第一篇：淺談對行政許可案卷整理的幾點認識范文

淺談對行政許可案卷整理的幾點認識

農(nóng)業(yè)局 侯志華

行政許可案卷是行政機關(guān)實施行政許可法定職權(quán)的全過程記錄，是參加行政復(fù)議及訴訟的唯一證據(jù)，是執(zhí)法工作檔案，也是行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督檢查的憑證。簡單的講，從一份案卷可以了解一項許可、一個問題的處理過程。

為了規(guī)范行政許可行為，提高案卷制作質(zhì)量，區(qū)法制辦、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)檔案局組成聯(lián)合檢查組，從9月30日至10月29日，對進駐區(qū)行政服務(wù)中心所有窗口的許可案卷進行了專項檢查。從11月1日至12月20日，區(qū)法制辦對區(qū)政府各部門、區(qū)直有關(guān)單位的行政執(zhí)法案卷進行檢查評比。從11月16日起，青島市法制辦對全市行政處罰案卷和行政許可案卷進行檢查評比。11月11日至12月10日，區(qū)法制辦組織有關(guān)部門人員及有關(guān)專家共同組成評審小組，對各單位開展的行政執(zhí)法案卷評查情況進行重點檢查，隨機抽取一定數(shù)量的案卷（行政許可和行政處罰案卷均不少于2卷）進行評查，同時對各單位推薦的案卷進行集中評審，確定2010年度十佳案卷，對評選出的十佳執(zhí)法案卷進行通報表彰。

從市、區(qū)兩級法制機關(guān)近期對行政執(zhí)法案卷多次檢查評比可以看出案卷在行政執(zhí)法和檔案管理中的重要性。

本人結(jié)合工作實踐，談?wù)剬φ硇姓S可案卷的幾點認識，僅供大家參考，希望對今后整理案卷工作有所幫助。今天到會的領(lǐng)導(dǎo)和同事長期從事行政執(zhí)法工作，工作經(jīng)驗豐富，是技術(shù)上的能手，業(yè)務(wù)上的高手，同你們相比，本人的認識還是粗淺的，有不對、甚至錯誤的地方，肯請批評指正。

一、行政許可案卷的釋義 可從三方面理解：

理論界把行政許可案卷理解為，是對行政許可程序本身的記載以及行政許可行為所根據(jù)的一切文獻資料，具有程序性、唯一性、封閉性、客觀性、整體性、相關(guān)性和多樣性的特點。強調(diào)行政許可案卷對行政許可程序的反映，追求案卷的完美性。（關(guān)于它的完美性，下面的內(nèi)容基本都涉及到）

實務(wù)界把行政許可案卷理解為，是按照一定的主題和過程，對內(nèi)部特征和外部特征的關(guān)聯(lián)性進行排列、編注頁碼、填寫目錄，并裝訂成冊的行政許可文書的組合體。強調(diào)行政許可案卷對行政許可過程的反映，追求案卷的客觀性。

通俗的講行政許可案卷就是將在行政許可過程中按照行政許可程序形成的文書，按照一定規(guī)則裝訂起來的卷宗。

二、封面的整理

（一）封面格式

各單位使用的案卷封面格式不一樣，有的是本系統(tǒng)上級機關(guān)規(guī)定的格式，有的是本單位根據(jù)工作實際制定的格式，但是不管何種格式，主要內(nèi)容應(yīng)包括： ⑴制發(fā)文件的機關(guān)、即文件的發(fā)文機關(guān)，⑵案卷類別，⑶申請人，⑷申請事項，⑸許可決定書文號，⑹受理日期，⑺辦結(jié)日期，⑻受理部門，⑼受理人，⑽辦理結(jié)果，⑾歸檔日期，⑿歸檔號，⒀保管期限，⒁本卷共 件 頁，⒂全宗號，⒃目錄號，⒄案卷，等等。

（二）單位名稱

1、應(yīng)是行政許可實施主體，分三類：

一是依法具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)，能以本行政機關(guān)名義在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出行政許可決定及相關(guān)文書。

政府和政府所屬部門都屬于行政機關(guān)，但并非所有的行政機關(guān)都能夠?qū)嵤┬姓S可。只有法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定有行政許可權(quán)的行政機關(guān)，才有權(quán)實施行政許可。

二是法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，能以本組織的名義在法定授權(quán)范圍內(nèi)作出行政許可決定及相關(guān)文書。

具有管理公共事務(wù)職能的組織，是指承擔著管理公共事務(wù)的責任的組織，如醫(yī)院、學(xué)校、圖書館以及一些公用事業(yè)機構(gòu)等。這類組織經(jīng)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的授權(quán)，也可以實施行政許可。

三是依法受委托的行政機關(guān)，能以委托行政機關(guān)的名義在委托范圍內(nèi)作出行政許可決定及相關(guān)文書。

一些行政機關(guān)雖然具有行政許可權(quán)，但囿于某方面原因，可能無法有效實施行政許可。此種情況下，這部分行政機關(guān)可在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托其他行政機關(guān)實施行政許可。

2、不能作為行政許可實施主體的，可分三種： 一是以非法定行政主體的名義實施行政許可的； 二是以非法定授權(quán)組織的名義實施行政許可的； 三是實施的行政許可超出其法定職權(quán)的。

3、單位名稱應(yīng)是執(zhí)法主體的名稱，例如：青島市城陽區(qū)*******局；不應(yīng)是執(zhí)法主體下面承辦部門（科室）名稱。

4、單位名稱應(yīng)寫全稱或通用簡稱，不應(yīng)寫日常口語簡稱，盡量不要寫通用簡稱，寫通用簡稱有時不同的檢查人員會有不同的掌握標準。

（三）案卷名稱：案卷名稱應(yīng)是“行政許可案卷”，有副卷的話，應(yīng)分別標明“正卷”、“副卷”；依法不能公開的材料和對許可事項集體討論的記錄，應(yīng)當裝入副卷。

（四）申請人：寫申請人的全稱，與案卷內(nèi)的申請人名稱要前后一致。

（五）申請事項：事項名稱不清，不能揭示或不能全面揭示事項內(nèi)容的,應(yīng)根據(jù)事項內(nèi)容重新擬寫或補充標題，外加“[ ]”號。

（六）文號：行政許可決定書的發(fā)文字號。

（七）受理日期、辦結(jié)日期：應(yīng)標注年月日，文件的形成時間，即文件的簽發(fā)時間（落款時間），以8位阿拉伯數(shù)字標注年、月、日，月、日不足兩位，前加“0”。

