欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

    2. <ul id="fwlom"></ul>
    
<object id="fwlom"></object>
    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>
    

      <object id="fwlom"></object>
      




      

      

      

      
  
      
    
      
      
      
        
      宋文軍同志在全省地稅工作會(huì)議上的講話（合集五篇）
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 23:49:51下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《宋文軍同志在全省地稅工作會(huì)議上的講話》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《宋文軍同志在全省地稅工作會(huì)議上的講話》。

      
	
      

      第一篇：宋文軍同志在全省地稅工作會(huì)議上的講話
      

      宋文軍同志在全省地稅工作會(huì)議上的講話
      （2011年1月11日）
      同志們：
      這次全省地稅工作會(huì)議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省一系列重要會(huì)議精神，總結(jié)去年以來的工作，研究“十二五”時(shí)期地稅發(fā)展規(guī)劃，部署2011年地稅工作任務(wù)，動(dòng)員系統(tǒng)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，努力做好今年的工作，保證“十二五”時(shí)期地稅事業(yè)發(fā)展有一個(gè)良好開局。剛才，趙洪波同志傳達(dá)了省里主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，表彰了系統(tǒng)目標(biāo)管理考核、基層建設(shè)“雙創(chuàng)”工作優(yōu)秀單位，觀看了基層建設(shè)專題片，大家感到一年來的工作很有成效，倍受鼓舞。根據(jù)省局黨組研究的意見，講三個(gè)方面的問題，供研究工作參考。
      一、2010年全省地稅工作取得新的進(jìn)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)
      2010年，是全省地稅工作平穩(wěn)較快發(fā)展的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，省局領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)了順利交接、平穩(wěn)過渡，各項(xiàng)工作扎實(shí)向前推進(jìn)。一年來，我們注重講政治、講大局，突出重點(diǎn)、帶活全局，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，把握服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，圍繞促進(jìn)全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生工作的開展，較好落實(shí)了年初提出的“依法治稅、從嚴(yán)帶隊(duì)、科學(xué)管理、共建和諧”的基本要求，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。省領(lǐng)導(dǎo)先后12次對(duì)我們的工作作出重要批示，給予充分肯定，其中姜大明省長(zhǎng)的批示就達(dá)4次之多，給我們以極大鼓舞、激勵(lì)和鞭策?？偨Y(jié)起來，主要有以下四個(gè)方面：
      （一）大力加強(qiáng)稅收管理，地稅收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)。2010年，全系統(tǒng)共組織各項(xiàng)收入1676億元，同比增長(zhǎng)28%，增收367億元。地稅收入總量列全國(guó)第六位，增幅高于全國(guó)地稅系統(tǒng)2.5個(gè)百分點(diǎn)，是“十一五”時(shí)期收入總量最大、增幅最高、增收最多的一年。圍繞抓好組織收入工作，各級(jí)大力加強(qiáng)科學(xué)管理，稅收分析預(yù)測(cè)水平、重點(diǎn)稅源企業(yè)管理水平、重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理水平、稅源專業(yè)化管理水平、分稅種分行業(yè)管理水平和稅務(wù)稽查促管增收水平都有了新的提高。
      同時(shí)，緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列重大決策部署，積極開展經(jīng)濟(jì)稅收分析研究，大力支持山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以及服務(wù)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障改善民生工程，既真實(shí)反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，又較好地發(fā)揮了稅收的調(diào)控職能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)共完成地稅收入872億元，占全省地稅收入的52%，增幅高于全省2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)地稅收入939億元，比重達(dá)到56%，比“十五”末提高8.25個(gè)百分點(diǎn)。我省限制發(fā)展的十大高耗能行業(yè)稅收增幅比工業(yè)稅收低6.25個(gè)百分點(diǎn)。全年共落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生稅收優(yōu)惠政策減免41.75億元，比上年增加12.25億元。地方稅收占地方財(cái)政收入的比重提高到50.18%，比“十五”末提高2.93個(gè)百分點(diǎn)。
      （二）突出基層建設(shè)和干部素質(zhì)提高兩個(gè)重點(diǎn)，全面提升地稅工作水平。去年，根據(jù)山東地稅實(shí)際，順應(yīng)基層的呼聲和要求，著眼今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提出了抓基層建設(shè)、抓干部素質(zhì)提高兩個(gè)重點(diǎn)。一年來，大家圍繞這兩個(gè)重點(diǎn)，做了大量扎實(shí)有效的工作，取得了初步成效。從基層的反響和各級(jí)各部門的反映中可以看出，這兩項(xiàng)工作符合中央和省大政方針的要求，符合基層實(shí)際和地稅發(fā)展需要，合乎民心、順乎民意。
      從基層建設(shè)方面看，在各項(xiàng)工作全面推進(jìn)的同時(shí)，主要取得了兩個(gè)重要成果：一是推進(jìn)基層集中辦公取得重要進(jìn)展。目前，全省已有80個(gè)符合條件的縣（市、區(qū)）局實(shí)行了集中辦公，基層辦公場(chǎng)所由原來的850個(gè)減少到598個(gè)，減少252個(gè)；精簡(jiǎn)后勤人員454人，并有1164名基層行政人員調(diào)整到了征管和服務(wù)崗位，進(jìn)一步充實(shí)了基層力量、規(guī)范了基層管理，節(jié)約了辦公經(jīng)費(fèi)、提高了工作效率，加強(qiáng)了干部監(jiān)督、促進(jìn)了廉潔從稅。同時(shí)，為順應(yīng)稅源管理方式變革要求，實(shí)行集中辦公后，對(duì)全省63個(gè)試點(diǎn)上線縣（市、區(qū)）局進(jìn)行了崗位、人員、流程的配置和調(diào)整，加大了電子報(bào)稅工作和辦稅服務(wù)廳整合力度，初步解決了分散辦公所無法解決的難題。二是基層辦公生活條件得到明顯改善。從各級(jí)機(jī)關(guān)做起，堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，一方面積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，另一方面大力節(jié)約機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)，舉全系統(tǒng)之力加大對(duì)基層的資金投入。去年，省、市、縣三級(jí)地稅機(jī)關(guān)共投入基層建設(shè)資金3.87億元，其中省局投入1.98億元，包括集中辦公專項(xiàng)資金8392萬元、教育培訓(xùn)資金607萬元、取暖改造資金2310萬元、微機(jī)更新配備資金4510萬元、交通工具改善資金3954萬元。用基層同志們的話說，這一年，補(bǔ)助資金到位了，微機(jī)配備到位了，車輛更新到位了，暖氣改造到位了，大家感到心暖、氣順、勁足。令人欣慰的是，我們基本兌現(xiàn)了去年鄭重做出的“年內(nèi)讓基層有變化、讓基層同志們有感覺”的承諾。
      從干部素質(zhì)提高方面看，去年重點(diǎn)推出了兩項(xiàng)舉措：一是組織開展了大規(guī)模的教育培訓(xùn)。各級(jí)認(rèn)真落實(shí)省局干部教育培訓(xùn)三年規(guī)劃，按照分級(jí)分類分層次培訓(xùn)的原則，共組織各類培訓(xùn)768期，培訓(xùn)干部41782人次，全系統(tǒng)干部人均培訓(xùn)接近兩次，是近年來培訓(xùn)人數(shù)、投入最多的一年。其中，初任培訓(xùn)5期310人次，任職培訓(xùn)15期572人次，業(yè)務(wù)培訓(xùn)526期28192人次，其他培訓(xùn)222期12708人次。同時(shí)，堅(jiān)持把教育培訓(xùn)和年度考核、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干部使用結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)了干部職工自覺接受培訓(xùn)的積極性。二是加大了干部選拔培養(yǎng)力度。各級(jí)認(rèn)真落實(shí)《全省地稅系統(tǒng)干部管理補(bǔ)充意見》，通過加大干部選拔、交流和培養(yǎng)鍛煉力度，拓展干部成長(zhǎng)進(jìn)步的空間。省局機(jī)關(guān)順利完成了部分處級(jí)、副處級(jí)干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，各市、縣（市、區(qū)）局也通過多種形式使一批優(yōu)秀干部走上了新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。特別是堅(jiān)持把培養(yǎng)干部的重點(diǎn)放在基層，把選人用人的重點(diǎn)放在一線，取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年新提拔的19名市局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，有3年以上基層工作經(jīng)歷的17人，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的已經(jīng)達(dá)到75%。全系統(tǒng)以考試方式選拔了99名基層年輕干部到省、市局機(jī)關(guān)掛職，同時(shí)有80名機(jī)關(guān)干部到基層任職（掛職）。其中，省局下派任職（掛職）處級(jí)干部12名，上掛基層優(yōu)秀年輕干部32名。全系統(tǒng)共調(diào)整縣（市、區(qū)）局一把手43人，調(diào)整面30.71%；基層中心所所長(zhǎng)282人，調(diào)整面33.18%。通過以上措施，全系統(tǒng)進(jìn)一步形成了重視學(xué)習(xí)、重視人才、重視基層的良好風(fēng)氣，干部素質(zhì)有了新的提高，干部活力有了新的增強(qiáng)，精神面貌煥然一新。
      （三）認(rèn)真抓好依法治稅和納稅服務(wù)工作，營(yíng)造更加優(yōu)良的稅收工作環(huán)境。各級(jí)積極適應(yīng)建設(shè)法治政府、和諧社會(huì)的要求，自覺做到依法治稅與優(yōu)化服務(wù)并重，努力營(yíng)造法治、公平、文明、和諧的稅收環(huán)境。在依法治稅方面，在繼續(xù)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、深化執(zhí)法預(yù)警的同時(shí)，積極推進(jìn)地方稅收立法，《山東省地方稅收保障條例》正式頒布實(shí)施，稅收法制建設(shè)取得重大突破。這是我們自2003年?duì)幦∈≌雠_(tái)《山東省地方稅收保障辦法》之后，經(jīng)過七年堅(jiān)持不懈努力的結(jié)果，開創(chuàng)了全國(guó)地方稅收立法先河，成為全國(guó)第一個(gè)省級(jí)地方性稅收法規(guī)。系統(tǒng)上下以學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，進(jìn)一步搞好與各級(jí)黨委、政府的匯報(bào)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，印制、發(fā)放《條例》單行本40000余份、宣傳掛圖和宣傳圖集15000余套，擴(kuò)大了地稅影響，強(qiáng)化了稅收保障。在優(yōu)化納稅服務(wù)方面，各級(jí)牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，堅(jiān)持把納稅服務(wù)作為地稅部門的核心業(yè)務(wù)來抓，在辦實(shí)事、求實(shí)效上下功夫，提高了納稅服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。特別是圍繞給納稅人提供面對(duì)面、心貼心的服務(wù)，我們組織開展了納稅服務(wù)需求和納稅人滿意度調(diào)查，組織開展了“地稅局長(zhǎng)服務(wù)日”活動(dòng)，開辦了納稅人稅法培訓(xùn)中心，取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每月一次的“地稅局長(zhǎng)服務(wù)日”活動(dòng)，共通過多種形式接待納稅人12816人次，受理問題13567件，全部現(xiàn)場(chǎng)解決和內(nèi)部限時(shí)辦結(jié)。全年共舉辦納稅人稅法培訓(xùn)1400余期，培訓(xùn)人員達(dá)到9.8萬人次。外部網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、12366系統(tǒng)的服務(wù)功能也進(jìn)一步增強(qiáng)，納稅人的滿意度進(jìn)一步提高。2010年，我局被省委省政府表彰為“信訪工作先進(jìn)單位”，被省政府表彰為“依法行政先進(jìn)單位”。
      （四）牢牢堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)各項(xiàng)地稅工作全面發(fā)展。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了系統(tǒng)黨的建設(shè)。在抓好各級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作的同時(shí)，自上而下強(qiáng)化了對(duì)系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)，省、市局都成立了系統(tǒng)黨建工作指導(dǎo)組，有17個(gè)縣（市、區(qū)）局新成立了機(jī)關(guān)黨委（黨總支），有22個(gè)縣（市、區(qū)）局實(shí)行了黨建工作統(tǒng)一管理，全系統(tǒng)共調(diào)整充實(shí)黨務(wù)干部66名，長(zhǎng)期以來基層黨建制度不健全、組織生活不經(jīng)常、黨員活動(dòng)不豐富等問題得到有效解決，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨員的歸屬感、責(zé)任感、光榮感和先鋒模范作用進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局、省委組織部、省直機(jī)關(guān)工委都給予了充分肯定。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)以開展廉政準(zhǔn)則學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為切入點(diǎn)，深入開展廉政準(zhǔn)則和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)辦稅場(chǎng)所活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)述職述廉、廉政談話等各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，廣泛開展檢稅共建活動(dòng)，深化完善“兩權(quán)”監(jiān)督措施，加大巡視檢查力度，認(rèn)真組織參加“陽光政務(wù)熱線”，營(yíng)造了以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了信息化建設(shè)應(yīng)用。扎實(shí)開展“金稅三期”工程試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做好“大集中”后續(xù)項(xiàng)目管理和相關(guān)軟件的開發(fā)應(yīng)用，切實(shí)加強(qiáng)信息化應(yīng)用培訓(xùn)，有力地支撐了稅收工作開展。四是進(jìn)一步加強(qiáng)了行政管理。制定完善了規(guī)范行政接待、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化督查考核等20余項(xiàng)制度、辦法，提高了省局機(jī)關(guān)和系統(tǒng)行政管理工作的制度化、規(guī)范化水平，節(jié)約了行政經(jīng)費(fèi)，提高了行政效能。去年全系統(tǒng)公務(wù)接待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)分別較上年下降19%和17%，能源消耗費(fèi)用下降8.8%。
      過去一年所取得的成績(jī)，是省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門各單位和廣大納稅人大力支持的結(jié)果，也是全省地稅干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表省局黨組，向在座的各位，向工作在每一個(gè)崗位上的全體地稅干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
      二、全面貫徹中央和省委全會(huì)精神，認(rèn)真謀劃好、落實(shí)好“十二五”時(shí)期稅收發(fā)展思路
      “十二五”時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。省委九屆十一次全會(huì)審議通過了《中共山東省委關(guān)于制定山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，在認(rèn)真總結(jié)“十一五”時(shí)期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足全局，把握省情，明確提出了制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、基本思路和主要目標(biāo)，描繪了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新藍(lán)圖?！督ㄗh》明確提出，制定“十二五”規(guī)劃，必須圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深化改革開放，保障改善民生，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)??；必須遵循結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先、綠色發(fā)展、改革開放六項(xiàng)基本原則；必須堅(jiān)持高點(diǎn)定位、多點(diǎn)支撐、重點(diǎn)帶動(dòng)的“一線三點(diǎn)”工作思路。在此基礎(chǔ)上，《建議》提出了今后五年我省綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居和人民生活殷實(shí)富裕的主要目標(biāo)，并提出了一系列重大戰(zhàn)略舉措。國(guó)家稅務(wù)總局《“十二五”時(shí)期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要》也明確了今后五年稅收工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。
      中央、省委關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議以及總局“十二五”時(shí)期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要，都對(duì)發(fā)揮稅收職能作用提出了新的要求。在鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步方面，提出加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。在支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，提出調(diào)整稅費(fèi)和土地、水、電等要素價(jià)格政策，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策和體制環(huán)境。在加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)方面，提出加強(qiáng)財(cái)稅金融等政策支持。在保障和改善民生方面，提出合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用；加強(qiáng)財(cái)稅、金融政策調(diào)節(jié)，合理引導(dǎo)住房需求。在整合提升政府公共服務(wù)和管理能力方面，提出強(qiáng)化地理、人口、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用。同時(shí)，還提出積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制，明確了改革和完善稅收制度的主要任務(wù)，包括擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等稅收，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)；逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；繼續(xù)推進(jìn)費(fèi)改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護(hù)稅，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革；逐步健全地方稅體系，賦予省級(jí)政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限。
      貫徹落實(shí)好上述要求，全省地稅系統(tǒng)要注意把握好以下幾點(diǎn)：一是必須堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題。以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是黨和國(guó)家工作的大局，也是稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。要圍繞這一工作主題，充分發(fā)揮籌集財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出積極貢獻(xiàn)。二是必須抓好提高收入質(zhì)量、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的全面落實(shí)。提高收入質(zhì)量是搞好稅收工作的根本任務(wù)，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是保護(hù)地稅干部的關(guān)鍵所在。要按照依法行政、依法治稅的要求，嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果真實(shí)、全面地反映到稅收收入上來，有效防止各種違法違紀(jì)問題的發(fā)生。三是必須抓好基層建設(shè)、干部素質(zhì)提高的持續(xù)推進(jìn)?；鶎邮堑囟惞ぷ鞯母?，干部素質(zhì)是地稅事業(yè)發(fā)展的保障。要按照既定的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)深化新一輪基層建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)干部素質(zhì)提高，為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。四是必須抓好納稅服務(wù)、稅收征管等核心業(yè)務(wù)。地稅部門直接面對(duì)廣大納稅人，在提供公共服務(wù)和加強(qiáng)社會(huì)管理中責(zé)任重大。要通過優(yōu)化納稅服務(wù)和加強(qiáng)稅收征管等措施，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)納稅人自覺遵從稅法。五是必須推行專業(yè)化、信息化的管理方式。經(jīng)濟(jì)全球化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，帶來了稅源規(guī)模和結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)。要適應(yīng)形勢(shì)變化的新要求，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，轉(zhuǎn)變稅收管理方式，最大限度地提高稅收工作質(zhì)效。六是必須完善系統(tǒng)黨建、廉潔從稅的保障機(jī)制。黨的十七屆五中全會(huì)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高要求。要加大系統(tǒng)黨建工作指導(dǎo)力度，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高黨建工作水平，促進(jìn)干部廉潔從稅。根據(jù)上述思路，省局在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制定了《山東地稅“十二五”時(shí)期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要（討論稿）》，提出了今后五年地稅工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，這次會(huì)議討論后，省局將作進(jìn)一步修改完善，適時(shí)下發(fā)實(shí)施。
      當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省各級(jí)地稅部門要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆十一次全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，真正落實(shí)到地稅工作的各個(gè)方面，努力開創(chuàng)“十二五”時(shí)期地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。
      三、認(rèn)真落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，圓滿完成今年的各項(xiàng)地稅工作任務(wù)
      去年年底召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議，深入分析了今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和稅收形勢(shì)，提出了今年經(jīng)濟(jì)工作和稅收工作的總體要求，明確了政策取向，進(jìn)行了全面部署。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，既有許多有利條件，也面臨一些可以預(yù)見和難以預(yù)見的困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)極其復(fù)雜，任務(wù)相當(dāng)艱巨。全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議指出，今年的稅收工作雖然有許多有利條件，但國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化對(duì)稅收工作影響復(fù)雜，稅收工作自身也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，稅收事業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)稅收工作的總體要求和主要任務(wù)，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議指出，要認(rèn)真貫徹中央決策部署，切實(shí)抓好以組織收入為中心的各項(xiàng)工作，不斷提高稅收質(zhì)量，確保順利實(shí)現(xiàn)稅收收入增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)。關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向，兩個(gè)會(huì)議都強(qiáng)調(diào)，要更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)在動(dòng)力。關(guān)于中央和省委、省政府對(duì)稅收工作的基本要求，一是繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是積極推進(jìn)稅制改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。三是依法加強(qiáng)稅收征管保證財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。四是適應(yīng)改善民生的新要求和國(guó)家對(duì)生產(chǎn)總值核算辦法進(jìn)行調(diào)整的新形勢(shì)，更加注重經(jīng)濟(jì)效益和稅收質(zhì)量，更好地體現(xiàn)和反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
      中央、省和國(guó)家稅務(wù)總局的這些要求，對(duì)做好今年的地稅工作具有重要指導(dǎo)意義。關(guān)于今年的工作安排，省局已經(jīng)結(jié)合實(shí)際，并與“十二五”規(guī)劃相銜接，研究制定了《2011年全省地稅工作要點(diǎn)（討論稿）》，經(jīng)過這次會(huì)議討論，將盡快修改后下發(fā)。這里，結(jié)合當(dāng)前工作中存在的一些矛盾和問題，就做好今年工作再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
