第一篇：事業(yè)單位公務(wù)員考試常見的50個(gè)政治名詞及解釋

50個(gè)政治名詞及解釋

1、“五位一體”總體布局

答：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

2、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

答：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

3、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)

答：在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

4、五大發(fā)展理念

答：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。

5、五種重要的思維方式

答：戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維。

6、十八大報(bào)告提出的到2020年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“翻一番”是什么？

答：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番；城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

7、十八大報(bào)告提出的“兩個(gè)倍增”、“兩個(gè)同步”

答：“兩個(gè)倍增”，一個(gè)就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的倍增，一個(gè)就是城鄉(xiāng)居民收入的倍增。兩個(gè)同步，一個(gè)就是城鄉(xiāng)居民收入水平要和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，另一個(gè)就是勞動(dòng)者報(bào)酬要和生產(chǎn)率提高同步。

8、一帶一路

答：一帶一路是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。

9、互聯(lián)網(wǎng)+ 答：通俗來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡(jiǎn)單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。

10、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

答：就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。

11、兩學(xué)一做

答：“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。

12、合格黨員的“四講四有”

答：講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為。

13、四個(gè)自信 答：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

14、黨面臨的“四大危險(xiǎn)”

答：精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。

15、黨面臨的“四大考驗(yàn)”

答：執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。

16、八項(xiàng)規(guī)定

答：是中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。

17、中央政治局強(qiáng)調(diào)的“四種意識(shí)”

答：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

18、“四風(fēng)”

答：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

19、三嚴(yán)三實(shí)

答：既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。20、四個(gè)“鐵一般”

答：鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)。

21、“三型”政黨

答：學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型。

22、黨的民主集中制“四個(gè)服從”

答：黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

23、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任” 答：黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。

24、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四種形態(tài)“ 答：

一、黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；

二、黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；

三、對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；

四、嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

25、黨委主體責(zé)任的具體表現(xiàn)？

答：表現(xiàn)在五個(gè)方面內(nèi)容：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐?。活I(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題；黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子、帶好隊(duì)伍，當(dāng)好廉潔從政的表率等。

26、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任包括哪些？ 答：根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)主要包括：協(xié)助同級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件；向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利等。

27、黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”

答：各級(jí)干部在履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)所在單位和分管工作領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。通俗地說，就是“一個(gè)崗位，兩種責(zé)任”，每位干部既要干事，還不能出事，一手抓發(fā)展，一手抓廉政，“兩手抓、兩手都要硬”。

28、一案雙查

答：在查辦違紀(jì)違法案件的同時(shí)，一并調(diào)查發(fā)案單位黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是否落實(shí)到位，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問。

29、黨的“四條路線”

答：政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線。30、“四個(gè)自我”

答：自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

31、黨的“六大紀(jì)律”

答：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。

32、好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”

答：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。

33、心中“四有”

答：心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

34、“六有”政治局面

答：又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

35、“三會(huì)一課制度”

答：“三會(huì)”是：定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)；“一課”是：按時(shí)上好黨課。

36、領(lǐng)導(dǎo)干部“四講”

答：講修養(yǎng)、講道德、講誠(chéng)信、講廉恥。

37、黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是什么？

答：主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。

38、黨內(nèi)政治生活“四性”

答：政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

39、黨支部七項(xiàng)組織生活制度

答：會(huì)議制度、黨日制度、黨課制度、報(bào)告工作制度、民主生活制度、黨員匯報(bào)制度、民主評(píng)議黨員制度。40、黨的三大作風(fēng)

答：理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)。

41、入黨誓詞

答：我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠(chéng)，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

42、黨的四項(xiàng)基本原則

答：堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想。

43、黨的思想路線

答：基本內(nèi)容是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。其精髓是，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。其實(shí)質(zhì)和核心是，實(shí)事求是。

44、黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范的主要內(nèi)容

答：以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容。

45、我國(guó)基本國(guó)情

答：仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。

46、黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線

答：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。概括起來就是”一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)"。

47、社會(huì)主義核心價(jià)值觀

答：富強(qiáng)、民主、文明、和諧（是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)）；自由、平等、公正、法治（是社會(huì)層面的價(jià)值取向）；愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善（是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則）。

48、黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)

答：努力建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)。

49、軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)

答：對(duì)黨忠誠(chéng)、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔。50、“四有”新一代革命軍人

答：有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人。

第二篇：事業(yè)單位考試主要名詞解析

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：所謂內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，系指獨(dú)立機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織，又稱內(nèi)部機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般不能單獨(dú)用本機(jī)構(gòu)的名義對(duì)外行使職權(quán)，通過所從屬的獨(dú)立機(jī)構(gòu)的名義來行使所賦予的職權(quán)。在我國(guó)政府系統(tǒng)的行政機(jī)構(gòu)中，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的層次一般不超過兩層。

