第一篇：案卷評(píng)析報(bào)告

案卷評(píng)析報(bào)告

報(bào)告人：巴州若羌縣工商局 黃柯翔

本小組評(píng)析的案件是某加油站商標(biāo)侵權(quán)案，下面就我小組評(píng)析報(bào)告如下：

一、基本案情:2009年8月10日，某工商局接到中國石油新疆某銷售公司一經(jīng)營部的舉報(bào)，稱其縣域內(nèi)一加油站在未經(jīng)中國石油天然氣股份有限公司授權(quán)的情況下，擅自于同年7月10日在其加油站雨棚及加油機(jī)上使用了與中國石油天然氣股份有限公司注冊(cè)的“昆侖”注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)相近的圖案，同時(shí)該加油站工作人員上衣左胸前帶有“中國石油 petro china”胸牌。辦案人員通過現(xiàn)場檢查，詢問了解有關(guān)情況并提取相應(yīng)證據(jù)材料等方式，己查清當(dāng)事人侵犯中國石油天然氣股份有限公司注冊(cè)的“昆侖”、“中國石油 petro china”注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的違法事實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十三條和《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》第五十二條對(duì)當(dāng)事人做出了：1.責(zé)令立即停止侵權(quán)行為；2.罰款5000元的行政處罰。

二、本小組通過集體討論，形成共識(shí)，提出以下幾點(diǎn)見解和建議：

1、本案可以說是很典型的商標(biāo)侵權(quán)案件，案件中所指的中國石油天然氣股份有限公司注冊(cè)的“昆侖”、“中國石油 petro china”注冊(cè)商標(biāo)是中國馳名商標(biāo)，其產(chǎn)品以質(zhì)量優(yōu)異，信譽(yù)好，又經(jīng)過多年的生產(chǎn)經(jīng)營和廣告宣傳,有著良好的市場銷售業(yè)績和一定的知名度。我們工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其保護(hù)，而本案中當(dāng)事人的行為擾亂了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、損害了消費(fèi)者，應(yīng)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

2、本案中當(dāng)事人在未取得商標(biāo)權(quán)利人的授權(quán)許可下擅自在其經(jīng)營場所的雨棚、加油機(jī)及工作人員的工作服上使用“藍(lán)寶石花圖形”的注冊(cè)商標(biāo)，其行為違反了《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的違法行為。其違法事實(shí)清楚。

3、本案中當(dāng)事人是某加油站，但在其案卷中沒有能證明當(dāng)事人基本情況的營業(yè)執(zhí)照及其負(fù)責(zé)人的身份證明；詢問筆錄中被詢問人的基本情況敘述不詳細(xì)；照片證據(jù)中當(dāng)事人未簽字，不足以證明圖片中的內(nèi)容是當(dāng)事人所為；通過研究圖片資料，其只反映了“藍(lán)寶石花圖形”的注冊(cè)商標(biāo)，并未有“昆侖”、“中國石油 petro china”的注冊(cè)商標(biāo)，在證據(jù)采集上不夠全面；案件中注冊(cè)人的商標(biāo)注冊(cè)證是本案當(dāng)事人的委托人所提供，而其復(fù)印件上是中國石油天然氣股份有限公司新疆阿克蘇銷售分公司提供，提供人前后不一致；且案卷中的所有證據(jù)的提供人都是本案當(dāng)事人的委托人簽名。綜上情況，其證據(jù)的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，確鑿性不牢靠。

4、本案中承辦機(jī)構(gòu)是根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)事人構(gòu)成侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的違法行為。定性準(zhǔn)確。

5、本案處罰決定書中表述的是處罰建議，應(yīng)該是處罰決定；在引用的《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》第五十二條“對(duì)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為，罰款數(shù)額為非法經(jīng)營額3倍以下；非法經(jīng)營額無法計(jì)算的，罰款數(shù)額為10萬元以下”，但在處罰決定書中未表述非法經(jīng)營額的計(jì)算，其處罰內(nèi)容中的罰款數(shù)額是如何計(jì)算出來的；處罰決定書中告知

當(dāng)事人向人民法院提起訴訟權(quán)利的期限表述為三個(gè)月，根據(jù)《商標(biāo)法》第五十三條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

6、本案在程序上還是比較恰當(dāng)?shù)?，日期無前后不一致的情況，有關(guān)事項(xiàng)審批表中負(fù)責(zé)人都簽名了。

7、本案文書制作欠缺，當(dāng)事人的委托書上負(fù)責(zé)人用圓珠筆簽名，不符合文書規(guī)范；行政處罰決定書說理性不全面，都是引用的法律法條，在對(duì)定性上應(yīng)加以說明其危害性；終結(jié)報(bào)告無日期，聽證告知書文書號(hào)錯(cuò)誤，詢問通知書中告知當(dāng)事人攜帶材料不全，行政處罰建議書落款不應(yīng)是局名義蓋章，案情研究筆錄中所有參加人未表明身份，文書中有錯(cuò)別字，造成語句不通，詞不達(dá)意。往往造成行政復(fù)議或訴訟時(shí)敗訴。

以上是本小組對(duì)某加油站商標(biāo)侵權(quán)案件的評(píng)析報(bào)告，由于辦案經(jīng)驗(yàn)不足，有不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。謝謝大家！

參評(píng)人員：黃柯翔、左麗、田巍

二〇一〇年四月二十八日

第二篇：《風(fēng)箏》學(xué)案卷

《風(fēng)箏》練習(xí)題

第一部分：字詞基礎(chǔ)

1．給下列加點(diǎn)字注音或根據(jù)拼音寫漢字。

憔悴（qiao）（cui）訣別（jue）什物（shi）虐殺（nue）恍然（hua．．．．．．

ng）蕩漾（yang）．

風(fēng) 箏（zhēnɡ）溫馨（xīn）丫 杈（chà）寂寞（mò）憔悴（cuì）點(diǎn) 綴（zhuì）嫌 惡（wù）

2文學(xué)常識(shí)填空。

魯迅〔1881－1936〕，現(xiàn)代著名思想家、文學(xué)家和革命家。原名 周樹人，字豫才，浙江紹興人。1918年，首次用“魯迅”的筆名，發(fā)表中國現(xiàn)代文學(xué)史上第一篇白話小說《狂人日記》，奠定了新文學(xué)運(yùn)動(dòng)的基石。五四運(yùn)動(dòng)前后，參加《新青年》雜志工作，成為“五四”新文化運(yùn)動(dòng)的主將。