      （一）要切實(shí)提高收入質(zhì)量、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。近年來，隨著全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和稅收征管力度的不斷加大，地稅收入始終保持了較高增幅，收入規(guī)模不斷擴(kuò)大。但新的形勢(shì)對(duì)組織收入工作提出了新的要求。一方面，各級(jí)黨委、政府更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，更加重視保障和改善民生，更加關(guān)注財(cái)政收入特別是稅收收入。在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，姜異康書記強(qiáng)調(diào)指出，要研究制定以效益為核心的目標(biāo)體系，GDP核算辦法改變后，核算GDP的首要指標(biāo)就是稅收收入占二三產(chǎn)業(yè)增加值的比重。全省財(cái)稅工作會(huì)議上，姜大明省長(zhǎng)明確提出，要把保障民生放到財(cái)稅工作的首要位置。稅收作為財(cái)政收入的主要來源，在服務(wù)保障和改善民生中肩負(fù)著重要責(zé)任。這就要求我們必須不斷提高收入質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的財(cái)力保證。另一方面，從系統(tǒng)實(shí)際看，由于各種原因，稅源控管和征收管理不到位、稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范的問題依然存在，個(gè)別地方甚至還存在著人為調(diào)節(jié)稅收收入，虛收空轉(zhuǎn)、有稅不收、亂拉稅款、混級(jí)混庫等問題，既帶來了稅款流失風(fēng)險(xiǎn)，也帶來了干部管理風(fēng)險(xiǎn)，稍有不慎，一些干部就有可能失職瀆職，有可能為了自身或小單位利益而違法犯罪。這方面的教訓(xùn)非常深刻，應(yīng)該引起高度重視。
      為此，省局確定，把提高收入質(zhì)量、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)作為今年全省地稅工作的一個(gè)重點(diǎn)來抓?？偨Y(jié)多年來的稅收工作實(shí)踐，分析影響收入質(zhì)量和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的因素，應(yīng)該從客觀和主觀兩個(gè)方面，努力提高兩個(gè)水平：一方面，要切實(shí)提高稅收管理水平。在實(shí)際工作中，由于管理能力不夠、執(zhí)法水平不高，帶來了管不了、管不好的問題，客觀上造成了稅收流失、帶來了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，這就要求我們必須不斷提高干部素質(zhì)、改進(jìn)管理方式、提高科學(xué)管理水平。一是要提高收入分析預(yù)測(cè)水平。加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)稅收數(shù)據(jù)的縱向分析、橫向比對(duì)，在分析比對(duì)中把握形勢(shì)、預(yù)測(cè)收入，掌握組織收入工作主動(dòng)權(quán)。發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，要及時(shí)分析查找原因，有針對(duì)性地制定改進(jìn)措施，切實(shí)予以糾正。二是要提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。作為執(zhí)法者，要不斷增強(qiáng)依法行政意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)稅收法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法的各項(xiàng)程序規(guī)程，不斷強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法預(yù)警，探索推行網(wǎng)上稅收?qǐng)?zhí)法檢查，通過規(guī)范執(zhí)法行為提高收入質(zhì)量、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是要提高稅收政策把握水平?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家將出臺(tái)一系列稅制改革和稅收政策調(diào)整措施，其中很重要的就是“逐步健全地方稅體系，賦予省級(jí)政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限”。這是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。今年要分步實(shí)施個(gè)人所得稅改革，繼續(xù)實(shí)施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，研究推進(jìn)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。這些改革措施，將對(duì)地稅收入產(chǎn)生較大影響。各級(jí)要及時(shí)跟進(jìn)、提前謀劃，加強(qiáng)調(diào)研、搞好配合。政策出臺(tái)后抓好落實(shí)，提高收入水平，保證收入質(zhì)量。同時(shí)，從今年1月1日起，契稅、耕地占用稅正式劃轉(zhuǎn)地稅部門征收，經(jīng)省局多次向省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、反復(fù)與有關(guān)部門溝通，保留了兩個(gè)月的過渡期，并明確今年“兩稅”收入不作為對(duì)地稅部門的考核指標(biāo)。各級(jí)都要與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門匯報(bào)、溝通、協(xié)調(diào)好，爭(zhēng)取理解和支持。四是要提高稅源管理水平。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，完善分類分級(jí)管理辦法，優(yōu)化崗位設(shè)置和管理流程，提高稅源控管能力，防范各類稅收風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要依托信息化手段，搞好納稅評(píng)估，加強(qiáng)稅收預(yù)警，強(qiáng)化分行業(yè)、分稅種管理，抓好對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目以及“走出去”企業(yè)的管理與服務(wù)，提升稅收征管質(zhì)效。另一方面，要切實(shí)提高干部教育監(jiān)管水平。收入質(zhì)量不高、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加大，除了客觀因素外，不排除有人為因素。比如，一些地方把經(jīng)費(fèi)保障與地稅收入增長(zhǎng)掛鉤，實(shí)行多收獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，把握不好，就可能收過頭稅，甚至虛收空轉(zhuǎn)。比如，有些納稅人為少納稅，千方百計(jì)拉攏腐蝕地稅干部，等等。因此，各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時(shí)刻保持清醒的頭腦，在強(qiáng)化自律意識(shí)的同時(shí)，搞好對(duì)一線征管人員的教育、管理和監(jiān)督，這既是對(duì)地稅事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對(duì)地稅干部負(fù)責(zé)。目前，省局正在積極研究基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，盡力保障基層經(jīng)費(fèi)需要，改變地方經(jīng)費(fèi)與收入任務(wù)掛鉤現(xiàn)象，緩解基層壓力，化解稅收風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，省局正在由收入規(guī)劃核算處牽頭，探索建立稅收收入質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究從稅源、應(yīng)征到入庫的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)收入質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，引導(dǎo)各級(jí)把組織收入工作的著力點(diǎn)放在提高收入質(zhì)量上，真實(shí)反映稅收管理水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
      經(jīng)反復(fù)測(cè)算和匯報(bào)協(xié)商，今年的地稅收入在確保提高收入質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)15%左右的目標(biāo)。
      （二）要繼續(xù)深化新一輪基層建設(shè)。去年展開的新一輪基層建設(shè)，取得了有目共睹的成績(jī)。但去年著重解決的是集中辦公和硬件建設(shè)配備問題，總體上處于起步階段，況且工作開展還不平衡。今年，要繼續(xù)按照省局《關(guān)于實(shí)施新一輪基層建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，典型帶動(dòng)，全面推進(jìn)，力求整體實(shí)效。要繼續(xù)推進(jìn)基層集中辦公和稅源專業(yè)化管理，繼續(xù)改善基層辦公生活條件，進(jìn)一步關(guān)心基層、溫暖基層。要在基層基礎(chǔ)條件已經(jīng)基本具備的前提下，著力提升軟件建設(shè)水平。一是著力提升工作效能。根據(jù)基層集中辦公的新形勢(shì)和稅源專業(yè)化管理的新要求，積極探索機(jī)構(gòu)整合、人員調(diào)整、崗位設(shè)置的最佳途徑，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效能，發(fā)揮整體效應(yīng)。各級(jí)人事部門牽頭，可以根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，試點(diǎn)幾種類型，邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)基層機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗責(zé)體系與稅收征管流程、稅收專業(yè)化信息化管理要求相適應(yīng)。二是著力提升管理水平。硬件設(shè)施的改善，并不意味著管理水平的提高。今年，要把提高基層管理水平作為一件大事來抓，省局由基層工作處會(huì)同有關(guān)職能部門，盡快制定一系列的管理目標(biāo)及相應(yīng)的制度辦法，促進(jìn)基層管理工作的制度化、規(guī)范化。三是著力提升納稅服務(wù)水平。近年來，山東地稅納稅服務(wù)工作取得了很大成績(jī)，得到了總局的肯定和認(rèn)可。今年，在繼續(xù)抓好原有工作措施深化、完善的同時(shí)，要認(rèn)真調(diào)查研究集中辦公后納稅人的需求，結(jié)合實(shí)際采取多種行之有效的服務(wù)措施，切實(shí)防止服務(wù)斷檔缺位，不斷提升為納稅人服務(wù)的水平。
      基層建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)在推進(jìn)工作中，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，注重工作方法，分清輕重緩急，有感情、負(fù)責(zé)任地為基層著想、為基層服務(wù)，其回報(bào)將是地稅工作整體水平的提升，為山東地稅工作再上層次奠定基礎(chǔ)。
      （三）要持續(xù)推進(jìn)干部素質(zhì)提高。對(duì)于干部問題，省局黨組考慮最多的是兩件事：一是千方百計(jì)管理保護(hù)干部，二是千方百計(jì)培養(yǎng)使用干部。做好這兩個(gè)方面的工作，除了加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督之外，關(guān)鍵是不斷提高干部素質(zhì)。今年，省局將在去年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力抓好干部教育培訓(xùn)和選拔任用工作。在干部教育培訓(xùn)方面，今年，尊重基層的意愿和要求，將進(jìn)一步加大投入，并按照干部管理權(quán)限盡力向基層延伸，擴(kuò)大省局培訓(xùn)的規(guī)模和范圍。初步意見，除繼續(xù)抓好副處級(jí)以上干部、縣（市、區(qū)）局長(zhǎng)的培訓(xùn)外，組織開展對(duì)優(yōu)秀基層中心所長(zhǎng)的培訓(xùn)。各級(jí)都要進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)投入，并增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。今年，將加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量效果的總結(jié)評(píng)估、運(yùn)用檢驗(yàn)，加強(qiáng)培訓(xùn)基地和師資教材建設(shè)，更好地滿足基層培訓(xùn)需要，提高培訓(xùn)效果。在干部培養(yǎng)使用方面，將繼續(xù)堅(jiān)持傾斜基層、重視基層的用人導(dǎo)向，創(chuàng)新基層干部激勵(lì)機(jī)制。全系統(tǒng)新考錄人員一律安排到基層工作，各級(jí)機(jī)關(guān)充實(shí)人員原則上從基層選拔；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到基層一線鍛煉，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備中，優(yōu)先考慮有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部。另外，國(guó)家稅務(wù)總局今年要在縣（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)試點(diǎn)推行行政執(zhí)法類公務(wù)員分級(jí)管理，職務(wù)名稱由高到低分為七個(gè)層次，即一級(jí)稅務(wù)官、二級(jí)稅務(wù)官、三級(jí)稅務(wù)官、四級(jí)稅務(wù)官和一級(jí)稅務(wù)員、二級(jí)稅務(wù)員、三級(jí)稅務(wù)員。省局將積極爭(zhēng)取在地稅系統(tǒng)試點(diǎn)，為拓展基層干部發(fā)展成長(zhǎng)的空間爭(zhēng)取主動(dòng)。
      （四）要大力加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年是建黨90周年，省局將結(jié)合系統(tǒng)黨建工作實(shí)際，組織開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等一系列創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，并結(jié)合“四德”建設(shè)先進(jìn)人物表彰，組織召開全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。各級(jí)要按照省局和地方黨委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步健全黨建工作制度，豐富黨員活動(dòng)載體，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，明天下午王莉莉同志還要進(jìn)行專門安排部署。省局黨組認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格追究。每年各級(jí)都要層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，但決不能簽完就束之高閣。今年，省局研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)全省地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的意見》和《山東省地稅系統(tǒng)違法違紀(jì)案件責(zé)任追究暫行規(guī)定》兩項(xiàng)制度，并提交這次會(huì)議研究討論，很重要的一個(gè)目的就是自上而下加大責(zé)任落實(shí)和追究力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。同時(shí)，要繼續(xù)大力改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)工作落實(shí)。去年以來，各級(jí)大力倡導(dǎo)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，堅(jiān)持少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)有用的文，少講話、講短話、講有用的話，少開會(huì)、開短會(huì)、開有用的會(huì)，受到基層普遍歡迎。今年，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，繼續(xù)保持發(fā)揚(yáng)這些好的作風(fēng)，既使自己騰出更多的精力加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)，也讓基層騰出更多的時(shí)間提高自己，抓好工作落實(shí)。
      同志們，今年地稅工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，希望大家發(fā)揚(yáng)成績(jī)、振奮精神，團(tuán)結(jié)一心、更加努力，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮！
      第二篇：宋文軍在全省地稅工作會(huì)議上講話
      繼往開來 團(tuán)結(jié)奮進(jìn)
      推動(dòng)全省地稅工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和跨越 ——宋文軍同志在全省地稅工作會(huì)議上的講話
      （2010年2月1日）
      同志們：
      這次全省地稅工作會(huì)議，是在新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議、中紀(jì)委五次全會(huì)和省紀(jì)委九屆六次全會(huì)精神，全面總結(jié)一個(gè)時(shí)期以來的地稅工作情況，安排部署下一步的工作任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，解放思想，振奮精神，繼往開來，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力推動(dòng)地稅工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和跨越。下面，根據(jù)省局黨組研究的意見，我講兩個(gè)方面的問題。
      一、積極探索，扎實(shí)推進(jìn)，全省地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展
      幾年來，在省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門、社會(huì)各界和廣大納稅人的大力支持下，以于希信同志為班長(zhǎng)的省局領(lǐng)導(dǎo)班子，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)兩萬多名地稅干部職工，解放思想、更新觀念，積極探索、大膽實(shí)踐，團(tuán)結(jié)一心、奮力開拓，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。特別是工作思路越來越明確，稅收管理越來越高效，執(zhí)法服務(wù)越來越優(yōu)化，基層基礎(chǔ)越來越穩(wěn)固，制度機(jī)制越來越完善，隊(duì)伍建設(shè)越來越加強(qiáng)，地稅形象越來越提升，內(nèi)外部環(huán)境越來越和諧，地稅事業(yè)步入了又好又快發(fā)展的軌道，步入了一個(gè)最好的發(fā)展時(shí)期。總結(jié)起來，主要有以下六個(gè)方面：
      （一）牢牢堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)確立總體發(fā)展思路，有力地保證了地稅工作方向。確立發(fā)展思路，明確工作方向，是保證地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的基本前提。省局黨組始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬地稅工作全局，認(rèn)真研究各級(jí)黨委政府的部署要求，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走勢(shì)，認(rèn)真研究稅收工作規(guī)律，努力做好與地稅實(shí)際結(jié)合的文章，保證了地稅事業(yè)始終沿著正確的軌道健康發(fā)展。在具體工作中，針對(duì)存在的一些矛盾和問題，在認(rèn)真分析、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出了“定好位、收好稅、帶好隊(duì)”的總體工作要求，通過認(rèn)真“定好位”，自覺接受黨委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)與各個(gè)部門的協(xié)調(diào)，與各方面的聯(lián)系越來越密切、溝通越來越順暢、感情越來越融洽，各級(jí)黨委政府和各個(gè)方面對(duì)我們的信任程度越來越高、支持力度越來越大、肯定贊揚(yáng)越來越多，地稅部門地位形象得到大幅提升。通過切實(shí)“收好稅”，牢牢堅(jiān)持依法組織收入原則，形成了新的治稅理念，推行了新的治稅方式，探索了新的治稅手段，有力地促進(jìn)了地稅收入的持續(xù)增長(zhǎng)。全系統(tǒng)組織收入由2002年的360億元增加到2009年的1309億元，年均增長(zhǎng)20.25%，地方級(jí)地稅收入占地方財(cái)政收入和地稅總收入的比重分別提高了2.05和2.71個(gè)百分點(diǎn)。通過嚴(yán)格“帶好隊(duì)”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及和諧地稅大家庭建設(shè)，進(jìn)一步造就了一支政治合格、作風(fēng)頑強(qiáng)、廉潔奉公、務(wù)實(shí)高效的干部隊(duì)伍，營(yíng)造了一種風(fēng)正氣順心齊、團(tuán)結(jié)和諧奮進(jìn)的濃厚氛圍。
      實(shí)踐證明，“定好位、收好稅、帶好隊(duì)”的總體工作要求，符合黨的大政方針，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合地稅工作實(shí)際，已經(jīng)成為各級(jí)地稅部門的行動(dòng)指南，得到了各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。系統(tǒng)上下按照這一總體要求，連續(xù)組織開展了“基層建設(shè)年”、“納稅服務(wù)年”、“管理年”、“信息化建設(shè)應(yīng)用年”、“質(zhì)效年”、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)年”，推動(dòng)地稅工作一年邁上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了不斷創(chuàng)新與跨越。
      （二）牢牢堅(jiān)持以強(qiáng)化管理為主線，不斷創(chuàng)新各項(xiàng)管理措施，有力地提升了稅收管理質(zhì)效。強(qiáng)化稅收管理是組織收入工作順利開展的基本保障。近年來，我們堅(jiān)持以創(chuàng)新的思路抓管理，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)與稅源、稅源與管理、管理與稅收的內(nèi)在關(guān)系，逐步形成了“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收”的治稅理念，靠管理挖潛力，向管理要收入，推動(dòng)稅收管理走上了科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的軌道。在具體工作中，各級(jí)按照“抓大控中定小”的征管工作思路，以強(qiáng)化稅源管理為核心，推出了一系列行之有效的管理措施，極大地提高了管理質(zhì)效。特別是通過實(shí)行重點(diǎn)稅源集中管理，進(jìn)一步提高了重點(diǎn)稅源稅收貢獻(xiàn)率；通過積極開展稅負(fù)分析和納稅評(píng)估，進(jìn)一步增強(qiáng)了管理的針對(duì)性；通過全面推進(jìn)個(gè)體微機(jī)定稅和中小企業(yè)核定征收、發(fā)票改革、房地產(chǎn)行業(yè)稅收“一體化”管理、社區(qū)稅收綜合治理、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理、重大建設(shè)項(xiàng)目稅收控管等，進(jìn)一步堵塞了管理漏洞；通過不斷強(qiáng)化信息化建設(shè)應(yīng)用，完成了由市級(jí)數(shù)據(jù)集中到省級(jí)“大集中”的跨越，實(shí)現(xiàn)了具有里程碑意義的一次重大變革，稅收管理現(xiàn)代化水平明顯提高。尤其值得一提的是，針對(duì)地方稅收面廣量大、零星分散、隱蔽性強(qiáng)、易漏難管的實(shí)際，在總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推出了社會(huì)綜合治稅的重大舉措，走出了一條管理新路，贏得了廣泛的支持和贊譽(yù)，成為山東地稅的一大品牌；針對(duì)稅收征管改革的發(fā)展趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新稅源管理方式，健全完善立體化稅源管理組織體系，注重依托信息技術(shù)強(qiáng)化對(duì)稅源信息的采集、加工、處理和分析利用，提高了稅源控管水平；針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)稅收帶來的不利影響，在抓好當(dāng)期稅源的同時(shí)，堅(jiān)持向存量稅源要收入，扎實(shí)有效地組織開展了“五清查”工作，最大限度地實(shí)現(xiàn)了管理增收。
      實(shí)踐證明，“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收”這一治稅理念的提出和落實(shí)，揭示了稅收發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，指明了稅收管理的目標(biāo)方向，帶來了管理方式的改革創(chuàng)新，有力地促進(jìn)了稅收管理質(zhì)效的提升。
      （三）牢牢堅(jiān)持以規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，有力地優(yōu)化了地稅工作環(huán)境。稅收管理的過程，既是執(zhí)法的過程，也是為納稅人服務(wù)的過程。幾年來，各級(jí)堅(jiān)持一手抓執(zhí)法、一手抓服務(wù)，做到規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)并重，進(jìn)一步營(yíng)造了法治、公平、文明、和諧的工作環(huán)境。
      在稅收?qǐng)?zhí)法方面，牢固樹立依法行政、依法治稅的觀念，堅(jiān)持內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外的指導(dǎo)方針，加快推進(jìn)稅收立法，積極完善制度辦法，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有效加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證了地稅工作依法依紀(jì)順利進(jìn)行。具體工作中，通過推進(jìn)立法優(yōu)化地稅環(huán)境，2003年省政府在全國(guó)率先以政府令的形式發(fā)布了《山東省地方稅收保障辦法》，去年，省政府又將由《保障辦法》上升而來的《山東省地方稅收保障條例（草案）》提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。這是全國(guó)第一個(gè)省級(jí)地方性稅收法規(guī)，已經(jīng)通過一審立法程序，上半年即將頒布，從而為地方稅收工作提供強(qiáng)有力的法制保障；通過完善制度規(guī)范執(zhí)法行為，先后制定完善了征管規(guī)程、稽查規(guī)程、減免稅管理等一系列制度辦法，推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法走上了制度化、規(guī)范化的軌道；通過強(qiáng)化責(zé)任保障執(zhí)法規(guī)范，在全國(guó)率先推行了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，有效地規(guī)范了各個(gè)執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的具體執(zhí)法行為；通過加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法考核，建立預(yù)警機(jī)制，推行陽光辦稅，支持財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)了稅收?qǐng)?zhí)法的透明度；通過加大執(zhí)法力度優(yōu)化稅收環(huán)境，組織開展一系列重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查，依法查處和打擊了各類涉稅違法犯罪行為，有效地規(guī)范了稅收秩序。我局稅收?qǐng)?zhí)法工作得到國(guó)務(wù)院肯定并在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)推廣。
