第一篇：無錫市錫山區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)人口計(jì)生局關(guān)于區(qū)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施意見的通知

錫府辦?2008?27號(hào)

無錫市錫山區(qū)人民政府辦公室 轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)人口計(jì)生局關(guān)于區(qū)獨(dú)生子女 傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施意見的通知

開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將區(qū)人口計(jì)生局制訂的《錫山區(qū)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○八年二月五日

-1-錫山區(qū)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭

扶助制度實(shí)施意見

區(qū)人口計(jì)生局(二○○八年一月十一日)

為進(jìn)一步建立和完善全區(qū)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《江蘇省獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施意見》(蘇人口計(jì)生委?2007?110號(hào))和《無錫市獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施意見》(錫人口計(jì)生?2008?1號(hào))精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、主要內(nèi)容(一)扶助對(duì)象

本區(qū)戶籍獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1.女方年滿49周歲；已經(jīng)超過49周歲的，從政策開始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)計(jì)算；

2.只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女； 3.子女在1963年1月1日以后出生； 4.已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》；

5.現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾，傷殘等級(jí)達(dá)到三級(jí)(含三級(jí))以上。

-2-(二)扶助標(biāo)準(zhǔn)

從2007年1月1日起，獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故為止。獨(dú)生子女傷殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金；獨(dú)生子女嚴(yán)重傷殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，按每戶每年2500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

獨(dú)生子女嚴(yán)重傷殘的標(biāo)準(zhǔn)：被依法鑒定為視力殘疾一級(jí)盲、智力殘疾重度(一級(jí)、二級(jí))、肢體殘疾一級(jí)(重度)、精神殘疾重度(一級(jí))。

獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助金在核算家庭收入時(shí)，不計(jì)入城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度基數(shù)，也不沖抵其他方面的優(yōu)惠和補(bǔ)助。

(三)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、注銷

扶助對(duì)象的資格確認(rèn)和注銷工作由區(qū)人口計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)。

1.資格確認(rèn)。

扶助對(duì)象資格確認(rèn)的程序：(1)本人申請(qǐng)；

(2)村(居)委會(huì)審議并張榜公示；

(3)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審并張榜公示；(4)區(qū)人口計(jì)生行政部門審批并公布；(5)報(bào)省、市人口計(jì)生行政部門備案。

-3-獨(dú)生子女死亡的，需提供鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)(或戶口所在地村(居)委會(huì)出具的經(jīng)公安派出所核實(shí))的死亡證明；

獨(dú)生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，等級(jí)為三級(jí)(含三級(jí))以上。

2.資格注銷。

區(qū)人口計(jì)生行政部門對(duì)扶助對(duì)象實(shí)行月度審驗(yàn)制度。對(duì)有下列情形之一的，應(yīng)立即注銷扶助資格，停止發(fā)放扶助金。

(1)扶助對(duì)象死亡的；(2)再生育子女或收養(yǎng)子女的；(3)戶口遷出本區(qū)或到國(guó)(境)外定居的；(4)傷殘子女已經(jīng)康復(fù)的。

扶助對(duì)象資格注銷程序：村(社區(qū))統(tǒng)計(jì)報(bào)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)審核匯總后，報(bào)區(qū)人口計(jì)生行政部門核準(zhǔn)注銷。

(四)與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育公益金制度的銜接

符合獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助的對(duì)象可同時(shí)享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

對(duì)獨(dú)生子女死亡，已經(jīng)享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象，從2007年1月起，再按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助金。

對(duì)獨(dú)生子女傷殘，已經(jīng)享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象，從2007年1月起，再按每人每月80元(獨(dú)生子女嚴(yán)重傷

-4-殘對(duì)象，按每戶每年2500元)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助金。

原符合計(jì)劃生育公益金發(fā)放對(duì)象的獨(dú)生子女傷殘死亡家庭，2007年不重復(fù)享受獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助金。

