應(yīng)當(dāng)使用專用手機(jī)、電腦、電子設(shè)備和存儲(chǔ)介質(zhì),實(shí)行編號(hào)管理,審查工作結(jié)束后收回檢查。
匯報(bào)案情、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施,攜帶案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車、卷不離身。
第五十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)涉及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)秘密人員離崗離職后,應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定,嚴(yán)格履行保密義務(wù),不得泄露相關(guān)秘密。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休3年內(nèi),不得從事與紀(jì)律檢查和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。第五十一條 在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中,對(duì)談話對(duì)象檢舉揭發(fā)與本案不直接相關(guān)人員并屬于按程序應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)題線索,應(yīng)當(dāng)由其本人書(shū)寫(xiě),不以問(wèn)答、制作筆錄方式記載,密封后交由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人徑送本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人。
第五十二條 執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、審查組組長(zhǎng)是執(zhí)紀(jì)審查安全第一責(zé)任人,審查組應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任安全員。被審查人發(fā)生安全事故的,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至中央紀(jì)律檢查委員會(huì),及時(shí)做好輿論引導(dǎo)。發(fā)生嚴(yán)重安全事故的,省級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)律檢查委員會(huì)作出檢討,并予以通報(bào)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。案件監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性檢查和不定期抽查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并督促整改。
第五十三條 對(duì)紀(jì)檢干部越權(quán)接觸相關(guān)地區(qū)、部門(mén)、單位黨委(黨組)負(fù)責(zé)人,私存線索、跑風(fēng)漏氣、違反安全保密規(guī)定,接受請(qǐng)托、干預(yù)審查、以案謀私、辦人情案,以違規(guī)違法方式收集證據(jù),截留挪用、侵占私分涉案款物,接受宴請(qǐng)和財(cái)物等違紀(jì)行為,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》嚴(yán)肅處理。
第五十四條 開(kāi)展“一案雙查”,對(duì)審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實(shí),案件處置出現(xiàn)重大失誤,紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)的,既追究直接責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。
第九章 附 則
第五十五條 各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委可以根據(jù)本規(guī)則,結(jié)合工作實(shí)際,制定實(shí)施辦法。中央軍事委員會(huì)紀(jì)律檢查委員會(huì)可以根據(jù)本規(guī)則,制定相關(guān)規(guī)定。
紀(jì)委派駐紀(jì)檢組(派出紀(jì)檢機(jī)構(gòu)),國(guó)有企事業(yè)單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際執(zhí)行本規(guī)則。第五十六條 本規(guī)則由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第五十七條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的規(guī)定,凡與本規(guī)則不一致的,按照本規(guī)則執(zhí)行。
折疊編輯本段內(nèi)容解讀
2017年1月8日,十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)在京閉幕,全會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》。[2] ,全會(huì)一致認(rèn)為,制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,是紀(jì)檢機(jī)關(guān)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署,帶頭強(qiáng)化自我約束,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,做到正人先正己的實(shí)際行動(dòng),充分表明了嚴(yán)格自律的擔(dān)當(dāng)和決心。
全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》,緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程,明確請(qǐng)示報(bào)告、線索處置、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規(guī)程;規(guī)定談話函詢的工作程序,執(zhí)紀(jì)審查的審批權(quán)限,調(diào)查談話和證據(jù)收集的具體要求;提煉有效管用實(shí)招,上升為制度規(guī)范,把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合,確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。[2]
全會(huì)指出,中央紀(jì)委要帶頭執(zhí)行規(guī)則,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督,各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任,嚴(yán)肅處理執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)行為。[2]