      在稅收服務(wù)方面，在實(shí)踐中總結(jié)形成了服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)納稅人的“三服務(wù)”理念，充分發(fā)揮職能作用，全面落實(shí)服務(wù)措施，有效地提升了服務(wù)水平。各級(jí)積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)、培植稅源、促進(jìn)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收研究，及時(shí)向黨委、政府提出建設(shè)性意見和建議，為黨委、政府決策提供了有力支持；圍繞落實(shí)全省重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，先后制定下發(fā)了促進(jìn)服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等意見辦法，發(fā)揮了積極的引導(dǎo)和扶持作用；圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、支持企業(yè)發(fā)展，組織開展了“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，共謀科學(xué)發(fā)展”主題活動(dòng)，送政策上門，幫企業(yè)解憂，給企業(yè)鼓勁，為經(jīng)濟(jì)把脈，取得了明顯成效。積極服務(wù)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞支持下崗職工再就業(yè)、退伍軍人創(chuàng)業(yè)、殘疾人就業(yè)，幫扶弱勢(shì)群體，支援抗災(zāi)救災(zāi)等，努力提供各方面的服務(wù)，積極搞好愛心捐助，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響；按照國(guó)家政策和省政府要求，依法做好殘疾人就業(yè)保障金、教育費(fèi)附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的代征代收工作，有力地支持了教育、文化、殘疾人等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。積極服務(wù)納稅人，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)率先成立了省、市、縣三級(jí)納稅服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，積極搭建服務(wù)平臺(tái)，大力推行“一站式”服務(wù)，不斷完善服務(wù)機(jī)制，健全服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步提高了服務(wù)質(zhì)效，納稅服務(wù)工作始終走在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)前列。
      實(shí)踐證明，稅收工作的開展既要靠法制來保障，也要靠服務(wù)來推動(dòng)。幾年來，經(jīng)過系統(tǒng)上下的共同努力，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，開創(chuàng)了征納雙方互利共贏、和諧發(fā)展的新局面。
      (四)牢牢堅(jiān)持以健全完善制度機(jī)制為保障，切實(shí)強(qiáng)化工作落實(shí)，有力地促進(jìn)了地稅工作開展。制度和機(jī)制建設(shè)帶有根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，是地稅工作順利開展的重要保障。幾年來，省局黨組立足于地稅事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重用完善的制度規(guī)范干部的行為，用健全的機(jī)制提高內(nèi)部運(yùn)行質(zhì)效，較好地解決了系統(tǒng)內(nèi)制度不夠完善、機(jī)制不夠健全的問題，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化。一是規(guī)范了行政運(yùn)行制度。從省局機(jī)關(guān)做起，各級(jí)先后建立健全了機(jī)關(guān)運(yùn)行、行政管理等基本工作制度，研究出臺(tái)了干部選拔、任用、監(jiān)督等人事管理制度，制定落實(shí)了財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、審計(jì)、審批等財(cái)務(wù)管理制度，制定推行了基建項(xiàng)目報(bào)批、固定資產(chǎn)處臵、政府采購等資產(chǎn)管理制度，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作順利開展。二是完善了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制考核，建立完善了決策目標(biāo)、責(zé)任執(zhí)行、督查督辦和分工負(fù)責(zé)、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，在系統(tǒng)上下形成了自我加壓、奮勇爭(zhēng)先的生動(dòng)局面。三是強(qiáng)化了執(zhí)行落實(shí)機(jī)制。始終把抓落實(shí)作為貫穿工作始終的一條主線，特別是牢固樹立“只有基層落實(shí)才是最終落實(shí)”的意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)圍繞落實(shí)搞服務(wù)，基層單位圍繞落實(shí)抓執(zhí)行，在系統(tǒng)上下營(yíng)造了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的良好氛圍，有力地保證了各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。
      實(shí)踐證明，良好的制度機(jī)制可以激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力、提高執(zhí)行力。幾年來，隨著制度機(jī)制建設(shè)的不斷規(guī)范完善，系統(tǒng)上下行政管理越來越規(guī)范、內(nèi)部運(yùn)行越來越順暢、工作質(zhì)效越來越突出，各項(xiàng)工作逐步走上了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。
      （五）牢牢堅(jiān)持以班子隊(duì)伍建設(shè)為根本，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，有力地增強(qiáng)了地稅工作活力?！皫Ш藐?duì)”是“收好稅”的前提，作為一個(gè)擁有兩萬多名干部職工的垂直管理系統(tǒng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是要提高素質(zhì)、提升能力、激發(fā)活力。幾年來，各級(jí)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著眼于地稅事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，切實(shí)抓好干部的教育和培養(yǎng)，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)形勢(shì)、把握全局、探索創(chuàng)新的能力。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)干部人事制度改革，通過認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加大干部選拔任用力度，使一大批優(yōu)秀地稅干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位；通過積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制和崗位能級(jí)管理，大力開展上掛、下派雙向交流，進(jìn)一步鍛煉了隊(duì)伍、培養(yǎng)了干部。堅(jiān)持不懈地開展干部教育培訓(xùn)，通過建立完善教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，積極搭建集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、網(wǎng)上稅院等學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，大力實(shí)施骨干人才選拔工程，促進(jìn)了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)基層建設(shè)，精力向基層集中，重心向基層轉(zhuǎn)移，資金向基層傾斜，基層基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基層人員素質(zhì)不斷提高，基層精神面貌煥然一新。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想政治工作，以開展和諧地稅、文化地稅和文明地稅創(chuàng)建活動(dòng)為載體，在關(guān)心人、尊重人、理解人、培養(yǎng)人、鍛煉人、發(fā)展人上下功夫，激發(fā)了廣大干部職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情，為搞好各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的保障。
      實(shí)踐證明，人是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素，班子隊(duì)伍是地稅事業(yè)發(fā)展的根本保障。經(jīng)過幾年來堅(jiān)持不懈地努力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力水平明顯提升，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，有力地增強(qiáng)了系統(tǒng)上下的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
      （六）牢牢堅(jiān)持抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松，努力打造廉潔勤政的干部隊(duì)伍，有力地提升了地稅部門形象。黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)地稅事業(yè)的興衰成敗。省局黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在突出位臵，根據(jù)上級(jí)要求，立足行業(yè)實(shí)際，積極構(gòu)建與地稅工作相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。各級(jí)著力抓教育，深入開展各項(xiàng)教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)了廉政意識(shí)，筑牢了思想防線；著力抓制度，進(jìn)一步建立健全廉政責(zé)任、廉政承諾、廉政談話、廉政例會(huì)等各項(xiàng)制度，有效地規(guī)范了各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大干部職工的行為；著力抓監(jiān)督，率先在全省制定專門管理辦法，成立專門巡視機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展稅檢共建，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，有效地優(yōu)化了行業(yè)作風(fēng)、防范了問題發(fā)生、保護(hù)了地稅干部。同時(shí)，高度重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，扎實(shí)有效地組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“兩好一高”機(jī)關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，努力建設(shè)具有良好學(xué)風(fēng)的機(jī)關(guān)、帶頭抓落實(shí)的機(jī)關(guān)、負(fù)責(zé)任的機(jī)關(guān)和節(jié)約型機(jī)關(guān)，提高了黨的建設(shè)水平和黨員隊(duì)伍素質(zhì)，有效地發(fā)揮了各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。
      實(shí)踐證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、貴在常抓不懈。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化教育、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督，才能保護(hù)地稅干部、維護(hù)地稅形象、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
      回顧過去一個(gè)時(shí)期的工作，大家可以看到，地稅事業(yè)不斷發(fā)展，干部職工全面進(jìn)步，成果輝煌，令人鼓舞。今天，我們可以自豪地宣布，山東地稅跨入全國(guó)地稅系統(tǒng)第一方陣的目標(biāo)已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)。尤其值得大家引以為豪的是，每年省幾大班子領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)我們的工作給予批示肯定，并先后在全國(guó)、全省有關(guān)會(huì)議上介紹工作經(jīng)驗(yàn)100多次，有17項(xiàng)工作在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)和全省推廣；省局機(jī)關(guān)和14個(gè)市局跨入“全國(guó)文明單位”和“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”行列；全系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，2003年以來，先后有12名同志走上廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。這充分證明，我們這支隊(duì)伍是省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局高度信任的隊(duì)伍，是一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、敢打敢拼、業(yè)績(jī)突出的隊(duì)伍。
      回顧過去一個(gè)時(shí)期的工作，大家可以感到，這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門、社會(huì)各界和廣大納稅人大力支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取、埋頭實(shí)干的結(jié)果。作為地稅系統(tǒng)每一名親身經(jīng)歷這段難忘歲月、見證這段輝煌歷史的干部，此時(shí)此刻，大家不會(huì)忘記，這也是我們的好班長(zhǎng)于希信同志以對(duì)黨和人民的無限忠誠、以對(duì)地稅事業(yè)的高度負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大地稅干部職工艱苦努力、勇攀高峰獲得的豐厚回報(bào)。在此，我代表省局黨組，向所有關(guān)心支持地稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、社會(huì)各界和廣大納稅人表示衷心的感謝！向全系統(tǒng)廣大干部職工、向離退休老同志、向地稅干部職工家屬表示親切的慰問！向我們的好班長(zhǎng)于希信同志表示崇高的敬意！
      回顧過去一個(gè)時(shí)期的工作，大家可以體會(huì)到，地稅工作的開展，需要有一個(gè)正確的指導(dǎo)思想和工作思路，需要有一套完善的制度和良好的機(jī)制，需要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，需要有一種勇于創(chuàng)新、大膽探索、積極實(shí)踐的拼搏精神，需要有一種超前預(yù)測(cè)、及早謀劃、狠抓落實(shí)的工作態(tài)度，只有這樣，才能推動(dòng)地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越、創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。我們有信心也有決心，在今后的工作中繼承和發(fā)揚(yáng)這些好的理念、好的思路、好的措施、好的做法、好的精神、好的作風(fēng)，在繼承中落實(shí)，在繼承中創(chuàng)新，在繼承中發(fā)展，不斷把地稅工作推向新的水平。
      二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，全力抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作
      2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年。按照中央、全省各項(xiàng)工作會(huì)議精神，綜合分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，我們認(rèn)為，復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將對(duì)稅收工作帶來多重影響，既有有利條件，也有不利因素；既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。對(duì)此，會(huì)上已經(jīng)印發(fā)了全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和省紀(jì)委九屆六次全會(huì)精神傳達(dá)提綱，這些會(huì)議都對(duì)新的形勢(shì)進(jìn)行了全面細(xì)致的分析，各級(jí)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的總體部署上來，搞好結(jié)合文章，做好地稅工作。
      關(guān)于新的一年的地稅工作，省局在制定下發(fā)的《2010年工作意見》中已經(jīng)有了明確、全面、細(xì)致的部署，總的要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和中紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治稅、從嚴(yán)帶隊(duì)、科學(xué)管理、共建和諧的基本要求，堅(jiān)持以組織收入為中心，突出稅源管理、征收管理、稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)四個(gè)重點(diǎn)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，進(jìn)一步鞏固、完善、創(chuàng)新、提高，努力推動(dòng)地稅工作再上新水平，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)。關(guān)于今年的組織收入目標(biāo)，省局研究確定，與總局要求相銜接，與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入指標(biāo)相銜接，全省地稅收入增長(zhǎng)11%左右。各級(jí)都要按照省局《2010年工作意見》，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好目標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí)，抓好措施制定和工作推進(jìn)，抓好督促檢查和考核獎(jiǎng)懲，把各項(xiàng)工作全面推向深入，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。具體工作安排就不再重述了，下面，我著重圍繞如何把握和落實(shí)依法治稅、從嚴(yán)帶隊(duì)、科學(xué)管理、共建和諧的基本要求，講幾點(diǎn)意見。
      分析稅收工作的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，省局認(rèn)為，依法治稅是做好稅收工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原則，從嚴(yán)帶隊(duì)是推動(dòng)地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的可靠保障，科學(xué)管理是不斷提升地稅工作水平的重要途徑，共建和諧是促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求，四個(gè)方面的要求有機(jī)融合，相互聯(lián)系，涵蓋了地稅工作的方方面面，與我們一貫倡導(dǎo)的“定好位、收好稅、帶好隊(duì)”的總體要求緊密銜接，適應(yīng)了黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，符合山東地稅的發(fā)展現(xiàn)狀和前進(jìn)方向，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省地稅工作的基本要求和戰(zhàn)略性安排。
      （一）大力推進(jìn)依法治稅，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平。依法治稅是稅收工作必須堅(jiān)持的基本原則，是依法治國(guó)方略在稅收工作中的具體體現(xiàn)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)依法治稅，關(guān)鍵是要遵循“法治、公平、文明、效率”的治稅思想，按照公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的要求，本著內(nèi)外并舉、重在“治內(nèi)”、重在“治官”、重在“治權(quán)”的原則，著力在轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、推動(dòng)地方立法、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督上下功夫。
      一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。征管和服務(wù)是稅法規(guī)定的稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)。各級(jí)要牢固樹立依法征管與依法服務(wù)并重的觀念，一方面，嚴(yán)格依法征管，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅收法律法規(guī)和政策，堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則不動(dòng)搖，切實(shí)把握依法組織收入的主動(dòng)權(quán)，不斷提高地稅收入質(zhì)量；另一方面，嚴(yán)格依法服務(wù)，奉行公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決糾正和防止對(duì)納稅人居高臨下、指手劃腳的衙門作風(fēng)，高度重視并不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
      二是要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。總結(jié)分析多年來稽查、審計(jì)、檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法違紀(jì)問題，在很大程度上并不是納稅人的問題，而是稅務(wù)部門自身的問題。根本原因在于執(zhí)法行為不規(guī)范、不嚴(yán)格、不公正，有些該管的沒有管好，有些該查的沒有查透，有些該罰的沒有罰到位，弱化了執(zhí)法力度，影響了稅法剛性。這些問題，必須認(rèn)真加以解決。從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)看，一方面，要進(jìn)一步規(guī)范抽象行政行為。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件會(huì)簽制度和備查備案制度，凡是具有普遍約束力的稅收規(guī)范性文件，出臺(tái)之前必須經(jīng)過法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審核把關(guān)，并按規(guī)定上報(bào)備案，由上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)定期備查；要嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件清理制度，該清理的嚴(yán)格清理，該修訂的及時(shí)修訂，該廢止的立即廢止；要切實(shí)規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法責(zé)任，防止出現(xiàn)問題和偏差。另一方面，要進(jìn)一步規(guī)范具體行政行為。要全面推行政務(wù)公開制度，堅(jiān)持“陽光執(zhí)法”、“陽光辦稅”，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的透明度。要有效發(fā)揮稅務(wù)稽查的威懾作用，不以入庫稅款多少來衡量稽查成果，把稽查工作的著力點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)和處理問題上，并堅(jiān)持自查、評(píng)估和約談在前、稽查處理在后，既體現(xiàn)對(duì)納稅人的尊重和負(fù)責(zé)，又提高稽查處理的效果；要不斷加大稽查執(zhí)法力度，尤其要加大對(duì)稽查發(fā)現(xiàn)的征納雙方涉稅違法違規(guī)問題的處理力度，堅(jiān)持稽查案件集體審理制度，嚴(yán)格實(shí)施案件執(zhí)行和移送制度，杜絕查而不追、查而不究等問題的發(fā)生；要不斷改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法檢查方法，加大專項(xiàng)檢查和大要案查處力度，探索實(shí)行網(wǎng)上執(zhí)法檢查，提高檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。要嚴(yán)格落實(shí)新修訂的稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則，及時(shí)處理爭(zhēng)議糾紛，依法化解執(zhí)法矛盾，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。要拓寬稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制實(shí)施范圍，完善執(zhí)法責(zé)任制追究制度，更好地規(guī)范約束執(zhí)法人員的日常行為。
      三是要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)上下級(jí)之間、同級(jí)各部門之間以及干部職工之間的執(zhí)法監(jiān)督；要積極探索內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的新辦法、新途徑，有效控制執(zhí)法人員瀆職、失職、違法犯罪行為以及侵犯納稅人合法權(quán)益行為。要認(rèn)真接受外部監(jiān)督，加強(qiáng)與黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、司法以及新聞?shì)浾摬块T的聯(lián)系溝通，主動(dòng)接受他們的監(jiān)督；要依法向納稅人公開相關(guān)辦稅事項(xiàng)，尤其要依法公開稅款核定、稅收處罰等敏感事項(xiàng)，廣泛接受納稅人的監(jiān)督。
      四是要進(jìn)一步推動(dòng)地方立法。《山東省地方稅收保障條例》今年將要正式頒布實(shí)施，這是山東地方稅收法制建設(shè)的重大突破，為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開創(chuàng)了先河，對(duì)于進(jìn)一步建立健全地方稅收立法體系具有標(biāo)志性的意義，對(duì)于提高全系統(tǒng)的依法治稅水平必將起到積極的促進(jìn)作用。有關(guān)方面要進(jìn)一步做好工作，爭(zhēng)取盡快頒布實(shí)施?！稐l例》一經(jīng)頒布，各級(jí)要迅速行動(dòng)起來，通過多種形式廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍；要搞好向地方政府的匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，爭(zhēng)取上上下下、方方面面的支持配合，形成強(qiáng)大的工作合力；要研究制定具體的實(shí)施方案，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟的貫徹實(shí)施，全面及時(shí)落實(shí)到位，使之發(fā)揮應(yīng)有的保障作用。
      （二）牢牢堅(jiān)持從嚴(yán)帶隊(duì)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力。帶好隊(duì)伍是各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)，也是領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的具體體現(xiàn)。對(duì)于我們這樣一個(gè)兩萬多人的大系統(tǒng)來說，做好這一點(diǎn)尤為重要。作為一名地稅領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要牢牢堅(jiān)持從嚴(yán)帶隊(duì)，不斷強(qiáng)化憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起帶好隊(duì)伍的責(zé)任。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)要深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)、干部人事管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的地稅干部隊(duì)伍，為地稅事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
      一是要不斷加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)。要進(jìn)一步加大系統(tǒng)黨建工作指導(dǎo)力度，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以組織收入、服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍為根本任務(wù)，以加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉為重點(diǎn)，以開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)地稅系統(tǒng)黨的建設(shè)，更好的為全省工作大局服務(wù)。要加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)地稅黨組（黨委）建設(shè)，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和表率作用；加強(qiáng)地稅基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮好基礎(chǔ)和堡壘作用；加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和服務(wù)，發(fā)揮好廣大黨員的先進(jìn)性和先鋒性作用。要進(jìn)一步加大思想政治工作力度，真正用科學(xué)的理論武裝人，用正確的輿論引導(dǎo)人，用高尚的精神塑造人，用先進(jìn)的文化鼓舞人，努力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、文明和諧的良好氛圍。