二、基本原則

(一)統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。由區(qū)人口計(jì)生局依據(jù)省、市有關(guān)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定扶助對(duì)象確認(rèn)的具體政策，確保政策的一致性。

(二)公開透明，公平公正。通過媒體宣傳、逐級(jí)審核、張榜公布、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

(三)直接扶助，到戶到人。依托有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶助金，直接到戶到人。

(四)健全機(jī)制，逐步完善。根據(jù)實(shí)際情況制定配套政策和措施，建立健全獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。

(五)政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。把實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育公益金制度、“生育關(guān)懷行動(dòng)”等結(jié)合起來，形成扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)尚。

三、資金來源、發(fā)放和管理(一)資金來源

獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助資金由區(qū)級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)，納入年度財(cái)政預(yù)算，確保獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度順利實(shí)施。

(二)資金發(fā)放

-5-獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助金委托江蘇錫州農(nóng)村商業(yè)銀行代理發(fā)放。由區(qū)財(cái)政、區(qū)人口計(jì)生部門與委托發(fā)放金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，直接發(fā)放到人。江蘇錫州農(nóng)村商業(yè)銀行根據(jù)人口計(jì)生部門提供的人員信息資料，按“實(shí)名制”要求，為扶助對(duì)象辦理專用存折，扶助金直接打入扶助對(duì)象賬戶。扶助金每月發(fā)放，扶助對(duì)象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取扶助金。

(三)資金管理

1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、總量控制和監(jiān)督管理。區(qū)財(cái)政部門設(shè)立專賬，核算專項(xiàng)資金，與江蘇錫州農(nóng)村商業(yè)銀行簽訂委托發(fā)放協(xié)議，及時(shí)足額撥付扶助金到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。

2.人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)向財(cái)政部門和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)提供扶助對(duì)象名單，及時(shí)掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資金管理情況。

3.江蘇錫州農(nóng)村商業(yè)銀行負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶。及時(shí)將個(gè)人賬戶的建立、資金撥付和管理等情況反饋給區(qū)財(cái)政和人口計(jì)生部門。

四、組織管理、檢查監(jiān)督和工作考核(一)組織管理

獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施工作在各級(jí)黨委、政府

-6-的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。區(qū)由“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)實(shí)施；開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)要協(xié)調(diào)公安、殘聯(lián)等部門，具體組織實(shí)施本地區(qū)的扶助制度工作。

(二)評(píng)估與檢查監(jiān)督

1.區(qū)人口計(jì)生局、財(cái)政局每年對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施工作進(jìn)行總結(jié)。組織有關(guān)人員進(jìn)行抽查或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)資金使用管理情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，對(duì)扶助資金的到位情況、資金管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度信息管理系統(tǒng)。對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總分析，及時(shí)反映扶助對(duì)象的數(shù)量變化和專項(xiàng)資金的需求及管理情況。

3.實(shí)行政務(wù)公開和群眾舉報(bào)制度。各地要加強(qiáng)對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度的宣傳，使扶助制度的政策、扶助對(duì)象的資格條件、扶助金標(biāo)準(zhǔn)和扶助金的發(fā)放渠道等內(nèi)容家喻戶曉，人人明白，利用多種形式對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

4.區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。

(三)工作考核

1.要把獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施工作納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對(duì)工作中出現(xiàn)把握政策不嚴(yán)，執(zhí)行政策不公，弄虛作假，以權(quán)謀私，影響扶助制度實(shí)施，造成不

-7-良社會(huì)影響的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2.嚴(yán)禁用扶助資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動(dòng)，不得用扶助金抵扣個(gè)人貸款、抵繳稅費(fèi)等款項(xiàng)。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

3.資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施工作落到實(shí)處。獨(dú)生子女傷殘死亡家庭是我區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育政策以來形成的特殊群體，也是被社會(huì)廣泛關(guān)注的弱勢(shì)群體。各地要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，根據(jù)實(shí)施意見，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把握政策，規(guī)范工作程序，做好具體實(shí)施工作。有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任，各司其職，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題，確保獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度順利實(shí)施。

