第一篇：姜志杰同志在全市地稅系統(tǒng)2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

姜志杰同志在全市地稅系統(tǒng)2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講

話

在全市地稅系統(tǒng)2008年度黨風(fēng)廉政建設(shè) 暨教育工作會(huì)議上的講話（摘要）

姜志杰

（2008年4月11日）

一、切實(shí)做好市局、縣（區(qū)）局兩級(jí)班子和分局（所）的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作能不能落實(shí)，能不能抓出成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是一把手。抓好班子，抓好一把手，就等于抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的龍頭，抓住了問題的核心和關(guān)鍵。因此，今后我們要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺到工作的首要位置，而基層分局（所）一級(jí)的班子建設(shè)更是重中之重。因?yàn)榛鶎臃志郑ㄋ┦堑囟悪C(jī)關(guān)工作的最前沿，直接接觸納稅人，他們的一舉一動(dòng)、一言一行、廉潔與否直接關(guān)系到地稅機(jī)關(guān)的形象，關(guān)系到全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。前一段時(shí)間我們基層分局（所）的干部在廉潔自律上不是沒發(fā)生過問題，有的問題甚至還很嚴(yán)重，折射出我們?cè)诨鶎影嘧拥狞h風(fēng)廉政建設(shè)上還存在不足。市局黨組已經(jīng)要求監(jiān)察處在近期將基層廉政建設(shè)的問題收集一下，集中挖掘問題發(fā)生的根源，透視管理上的缺陷，探索解決問題的方法。在班子黨風(fēng)廉政建設(shè)上我們要采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，針對(duì)根源采取切實(shí)可行的有效措施，務(wù)求治本，具體來說要做好四個(gè)依托：一是要依托制度。在建立健全黨風(fēng)廉政制度的同時(shí)，要狠抓制度的落實(shí)，建立層層責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，絕不手軟。二是要依托教育。要深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值教育，打牢干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)；繼續(xù)開展廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)廉潔高尚的地稅精神；充分開展廉政典型示范教育，樹立廉潔治稅的標(biāo)桿；廣泛開展反面典型的警示教育，提高干部廉潔自律的意識(shí)。三是要依托科技。要充分利用“金稅三期”軟件設(shè)定的各種管理和查詢功能，在戶籍管理、納稅核定、稅務(wù)稽查、減免稅審批等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照流程辦理，全面做到“機(jī)器管人”，堅(jiān)決禁止出現(xiàn)機(jī)外運(yùn)行和機(jī)外數(shù)據(jù)，縮小自由裁量權(quán)，避免出現(xiàn)“人情稅”、“關(guān)系稅”等腐敗現(xiàn)象。四是要依托監(jiān)督。要自覺接受班子內(nèi)部的監(jiān)督，自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，自覺接受當(dāng)?shù)攸h委政府的監(jiān)督，自覺接受來自社會(huì)各界的監(jiān)督，要在廣泛的監(jiān)督下開展工作，確保廉政建設(shè)不出現(xiàn)問題。

在新的廉政建設(shè)形勢(shì)下，結(jié)合全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)工作的實(shí)際，在這里我要強(qiáng)調(diào)以下幾條紀(jì)律：一是決不允許違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證或借操辦婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)，決不允許收受任何形式的賄賂。二是帶頭管好配偶、子女、親友和身邊工作人員，決不允許為本人、配偶、子女或其他親友謀取不正當(dāng)利益，決不允許配偶、子女、親友和身邊工作人員利用自己的職權(quán)或職務(wù)上的影響收受錢物、謀取不正當(dāng)利益。三是決不允許違反住

房政策和以住房謀取不正當(dāng)利益。四是決不允許違反規(guī)定乘坐超標(biāo)準(zhǔn)小汽車或以借為名占用單位和他人的汽車。五是帶頭執(zhí)行黨的干部政策，決不允許跑官要官，更不允許買官賣官。六是帶頭制止奢侈浪費(fèi)行為，到基層檢查指導(dǎo)工作堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從。以上六條紀(jì)律是各級(jí)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)的高壓線，如果誰碰了這條高壓線，市局將嚴(yán)肅查處。同時(shí)，各級(jí)班子要繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述廉制度，嚴(yán)禁利用稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)參與經(jīng)商。市局在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核過程中不僅要考核班子和個(gè)人的政績，還要將反腐倡廉建設(shè)情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入考核之中。對(duì)存在問題比較嚴(yán)重的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、樹立地稅機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，提高防瀆職失職的警惕性，確保正確行使手中的權(quán)力

目前中央進(jìn)一步加大了反腐倡廉工作的決心和力度，其中重要一環(huán)就是反瀆職犯罪。為此，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)專門成立了反瀆職局，并在全國查處了一批大案要案。去年一些兄弟市局出現(xiàn)了個(gè)別瀆職案例，教訓(xùn)十分深刻。從某種意義來說，我們所從事的職業(yè)已經(jīng)成為了一種高危職業(yè)，這絕不是危言聳聽。因?yàn)槲覀兊囟悪C(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，既有行政管理權(quán)，又有稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，并且稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)掌握在全體地稅干部的手中。由于地稅機(jī)關(guān)“兩權(quán)”的特殊性，就帶來了地稅機(jī)關(guān)、地稅干部的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。但是我們大多數(shù)干部目前并沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，還在按照傳統(tǒng)思維去開展工作，這是十分危險(xiǎn)的。因此，我們必須提高反瀆職失職的警惕性和自覺性，從防范教育入

手，從最基礎(chǔ)的工作抓起，加強(qiáng)反瀆職失職的教育和監(jiān)督，教育廣大干部轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)形勢(shì)，未雨綢繆，防患于未然。在日常工作中還要注意做到以下幾點(diǎn)：一是必須進(jìn)一步加強(qiáng)“兩權(quán)監(jiān)督”。在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面，要圍繞稅額核定、發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查及處罰等自由裁量權(quán)較大的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行有效監(jiān)督。要深入開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和監(jiān)察，應(yīng)用好省局研發(fā)的稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，健全和完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)追究。在行政管理權(quán)方面，要圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、大額經(jīng)費(fèi)審批、基本建設(shè)、大宗物品采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。二是深入開展行政監(jiān)察工作。要重點(diǎn)針對(duì)“兩基”建設(shè)中制度、辦法的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)信息化應(yīng)用情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)稅源管理工作進(jìn)行督促檢查。三是全面做好政務(wù)公開工作。堅(jiān)持以公開為原則、以不公開為例外，全面推行辦稅公開和政（事）務(wù)公開，從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈和最容易滋生權(quán)力尋租行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，開展政務(wù)公開，保證稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的正確行使。四是全力協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)，摸清反瀆職犯罪的原則、規(guī)律和程序，弄清、弄懂相關(guān)法律條款，結(jié)合地稅工作逐條對(duì)照，出臺(tái)我們自己的反瀆職失職工作制度。邀請(qǐng)從事此項(xiàng)工作的檢察機(jī)關(guān)工作人員舉辦反瀆職犯罪培訓(xùn)班，教育廣大地稅干部警鐘長鳴，杜絕瀆職失職現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、苦練內(nèi)功，扎實(shí)工作，確?！皟苫苯ㄔO(shè)開局之年取得完勝

今年是全市“兩基”建設(shè)的開局之年，今年工作做的好不好，市局黨組確定的首批達(dá)標(biāo)單位能否順利達(dá)標(biāo)，直接關(guān)系到我們整個(gè)“兩基”建設(shè)工作的成敗。因此，系統(tǒng)上下要高度重視此項(xiàng)工作，傾全局之力，確?！皟苫苯ㄔO(shè)工作取得“開門紅”。一是要堅(jiān)持“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，做到“三個(gè)到位”。首批達(dá)標(biāo)的單位，要堅(jiān)持“兩基”建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，做到認(rèn)識(shí)到位、計(jì)劃到位、行動(dòng)到位，確保高質(zhì)量地通過省局的驗(yàn)收。各有關(guān)單位一定高度重視起來，采取措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保如期達(dá)標(biāo)。二是要處理好“兩個(gè)關(guān)系”，全面推進(jìn)“兩基”建設(shè)?！皟蓚€(gè)關(guān)系”是指硬件和軟件建設(shè)的關(guān)系。我們要全面地貫徹落實(shí)省局“兩基”建設(shè)工作會(huì)議的精神，通過“兩基”建設(shè)這個(gè)有力的時(shí)機(jī)，全力推進(jìn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)，軟件建設(shè)和硬件建設(shè)，兩者不可偏廢。市局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大家強(qiáng)調(diào)硬件建設(shè)的困難多，想借此機(jī)會(huì)加以促進(jìn)，這是對(duì)的，但是只側(cè)重這方面是不夠的、軟件建設(shè)同樣重要，再好的基礎(chǔ)設(shè)施都是為軟件建設(shè)服務(wù)和保證，希望大家在“兩基”建設(shè)中正確處理“兩個(gè)關(guān)系”，統(tǒng)籌兼顧，全面加強(qiáng)各項(xiàng)建設(shè)。三是市局相關(guān)部門要各司其職，全程抓好指導(dǎo)與服務(wù)。已經(jīng)納入“兩基”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的各相關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮作用，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層和實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，摸清情況，開動(dòng)腦筋，解決問題，把服務(wù)和指導(dǎo)工作抓實(shí)抓好。四是后續(xù)達(dá)標(biāo)的單位要以首批達(dá)標(biāo)單位為榜樣，積極做好準(zhǔn)備。我們開展“兩基”建設(shè)工作不是以達(dá)標(biāo)為目的，宗旨是促進(jìn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)，更好的服務(wù)中心工作，因此，2009－2010年達(dá)標(biāo)的單位，要提早行

動(dòng)起來，對(duì)照省局的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，完善原有的考核機(jī)制，提早與省局的達(dá)標(biāo)要求接軌。同時(shí)，要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，聯(lián)系實(shí)際找問題，盡可能把完善和改進(jìn)工作做在前面，減輕達(dá)標(biāo)年的工作壓力，促進(jìn)工作上水平、上臺(tái)階。