      二是要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要切實(shí)強(qiáng)化表率意識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，堅(jiān)持正人先正己、做官先做人，以身作則，率先垂范，以自己的品德、言行、作為和人格魅力樹立威信、凝聚人心。要切實(shí)強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，班子成員之間互相尊重、互相支持，與人為善，坦誠相待，大事講黨性、講原則，小事講人性、講風(fēng)格。特別是各級(jí)一把手，要擺正個(gè)人與群眾、與黨組織、與集體領(lǐng)導(dǎo)的位臵，做到當(dāng)決策者不搞個(gè)人武斷，當(dāng)“一把手”不搞一手把持，當(dāng)“班長(zhǎng)”不當(dāng)家長(zhǎng)，切實(shí)搞好與每位班子成員的團(tuán)結(jié)，靠團(tuán)結(jié)出政績(jī)、出成果、出人才、出干部。要切實(shí)強(qiáng)化民主意識(shí)，自覺堅(jiān)持民主集中制的原則，及時(shí)加強(qiáng)溝通交流，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一班人心情舒暢的開展工作；對(duì)日常工作堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，“一把手”總攬不包攬，班子成員分工抓落實(shí)，規(guī)范工作程序，提高工作效率。要講究工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高駕馭能力、指揮能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和研究問題、分析問題、解決問題的能力，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力，有效的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)地稅工作開展。
      三是要不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因地制宜，不提脫離實(shí)際的空洞口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)牡托Чこ蹋蛔鲂问街髁x的表面文章，不求曇花一現(xiàn)的轟動(dòng)效應(yīng)。要大力倡導(dǎo)調(diào)查研究的作風(fēng)，深入基層，貼近實(shí)際，看實(shí)況，摸實(shí)底，察實(shí)情。特別是重大決策前要深入開展調(diào)研活動(dòng)，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，確保決策的科學(xué)性、可行性。要大力倡導(dǎo)艱苦奮斗的作風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，堅(jiān)持少發(fā)文、發(fā)有用的文，少開會(huì)、開短會(huì)、講短話，節(jié)約時(shí)間，提高效率；改進(jìn)行政接待，規(guī)范接待程序，減少接待次數(shù)，控制接待標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約接待費(fèi)用，拿出更多的時(shí)間和精力用于干事業(yè)、抓落實(shí)。
      四是要不斷加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和省委、省政府一系列有關(guān)教育培訓(xùn)的文件精神，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)工作力度，整合培訓(xùn)資源，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果，保障干部接受教育培訓(xùn)的權(quán)利。要研究完善公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)實(shí)施辦法，提高教育培訓(xùn)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。要堅(jiān)持按干部管理權(quán)限分級(jí)培訓(xùn)的原則，省局組織的培訓(xùn)做適當(dāng)延伸，注重抓好各級(jí)班子成員培訓(xùn)，突出抓好基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，全面抓好基層一線干部的培訓(xùn)，尤其是稅源管理、征收管理、稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高基層地稅干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能。要加強(qiáng)骨干人才的選拔、管理，鼓勵(lì)干部參加各種形式的在職學(xué)歷教育和資格考試，優(yōu)化隊(duì)伍的學(xué)歷、專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。要探索建立教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，把培訓(xùn)結(jié)果和干部使用結(jié)合起來，把干部接受教育培訓(xùn)情況作為選拔任用的依據(jù)之一，激發(fā)干部接受教育培訓(xùn)的積極性。
      五是要不斷改進(jìn)干部人事管理。要探索完善干部選拔任用機(jī)制，不斷研究改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序和方法，設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理的計(jì)分辦法，提高競(jìng)爭(zhēng)上崗的公信力；及時(shí)充實(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，抓好年輕干部的培養(yǎng)、使用和選拔，改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。探索干部縱向交流、橫向交流的渠道和方法，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)和基層的上下掛職鍛煉；堅(jiān)持在基層推行崗位能級(jí)管理，及時(shí)總結(jié)推廣基層的新經(jīng)驗(yàn)、新措施，激發(fā)基層工作熱情，增強(qiáng)基層工作活力。
      六是要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照中紀(jì)委五次全會(huì)和省紀(jì)委九屆六次全會(huì)的要求，結(jié)合地稅工作實(shí)際，全面落實(shí)中央、省和總局關(guān)于懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃，以全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為載體，認(rèn)真抓好反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建符合地稅工作實(shí)際的大預(yù)防工作格局。特別是要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保落到實(shí)處。要進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，班子其他成員既要對(duì)分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，共同承擔(dān)起反腐倡廉的責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)監(jiān)督辦法，完善監(jiān)督措施，加大監(jiān)督力度。要進(jìn)一步做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，繼續(xù)完善特邀監(jiān)察員制度，開展稅檢共建活動(dòng)，加強(qiáng)與方方面面的聯(lián)系溝通，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。要進(jìn)一步搞好巡視檢查工作，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》和省委有關(guān)實(shí)施辦法，完善巡視檢查工作制度，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，把握工作著力點(diǎn)，改進(jìn)方式方法，提高工作質(zhì)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題，切實(shí)促進(jìn)整改。
      堅(jiān)持從嚴(yán)帶隊(duì)，省局機(jī)關(guān)要帶好頭，切實(shí)發(fā)揮好全省地稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)率作用，以自身的素質(zhì)、能力、作風(fēng)、形象為全省地稅系統(tǒng)做出表率。
      （三）認(rèn)真抓好科學(xué)管理，切實(shí)改進(jìn)管理方式，不斷提升工作水平。管理是稅收工作永恒的主題。隨著社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，要不斷更新管理理念，改進(jìn)管理方式，從管理學(xué)的角度研究稅收管理工作，遵循稅收管理基本規(guī)律，不斷提高稅收管理的科學(xué)化水平。
      一是要改進(jìn)收入管理。要正確處理好依法治稅與組織收入的關(guān)系，把握大局，科學(xué)指導(dǎo)，做到稅收收入規(guī)模與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，與當(dāng)?shù)囟愒匆?guī)模、稅源結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，保持稅收收入的良性增長(zhǎng)。要切實(shí)提高收入預(yù)測(cè)水平，及時(shí)掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況，認(rèn)真分析和評(píng)估重大稅收政策調(diào)整效應(yīng)，逐步建立地稅收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)聯(lián)性分析模型，更加準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)地稅收入增減變化情況。要實(shí)事求是地研究各自的收入目標(biāo)，并及時(shí)向黨委、政府反映好、匯報(bào)好，與相關(guān)部門溝通好、協(xié)調(diào)好，最大限度地形成思想上的共識(shí)和行動(dòng)上的一致，牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。要進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)“大集中”模式下稅收會(huì)計(jì)核算工作，強(qiáng)化稅票管理，推進(jìn)財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作，提高稅款入庫效率，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，更好地促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展、增加地方財(cái)政收入。
      二是要改進(jìn)稅源管理。稅源管理是稅收征管的前提、基礎(chǔ)和核心，稅源管理的水平?jīng)Q定著征收管理和組織收入的水平。各級(jí)要認(rèn)真總結(jié)稅源管理的成功經(jīng)驗(yàn)做法，積極落實(shí)總局關(guān)于加強(qiáng)稅源管理的一系列部署，進(jìn)一步推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，努力取得新的更大成效。要進(jìn)一步完善稅源管理體系，按照分散與集中、專業(yè)與綜合相結(jié)合的要求，充分發(fā)揮各級(jí)稅源管理部門的牽頭和協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)工作協(xié)作，盡快形成立體化的管理格局。要進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理措施，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，突出抓好納稅評(píng)估、稅收預(yù)警和稅源預(yù)測(cè)分析，積極運(yùn)用信息化手段開展涉稅信息比對(duì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)近年來探索形成的一系列管理制度、管理辦法的深化落實(shí)，努力取得更大成效。要進(jìn)一步抓好單稅種管理，認(rèn)真做好與行業(yè)管理相結(jié)合的文章，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，創(chuàng)新方式，提高層次。同時(shí)，繼續(xù)做好有關(guān)地方文化、教育、殘疾人保障等稅費(fèi)的代收代征工作，努力提高管理水平。
      三是要改進(jìn)稅收政策管理。作為省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)，關(guān)鍵是把握好、執(zhí)行好、運(yùn)用好現(xiàn)有稅收政策，確保政策執(zhí)行到位。要繼續(xù)落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，增強(qiáng)稅收調(diào)控功能，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。要嚴(yán)格稅收優(yōu)惠管理，細(xì)化稅收協(xié)定執(zhí)行程序，明確責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)，確保落到實(shí)處。要建立稅收政策執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)政策出臺(tái)前的調(diào)查研究、執(zhí)行中的跟蹤監(jiān)控和執(zhí)行后的效果評(píng)估，促進(jìn)政策更加完善、執(zhí)行更加有力。要運(yùn)用各種載體和形式，及時(shí)對(duì)新出臺(tái)的稅收政策和管理措施進(jìn)行解讀宣傳，為稅收政策執(zhí)行和各項(xiàng)稅收工作開展?fàn)I造良好氛圍。
      四是要改進(jìn)納稅服務(wù)管理。納稅服務(wù)是近年來總局高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。由于我們認(rèn)識(shí)早、行動(dòng)快、措施實(shí)，納稅服務(wù)工作取得了明顯成效，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)一直處于領(lǐng)先地位。下一步，各級(jí)要在鞏固已有做法和成效的基礎(chǔ)上，深入貫徹落實(shí)全國(guó)納稅服務(wù)工作會(huì)議精神和納稅服務(wù)三年工作規(guī)劃，積極推進(jìn)納稅服務(wù)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，著重從改進(jìn)完善辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、地稅網(wǎng)站三大服務(wù)平臺(tái)入手，進(jìn)一步健全納稅服務(wù)體系、科學(xué)設(shè)臵服務(wù)機(jī)構(gòu)、完善納稅服務(wù)制度、整合納稅服務(wù)資源、簡(jiǎn)化辦稅服務(wù)程序，不斷優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)。在辦稅服務(wù)廳管理方面，市、縣局納稅服務(wù)中心要與有關(guān)征收機(jī)構(gòu)的辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)有效整合，統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，全面推行“一站式”納稅服務(wù)。在12366服務(wù)熱線管理方面，要加強(qiáng)對(duì)12366座席人員管理和培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)保障系統(tǒng)安全運(yùn)行；要選配業(yè)務(wù)骨干或聘請(qǐng)專業(yè)人才座席接線，有條件的地方，可以探索實(shí)行座席服務(wù)外包。在地稅網(wǎng)站管理方面，要按照總局要求，整合省以下地稅網(wǎng)站，建設(shè)應(yīng)用山東地稅網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，要大力抓好注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理，既積極為稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)空間、創(chuàng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境，又切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，更好地為納稅人提供服務(wù)。
      五是要改進(jìn)信息化建設(shè)應(yīng)用管理。信息化是推進(jìn)稅收科學(xué)管理的重要支撐。近年來，各級(jí)信息化建設(shè)應(yīng)用水平有了明顯提高，但在一些具體環(huán)節(jié)特別是使用、應(yīng)用上還有較大的發(fā)展空間。按照信息管稅的要求，要進(jìn)一步提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，加大納稅人動(dòng)態(tài)信息和第三方信息采集力度，建立完善覆蓋絕大多數(shù)征管業(yè)務(wù)的全省統(tǒng)一的信息化應(yīng)用平臺(tái)，建立完善數(shù)據(jù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。要加大信息化應(yīng)用力度，指導(dǎo)各級(jí)加強(qiáng)運(yùn)用、培訓(xùn)和考核，確保稅務(wù)人員都能熟練操作本崗位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部都能應(yīng)用信息化手段進(jìn)行管理。要進(jìn)一步提高運(yùn)行效率，加強(qiáng)技術(shù)與業(yè)務(wù)運(yùn)維的有機(jī)整合，完善信息系統(tǒng)的查詢、分析和應(yīng)用功能，抓好新上系統(tǒng)業(yè)務(wù)的把關(guān)論證，確保成熟一個(gè)推行一個(gè)。要確保網(wǎng)絡(luò)信息安全，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)人員的安全意識(shí)，完善網(wǎng)絡(luò)安全綜合管理監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理安全隱患，采取有效方式確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
      （四）全面深化共建和諧，切實(shí)理順工作關(guān)系，不斷優(yōu)化地稅環(huán)境。和諧是當(dāng)今世界的普遍追求。共建和諧，從大處講，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容；具體到地稅部門，也是我們做好各項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)需要。和諧地稅建設(shè)，說到底就是要正確處理好系統(tǒng)內(nèi)、外各方面的關(guān)系，認(rèn)真解決好各方關(guān)心的問題。為此，各級(jí)要認(rèn)真總結(jié)近年來和諧地稅建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)揚(yáng)成績(jī)、鞏固成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立起以“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、和諧相處”為基本內(nèi)涵的和諧地稅，更好地促進(jìn)各項(xiàng)工作開展。
      一是要大力促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部和諧。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)發(fā)揮著承上啟下、指導(dǎo)全局的重要作用，是和諧地稅的中樞。建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，首先要建設(shè)一個(gè)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。作為“班長(zhǎng)”，要擔(dān)負(fù)起和諧建設(shè)的主要責(zé)任，以先進(jìn)的思想、卓越的才能和寬闊的胸懷為大家做出榜樣；作為班子成員，要積極維護(hù)大局，勇挑重?fù)?dān)，相互支持，拾遺補(bǔ)缺，共同營(yíng)造一個(gè)心情舒暢、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。其次要營(yíng)造一個(gè)公平公正的機(jī)關(guān)環(huán)境?！懊癫换脊讯疾痪保焦呛椭C機(jī)關(guān)的重要前提。要大力推行科學(xué)民主決策，全面落實(shí)各項(xiàng)公開制度，最大限度地保障干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)，努力建設(shè)一個(gè)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公正、規(guī)則公開、利益分配透明的和諧機(jī)關(guān)。第三要建立一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作秩序。進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)各單位職責(zé)，理順各部門間的關(guān)系，健全完善日常管理、選人用人以及考核、激勵(lì)、監(jiān)督等各個(gè)方面的工作制度，確保各項(xiàng)工作講程序、講規(guī)則、講規(guī)矩，機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、秩序井然、文明節(jié)儉、高質(zhì)高效。同時(shí)，各級(jí)都要重視和加強(qiáng)老干部工作，積極為老干部提供一些力所能及的幫助，使他們老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，共享地稅大家庭的溫暖。
      二是要大力促進(jìn)系統(tǒng)上下和諧。確保系統(tǒng)上下運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通、步調(diào)一致，是和諧地稅建設(shè)的重要一環(huán)。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)上下的和諧，關(guān)鍵在于上級(jí)部門提高工作目標(biāo)的可行性、工作部署的有序性和工作考核的合理性。在工作目標(biāo)制定上要力求積極可行，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，量力而行、盡力而為，確保各級(jí)確定的工作目標(biāo)高低適宜、實(shí)在具體，能夠充分調(diào)動(dòng)基層的工作積極性。在工作部署上要力求規(guī)范有序，上級(jí)機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌相關(guān)工作部署，盡量做到各項(xiàng)工作按步驟、按計(jì)劃進(jìn)行，防止政出多門、主觀隨意甚至相互推諉扯皮。省局重申，凡是各級(jí)出臺(tái)的規(guī)范性文件，一律要經(jīng)相關(guān)綜合部門會(huì)簽；凡是部署工作涉及多個(gè)部門的，牽頭部門要主動(dòng)征求有關(guān)部門的意見；凡是召開會(huì)議、工作出差的，要按照規(guī)定提報(bào)計(jì)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌安排。在工作考核上要力求公平合理，嚴(yán)格控制任何形式的檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)于新增加的檢查評(píng)比項(xiàng)目，必須經(jīng)過集體研究；對(duì)于能夠合并進(jìn)行的檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)事項(xiàng)，盡量合并進(jìn)行；對(duì)于各級(jí)密切關(guān)注的目標(biāo)管理考核，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，研究考核標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核辦法，提高考核質(zhì)量，發(fā)揮好指揮棒的導(dǎo)向作用。
      實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)上下的和諧，必須更加重視基層、關(guān)心基層，大力加強(qiáng)基層建設(shè)?；鶎邮堑囟惖母?，抓好基層建設(shè)是共建和諧地稅的根本?；鶎咏ㄔO(shè)在不同時(shí)期具有不同的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)和要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要在近年來基層建設(shè)取得較大成效的基礎(chǔ)上，更加心系基層、貼近基層、服務(wù)基層，在精力、財(cái)力、物力等各方面進(jìn)一步向基層傾斜，體察基層冷暖，了解基層需求，解決基層難題，不斷提高基層工作水平。要進(jìn)一步理清基層建設(shè)思路，認(rèn)真開展基層狀況調(diào)查研究和情況摸底，深入了解基層需要什么，基層能做什么，基層想干什么，提出針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)、能夠令基層滿意的工作指導(dǎo)意見，確保基層建設(shè)扎實(shí)有序地開展。要進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，下大氣力解決基層任務(wù)重、負(fù)擔(dān)重以及報(bào)表多、材料多、會(huì)議多、應(yīng)酬多的問題，使基層能夠騰出更多的精力搞好自身建設(shè)、抓好工作落實(shí)。要進(jìn)一步減少對(duì)基層的干擾，嚴(yán)厲查處那些利用工作和職務(wù)上的便利影響基層人事安排、工程招標(biāo)以及執(zhí)法檢查的問題，嚴(yán)厲查處那些要求基層超標(biāo)準(zhǔn)接待、向基層索要財(cái)物以及報(bào)銷不應(yīng)由下級(jí)承擔(dān)的費(fèi)用等問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)解決問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作在基層的落實(shí)。要進(jìn)一步整合基層機(jī)構(gòu)設(shè)臵，調(diào)整人員配備，改善基層條件，提高工作效率。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，搞好基層建設(shè)，必須解決好當(dāng)前基層反映突出、關(guān)系地稅事業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍穩(wěn)定的幾個(gè)問題：第一，要積極做好工勤人員考錄公務(wù)員工作。近年來，省局對(duì)這一歷史遺留問題一直沒有放松做工作，已經(jīng)完成了部分事業(yè)編制人員的過渡，但由于種種原因，問題還沒有得到徹底解決。下一步，要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取各方面的支持，盡可能早地把這項(xiàng)工作做好。第二，要爭(zhēng)取建立較為穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源機(jī)制。目前，各市、縣（市、區(qū)）局的經(jīng)費(fèi)來源實(shí)行“兩條腿”走路的辦法，有些地方解決得比較好，有些地方還比較困難，影響正常稅收工作開展。下一步，省局將加強(qiáng)與財(cái)政等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡可能好地解決部分地方經(jīng)費(fèi)缺口問題。同時(shí)，不斷加大投入，改善基層辦公、生活環(huán)境。第三，要努力保持地稅隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。地稅部門成立至今，已經(jīng)走過了十六個(gè)年頭。由于受機(jī)構(gòu)編制等方面的制約，新進(jìn)人員比較少，有些單位出現(xiàn)了隊(duì)伍老化、人才斷檔問題，影響了地稅隊(duì)伍的活力。下一步，一方面要加強(qiáng)基層干部的培養(yǎng)鍛煉，抓好基層干部的輪崗交流，提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍素質(zhì)；另一方面，要認(rèn)真研究人員招錄措施，爭(zhēng)取有關(guān)方面支持，充實(shí)新生力量，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，為地稅事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供人才支持。
      三是要大力促進(jìn)內(nèi)外和諧。共建和諧，需要營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。搞好內(nèi)外和諧，必須搞好與納稅人的和諧。構(gòu)建和諧征納關(guān)系，需要地稅部門與納稅人的共同努力，地稅部門居于主導(dǎo)地位，具有決定作用。各級(jí)要以“征納共盈”納稅服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，著力在樹立平等理念、公平公正執(zhí)法、提供高效服務(wù)、維護(hù)納稅人權(quán)利等方面做好工作，努力提高納稅人的稅法遵從度和滿意度，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系和稅收環(huán)境。第一，要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念。征納雙方法律地位平等是稅收法律關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的必然要求。納稅人不僅僅是依法納稅的義務(wù)主體，也是地稅部門提供公共服務(wù)的對(duì)象，國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)首次以規(guī)范性文件形式公告了納稅人依法享有的權(quán)利和履行的義務(wù)，我們?cè)诠ぷ髦幸幼鹬丶{稅人、方便納稅人，滿足納稅人的合法合理需求。第二，要做到嚴(yán)格執(zhí)法。法治、公平、正義是和諧征納關(guān)系的應(yīng)有之義。嚴(yán)格執(zhí)法不是從嚴(yán)從重執(zhí)法，而是客觀、公正、嚴(yán)格地按照稅法規(guī)定辦事。從一定意義上講，公平公正執(zhí)法是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的最重要措施，要切實(shí)做到適用稅法人人平等，防止出現(xiàn)偏差。第三，要提高服務(wù)效率、降低納稅成本。要繼續(xù)推行“一站式”納稅服務(wù)，拓展多元化辦稅，優(yōu)化辦稅流程，精簡(jiǎn)涉稅資料，進(jìn)一步提高辦稅效率、減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。