派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)：按照我國(guó)行政法的基本原理，各級(jí)人民政府及其工作部門可以依法設(shè)立下屬的行政組織，但是，兩者設(shè)立的下屬機(jī)構(gòu)并非都是派出機(jī)構(gòu)。一般來說，人民政府設(shè)立的下屬機(jī)構(gòu)稱為派出機(jī)關(guān)，而人民政府工作部門設(shè)立的下屬機(jī)構(gòu)才稱為派出機(jī)構(gòu)。

在我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制中，派出機(jī)關(guān)主要有三類：省人民政府派出的行政公署，區(qū)人民政府派出的街道辦事處和縣人民政府派出的區(qū)公所。而派出機(jī)構(gòu)則比較多，如公安局派出的派出所，工商局派出的工商所等等，不一而足。值得進(jìn)一步指出的是，派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)在許多方面存在明顯區(qū)別：首先派出機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍涉及到所轄區(qū)域的方方面面，而派出機(jī)構(gòu)往往只涉及某一項(xiàng)行政職權(quán);其次，在法律地位上兩者區(qū)別明顯，派出機(jī)關(guān)屬于行政主體，具有獨(dú)立的法律地位，而派出機(jī)構(gòu)在沒有法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的情況下，沒有獨(dú)立的法律地位，在行政訴訟中往往不能做被告。

垂直機(jī)構(gòu)：由上級(jí)部門直接領(lǐng)導(dǎo)的地方機(jī)構(gòu)。亦稱“條條管理機(jī)構(gòu)”。分中央部門垂直的機(jī)構(gòu)和省(自治區(qū)、直轄市)垂直的機(jī)構(gòu)兩種。中央部門垂直的機(jī)構(gòu)由中央部門直接領(lǐng)導(dǎo)，盡管該機(jī)構(gòu)設(shè)在地方并從事帶有地方性的工作。省(自治區(qū)、直轄市)垂直的機(jī)構(gòu)由省直接領(lǐng)導(dǎo)。垂直機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制、財(cái)務(wù)管理、物資供應(yīng)等均由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)直接管理。有的黨組織關(guān)系在地方，由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)。

分支機(jī)構(gòu)：是指某一主體機(jī)構(gòu)派生出來的機(jī)構(gòu)，通常是由于主體機(jī)構(gòu)的工作區(qū)域需要擴(kuò)大和延伸而設(shè)立的。如中國(guó)人民銀行省支行、市支行;中國(guó)有色金屬進(jìn)出口總公司省分公司等。分支機(jī)構(gòu)工作上具有一定的獨(dú)立性，但在主體機(jī)構(gòu)之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

合署辦公機(jī)構(gòu)：合署辦公本指兩個(gè)或兩個(gè)以上的機(jī)構(gòu)由于工作性質(zhì)相近或聯(lián)系密切，在同一處所辦公。合署辦公機(jī)構(gòu)現(xiàn)系指由兩個(gè)或兩個(gè)以上的機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)合機(jī)構(gòu)。“合署”不是合并。合署單位可分別配備行政領(lǐng)導(dǎo)班子(也可兼職)，分別刻制印章和掛牌子。

掛靠機(jī)構(gòu)：“掛靠于他部門的機(jī)構(gòu)”的簡(jiǎn)稱。有其單獨(dú)的機(jī)構(gòu)名稱、印章、職責(zé)任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，只是辦公場(chǎng)所設(shè)在另一部門內(nèi)或某些行政關(guān)系附屬于另一部門，且某些行政性工作由另一部門代為管理的機(jī)構(gòu)。掛靠機(jī)構(gòu)一般適用于工作人員較少的單位，可節(jié)約辦公設(shè)施和經(jīng)費(fèi)，減少行政后勤人員，有利于提高工作效率，精干機(jī)構(gòu)。掛靠機(jī)構(gòu)的名稱、職責(zé)等都獨(dú)立，與被掛靠的機(jī)構(gòu)不存在隸屬關(guān)系。

“掛牌子”機(jī)構(gòu)：系指同一機(jī)構(gòu)，同時(shí)具有多個(gè)名稱，對(duì)外表現(xiàn)為多種身份的機(jī)構(gòu)。這多種身份，在性質(zhì)上有的相同，也有的不同。掛多塊牌子的機(jī)構(gòu)往往是以其中的一塊牌子為主，同時(shí)由于承擔(dān)某種職能或職責(zé)，又需要掛另一塊牌子?！皰炫谱印睓C(jī)構(gòu)是一個(gè)實(shí)體單位用多個(gè)名稱、多個(gè)印章。領(lǐng)導(dǎo)班子只按一套配備，有關(guān)成員可以兼“掛牌子”單位的職務(wù)。多塊牌子機(jī)構(gòu)會(huì)造成機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限不清以及機(jī)構(gòu)管理上的混亂。