（八）受理部門、受理人、辦理結(jié)果、歸檔日期要據(jù)實填寫。

（九）歸檔號：有三種編號方法，一是跨年度按順序連續(xù)編號，案卷量少的單位可選該方法。二是按每一年度編號，案卷量多的單位可選該方法。三是按類別編號?？梢杂勉U筆書寫。

（十）保管期限：分“永久”、“長期”、“短期”，與案卷封面上的目錄號（阿拉伯數(shù)字）相對應(yīng)。

（十一）本卷共 件 頁：要據(jù)實填寫。

（十二）全宗號：是同級檔案館給立檔單位編制的代號，用阿拉伯數(shù)字表示。也就是區(qū)檔案局給各單位的代號，可理解為各單位的識別碼，由各單位檔案室掌握?？梢杂勉U筆書寫。

（十三）目錄號：區(qū)分不同檔案門類不同保管期限的編號，用阿拉伯數(shù)字表示，行政許可檔案目錄號由同級檔案館確定，“1”代表“永久”，“2”代表“長期”，“ 3”代表“短期”?？梢杂勉U筆書寫。

（十四）案卷號：案卷的流水編號，用阿拉伯數(shù)字表示?？梢杂勉U筆書寫。

（十五）裝訂方法：案卷封面（封皮）使用軟卷皮紙，也就是平常說的牛皮紙；在軟卷皮左側(cè)采用細棉繩（三孔一線）或不銹鋼釘（左側(cè)裝訂，兩釘間距10—15CM）裝訂。軟卷皮包括案卷封面、封底兩部分。

三、卷內(nèi)文件目錄

案卷封面（封皮）后面就是卷內(nèi)文件目錄，放臵在卷內(nèi)文件材料之前。

（一）、卷內(nèi)文件目錄應(yīng)按照文件材料的排列順序逐件填寫。

（二）、目錄是否需要編頁號，沒有明確規(guī)定，工作中如果卷內(nèi)目錄在二頁以上，應(yīng)該編號，這個編號與案卷的頁號沒有關(guān)聯(lián)。

（三）、目錄的主要內(nèi)容應(yīng)包括：①序號，②題名（文件名稱），③文件編號，④成文時，⑤文件頁號，⑥備注，等等。

（四）、最后一行應(yīng)在“文件頁號”欄內(nèi)注明最后一個頁號，畫一斜線，再次注明最后一個頁號，同時在“備注”欄注明“終止頁”。

四、裝訂順序

行政許可案卷內(nèi)文件材料排列順序分二種：

一是按照辦理程序的客觀進程所形成文件材料時間的自然順序。它的特點就是查閱直觀。

二是按照辦理程序的客觀進程所形成文件材料時間的自然順序，兼顧文件材料之間的內(nèi)在聯(lián)系進行排列。一般結(jié)論性、批復(fù)性材料及其送達回執(zhí)在前，其它材料按照辦理程序的客觀進程所形成文件材料時間的自然順序進行排列。

行政許可證件（一般為復(fù)印件）應(yīng)放在送達回證之前或之后。

五、行政許可受理審批表

1、主要內(nèi)容應(yīng)齊全，包括申請人的主要信息，收件人的建議，承辦機構(gòu)意見和審批意見。

2、不能只蓋公章而不寫審批意見，3、注明日期，日期須在規(guī)定期限內(nèi)。

4、受理審批表也可作為受理決定書。行政機關(guān)作出受理或者不予受理行政許可申請決定，應(yīng)當加蓋本行政機關(guān)專用印章或本行政機關(guān)印章。

六、行政許可受理通知書

同意受理后，向申請人下達受理通知書。受理通知書的落款日期最好不要超過規(guī)定時限。

七、受理通知書送達回證

內(nèi)容應(yīng)包括：送達單位、送達人、事由、送達文書、送達方式、送達人簽字、受送達人、送達地點、受送達人簽字、收到時間等。

送達方式有6種，一般采用直接送達方式。

送達人需有二人以上，并簽字。受送達人應(yīng)簽字并蓋章或捺手印。

八、行政許可審批表

1、主要內(nèi)容應(yīng)齊全，包括申請人的主要信息、承辦人意見、承辦機構(gòu)意 見、分管領(lǐng)導(dǎo)意見、主管領(lǐng)導(dǎo)意見、審批意見。也可作為行政許可決定書。

2、承辦人意見：需要現(xiàn)場檢查的，應(yīng)是現(xiàn)場檢查人意見?，F(xiàn)場檢查應(yīng)二人以上。

3、所有意見應(yīng)明確，不能只簽名、蓋章而不簽意見。

4、審批時間應(yīng)在法定時限內(nèi)辦結(jié)。超出法定時限的，應(yīng)經(jīng)行政主管領(lǐng)導(dǎo)審批，出具延期辦理審批表、通知書和回證。

5、經(jīng)過批準延期的，延期時間不能超出法定時限。

九、準予行政許可決定書

有行政許可審批表的，可不用準予行政許可決定書。

行政許可決定書主要內(nèi)容應(yīng)包括：申請人、申請時間、申請事項、對書面材料和現(xiàn)場審查情況、是否符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，許可依據(jù)、許可意見等。

十、準予行政許可通知書

同意行政許可后，向申請人下達準予行政許可通知書。

行政許可決定通知書的落款日期最好不要超過法定時限，許可決定通知書若超過法定時限，要有延期辦理審批表、通知書和該通知書的送達回證。

十一、準予行政許可通知書送達回證 內(nèi)容同

（七）。

十二、行政許可證件送達回證

（一）、回證內(nèi)容應(yīng)包括：

1、送達文書名稱、文號和件數(shù)。

2、受送達人名稱(姓名)。

3、送達方式、時間和地點。

4、送達機關(guān)和送達人，并有簽名或蓋章。

5、直接送達應(yīng)由受送達人或見證人簽名或蓋章（受送達人拒收的，應(yīng)由兩名以上行政執(zhí)法人員注明拒收事由，簽名并由見證人簽名或蓋章）。

（二）采用留臵送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等其他送達方式的，應(yīng)有相關(guān)材料記載。