(二)建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評(píng)估“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制，確保政策執(zhí)行的公平公正。人口計(jì)生部門要做好扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、建立個(gè)案信息檔案和日常管理等工作，通過各種形式宣傳扶助制度的內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度，要協(xié)調(diào)公安、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、殘聯(lián)等部門共同做好各項(xiàng)政

-8-策措施的銜接工作；財(cái)政部門要確保資金及時(shí)足額到位，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；江蘇錫州農(nóng)村商業(yè)銀行要按代理服務(wù)協(xié)議要求，確保扶助資金及時(shí)足額發(fā)放到戶到人；監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)制度實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

(三)繼續(xù)落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，逐步形成完善的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。把實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、“關(guān)愛女孩”行動(dòng)、“生育關(guān)懷”等工作緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮政策的綜合效應(yīng)。對(duì)獨(dú)生子女傷殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭和其他計(jì)劃生育困難家庭，各級(jí)政府和社會(huì)組織要通過多種形式給予幫扶，幫助他們解決生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的困難和問題。

(四)建立實(shí)施扶助制度的長(zhǎng)效工作機(jī)制。獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度是一項(xiàng)需要逐年實(shí)施的制度，各地要將此項(xiàng)制度的實(shí)施作為經(jīng)常性工作進(jìn)行部署，按照本《意見》和具體實(shí)施細(xì)則，規(guī)范制度運(yùn)行工作程序。每年結(jié)合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施，做好目標(biāo)人群的調(diào)查、資格確認(rèn)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資金發(fā)放等工作，使其規(guī)范化、經(jīng)常化。每年年底前，區(qū)人口計(jì)生和財(cái)政部門將制度實(shí)施情況書面報(bào)市人口計(jì)生委、財(cái)政局。

主題詞：衛(wèi)生

計(jì)劃生育

扶助

制度

通知

抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部，區(qū) 各人民團(tuán)體。

無錫市錫山區(qū)人民政府辦公室

2008年2月13日印發(fā)

共印4份

第二篇：江蘇省獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施意見

公布榜

根據(jù)《江蘇省獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施意見》、《江蘇省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)辦法》、南通市《關(guān)于切實(shí)做好計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員生活補(bǔ)助發(fā)放工作意見的通知》等規(guī)定，經(jīng)本人申請(qǐng)、村（居）民委員會(huì)審議、街道（港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）及區(qū)人口計(jì)生委的初步審核，以下26人符合申請(qǐng)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金條件：

一、特別扶助對(duì)象（24人）

1、唐閘鎮(zhèn)街道 9人

怡園社區(qū)：保謙、高盤英。閘港橋社區(qū)：汪金新、王曉芳、楊正南。公園社區(qū)：邵賓、李光芹。花墻村：荀忠年、尹金芳。

2、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)8人

永興村：李德泉、王回珍。龍?zhí)洞澹菏└椤⒅烨?。新閘村：肖武華、顧麗萍。澤生社區(qū)：蔣少明、胥桂蘭。

3、幸福街道2人

蔣壩村：龔志高、蔣琴。

4、秦灶街道5人

秦北村：盧均華、張建英、戴美如。秦灶村：薛明初、戴效娥。

一、農(nóng)村獎(jiǎng)扶對(duì)象（1人）

港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)窯墩壩村：顧淑萍。

二、并發(fā)癥生活補(bǔ)助對(duì)象（1人）

港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)龍?zhí)洞澹盒焓缭啤?/p>

以上人員現(xiàn)予公示，如有不同意見，請(qǐng)自公示之日起10日內(nèi)向本委反映（聯(lián)系人：王建華、蔡芝菊，電話號(hào)碼：85609782，85609780）。