辦事機(jī)構(gòu)：在政府機(jī)構(gòu)系統(tǒng)中，辦事機(jī)構(gòu)通常指協(xié)助政府首長(zhǎng)辦理專門事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)。辦事機(jī)構(gòu)屬于政府內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)，一般具有獨(dú)立的行政管理職權(quán)，名稱上一般也都冠以所屬政府的名稱并通常稱為辦公室，它主要負(fù)責(zé)某一方面事務(wù)的尾部搜集，以及承辦上級(jí)交辦的有關(guān)事宜等。它們直接對(duì)所屬政府及政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

“一支筆”審批原則：審批機(jī)構(gòu)編制的一項(xiàng)重要原則。所謂“一支筆”原則是指對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制審批實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理。“一支筆”原則有利于保證機(jī)構(gòu)編制管理工作的法律性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，避免政出多門，多種渠道、多種文件批準(zhǔn)設(shè)置機(jī)構(gòu)、增加人員編制。

“一支筆”原則的主要內(nèi)容包括：

⑴有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事宜，應(yīng)由主管編制的領(lǐng)導(dǎo)決定或批準(zhǔn)，并且專題文件下達(dá)，其他領(lǐng)導(dǎo)一般不能隨意決定或?qū)徟?

⑵有關(guān)機(jī)構(gòu)編制方面的問題，應(yīng)由主管部門提出專題報(bào)告，統(tǒng)一經(jīng)編制主管部門辦理并向主管編制工作的領(lǐng)導(dǎo)提出審查、處理意見，其它部門不能以任何形式自行決定或下達(dá)有關(guān)增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制、確定機(jī)構(gòu)級(jí)別等事宜。“一支筆”審批原則，能有效地防止官僚主義和本位主義、有利于機(jī)構(gòu)編制管理。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理是機(jī)構(gòu)編制管理的體制。概括地說，就是各級(jí)黨委和政府根據(jù)國(guó)家的方針、政策，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理本地區(qū)編制總額，具體安排本地區(qū)的編制;審批下一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作部門和本級(jí)各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);管理本地區(qū)各部門所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理體制的具體形式主要有：

1、條塊結(jié)合、以塊為主的形式，這種形式適用于地方各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)的大部分工作部門，即機(jī)構(gòu)編制在上級(jí)黨委、政府核定下達(dá)后，主要由同級(jí)黨委、政府按照規(guī)定的使用范圍統(tǒng)籌安排。上級(jí)業(yè)務(wù)部門可以根據(jù)本部門、本系統(tǒng)的實(shí)際情況，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備提出參考意見，但沒有決定權(quán)。

2、編制單列、條塊結(jié)合的形式，這種形式適用于公、檢、法、司等政法系統(tǒng)。國(guó)家統(tǒng)一核定各級(jí)公、檢、法、司等部門的編制總額，具體分配方案則由這些部門和同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門共同核定，逐級(jí)下達(dá)，專項(xiàng)使用。

3、條塊結(jié)合、以條為主的形式，這種形式適用于上級(jí)業(yè)務(wù)部門垂直領(lǐng)導(dǎo)的工作部門，如工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門。

編制：編制的概念有廣義和狹義之分。

廣義的編制是指各種機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量定額、結(jié)構(gòu)和職務(wù)配置;狹義的編制即人員編制，是指為完成組織的功能，經(jīng)過被授權(quán)的機(jī)關(guān)或部門批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)或單位內(nèi)部人員的定額、人員結(jié)構(gòu)比例及對(duì)職位(崗位)的分配。

一般包括以下幾方面的內(nèi)容：

⑴編制員額的規(guī)定;

⑵各職位(崗位)的名稱、設(shè)置以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的規(guī)定;

⑶各類人員的比例結(jié)構(gòu)的規(guī)定;

⑷人員配備的質(zhì)量要求。

機(jī)構(gòu)編制管理：機(jī)構(gòu)編制管理屬行政管理范疇。廣義上的機(jī)構(gòu)編制管理是指對(duì)一切法定社會(huì)組織內(nèi)部的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織形式及工作人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面的管理。狹義上的機(jī)構(gòu)編制管理是指對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及部分企業(yè)組織的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)額及人員結(jié)構(gòu)的管理。

區(qū)別于一般行政管理的特點(diǎn)是：

(1)集中程度高。尤其是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)，為了保障其高效和廉價(jià)，對(duì)其進(jìn)行集

中管理。

(2)綜合性強(qiáng)。機(jī)構(gòu)編制管理的范圍較寬，涉及到各個(gè)機(jī)關(guān)和單位，要掌握其共同性，又要了解其各自特點(diǎn)，并相應(yīng)采取不同的管理方法。管理過程須與組織人事工作、財(cái)政工作等密切配合、搞好協(xié)作。