在1918年到1926年間，他陸續(xù)創(chuàng)作出版了小說集《吶喊》、《 彷徨》、論文集《華蓋集》、散文詩集《野草》、散文集 朝夕慕 戈》等專集。其中，1921年12月發(fā)表的中篇小說《狂人日記》，是中國現(xiàn)代文學(xué)史上的不朽杰作。

3、改正下列各句中的錯(cuò)別字。

（１）和我相反的是我的小兄弟，他那時(shí)大概十歲內(nèi)外罷，多病，瘦得不湛，然而最喜歡風(fēng)箏。（湛）改（堪）

（２）我在破獲秘密的滿足中，又很憤怒他的瞞了我的眼睛，這樣苦心孤旨地來偷做沒出息孩子的玩藝。（旨）改（詣）

（３）我也知道還有一個(gè)補(bǔ)過的方法的：去討他的寬怒，等他說，“我可是毫不怪你啊?！保ㄅ└模ㄋ。?/p>

4、選詞填空。

（1）但我是向來不愛放風(fēng)箏的，不但不愛，并且A 他，因?yàn)槲乙詾檫@是沒出息孩子所做的玩藝。（A嫌惡B憎惡C憎恨）B

（2）他向著大方凳，坐在小凳上；便很驚惶地站了起來，失了色著。（A蜷縮B瑟縮C蕭瑟）

（3）他的這些，在我看來都是笑柄，C的。（A可憐 B可惡 C可鄙）。

（4）現(xiàn)在，故鄉(xiāng)的春天又在這異地的空中了，既給我久經(jīng)逝去的兒時(shí)的回憶，而一并也帶著無可把握的C。（A哀痛B悲傷C悲哀）

二、閱讀探究

1、這篇散文的主要意思是什么?

我和弟弟對(duì)放風(fēng)箏的不同看法，我認(rèn)為放風(fēng)箏很幼稚是可鄙的；而弟弟喜歡放風(fēng)箏，中年后我不幸明白玩耍時(shí)兒童的天性，我想求弟弟原諒可弟弟卻忘了,我的心很難過。

2、作者看到“遠(yuǎn)處有一二風(fēng)箏浮動(dòng)”，就感到“驚異和悲哀”，這是為什么

驚異因?yàn)楝F(xiàn)在是冬天；悲哀是我回想起當(dāng)年對(duì)弟弟的精神虐殺。

3、聯(lián)系上下文，說說加點(diǎn)詞語在句中的含義。

（１）四面都還是嚴(yán)冬的肅殺，久經(jīng)訣別的故鄉(xiāng)的久經(jīng)逝去的春天，卻就在這天空中蕩漾了。．．

不僅描寫了天氣，還烘u脫出我對(duì)弟弟的精神虐殺對(duì)弟弟的精神虐

殺。

（２）我不幸偶而看了一本外國的講論兒童的書，才知道游戲是兒童最正當(dāng)?shù)男袨?，玩具是兒童的天．?/p>

使。因?yàn)槲耶?dāng)年錯(cuò)了，對(duì)弟弟造成哼哼大影響。所以我是不幸的（３）現(xiàn)在，故鄉(xiāng)的春天又在這異地的空中了，既給我久經(jīng)逝去的兒時(shí)的回憶，而一并也帶著無可把握的悲哀。寫出我對(duì)弟弟的精神虐殺．．

4、．文中所說的“對(duì)于精神的虐殺的這一幕”，具體指什么?

我把弟弟辛苦作出來的風(fēng)箏毀掉的那一幕

5、．“我還能希求什么呢?我的心只得沉重著?！北磉_(dá)了作者一種什么樣的心情?

后悔i，傷心，絕望，難過得心情。

6、：閱讀分析

（一）北京的冬季，……四面又明明是嚴(yán)冬,正給我非常寒威和冷氣。

(1)．第一段末說“在我是一種驚異和悲哀”，“我“”驚異”的是___________________，“悲哀”是因?yàn)開__________________，這句話是結(jié)構(gòu)上的作用是________________________。

(2)．“四面都還是嚴(yán)冬的肅殺，久經(jīng)訣別的故鄉(xiāng)的久經(jīng)逝去的春天，卻就在這天空中蕩漾了”，怎么說春天“久經(jīng)逝去”?為什么又說這春天就在北京的天空中蕩漾了?

(3)．寫風(fēng)箏事件的兩段文字，包含著作者怎樣的思想感情？

(4)．作者最后送給弟弟風(fēng)箏并同弟弟一起放風(fēng)箏，體現(xiàn)了作者_(dá)__________的精神。

(5)．末段為什么說“悲哀”是無可把握的悲哀?

(6)．“躲到肅殺的嚴(yán)冬中去”的意思是，“我”只感覺到“非常的寒威和冷氣”，不僅指____________，而且指______________。

(7)．對(duì)待早年的過錯(cuò)，魯迅先生的心情如此沉重。你從魯迅先生身上學(xué)到一種什么樣的精神品質(zhì)?

（二）我以為放風(fēng)箏是一件頗有情趣的事。人生在世上，局促在一個(gè)小圈圈里，大概沒有不想偶然遠(yuǎn)走高飛一下的。出門旅行，游山逛水，是一個(gè)辦法，然亦不可常得。放風(fēng)箏時(shí)，手牽著一根線，看風(fēng)箏冉冉上升，然后停在高空，這時(shí)節(jié)仿佛自己也跟著風(fēng)箏飛起了，俯瞰塵寰，怡然自得。我想這也許是自己想飛而不可得，一種變相的自我滿足罷。春天的午后，看著天空飄著別人家放起的風(fēng)箏，雖然也覺得很好玩，終不若自己手里牽著線較為親切，那風(fēng)箏就好像是載著自己的一片心情上了天。真是的，在把風(fēng)箏收回來的時(shí)候，心里泛起一種異樣的感覺，好像是游罷歸來，雖然不是掃興，至少也是盡興之后的那種疲憊狀態(tài)，懶洋洋的，無話可說，從天上又回到了人間。

放風(fēng)箏還可以“送幡”（俗呼為“送飯兒”）。用鐵絲圈套在風(fēng)箏線上，圈上附一長紙條，在放線的時(shí)候絲圈和長紙條便被風(fēng)吹得慢慢地滑上天去，紙幡在天空飛蕩，直到抵達(dá)風(fēng)箏腳下為止。在夜間還可以把一盞一盞的小紅燈籠送上去，黑暗中不見風(fēng)箏，只見紅燈朵朵在天上游來游去。