四、以“人人能上崗”為原則，大力開展實(shí)用型教育培訓(xùn)工作 建局以來，全局上下通過開展多層次、多角度、多渠道的教育培訓(xùn)工作，使廣大地稅干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了全面的提高，基本上滿足了不斷發(fā)展的科學(xué)化、精細(xì)化管理的需要。但是，隨著“金稅三期”管理系統(tǒng)的深入推廣，地方稅收工作的分工越來越細(xì)化，各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，系統(tǒng)內(nèi)部分干部的業(yè)務(wù)水平和操作能力已經(jīng)捉襟見肘。因此，我們要及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，把教育培訓(xùn)的目標(biāo)確定為干什么學(xué)什么，學(xué)什么鉆什么，首先滿足人人能上崗，能夠滿足工作需要，其次才是培養(yǎng)業(yè)務(wù)尖子。根據(jù)這一原則，今年要抓好以下幾方面的工作：一是加快建立系統(tǒng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的功能和作用。今年市局投資建設(shè)了一套新的教育培訓(xùn)軟件，計(jì)劃通過辦公網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)的原則是根據(jù)各自的崗位學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)，突出實(shí)用性的操作和練習(xí)，市局進(jìn)行定期統(tǒng)考和不定期抽考，確保每個(gè)崗位的工作人員都能學(xué)會(huì)基本知識(shí)，懂得基本操作。教育處要加快題庫的建立和審核速度，爭(zhēng)取早日上線運(yùn)行。各單位、各部門要按照軟件的設(shè)計(jì)要求，積極參與，密切配合，將軟件的應(yīng)用落到實(shí)處。二是堅(jiān)持分級(jí)分類的原則開展培訓(xùn)工作，形成上下齊抓共管的局面。按照《遼寧省地

稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)管理（暫行）辦法》，市局主要負(fù)責(zé)對(duì)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子、市局機(jī)關(guān)干部和系統(tǒng)的兼職教師進(jìn)行培訓(xùn)；各基層單位負(fù)責(zé)對(duì)科長、分局長（所）長和一般干部的培訓(xùn)。各單位不能有依賴思想，市局今后不再代替基層單位進(jìn)行培訓(xùn)。三是注重加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。各單位要為兼職教師提供支持和幫助，充分發(fā)揮他們的作用。市局將組織各單位的兼職教師赴外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們?cè)诙愂諛I(yè)務(wù)和教學(xué)教法、學(xué)員心理分析、課件制作等方面均有所提高。四是要強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)的使用。按照省市級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)，教育經(jīng)費(fèi)的支出不能低于公用支出的6%。從每年年末各單位教育經(jīng)費(fèi)使用情況看，費(fèi)用支出表面上雖然達(dá)到了規(guī)定指標(biāo)，但其內(nèi)容卻五花八門，真正用于搞教育培訓(xùn)的費(fèi)用根本不足，有的單位低的可憐。就是說，應(yīng)該用于教育的錢被挪作他用，沒有將有限的資金用在培訓(xùn)干部上。在這里我要強(qiáng)調(diào)，今后凡是市局要求開展的教育培訓(xùn)工作，各單位都要無條件地舉辦；凡市局統(tǒng)一組織的培訓(xùn)活動(dòng)各單位都要積極參加，對(duì)不參加的單位市局要考慮在撥付經(jīng)費(fèi)時(shí)將這部分資金統(tǒng)籌使用。同時(shí)，各單位還要積極籌劃加強(qiáng)干部培訓(xùn)的方法和途徑，真正把錢花在刀刃上，提高干部培訓(xùn)質(zhì)量，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是要加強(qiáng)以考促學(xué)工作。今年市局要加大抽考的次數(shù)，考試成績及時(shí)在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并作為培訓(xùn)工作年度考核內(nèi)容之一。各單位要充分利用市局搭建的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，真正的讓每名干部增加學(xué)習(xí)的緊迫感，形成自覺的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

五、以“迎奧運(yùn)，講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)為契機(jī)，著力抓好地稅文化建設(shè)

前年和去年我分別接到兩封來自市區(qū)基層分局一線干部的來信，一封是年輕同志寫的、另一封是老同志寫的，反映的內(nèi)容主要是基層單位文化生活比較單調(diào)，內(nèi)部管理不嚴(yán)格，精神不夠振奮。看到同志的反映，我感觸很深，責(zé)成教育處拿出了系列加強(qiáng)系統(tǒng)文化建設(shè)措施。今天，在座的都是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要從中感受到一般干部的內(nèi)心和他們的呼聲。我們的眼睛不能只是盯著干部完成了多少任務(wù)，忽視干部在知識(shí)、品格、意志、精神方面的追求。我們絕大多數(shù)干部都愿意接受單位的教育和影響，形成集體凝聚力。因此，我們要注重這種精神需求，充分利用文化陣地，開展符合干部思想和精神實(shí)際的、健康向上的文化生活，寓教于樂，把我們的單位變成干部職工之家，讓我們每個(gè)干部在整個(gè)工作生涯中不斷地受到教育和良好的熏陶，建立健康向上的品格，養(yǎng)成學(xué)習(xí)、思考、理性對(duì)待工作的習(xí)慣。今年全系統(tǒng)要圍繞北京奧運(yùn)會(huì)舉辦“迎奧運(yùn)，講文明，樹新風(fēng)”活動(dòng)，各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，責(zé)成專人負(fù)責(zé)開展機(jī)關(guān)文體活動(dòng)，要在時(shí)間上、經(jīng)費(fèi)上給予支持，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加。要結(jié)合實(shí)際，成立各類活動(dòng)組織，保持活動(dòng)的持久性、群眾性和獨(dú)特性，真正在系統(tǒng)上下營造具有錦州特色的地稅文化氛圍，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的質(zhì)量和效率。

第二篇：地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

市地稅局黨組書記、局長 蔣 敏

2011年2月22日

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，不僅體現(xiàn)了市局黨組對(duì)黨風(fēng)廉政工作的高度重視，更說明了黨風(fēng)廉政工作在整個(gè)地稅工作中所占據(jù)的重要地位和所具有的重要作用。春節(jié)前以及春訓(xùn)期間，市局黨組對(duì)貫徹落實(shí)好全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神、布臵好今年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，進(jìn)行了專題研究，并和稅收工作一道統(tǒng)一進(jìn)行了全面部署。所以說，今天的會(huì)議，是對(duì)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作的再動(dòng)員、再強(qiáng)調(diào)和再部署。剛才，克平組長代表市局黨組所作的工作報(bào)告，總結(jié)很全面很客觀，任務(wù)很明確很具體，我完全贊同，各單位要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)要求

去年，在省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，系統(tǒng)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢記為國聚財(cái)、為民收稅的工作宗旨，按照“一個(gè)確保、兩個(gè)提高”工作要求，統(tǒng)籌做好“兩篇文章”，堅(jiān)守“兩條生命線”，圍繞目標(biāo)抓管理，對(duì)照要求抓基礎(chǔ)，緊扣發(fā)展抓落實(shí)，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十一五”畫上了一個(gè)圓滿的句號(hào)，為“十二五”奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。一年來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視、紀(jì)檢監(jiān)察部門的精心實(shí)施和廣大地稅干部職工的積極參與下，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)緊緊圍繞稅收中心工作，通過“三抓住三強(qiáng)化”即抓住廉政教育，抓住制度建設(shè)，抓住重點(diǎn)監(jiān)督；強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化政風(fēng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督考核，黨風(fēng)廉政工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，保障了稅收工作的順利開展和工作任務(wù)的圓滿完成。成績值得肯定，經(jīng)驗(yàn)尤為珍貴。在這里，我代表市局黨組向全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、所有從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志和全力配合紀(jì)檢監(jiān)察工作的廣大干部職工以及關(guān)心支持地稅工作的各位特邀監(jiān)察員一并表示衷心的感謝和致以崇高的敬意！

認(rèn)真分析和深入研究當(dāng)前全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作所面臨的客觀形勢(shì)和發(fā)展要求，是我們進(jìn)一步理清工作思路、找準(zhǔn)工作重點(diǎn)、創(chuàng)新工作舉措，繼續(xù)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實(shí)有效開展的前提和基礎(chǔ)。今年是“十二五”開啟之年，做好地稅工作意義重大。要想完成好今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，這是長期實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)所證明的。只有充分發(fā)揮好黨風(fēng)廉政工作的職能作用，才能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”發(fā)展的目標(biāo)。

一要認(rèn)清加快發(fā)展對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出的新要求

從市局在春訓(xùn)期間舉辦的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上，我們已經(jīng)知道，今天的蕪湖，已經(jīng)邁入了厚積薄發(fā)的新節(jié)點(diǎn)和加速崛起的新階段?！笆濉睂?duì)于蕪湖發(fā)展來說，不僅是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是難得的黃金發(fā)展期。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收影響發(fā)展。加快發(fā)展，必將對(duì)地稅工作在各個(gè)層面上提出新的更高的要求。作為地稅工作的重要組成部分，黨風(fēng)廉政工作理所當(dāng)然包含在其中。只有對(duì)照加快發(fā)展的客觀要求，發(fā)揮好黨風(fēng)廉政工作在強(qiáng)素質(zhì)、造環(huán)境、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展、樹形象等方面的保障作用，才能推進(jìn)地稅事業(yè)的和諧發(fā)展。

二要認(rèn)清轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出的新課題

稅收管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，是省局黨組高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、更好地發(fā)揮地稅職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而創(chuàng)造性提出的重要舉措，是符合稅收科學(xué)規(guī)律要求的重大戰(zhàn)略，是對(duì)稅收管理規(guī)律和地稅工作實(shí)踐的準(zhǔn)確研判和深刻把握，是對(duì)“一個(gè)確保、兩個(gè)提高”的全面深化。推進(jìn)稅收管理升級(jí)是貫穿地稅工作各環(huán)節(jié)各階段的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，覆蓋到地稅工作的所有層面。黨風(fēng)廉政作為地稅工作的保障手段，能否在執(zhí)法、征管、服務(wù)、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、后勤等管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，發(fā)揮好應(yīng)有的作用，不僅關(guān)系到此項(xiàng)系統(tǒng)工程能不能有效實(shí)施，更關(guān)系到整個(gè)地稅事業(yè)的健康發(fā)展。

三要認(rèn)清職責(zé)使命對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出的新任務(wù)