(3)是一經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作。只要有管理機(jī)關(guān)和單位、組織存在，機(jī)構(gòu)編制管理就不能停止。根據(jù)工作需要和精簡(jiǎn)原則科學(xué)、合理地配置職能、設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備人員，是機(jī)構(gòu)編制管理的目標(biāo)。機(jī)構(gòu)編制管理與人事管理、財(cái)政管理關(guān)系尤為密切。在與人事管理方面，編制管理中關(guān)于人員數(shù)量的確定，要考慮人員來源和現(xiàn)有人員的素質(zhì)狀況，而人事管理中的計(jì)劃錄用、聘用和調(diào)配工作，要以人員編制數(shù)量為依據(jù)，以人員編制數(shù)額及結(jié)構(gòu)來制定錄用、聘用計(jì)劃、調(diào)配人員，在與財(cái)政管理方面，機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制的確定要考慮到經(jīng)費(fèi)來源及財(cái)政支付能力;而財(cái)政管理中行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的開支要以機(jī)構(gòu)的設(shè)立為前提，以編制數(shù)額為依據(jù)。即必須先有機(jī)構(gòu)和編制才能決定支付經(jīng)費(fèi)的方向和數(shù)量。一般情況下，由于編制管理的首要依據(jù)是工作需要，因而對(duì)人事管理和財(cái)政管理的影響具有主動(dòng)性。

第三篇：公務(wù)員考試常用詞語及解釋

操控：指的是掌握運(yùn)用或駕駛得心應(yīng)手，毫無阻礙。

支配：是指支配客體施加影響的過程和行為。

決定：某事物成為另一事物的先決條件；起主導(dǎo)作用

主宰：主觀理解為對(duì)事情的變化有決定權(quán)力。

規(guī)律：自然界和社會(huì)諸現(xiàn)象之間必然、穩(wěn)定和反復(fù)出現(xiàn)的關(guān)系。有節(jié)奏的;不是雜亂的原理：普遍的或基本的規(guī)律

機(jī)制：是指各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)行方式

流程：從原料到成品的各項(xiàng)工序安排的程序

范圍：上下四周的界限

條件：1事物存在，發(fā)展的影響因素。2所具備或處于的狀況

優(yōu)勢(shì)：比對(duì)方有力的形式

機(jī)會(huì)：有利的時(shí)機(jī)

瓶頸：比喻整體中易生阻礙的部分

阻礙：使不能順利通過或發(fā)展。

障礙：1.阻擋前進(jìn)的東西

2.阻擋，使不能順利通過

困境：困難的處境

銷售：向第三方提供產(chǎn)品或服務(wù)的行為

生產(chǎn)：用工具創(chuàng)造各種生活資料和生產(chǎn)資料

改進(jìn)：1.改變?cè)袪顩r，使得到提高

2.提高價(jià)值或質(zhì)量使之更有利可圖、更受人歡迎

推廣：擴(kuò)大應(yīng)用或施行范圍

理由：事情的道理，根由

方法：現(xiàn)指為達(dá)到某種目的而采取的途徑、步驟、手段等

渠道：商品銷售路線，是商品的流通路線

優(yōu)惠：優(yōu)待；給予好處。引申為是比一般的優(yōu)厚。超于一般

鼓勵(lì)：鼓動(dòng)激勵(lì)，勉人向上

滋生：1.繁殖;生育

2.引起;產(chǎn)生

允許：答應(yīng)，同意

容納：1.指方便地或不擁擠地裝載

2.能裝下

3.容許，聽得進(jìn)

再現(xiàn)：過去的情況再一次出現(xiàn)

展現(xiàn)：展示，明顯地表達(dá)出

融合：1.熔成或如熔化那樣融成一體

2.繁殖過程中的相互結(jié)合濃縮：泛指不需要的部分減少而需要部分的相對(duì)含量增高

接收：1.接納;收受

2.依據(jù)法令收歸己方所有

接納：接受;收納

接受：1.承受接受演說的邀請(qǐng)

2.采納接受新思想

接受：意思是指接替、攜手

篤定：一指極有把握;二指從容不迫，安心;三指放心

確定：明確肯定

淡定：冷靜，鎮(zhèn)定。

鎮(zhèn)定：遇到緊急情況不慌亂

磨難：在艱難困苦的逆境中遭受折磨

磨煉：在艱難困苦的環(huán)境中鍛煉

磨勵(lì)：指用磨擦法使物尖銳,比喻人經(jīng)受磨練或鍛煉

波折：事情進(jìn)行過程中所出現(xiàn)的曲折變化

挫折：是指人們?cè)谟心康牡幕顒?dòng)中，遇到阻礙人們達(dá)成目的的障礙。

干燥：指缺乏水分。猶干旱

干旱：沒有降水或降水太少，使土壤天氣干燥

干涸：形容（河道、池塘等）沒有水。

干裂：指因干燥而開裂。涂層破裂時(shí)出現(xiàn)細(xì)碎裂紋的現(xiàn)象

萌生：開始起步;開始發(fā)生;有了某個(gè)念頭(多用于抽象事物）

萌動(dòng)：指開始發(fā)芽;比喻事情剛起頭

覺醒：本義都是睡醒，從睡夢(mèng)中醒來的意思。后引申為醒悟，覺悟。

蘇醒：1.從昏迷中清醒過來

2.喚醒;使覺醒

。引申為醒悟；覺醒

模仿：是指?jìng)€(gè)體自覺或不自覺地重復(fù)他人的行為的過程。

模擬：照某種現(xiàn)成的樣子學(xué)著做。

展示：展開其內(nèi)容，通過知覺感受，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果的過程。擺出來讓人看