（三）在法定時間內(nèi)送達。

（四）回證后面附行政許可證件復(fù)印件。頒發(fā)的行政許可證件，應(yīng)當加蓋本行政機關(guān)印章。

十三、申請材料登記表

表內(nèi)應(yīng)包括申請人、申請事項、收到申請時間等內(nèi)容，登記的申請材料按時間或辦理程序的先后順序排列，有承辦人和申請人簽字。

注明此表一式二份，申請人和被申請人各持一份。

十四、申請材料

申請人提交的申請材料按時間或辦理程序的先后順序排列。

申請材料為復(fù)印件的，需驗原件，證件所有人應(yīng)在復(fù)印件上注明出件時間、用途并簽章。

申請材料應(yīng)字跡工整、清晰、頁面整潔，用A4紙打印或復(fù)印，十五、案卷歸檔

1、行政許可案件辦結(jié)后應(yīng)及時歸檔并制作案卷：做到一案一卷或一案數(shù)卷、一卷一號。

2、案卷可以分為正卷和副卷。依法不能公開的案件材料和行政許可實施機關(guān)案件集體討論記錄，應(yīng)當裝入副卷。

3、案卷裝訂前，要對文書材料進行檢查，材料不完整或者破損的，要補充或者修補完整；文書材料中的文字不能耐久保存的，要進行復(fù)制；文書材料過小或者過大的，要進行襯貼或者折疊；需要附卷的信封，要展開并加貼襯紙，郵票不得取掉；文書材料上的金屬物必須剔除干凈。

4、每個案卷的封面格式內(nèi)容見?

二、封面的整理

（一）封面格式?。

5、案卷內(nèi)的文書材料應(yīng)按照辦理程序的客觀進程所形成文書材料時間的自然順序，兼顧文書材料之間的內(nèi)在聯(lián)系進行排列。一般按照受理申請→審查 決定→送達決定→頒發(fā)證照的順序。

6、行政許可案卷文書材料經(jīng)系統(tǒng)排列后，要逐頁編號。頁號一律用阿拉伯數(shù)字編在有文字正面的右上角、背面的左上角。卷宗封面、卷內(nèi)目錄、備考表、證物袋、卷底不編號。

7、卷內(nèi)目錄應(yīng)按照文書材料的排列順序逐件填寫，一份文書材料編一個順序號，并寫明每件文書材料的起頁，最后一件文書材料要注明終止頁。

8、案卷封面、卷內(nèi)目錄、文書材料文字、備考表應(yīng)使用鋼筆（碳素、藍黑墨水）、毛筆書寫或計算機打印，字跡要工整、清晰。

9、同一證據(jù)材料按照下列要求排列：正本在前，副本在后；正件在前，附件在后；原件在前，復(fù)制件在后；批復(fù)在前，請示在后。

10、不能隨案裝訂立卷的證據(jù)材料，應(yīng)放入證據(jù)袋中，并在證據(jù)袋上注明證據(jù)名稱、數(shù)量、種類、制作的時間、地點和所在案件卷宗號。

十六、其它要求

1、文書中使用的有關(guān)主體和事項名稱應(yīng)當規(guī)范、準確、在整個案卷中要始終一致。不得使用不規(guī)范名稱、丟字錯字、前后不一致、混淆不清或被隨意改變。

2、行政許可機關(guān)名稱要寫全稱，盡量不用通用簡稱，禁用口語簡稱。

3、委托代理人申請行政許可的，應(yīng)當附具授權(quán)委托書和代理人營業(yè)執(zhí)照或身份證復(fù)印件

4、為了減少麻煩，申請人、經(jīng)辦人和送達回證上的收件人最好一致，不一致的，要出具委托書。

5、提交材料為復(fù)印件的，材料所有人應(yīng)在復(fù)印件上簽字蓋章。但是不是證件所有人本人的簽字蓋章，難以確定真實性。

5、有的規(guī)定在案卷底頁背面應(yīng)加蓋騎縫章。

7、許可案卷均采用A4紙。

8、行政許可檔案應(yīng)在許可事項辦結(jié)后一個月內(nèi)按規(guī)范要求整理歸檔。

侯志華

二○一○年十一月十一日

第二篇：行政許可案卷辦結(jié)自查報告

行政許可案卷辦結(jié)自查報告

一、基本情況

二、分項自查說明

1.主體合法性。《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第五條明確規(guī)定：縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)和其他有關(guān)部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的防震減災(zāi)工作?！妒》勒饻p災(zāi)條例》第三十一條：縣級以上人民政府地震工作主管部門負責建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。年，市人民政府《關(guān)于重新公布納入市行政審批中心的部門和相關(guān)辦理事項的通告》中，就市地震局的許可資格和內(nèi)容進行了明確規(guī)定并向社會公布。我局嚴格按照法定權(quán)限實施了行政許可事項。

3.適用依據(jù)合法性。在我局 3 項許可事項中，建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的法律依據(jù)主要有：一是自年 5 月 1 日起施行的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第三十五條：新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當達到抗震設(shè)防要求。二是自年 12 月 1 日起

施行的《省防震減災(zāi)條例》第二十七條：重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行地震安全性評價；第三十一條：縣級以上人民政府地震工作主管部門負責建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。第三十三條：縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防管理，推廣適合不同地區(qū)的抗震設(shè)計，建設(shè)抗震示范工程，引導(dǎo)支持建造符合抗震設(shè)防要求的住宅和設(shè)施。三是自年 3 月 1 日起施行的《省地震安全性評價管理辦法》第四條：下列建設(shè)項目，必須進行地震安全性評價：(一)重大建設(shè)項目；(二)可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)項目；(三)位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各 4 公里區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目；(四)有重大價值或者有重大影響的其他建設(shè)項目。

4.程序合法。我局嚴格按照受理、審查、決定、送達的法定程序?qū)嵤┬姓S可，依法解答申請人提出的相關(guān)問題，對申報材料由兩名以上工作人員認真進行核查，并按法律要求和時限要求做出行政許可決定。我局行政許可事項無需送達的法律文書，無收費事項，無適用特別規(guī)定的事項，無依法應(yīng)當經(jīng)下級行政機關(guān)審查后決定的事項。

自年7月1日至年月30日，我局共辦理行政許可事項89例。

每例許可文書都嚴格按照規(guī)范進行許可受理、許可審查和許可決定，并按規(guī)范進行案卷歸檔管理。

2.案卷歸檔說明。我局對行政審批事項案卷嚴格按照檔案管理規(guī)定實行一案一卷、一卷一號，使用統(tǒng)一規(guī)范和卷宗說明；卷內(nèi)文字清晰，材料完整，排列有序，裝訂整齊。卷內(nèi)目錄和備考表制作填寫規(guī)范；頁碼明晰。