南通市港閘區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)1二〇〇九年十二月二十六日

第三篇：南京市獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施意見

附件1：

南京市獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施意

見

市人口計(jì)生委 市財(cái)政局

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省、市貫徹《決定》的意見，根據(jù)《江蘇省人口計(jì)生委、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)江蘇省獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施意見的通知》（蘇人口計(jì)生委[2007]110號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，從2007年起，全市建立并實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度。為做好此項(xiàng)制度的實(shí)施工作，特制定本實(shí)施意見。

一、主要內(nèi)容

實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，是實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度之后，為了進(jìn)一步完善我市人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭生產(chǎn)、生活上的特殊困難，更有效地落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策，針對(duì)獨(dú)生子女家庭做出的又一項(xiàng)基本制度安排。

（一）扶助對(duì)象

獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度扶助的對(duì)象是：我市戶籍人口中獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1．女方年滿49周歲。已經(jīng)超過49周歲的，從政策開始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)計(jì)算；

2．只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

3、子女在1963年1月1日以后出生；

4、已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》；

5．現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾，傷、病殘等級(jí)達(dá)到三級(jí)（含三級(jí)）以上。

（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)

獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，按每人每月不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，按每人每月不低于80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的地區(qū)，在核算家庭收入時(shí)，獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助金不計(jì)入城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度基數(shù)，也不沖抵其他方面的優(yōu)惠和補(bǔ)助。

（三）扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、注銷

扶助對(duì)象的資格確認(rèn)和注銷工作由區(qū)縣人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)。

1、資格確認(rèn)

扶助對(duì)象資格確認(rèn)的程序是：（1）本人申請(qǐng)；

（2）村（居）委會(huì)審議并張榜公示；

（3）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示；（4）區(qū)縣人口計(jì)生行政部門審批并公示。（5）報(bào)省、市人口計(jì)生行政部門備案。

獨(dú)生子女死亡的，需提供鎮(zhèn)（街）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的經(jīng)公安派出所核實(shí)的死亡證明；

獨(dú)生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，等級(jí)為三級(jí)以上。

2、資格注銷

區(qū)縣人口計(jì)生部門對(duì)扶助對(duì)象實(shí)行審驗(yàn)制度。對(duì)有下列情形之一的，應(yīng)立即注銷扶助資格，停止發(fā)放扶助金。

（1）扶助對(duì)象死亡的；

（2）再生育子女或收養(yǎng)子女的；

（3）戶口遷出本市或到國(guó)（境）外定居的；（4）傷、病殘子女已經(jīng)康復(fù)的。

扶助對(duì)象資格注銷程序：村級(jí)統(tǒng)計(jì)報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核匯總后，報(bào)區(qū)縣人口計(jì)生行政部門核準(zhǔn)注銷。

（四）與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接 獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助對(duì)象是農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象其中的一部分，扶助金發(fā)放就高不就低； 對(duì)獨(dú)生子女死亡，年滿50周歲，已經(jīng)享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的農(nóng)村扶助對(duì)象，從2007年起，其扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月100元，不再重復(fù)享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；

對(duì)獨(dú)生子女傷殘，年滿60周歲，已經(jīng)享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的農(nóng)村扶助對(duì)象，從2007年起，其扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月80元，不再重復(fù)享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

2007年起，符合獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度的農(nóng)村扶助對(duì)象，其日后也不再重復(fù)享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

（五）與計(jì)劃生育公益金制度的銜接

2007年起，獨(dú)生子女傷殘死亡家庭按本文件規(guī)定定期發(fā)放扶助金，不再享受計(jì)劃生育公益金的一次性補(bǔ)助。

二、基本原則

（一）統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。由市人口計(jì)生委依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定扶助對(duì)象確認(rèn)的具體政策，確保政策的一致性。

（二）公開透明，公平公正。通過媒體宣傳、逐級(jí)審核、張榜公布、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

（三）直接扶助，到戶到人。依托有資質(zhì)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶助金，直接到戶到人。