展現(xiàn)：是指明顯地表現(xiàn)出來的意思。

平庸：是指普通、尋常而不突出，碌碌無為

固執(zhí)：固執(zhí)，本指堅(jiān)持不懈，后多指堅(jiān)持成見

偏激：指思想、主張、言論，行為等

過火,有失中肯或是超出大眾的理解接受范圍，無法為大眾所接受和認(rèn)同。

偏執(zhí)：過分的偏重于一邊的執(zhí)著

破解：揭破，解決

解讀：閱讀解釋，分析

反觀：指一種求知的方法，對(duì)比觀察。從另一角度觀察事物或以另一事物對(duì)比當(dāng)前事物

反思：反省，思考

驕傲：自以為了不起;自豪

自卑：自卑感是一種不能自助的復(fù)雜情感。有自卑感的人輕視自己，認(rèn)為無法趕上別人

自負(fù)：自負(fù)就是自己過高地估計(jì)自己。

成見：定見，指對(duì)人或事物所抱的固定不變的看法

戒備：警戒準(zhǔn)備;警戒防備

恒久：永久；持久

永恒：永遠(yuǎn)不變;永遠(yuǎn)存在迷人:沉湎于某項(xiàng)愛好或某種事物的人

可貴：是值得珍視，值得倡導(dǎo)

基本：是指根本的，一個(gè)基本的事實(shí)

純粹：1.不攙雜其它成分的;無攙合物的;不含添加、替代或異質(zhì)物質(zhì)的2.沒有攙雜的;同一個(gè)類型的3.真正體現(xiàn)了事物的本質(zhì)的堅(jiān)定：指意志堅(jiān)強(qiáng),不動(dòng)搖。

率真：直率而真誠(chéng)

畫卷：1.成卷軸形的畫2.比喻動(dòng)人的壯麗場(chǎng)面

輪廓：物體的外周或物形的外框、概貌，事情的概況，前景：將要出現(xiàn)的景象和情形

藍(lán)圖：引申,指希望和前景

翻版：1.翻印的版本2.比喻照搬、照抄或生硬模仿的行為

傳人：1.傳授給他人

2.接傳某一藝術(shù)流派風(fēng)格的人;接班人，后代

回響：1.回聲;反響2.指聲音回旋激蕩。如:隆隆的炮聲在山谷中回響

后學(xué)：泛指學(xué)習(xí)同一技藝或同一學(xué)問的后生晚輩

底線：一指最低的限度，必要條件，二指事情在能力范圍前的臨界值

原則：代表性及問題性的一個(gè)定點(diǎn)詞，行事所依據(jù)的準(zhǔn)則

根基：基礎(chǔ)

根本：指基礎(chǔ)或本質(zhì);比喻事物的本源、根基

損害：是指人身權(quán)品質(zhì)的貶低，或者說是指一定行為或事件使某人的人身遭受到不利、不良后果或不良狀態(tài)。

混淆：指迷惑，將一樣?xùn)|西誤認(rèn)為另一樣?xùn)|西。

冒犯：指言語或行為沒有禮貌，沖撞了對(duì)方。

褻瀆：輕慢;冒犯，不恭敬。

刪除：刪去刪除重復(fù)的部分

清除：指全部去掉;掃除干凈。

剔除：削除;除去;挑出并去掉不合格的消除：使不存在;除去

第四篇：公務(wù)員考試常用成語及解釋

缺一不可：少一樣也不行。

舉足輕重：指處于重要地位，一舉一動(dòng)都足以影響全局

至關(guān)重要：指辦事或說話正合分寸少。

必不可少：不達(dá)到某種目的就不能做成某種事情的。

行之有效：實(shí)行起來有成效。指某種方法或措施已經(jīng)實(shí)行過，證明很有效用

大張旗鼓：形容進(jìn)攻的聲勢(shì)和規(guī)模很大。也形容群眾活動(dòng)聲勢(shì)和規(guī)模很大。

力所能及：在自己力量的限度內(nèi)所能做到的恰如其分：指辦事或說話正合分寸

急于求成：形容急著要取得成功

啼笑皆非：形容處境尷尬或既令人難受又令人發(fā)笑的行為

匪夷所思：指言談行動(dòng)離奇古怪，不是一般人根據(jù)常情所能想象

不可理喻：形容蠻橫或固執(zhí)