      搞好內(nèi)外和諧，必須主動(dòng)接受上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取方方面面的理解支持。要更加自覺接受地方黨委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，在法律政策允許的范圍內(nèi)積極主動(dòng)地落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)安排的各項(xiàng)工作。要積極協(xié)調(diào)處理好與各相關(guān)部門的關(guān)系，努力爭(zhēng)取對(duì)地稅工作的支持。要認(rèn)真完成好組織收入任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供財(cái)力保障。要充分發(fā)揮好地稅部門的職能優(yōu)勢(shì)，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、支持社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)政策理論研究，積極建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手，以實(shí)際行動(dòng)提升地位、贏得支持。
      總之，依法治稅、從嚴(yán)帶隊(duì)、科學(xué)管理、共建和諧，是新時(shí)期黨的執(zhí)政理念在地稅部門的具體體現(xiàn)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省地稅工作的基本要求。全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)把握這一要求，繼往開來，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力推動(dòng)地稅工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和跨越，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
      第三篇：宋文軍同志在省局黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)講話
      宋文 軍 同 志
      在省局黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)上的主題發(fā)言
      （2010年7月15日）
      同志們：
      這次省局黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)，中心議題是認(rèn)真研究加強(qiáng)干部管理、提高隊(duì)伍素質(zhì)，為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障問題。年初安排今年重點(diǎn)抓好基層建設(shè)和干部素質(zhì)提高兩個(gè)重點(diǎn)，二者是緊密相聯(lián)的。提高干部素質(zhì)是基層建設(shè)的重要內(nèi)容，只有建設(shè)一支高素質(zhì)的地稅干部隊(duì)伍，基層建設(shè)工作才能順利推進(jìn)，整個(gè)地稅工作才能又好又快發(fā)展。因此，省局黨組確定，這次讀書會(huì)把提高干部素質(zhì)作為中心議題來研究，這既是新一輪基層建設(shè)工作的深化，也是地稅事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的治本之策。
      昨天開始，我們先后聽取了省委組織部賀可存同志、省政府辦公廳張德寬同志、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所高培勇教授的專題講座，他們既是領(lǐng)導(dǎo)，又是所在領(lǐng)域的專家，相信大家一定收獲很大，既開闊了眼界、增長(zhǎng)了見識(shí)，又加深了對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)以及如何提高領(lǐng)導(dǎo)能力、如何加強(qiáng)干部管理等重大問題的認(rèn)識(shí)，對(duì)于提高干部素質(zhì)、促進(jìn)工作開展必將起到積極的作用。下面，結(jié)合上級(jí)有關(guān)要求和地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，我就干部素質(zhì)提高問題談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)和體會(huì)，供大家參考。
      第一個(gè)問題，關(guān)于干部素質(zhì)的基本內(nèi)涵
      素質(zhì)是指人的才智、能力和內(nèi)在涵養(yǎng)的總和。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，是指一個(gè)人從事某一領(lǐng)域的社會(huì)實(shí)踐或承擔(dān)某種社會(huì)職責(zé)所必須具備的基本條件。干部素質(zhì)是一個(gè)十分復(fù)雜的綜合體，不同的環(huán)境、不同的領(lǐng)域、不同的崗位有著不同的要求。
      作為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部，其素質(zhì)應(yīng)該包含以下幾個(gè)方面：（1）有德有才，德才兼?zhèn)?。德為生命，才是靈魂。只有兩者兼?zhèn)洳拍芊?，才能具備一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的威信，勝任本職領(lǐng)導(dǎo)工作。
      （2）忠于職守，敬業(yè)奉獻(xiàn)。就是要牢記“為人民服務(wù)”的宗旨，認(rèn)真負(fù)責(zé)，精益求精，為官一任，造福一方。
      （3）清正廉潔，公道正派。“公生明，廉生威”。就是要做到品行端正，為人正直清廉，做事公道正派。
      （4）胸襟寬闊，選賢任能。注重“與人為善，以誠相待”，“選賢者，遠(yuǎn)小人”。做到為人做事大氣、大度，五湖四海，胸懷坦蕩，真正容得下事、容得下人，（5）政治堅(jiān)定，愛憎分明。堅(jiān)持正確的政治方向，忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民，大力弘揚(yáng)“真善美”、鞭撻“假惡丑”。
      作為一般意義上的干部素質(zhì)，我認(rèn)為主要應(yīng)該包含以下幾個(gè)方面：
      （1）政治素質(zhì)。政治素質(zhì)主要是指政治方向、政治立場(chǎng)、政治思想和政治行為等。作為一名黨員、一名公務(wù)員、一名機(jī)關(guān)工作人員，政治素質(zhì)是必備的基本素質(zhì)，處于主導(dǎo)和統(tǒng)帥地位。首先要講政治。在大是大非面前始終保持清醒的頭腦，在思想和行動(dòng)上始終與黨中央保持一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的決策部署。其次要講大局。大局觀體現(xiàn)了一個(gè)人的政治胸懷。要正確處理好個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，切實(shí)做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、局部服從整體。第三要講責(zé)任。責(zé)任意識(shí)是政治成熟的體現(xiàn)，也是一名干部必備的政治品格。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，就是要有一種敢于爭(zhēng)先、不甘人后的精神，有一種大膽負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，有一種雷厲風(fēng)行、一抓到底的作風(fēng)。第四要講團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出成績(jī)，團(tuán)結(jié)出人才，團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)就是力量。要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，包括團(tuán)結(jié)反對(duì)過自己且已經(jīng)證明反對(duì)錯(cuò)了的人。第五要講奉獻(xiàn)。不圖創(chuàng)偉業(yè)，但求有作為。要甘為人梯，勇于干粗活、累活。絕不玩弄權(quán)術(shù)、沽名釣譽(yù)、走場(chǎng)作秀。
      （2）道德素質(zhì)。道德素質(zhì)是人品、人格、人性的綜合體現(xiàn)，是做人的基本素質(zhì)要求。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，個(gè)人的道德品質(zhì)在某種程度上會(huì)影響一個(gè)部門的整體形象，一個(gè)部門和單位的道德水準(zhǔn)在某種程度上會(huì)影響黨委、政府的形象。因此，每一名干部都應(yīng)該注重培養(yǎng)自己高尚的道德情操，在社會(huì)上要遵守社會(huì)公德，文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法，樹立良好的社會(huì)形象；在生活中要體現(xiàn)個(gè)人品德，注重塑造健康的人格，倡導(dǎo)豁達(dá)、樂觀、寬容的精神，以開闊的心胸和積極的心態(tài)，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)，始終保持自我心理和諧，“知足常樂”；在家庭中要踐行家庭美德，自覺承擔(dān)起孝敬父母、教育子女、維護(hù)家庭美滿的責(zé)任；在工作中要遵守職業(yè)道德，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，規(guī)范各種行政行為，增強(qiáng)拒腐防變的自覺性，愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔奉公。
      （3）文化素質(zhì)。文化素質(zhì)是一個(gè)人、一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)在涵養(yǎng)的重要體現(xiàn)。文化素質(zhì)起碼包含三個(gè)方面的要素：一是要有共同的核心價(jià)值理念。具體到一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)來說，有沒有深厚的文化內(nèi)涵和鮮明的文化特色，關(guān)鍵看能不能形成自己的核心價(jià)值理念，有沒有共同的文化認(rèn)同和價(jià)值追求。只有形成了這種認(rèn)同和追求，干部職工對(duì)組織才有歸屬感，才能以此凝聚人心、鼓舞士氣，推進(jìn)工作開展。這是最高層次的精神文化。二是要有較為廣博的文化知識(shí)。現(xiàn)代管理的綜合性、復(fù)雜性、專業(yè)性，要求干部必須具備合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，既要熟悉和掌握與本職工作密切相關(guān)的基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)，又要掌握和了解必要的科技知識(shí)、文史知識(shí)、社會(huì)知識(shí)等，天文地理、古今中外，盡可能地知曉一點(diǎn)?！案褂性姇鴼庾匀A”，只有具備了較為廣博的文化知識(shí)，才能思維敏捷、思路開闊、不執(zhí)不妄，才能開口能說、提筆能寫、遇事能做。三是要有較高的文化品位和文化修養(yǎng)。簡(jiǎn)單地說，就是有涵養(yǎng)、有層次、有氣度、有水準(zhǔn)，一言一行、一舉一動(dòng)，都體現(xiàn)出一名干部應(yīng)有的品位和氣質(zhì)。
      （4）業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是干好本職業(yè)務(wù)工作必須具備的素質(zhì)。作為一名干部，不論在什么崗位、從事什么樣的工作，都必須有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先要有較高的理論素養(yǎng)，熟練掌握和靈活運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等理論知識(shí)，用理論指導(dǎo)實(shí)踐。其次要有較強(qiáng)的政策水平，深刻理解黨的路線、方針、政策，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，把黨的路線、方針、政策和上級(jí)的要求部署貫徹落實(shí)到位。再次要有豐富的專業(yè)知識(shí)，全面熟悉和掌握所從事專業(yè)和領(lǐng)域的知識(shí)體系，熟知自己負(fù)責(zé)和從事工作的內(nèi)容、目標(biāo)、方向。第四要有較強(qiáng)的工作技能，具有完成本職崗位工作所需要的技能、經(jīng)驗(yàn)等。
      干部素質(zhì)是一個(gè)十分寬泛的概念，除了上述幾方面以外，還應(yīng)該包括良好的身體素質(zhì)、健康的心理素質(zhì)、較高的審美素質(zhì)以及較強(qiáng)的社會(huì)交往和社會(huì)適應(yīng)能力等。
      第二個(gè)問題，關(guān)于提高地稅干部素質(zhì)的基本途徑
      干部素質(zhì)提高是一項(xiàng)長(zhǎng)期的綜合性系統(tǒng)工程。從當(dāng)前地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍的實(shí)際看，提高干部素質(zhì)應(yīng)該把握好以下四個(gè)方面：
      第一，加強(qiáng)自身修養(yǎng)是提高地稅干部素質(zhì)的重要基礎(chǔ)。干部素質(zhì)提高是一個(gè)自我更新、自我完善、自我改造的過程。干部素質(zhì)能否提高，很大程度上取決于干部本人對(duì)提高素質(zhì)所想所做的努力程度。加強(qiáng)干部的自身修養(yǎng)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：一是要準(zhǔn)確評(píng)估，明確發(fā)展目標(biāo)。也就是要有自知之明。一個(gè)干部的素質(zhì)受先天因素、所受教育、個(gè)人經(jīng)歷以及主觀努力程度不同而具有差異性。因此，每一名干部都應(yīng)該對(duì)自己有一個(gè)客觀的分析，有一個(gè)清晰明確的自我概念，既要看到自己的長(zhǎng)處、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也要看到其反面，正確地進(jìn)行自我估價(jià)，明確個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)，并針對(duì)自身特點(diǎn)和實(shí)際工作需要進(jìn)行切合實(shí)際的素質(zhì)培養(yǎng)和訓(xùn)練。二是要不斷強(qiáng)化提高自身素質(zhì)和能力的愿望與要求。一個(gè)干部如果不思進(jìn)取，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，必然會(huì)被時(shí)代所淘汰。提高自身素質(zhì)，是每一名地稅干部施展自己的抱負(fù)、實(shí)現(xiàn)自己的理想的基本保障，也是一名地稅干部責(zé)任心、良心、自尊心的重要體現(xiàn)。個(gè)人素質(zhì)的提高，不僅是干部個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的需要，也是地稅事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。因此，每一名地稅干部不論對(duì)自己還是對(duì)事業(yè)，都應(yīng)該不斷增強(qiáng)提高自身素質(zhì)的主觀愿望，并積極付諸行動(dòng)。三是要善于探索自我提高的方式方法。對(duì)每一個(gè)人來講，都是“學(xué)而知之”，而非“生而知之”。優(yōu)良的素質(zhì)能力，主要靠后天養(yǎng)成，主要是在長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中鍛煉培育而成的。因此，對(duì)于素質(zhì)提高問題，個(gè)人采取什么態(tài)度，運(yùn)用什么方式方法，具有決定性的作用。每一個(gè)地稅干部都應(yīng)該結(jié)合自身的特點(diǎn)和崗位要求，以積極的態(tài)度投身學(xué)習(xí)實(shí)踐，在長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷提高自身的素質(zhì)和能力。四是要勤奮好學(xué)，善于總結(jié)提高。列寧有過一句名言：“我們一定要給自己提出這樣的任務(wù)：第一，是學(xué)習(xí)；第二，是學(xué)習(xí)；第三，還是學(xué)習(xí)?！焙\濤總書記也曾告誡全黨：“不學(xué)習(xí)、不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢(shì)必會(huì)落伍?！弊x書學(xué)習(xí)，會(huì)使人頭腦聰明、心胸開闊、道德高尚，可以從根本上提高人的素質(zhì)，使人進(jìn)入更高的文化層次和更高的精神境界。各級(jí)地稅部門都應(yīng)該按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)，引導(dǎo)廣大地稅干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，營(yíng)造勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的良好氛圍，在學(xué)習(xí)中求生存、求發(fā)展、求進(jìn)步。同時(shí)，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，對(duì)照時(shí)代發(fā)展和個(gè)人成長(zhǎng)要求，不斷發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)中的問題，糾正偏差，調(diào)整努力方向，不斷提升自我。
      第二，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和組織培養(yǎng)是提高地稅干部素質(zhì)的重要措施。提高干部素質(zhì)，是各級(jí)地稅部門黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)，既要靠教育培訓(xùn)，更要靠組織培養(yǎng)，兩者缺一不可。
      教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的主要措施和基本途徑。地稅機(jī)構(gòu)組建16年來，經(jīng)過各級(jí)的不斷努力，干部隊(duì)伍素質(zhì)在原有基礎(chǔ)上有所提高。但從目前看，全系統(tǒng)干部職工年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理的問題仍很突出。從年齡結(jié)構(gòu)看，全系統(tǒng)在職干部職工平均年齡已由分設(shè)之初的30歲上升到42歲，30歲以下的僅占全部在職人員的6.13%，年齡斷檔問題比較嚴(yán)重；從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，各級(jí)稅收財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)和計(jì)算機(jī)專業(yè)的骨干相對(duì)較少，明顯不適應(yīng)稅收信息化、專業(yè)化、精細(xì)化、法制化的要求；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，全日制學(xué)歷所占比例很小，知識(shí)的系統(tǒng)性、全面性受到影響。另外，部分干部的文化素養(yǎng)、道德修養(yǎng)以及心理健康程度等也存在著不適應(yīng)的問題。為此，省局黨組下決心舉系統(tǒng)之力，傾注人力、財(cái)力和精力，從今年開始，組織開展大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)，確保三年對(duì)全系統(tǒng)干部職工輪訓(xùn)一遍，確保每個(gè)干部職工的素質(zhì)能力有一個(gè)較大的提升。各級(jí)在組織實(shí)施過程中，不能簡(jiǎn)單地任務(wù)化，要注重?cái)?shù)量、效果、質(zhì)量的統(tǒng)一，引導(dǎo)干部不斷進(jìn)行知識(shí)積累，幫助干部逐步儲(chǔ)備發(fā)展能量。一是要注意突出培訓(xùn)重點(diǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層對(duì)教育培訓(xùn)的呼聲最高、需求最大、愿望也最迫切，主要在于基層干部職工接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)最少。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近三年來，基層干部職工接受過一個(gè)月以上脫產(chǎn)培訓(xùn)的僅占三分之一左右，不少同志長(zhǎng)期得不到脫產(chǎn)培訓(xùn)，這對(duì)基層的干部來說有失公平。地稅干部絕大部分在基層，只有基層干部素質(zhì)提高了，整個(gè)地稅隊(duì)伍的素質(zhì)才會(huì)“水漲船高”。各級(jí)要按照省局制定的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)意見，按照分級(jí)分類的要求，切實(shí)把培訓(xùn)的著力點(diǎn)和著重點(diǎn)放在基層，確?；鶎右痪€人員（包括協(xié)稅人員）參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間三年累計(jì)不少于兩個(gè)月。二是要注意豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要突出抓好稅收管理所必備的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，統(tǒng)籌抓好身心素質(zhì)、審美能力、文化品位、文明禮儀等方面的培訓(xùn)，讓個(gè)人的學(xué)習(xí)興趣得到充分發(fā)揮，讓干部的健康愛好和追求盡量得以實(shí)現(xiàn)，讓每一名干部職工在學(xué)習(xí)中體會(huì)到樂趣，在潛移默化中提高自身的綜合素質(zhì)。另外，針對(duì)基層反映的大集中系統(tǒng)應(yīng)用操作不適應(yīng)的問題，省局初步想法是，在不斷優(yōu)化完善應(yīng)用系統(tǒng)的同時(shí)，實(shí)行持證上崗制度，按征收、管理、稽查、服務(wù)、統(tǒng)計(jì)核算等序列設(shè)計(jì)操作證書，培訓(xùn)不合格不發(fā)證書，沒有證書不得上崗。三是要注意完善培訓(xùn)機(jī)制。長(zhǎng)期以來，一些單位存在著“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣、學(xué)得好與不好一個(gè)樣”以及“領(lǐng)導(dǎo)不愿意派、干部不愿意學(xué)”的問題，有些單位甚至產(chǎn)生了不少培訓(xùn)“專業(yè)戶”，出現(xiàn)這一問題的根本原因在于缺乏教育培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制。下一步，從省局機(jī)關(guān)做起，要把培訓(xùn)結(jié)果和干部使用結(jié)合起來，對(duì)干部培訓(xùn)效果實(shí)行跟蹤問效，并將其作為能級(jí)管理、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)，充分激發(fā)干部參加培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。四是要注意培訓(xùn)方式多樣化。初集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等行之有效的形式之外，綜合運(yùn)用崗位練兵、業(yè)務(wù)比武、知識(shí)競(jìng)賽、開辦業(yè)余學(xué)校以及依托系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)組織視頻培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種培訓(xùn)方式，確保廣大干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的制度化、經(jīng)?；?。
      組織培養(yǎng)是干部成長(zhǎng)的外在因素和客觀條件?？陀^公正地說，干部之所以會(huì)出現(xiàn)素質(zhì)能力不適應(yīng)的問題，跟組織行為密切相連。搞好干部的培養(yǎng)，關(guān)鍵是要健全規(guī)范干部管理的制度機(jī)制，形成一種充滿活力、奮發(fā)向上、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境，積極為干部的成長(zhǎng)進(jìn)步拓展空間、創(chuàng)造條件。一是要科學(xué)選人。堅(jiān)持黨管干部的原則，樹立公平公正的用人導(dǎo)向，在嚴(yán)格程序的同時(shí)，改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性，重點(diǎn)考察實(shí)際工作能力，特別是注重干部的日常工作表現(xiàn)，對(duì)在本職工作崗位上做出突出貢獻(xiàn)、考核為優(yōu)秀等次、教育培訓(xùn)成績(jī)優(yōu)異、獲得上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等情況，在競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí)給予特別加分。二是要合理用人。每個(gè)人都有進(jìn)取之心，干部追求個(gè)人進(jìn)步是一種積極的人生態(tài)度。作為各級(jí)黨組織，要充分尊重干部的政治訴求，保護(hù)干部的上進(jìn)心。一方面，要大膽選拔年輕干部，讓優(yōu)秀的年輕干部脫穎而出，為他們施展才華提供更加廣闊的空間；另一方面，也要兼顧資歷較深的同志，特別是長(zhǎng)期在基層工作、失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的干部，在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選拔上適當(dāng)予以傾斜，增強(qiáng)他們對(duì)地稅事業(yè)的歸屬感。三是要知人善任。最大程度的尊重干部職工的個(gè)體特性，充分發(fā)掘干部的自身優(yōu)點(diǎn)和特長(zhǎng)，在不同的崗位配臵不同素質(zhì)和能力的干部，把最合適的干部放到最合適的崗位，實(shí)現(xiàn)干部資源最佳配臵，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才。
      第三，積極組織實(shí)踐鍛煉是提高地稅干部素質(zhì)的重要途徑。實(shí)踐出真知，實(shí)踐長(zhǎng)才干。毛澤東同志指出：“從戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)——這是我們的主要方法。”胡錦濤同志指出：“凡是在各種領(lǐng)導(dǎo)崗位上有所作為、成績(jī)突出的干部，都是注重實(shí)踐鍛煉特別是基層實(shí)踐鍛煉，在豐富生動(dòng)的實(shí)踐中成長(zhǎng)起來的。”基層是各種矛盾的集中點(diǎn)，上面千條線，下面一根針，既要管，又要干，大事要管，小事要辦，需要多種才能，也能夠鍛煉多種才能。因此，基層是干部學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的沃土，也是干部展示才華的舞臺(tái)，安排、引導(dǎo)干部到基層去鍛煉，到艱苦的環(huán)境去磨煉，到矛盾突出的地方去歷練，是提高素質(zhì)的重要途徑。
      最近一個(gè)時(shí)期，從中央到省委都在大力倡導(dǎo)“機(jī)關(guān)干部要從基層來到基層去”。從省局統(tǒng)計(jì)的情況看，近三年來，全系統(tǒng)新招錄公務(wù)員和事業(yè)人員261名，真正在基層一線崗位上工作的僅占25.7%，導(dǎo)致機(jī)關(guān)中具有基層工作經(jīng)歷的干部逐漸減少，而且機(jī)關(guān)層次越高來自基層和一線的越少。省局意見，今后凡是考錄的新進(jìn)人員，一律安排到基層一線工作，并且年滿3年以上才有進(jìn)縣局以上機(jī)關(guān)的資格；從省、市局機(jī)關(guān)做起，機(jī)關(guān)需要新進(jìn)人員，一律從基層選拔；各市局新提拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的干部，要有3年以上基層工作經(jīng)歷，力爭(zhēng)到2012年，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的達(dá)到一半以上。同時(shí)，各級(jí)都要有計(jì)劃地加強(qiáng)干部交流，進(jìn)一步完善系統(tǒng)內(nèi)干部的上掛、下派制度，讓更多的基層同志有機(jī)會(huì)到各級(jí)機(jī)關(guān)鍛煉，讓機(jī)關(guān)的優(yōu)秀干部到基層去豐富經(jīng)驗(yàn)。
      第四，加大教育、監(jiān)管和關(guān)懷力度是提高地稅干部素質(zhì)的重要保證。重視干部、關(guān)心干部、愛護(hù)干部是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級(jí)地稅黨組織要堅(jiān)持嚴(yán)格管理與培養(yǎng)教育并重，以關(guān)懷、監(jiān)督、使用相結(jié)合促進(jìn)干部素質(zhì)提高。
      一要加強(qiáng)思想教育，提高黨性修養(yǎng)。黨員干部只有對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)群眾才有感召力，才能提高凝聚力。由于體制原因，地稅系統(tǒng)黨建工作還存在著管理不到位問題，思想政治建設(shè)和理論學(xué)習(xí)做得還不夠好。為此，上半年省局黨組作出了加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)的重要決策，提出了系統(tǒng)黨建工作指導(dǎo)意見，得到了省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的充分肯定。在建黨89周年前夕，中央政治局就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)問題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記深刻闡述了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重大意義，明確提出了加強(qiáng)基層黨建工作的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)地稅部門黨組織都要結(jié)合對(duì)總書記重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，深入推進(jìn)系統(tǒng)黨建工作，對(duì)干部的政治理論學(xué)習(xí)教育要堅(jiān)持不懈，保證干部在政治上的堅(jiān)定和清醒，在原則問題上不犯錯(cuò)誤，在關(guān)鍵時(shí)刻不“掉鏈子”，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。