我局將嚴格以《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)為依據(jù)，認真執(zhí)行市政府相關(guān)規(guī)定，依法加強行政許可和案卷管理，努力發(fā)現(xiàn)并改進不足，不斷提高依法行政水平。

第三篇：行政許可案卷評查標準

行政許可案卷評查標準

基礎(chǔ)標準部分（該部分不符合要求，案卷得分為實際得分的1/2）

（一）主體合法：

實施行政許可的主體具備法定資格。（必須使用衛(wèi)生行政部門公章或衛(wèi)生行政部門行政審批專用章）

（二）行政許可項目合法

行政許可項目屬于依法設(shè)定的行政許可事項。

（三）適用依據(jù)合法

所適用的法律依據(jù)為現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章準確無誤。

（四）程序合法

按照受理、審查（聽證）、決定、送達的步驟和順序?qū)嵤┬姓S可。審批的程序符合要求，受理到許可的時限符合要求。文書規(guī)范標準（100分）

（一）申請和受理階段（共30分）

1、行政許可申請材料接收憑證（4分）

（1）申請材料接收憑證的編號、申請人名稱、申請事項、收件清單及收件日期；（2分）

（2）收件為復(fù)印件的，應(yīng)加蓋“與原件核對無誤”印章（1分）

（3）收件人（0.3分）、申請人（代理人）(0.3分)簽字和行政機關(guān)印章(0.4分)。（1分）

2、申請材料補正告知書（3分）

（1）申請材料補正告知書編號、申請人名稱、申請的事項；（1分）

（2）補正的理由、內(nèi)容、期限（1分）；

（3）行政機關(guān)的印章（專用印章）及日期（1分）。

3、行政許可申請受理（不予受理）通知書（8分）

（1）受理通知書編號、申請人名稱、申請事項、受理時間；（3分）

（2）予以受理（不予受理）的依據(jù)、決定及承諾期限；（3分）

（3）行政機關(guān)印章（專用印章）及日期。（2分）

4、各類衛(wèi)生行政許可申請受理時需要提供的各類材料（15分）（具體標準根據(jù)專業(yè)情況細化，見附件1、2、3、4）

（二）審查階段（共29分）

1、現(xiàn)場檢查筆錄（20分）

（1）檢查人出示行政執(zhí)法證件、記錄陪同人信息，填寫證件號并簽名；（2分）（2）檢查的起止時間、地點（應(yīng)寫清勘驗、查看地點的具體方位和具體地點）；（2分）

（3）被檢查人基本信息是法人或其他組織的，應(yīng)填寫單位的全稱、地址、聯(lián)系電話，法定代表人（負責人）的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容；是個人的應(yīng)填寫姓名、性別、年齡、民族、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容；（2分）

（4）現(xiàn)場驗收的內(nèi)容（12分）

按照各專業(yè)的不同，增加關(guān)鍵項目的驗收情況（具體標準根據(jù)專業(yè)情況細化，見附件1、2、3、4）；

（5）被檢查人簽署意見及簽名。

2、需要進行陳述、申辯，或適用特別程序或聽證程序的，在期限內(nèi)告知被告知人，并做好相關(guān)記錄（陳述申辯權(quán)利告知、陳述申辯記錄，特別程序告知，聽證告知、聽證通知、聽證公告、聽證筆錄）（3分）

3、行政許可延期審批文書（3分）

（1）延期審批文書編號、申請人名稱、申請的事項；（1分）

（2）延期的理由、依據(jù)和期限；（1分）

（3）承辦人、審批人意見。（1分）

4、行政許可延期通知書（3分）

（1）延期通知書編號、申請人名稱、申請的事項；（1分）

（2）延期的理由、依據(jù)和期限；（1分）

（3）行政機關(guān)的印章及日期。（1分）

（三）決定階段（共30分）

1、行政許可（不予許可）審批書（15分）（1）決定書編號、申請人名稱；（3分）

（2）申請的許可事項；（1分）

（3）審查情況（應(yīng)包括申請材料、現(xiàn)場審核、檢驗或監(jiān)測內(nèi)容）；（4分）（4）決定的依據(jù)（1分）

（5）擬決定的許可事項和有效期限（4分）（6）經(jīng)辦人、審核人意見（1分）

（7）審批人意見、行政機關(guān)印章及日期。（1分）

2、行政許可（不予許可）決定書（15分）

（1）決定書編號、申請人名稱；（3分）

（2）申請的許可事項；（1分）

（3）審查結(jié)論；（3分）

（4）行政許可決定的依據(jù)（或者不予許可的理由、依據(jù)）；（1分）

（5）行政許可（不予許可）決定的內(nèi)容（許可證件的內(nèi)容）；（5分）

（6）告知申請人如不服行政許可決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（1分）

（7）行政機關(guān)的印章及日期。（1分）

（四）送達階段（共6分）送達回證

（1）送達文書（行政許可證件）的名稱及文號（編號）；（1分）

（2）受送達人、送達人；（1分）

（3）送達的時間、地點、方式；（1分）

（4）收件人簽名；（1分）

（5）行政機關(guān)印章；（1分）

（6）行政許可收費有合法票據(jù)；證照類許可事項有證照內(nèi)容摘要或備份。（1分）（備注：依法實行“一個窗口對外”的部門，申請人在政務(wù)中心窗口領(lǐng)取辦件的登記如符合上述要求，視為送達文書）

（五）卷宗歸檔（共5分）

1、一案一卷（涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項，可以一案兩卷）；（0.5分）

2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面，一卷一號；（0.5分）

3、卷內(nèi)文字應(yīng)當使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；（0.5分）

4、卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；（0.5分）

5、卷內(nèi)材料排列有序（應(yīng)按時間順序排列；或者準予行政許可（不予行政許可）決定書和送達回證在前，其余文書按時間順序排列），裝訂整齊；（0.5分）

6、卷內(nèi)文書采用阿拉伯數(shù)字逐頁編寫頁碼，單頁在右上角，雙頁在左上角；（0.5分）

7、不能隨文書裝訂立卷的材料，應(yīng)放入材料袋中，隨卷歸檔。材料袋上應(yīng)注明材料的名稱、數(shù)量等內(nèi)容；（0.5分）

8、卷內(nèi)無金屬物；（0.5分）

9、破損的文書應(yīng)修補或復(fù)制，文書過小的應(yīng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)折疊整齊；（0.5分）