“為國聚財(cái)、為民收稅”是我們地稅部門的光榮使命和神圣職責(zé)。把稅費(fèi)收好、把服務(wù)工作做好是我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須抓住的“兩篇文章”。這“兩篇文章”能不能書寫精彩、眾口唱彩、流光溢彩，黨風(fēng)廉政工作在其中發(fā)揮著不可替代的重要作用。從元月份的組織收入情況來看，開局喜人，二月份收入預(yù)計(jì)理想，今年稅費(fèi)收入形勢(shì)應(yīng)該講是比較樂觀的。但是，經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是在形勢(shì)好的情況下，執(zhí)法的隨意性、管理的粗放性、服務(wù)的滯后性、工作的自滿性等越容易出現(xiàn)，組織收入原則“被折扣”，稅收優(yōu)惠政策“多給力”，納稅服務(wù)工作“有障礙”等不良現(xiàn)象就會(huì)出現(xiàn)。如何在形勢(shì)發(fā)展好的時(shí)候，發(fā)揮好黨風(fēng)廉政工作的監(jiān)督、促進(jìn)和保障作用，讓稅費(fèi)收入質(zhì)量更優(yōu)一點(diǎn)，讓征管基礎(chǔ)工作更實(shí)一點(diǎn)，讓納稅服務(wù)口碑更響一點(diǎn)，讓干部職工素質(zhì)更高一點(diǎn)，是我們系統(tǒng)上下必須認(rèn)真思考，認(rèn)真實(shí)踐的重要任務(wù)。從形式上看起來，重視黨風(fēng)廉政工作，實(shí)際上是重視保證稅收工作的要求得到全面落實(shí)。從要求上看起來，重視黨風(fēng)廉政工作，實(shí)際上是重視保證隊(duì)伍建設(shè)的要求得到全面發(fā)展。從實(shí)踐上看起來，重視黨風(fēng)廉政工作，實(shí)際上是重視保證服務(wù)發(fā)展的規(guī)定得到全面執(zhí)行。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須按照省局和市委、市政府、市紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合蕪湖地稅工作實(shí)際，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政工作與推進(jìn)依法治稅、服務(wù)率先崛起、深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和加強(qiáng)基層建設(shè)等結(jié)合起來，克服驕傲自滿、消極懈怠、固步自封和無所事事的情緒，把崗位的稅權(quán)使用，用黨風(fēng)廉政的要求保證落實(shí)，把干部的選拔使用，用黨風(fēng)廉政的要求保證執(zhí)行，把經(jīng)費(fèi)的管理使用，用黨風(fēng)廉政的要求保證安全，把資產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)使用，用黨風(fēng)廉政的要求保證有效，努力推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向更深層次進(jìn)展，向更高目標(biāo)攀登。

二、把握要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)

全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作必須始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，必須始終堅(jiān)持有訪必接、有信必核、有案必查、有責(zé)必究，必須始終堅(jiān)持強(qiáng)教育、重管理、嚴(yán)查處、保健康，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作基礎(chǔ)有新加強(qiáng)、重點(diǎn)有新突破、整體有新推進(jìn)、發(fā)展有新成果。當(dāng)前，系統(tǒng)上下要重點(diǎn)圍繞“四權(quán)”管理的“三四五六”要求，一是把住人權(quán)的“三個(gè)關(guān)口”，即干部的定崗關(guān)口、使用關(guān)口、選拔關(guān)口；二是把握財(cái)權(quán)的“四個(gè)環(huán)節(jié)”，即經(jīng)費(fèi)的籌集環(huán)節(jié)、分配環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)、審批環(huán)節(jié)；三是把牢物權(quán)的“五個(gè)重點(diǎn)”，即資產(chǎn)的處理，設(shè)備的采購，基建的招標(biāo)，車輛的使用，物品的管理；四是把好稅權(quán)的“六個(gè)方面”，即減稅、免稅、緩稅、定稅、查稅、清稅，全面加強(qiáng)和深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，共享發(fā)展成果，共擔(dān)跨越責(zé)任，在靜態(tài)中居安，在動(dòng)態(tài)中思危，為建設(shè)“三和”地稅提供廉政保障。下面，我在克平組長所講的基礎(chǔ)上，再就以下幾個(gè)方面作一強(qiáng)調(diào)。

（一）要堅(jiān)持把“教育防腐”作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本手段抓緊抓好

對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作來說，反腐倡廉教育片刻都不能放松。要努力通過教育，來堅(jiān)定干部的理想信念，來強(qiáng)化干部的思想改造，來調(diào)動(dòng)干部的敬業(yè)激情，來增強(qiáng)干部的防腐能力。一要堅(jiān)持抓好日常性教育。要把開展廉政教育作為一項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”貫徹到日常稅收工作的方方面面，保持廉政教育的經(jīng)常性和常態(tài)化，引導(dǎo)干部注意加強(qiáng)對(duì)自己世界觀的改造，筑牢防腐拒腐的思想防線。要把加大案件查處力度與日常性廉政教育結(jié)合起來，力求查處一案、猛擊一掌、大喝一聲、教育一片的效果。二要堅(jiān)持抓好針對(duì)性教育。要在抓好普遍性、常規(guī)性教育的同時(shí)，注意開展好差異化、個(gè)性化教育。要根據(jù)不同層次、不同崗位、不同類別的干部職工，在政治覺悟、工作職責(zé)、能力素質(zhì)、品德性格等方面的不同特點(diǎn)，開展分類教育，注重個(gè)別引導(dǎo)，增強(qiáng)整體效果。三要堅(jiān)持抓好長期性教育。突擊性、集中性、階段性教育固然重要，但從強(qiáng)化干部的廉政思想、防范意識(shí)來看，必須注重教育的長期抓、抓長期。要通過有計(jì)劃、不間斷、多形式的廉政教育，讓作風(fēng)紀(jì)律教育更有引導(dǎo)力，讓?shí)徫伙L(fēng)險(xiǎn)教育更有說服力，讓案件警示教育更有震撼力。要教育干部一定要看得遠(yuǎn)，想得深，做得實(shí)，守得住，算好“政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬、人生賬”，只有這樣長期不懈的努力，才能收到事半功倍的效果。

（二）要堅(jiān)持把“制度防腐”作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好

一位長期從事反腐敗研究的專家曾說過，“拿什么扼住腐敗的咽喉，關(guān)鍵還是要靠制度?！敝贫仍谡麄€(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中具有舉足輕重的意義和作用。我們要進(jìn)一步抓好“制度”這個(gè)核心，著力推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作向縱深發(fā)展。一是要發(fā)揮好評(píng)估制度的作用。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我們逐步建立了一整套符合地稅實(shí)際、符合工作需要、符合發(fā)展要求的黨風(fēng)廉政工作制度，在保障“兩個(gè)健康”方面發(fā)揮了積極作用。但是不斷變化的發(fā)展形勢(shì)，要求我們必須注意抓好制度評(píng)估工作，這是健全完善黨風(fēng)廉政制度體系的重要前提。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有目的的對(duì)各項(xiàng)工作制度，定期開展評(píng)價(jià)、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度的缺陷和瑕疵，從而找到加強(qiáng)制度建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。二是要發(fā)揮好完善制度的作用。要按照“能用、好用、管用”的要求，把建立制度、完善制度、創(chuàng)新制度在實(shí)踐中融為一體，特別是要?jiǎng)?chuàng)新抓好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，努力構(gòu)筑“不想為”、“不能為”、“不敢為”的反腐倡廉制度體系，進(jìn)而使“吃藥、壘墻、筑堤、織網(wǎng)”的制度防線更加堅(jiān)固，守好人生之本。三是要發(fā)揮好執(zhí)行制度的作用。制度的價(jià)值在于執(zhí)行。在日常工作中，我們發(fā)現(xiàn)制度的剛性在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了不到位的現(xiàn)象，從而影響到黨風(fēng)廉政工作的開展。淡化制度意識(shí)，存在僥幸心理，無所畏懼的態(tài)度，都是違背廉政工作要求的。系統(tǒng)上下必須把增強(qiáng)制度執(zhí)行力作為“制度防腐”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好落實(shí)，堅(jiān)決做到按制度辦事，維護(hù)好制度的“威信”，實(shí)現(xiàn)好制度的價(jià)值。

（三）要堅(jiān)持把“監(jiān)督防腐”作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要途徑抓緊抓好

“失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗”。防止腐敗，必須有效擴(kuò)大監(jiān)督。陽光是最好的“防腐劑”，監(jiān)督是最好的“防疫針”，遏制腐敗最有效的措施就是公開監(jiān)督。一要突出監(jiān)督的重點(diǎn)。這里的重點(diǎn)主要包括三個(gè)方面：一是指重點(diǎn)對(duì)象，即要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、稅收一線工作人員和特殊崗位工作人員作為監(jiān)督的重點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督。二是指重點(diǎn)崗位，即要加強(qiáng)對(duì)基建、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人事等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督。三是指重點(diǎn)環(huán)節(jié)，即要圍繞稅額核定、減免稅審批、普通發(fā)票管理、重大案件查辦、大宗資產(chǎn)采購、基建項(xiàng)目招標(biāo)、干部選拔任用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督。二要擴(kuò)大監(jiān)督的范圍。要在加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政工作深入研究的基礎(chǔ)上，對(duì)地稅部門在行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)過程中，可能產(chǎn)生腐敗的每一項(xiàng)工作內(nèi)容、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)、每一名工作人員都要納入監(jiān)督的范圍。通過監(jiān)督，來摧毀腐敗孕育的溫床，鏟除腐敗滋生的土壤。要注重審計(jì)手段的監(jiān)督作用，創(chuàng)新審計(jì)理念，擴(kuò)大審計(jì)范圍，運(yùn)用審計(jì)成果，促進(jìn)管理規(guī)范。三要拓展監(jiān)督的途徑。要著力加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)和下級(jí)對(duì)上級(jí)、機(jī)關(guān)對(duì)基層和基層對(duì)機(jī)關(guān)、黨員對(duì)群眾和群眾對(duì)黨員的雙向監(jiān)督，在相互監(jiān)督中，坦誠相待，加深了解，增強(qiáng)合力、促進(jìn)發(fā)展、共同進(jìn)步。同時(shí)要進(jìn)一步拓展外部監(jiān)督的渠道，最大限度地將地稅部門臵于全社會(huì)的監(jiān)督之下，努力增強(qiáng)“第三方”監(jiān)督的實(shí)效。

（四）要堅(jiān)持把“基層防腐”作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好

當(dāng)前，我們有超過五分之四的干部職工戰(zhàn)斗在基層，絕大多數(shù)的自由裁量權(quán)行使在基層，更多潛在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱含在基層。因此，能否抓好基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要。近年來，全省地稅系統(tǒng)查處通報(bào)的違法違紀(jì)案件，基層單位和基層人員所占比例明顯提高。我們系統(tǒng)有些環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，應(yīng)引起我們的重視和思考，必須切實(shí)采取有效措施，全力抓好基層反腐倡廉工作。一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要按照領(lǐng)導(dǎo)身先士卒、部門責(zé)任捆綁的要求，把加強(qiáng)對(duì)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、市局機(jī)關(guān)和職能部門的重要工作職責(zé)，積極引導(dǎo)基層單位嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)黨風(fēng)廉政工作要求。深化黨風(fēng)廉政基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)上下溝通，推進(jìn)工作開展。二要加強(qiáng)日常監(jiān)督。要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)基層單位黨風(fēng)廉政工作的檢查和監(jiān)督，做到苗頭早發(fā)現(xiàn)、問題早解決，防止出現(xiàn)把小事變成大事、把個(gè)體變成團(tuán)體、把違規(guī)變成違法。當(dāng)前，要把個(gè)體稅收核定、優(yōu)惠政策執(zhí)行、房地產(chǎn)稅收征管等作為對(duì)基層單位日常監(jiān)督的重點(diǎn)，嚴(yán)查收人情稅、關(guān)系稅、交易稅等違法違規(guī)行為。三要加強(qiáng)綜合治理。在廉政方面，堅(jiān)決查處“吃、拿、卡、要、報(bào)、賒、欠、占”等損害納稅人利益的腐敗行為。在工作作風(fēng)方面，切實(shí)治理“懶、散、嬌、狂、浮、假、虛、滿”等不良習(xí)氣，嚴(yán)防出現(xiàn)“五亂”問題，即亂吃喝、亂收費(fèi)、亂攤派、亂推銷、亂拉贊助，引導(dǎo)干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹好形象。要積極借助各類創(chuàng)建、政風(fēng)評(píng)議、基層稅干向納稅人述職述廉等活動(dòng)，推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政工作深入開展。