      二要加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格要求干部。有效的管理和監(jiān)督能有效督促干部提高素質(zhì)、抵制庸腐。地稅部門權(quán)力分布有明顯特征，往上，管人管錢管規(guī)則設(shè)計(jì)，行政管理權(quán)集中；往下，直接和納稅人打交道，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)在握。各級(jí)要認(rèn)真把“兩權(quán)監(jiān)督”的各項(xiàng)措施要求落到實(shí)處，努力保持干部隊(duì)伍的安全穩(wěn)定。要把干部使用與監(jiān)督結(jié)合起來，對(duì)有問題的干部，要充分運(yùn)用教育、批評(píng)、組織處理手段，使其不想“有事”、不敢“有事”、不能“有事”。特別是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督，嚴(yán)防管理失控和權(quán)力濫用。要把領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，采取政務(wù)公開、信訪舉報(bào)、考察預(yù)告、任前公示等措施讓群眾知情，參與監(jiān)督；要把上級(jí)監(jiān)督與班子監(jiān)督結(jié)合起來，通過建立健全談心制度、談話誡勉制度以及巡視檢查制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策和廉政勤政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，班子成員之間既要互相尊重、支持，又要大膽監(jiān)督，特別是在重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排、大額資金使用上，要監(jiān)督“一把手”是否正確貫徹民主集中制原則，防止獨(dú)斷專行，以保證決策的科學(xué)性和正確性。
      三要倡導(dǎo)人文關(guān)懷，真情關(guān)心干部。真心希望每一位干部職工能夠開心工作、健康生活，如此，各級(jí)班子才能安心，省局黨組才能放心。要積極倡導(dǎo)人性化管理，堅(jiān)持把關(guān)心人、幫助人、理解人、尊重人融入到日常工作中。相對(duì)于全局工作，干部隊(duì)伍中某一個(gè)體的某一件事是微不足道的，但對(duì)個(gè)人都是大事。干部吃、住、行以及健康狀況、人際交往、婚戀嫁娶、子女上學(xué)就業(yè)等等，處理得好能增強(qiáng)凝聚力，處理不力就是后顧之憂。為此，各級(jí)在政策允許范圍內(nèi)，都要盡力而為。大家開心，我們都開心！
      總之，干部素質(zhì)提高事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、影響大局。希望各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)干部和每一位干部職工都要自覺行動(dòng)起來，從不同角度積極參與，齊心協(xié)力把地稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高到一個(gè)新水平，為全省地稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證和智力人才支持。
      第四篇：康軍同志在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
      康軍同志在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
      （2012年2月3日）
      同志們：
      這次全市農(nóng)村工作會(huì)議，是繼全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開的一次十分重要的會(huì)議，今天下午、明天上午還要接著召開全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)會(huì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。市委、市政府對(duì)這三個(gè)會(huì)議非常重視，春節(jié)前，市委馬書記專門召開會(huì)議，對(duì)會(huì)議籌備工作進(jìn)行部署，提出了具體要求。節(jié)后剛上班，市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)對(duì)一些重點(diǎn)問題又分別進(jìn)行了研究，明確了做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的總體要求、任務(wù)目標(biāo)和政策措施等。這次會(huì)議之前，馬書記就做好“三農(nóng)”工作作了重要批示，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。剛才，永軍市長(zhǎng)對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了具體安排，我完全同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見。
      一、科學(xué)分析判斷，準(zhǔn)確把握全市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)
      農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是人類的生存之本。市委、市政府一直高度重視“三農(nóng)”工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，采取一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。一是發(fā)展思路更加清晰。按照省委、省政府促農(nóng)增收“六大行動(dòng)”，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺在突出位置，在落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，出臺(tái)了一系列扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)措施，市三次黨代會(huì)、人代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)全市各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了以做精第一產(chǎn)業(yè)為方向，以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)、精品珍品農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)的思路，確定了階段性發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。近五年，全市共投入資金近百億元，啟動(dòng)實(shí)施了種子繁育、節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、退牧還草等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工程，一大批農(nóng)村水、電、路、宅等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到前所未有的改善，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯。通過多年的發(fā)展，全市已初步形成了以溫室蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、啤酒原料、中藥材等為主的節(jié)水高效特色產(chǎn)業(yè)帶，一批專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和連片規(guī)模發(fā)展的種養(yǎng)加生產(chǎn)基地相繼建成，全市高效特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到183萬畝，占全市耕地面積的73.2%，萬元田、五千元田分別達(dá)到12萬畝和25萬畝，全市7個(gè)縣市區(qū)全部進(jìn)入全省牛羊大縣行列，養(yǎng)殖規(guī)模和人均飼養(yǎng)量位居全省第一。四是農(nóng)民生活更加殷實(shí)。2011年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到8158元，是2005年的1.8倍，年均增長(zhǎng)13.1%，收入水平位居全省第二，城鄉(xiāng)居民收入比為2.1：1，反映出我市社會(huì)和諧程度較高，全市移民人均純收入達(dá)到2206元，增長(zhǎng)20%。農(nóng)民收入構(gòu)成由過去單一的種植業(yè)為主向種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)收入多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的38%下降到34.2%，生活質(zhì)量明顯改善。
      在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作還存在著一些不容忽視的突出問題：一是水資源相對(duì)匱乏，每年農(nóng)業(yè)用水為24億立方米，實(shí)際來水量為22億立方米，尚缺2億立方米，要靠抽取地下水補(bǔ)充，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)田水利設(shè)施老化現(xiàn)象嚴(yán)重，抗御自然災(zāi)害的能力仍然較弱；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，尤其是龍頭企業(yè)規(guī)模較小，科技含量低，加工轉(zhuǎn)化能力不足，產(chǎn)品包裝缺特色，市場(chǎng)占有份額少，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸；三是農(nóng)民整體素質(zhì)不高，部分農(nóng)民缺乏專業(yè)技能，制約農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，關(guān)系民生的就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、保障等方面的公共服務(wù)水平仍然不高；五是農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，移民扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。對(duì)此，我們一定要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，正視差距不足，推動(dòng)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。
      當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)酒泉轉(zhuǎn)型跨越的攻堅(jiān)時(shí)期，認(rèn)真分析我市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢(shì)，我們既有良好的條件，也有難得的機(jī)遇。一是從政策導(dǎo)向來看，國(guó)家逐年加大“三農(nóng)”支持力度，出臺(tái)了一系列打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、含金量高的政策措施。今年的中央1號(hào)文件明確提出要加大“三農(nóng)”投入、科技投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保增量、比例有所提高，這為我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。二是從資源稟賦來看，我市人均耕地是全國(guó)平均水平的1.6倍，可開發(fā)利用的宜農(nóng)荒地是現(xiàn)有耕地的2倍多，人均草地是全國(guó)的19倍，日照時(shí)間長(zhǎng)，有效積溫高，土地光熱資源豐富，這為我們提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。三是從發(fā)展水平來看，我市已培育形成制種、啤酒原料、蔬菜、果品、肉牛肉羊等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)形成了一定規(guī)模，訂單農(nóng)業(yè)占到耕地面積的80%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和畝均耕地產(chǎn)出分別是全國(guó)的2.1倍和1.3倍，制種、瓜果、蔬菜等產(chǎn)出效率較高，有利于我們發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是從經(jīng)營(yíng)方式來看，近年來我們通過政策扶持和引導(dǎo)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)明顯加快，全市累計(jì)流轉(zhuǎn)土地達(dá)到29.7萬畝，占承包面積的16.5%，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、提高集約化生產(chǎn)水平創(chuàng)造了有利條件。我們一定要增強(qiáng)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向特色化、規(guī)?；?、精細(xì)化和優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。
      二、突出發(fā)展重點(diǎn)，全力做精第一產(chǎn)業(yè)
      市三次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要做精第一產(chǎn)業(yè)，把酒泉建成全國(guó)重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。前天，省委王三運(yùn)書記在酒泉調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，酒泉農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，農(nóng)業(yè)發(fā)展要在全省帶好頭、出經(jīng)驗(yàn)、樹榜樣。按照省委領(lǐng)導(dǎo)的要求和市委、市政府的部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，按照“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的要求，堅(jiān)定不移地做精第一產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)、精品珍品農(nóng)業(yè)和精深加工農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)移民扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收，力爭(zhēng)到2015年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13778元，年均增長(zhǎng)14%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化程度顯著提高，綜合效益顯著提升，服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，把酒泉建成全省精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國(guó)重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
      1、大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化全面推進(jìn)的基礎(chǔ)條件?！笆濉睍r(shí)期，中央將繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”和水利設(shè)施建設(shè)的投入，全市各級(jí)、各部門要搶抓機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一要加強(qiáng)水利建設(shè)。目前，全市40%的耕地沒有配套的田間水利工程，1/3的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)施，加強(qiáng)水利建設(shè)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。要搶抓國(guó)家推動(dòng)水利改革發(fā)展的重大機(jī)遇，精心策劃和積極爭(zhēng)取水利建設(shè)項(xiàng)目，組織實(shí)施好灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)節(jié)水和末級(jí)渠系建設(shè)等項(xiàng)目，提高農(nóng)田水利建設(shè)水平。要大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，組織實(shí)施好10萬畝高效農(nóng)業(yè)膜下滴灌、100萬畝壟膜溝灌技術(shù)推廣等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2015年，全市農(nóng)業(yè)節(jié)水面積達(dá)到210萬畝。二要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深入實(shí)施“沃土工程”，鼓勵(lì)農(nóng)民積造增施有機(jī)肥，全面推廣測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作等措施，積極開展土壤污染治理，努力建設(shè)地力肥沃、無污染的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)，要加大中低產(chǎn)田改造和移民區(qū)土地整治改良力度，加快實(shí)施百萬畝高效田建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)到2015年，改造中低產(chǎn)田5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝，建成萬元田25萬畝，推廣5000元田30萬畝，普及3000元至5000元高效田45萬畝。三要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加快實(shí)施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)引哈濟(jì)黨、月牙泉恢復(fù)補(bǔ)水工程，繼續(xù)抓好“三北”防護(hù)林、防風(fēng)治沙、封灘育林、退耕還林、退牧還草工程。同時(shí)，要大力推進(jìn)疏勒
      河、黨河、黑河流域生態(tài)治理及重點(diǎn)水源地治理，積極開展國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償實(shí)驗(yàn)區(qū)、荒漠化治理示范區(qū)和濕地補(bǔ)償試點(diǎn)工作，逐步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載能力。
      2、精心培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必然選擇。要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好、土地光熱資源豐富的優(yōu)勢(shì)，精心培育區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一要因地制宜發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，是服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的有效途徑，也是做精第一產(chǎn)業(yè)的重要抓手。要立足于資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)布局“兩大城郊農(nóng)業(yè)帶”，即以肅州區(qū)為中心，輻射帶動(dòng)金塔縣、玉門市為主的東片城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展帶；以敦煌市為中心，輻射帶動(dòng)瓜州縣、肅北縣、阿克塞縣的西片城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。要按照中心城市輻射空間距離的遠(yuǎn)近，構(gòu)建城郊、近郊、遠(yuǎn)郊三個(gè)不同區(qū)域、特色鮮明的農(nóng)業(yè)區(qū)。城郊農(nóng)業(yè)區(qū)著重發(fā)展設(shè)施果蔬、花卉、育苗產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，滿足城市居民生活消費(fèi)和休閑娛樂等多元化需求；近郊農(nóng)業(yè)區(qū)著重發(fā)展大田蔬菜、高效制種、特色林果、規(guī)模養(yǎng)殖等設(shè)施高效特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，滿足城市居民對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求；遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)區(qū)充分發(fā)揮地域?qū)拸V、自然條件多樣的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，做強(qiáng)做大種子繁育、特色中藥材、草食畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，保障城鄉(xiāng)居民的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。二要大力發(fā)展精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)。要把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，用工業(yè)技術(shù)規(guī)程改造提升農(nóng)業(yè)，把農(nóng)田作為“第一車間”，制定實(shí)施精耕細(xì)作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)程序化、生產(chǎn)模式規(guī)范化、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化。要大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)技術(shù)，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，現(xiàn)代制種、名優(yōu)果品、啤酒原料、草食畜牧、蔬菜、棉花等特色產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要全力打造精品珍品農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，實(shí)施“從田頭到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。認(rèn)真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、產(chǎn)品追溯和市場(chǎng)準(zhǔn)入等監(jiān)管制度，通過3-5年的努力，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%以上，無公害產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)模達(dá)到60%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模達(dá)到50%以上。全面推進(jìn)農(nóng)作物良種繁育及加工基地、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站等項(xiàng)目實(shí)施，引進(jìn)推廣農(nóng)牧業(yè)優(yōu)良品種，淘汰低效劣質(zhì)品種，推進(jìn)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。要加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，對(duì)國(guó)家禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行專營(yíng)和定點(diǎn)銷售，支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營(yíng)，從源頭上控制和促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，采取龍頭帶動(dòng)、基地支撐、嫁接包裝、行業(yè)認(rèn)定、協(xié)會(huì)聯(lián)接等形式，提高肉羊、洋蔥、葡萄、酒花等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，新增一批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品知名綠色品牌。
      3、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)形式。全市各級(jí)要按照建大基地、壯大龍頭、做大市場(chǎng)的思路，大力發(fā)展精深加工農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。建大基地就是要按照專業(yè)化布局的要求，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中連片布局，加快培育特色鮮明、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村或多村一品、聯(lián)合發(fā)展的專業(yè)化生產(chǎn)格局。要重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、特色中藥材、草食畜等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年全市形成75萬畝瓜菜、40萬畝果品、40萬畝制種、50萬畝中藥材和730萬頭（只）牛羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全市專業(yè)村比重達(dá)到70%以上。壯大龍頭就是以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與知名大學(xué)、科研院所的聯(lián)合協(xié)作，重點(diǎn)圍繞制種、脫水菜、葡萄、紅棗、枸杞、甘草等特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)科技含量高、附加值大的高科技產(chǎn)品，構(gòu)建依托龍頭出產(chǎn)品、依托產(chǎn)品增效益、依托效益強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，力爭(zhēng)到2015年，全市培育銷售收入在2000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，建成國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)龍頭企業(yè)25家、市級(jí)龍頭企業(yè)
      60家，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率由49.5%提高到65%。做大市場(chǎng)就是要健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，培育建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)產(chǎn)品的暢通銷售，力爭(zhēng)把我市建成河西地區(qū)乃至中國(guó)西部重要的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售集散地。要在強(qiáng)化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、服務(wù)中介和廣大農(nóng)戶之間的生產(chǎn)關(guān)聯(lián)和利益分配上做足文章，加大扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，全市80%以上的農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。特別要注重發(fā)展直銷配送、農(nóng)超對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等新型業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)和支持專業(yè)化生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)到城市和外地創(chuàng)辦特色農(nóng)產(chǎn)品超市，建立農(nóng)民蔬菜直銷渠道，減少營(yíng)銷環(huán)節(jié)，超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購比例達(dá)到50％以上，建成從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，形成銷售拉動(dòng)生產(chǎn)、品質(zhì)決定價(jià)格、產(chǎn)地直達(dá)終端的新模式。