10、案卷歸檔及時。（0.5分）

第四篇：定遠縣民政局關(guān)于行政許可、行政處罰案卷及規(guī)范性

定遠縣民政局關(guān)于行政許可、行政處罰案卷及規(guī)范性

文件備案評查活動的自查報告

為了進一步貫徹落實《行政處罰法》和《行政許可法》，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高民政依法行政水平，根據(jù)定府法領(lǐng)【2012】5號《關(guān)于開展行政許可、行政處罰案卷及規(guī)范性文件備案評查活動的通知》，對我局2011年7月1日至2012年6月10日期間的行政許可、行政處罰案卷和制定的規(guī)范性文件進行自查?，F(xiàn)將我局行政許可、行政處罰案卷和制定的規(guī)范性文件自查情況報告如下：

一、行政許可、行政處罰案卷和制定的規(guī)范性文件的基本情況

2011年7月1日至2012年6月10日期間，我局共辦理行政許可8件，沒有行政處罰案件，沒有要求舉行聽證的處罰案件，沒有制定規(guī)范性文件，全部按規(guī)范要求立卷歸檔。

二、主要做法

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。為進一步加強我局行政許可、行政處罰案卷和制定的規(guī)范性文件，明確責任、目標，專門成立了行政許可、行政處罰案卷和制定的規(guī)范性文件案卷評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，副局長任副組長，局相關(guān)負責人為成員，堅持以評查促進整改提高。

（二）堅持原則，及時整改。要求相關(guān)股室在案卷自查中做到“三個堅持”：一是堅持整改和實效并舉；二是堅持程序與實體并重；三是堅持合法性與合理性并重，在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以糾正完

善。

（三）明確內(nèi)容，確保質(zhì)量。在工作中，嚴格依照《關(guān)于開展行政許可、行政處罰案卷及規(guī)范性文件備案評查活動的通知》要求，把政許可、行政處罰案卷及規(guī)范性文件相關(guān)的資料進行全面收集，清理、分類、立卷、歸檔，在案卷自查中做到了不重不漏，實現(xiàn)程序的正當性、案卷的完整性、文書的規(guī)范性等，確保案卷評查質(zhì)量。

三、存在的問題

服務(wù)質(zhì)量還有待于進一步提高，辦理時限還需進一步縮短，服務(wù)意識要增強，不怕繁瑣，不怕麻煩。

四、下一步工作打算

通過這次開展行政許可、行政處罰案卷及規(guī)范性文件備案評查活動，使我們充分認識到了規(guī)范行政執(zhí)法案卷對規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進依法行政的作用。在今后的工作中，我們將進一步加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，同時要提高服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)意識；對自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，不斷完善行政執(zhí)法案件辦理內(nèi)部運作機制，建立健全執(zhí)法人員辦案質(zhì)量責任追究制度和執(zhí)法檔案管理制度，切實提高依法行政水平。

定遠縣民政局 二〇一二年六月五日

第五篇：衛(wèi)生行政許可案卷評查標準

衛(wèi)生行政許可案卷評查標準

市或 縣 該卷總得分 許可單位名稱

基礎(chǔ)標準部分（該部分不符合要求，案卷得分為實際得分的1/2）

（一）主體合法：

實施行政許可的主體具備法定資格。（必須使用衛(wèi)生行政部門公章或衛(wèi)生行政部門行政審批專用章）

（二）行政許可項目合法

行政許可項目屬于依法設(shè)定的行政許可事項。

（三）適用依據(jù)合法 所適用的法律依據(jù)為現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章準確無誤。(四）程序合法

按照受理、審查（聽證）、決定、送達的步驟、順序?qū)嵤┬姓S可。審批的程序符合要求，受理到許可的時限符合要求。

文書規(guī)范標準（100分）

（一）申請和受理階段（共30分）

1、行政許可申請材料接收憑證（3分）

（1）申請材料收件清單及收件日期；（1分）

（2）收件為復(fù)印件的，應(yīng)加蓋“與原件核對無誤”印章（1分）

（3）收件人（0.3分）、申請人（代理人）(0.4分)簽字和行政機關(guān)印章(0.4分)。（1分）

2、行政許可申請受理（不予受理）審批文書（3分）

（1）申請人基本情況；

（2）申請許可的事項名稱、申請許可的種類、申請時間、受理（不予受理）適用的法律依據(jù)；

（3）承辦人意見、審核意見、審批意見。

（備注：根據(jù)《行政許可法》第三十二條規(guī)定即時受理或者即時作出不予受理決定的，可不提供）

3、申請材料補正告知書（3分）（1）申請人名稱、申請的事項；

（2）補正的理由、內(nèi)容、期限；

（3）行政機關(guān)的印章（專用印章）及日期。

4、行政許可申請受理（不予受理）通知書（6分）

（1）申請人名稱、申請的事項；（2分）

（2）予以受理（不予受理）的依據(jù)及決定；（2分）

（3）行政機關(guān)印章（專用印章）及日期。（2分）

5、各公共衛(wèi)生和醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)申請、受理時需要提供的各類材料（15分）（具體標準根據(jù)專業(yè)情況細化，附后）

（二）審查階段（共29分）

1、現(xiàn)場驗收筆錄（8分）

（1）核查人出示證件、表明身份記載及簽名；（2）核查的起止時間、地點；

（3）被核查對象基本情況

（4）被核查對象簽署的意見及簽名。

2、需要進行陳述、申辯，或適用特別程序或聽證程序的，在期限內(nèi)告知被告知人，并做好相關(guān)記錄（陳述申辯權(quán)利告知、陳述申辯記錄，特別程序告知，聽證告知、聽證通知、聽證公告、聽證筆錄）（3分）

3、現(xiàn)場驗收的內(nèi)容（12分）

按照各專業(yè)的不同，增加關(guān)鍵項目的驗收情況（如：公共場所的量化分級的關(guān)鍵項，醫(yī)療機構(gòu)的消毒間、消毒設(shè)施和人員資質(zhì)情況等）。