放風(fēng)箏有時(shí)也需要一點(diǎn)點(diǎn)技巧。最重要的是在放線松弛之間要控制得宜。風(fēng)太勁，風(fēng)箏陡然向高處躍起，左右搖晃，把線拉得繃緊，這時(shí)節(jié)一不小心風(fēng)箏便會(huì)倒栽下去。栽下去不要慌，趕快把線一松，它立刻又會(huì)浮起，有時(shí)候風(fēng)箏已落到視線所不能及的地方，依然可以把它挽救起來，凡事不可操之過急，放松一步，往往可以化險(xiǎn)為夷，放風(fēng)箏亦一例也。技術(shù)差的人，看見風(fēng)箏要栽筋斗，便急忙往回收，反而加強(qiáng)其危險(xiǎn)性，以致于不可收拾。風(fēng)箏落在樹梢也不要緊，這時(shí)節(jié)也要把線放松，乘風(fēng)勢輕輕一扯便會(huì)升起，性急的人用力拉，便愈糾纏不清，直到把風(fēng)箏扯碎為止。在風(fēng)力弱的時(shí)候，風(fēng)箏自然要下降，線成兜形，便要頻頻扯抖，盡量放線，然后再及時(shí)收回，一松一緊，風(fēng)箏可以維持于不墜。⑴好斗是人的一種本能。⑵放風(fēng)箏也可表現(xiàn)出戰(zhàn)斗精神。⑶發(fā)現(xiàn)鄰近有風(fēng)箏飄起，如果位置方向適宜，便可進(jìn)行爭斗。⑷法子是設(shè)法把自己的風(fēng)箏放在對(duì)方的線兜之下，然后猛然收線，風(fēng)箏陡的直線上升，勢必與對(duì)方的線兜交纏在一起，兩只風(fēng)箏都搖搖欲墜，雙方都急于向回扯線，這時(shí)候就要看誰的線粗，誰的手快，誰的地勢優(yōu)了。⑸優(yōu)勝的一方面可以扯回自己的風(fēng)箏，外加一支俘虜，可能還有一段的線。⑹我在一季之中，時(shí)?？梢苑@四五只風(fēng)箏，把俘獲的風(fēng)箏放起，心里特別高興，好像是在炫耀自己的勝利品。⑺可是有時(shí)候戰(zhàn)斗失利，自己的風(fēng)箏被俘，過一兩天看見自己的風(fēng)箏在天空飄蕩，那便又是一種滋味了。⑻這種爭斗并無傷于睦鄰之道。⑼這是一種游戲，不發(fā)生侵犯領(lǐng)空的問題，并且風(fēng)箏也只好玩一季，沒有人肯玩隔年的風(fēng)箏。

(8)、抄出能概括這四段文字內(nèi)容的中心句。

________________________________________________________________

(9)、第2段中運(yùn)用的表達(dá)方式有________________。

(10)、第3段中，作者從放風(fēng)箏中得到的啟示是什么？（用段中文字回答）

(11)、概括第4段的⑶⑷⑸句每句話的內(nèi)容，并用3個(gè)字的動(dòng)賓短語概括這三句話的內(nèi)容。第⑶句：

第⑷句：

第⑸句：

這三句話的內(nèi)容可概括為：。

(12)、仔細(xì)揣摩第4段的⑻⑼兩句的意思，簡略說說這兩句話間的內(nèi)容聯(lián)系。

三 【拓展閱讀】

（一）廢墟上的花朵

很久以前，為了開辟新的街道，倫敦拆除了許多陳舊的樓房。

然而新路卻久久沒能開工，舊樓房的廢墟晾在那里，任憑日曬雨淋。

有一天，一群自然科學(xué)家到了這里，他們發(fā)現(xiàn)，有這一片多年來未見天日 的舊地基上，這些日子里因?yàn)榻佑|了春天的陽光雨露，竟長出了一片野花野草。

奇怪的是，其中有一些花草都是英國從來沒有見過的，它們通常只生長有地中海沿岸的國家。這些被拆除的樓房，大多都是在古羅馬人沿著泰晤士河進(jìn)攻英國的時(shí)候建造的。

這些花草的種子多半就是在那個(gè)時(shí)候被帶到了這里，它們被壓在沉重的石頭磚瓦之下，一年又一年，幾乎已經(jīng)完全喪失了生存的機(jī)會(huì)。但令人感到意外的是，一旦它們見到了陽光，就立刻恢復(fù)了勃勃生機(jī)，綻開了一朵朵美麗的鮮花。

其實(shí)，人的生命也是如此，一個(gè)人，不管他經(jīng)歷了多少苦難，一旦愛的陽光照耀在他的身上，他便能治愈創(chuàng)傷，便能重新獲得希望，便能萌生新的生機(jī)，哪怕是有荒涼惡劣的環(huán)境里，也依然能夠放射出自己的光和熱。

（13、在下面各個(gè)字的后面加上拼音。

廢墟（）惡劣（）萌生（）治愈（）

(14)、解釋下列兩個(gè)詞。

廢墟：

生機(jī)：

(15)、細(xì)讀全文了解花草種子的來歷及恢復(fù)生機(jī)的經(jīng)過。

①它們通常只生長在。

②它們是由 人，進(jìn)功 時(shí)帶來的。

③它們?cè)?的一處廢墟上又恢復(fù)了生機(jī)。

(16)、用“一旦……就……”的句式造一個(gè)句子。

(17)認(rèn)真體會(huì)文章結(jié)尾一段的含義。

【火眼金睛】

1．找出下列對(duì)《風(fēng)箏》一文分析不當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)（）

A．魯迅嚴(yán)于解剖自己，嚴(yán)于自省，知錯(cuò)必改，鄭重其事，這種精神非?？少F。

B．作者對(duì)故鄉(xiāng)二月風(fēng)箏季節(jié)佳境的詩一般的描繪和著意渲染，既是作者追求美的激情的一種表現(xiàn)，又是小兄弟追求美的激情的一種反映。