（五）要堅(jiān)持把“科技防腐”作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要支撐抓緊抓好

積極借助信息技術(shù)的力量防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮好稅收科技在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的支撐作用，是我們加強(qiáng)和推進(jìn)反腐倡廉工作的重要一環(huán)。一要在個(gè)體稅收的核定管理上進(jìn)一步增強(qiáng)“科技防腐”能力。個(gè)體稅收征管具有“點(diǎn)多、線長、面廣、稅小、戶散、管難”的特點(diǎn)。而稅款核定是個(gè)體稅收征管中比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，自由裁量權(quán)相對(duì)較大，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相對(duì)較多。要積極依托新稅收征管軟件的應(yīng)用，進(jìn)一步完善軟件在個(gè)體稅收核定方面的獨(dú)特作用，提高核定工作的規(guī)范性和公平性，不斷提升征管質(zhì)量，防止不廉行為發(fā)生。二要在稅費(fèi)減免的審批管理上進(jìn)一步增強(qiáng)“科技防腐”能力。從省局查處通報(bào)的涉稅案件來看，稅費(fèi)減免也是地稅干部腐敗行為易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域之一。在稅費(fèi)減免的審批上，不僅要抓速度，而且要保安全。我們目前在情況調(diào)查、實(shí)地核查、分級(jí)審查等稅費(fèi)減免的程序和實(shí)體方面，都還有很多需要改進(jìn)的地方，需要借助科技的力量，不斷加以完善。三要在執(zhí)法責(zé)任的考核管理上進(jìn)一步增強(qiáng)“科技防腐”能力。新的稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)已經(jīng)全面應(yīng)用，稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核力度不斷加大，稅收?qǐng)?zhí)法水平得到新的提高。但客觀地說，新稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)與當(dāng)前地稅工作的實(shí)際需要特別是在防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)方面，仍有我們智慧的用武之地。

（六）要堅(jiān)持把“文化防腐”作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的常規(guī)項(xiàng)目抓緊抓好

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是增強(qiáng)干部職工拒腐防變能力的重大舉措。近年來，市局黨組高度重視廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持通過廉政文化建設(shè)成果來增強(qiáng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的“軟實(shí)力”，取得了積極成效。要繼續(xù)把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)擺上重要位臵，大力營造風(fēng)清氣正的好環(huán)境，不斷增強(qiáng)干部職工拒腐防變的“免疫力”。當(dāng)前，一要努力強(qiáng)化“三地”建設(shè)。按照“分局要有廉政文化建設(shè)的園地，縣局要有廉政文化建設(shè)的陣地，市局要有廉政文化建設(shè)的基地”的目標(biāo)要求，大力推進(jìn)廉政文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步做強(qiáng)、做優(yōu)廉政文化建設(shè)的硬件。二要努力發(fā)揮“三室”作用。要定期組織干部職工走進(jìn)“廉政教育警示室、廉政書畫展覽室、廉政宣傳展板室”，集中開展教育，了解廉政新規(guī)，接受文化熏陶，增強(qiáng)廉潔意識(shí)。三要努力營造“三帶”氛圍。要繼續(xù)抓好廉政文化走廊帶、廉政文化梯道帶、廉政文化網(wǎng)絡(luò)帶建設(shè)，在單位內(nèi)部大力營造特色鮮明、氣息濃厚的崇廉踐廉、守廉清廉的良好氛圍。總之，要通過廉政文化建設(shè)，逐步消除少數(shù)干部職工身上的“五氣”現(xiàn)象，即奢氣、惰氣、浮氣、老氣、驕氣，在全系統(tǒng)大興“五風(fēng)”，即儉樸風(fēng)、勤事風(fēng)、美德風(fēng)、廉潔風(fēng)和修身風(fēng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得實(shí)效 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須大力加強(qiáng)黨建工作，著力推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，強(qiáng)化黨員管理，發(fā)揮好黨支部和黨員的示范引領(lǐng)作用，為反腐倡廉工作的有效開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。各單位務(wù)必要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，圍繞“三好”目標(biāo)即隊(duì)伍好形象、工作好業(yè)績、生態(tài)好環(huán)境，突出“五力”要求即工作的發(fā)展力，制度的執(zhí)行力，文化的生命力，領(lǐng)導(dǎo)的示范力，跨越的保障力，努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部重視抓、專業(yè)機(jī)構(gòu)用力抓、系統(tǒng)上下同心抓，統(tǒng)籌落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)和要求，努力推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作與稅收工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）要突出一條主線

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是貫穿整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一條主線，必須緊抓不放，抓實(shí)抓好。近年來，我們圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抓責(zé)任分解、抓載體創(chuàng)新、抓目標(biāo)考核，黨風(fēng)廉政工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性明顯增強(qiáng)。新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，是從制度上保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉建設(shè)切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任的一項(xiàng)重大舉措，增加了很多具體內(nèi)容。日前，市局又制定印發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和責(zé)任追究辦法（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化了黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核和追究的具體要求。剛才，市局與各單位各部門分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，更加明確了大家在黨風(fēng)廉政建設(shè)上的重大責(zé)任。俗話說“軍中無戲言”。各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在促進(jìn)和加強(qiáng)本單位黨風(fēng)廉政工作上所具有的“一線串珠”的作用和“綱舉目張”的效果，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)圓滿完成。

（二）要抓住一個(gè)關(guān)鍵

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各單位主要負(fù)責(zé)同志，是黨風(fēng)廉政工作能否有效開展、能否取得實(shí)效的關(guān)鍵?！耙话咽帧钡闹匾暢潭龋艽蟪潭壬嫌绊懼h風(fēng)廉政工作開展的深度。領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，很大程度上影響著一個(gè)單位、部門的風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部重視抓好黨風(fēng)廉政工作、發(fā)揮好示范表率作用，是落實(shí)政治任務(wù)的需要，是稅收科學(xué)發(fā)展的需要，是職工健康成長的需要，是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。為了實(shí)現(xiàn)這“四個(gè)需要”、保證稅收科學(xué)發(fā)展、服務(wù)加速崛起，領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做到“五個(gè)必須”：即一是必須在學(xué)習(xí)提高上用功。學(xué)習(xí)是素質(zhì)能力的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)間緊、事情多、工作忙、壓力大，在這樣的情況下，更要注意抓好學(xué)習(xí)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別要解決好厭煩、急躁、懶惰，坐不住、靜不下、聽不進(jìn)、記不牢、學(xué)不深，以及不思學(xué)、不講學(xué)、不抓學(xué)、不想學(xué)、不會(huì)學(xué)等思想、方法、狀態(tài)上的問題。二是必須在廉政工作上用力。要始終堅(jiān)持將廉政工作與稅收工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到思想上重視、措施上到位，確保廉政工作與稅收工作相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)、相得益彰。三是必須在制度建設(shè)上用勁。要堅(jiān)持在制度建設(shè)上做好文章，努力構(gòu)筑一個(gè)縱橫交錯(cuò)、上下連接、內(nèi)外配合的“無縫”制度網(wǎng)絡(luò)，從而推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作長效機(jī)制建設(shè)。四是必須在自律示范上用心。時(shí)刻牢記“52個(gè)不準(zhǔn)”和稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”要求，從我做起、帶頭做起、小事做起、真正做起，堅(jiān)持做一個(gè)學(xué)規(guī)定、守紀(jì)律、用好權(quán)、做表率的領(lǐng)導(dǎo)干部。五是必須在創(chuàng)新發(fā)展上用智。重點(diǎn)圍繞五大建設(shè)即“組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)”，創(chuàng)新工作理念、思路和方法，促進(jìn)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)?？傊骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”的要求，統(tǒng)籌抓好黨風(fēng)廉政工作任務(wù)、責(zé)任的落實(shí)，把真誠的愛心奉獻(xiàn)給干部，把強(qiáng)健的身體奉獻(xiàn)給事業(yè)，把人生的價(jià)值奉獻(xiàn)給社會(huì)，把深厚的感情奉獻(xiàn)給群眾，做到盡心盡力、盡職盡責(zé)、同心同管、同抓同進(jìn)。

（三）要建好一支隊(duì)伍 興業(yè)人為本。做好新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政工作，必須建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。結(jié)合這次機(jī)構(gòu)改革，要將那些政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、作風(fēng)實(shí)、大局觀念強(qiáng)、工作樂意做、群眾反映好的同志安排到紀(jì)檢監(jiān)察崗位，配齊、配優(yōu)、配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，充實(shí)和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治品質(zhì)培養(yǎng)和專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。各單位對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作，要堅(jiān)持做到“五個(gè)優(yōu)先”即工作經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先安排，辦案裝備要優(yōu)先配臵，崗位用人要優(yōu)先考慮，專職培訓(xùn)要優(yōu)先開展，載體建設(shè)要優(yōu)先保障，努力為紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利有效開展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。各單位對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部，不僅要在工作上支持，更要在生活上關(guān)心。同時(shí)，每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部都要注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)政治，也要學(xué)經(jīng)濟(jì)，不僅要學(xué)廉規(guī)，也要學(xué)稅收，不僅要學(xué)法律，也要學(xué)科技，提高覺悟，增強(qiáng)能力，為做好本職工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持做到“五為三不為”，即法為本、公為上、廉為先、勤為要、德為基；不為名所累、不為利所動(dòng)、不為色所惑，視“燈紅酒綠”為“糞土枯草”，耐得住寂寞，守得住清貧，穩(wěn)得住心神，抗得住誘惑。每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部都要珍惜崗位、珍惜職位、珍惜地位，肩負(fù)重任，不辱使命，做到讓監(jiān)督手段在監(jiān)督幫扶中出效，讓平淡心態(tài)在平凡崗位上出彩。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作事關(guān)地稅干部職工的健康成長和蕪湖地稅事業(yè)的健康發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑【?、市委、市政府和市紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，為圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供更加有力的保障，為“富民強(qiáng)市、和諧地稅”做出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：20120628姜杰同志在全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議上的主持講話