4、行政許可延期審批文書（3分）

（1）申請人名稱、申請的事項；

（2）延期的理由、依據(jù)和期限；

（3）承辦人、審批人意見。

5、行政許可延期通知書（3分）

（1）申請人名稱、申請的事項；（2）延期的理由、依據(jù)和期限；

（3）行政機關(guān)的印章及日期。

（三）決定階段（共30分）

行政許可決定書〔準予（不予）許可、準予（不予）變更許可、準予（不予）延續(xù)許可〕

（1）申請人姓名或單位名稱、地址（住址）；（4分）

（2）申請的許可事項；（4分）

（3）審查情況；（4分）

（4）行政許可決定的依據(jù)（或者不予許可的理由、依據(jù)）；（5分）

（5）行政許可（不予許可）決定的內(nèi)容；（5分）

（6）告知申請人如不服行政許可決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（4分）

（7）行政機關(guān)的印章及日期。（4分）

（四）送達階段（共6分）

送達回證

(1）送達文書（行政許可證件）的名稱及文號（編號）；（1分）

（2）受送達人、送達人；（1分）

（3）送達的時間、地點、方式；（1分）

（4）收件人簽名；（1分）

（5）行政機關(guān)印章；（1分）

（6）行政許可收費有合法票據(jù)；證照類許可事項有證照內(nèi)容摘要或備份。（1分）

（備注：依法實行“一個窗口對外”的部門，申請人在政務(wù)中心窗口領(lǐng)取辦件的登記如符合上述要求，視為送達文書）

（五）案卷歸檔（共5分）

1、一案一卷（涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項，可以一案兩卷）；（0.5分）

2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面，一卷一號；（0.5分）

3、卷內(nèi)文字應(yīng)當使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；（0.5分）

4、卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；（0.5分）

5、卷內(nèi)材料排列有序（應(yīng)按時間順序排列；或者準予行政許可（不予行政許可）決定書和送達回證在前，其余文書按時間順序排列），裝訂整齊；（0.5分）

6、卷內(nèi)文書采用阿拉伯數(shù)字逐頁編寫頁碼；（0.5分）

7、不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔。證據(jù)袋上應(yīng)注明證據(jù)的名稱、數(shù)量等內(nèi)容；（0.5分）

8、卷內(nèi)無金屬物；（0.5分）

9、破損的文書應(yīng)修補或復(fù)制，文書過小的應(yīng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)折疊整齊；（10、案卷歸檔及時。（0.5分）

公共場所衛(wèi)生行政許可卷宗評分

市或 縣 該卷總得分 許可單位名稱 檔案號

一、公共場所申請許可時需要提供的材料（共15分，每項1.5分）

該段總得分

1、衛(wèi)生許可證申請書（1.5分）

2、法定代表人身份證復(fù)印件（1.5分）得分:

3、經(jīng)營場所平面圖（1.5分）得分:

4、土地使用證（房產(chǎn)證）或租賃合同證明材料（1.5分）得分:

5、從業(yè)人員健康體檢及衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明（1.5分）得分:

6、產(chǎn)品樣品/非產(chǎn)品樣品采樣記錄（1.5分）得分:

7、檢測報告（1.5分）得分:

8、現(xiàn)場檢查筆錄（1.5分）得分:

: 10.衛(wèi)生管理組織和制度（1.5分）得分:

二、現(xiàn)場審查的內(nèi)容清楚（12分）

該段總得分

（一）無量化表,筆錄應(yīng)包括：

功能間（4分）得分: 主要消毒設(shè)施（4分）得分:

3、從業(yè)人員體檢（4分）得分:（二)有量化表（6分）

1、具有量化表（4分）得分:

2、量化表規(guī)范（2分）得分: 檢查筆錄（6分)，筆錄應(yīng)包括：

0.5分）得分功能間（2分）得分:

4、主要消毒設(shè)施（2分）得分:

5、從業(yè)人員體檢（2分）得分:

評卷者 日期

供水單位衛(wèi)生行政許可卷宗評分表

市或 縣 該卷總得分 許可單位名稱 檔案號

一、供水單位申請許可時需要提供的材料（共15分，每項1.5分）

該段總得分

1、衛(wèi)生許可證申請書（1.5分）

2、法定代表人身份證復(fù)印件（1.5分）得分:

3、經(jīng)營場所平面圖（1.5分）得分:

4、衛(wèi)生設(shè)施等有關(guān)材料（1.5分）得分:

5、從業(yè)人員健康體檢及衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明（1.5分）得分:

6、產(chǎn)品樣品/非產(chǎn)品樣品采樣記錄（1.5分）得分:

7、檢測報告（1.5分）得分:

8、現(xiàn)場檢查筆錄（1.5分）得分: 9.監(jiān)督意見書（1.5分）得分: 10.衛(wèi)生管理組織和制度（1.5分）得分:

二、現(xiàn)場審核內(nèi)容（共12分）

該段總得分

集中式供水現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)包括：

1、制水工藝（3分）得分：

2、消毒設(shè)施（3分）得分：

3、水質(zhì)自檢（3分）得分：

4、從業(yè)人員體檢（3分）得分： 二次供水現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)包括：

1、制水工藝（4分）得分：

2、消毒設(shè)施（4分）得分：

3、從業(yè)人員體檢（4分）得分：

評卷者 日期

放射診療衛(wèi)生行政許可卷宗評分表

市或 縣 該卷總得分 許可單位名稱 檔案號

一、放射診療單位申請許可時需要提供的材料（共15分，每項0.8分）

該段總得分

1、放射工作衛(wèi)生許可申請（0.8分）得分:

2、建設(shè)項目設(shè)計衛(wèi)生審查認可（0.8分）得分:

3、建設(shè)項目設(shè)計竣工衛(wèi)生驗收認可（0.8分）得分:

4、平面布局（0.8分）得分:

5、現(xiàn)場放射防護檢測報（0.8分）得分:

6、放射工作人員證復(fù)印件（衛(wèi)生行政部門蓋章（0.8分）得分: 報單位填寫）得分:

8、放射防護領(lǐng)導(dǎo)小組文（0.8分）得分:

9、放射防護管理規(guī)章制（0.8分）得分:

10、設(shè)備操作規(guī)（0.8分）得分:

11、設(shè)備技術(shù)參（0.8分）得分:

12、應(yīng)急預(yù)案（0.8分）得分:

二、放射診療許可現(xiàn)場審核（共12分，每項0.6分）

（一）、基本條件（4.2分）

1、有符合國家相關(guān)標準和規(guī)定的放射診療場所（0.6分）得分:

2、有質(zhì)量控制與安全防護專（兼）職管理人員（0.6分）得分:

3、制定了質(zhì)量控制與安全防護管理制度（0.6分）得分:

4、工作人員接受防護知識培訓(xùn)并取得放射工作人員證（0.6）

得分: 分）得分:

6、工作場所監(jiān)測報告（0.6分）得分:

7、現(xiàn)場審查表或檢查筆錄（0.6分）得分:

（二）、人員條件（2.4分）

6分）得分:

9、有病理學(xué)、醫(yī)學(xué)影像學(xué)專業(yè)技術(shù)人員（0.6分）得分:

10、有大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的醫(yī)學(xué)物理人員（0.6分）

得分:

11、有放射治療技師和維修人員（0.6分）得分:

（三）、設(shè)備和防護用品（1.2分）

12、至少有一臺遠距離放射治療裝置，并具有模擬定位設(shè)備和相應(yīng)的治療計劃系統(tǒng)等設(shè)備（0.6分）得分:

13、放射治療場所應(yīng)當按照相應(yīng)標準設(shè)置多重安全聯(lián)鎖系統(tǒng)、劑量監(jiān)測系統(tǒng)、影像監(jiān)控、對講裝置和固定式劑量監(jiān)測報警裝置；配備放療劑量儀、劑量掃描裝置和個人劑量報警儀（0.6分）

得分:

（四）、警示標志（1.2分）

14、含源放療設(shè)備表面設(shè)有電離輻射標志（0.6分）得分:

15、放射診療工作場所的入口處，設(shè)有電離輻射警告標志和工作指示燈（0.6分）得分:

（五）、安全防護與質(zhì)量保證（3.0分）

16、有放射治療設(shè)備放射防護性能報告（0.6分）得分:

17、放射防護和質(zhì)量控制的檢測儀表有校準證書（0.6分）得分:

18、有工作場所和防護設(shè)施檢測報告（0.6分）得分:

19、工作人員應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配戴個人劑量計（0.6分）得分: 20、有放射治療質(zhì)量保證方案（0.6分）得分:

評卷者 日期

醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記注冊卷宗評分表

市或 縣 該卷總得分

許可單位名稱 檔案號

（15分）該段總得分：

得分：

2、《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書》或者《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)備案回執(zhí)》；（2分）得分：

得分：

得分：

5、驗資證明、資產(chǎn)評估報告；（1分）得分：

6、醫(yī)療機構(gòu)規(guī)章制度；（2分）得分：

7、醫(yī)療機構(gòu)法定代表人或主要負責人以及各科室負責人名錄和有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；（2分）得分：

8、省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定提供的材料；（3分）得分：（1）醫(yī)療機構(gòu)科室設(shè)置，衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)及各類人員結(jié)構(gòu)

（1分）得分：

（2）100張床位以上的醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)提交萬元以上醫(yī)療設(shè)備清單；（1分）得分：（3）申請門診部、衛(wèi)生所（室、站）、醫(yī)務(wù)室、診所等醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的，還應(yīng)提交附設(shè)藥房（柜）的藥品種類清單、醫(yī)療器械和設(shè)備清單、衛(wèi)生技術(shù)人員名錄及其有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；（1分）得分：

9、申請個體診所還需提交的材料：（2分）得分：

（1）在建制鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)開辦個體診所的申請人需提交《醫(yī)師資格證書》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》和二級以上醫(yī)療機構(gòu)從事五年以上同一專業(yè)臨床工作的證明材料；

（2）在一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦個體診所的申請人需提交《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》和一級以上醫(yī)療機構(gòu)從事三年以上同一專業(yè)臨床工作的證明材料；

12分）

該段總得分：

1、審核《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書》核準的事項；（2分）得分：

2、審核醫(yī)療機構(gòu)基本標準（床位、科室設(shè)置、人員、房屋、設(shè)備、規(guī)章制度、注冊資金）；（6分）得分：

對有關(guān)執(zhí)業(yè)人員進行消毒、隔離和無菌操作等基本知識和技能的現(xiàn)場抽查考核；（4分）；

評卷者 日期

衛(wèi)生行政處罰案卷評查標準

市或 縣 該卷總得分 被處罰單位名稱

基礎(chǔ)標準部分（該部分不符合要求，案卷得分為實際得分的1/2）(一)主體合法

1．實施行政處罰的主體具備法定資格。2．實施行政處罰的主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。3．被處罰主體認定準確。

(二)違法事實清楚、證據(jù)確鑿

1．違法事實與情節(jié)認定清楚，表述準確。2．認定違法主體和違法行為的證據(jù)充分，并且主要證據(jù)具有真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性。

(三)適用法律正確

1．實施行政處罰有明確的、有效的法律依據(jù)。2．適用法律正確，且引用條、款、項、目準確、完整。3．行政處罰種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

(四)程序合法 1．按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P。2．由兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查取證。3．作出行政處罰決定前向當事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯。4．對符合聽證條件的，告知當事人聽證權(quán)，當事人要求聽證的，依法舉行聽證。5．行政處罰決定經(jīng)過行政機關(guān)負責人批準，重大行政處罰案件履行集體討論程序，依法應(yīng)由上一級行政機關(guān)批準或決定的行政處罰案件，必須上報。6．應(yīng)當送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達，并有送達回證。7．依法應(yīng)當移送其他機關(guān)的案件必須移送。

文書規(guī)范標準（100分）

一、受理、立案階段（共8分）

（一）受理記錄（3分）

1、有案件來源（0.5分）

2、有案發(fā)單位基本情況（0.5分）

3、受理時間及時（0.5分）

4、案情摘要主要內(nèi)容明確（0.5分）

5、承辦人擬處理具體意見（0.5分）

6、負責人意見、簽名和日期（0.5分）

（二）立案報告

1、有案件來源，即注明案件是來自現(xiàn)場檢查、舉報、交辦還是移送等內(nèi)容；（1分）

2、有案情記載；（1分）

3、有承辦人意見，應(yīng)注明當事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱；（1分）

4、有行政機關(guān)負責人的審批意見、簽名和日期；（1分）

5、在規(guī)定時間內(nèi)立案。（1分）

二、調(diào)查取證階段（共37分）

（一）、檢查（勘驗）筆錄（共10分）

1、有現(xiàn)場檢查的起止時間、場所記載；（2分）

2、現(xiàn)場檢查的內(nèi)容清楚；（2分）

3、有被檢查人的基本情況；（2分）

4、現(xiàn)場檢查情況記錄準確、客觀、全面；（2分）

5有被檢查人對筆錄的意見及簽名（被檢查人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應(yīng)有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）。（2分）