C．《風(fēng)箏》就是一篇用充滿詩意的筆調(diào)，形象地再現(xiàn)了魯迅嚴(yán)于自責(zé)和反省的品格與情懷的優(yōu)美散文。

D．《風(fēng)箏》主要運(yùn)用描寫和抒情的表達(dá)方式，主題明確，思想深刻，情詞真切，有強(qiáng)烈的藝術(shù)感染力。

精析：應(yīng)該選D項(xiàng)，因?yàn)椤讹L(fēng)箏》一文的主要表達(dá)方式是記敘和描寫。在散文中，記敘和描寫是兩種最基本的表達(dá)方式，而抒情和議論則起到了升華主題、畫龍點(diǎn)睛的作用。

（二）風(fēng)箏與人生

⑴明媚的三月三如期來臨。然而，三月三留給我印象最深的，不是野外風(fēng)箏飄飛的輕盈和艷麗，而是奶奶用刀砍樹的聲音。

⑵“三月三，砍棗兒干??”每到這個(gè)時(shí)候，奶奶都會(huì)這么低唱著，在清涼的陽光中，手拿一把銀亮的刀，節(jié)奏分明地向院子里的棗樹砍去。那棵粗壯的棗樹就靜靜地站在那里，用飽含滄桑的容顏，默默地迎接著刀的洗禮。

⑶“奶奶，您為什么要砍樹？樹不疼嗎？”我問。在我的心里，這丑陋的樹皮就像窮人的棉襖一樣，雖然不好看，卻是它們執(zhí)御冰雪嚴(yán)寒的珍貴鎧甲。盡管冬天已經(jīng)過去，可現(xiàn)在還有料峭的春寒啊。奶奶這么砍下去，不是會(huì)深深地傷害它們嗎？難道奶奶不知道“人活一口氣，樹活一張皮”嗎？我甚至偷偷地想，是不是這棗樹和奶奶結(jié)下了什么仇呢？

⑷“小孩子不許多嘴！”奶奶嚴(yán)厲地呵斥著我，把我趕到一邊，繼續(xù)自顧自地砍下去，一刀又一刀?? ⑸那時(shí)候，每到秋季，當(dāng)我吃著甘甜香脆的棗時(shí)，我都會(huì)想起奶奶手里凜凜的刀光，心里就會(huì)暗暗為這大難不死的棗樹__________。驚悸和疑惑當(dāng)然也有，但是卻再也不肯多問一句。

⑹多年之后，我長大了。當(dāng)這件事情幾乎已經(jīng)被我淡忘的時(shí)候，在一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的梨鄉(xiāng)，我又重溫了童年的一幕。

⑺也是初春，也是三月三，漫山遍野的梨樹剛剛透出一絲清新的綠意。也是雪亮的刀，不過卻不是一把，而是成百上千把。這些刀在梨樹千上跳躍飛舞，像一個(gè)個(gè)微縮的芭蕾女郎。梨農(nóng)們砍得也是那樣細(xì)敢，那樣用心，其認(rèn)真的程度絕不亞于我的奶奶。他們________地砍著，仿佛在精雕細(xì)刻著一幅幅令人沉醉的作品。梨樹的皮屑一層層地灑落下來，仿佛是它們傷痛的記憶，又仿佛是它們陳舊的冬衣。⑻“老伯，這樹為什么要這樣砍呢？”我問一個(gè)正在揮刀的老人。我隱隱約約地感到，他們和奶奶如此一致的行為背后，一定有一個(gè)共同的理由。這個(gè)理由，就是我童年里沒有知曉的那個(gè)謎底。

⑼“你們讀書人應(yīng)該知道，樹干是用來輸送養(yǎng)料的。這些樹睡了一冬，如果不砍砍，就長得太快了。”老人笑道。

⑽“那有什么不好呢？”

⑾“那有什么好呢？”老人反問道，“長得快的都是沒用的枝條，根儲(chǔ)存的養(yǎng)料可是有限的。如果在前期生長的時(shí)候把養(yǎng)料都用完了，到了后期還拿什么去結(jié)果呢？就是結(jié)了果，也只能讓你吃一嘴渣子?！?/p>

⑿我怔在了那里，沒有說話。

⒀我被深深地震撼了：樹是這樣，人又何嘗不是如此呢？一個(gè)人如果年輕時(shí)過于順利，就會(huì)在不知不覺間瘋長出許多驕狂傲慢的枝條。這些枝條，往往是徒有其表，卻無其質(zhì)，白白浪費(fèi)了生活賜予的珍貴養(yǎng)料。等到結(jié)果的時(shí)候，他們卻沒有什么可以拿出來奉獻(xiàn)給收獲的季節(jié)。而另外一類人，在生命的初期，就被一把把看似殘酷的刀，斬?cái)嗔藞A潤而酣暢的歌喉，卻因此把養(yǎng)料醞釀了又醞釀，等到果實(shí)成熟的時(shí)候，他們的氣息就芬芳成了一壺絕世的好酒。

⒁從這個(gè)意義上講，刀之傷又何嘗不是刀之愛呢？而且，傷短愛長。

⒂當(dāng)然，人和樹畢竟還有不同：樹可以等待人的刀，人卻不可以等待生活的刀。我們所能做的，也許就是在有刀的時(shí)候，去承受，去積蓄；在沒有刀的時(shí)候，去尋找，去打造。讓我們銘記刀愛，用生活的砥礪，去迎接累累的碩果和甜美的微笑。

（1）根據(jù)文意，在文中空白處填入一個(gè)選擇恰當(dāng)?shù)脑~。___________

（2）第⑺段中作者用“一個(gè)個(gè)微縮的芭蕾女郎”比喻的是：__________________；其作用是：________________。

（3）第⑻段中有“謎底”一詞，聯(lián)系上下文，說說“謎”指的是什么？“底”指的是什么？（每句話不超過10個(gè)字）

謎：

底：

（4）根據(jù)語境，解釋第⒀段中加點(diǎn)詞“芬芳”的意思。___________________________________

（5）根據(jù)文意理解“刀之傷又何嘗不是刀之愛呢”一句，并將你的理解寫在下面。

【拓展閱讀】

２．（1）僥幸（慶幸）。

（2）成百上千把跳躍飛舞的刀；形象生動(dòng)地描寫出梨農(nóng)們砍樹技藝的嫻熟和姿勢的優(yōu)美。

（3）迷：三月三奶奶砍棗樹；底：儲(chǔ)存養(yǎng)料，以利結(jié)果。

（4）醞釀（或釀造）（5）在人生旅途上，人們應(yīng)當(dāng)有遇到困難的思想準(zhǔn)備。

第三篇：案卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于印發(fā)《河南省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的通知