（四）健全機(jī)制，逐步完善。制定配套政策和措施，建立健全獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。

（五）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。把實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、開展“幸福工程”、“生育關(guān)懷行動(dòng)”等活動(dòng)結(jié)合起來，形成扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)尚。

三、資金來源、發(fā)放和管理

（一）資金來源

獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助資金原則上由區(qū)縣財(cái)政承擔(dān),納入財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。各區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)安排一定的工作經(jīng)費(fèi),確保獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度順利實(shí)施。

（二）資金發(fā)放

獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助金依托有資質(zhì)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放。由區(qū)縣財(cái)政、人口計(jì)生部門與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，按“實(shí)名制”要求，直接發(fā)放到人。其中農(nóng)村扶助對(duì)象通過農(nóng)村信用合作社“一折通”發(fā)放，城市要通過招投標(biāo)確定一家金融機(jī)構(gòu)代理發(fā)放。扶助金以個(gè)人為單位按月計(jì)算，于每年12月發(fā)放。

（三）資金管理

1、財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。區(qū)縣財(cái)政部門設(shè)立專賬，核算市、縣財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，及時(shí)足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，并監(jiān)督資金使用。

2、人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)向財(cái)政和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)提供扶助對(duì)象名單，及時(shí)掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資金管理情況，監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。

3、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶。及時(shí)將個(gè)人賬戶的建立、資金撥付和管理等情況反饋給同級(jí)財(cái)政和人口計(jì)生部門。

四、組織管理、檢查監(jiān)督和工作考核

（一）組織管理

獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施工作在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市里由“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度協(xié)調(diào)小組和辦公室”負(fù)責(zé)實(shí)施，各區(qū)縣也要建立相應(yīng)的、相對(duì)穩(wěn)定的工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)公安、殘聯(lián)等部門，具體組織實(shí)施本地區(qū)的扶助制度工作。

（二）評(píng)估與檢查監(jiān)督

1．市人口計(jì)生委、財(cái)政局每年對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施工作進(jìn)行總結(jié)，組織有關(guān)人員進(jìn)行抽查或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)資金使用管理情況績(jī)效評(píng)估，對(duì)地方配套扶助資金的到位情況、資金管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

2．建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度信息管理系統(tǒng)，對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總分析，及時(shí)反映扶助對(duì)象的數(shù)量變化和專項(xiàng)資金的需求及管理情況。

3．實(shí)行政務(wù)公開和群眾舉報(bào)制度，各區(qū)縣要加強(qiáng)對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度的宣傳，使扶助制度的政策、扶助對(duì)象的資格條件、扶助金標(biāo)準(zhǔn)和扶助金的發(fā)放渠道等內(nèi)容家喻戶曉，人人明白，利用多種形式對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

4．各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（三）工作考核 1．獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施工作納入各地人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對(duì)在實(shí)施過程中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作中出現(xiàn)把握政策不嚴(yán)，執(zhí)行政策不公，弄虛作假，以權(quán)謀私，配套資金不到位，資金管理不善等重大問題，影響扶助制度實(shí)施，造成不良社會(huì)影響的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2．嚴(yán)禁用扶助資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動(dòng)，不得用扶助金抵扣個(gè)人貸款、抵繳稅費(fèi)等款項(xiàng)。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

3．資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施工作落到實(shí)處。獨(dú)生子女傷殘死亡家庭是我市實(shí)行計(jì)劃生育政策以來形成的特殊群體，也是被社會(huì)廣泛關(guān)注的群體。建立和實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，是全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐。實(shí)施這項(xiàng)制度，有利于緩解獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的實(shí)際困難，使他們?cè)诰裆系玫轿拷澹钌系玫綆椭?；有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)我市人口和計(jì)劃生育工作“以人為本”的政策理念，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性；有利于完善社會(huì)保障制度，通過率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)，關(guān)系到社會(huì)的和諧進(jìn)步。各區(qū)縣要認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保將獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度落到實(shí)處。有關(guān)部門要各司其職，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實(shí)做好制度實(shí)施工作。