（二）、詢問筆錄（共10分）

1、有詢問的起止時間、地點；（1分）

2、一份詢問筆錄針對一個被詢問人；（1分）

3、被詢問人基本情況完整；（1分）

4、詢問筆錄記錄的內(nèi)容完整；（2分）

5、有兩名執(zhí)法人員的簽名；（2分）

6、筆錄有被詢問人逐頁簽名（被詢問人拒絕簽名的，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）；（2分）

7、筆錄中有涂改之處時，應(yīng)有被詢問人壓指印、蓋章或簽名。（1分）

（三）、調(diào)查取證與保存證據(jù)文書（共10分）

1、完整記錄被調(diào)查取證人的情況；（1分）

2、調(diào)查取證事由正當；（1分）

3、調(diào)查取證的地點準確具體；（1分）

4、調(diào)查取證物品的性狀描述完整準確（包括物品名稱、規(guī)格、數(shù)量等）；（2分）

5、應(yīng)當有兩名以上執(zhí)法人員的簽名；（1分）

6、有被調(diào)查取證人簽名或蓋章（被取證人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應(yīng)有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）；（1分）

7、有行政機關(guān)的印章和日期；（1分）

8、采取先行登記保存措施須經(jīng)行政機關(guān)負責人批準；（1分）

9、先行登記保存的物品或行政控制的物品應(yīng)在法定期限內(nèi)做出處理決定。（1分）

（四）、鑒定文書（共5分）

1、有申請鑒定的單位或個人；（1分）

2、有申請鑒定的時間及內(nèi)容；（1分）

3、有明確的結(jié)論性意見；（1分）

4、有鑒定部門印章、日期及鑒定人員姓名。（2分）

（五）調(diào)查終結(jié)（2分）

1、案由規(guī)范（0.2分）

2、案情及違法事實明確（0.5分）

3、相關(guān)證據(jù)記錄完整（0.5分）

4、承辦人和負責人意見、簽名和日期（0.8分）

三、審查處理階段（共40分）

（一）合議記錄（3分）

1、合議記錄首頁逐項填寫完整（1分）

2、合議人員發(fā)言記錄（1.5分）

3、符合規(guī)定的合議人員逐頁簽名（0.5分）

（二）案件處理的審批文書（告知前）（共5分）

1、案由和當事人的基本情況記載準確；（1分）

2、違法事實記錄完整，證據(jù)確鑿、充分，處罰依據(jù)明確；（1分）

3、承辦人的意見明確、具體，有簽名和準確日期；（1分）

4、有法制機構(gòu)的審查意見；（1分）

5、行政機關(guān)負責人審批意見明確、具體，有簽名、日期。（1分）

（三）、告知文書（共12分）

1、當事人名稱準確；（1分）

2、載明違法事實和法律依據(jù)適用準確；（2分）

3、明確告知擬給予行政處罰的內(nèi)容；（1分）

4、明確告知當事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的期限；（1分）

5、當事人口頭陳述申辯的制作記錄或有陳述申辯材料的，提出處理意見；（1分）

6、適用聽證程序告知聽證權(quán)的期限（1分）；

7、申請聽證的，按聽證程序和要求舉行聽證（聽證通知、聽證記錄、聽證報告）；（8、處罰機關(guān)的印章、日期完整。（1分）

四、行政處罰決定階段（共18分）

（一）決定審批文書（決定前）（2分）

1、被處罰主體基本情況明確；（0.5分）

2、案情及違法事實明確；（0.5分）

3、適用法律正確；（0.5分）

4、負責人意見、簽名和日期；（0.5分）

（二）行政處罰決定書（20分）

4分）

1、有當事人基本情況（公民：姓名、性別、年齡、住址；法人：單位名稱、地址、法定代表人）；（2分）

2、有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和依據(jù)；（4分）

3、有行政處罰的依據(jù)和種類；（6分）（依據(jù)準確具體4分，種類規(guī)范正確2分）

4、有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規(guī)定；（3分）

5、有告知當事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（2分）

6、有作出行政處罰決定的處罰機關(guān)名稱及印章、日期。（3分）

（三）送達回證（3分）

1、載明送達文書名稱；（0.2分）

2、載明受送達人名稱（姓名）；（0.2分）

3、載明送達時間、地點；（0.6分）

4、送達方式準確；（1分）

5、有送達人、收件人員的簽名、行政機關(guān)印章。（1分）

五、執(zhí)行階段（共5分）

（一）罰沒款（物）票據(jù)（共2分）

1、處罰機關(guān)應(yīng)當和罰款收繳機關(guān)分離，法律規(guī)定可以由行政機關(guān)當場收繳的除外；（2、應(yīng)使用合法罰沒票據(jù)；（0.3分）

3、票據(jù)填寫規(guī)范、準確；（0.2分）

4、繳納罰款期限正確。（0.5分）

（二）、行政處罰強制執(zhí)行申請文書（共2分）

1、案件名稱準確、被申請人基本情況清楚；（0.5分）

2、申請執(zhí)行項目準確；（0.1分）

3、案情敘述完整準確；（0.3分）

4、強制執(zhí)行理由正確；（0.1分）

5、案件主要材料齊備。（1分）

（三）、結(jié)案報告（共1分）

1、案由清楚；（0.1分）

2、載明結(jié)案理由；（0.1分）

3、載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應(yīng)有說明；（0.4分）

4、罰沒財物應(yīng)有處理結(jié)果（0.1）

5、有案件調(diào)查人員結(jié)案意見及簽名、日期；（0.1分）

6、有行政機關(guān)負責人同意結(jié)案的意見和簽名、日期。（0.2分）

六、案卷歸檔（共5分）

1、一案一卷（特殊情況分正副卷的除外）；（0.5分）

2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面、一卷一號；（0.5分）

3、卷內(nèi)文字應(yīng)當使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；（0.5分）

4、卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；（0.5分）

1分）

5、卷內(nèi)材料排列有序（應(yīng)按時間順序排列，或行政處罰決定書在前，其余文書按時間順序排列），裝訂整齊；（0.5分）

6、卷內(nèi)材料有規(guī)范的頁號；（0.5分）

7、不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔；（0.5分）

8、卷內(nèi)無金屬物；（0.5分）

9、破損的文書應(yīng)修補或復(fù)制；（0.5分）

10、案卷歸檔及時（一周內(nèi)）。（0.5分）