豫食藥監(jiān)法〔2010〕28號(hào)

2010年03月02日 發(fā)布

各省轄市食品藥品監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將《河南省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中如遇問題，請(qǐng)及時(shí)告知省局政策法規(guī)處。

二○一○年二月二十五日

河南省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，提高辦理行政處罰案件的質(zhì)量和水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》、《藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分是保證行政處罰案卷合法的基本要求，不設(shè)分值，案卷如有不符合所列規(guī)定之一的，可判定為不合格卷。

一、主體合法 1.具備法定資格；

2.在法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰； 3.被處罰主體資格認(rèn)定正確。

二、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分

案件基本事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定正確，表述準(zhǔn)確，有相關(guān)證據(jù)證明，證據(jù)完整充分。

三、適用法律正確

1.對(duì)作為行政處罰依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款適用正確；

2.在詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰事先告知書、聽證告知書和行政處罰決定書中，體現(xiàn)裁量的根據(jù)和內(nèi)容。

四、程序合法

即符合《行政處罰法》和《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定的基本程序要求。1.先調(diào)查取證后決定行政處罰，時(shí)間不得倒置；

2.決定處罰前向當(dāng)事人履行了告知義務(wù)并聽取其陳述、申辯；

3.符合聽證條件的履行了聽證程序； 4.有法定前置程序的履行了該程序；

5.行政處罰決定書已經(jīng)送達(dá)。

一般標(biāo)準(zhǔn)部分（100分）

一、立案階段：（20分）立案有《立案申請(qǐng)表》，并符合以下內(nèi)容： 1.案由完整；（2分）

2.當(dāng)事人基本情況。包括單位名稱和法定代表人姓名或個(gè)人姓名、地址（住址）、電話等記載；（2分）3.案件來源，應(yīng)注明案件來源是監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)、交辦、移送等內(nèi)容。舉報(bào)案件的應(yīng)當(dāng)有《舉報(bào)登記表》，檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的有抽樣憑證和檢驗(yàn)報(bào)告書；（3分）

4.案情摘要。寫明初步掌握的違法事實(shí)情節(jié)及相應(yīng)的證據(jù)材料；（3分）

5.立案依據(jù)。應(yīng)有處理該案件所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱全稱，并注明具體條、款、項(xiàng)、目等；（3分）

6.經(jīng)辦人和承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的意見、簽名和日期；（2分）7.主管領(lǐng)導(dǎo)的審批意見、簽名和日期；（2分）

8.立案時(shí)間。符合立案條件的在法定時(shí)限內(nèi)立案。（3分）

二、調(diào)查取證階段（30分）

1.案件調(diào)查或檢查時(shí)執(zhí)法人員不得少于2人；（1分）2.《調(diào)查筆錄》應(yīng)符合下列要求：

（1）記錄全面，包括時(shí)間、地點(diǎn)、主體、事件、過程、情節(jié)、結(jié)果等，做到違法事實(shí)清楚；載明有出示行政執(zhí)法證件情況；（2分）

（2）向當(dāng)事人告知有申請(qǐng)執(zhí)法人員回避的權(quán)利，不合格報(bào)告書有申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)的權(quán)利，放棄權(quán)利的有書面記錄；（1分）

（3）案由標(biāo)明“涉嫌”違法單位（人）的名稱；（1分）

（4）“監(jiān)督檢查類別”注明是藥品或醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用檢查；（1分）

（5）被調(diào)查人應(yīng)在筆錄終了處頂格注明“以上情況屬實(shí)”的字樣，在筆錄上逐頁和修改處簽字或按指紋，并寫明日期；（1分）

（6）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄終了處右下角簽字、注明日期；（1分）3.《現(xiàn)場檢查筆錄》應(yīng)符合下列要求：

（1）當(dāng)場作出，記錄應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、全面，有當(dāng)事人資質(zhì)、身份等記錄，有相關(guān)證據(jù)記錄，并拍照；（1分）

（2）“監(jiān)督檢查類別”注明是藥品或醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用檢查；（1分）

（3）被檢查人應(yīng)在筆錄終了處頂格注明“以上情況屬實(shí)”的字樣，在筆錄上逐頁和修改處簽字或按指紋，并寫明日期；被檢查人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并注明情況；（1分）

（4）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄終了處右下角簽字、注明日期；（1分）

4.證據(jù)為復(fù)印件的，當(dāng)事人在復(fù)印件上簽字或者加蓋公章、寫明日期，并注明“與原件（物）相同”字樣、注明原件出處等文字說明；（1分）

5.調(diào)查中需要抽取樣品檢驗(yàn)的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定抽樣，抽樣情況在《現(xiàn)場檢查筆錄》中詳細(xì)記載；抽樣憑證記錄內(nèi)容規(guī)范，由抽樣人員和被抽樣單位（人）有關(guān)人員簽字，并加蓋抽樣單位和被抽樣單位公章；被抽樣對(duì)象為個(gè)人的，由該個(gè)人簽字、按指紋；（2分）

6.采取行政強(qiáng)制措施應(yīng)有相關(guān)的證據(jù)；（1分）

7.先行登記保存或查封扣押物品措施的，應(yīng)填寫審批表經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批；（1分）

8.對(duì)查封、扣押的物品在7日內(nèi)作出處理決定，需要檢驗(yàn)的自檢驗(yàn)報(bào)告書發(fā)出之日起15日內(nèi)作出是否立案的決定；（2分）9.已立案的填寫《行政處理通知書》；（1分）

10.對(duì)先行登記保存或查封、扣押的物品開列《（）物品清單》，《（）物品清單》所列項(xiàng)目規(guī)范填寫，不得無故漏填；（1分）

11.查封、扣押物品通知書上應(yīng)區(qū)分查封和扣押措施，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)正確；（1分）12.先行登記保存或者查封、扣押物品通知書上詳細(xì)記載保存地點(diǎn)和保存條件；（1分）13查封、扣押物品通知書告知相對(duì)人有行政訴訟、行政復(fù)議權(quán)利及期限和途徑；（1分）

14.案件調(diào)查中違法行為查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)場填寫《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令限期改正有合理的期限和復(fù)查的文字記錄；（2分）

15.應(yīng)取得違法主體的營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證或違法當(dāng)事人的身份證等資格證明復(fù)印件及相關(guān)證據(jù)；（2分）