（二）建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評(píng)估“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制，確保政策執(zhí)行的公平公正。人口計(jì)生部門要做好扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、建立個(gè)案信息檔案和日常管理等工作，通過各種形式宣傳扶助制度的內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度；財(cái)政部門要確保資金及時(shí)足額到位，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；要協(xié)調(diào)公安、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、殘聯(lián)等部門共同做好各項(xiàng)政策措施的銜接工作；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要按代理服務(wù)協(xié)議要求，確保扶助資金及時(shí)足額發(fā)放到戶到人；要接受監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)制度實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

（三）繼續(xù)落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，逐步形成完善的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。把實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、“關(guān)愛女孩”行動(dòng)、“生育關(guān)懷”等項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮政策的綜合效應(yīng)。對(duì)獨(dú)生子女傷殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭，各級(jí)政府和社會(huì)組織應(yīng)制定和落實(shí)扶持優(yōu)惠政策，通過多種形式給予幫助。符合再生育條件的，人口計(jì)生部門要積極開展生殖健康咨詢和指導(dǎo)，及時(shí)提供再生育的各項(xiàng)服務(wù)。要充分發(fā)揮政府部門和非政府組織的作用，在民政、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、扶貧、助殘等方面向這些家庭傾斜，幫助他們解決生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的困難和問題。

（四）建立實(shí)施扶助制度的長(zhǎng)效工作機(jī)制。獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度是一項(xiàng)需要逐年實(shí)施的制度，各地要將此項(xiàng)制度的實(shí)施作為經(jīng)常性工作進(jìn)行部署，按照本《意見》和有關(guān)法律法規(guī)，制定配套政策和具體實(shí)施細(xì)則，規(guī)范制度運(yùn)行工作程序。每年結(jié)合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施，做好目標(biāo)人群的調(diào)查、資格確認(rèn)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資金發(fā)放等工作，使其規(guī)范化、經(jīng)?；?。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)措施，建立信息反饋制度。每年年底前，各區(qū)縣人口計(jì)生和財(cái)政部門將制度實(shí)施情況書面報(bào)市人口計(jì)生委、財(cái)政局。

第四篇：無錫市錫山區(qū)人民政府關(guān)于建立區(qū)消防聯(lián)席會(huì)議制度的通知

錫府發(fā)〔2007〕127號(hào)

無錫市錫山區(qū)人民政府關(guān)于 建立區(qū)消防聯(lián)席會(huì)議制度的通知

開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，經(jīng)研究，區(qū)政府決定建立區(qū)消防聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議組成人員名單如下：

主

任

章紅新

副區(qū)長(zhǎng) 副主任

周建偉

區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)

殷旭東

區(qū)政府辦公室副主任 殷群建

區(qū)總工會(huì)副主席 潘仁忠

錫山公安分局副局長(zhǎng)

-1-成員

虞科峰

區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)

陸興榮

區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng) 倪世清

區(qū)教育督導(dǎo)室副主任 唐紹友

區(qū)監(jiān)察局副局長(zhǎng) 沈炳偉

區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng) 張健明

尤建昌

吳燕南

徐仁元

謝仁榮

孫根福

蔡曉江

曹俊倫

陳德平

汪海峰

唐

新

朱

鋒

邵小東

欽偉忠

王春浩

章蘭芳

劉

正

區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng) 區(qū)交通局副局長(zhǎng) 區(qū)水農(nóng)局副局長(zhǎng) 區(qū)農(nóng)林局副局長(zhǎng) 區(qū)外經(jīng)局副局長(zhǎng) 區(qū)衛(wèi)生局副局長(zhǎng) 區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng) 區(qū)文體局副局長(zhǎng) 區(qū)糧食局副局長(zhǎng) 區(qū)宗教局副局長(zhǎng) 區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng) 區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局副局長(zhǎng) 錫山工商局副局長(zhǎng) 錫山交巡警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)錫山規(guī)劃分局副局長(zhǎng) 錫山質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng) 區(qū)電信分局副局長(zhǎng)