特立獨(dú)行：形容人的志行高潔，不同流俗

針鋒相對(duì)：比喻雙方在策略、論點(diǎn)及行動(dòng)方式等方面尖銳對(duì)立

振聾發(fā)聵：引申為不明事理。

聲音很大，使耳聾的人也聽得見。比喻用語言文字喚醒糊涂麻木的人，使他們清醒過來

驚世駭俗：

使一般人感到驚駭

相提并論：把不同的人或不同的事放在一起談?wù)摶蚩创?/p>

同日而語：把相同的人或事物放在同一時(shí)間比較，放在一起談?wù)摶蚩创３Ｓ糜诜穸ㄊ?/p>

一目了然：

一眼就看得很清楚

望其項(xiàng)背：比喻可以企及對(duì)方所達(dá)到的成就或境界，表示趕得上或比得上，但通常以否定句

舉一反三：比喻從一件事情類推而知道其他許多事情。

迎刃而解：比喻處理事情、解決問題很順利

撥云見日：比喻沖破黑暗見到光明。也比喻疑團(tuán)消除，心里頓時(shí)明白

昭然若揭：形容真相全部暴露，一切都明明白白。

望塵莫及：比喻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面

鞭長(zhǎng)莫及：比喻相隔太遠(yuǎn)，力量達(dá)不到

愛莫能助：雖然心中關(guān)切同情，卻沒有力量幫助

無能為力：不能施展力量。

指使不上勁或沒有能力去做好某件事情、解決某個(gè)問題

精挑細(xì)選：非常仔細(xì)的挑選的意思

沙里淘金：比喻好東西不易得。也比喻做事費(fèi)力大而收效少。也比喻從大量的材料里選擇精華。

百里挑一：形容人才出眾

優(yōu)中選優(yōu)：從優(yōu)秀的里面挑選最優(yōu)秀的聲名鵲起：形容知名度迅速提高。

門庭若市：原形容進(jìn)諫的人很多?，F(xiàn)形容來的人很多，非常熱鬧。

脫穎而出：比喻本領(lǐng)全部顯露出來。

廣為人知：流傳很廣，大家都知道。

相得益彰：指兩個(gè)人或兩件事物互相配合，雙方的能力和作用更能顯示出來

相映成趣：相互襯托著，顯得很有趣味，很有意思

相濡以沫：比喻一同在困難的處境里，用微薄的力量互相幫助

相視莫逆：形容彼此間友誼深厚，無所違逆于心

大放異彩：無比的光輝燦爛,奇異的光彩或色彩

∶比喻突出的成就

歷久彌新：指經(jīng)歷長(zhǎng)久的時(shí)間而更加鮮活，更加有活力，更顯價(jià)值

與日俱增：：隨著時(shí)間一天天地增長(zhǎng)。形容不斷增長(zhǎng)

如日中天：比喻事物正發(fā)展到十分興盛的階段

恍如隔世：比喻事物變化發(fā)展很快，變化很大

醍醐灌頂：比喻聽了高明的意見使人受到很大啟發(fā)

如夢(mèng)初醒：比喻過去一直糊涂，在別人或事實(shí)的啟發(fā)下，剛剛明白過來。

茅塞頓開：形容思想忽然開竅，立刻明白了某個(gè)道理

自命清高：意思是自以為強(qiáng)大，看不起別人

小題大做：比喻不恰當(dāng)?shù)匕研∈庐?dāng)作大事來處理，有故意夸張的意思

沽名釣譽(yù)：用不正當(dāng)?shù)氖侄螕迫∶u(yù)

矯枉過正：比喻糾正錯(cuò)誤超過了應(yīng)有的限度

近在咫尺：形容距離很近

活靈活現(xiàn)：形容神情逼真，使人感到好像親眼看到一般

栩栩如生：活潑生動(dòng)的樣子。指藝術(shù)形象非常逼真，如同活的一樣

觸手可及：近在手邊，一伸手就可以接觸到

娓娓動(dòng)聽：形容善于講話，使人喜歡聽

繪聲繪色：指以可見或可理解的形式來描繪或概括。形容敘述、描寫得極其逼真

栩栩如生：活潑生動(dòng)的樣子。指藝術(shù)形象非常逼真，如同活的一樣

惟妙惟肖：描寫或模仿得非常逼真

盛氣凌人：

以驕橫的氣勢(shì)壓人。形容傲慢自大，氣勢(shì)逼人

吹毛求疵：

吹開皮上的毛尋疤痕。比喻故意挑剔別人的缺點(diǎn)，尋找差錯(cuò)