16.調(diào)查終結(jié)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括案由、案情、違法事實(shí)、證據(jù)、辦案程序，追蹤查源情況，違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的具體條、款、項(xiàng)、目內(nèi)容，處罰建議及承辦人簽字；貨值金額計(jì)算準(zhǔn)確。（2分）

三、審查決定階段（30分）

1.案件須合議，合議人員不少于3人；（1分）

2.合議意見應(yīng)當(dāng)寫明對(duì)違法行為的定性結(jié)論、處罰的依據(jù)（表明從輕、從重、減輕處罰的事實(shí)證據(jù)）和具體處罰建議；（2分）

3.《案件合議記錄》有參加合議人員簽名，有不同意見的予以注明；（1分）4.案件經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核，有審核人簽字及意見；（1分）

5.在作出行政處罰之前出具《行政處罰事先告知書》，明確告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的理由、違法事實(shí)、依據(jù)、以及陳述申辯權(quán)利；（2分）

6.當(dāng)事人陳述、申辯記錄完整，當(dāng)事人逾期放棄此項(xiàng)權(quán)利的有書面記錄，明確放棄權(quán)利的有當(dāng)事人出具的證明材料；（1分）

7.當(dāng)事人委托陳述申辯人的有當(dāng)事人的委托書；（1分）

8.符合聽證條件的告知當(dāng)事人聽證的權(quán)利；出具《聽證告知書》，載明違法事實(shí)、依據(jù)、違法行為等次、擬給予處罰的依據(jù)和等次、申請(qǐng)聽證的期限，并加蓋公章；（1分）

9.當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利的有記載，明確放棄權(quán)利的有當(dāng)事人出具的證明材料；（1分）

10.《聽證筆錄》記載詳細(xì)，在筆錄終了處頂格注明“以上情況屬實(shí)”的字樣，在筆錄上逐頁和修改處簽字或者按指紋，注明日期。案件承辦人和聽證主持人在筆錄終了處簽字；（2分）

11.重大復(fù)雜案件有案件審核委員會(huì)《重大案件集體討論記錄》，記錄應(yīng)全面，參加人員簽字；（1分）12.調(diào)查終結(jié)有《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，載明當(dāng)事人基本情況、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查人員、當(dāng)事人違法的證據(jù)、違法行為等次、應(yīng)受行政處罰的依據(jù)和種類、行政處罰建議等內(nèi)容；（2分）

13.承辦人填寫《行政處罰審批表》，表中應(yīng)體現(xiàn)從輕、從重、減輕處罰的證據(jù)及合法理由，主管領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)間和處罰決定書時(shí)間一致；（2分）

14.《沒收物品憑證》與《行政處罰決定書》日期一致；（1分）15.《行政處罰決定書》符合下列要求：

（1）采用制作式，載明被處罰人基本情況；（1分）（2）應(yīng)受行政處罰的依據(jù)和種類、違法等次（1分）

（3）詳述違法事實(shí)、時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、違法物品數(shù)量、貨值金額及剩余物品數(shù)量和價(jià)值等內(nèi)容；（1分）（4）有關(guān)證據(jù)是與違法事實(shí)相關(guān)聯(lián)的證據(jù)，如：現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查筆錄、銷售憑證、檢驗(yàn)報(bào)告書、照片以及各種物證等；（2分）

（5）引用法律、法規(guī)、規(guī)章寫全稱，引用具體條、款、項(xiàng)、目內(nèi)容；（2分）（6）有沒收物品的在《行政處罰決定書》中注明見《沒收物品憑證》；（1分）（7）從輕、從重、減輕處罰的有合法理由；（1分）

（8）告知當(dāng)事人繳納罰沒款指定銀行的名稱和地址；（1分）（9）告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑正確；（1分）

四、送達(dá)執(zhí)行階段（10分）

1.處罰決定作出7日內(nèi)將《行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人，有送達(dá)回執(zhí)；（1分）2.《送達(dá)回執(zhí)》被處罰單位（人）填寫全稱，與《行政處罰決定書》一致；（1分）3.送達(dá)方式注明直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)；（1分）4.采取郵寄送達(dá)的，將掛號(hào)回執(zhí)和郵寄憑證粘貼在備注上，并用文字注明；（1分）5.有合法的罰沒款票據(jù)（銀行繳款憑證）；（1分）

6.需要延期或者分期繳納罰款的，有當(dāng)事人提出書面申請(qǐng)的有關(guān)證明材料。經(jīng)案件承辦人員合議，填寫《延（分）期繳納罰沒款審批表》；（1分）

7.當(dāng)事人填寫延（分）期繳納罰沒款保證書，注明延（分）期繳款具體時(shí)間和金額，在保證書上簽字或加蓋公章；（1分）

8.逾期繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；（1分）9.需要追蹤的案件，有書面記載；（1分）

10.《行政處罰結(jié)案報(bào)告》填寫規(guī)范，部分履行的有文字記錄，注明原因。（1分）

五、案卷規(guī)范（10分）

1.使用全省統(tǒng)一規(guī)范的卷皮；（1分）2.裝訂整齊；（1分）3.一案一卷；（1分）

4.卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范；（1分）5.卷內(nèi)材料排列有序；（1分）

6.卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼；（1分）7.紙張無破損、大小規(guī)格統(tǒng)一，文書過大的折疊整齊；（1分）8.卷內(nèi)無金屬物；（1分）

9.卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色、黑色鋼筆或簽字筆；（1分）10.在作出行政處罰結(jié)案報(bào)告后10日歸檔。（1分）

第四篇：事故案卷材料

事故案卷材料

1、責(zé)任事故行車調(diào)查處理報(bào)告（應(yīng)當(dāng)在接到調(diào)解書或判決書五日內(nèi)填好處理報(bào)告書并上報(bào)）

2、道路運(yùn)輸行業(yè)行車事故快報(bào)（按照公司規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)）

3、交通事故通報(bào)（包括公司以及其他政府部門關(guān)于事故的通報(bào)）

4、交通事故認(rèn)定書（應(yīng)當(dāng)在接到認(rèn)定書后將復(fù)印件二日內(nèi)送安保處）

5、交通事故損害賠償調(diào)解書或人民法院調(diào)解書、判決書（應(yīng)當(dāng)在接到調(diào)解書或判決書后二日內(nèi)送安保處）

6、駕駛員身份證明及教育培訓(xùn)情況（應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后三日內(nèi)送公司安保處）