龔玉濤

區(qū)消防大隊(duì)教導(dǎo)員

錢福明

區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)、區(qū)供銷社副主任

何云彪

區(qū)政府法制辦主任

吳國(guó)新

錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)總公司副總經(jīng)理

朱錦偉

東亭街道辦事處副主任

華榮清

安鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng) 周祖義

羊尖鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

浦惠德

鵝湖鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng) 李佩東

錫北鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng) 李金亭

東港鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng) 謝雪峰

東北塘鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，龔玉濤同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)消防大隊(duì)。聯(lián)席會(huì)議每半年召開一次全體成員會(huì)議。

二○○七年九月二十五日

主題詞：公安

消防

會(huì)議制度△

通知

抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部，區(qū) 各人民團(tuán)體。

無錫市錫山區(qū)人民政府辦公室

2007年9月26日印發(fā)

共印4份

第五篇：無錫市錫山區(qū)人民政府關(guān)于建立區(qū)消防聯(lián)席會(huì)議制度的通知

錫府發(fā)〔2007〕127號(hào)

無錫市錫山區(qū)人民政府關(guān)于

建立區(qū)消防聯(lián)席會(huì)議制度的通知

開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，經(jīng)研究，區(qū)政府決定建立區(qū)消防聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議組成人員名單如下：

主任章紅新副區(qū)長(zhǎng)

副主任周建偉區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)

殷旭東區(qū)政府辦公室副主任

殷群建區(qū)總工會(huì)副主席

潘仁忠錫山公安分局副局長(zhǎng)

成員虞科峰區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)

陸興榮區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)

倪世清區(qū)教育督導(dǎo)室副主任

唐紹友區(qū)監(jiān)察局副局長(zhǎng)

沈炳偉區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)

張健明

尤建昌

吳燕南

徐仁元

謝仁榮

孫根福

蔡曉江

曹俊倫

陳德平

汪海峰

唐新

朱鋒

邵小東

欽偉忠

王春浩

章蘭芳

劉正區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng) 區(qū)交通局副局長(zhǎng) 區(qū)水農(nóng)局副局長(zhǎng) 區(qū)農(nóng)林局副局長(zhǎng) 區(qū)外經(jīng)局副局長(zhǎng) 區(qū)衛(wèi)生局副局長(zhǎng) 區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng) 區(qū)文體局副局長(zhǎng) 區(qū)糧食局副局長(zhǎng) 區(qū)宗教局副局長(zhǎng) 區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng) 區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局副局長(zhǎng) 錫山工商局副局長(zhǎng) 錫山交巡警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)錫山規(guī)劃分局副局長(zhǎng) 錫山質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng) 區(qū)電信分局副局長(zhǎng)

龔玉濤區(qū)消防大隊(duì)教導(dǎo)員

錢福明區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)、區(qū)供銷社副主任

何云彪?yún)^(qū)政府法制辦主任

吳國(guó)新錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)總公司副總經(jīng)理

朱錦偉東亭街道辦事處副主任

華榮清安鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

周祖義羊尖鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

浦惠德鵝湖鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

李佩東錫北鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

李金亭東港鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

謝雪峰東北塘鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，龔玉濤同志兼任辦公室主任，辦公地

點(diǎn)設(shè)在區(qū)消防大隊(duì)。聯(lián)席會(huì)議每半年召開一次全體成員會(huì)議。

二○○七年九月二十五日

主題詞：公安消防會(huì)議制度△通知

抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部，區(qū)

各人民團(tuán)體。

無錫市錫山區(qū)人民政府辦公室2007年9月26日印發(fā)

共印4份