      4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)科技、裝備和管理的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、確保農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期有效供給，靠繼續(xù)消耗農(nóng)業(yè)水土資源的余地已經(jīng)越來越小，靠不斷增施化肥農(nóng)藥已經(jīng)越來越難以為繼，根本出路還在于依靠科技進(jìn)步。今年的中央1號(hào)文件緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)，突出強(qiáng)調(diào)把推進(jìn)科技創(chuàng)新作為重要支撐，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。全市各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)科技人員“千人聯(lián)萬戶”行動(dòng)，大力實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范縣項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新模式的引進(jìn)、示范和推廣，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，力爭(zhēng)全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，整合各類涉農(nóng)培訓(xùn)資源，采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、學(xué)習(xí)取經(jīng)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)水平，每年完成農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)20萬人次。要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，通過組裝配套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，把園區(qū)建成引領(lǐng)做精第一產(chǎn)業(yè)的示范園、農(nóng)民科技培訓(xùn)的示范田。當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)肅州區(qū)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和敦煌市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，積極把玉門、金塔、瓜州創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
      三、注重統(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
      城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就是改變“城鄉(xiāng)分治”模式，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民作為整體來籌劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)事業(yè)和民生保障，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上平等、產(chǎn)業(yè)上互補(bǔ)、待遇上一致。溫家寶總理在去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“目前我國(guó)最大的發(fā)展差距仍然是城鄉(xiāng)差距，最大的結(jié)構(gòu)性問題仍然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。就我市而言，這個(gè)問題更加突出，呈現(xiàn)了市民、農(nóng)民、移民“三元”結(jié)構(gòu)。因此，必須樹立城鄉(xiāng)“一盤棋”的理念，加大力度，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、保障體系和公共服務(wù)“六個(gè)一體化”上統(tǒng)籌推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
      一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。充分發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的“龍頭”作用，按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的思路，科學(xué)編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，合并小型村、建設(shè)中心村，發(fā)展一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)，形成中心城市、縣城、中心集鎮(zhèn)三個(gè)層級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系。要搞好農(nóng)村住宅建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村土地利用規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范工程，抓好安全飲水、“一池三改”、村容村貌整治、農(nóng)村危舊房改造、村組道路硬化和社區(qū)化中心村建設(shè)，每年整治和提升村容村貌示范點(diǎn)200個(gè)、示范區(qū)10個(gè)，建設(shè)百戶以上社區(qū)化中心村20個(gè)，解決5萬人的農(nóng)村安全飲水問題。同時(shí)，要注重國(guó)道沿線、城郊農(nóng)村村容村貌治理和房屋改造，切實(shí)改善農(nóng)村面貌和基礎(chǔ)設(shè)施條件。
      二要梯次分步推進(jìn)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分類指導(dǎo)的原則，穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)一體化改革。在這方面，肅北、阿克塞兩個(gè)牧業(yè)縣要先行一步，在戶籍、就業(yè)、就學(xué)、社保等方面盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，全面推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)、農(nóng)民變市民，率先創(chuàng)出一條牧區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。肅州區(qū)和敦煌市要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，合理配置資源和生產(chǎn)要素，積極構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，示范帶動(dòng)全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)
      展。金塔、玉門、瓜州也要積極創(chuàng)造條件，選擇條件成熟的村組和社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，分階段、分步驟推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。“十二五”期間，力爭(zhēng)全市城市化率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。三要促進(jìn)服務(wù)均等。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，切實(shí)加大投入，整合優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置。特別要加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)、普及全民的公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍、低保、醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度，提高農(nóng)民的社會(huì)福利待遇，逐步縮小城鄉(xiāng)居民在社會(huì)保障上的差別。要鼓勵(lì)農(nóng)民在城市就業(yè)、定居、購房和消費(fèi)，切實(shí)讓廣大農(nóng)村居民共享現(xiàn)代文明的成果。四要加快勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，加大扶持力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。要加快整合城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)資源，組織開展多種形式的技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。特別要加強(qiáng)區(qū)域間的勞務(wù)協(xié)作和信息溝通，提高農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)就業(yè)的組織化程度，努力實(shí)現(xiàn)向社會(huì)招生、向市場(chǎng)輸送的對(duì)接，著力解決勞動(dòng)力市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)矛盾，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。每年完成就業(yè)技能培訓(xùn)2萬人以上，到2015年，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)20萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入20億元。
      五要強(qiáng)化移民幫扶。積極搶抓國(guó)家新十年扶貧開發(fā)綱要實(shí)施的機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門幫辦、項(xiàng)目幫扶工作機(jī)制，按照“規(guī)劃先行、項(xiàng)目支撐、培育產(chǎn)業(yè)、政策保障”的工作思路，深入實(shí)施移民扶貧開發(fā)規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧幫扶力度，積極向上爭(zhēng)取移民扶貧項(xiàng)目，加強(qiáng)移民區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)、土壤改良、特色產(chǎn)業(yè)培育以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)改善移民生產(chǎn)生活條件，力爭(zhēng)每年減少貧困人口6000人，移民人均純收入年增長(zhǎng)20%以上，到2015年，全市移民人均純收入達(dá)到全省農(nóng)民收入水平以上。
      四、強(qiáng)化措施落實(shí)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面
      當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全市各級(jí)黨政組織必須把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，采取得力措施，全力推進(jìn)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供保證。
      一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把重視“三農(nóng)”體現(xiàn)在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上，確保抓“三農(nóng)”的思想不滑坡、勁頭不減弱、工作不松懈。要健全完善“三農(nóng)”工作評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)約束機(jī)制，把農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等作為重要內(nèi)容，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理，特別對(duì)農(nóng)民人均純收入、高效田建設(shè)面積、設(shè)施農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、節(jié)水等五項(xiàng)工作要進(jìn)行責(zé)任書考核。對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，各相關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作，把確定的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行量化分解，按照職能分工抓好貫徹落實(shí)和督促檢查，確保“三農(nóng)”目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。今年，市上將組織開展一次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀摩評(píng)比活動(dòng)，通過觀摩、學(xué)習(xí)和交流，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各縣市區(qū)要及早安排部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)觀摩“有學(xué)頭、有看頭”。
      二要完善投入保障機(jī)制。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，著力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱勢(shì)地位。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，研究制定有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施，健全地方財(cái)政扶持機(jī)制，完善以“鄉(xiāng)財(cái)縣管、村財(cái)鄉(xiāng)管”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，采取小額貸款、小額擔(dān)保、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、貼息扶持等辦法，重點(diǎn)支持節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各計(jì)其功、形成合力”的原則，整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，形成良性互動(dòng)的投入機(jī)制。要加大信貸支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。今年是市委、政府確定的“招商引資年”，各縣市區(qū)、農(nóng)口各部門要積極行動(dòng)，通過“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目，多元化籌措資金投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
      三要深化農(nóng)村綜合改革。加快推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，積極穩(wěn)妥開展公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解。深化土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革，健全縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，完善流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)。鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果，全面推進(jìn)林權(quán)綜合配套改革，加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，建立促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)水權(quán)制度改革，全面實(shí)施差別水價(jià)、累進(jìn)加價(jià)和階梯式水價(jià)制度，構(gòu)建水資源高效利用體系和旱澇災(zāi)害防御體系。加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)能力。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的支持力度。
      四要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。各級(jí)黨委要結(jié)合開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)工作機(jī)制和運(yùn)行模式，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置、資源配置和服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)工作，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，進(jìn)一步健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，大力推廣“四議兩公開”工作法，完善農(nóng)村民主自治、民主管理機(jī)制，努力形成用制度管權(quán)、管錢、管事、管人的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。
      同志們，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，圍繞做精第一產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉做出更大貢獻(xiàn)。
      第五篇：同志在縣委工作會(huì)議上的講話
      咬定目標(biāo)真抓苦干
      確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)
      ------同志在縣委工作會(huì)議上的講話
      （2007年8月2日）
      同志們：
      這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢(shì)下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開的一次會(huì)議。崔書記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為
      指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。
      一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)
      今年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)和縣人大十五屆六次會(huì)議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢(shì)，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長(zhǎng)11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長(zhǎng)14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬元，同比增長(zhǎng)40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬元，同比增長(zhǎng)48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長(zhǎng)9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長(zhǎng)方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長(zhǎng)4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭(zhēng)投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長(zhǎng)58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對(duì)外開放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國(guó)心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢(shì)強(qiáng)大，“自然國(guó)心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會(huì)”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會(huì)”和“鎮(zhèn)坪‘自然國(guó)心’旅游開發(fā)研討會(huì)”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國(guó)心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場(chǎng)特種動(dòng)物觀賞園建成營(yíng)業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級(jí)步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。科技為農(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。
      我們的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)改造慢、對(duì)一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢(shì)不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對(duì)建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢(shì)，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展
      意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢(shì)形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。
      二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
      下半年，按照市委、市政府要求，我縣對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)
      行了調(diào)整，主要是：國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。
      （一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營(yíng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭(zhēng)取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場(chǎng)供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級(jí)各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級(jí)，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長(zhǎng)。
      （二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識(shí)，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級(jí)各部門要牢固樹立抓大項(xiàng)目的意識(shí)，搶抓下半年項(xiàng)目爭(zhēng)取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭(zhēng)，力爭(zhēng)使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強(qiáng)化社會(huì)信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對(duì)性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。
      （三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長(zhǎng)效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。
      （四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長(zhǎng)。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。
      三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事
      “自然國(guó)心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。
      （一）傾力打造“自然國(guó)心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢(shì)就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國(guó)心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐?guó)心”品牌不僅代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識(shí)“自然國(guó)心”品牌，從整體上思考“自然國(guó)心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國(guó)心”品牌。要將“自然國(guó)心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國(guó)心”品牌開發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國(guó)心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢(shì)浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國(guó)心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國(guó)心”聚集，真正使“自然國(guó)心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國(guó)性的知名品牌。
      （二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評(píng)審會(huì)上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國(guó)人的消息，對(duì)提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度切實(shí)加大對(duì)華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國(guó)際國(guó)內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。
      （三）竭力爭(zhēng)取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級(jí)各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭(zhēng)取到更高等級(jí)的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作年初已在中、省、市“兩會(huì)”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請(qǐng)求省、市成立爭(zhēng)取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級(jí)匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺(tái)，積極向國(guó)家交通部和發(fā)改委爭(zhēng)取該項(xiàng)目立項(xiàng)。
      四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會(huì)
      （一）更加關(guān)注民生問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。
      （二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會(huì)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對(duì)外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。
      （三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級(jí)各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對(duì)擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
      五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
      （一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢(shì)時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級(jí)各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、爭(zhēng)分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)推動(dòng)突破發(fā)展。
      （二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級(jí)干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會(huì)干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績(jī)比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，自覺接受黨和人民的檢驗(yàn)。
      （三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對(duì)部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評(píng)價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對(duì)縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。
      同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！
       