姜杰同志

在全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

工作會(huì)議上的主持講話

（2012年6月28日）

同志們：

這次全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議，是在醫(yī)改工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段召開的一次重要會(huì)議。2009年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動(dòng)以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生廳的有力指導(dǎo)下，全市按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改各項(xiàng)工作，特別是作為全省唯一的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)市，我們實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)，取消公立醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”，深化管理體制、運(yùn)行機(jī)制、藥品供應(yīng)等方面的改革，探索了經(jīng)驗(yàn)，但下步的工作仍很艱巨。這次會(huì)議的任務(wù)就是，深入貫徹落實(shí)全國、全省醫(yī)改工作會(huì)議精神，總結(jié)我市前段醫(yī)改工作，安排部署今后一個(gè)時(shí)期的任務(wù)，奮力把我市醫(yī)改工作推向深入。省委、省政府對(duì)我市醫(yī)改工作十分關(guān)心。去年4月我市啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，王隨蓮副省長親臨指導(dǎo)。今天，王省長與省衛(wèi)生廳劉廳長、省立醫(yī)院秦院長在百忙中親臨這次會(huì)議指導(dǎo)，讓我們以熱烈的掌聲表示誠摯的歡迎和衷心的感謝！

參加這次會(huì)議的有：市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志；市醫(yī)改領(lǐng) 1

導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人；各縣區(qū)長、分管縣區(qū)長及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人；縣級(jí)以上公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人；市衛(wèi)生局業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和市醫(yī)改辦工作人員。邀請(qǐng)勝利石油管理局衛(wèi)生處、中國石油大學(xué)后勤處負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

會(huì)議安排四項(xiàng)議程。下面進(jìn)行第一項(xiàng)，作典型發(fā)言。首先請(qǐng)東營區(qū)委副書記、區(qū)長丁衛(wèi)東同志發(fā)言。

………

下面請(qǐng)廣饒縣委常委、常務(wù)副縣長劉良范同志發(fā)言。

………

下面請(qǐng)市人民醫(yī)院院長王一兵同志發(fā)言。

………

市人力資源和社會(huì)保障局、市編辦、市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市藥監(jiān)局、市物價(jià)局就發(fā)揮職能作用、深入推進(jìn)醫(yī)改工作準(zhǔn)備了表態(tài)發(fā)言，材料已印發(fā)大家，由于時(shí)間關(guān)系，不在會(huì)上發(fā)言了，會(huì)后請(qǐng)同志們學(xué)習(xí)交流。

會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)，請(qǐng)美華同志代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂醫(yī)改目標(biāo)責(zé)任書。請(qǐng)東營區(qū)、河口區(qū)、廣饒縣、墾利縣、利津縣政府的負(fù)責(zé)同志依次簽訂。

………

會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)，請(qǐng)長友同志講話，大家歡迎。

………

會(huì)議進(jìn)行第四項(xiàng)，讓我們以熱烈的掌聲，歡迎王隨蓮副

省長作重要講話。

………

剛才，東營區(qū)、廣饒縣和市人民醫(yī)院介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)做法；美華同志代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了醫(yī)改目標(biāo)責(zé)任書；長友同志全面總結(jié)了我市醫(yī)改工作，深刻分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，對(duì)下步工作作了全面部署；王隨蓮副省長作了重要講話，充分肯定了我市醫(yī)改工作取得的成績，對(duì)我市下步深化醫(yī)改工作提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

第一，要進(jìn)一步提高對(duì)深化醫(yī)改工作的認(rèn)識(shí)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是中央作出的重大決策部署，是惠及千家萬戶的重要民生工程。我市醫(yī)改工作雖然取得了一些成績，但與省委、省政府的要求和人民群眾的期望相比，還有不少差距。當(dāng)前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，面臨的任務(wù)更重、困難更多、挑戰(zhàn)更大?；舅幬镏贫刃枰M(jìn)一步完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革有待深化，人才隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)，醫(yī)保管理體制和經(jīng)辦資源需要整合，公立醫(yī)院改革任務(wù)十分艱巨。同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前深化醫(yī)改與改革起步階段相比具備了許多有利條件，特別是各級(jí)對(duì)改革的認(rèn)識(shí)更加深化，改革的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，改革的方向更加明確，改革的社會(huì)環(huán)境更加有利。各級(jí)各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)到抓醫(yī)改就是惠民生、抓醫(yī)改就是抓發(fā)展、抓醫(yī)改就是講政治，切實(shí)

把思想高度統(tǒng)一到中央和省委、省政府的指示要求上來，統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來，堅(jiān)定信心，開拓奮進(jìn)，堅(jiān)定不移地把醫(yī)改工作推向深入。

第二，要全面落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的任務(wù)。深化醫(yī)改工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，循序推進(jìn)。一要抓好公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。公立醫(yī)院收入由三個(gè)渠道變?yōu)閮蓚€(gè)渠道后，要建立長效補(bǔ)償機(jī)制，需要價(jià)格調(diào)整、醫(yī)保支付、政府投入三管齊下。在政府投入方面，市和各縣區(qū)要把補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付到位。在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整方面，要能夠反映醫(yī)療技術(shù)服務(wù)合理成本，充分體現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)價(jià)值，由此提高的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用要納入醫(yī)保支付范圍，決不能增加群眾負(fù)擔(dān)。在支付方式改革方面，既要控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長，又要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部質(zhì)量管理和外部監(jiān)管，規(guī)范診療行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。二要抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事分配制度改革。深化人事制度改革，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、能上能下、能進(jìn)能出，建立競(jìng)爭(zhēng)性的用人機(jī)制。深化分配制度改革，建立以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為核心的績效考核體系，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部分配制度，形成激勵(lì)性的分配機(jī)制。三要抓好基本醫(yī)保管理體制改革。按照省政府要求，探索整合城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合管理職能和經(jīng)辦資源，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

第三，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)改工作是

一件大事、好事，也是一件難事，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把這件大事辦實(shí)辦好。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定具體政策措施，細(xì)化分解任務(wù)，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各縣區(qū)要配齊配強(qiáng)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作力量，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。各級(jí)各有關(guān)部門要樹立醫(yī)改工作“一盤棋”思想，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門、各試點(diǎn)醫(yī)院要迅速行動(dòng)，清理藥品，調(diào)整信息系統(tǒng)，搞好醫(yī)改政策宣傳，確保按照要求取消藥品加成，真正實(shí)行“零差率”銷售，確保醫(yī)改成果惠及群眾。

我們相信，有省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，有三年醫(yī)改打下的良好基礎(chǔ)，通過各級(jí)各有關(guān)方面的共同努力，我市醫(yī)改工作一定能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，為提升全市人民健康水平、建設(shè)人民富裕幸福的生態(tài)文明典范城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：李華理同志在全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

李華理同志在全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

發(fā)布者：崔會(huì)含 單位：淄博市局|監(jiān)察室| 瀏覽次數(shù)：171 更新時(shí)間：2010-3-23 8:59:19

（2010年3月19日）

同志們：

剛才，我們隆重表彰了全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位，分別與各市局和省局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志簽定了2010年《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，言春同志代表省局黨組對(duì)去年以來全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況作了全面總結(jié)，具體部署了今年的工作任務(wù)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

過去一年來，全省系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委十七屆三次、四次全會(huì)和省紀(jì)委九屆五次全會(huì)以及全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照省局黨組的工作部署，創(chuàng)新思路，開拓奮進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。一是廉政教育扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真開展廉潔從政教育、示范警示教育，深入推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)了廣大黨員干部的廉政勤政意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是反腐倡廉制度體系不斷健全。建立完善了一系列廉潔從政、嚴(yán)格自律制度，進(jìn)一步規(guī)范了廣大黨員干部的從政行為，初步形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，得到了國家工商總局、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是監(jiān)督檢查工作有效開展。緊緊圍繞中央、省委關(guān)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展等重大決策部署，開展了一系列監(jiān)督檢查工作，加大查辦案件力度，損害群眾利益的不正之風(fēng)得到有效遏制。四是工商機(jī)關(guān)的社會(huì)形象進(jìn)一步提升。政務(wù)公開、局務(wù)公開不斷深化，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。全省政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，有15個(gè)市局進(jìn)入當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門前三名；150個(gè)參評(píng)縣級(jí)局有141個(gè)進(jìn)入當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門前三名；省局機(jī)關(guān)連續(xù)七年被評(píng)為“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”。這些成績的取得，是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表省局黨組，向全系統(tǒng)廣大干部職工，特別是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志們，致以誠摯的問候和衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，離上級(jí)要求和群眾的期待還有不少差距，主要表現(xiàn)在：一是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作發(fā)展還不夠平衡，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，存在著抓業(yè)務(wù)工作硬、抓廉政建設(shè)軟的現(xiàn)象；二是懲防體系建設(shè)抓源治本工作中，個(gè)別單位還存在制度掛在墻上、說在嘴上，監(jiān)督檢查不及時(shí)，措施落實(shí)不到位等問題；三是違規(guī)執(zhí)法和吃拿卡要現(xiàn)象尚未從根本上杜絕，嚴(yán)重影響了工商形象等等。對(duì)此，全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，切實(shí)解決工作中存在的問題，努力推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。

關(guān)于今年的工作，言春同志已經(jīng)作了全面部署，我都同意，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好。下面，我重點(diǎn)就加強(qiáng)制度建設(shè)、監(jiān)督檢查和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面講幾點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善具有工商特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系

加強(qiáng)工商系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)，是從源頭上防治腐敗的有效途徑，是完善具有工商特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力保障。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)尤其是胡錦濤總書記在全會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，按照省委、省政府和國家工商總局關(guān)于反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”的部署要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，緊扣工作特點(diǎn)，抓住易于發(fā)生腐敗的重點(diǎn)部位和重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立完善反腐倡廉長效制度體系。

當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下制度建設(shè)：一是要圍繞提高廣大工商干部職工廉潔從政意識(shí)，建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政文化、示范警示、崗位廉政等反腐倡廉教育制度；二是要圍繞強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控，建立健全對(duì)行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)制約的反腐倡廉監(jiān)督制度；三是要圍繞推行“陽光政務(wù)”，完善政務(wù)公開、局務(wù)公開、政府信息公開、黨務(wù)公開等反腐倡廉預(yù)防制度；四是要圍繞從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，建立健全任務(wù)分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究和案件揭露、發(fā)現(xiàn)、查處的反腐倡廉懲治制度。通過建立完善以上四個(gè)方面的制度，努力形成一套具有工商特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗制度體系。

各級(jí)工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制，加大對(duì)制度的宣傳教育力度，使廣大黨員干部領(lǐng)會(huì)制度精神，熟知制度內(nèi)容，增強(qiáng)制度意識(shí)，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，嚴(yán)肅查處違反制度的行為；樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)，努力營造人人維護(hù)制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍，確保反腐倡廉各項(xiàng)制度得到全面落實(shí)。