（1）、聘用檔案（包括聘用合同、駕駛證、從業(yè)資格證、三年內(nèi)無重大責(zé)任事故證明）

（2）、安全責(zé)任書

（3）、培訓(xùn)記錄（上崗前教育培訓(xùn)記錄、事故前一次安全會(huì)議記錄）

（4）、其他有關(guān)材料

7、車輛情況及檢驗(yàn)情況（應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后三日內(nèi)送公司安保處）

（1）、營運(yùn)證、機(jī)動(dòng)車行駛證

（2）、上一次車輛季度審、年審、交警部門事故車輛檢驗(yàn)單

（3）、其他相關(guān)材料（車輛商業(yè)險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)）

8、對(duì)方人或車情況

（1）、傷（亡）者戶籍證明、尸檢證明、交通事故死者及家庭情況登記表及其他證明材料

（2）、機(jī)動(dòng)車行駛證

9、車況門檢、出站門檢、路單（事故發(fā)生后三日內(nèi)送安全保衛(wèi)處）

10、“四個(gè)一”簽到表（事故發(fā)生后三日內(nèi)送安全保衛(wèi)處）

11、GPS、行駛記錄儀數(shù)據(jù)（事故發(fā)生后，駕駛員應(yīng)當(dāng)立即拔掉行駛記錄儀連接線插頭，車輛單位安全管理人員立即進(jìn)行采集、分析數(shù)據(jù)，并立即送安全保衛(wèi)處分析、備份）

12、事故當(dāng)事人自述表、檢討書（事故發(fā)生后五日內(nèi)應(yīng)當(dāng)取得并送安全保衛(wèi)處）

13、事故現(xiàn)場圖（根據(jù)事故當(dāng)事人陳述以及現(xiàn)場情況勘查后繪制事故現(xiàn)場圖并在事故發(fā)生五日內(nèi)送安全保衛(wèi)處）

14、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的處理決定（在收到事故認(rèn)定書后五日內(nèi)對(duì)有關(guān)責(zé)任人做出書面處理決定，以文件下發(fā)，并送安全保衛(wèi)處）

15、交通事故安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)記錄（在事故發(fā)生后最近一次安全會(huì)議或安全教育培訓(xùn)開展事故分析、安全教育等，記錄復(fù)印件應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)送安全保衛(wèi)處）

16、交通事故“四不放過”分析報(bào)告（報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故經(jīng)過、原因分析、教訓(xùn)、整改措施和對(duì)駕駛員及相關(guān)責(zé)任人的處理情況內(nèi)容，事故發(fā)生后十五日內(nèi)送安全保衛(wèi)處）

第五篇：行政處罰案卷格式

房地產(chǎn)市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查匯報(bào)材料

為推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號(hào)）、“ 關(guān)于開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知”（黑建房[2011]18號(hào)）的文件精神，我局于2011年6月20～６月27日在全市認(rèn)真深入組織開展了房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查工作，取得了階段性成果。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、基本做法

為保證房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查工作順利進(jìn)行，切實(shí)抓好這次整治工作，我們著重做了以下幾方面工作：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，行動(dòng)迅速。

6月18日，住建局召開了局屬機(jī)關(guān)、股室，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)了有關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確了房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查工作的意義、內(nèi)容和有關(guān)要求，并對(duì)這次執(zhí)法檢查活動(dòng)作了具體的部署和安排，采取有力措施加大工作力度，確保檢查工作落到實(shí)處。

2、精心組織，周密部署。

我局對(duì)房地產(chǎn)銷售市場執(zhí)法檢查工作非常重視，結(jié)合實(shí)際制定了具體的實(shí)施方案，并由葉君福局長親自帶領(lǐng)，抽調(diào)局機(jī)關(guān)、股室執(zhí)法檢查人員組成專項(xiàng)檢查組，明確職責(zé)分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)，為推動(dòng)檢查工作有序、深入開展提供了有力的組織保證。為這次執(zhí)法檢查工作的順利開展打下了較好的基礎(chǔ)。

3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、工作簡報(bào)等各種新聞載體，采取在媒體跟蹤報(bào)道、分發(fā)宣傳資料和上街法律咨詢等形式，廣泛深入的開展房地產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳工作，營造了大家都來關(guān)注、參與房地產(chǎn)管理的良好氛圍，收到了較好的宣傳效果。為搞好執(zhí)法檢查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、自查情況與取得的主要成效

近年來，我市房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步增長，住宅建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，居民住房條件有了較大的改善，房地產(chǎn)交易市場日趨活躍，開發(fā)物業(yè)管理逐步規(guī)范，城市化進(jìn)程的不斷加快。

1、保障性住房和棚戶區(qū)改造工作：

2011年我市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目為18個(gè)，4930戶，總面積為29.56萬平方米，目前完成房屋征收戶數(shù)4190戶，已完成房屋征收面積26.35萬平方米，棚戶區(qū)保障性住房開工4437套，開工面積28.84萬平方米，開工率為90%。廉租房配建項(xiàng)目9個(gè)，800套，總面積4萬平方米。目前9個(gè)廉租住房項(xiàng)目已全部開工。

我市市委、市政府高度重視保障性住房安居工程建設(shè)，把解決住房問題作為改善民生的重大舉措，連續(xù)兩年把此項(xiàng)工作列為“十項(xiàng)民生”工程。在棚戶區(qū)改造中實(shí)行了“兩統(tǒng)一、四公開、一保障”，即由政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作實(shí)施統(tǒng)一拆遷；在充分考慮區(qū)位、結(jié)構(gòu)等因素基礎(chǔ)上，將拆遷政策、標(biāo)準(zhǔn)、擬拆遷區(qū)域、回遷情況全部向社會(huì)公示，實(shí)施全程透明操作。對(duì)困難群眾實(shí)行不足40平方米的房屋回遷時(shí)補(bǔ)足40平方米，對(duì)低保戶和殘疾人給予特殊補(bǔ)助政策。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)拆遷工作監(jiān)管，確保了“一把尺子量到底”，使拆遷工作真正做到了公平、公正、透明，贏得了群眾普遍的理解和支持。我市根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)制定了《富錦市2011年保障性安居工程推進(jìn)方案》，對(duì)工作任務(wù)目標(biāo)和保障措施進(jìn)行了明確。強(qiáng)化責(zé)任追究。層層簽訂了責(zé)任狀，確保任務(wù)按時(shí)完成。制定規(guī)劃目標(biāo)。我市制定并下發(fā)了《富錦市棚戶區(qū)改造五年規(guī)劃2009-2013》，確定我市棚戶區(qū)改造的總體目標(biāo)任務(wù)。力爭從2009年開始，結(jié)合開展保障性住房建設(shè)，用5年左右時(shí)間基本完成我市棚戶區(qū)改造，使棚戶區(qū)群眾的居住條件得到明顯改善。