嘮嘮叨叨：說話羅嗦，一說起來沒個(gè)完。

居高臨下：占據(jù)高處，俯視下面。形容占據(jù)的地勢(shì)非常有利，引申意傲視他人，瞧不起他人

具體而微：指事物的各個(gè)組成部分大體都有了，不過形狀和規(guī)模比較小些

一絲不茍：指做事認(rèn)真細(xì)致，一點(diǎn)兒不馬虎

返觀內(nèi)視：

指用佛性對(duì)照檢查。后亦指自我反省

條分縷析：意思是形容分析得有條理，很細(xì)致

事半功倍：指做事得法，因而費(fèi)力小，收效大

事倍功半：指工作費(fèi)力大，收效小。

削足適履：比喻不合理的牽就湊合或不顧具體條件，生搬硬套。

東施效顰：比喻模仿別人，不但模仿不好，反而出丑。有時(shí)也作自謙之詞，表示自己根底差，學(xué)別人的長(zhǎng)處沒有學(xué)到家

適得其反：恰恰得到與預(yù)期相反的結(jié)果。

說一不二：形容說話算數(shù)，說了就不改變

一言九鼎：形容說的話分量大，起決定作用

一呼百應(yīng)：意為一個(gè)人一呼喊，馬上有很多人響應(yīng)

不令而行：不須命令而在下者自會(huì)正直

耳濡目染：形容聽得多了，見得多了，自然而然受到影響

潤(rùn)物無聲：指有大胸懷者，做了貢獻(xiàn)而不張揚(yáng)，默默奉獻(xiàn)。

潛移默化：意思是指人的思想或性格不知不覺受到感染、影響而發(fā)生了變化

春風(fēng)化雨：指適宜于草木生長(zhǎng)的風(fēng)雨。比喻良好的熏陶和教育

如出一轍：好像出自同一個(gè)車轍，比喻兩件事情非常相似。

一脈相承：意思是從同一血統(tǒng)、派別世代相承流傳下來。比喻某種思想、行為或?qū)W說之間有繼承關(guān)系。

異曲同工：。比喻不同時(shí)代、不同人的文章、言論一樣精彩，或不同的事情產(chǎn)生相同的效果。原意為不同的曲子有著相同的影響，同樣精彩

不謀而合：意為事先沒有商量過，意見或行動(dòng)卻完全一致。

令人沮喪：1.灰心；失望2.傷心失意。形容震驚失色

難以回避：無法避開;無法回避

不容忽視：不允許忽視，表示情況緊急

每況愈下：表示情況越來越壞

魂不守舍：指靈魂不能依存于軀殼之內(nèi)。

形容精神分散、恍惚,意念不能集中、自持

魂?duì)繅?mèng)繞：形容思念很深的心情

情緒。

廢寢忘食：顧不得睡覺，忘記了吃飯。形容專心努力

難以釋懷：無法放棄，無法割舍。也就是說有某件事總是壓在心里，放不下也忘不了的意思。

大顯身手：

充分顯示出本領(lǐng)和才能。

脫穎而出：比喻本領(lǐng)全部顯露出來

一枝獨(dú)秀：比喻技高一籌，優(yōu)勢(shì)明顯

杞人憂天：比喻不必要的或缺乏根據(jù)的憂慮和擔(dān)心。

瞻前顧后：

看看前面，又看看后面。形容做事之前考慮周密慎重。也形容顧慮太多，猶豫不決

左右為難：形容無論怎樣做都有難處

庸人自擾：指本來沒事，自己找麻煩

第五篇：安徽省事業(yè)單位考試、公務(wù)員考試?？脊奈捏w及寫作

公務(wù)員考試申論?？脊奈捏w的含義及寫作范文

通知用于批下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布規(guī)章、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)、任免和聘用干部的一種公文。通知具有廣泛性、周知性、時(shí)致性。

通知的特點(diǎn)：

1、知照性。通知的主要功能在于知照。

2、廣泛性。通知的廣泛性表現(xiàn)在多方面。

3、時(shí)效性。通知有一定的時(shí)效要求。

一般可分為五種：

一是指示性通知。用于直接發(fā)布行政法規(guī)和對(duì)下級(jí)某項(xiàng)工作的指示、要求。帶有強(qiáng)制性、指揮性和決策性。

二是批示性通知，又稱轉(zhuǎn)發(fā)性通知。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的方式發(fā)布某些法規(guī)，要求下級(jí)貫徹執(zhí)行。批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)送來的工作報(bào)告、建議、計(jì)劃等，以及溝通情況，指導(dǎo)工作。

三是周知性通知。多用于上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)宣布某些應(yīng)知事項(xiàng)，不具有強(qiáng)制性。

四是會(huì)議通知。用于對(duì)上級(jí)或平級(jí)。五是任免通知。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)任免的人員用通知的形式告知下級(jí)機(jī)關(guān)。

通知一般由標(biāo)題、正文和落款三部分組成。

（1）標(biāo)題。通常有三種形式，一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成；一種是由事由和文種構(gòu)成；一種是由文種“通知”作標(biāo)題。

（2）正文。由開頭、主體和結(jié)尾三部分組成。開頭主要交代通知緣由、根據(jù)；主體說明通知事項(xiàng)；結(jié)尾提出執(zhí)行要求。在寫正文之前，要在標(biāo)題之下、正文之上頂格寫出被通知對(duì)象的名稱，在名稱后加冒號(hào)，或?qū)⒚Q以“抄送”形式寫于最后一頁的最下方。