二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

周伯華局長在全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把反腐倡廉與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、與充分發(fā)揮工商職能作用、與提高工商干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)、與加強(qiáng)各級(jí)工商機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)緊密結(jié)合起來。我們要按照周局長要求，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)融入工商行政管理各項(xiàng)工作之中，加強(qiáng)教育管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為工商事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和組織保證。

（一）強(qiáng)化對(duì)中央、省委重大政策決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。今年中央和省委把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，并作出了一系列重大決策部署。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要緊緊圍繞這個(gè)大局，切實(shí)把中央和省委的各項(xiàng)決策落實(shí)到位；對(duì)不依據(jù)法律法規(guī)辦事、違反中央政策規(guī)定、不落實(shí)上級(jí)部署安排的違法亂紀(jì)、損害群眾利益行為，要堅(jiān)決查處，確保工商機(jī)關(guān)在落實(shí)上級(jí)決策部署中政策不偏離、措施不走樣、效果不打折。

（二）強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)的監(jiān)督檢查。要按照省政府的有關(guān)規(guī)定，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為；要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加大對(duì)工商行政管理重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作監(jiān)督檢查力度；要加強(qiáng)對(duì)干部管理和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，確保政令暢通，政策制度落實(shí)到位；要提升政務(wù)信息公開工作水平，發(fā)揮好群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和組織監(jiān)督的合力，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，工作在陽光中推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查。剛剛頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、干部隊(duì)伍建設(shè)和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。全系統(tǒng)各級(jí)工商機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要性，采取有力措施，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好，用準(zhǔn)則規(guī)范我們的一言一行。

要按照省委部署，積極開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的集中整頓活動(dòng)。圍繞大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，認(rèn)真查擺領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)良作風(fēng)帶動(dòng)全系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)和《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和質(zhì)詢制、問責(zé)制等制度的落實(shí)。要把作風(fēng)建設(shè)和《廉政準(zhǔn)則》的執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，定期進(jìn)行檢查。對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處。

（四）強(qiáng)化對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。要繼續(xù)發(fā)揮好工商機(jī)關(guān)的職能作用，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要嚴(yán)格執(zhí)行國家工商總局“六項(xiàng)禁令”和省局“五項(xiàng)禁令”，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，堅(jiān)決杜絕借強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障之名變相收費(fèi)和亂罰款，這里特別重申工作日中午嚴(yán)禁飲酒。要加大行風(fēng)巡視和監(jiān)督檢查力度，對(duì)辦事拖拉、推諉扯皮，作風(fēng)粗暴、野蠻執(zhí)法，甚至利用“案費(fèi)證照”刁難群眾、吃拿卡要等損害群眾利益的行為要嚴(yán)肅整治，堅(jiān)決查處。要繼續(xù)發(fā)揮好行風(fēng)監(jiān)督員、“陽光政務(wù)熱線”、12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)及輿論監(jiān)督作用，誠心接受社會(huì)監(jiān)督，努力取得政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新成效。在2009年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，群眾意見比較多、評(píng)議結(jié)果沒有達(dá)到省局目標(biāo)的市局，要認(rèn)真查找原因，并向省局黨組寫出整改報(bào)告。

（五）強(qiáng)化對(duì)違紀(jì)違法案件的查處。要認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步加大查辦案件工作的力度，嚴(yán)肅懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。各級(jí)工商機(jī)關(guān)黨組（黨委）要高度重視執(zhí)紀(jì)辦案工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的信訪舉報(bào)，親自過問重大案件的查處，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)查辦案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮懲治工作的威懾力和查辦案件的治本功能。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實(shí)有效開展

各級(jí)工商機(jī)關(guān)一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到胡錦濤總書記對(duì)反腐倡廉面臨形勢(shì)的分析判斷和中紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于今年工作的總體部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展。

（一）創(chuàng)新反腐倡廉工作機(jī)制。省局機(jī)關(guān)和各市局要緊密結(jié)合各自特點(diǎn)，以改革的精神、創(chuàng)新的思路、科學(xué)的方法，認(rèn)真解決滋生腐敗的深層次問題，真正把反腐倡廉建設(shè)貫穿于行政監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在工商業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面。要全面深入地推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、改革等措施，最大限度地遏制和減少違紀(jì)違法案件和監(jiān)管事故，有效防范廉政和監(jiān)管“雙風(fēng)險(xiǎn)”。要認(rèn)真貫徹《關(guān)于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗的意見》，積極運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法和信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段懲治和預(yù)防腐敗，提高反腐倡廉的綜合效果。要認(rèn)真開展綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的科技含量。

（二）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是開展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的“龍頭”，必須緊抓不放。從去年底組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況看，系統(tǒng)各單位在落實(shí)責(zé)任制方面總體上講是比較好的，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)此都比較重視，但也存在一些不容忽視的問題。對(duì)此，我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一是要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施和重在落實(shí)的要求，與工商行政管理工作一起，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)。二是各單位“一把手”要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，職能科（處）室要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把反腐倡廉工作融入到業(yè)務(wù)工作之中，認(rèn)真加以落實(shí)。三是要進(jìn)一步完善責(zé)任追究辦法，加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)決維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要職能部門，承擔(dān)著反腐倡廉工作的組織協(xié)調(diào)職能。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志是捍衛(wèi)法紀(jì)的中堅(jiān)力量，是反腐倡廉的忠誠衛(wèi)士。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部、支持他們的工作，幫助他們解決遇到的困難。要按有關(guān)規(guī)定建立健全并不斷充實(shí)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員，人員偏少的要限期解決，縣級(jí)以上工商局監(jiān)察室主任要兼任紀(jì)檢組副組長（紀(jì)委副書記），基層工商所要設(shè)立專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要努力學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)；要堅(jiān)持原則，剛直不阿；要勤奮工作，積極奉獻(xiàn)，忠實(shí)履行職責(zé)。

同志們，今年是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為復(fù)雜的一年，也是推進(jìn)工商職能轉(zhuǎn)變的重要一年。貫徹落實(shí)好黨中央和省委、省紀(jì)委以及國家工商總局反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)，對(duì)于確保圓滿完成監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)工商事業(yè)健康發(fā)展，意義重大。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷取得反腐倡廉建設(shè)的新成效，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

突出重點(diǎn) 務(wù)實(shí)創(chuàng)新

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

——XX同志在全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2012年3月9日）

同志們：

這次全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省紀(jì)委二次全會(huì)、全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2012年工作任務(wù)。下面，我代表省局黨組作工作報(bào)告。省紀(jì)委副書記XX同志，省局局長XX同志將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

一、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2011年,全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)以完善懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了重要保障，為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。

（一）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作取得新成效。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)以貫徹落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機(jī)，把責(zé)任制作為深入開展反腐倡廉工作的基礎(chǔ)性制度，進(jìn)一步落實(shí)了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成了反腐倡廉建設(shè)工作合力，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)的有效完成。年初，省局趙亞平局長與各省轄市局、直屬單位“一把手”簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，按照“一把手履行第一責(zé)任”和“實(shí)行全面目標(biāo)管理”的工作思路，確保重點(diǎn)工作不落空，抓好經(jīng)常性任務(wù)不松懈，進(jìn)一步增強(qiáng)各位班子成員和各牽頭部門的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺把稅收業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作結(jié)合起來，做到一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，認(rèn)真抓好目標(biāo)落實(shí)，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)，形成了全系統(tǒng)“一盤棋”的工作格局，完善了“齊抓共管”的工作機(jī)制。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得新進(jìn)展。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)強(qiáng)化責(zé)任和制度落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)性不斷提高，制度執(zhí)行力明顯提升。開展貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》專項(xiàng)檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督條例及相關(guān)配套制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、考核測(cè)評(píng)、誡勉談話、函詢等規(guī)定，全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)共開展任前廉政談話640人次，誡勉談話100人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉1846人次。認(rèn)真落實(shí)《河南省地方稅務(wù)局巡視工作暫行辦法》，對(duì)4個(gè)省轄市局開展了巡視工作。認(rèn)真治理公務(wù)用車突出問題，落實(shí)公務(wù)用車配備使用管理有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真開展“小金庫”專項(xiàng)治理復(fù)查工作，防止不重視、走過場(chǎng)等問題的出現(xiàn)。在重大節(jié)日前，及時(shí)制定下發(fā)通知，嚴(yán)格紀(jì)律，明確要求，加大監(jiān)督檢查力度，有效預(yù)防不廉潔行為的發(fā)生。各單位積極開展具有地稅特點(diǎn)、地域特色和鮮明特征的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，用文化的力量感染人、教育人、塑造人，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，全系統(tǒng)共建成省級(jí)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)7個(gè)，市級(jí)60余個(gè)，進(jìn)一步形成了廉潔從政的文化環(huán)境。

（三）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新突破。全系統(tǒng)把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入地稅工作整體部署和目標(biāo)管理之中，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)深入開展。開展辦稅服務(wù)廳“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，推行辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，辦稅服務(wù)廳的主渠道作用得到更好的發(fā)揮。繼續(xù)深化“企業(yè)服務(wù)活動(dòng)”，全省地稅機(jī)關(guān)共走訪企業(yè)13569戶，召開稅企座談會(huì)1567次，為11065戶企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠97347.24萬元，為企業(yè)提供經(jīng)營信息4573條，幫助104戶企業(yè)協(xié)調(diào)資金1041.4萬元。依托新征管系統(tǒng)，推行網(wǎng)上申報(bào)、自主辦稅、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票等新型服務(wù)機(jī)制，服務(wù)效能不斷得到提升。加強(qiáng)外部稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，大力推行涉稅信息公開，積極拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)。將省政府糾風(fēng)辦反饋的群眾意見建議梳理歸類，深入剖析，分門別類進(jìn)行整改。通過各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的共同努力，全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了豐碩成果，在2010-2011年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中，省局被評(píng)為“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，18個(gè)省轄市局、10個(gè)省直管試點(diǎn)縣（市）局全部被當(dāng)?shù)卣m風(fēng)部門評(píng)為“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，96個(gè)基層稅務(wù)所被評(píng)為“2011群眾滿意的基層站所”。