2、個(gè)人住房信息系統(tǒng)升級(jí)工作

為全面提升我市房屋權(quán)屬登記信息化建設(shè)水平，如期完成“佳市個(gè)人住房信息系統(tǒng)”建設(shè)要求，全面完善現(xiàn)有登記業(yè)務(wù)，我們對(duì)市房屋權(quán)屬登記信息系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)。

本次升級(jí)開發(fā)的目標(biāo)，主要包含以下四個(gè)部分： ? 原有數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的改造 ? 原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造 ? 原有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的改造

? 個(gè)人住房信息系統(tǒng)的開發(fā)與運(yùn)行

以上四項(xiàng)工作完成后，還需要對(duì)原有的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正，以保證個(gè)人住房信息系統(tǒng)查詢結(jié)果的準(zhǔn)確性，確保2011年10月末完成與佳市的信息聯(lián)網(wǎng)工作。

3、三是商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的經(jīng)營行為

我們采取了聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場等方式，嚴(yán)格按照檢查工作的要求對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有從事房地產(chǎn)開發(fā)的公司進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)檢查了

1、未取得商品房預(yù)售許可就預(yù)售商品房或以認(rèn)購、預(yù)定、排號(hào)、收取誠意金等形式變相銷售商品房的行為。

2、反本銷售、售后包租的行為。

3、捂盤惜售、哄抬房價(jià)、囤積房源、虛假廣告宣傳的行為。

4、外地中介機(jī)構(gòu)未在當(dāng)?shù)貍浒?，銷售人員無證上崗的行為。

5、土地使用權(quán)證、規(guī)劃許可證、銷售許可證、以及銷售價(jià)格、銷售狀況等的公示情況。對(duì)存在的問題分項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行登記，責(zé)任到人，限期整改，檢查工作專班要跟蹤管理，加強(qiáng)督辦，使之整治工作落實(shí)到實(shí)處。從檢查的情況來看，這次檢查工作基本改變了以前只查不究、重查輕究的現(xiàn)象，加大了依法行政的力度。

4、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》的落實(shí)情況

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)在盤活存量房市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場有效運(yùn)行，提高城鎮(zhèn)居民居住水平等方面，發(fā)揮著重要的作用。

我們針對(duì)信息隱瞞及披露不充分等問題，明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的信息公示和告知義務(wù)；針對(duì)業(yè)務(wù)委托不規(guī)范問題，明確規(guī)定了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同行為；針對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)違規(guī)收費(fèi)問題，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度；針對(duì)交易資金安全問題，規(guī)定實(shí)行交易資金監(jiān)管制度；針對(duì)各種各樣的不規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為，明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員的從業(yè)禁止行為。

三、存在的困難和下步打算

一是建設(shè)保障性住房任務(wù)仍然較重。我市人口基數(shù)大，低收入人口相對(duì)較多，申請(qǐng)保障住房的人數(shù)較多，以目前國家投入標(biāo)準(zhǔn)難以保障困難群眾的住房需求。

二是征地拆遷面臨的困難較大。由于房屋征收工作時(shí)間要求緊，任務(wù)重，一定程度上影響了推進(jìn)速度，導(dǎo)致有些棚改項(xiàng)目無法按計(jì)劃開工或開工較晚。

三是經(jīng)紀(jì)行為不規(guī)范。目前我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員的不規(guī)范行為主要有：發(fā)布虛假的房源信息，不告知不利于成交的房屋真實(shí)狀況，誘騙或者強(qiáng)迫消費(fèi)者交易；低價(jià)收進(jìn)、高價(jià)賣(租)出房屋，賺取差價(jià)；隱瞞房屋真實(shí)成交價(jià)格，協(xié)助交易當(dāng)事人簽訂“陰陽合同”、規(guī)避房地產(chǎn)交易稅費(fèi)；通過違法違規(guī)的代收代付方式，侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金等。以上問題是我們今后一段時(shí)間內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控、查處的對(duì)象。

針對(duì)上述問題，在下步工作中，我們將主要采取以下措施。一是加大廉租房配建力度。依據(jù)《佳木斯市人民政府關(guān)于在新建住宅項(xiàng)目中配建廉租住房的意見》（佳政發(fā)［2009］23號(hào)）的文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行在新建住宅項(xiàng)目中按5%的比例配建廉租住房。二是嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)。特別是依據(jù)《黑龍江省廉租住房項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（黑政辦發(fā)［2010］42號(hào)）的文件精神，推廣廉租住房共有產(chǎn)權(quán)方式，以緩解地方財(cái)政壓力。三是出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策措施。將棚戶區(qū)稅費(fèi)減免相關(guān)政策落實(shí)到位，調(diào)動(dòng)開發(fā)單位參與棚戶區(qū)改造的積極性。四是實(shí)行司法前期介入制度。由法院、司法等機(jī)關(guān)組織人員，在開展征收工作之前，即先期進(jìn)入棚戶區(qū)進(jìn)行政策宣傳和講解，提供優(yōu)質(zhì)快捷的法律服務(wù)，使廣大被征收人理解征收工作，支持棚戶區(qū)改造。五是通過這次執(zhí)法檢查進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大行政執(zhí)法力度，完善相應(yīng)措施，對(duì)頂風(fēng)作案違規(guī)預(yù)售的要按政策法律予以頂格處罰，并向社會(huì)曝光，嚴(yán)厲查處機(jī)構(gòu)炒買炒賣，哄抬房價(jià)慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。六是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不符合商品房預(yù)售條件，向買受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用的，可處1萬以上3萬以下的罰款。對(duì)未取得預(yù)售許可項(xiàng)目的樓盤一律取締咨詢中心，予以關(guān)閉。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)搞好整改，對(duì)違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行處理。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)案例公開曝光。七是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)各類從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和合同管理，推行房地產(chǎn)開發(fā)從業(yè)人員持證上崗制度，切實(shí)推廣使用《商品房買賣示范合同文本》，依法查處房地產(chǎn)市場合同欺詐行為，切實(shí)保護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益。

富錦市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局

2011-9-8