      
    
      

        下載宋文軍同志在全省地稅工作會(huì)議上的講話（合集五篇）word格式文檔
        
      
            
      下載宋文軍同志在全省地稅工作會(huì)議上的講話（合集五篇）.doc
      
            
      將本文檔下載到自己電腦，方便修改和收藏，請(qǐng)勿使用迅雷等下載。
      
        
      
        
      
            
            
      
                
      點(diǎn)此處下載文檔
      
                
      文檔為doc格式
      
            
      
        
      
          
    
      相關(guān)專題
地稅工作會(huì)議講話
國(guó)地稅聯(lián)席會(huì)議講話
地稅局領(lǐng)導(dǎo)講話稿

      
    

      聲明：本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn)自行上傳，本網(wǎng)站不擁有所有權(quán)，未作人工編輯處理，也不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容，歡迎發(fā)送郵件至：645879355@qq.com 進(jìn)行舉報(bào)，并提供相關(guān)證據(jù)，工作人員會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系你，一經(jīng)查實(shí)，本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。 
      

      
      
      
        
      相關(guān)范文推薦
      
      
      
            
      

        _____同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話
        ****同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話 **鎮(zhèn)人民政府 2011年3月 各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 這次會(huì)議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個(gè)大型會(huì)議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中......
        宋志成同志在全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話
        宋志成同志在全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話
2010-3-15 22:22:31文秘辦
同志們：
新春伊始，萬象更新，我們?cè)谶@里隆重召開全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議，總結(jié)安排全縣的財(cái)政工作，并對(duì)先進(jìn)單......
        呂祖善同志在2011年全省財(cái)政地稅工作會(huì)議上的講話
        呂祖善同志在2011年全省財(cái)政地稅工作會(huì)議上的講話 發(fā)揮支撐保障引導(dǎo)作用 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展走在前列 （2011年1月14日） 在“十一五”勝利完成，“十二五”開局之時(shí)，召開全省財(cái)政地稅工......
        李永軍同志在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話
        李永軍同志在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話（2012年2月14日）同志們：在全省及全市農(nóng)村工作會(huì)議結(jié)束不久，市農(nóng)牧局緊接著召開全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹這些會(huì)議精神，安排部署今年全市農(nóng)......
        張少軍同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
        張少軍同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 一、2008年全市經(jīng)濟(jì)工作 2008年是極不平凡的一年。面對(duì)世界金融危機(jī)沖擊和主要生產(chǎn)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)等復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市各......
        于愛軍同志在全市檔案工作會(huì)議上的講話
        于愛軍同志在全市檔案工作會(huì)議上的講話 （2008年1月21日） 同志們：  剛才，我們表彰了全市檔案工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，志堅(jiān)同志傳達(dá)了全省檔案工作會(huì)議精神，趙海同志作了工作報(bào)告。......
        李永軍同志在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話
        李永軍同志在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話（2012年2月15日）同志們：這次全市林業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，分析我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的形勢(shì)，安排部署今年林業(yè)發(fā)......
        宋淑啟同志在全省道路交通安全工作會(huì)議上的講話(定稿)
        程 衛(wèi) 國(guó) 同 志 在全區(qū)道路交通安全工作會(huì)議上的講話 （2012年6月 日） 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 區(qū)政府召開這次全區(qū)道路交通安全工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，對(duì)進(jìn)......