（四）依法依紀(jì)查辦案件工作進(jìn)一步推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行信訪臺(tái)帳、分級(jí)閱批、限時(shí)處置、重要案情報(bào)告、轉(zhuǎn)辦件處理結(jié)果集中備案和交辦件審核結(jié)案等制度，做好信訪舉報(bào)處置工作。建立紀(jì)檢監(jiān)察辦案人才庫，保持相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期組織培訓(xùn)，注意重點(diǎn)使用，為加強(qiáng)辦案工作提供組織保障。針對(duì)基層單位辦案干擾多、阻力大的實(shí)際情況，實(shí)行異地交叉辦案、延伸職級(jí)辦案、部門協(xié)同辦案，從辦案人才庫中抽取骨干力量參與辦案，優(yōu)化組合，突破干擾，加大了查處大要案件的力度。全省地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門共受理信訪舉報(bào)316件，初步核實(shí)24件，立案6件，給予行政處分6人，其中處級(jí)干部1人，科級(jí)干部5人。省局監(jiān)察室加大案件直查工作力度，共核查案件6件。在查清問題、處理到位的基礎(chǔ)上，努力做好辦案結(jié)果的增值運(yùn)用，幫助發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（五）加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督工作力度進(jìn)一步加大。編印下發(fā)《稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，規(guī)范執(zhí)法行為，避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升依法治稅水平。嚴(yán)格審批程序，確保稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行到位。及時(shí)公告稅收規(guī)范性文件，保障納稅人的知情權(quán)。加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件審核，審核外部涉稅文件39件，提出修改意見100余條。推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開和涉稅信息公開，完善規(guī)章制度，明確程序規(guī)則，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。省局對(duì)4名省轄市局局長及18名稽查局（油田局）局長實(shí)施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)21項(xiàng)工程實(shí)施了造價(jià)審計(jì)，加大了審計(jì)監(jiān)督力度。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)根據(jù)自身職責(zé)，認(rèn)真制訂部門內(nèi)控機(jī)制文本，深入查找容易導(dǎo)致腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步明確崗位和工作責(zé)任，健全各項(xiàng)管理制度，合理分解權(quán)力，規(guī)范和優(yōu)化工作流程，初步形成比較嚴(yán)密的自我約束機(jī)制、切實(shí)有效的相互制約機(jī)制、堅(jiān)強(qiáng)有力的監(jiān)督防范機(jī)制。

（六）源頭治理和制度建設(shè)進(jìn)一步深化。不斷推進(jìn)干部人事制度改革，加大干部公開選拔和輪崗交流力度，公開選拔8名優(yōu)秀年輕副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，選派優(yōu)秀年輕干部到基層任職、掛職，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部退出現(xiàn)職制度，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。開展公務(wù)員績效考核試點(diǎn)，在省局機(jī)關(guān)初步建立了組織目標(biāo)和個(gè)人計(jì)劃相結(jié)合、崗位職責(zé)和工作績效相銜接的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理，開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)軟件，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理模式，進(jìn)行有效監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理辦法、省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處暫行辦法，并制定配套管理規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度體系。實(shí)現(xiàn)了新系統(tǒng)在全省各征收單位全面上線的目標(biāo)，網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票、委托代征、財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)等主要拓展功能基本就緒，安全防護(hù)和運(yùn)維體系建設(shè)初見成效，地稅信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由分散的市級(jí)集中向統(tǒng)一的省級(jí)集中的轉(zhuǎn)折性跨越，有效地實(shí)現(xiàn)了稅收業(yè)務(wù)的“法制、規(guī)范、統(tǒng)一、效率”，提高了征管水平和工作質(zhì)量，創(chuàng)新了納稅服務(wù)的手段和方法。

（七）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以“愛崗位、強(qiáng)素質(zhì)、正作風(fēng)、作表率”為目標(biāo)，在全省地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門開展“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。在河南紀(jì)檢監(jiān)察宣教基地舉辦紀(jì)檢監(jiān)察專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省紀(jì)委具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)講授案件檢查、案件管理、信訪舉報(bào)、廉政文化建設(shè)等實(shí)務(wù)教程，全省地稅系統(tǒng)新任紀(jì)檢監(jiān)察干部共77人參加了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極創(chuàng)造條件，讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部參與省局領(lǐng)辦的案件查處工作，在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，增強(qiáng)依法依紀(jì)辦案的實(shí)踐能力。一年來，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)更加重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，以完善懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)取得了明顯成效。我們?cè)诳偨Y(jié)成績的同時(shí)，也要看到存在的不足和問題，比如:個(gè)別單位、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性在思想上認(rèn)識(shí)不夠，反腐倡廉制度執(zhí)行不徹底、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究不到位；有的規(guī)章制度還沒有得到有效落實(shí)；懲防體系建設(shè)工作推進(jìn)不夠均衡；納稅服務(wù)工作仍有不足之處，損害納稅人利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；公款大吃大喝等鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；查辦案件的主動(dòng)性不夠、案件自查率不高；個(gè)別地稅干部違紀(jì)違法現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；對(duì)反腐倡廉工作中遇到的新情況新問題敏感性不強(qiáng)、應(yīng)對(duì)措施不得力等。對(duì)這些問題，我們還要高度重視，認(rèn)真解決。

二、近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要經(jīng)驗(yàn)

近年來，全省地稅系統(tǒng)在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了顯著成效。省局連年在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中被評(píng)為“優(yōu)秀”等次，連續(xù)6次被省政府表彰為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位，被評(píng)為河南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)單位。駐省局紀(jì)檢組、監(jiān)察室被表彰為全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體、全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體。這些成績來之不易，每一項(xiàng)成績的取得，都凝聚著全省地稅系統(tǒng)廣大干部職工特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部的智慧和汗水。

在不斷深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的過程中，我們積累了彌足珍貴的工作經(jīng)驗(yàn)：

一是始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在保障地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)中原崛起、河南振興全局中來思考、謀劃和部署，主動(dòng)呼應(yīng)、積極融入、有效銜接，發(fā)揮好教育、監(jiān)督、處理、保障等職能作用。把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)的制定、稅收管理體制機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)之中，貫穿于稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理權(quán)運(yùn)行的全過程之中，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法督察，對(duì)加強(qiáng)稅收征管情況、為企業(yè)做好服務(wù)情況開展監(jiān)督檢查，保證加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一系列重大決策部署落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)組織收入原則落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止越權(quán)減免收人情稅，防止寅吃卯糧收過頭稅，防止占?jí)?、挪用、混庫、轉(zhuǎn)引稅款等違法違規(guī)問題的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

二是始終堅(jiān)持教育在先，預(yù)防在前，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門與人事部門、機(jī)關(guān)黨委、宣教部門相結(jié)合，把反腐倡廉教育列入各級(jí)地稅機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)規(guī)劃，與稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)同步進(jìn)行。局長親自為機(jī)關(guān)黨員干部上廉政黨課，我在每一期紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上作反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告。堅(jiān)持廉政談話制度，上級(jí)一把手與下級(jí)一把手進(jìn)行廉政談話，紀(jì)檢組長與其他班子成員進(jìn)行廉政談話，堅(jiān)守“不收錢、不送錢”的廉政底線。同時(shí)還實(shí)行了任前談話、誡勉談話和函詢制度。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)以辦公場(chǎng)所為廉政文化宣傳主陣地，建設(shè)廉政文化墻、文化走廊，制作廉政屏保、廉政警示標(biāo)牌，以圖文并茂、生動(dòng)直觀的方式，使廣大地稅干部職工身臨其境、耳濡目染，受到廉政文化的熏陶。嚴(yán)肅開展警示教育，通過典型案件剖析、觀看案例電教片、聽取服刑人員懺悔等形式開展警示教育，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到拒腐蝕、揚(yáng)正氣，防微杜漸。

三是始終堅(jiān)持依法依紀(jì)查辦案件，不斷優(yōu)化工作機(jī)制，充分發(fā)揮治本作用。近年來，始終把嚴(yán)肅查辦案件作為紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)，切實(shí)加大案件查辦工作力度，以查辦案件達(dá)到嚴(yán)肅紀(jì)律、教育干部、治標(biāo)治本的作用。制定《河南省地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作辦法》，實(shí)現(xiàn)了信訪處置的規(guī)范化。精心遴選辦案骨干力量，建立紀(jì)檢監(jiān)察辦案人才庫，提高了全系統(tǒng)的執(zhí)紀(jì)辦案水平。涉及復(fù)雜的稅收政策問題時(shí)，整合相關(guān)部門的力量，組織協(xié)調(diào)稅政、督查內(nèi)審、稽查、法規(guī)等部門的力量，成立聯(lián)合調(diào)查組，使案件得以順利突破。對(duì)社會(huì)影響大、在系統(tǒng)內(nèi)具有一定代表性的案件，查結(jié)后及時(shí)編發(fā)案件通報(bào)，剖析發(fā)案原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使廣大地稅干部切實(shí)引以為戒。及時(shí)編發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察要情》，分析信訪案件的多發(fā)環(huán)節(jié)、主要類型、地域分布、涉及人員等，查找原因，預(yù)測(cè)走向，提出建議，為預(yù)防違紀(jì)行為發(fā)生奠定基礎(chǔ)。四是始終堅(jiān)持“一手抓組織收入，一手抓行風(fēng)評(píng)議”，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為“一把手工程”，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)均成立一把手任組長，紀(jì)檢監(jiān)察、征管、法規(guī)、納稅服務(wù)、宣教等部門負(fù)責(zé)人為成員的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、全系統(tǒng)“一盤棋”的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、定期督查通報(bào)的工作問責(zé)機(jī)制等長效機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)。把行風(fēng)評(píng)議作為促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的契機(jī)，作為檢驗(yàn)工作成效的載體，注重評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，認(rèn)真解決納稅人反映的突出問題，實(shí)行行風(fēng)評(píng)議“一票否決”。堅(jiān)持管理、執(zhí)法和服務(wù)并重，牢固樹立“以納稅人的需求為導(dǎo)向，以納稅人的滿意為標(biāo)準(zhǔn)”的服務(wù)理念，把服務(wù)寓于稅收?qǐng)?zhí)法和管理活動(dòng)的全過程。積極開展對(duì)窗口單位的稅容風(fēng)紀(jì)、辦事效率、落實(shí)服務(wù)承諾情況等的明察暗訪，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生、易反復(fù)問題的監(jiān)督檢查，促進(jìn)辦稅服務(wù)人員規(guī)范行為的養(yǎng)成。

五是始終堅(jiān)持加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，完善體制機(jī)制，不斷深化反腐敗源頭治理。近年來，始終把懲防體系建設(shè)作為反腐倡廉工作的重中之重，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008？2012年工作規(guī)劃》，省局連續(xù)制訂了40余項(xiàng)規(guī)章制度，內(nèi)容涵蓋了稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理的各個(gè)方面。進(jìn)行行政審批制度改革，規(guī)范審批程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，推進(jìn)依法行政。實(shí)行選案、稽查、審理、執(zhí)行“四分離”機(jī)制，執(zhí)行重大案件集體審理制度。深化干部人事制度改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善干部選拔任用制度。建立健全基建工程立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、決算審計(jì)等制度，防止暗箱操作。加強(qiáng)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理，推廣了政府采購信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，加強(qiáng)政府采購預(yù)算執(zhí)行的精細(xì)化管理。全部縣、區(qū)級(jí)地稅機(jī)關(guān)納入國庫集中支付改革范圍，進(jìn)一步規(guī)范了支出行為。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開條例，對(duì)辦稅公開的內(nèi)容、形式、范圍、程序、時(shí)限等進(jìn)行了明確，增強(qiáng)辦稅透明度，讓納稅人充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

六是始終堅(jiān)持強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是做好反腐倡廉工作的保證，近年來，全系統(tǒng)十分重視提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)，扎實(shí)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”和“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。深入開展調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)交流，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高履行職責(zé)的能力和水平。制定《駐省地稅局紀(jì)檢組、監(jiān)察室內(nèi)部規(guī)范化管理暫行辦法》、《河南省地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察信息管理辦法》、《全省地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部登記制度》，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

以上幾個(gè)方面的概括，是近年來地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要借鑒。地稅事業(yè)在不斷發(fā)展，反腐倡廉建設(shè)在不斷深入，要結(jié)合新的工作實(shí)踐，不斷深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷創(chuàng)新工作措施，努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作繼續(xù)推向前進(jìn)。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)

2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

2012年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)決策部署、全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要一年，也是深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，黨的十八大也將于今年召開，做好反腐倡廉工作意義重大。今年工作的總體要求是：深入貫徹中紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委二次全會(huì)和全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持反腐倡廉方針，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，緊緊圍繞地稅中心工作，明確責(zé)任、突出重點(diǎn)、改革創(chuàng)新、績效求實(shí)，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)

加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，確保政令暢通。要把遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律作為重要職責(zé)，加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)和督促廣大黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)和政治方向，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本單位嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)等結(jié)構(gòu)性減稅政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省委省政府重大決策部署在地稅系統(tǒng)的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政、優(yōu)化納稅服務(wù)等重要工作部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作順利開展。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，始終保持思想作風(fēng)純潔和清正廉潔。以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以治理“庸懶散軟”為主要內(nèi)容，集中開展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓，以治庸提能力、以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣、以治軟強(qiáng)責(zé)任，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的作風(fēng)純潔。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制、黨組議事規(guī)則等重大決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”以及領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度規(guī)定，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、廉潔自律。繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡，違規(guī)建房或多占住房，利用職權(quán)為個(gè)人、配偶、子女和親屬謀取不正當(dāng)利益等問題。嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或用公款支付的高消費(fèi)活動(dòng)。繼續(xù)執(zhí)行關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)。扎實(shí)開展巡視工作，完善巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，突出巡視監(jiān)督重點(diǎn)，優(yōu)化工作方式方法，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用。嚴(yán)格按規(guī)定開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)，繼續(xù)加大審計(jì)監(jiān)督力度。充分發(fā)揮監(jiān)督部門的職能作用，進(jìn)一步整合監(jiān)督資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。

（三）鞏固工作成果，繼續(xù)推進(jìn)懲防體系建設(shè)

各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要加大工作力度，確保中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008？2012年工作規(guī)劃》及省局《實(shí)施方案》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。要加快工作進(jìn)度。對(duì)照《工作規(guī)劃》及《實(shí)施方案》，梳理懲防體系建設(shè)工作進(jìn)展情況，掌握進(jìn)度，分類管理。對(duì)已經(jīng)完成的工作，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提高，納入常態(tài)化管理；對(duì)正在開展的工作，要明確時(shí)限和進(jìn)度表，保證質(zhì)量，及早完成；對(duì)進(jìn)展慢、難度大的工作，要分析原因，采取措施，抓緊推進(jìn)。要按照《實(shí)施方案》確定的工作分工，落實(shí)好牽頭和協(xié)辦責(zé)任。要開展懲防體系建設(shè)督導(dǎo)檢查，抓好自查和重點(diǎn)抽查，查找問題，督促整改，強(qiáng)化問責(zé)，推動(dòng)落實(shí)。

（四）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，維護(hù)黨員干部隊(duì)伍的純潔性

把查辦案件工作放在更加突出的位置，嚴(yán)肅查處在稅收?qǐng)?zhí)法中徇私舞弊、濫用職權(quán)、以稅謀私的案件，損害納稅人利益的案件，在基建工程、政府采購中干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、違規(guī)操作、內(nèi)外串通的案件，違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件等。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，加大調(diào)查核實(shí)力度，做好信訪件篩選、分析、評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性和普遍性問題。充分發(fā)揮信訪主渠道作用，注重從督察內(nèi)審、巡視、稽查和專項(xiàng)檢查等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，進(jìn)一步拓寬案源。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，建立健全查處案件工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和考核工作機(jī)制，提高案件檢查和審理工作質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的分析處置，及時(shí)查處媒體網(wǎng)絡(luò)曝光的地稅人員違紀(jì)違法問題。加強(qiáng)對(duì)重要信訪件和重大案件的直查和跟蹤督辦，對(duì)無故拖延、壓案不查或者徇私舞弊、弄虛作假，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。采取教育、管理和監(jiān)督等有效措施，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將頒布的稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定，確保規(guī)定執(zhí)行到位。加大案件剖析和通報(bào)力度，把查辦案件與總結(jié)剖析、教育警示、建章立制等工作結(jié)合起來，推動(dòng)懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮查辦案件的治本功能和綜合效應(yīng)。

（五）堅(jiān)持糾建并舉，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。把糾風(fēng)工作與納稅服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提高納稅人滿意度，著力解決納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。深入開展糾風(fēng)治理，糾正濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟(jì)私以及推諉扯皮、吃拿卡要報(bào)等問題。要深入分析損害納稅人利益不正之風(fēng)的新動(dòng)向、新趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)際確定糾風(fēng)治理重點(diǎn)，加大糾正、查處和追究力度。建立健全納稅人對(duì)地稅機(jī)關(guān)的評(píng)議和監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)的苗頭性、傾向性問題，通過12366熱線、明察暗訪、群眾評(píng)議、媒體網(wǎng)絡(luò)等途徑，拓寬納稅人和社會(huì)各界監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，積極參加行風(fēng)熱線活動(dòng)，樹立地稅機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象，確保全省地稅系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（六）強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理

堅(jiān)持“制度、責(zé)任、陽光”的監(jiān)督理念，加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。圍繞稅額核定、發(fā)票管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、行政處罰等稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)和涉稅審批事項(xiàng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法督察，防止和糾正濫用權(quán)力、徇私舞弊等行為，規(guī)范行政裁量權(quán)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的過程監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)使用、基建工程、政府采購招投標(biāo)等行政管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從源頭防范違法違規(guī)行為。加大對(duì)執(zhí)法信息、行政決策和管理事項(xiàng)等公開情況的監(jiān)督力度，促進(jìn)政務(wù)公開不斷深化。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要不斷深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)行使的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)流程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。深化公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，抓好對(duì)違規(guī)車輛的糾正處理，完善和落實(shí)公務(wù)用車編制管理、購置審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理等制度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的日常監(jiān)管。對(duì)已經(jīng)取得階段性成效的慶典研討會(huì)論壇過多過濫問題、“小金庫”問題等的專項(xiàng)治理，進(jìn)一步鞏固成果，完善長效機(jī)制。

（七）深入開展反腐倡廉宣傳教育，營造廉潔從政發(fā)展環(huán)境

各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合實(shí)際，更加廣泛、更大規(guī)模地開展反腐倡廉教育和宣傳工作，形成聲勢(shì)、形成氣勢(shì)、形成氛圍，營造清正廉潔、人和業(yè)興的發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，開展理想信念教育、黨章學(xué)習(xí)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從政教育和保持黨的純潔性教育，強(qiáng)化政治品質(zhì)和道德修養(yǎng)。采取示范教育、警示教育和崗位廉政教育等多種形式，把培育廉潔理念貫穿于黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程。推廣“四會(huì)一課”廉政教育，落實(shí)黨組書記講廉政黨課、節(jié)前廉政談話提醒、廉政承諾、廉政風(fēng)險(xiǎn)告知和任前廉政談話等制度，增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性、實(shí)效性。創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，綜合運(yùn)用近年來地稅廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)作成果，繼續(xù)開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施廉政文化精品工程，努力使地稅廉政文化建設(shè)更加貼近實(shí)際、貼近生活，為深入開展反腐倡廉建設(shè)提供思想保證、精神動(dòng)力和文化支撐。

四、開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí) 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)地稅工作全局，意義重大，是各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須承擔(dān)的政治責(zé)任。各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，對(duì)深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)始終傾注飽滿的熱情，始終保持開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。要從保持黨的純潔性高度，深刻認(rèn)識(shí)我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，周密部署，真抓實(shí)干，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（一）注重形成工作合力。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要制度保障。要堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性，形成全系統(tǒng)動(dòng)手抓反腐倡廉建設(shè)的良好局面。要強(qiáng)化“一把手”的第一責(zé)任人意識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各有關(guān)部門的責(zé)任，緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作責(zé)任。要以嚴(yán)格的紀(jì)律推動(dòng)工作落實(shí)，對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不得力，甚至放任自流，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期得不到治理、出現(xiàn)重大腐敗問題的單位，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要在懲防腐敗體系建設(shè)上形成合力，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，真正把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲處的威懾力、改革的推動(dòng)力和糾風(fēng)的矯正力有機(jī)結(jié)合起來，促使反腐倡廉各項(xiàng)工作相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互促進(jìn)、相得益彰。各級(jí)地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，取得各方面的配合和支持，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體效能。

（二）不斷推進(jìn)求實(shí)創(chuàng)新。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真研究、深入探索新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的時(shí)代特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，大力推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)化水平。要提高反腐倡廉建設(shè)的科技支撐力，善于運(yùn)用“制度+科技”的手段推進(jìn)工作落實(shí)，以開拓創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的改革深化、難題破解和任務(wù)落實(shí)。要把省委省政府、國家稅務(wù)總局的要求與地稅工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出工作重點(diǎn)，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中精力解決什么問題。要力戒各種形式主義和花架子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

（三）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負(fù)著重要職責(zé)，處于反腐倡廉建設(shè)的第一線，工作難度大、壓力大，面臨的問題相對(duì)復(fù)雜。省局黨組對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作給予充分理解和大力支持，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部非常信任和關(guān)心，并寄予厚望。地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)積極進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)的精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)，把維護(hù)黨的純潔性貫穿于工作全過程。要分級(jí)分類、有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)大局的能力、有效監(jiān)督的能力、依紀(jì)依法查辦案件的能力、協(xié)助黨組組織協(xié)調(diào)的能力。要進(jìn)一步鞏固“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)成果，以“提升素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)紀(jì)、端正作風(fēng)、樹立形象”專題教育為載體，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，始終保持恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)的職業(yè)操守，樹立可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，深入推進(jìn)以完善懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大，讓我們振奮精神，齊心協(xié)力，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、改革創(chuàng)新的精神、勤奮扎實(shí)的工作，共同完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)，保障地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！