（3）落款。寫出發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和發(fā)文時(shí)間。如已在標(biāo)題中寫了機(jī)關(guān)名稱和時(shí)間，這里可以省略不寫。

通告“適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)”(國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，2001年1月施行)。它的使用者可以是各級(jí)各類機(jī)關(guān)，它的內(nèi)容又往往涉及到社會(huì)的方方面面，因此，無論其使用主體還是其內(nèi)容都具有相當(dāng)?shù)膹V泛性。

【格式內(nèi)容】

1、標(biāo)題的寫法有三種：

①“通告”。如遇特別緊急情況，可在通告前加上“緊急”二字。

②“關(guān)于XXX的通告”。

③“XXX關(guān)于XXX的通告”。

④“XXX的通告”。

2、原由。

主要闡述發(fā)布公告的背景、根據(jù)、目的、意義等。通告常用的特定承啟句式“為??，特通告如下”或者“根據(jù)??，決定??，特此通告”引出通告的事項(xiàng)。

3、通告事項(xiàng)。

通告事項(xiàng)是通告全文的核心部分，包括周知事項(xiàng)和執(zhí)行要求。撰寫這部分內(nèi)容，首先要做到條理分明，層次清晰。如果內(nèi)容較多，可采用分條列項(xiàng)的方法；如果內(nèi)容比較單一，也可采用貫通式方法。其次要做到明確具體，需 1 清楚說明受文對(duì)象應(yīng)執(zhí)行的事項(xiàng)，以便于理解和執(zhí)行。

4、結(jié)語。用“特此通告“或“本通告自發(fā)布之日起實(shí)施”表達(dá)。

通報(bào)上級(jí)把有關(guān)的人和事告知下級(jí)的公文。通報(bào)的運(yùn)用范圍很廣，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和單位都可以使用。它的作用是表揚(yáng)好人好事，批評(píng)錯(cuò)誤和歪風(fēng)邪氣，通報(bào)應(yīng)引以為戒的惡性事故，傳達(dá)重要情況以及需要各單位知道的事項(xiàng)。其目的是交流經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，教育干部、職工群眾，推動(dòng)工作的進(jìn)一步開展。

二、特點(diǎn)

1．告知性。

通報(bào)的內(nèi)容，常常是把現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中一些正反面的典型或某些帶傾向性的重要問題告訴人們，讓人們知曉、了解。

2．教育性。

通報(bào)的目的，不僅僅是讓人們知曉內(nèi)容，它主要的任務(wù)是讓人們知曉內(nèi)容之后，從中接受先進(jìn)思想的教育，或警戒錯(cuò)誤，引起注意，接受教訓(xùn)。這就是通報(bào)的教育性。這一目的，不是靠指示和命令方式來達(dá)到，而靠的是正、反面典型的帶動(dòng)，真切的希望和感人的號(hào)召力量，使人真正從思想上確立正確的認(rèn)識(shí)，知道應(yīng)該這樣做，而不應(yīng)該那樣做。

3．政策性。

政策性并不是通報(bào)獨(dú)具的特點(diǎn)，其他公文也同樣具有這一特點(diǎn)?？墒牵鳛橥▓?bào)，尤其是對(duì)表揚(yáng)性通報(bào)和批評(píng)性通報(bào)來說，在這方面顯得特別強(qiáng)一些。因?yàn)橥▓?bào)中的決定（即處理意見），直接涉及到具體單位、個(gè)人，或事情的處理，同時(shí)，此后也會(huì)牽涉到其他單位、部門效仿執(zhí)行的問題。決定正確與否，影響頗大。因此，必須講究政策依據(jù)，體現(xiàn)黨的政策。

通常按內(nèi)容性質(zhì)把通報(bào)分為三類：表彰性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)和情況通報(bào)。

1．表彰性通報(bào)。

表彰性通報(bào)，就是表彰先進(jìn)個(gè)人或先進(jìn)單位的通報(bào)。這類通報(bào)，著重介紹人物或單位的先進(jìn)事跡，點(diǎn)明實(shí)質(zhì)，提出希望、要求，然后發(fā)出學(xué)習(xí)的號(hào)召。

2．批評(píng)性通報(bào)

批評(píng)性通報(bào)，就是批評(píng)典型人物或單位的錯(cuò)誤行為、不良傾向、丑惡現(xiàn)象和違章事故等的通報(bào)。

這類通報(bào)，通過擺情況，找根源，闡明處理決定，使人從中吸取教訓(xùn)，以免重蹈覆轍。這類通報(bào)應(yīng)用面廣，數(shù)量大，懲戒性突出。3．情況通報(bào)。

情況通報(bào)，就是上級(jí)機(jī)關(guān)把現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中出現(xiàn)的重要情況告知所屬單位和群眾，讓其了解全局，與上級(jí)協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)，克服存在的問題，開創(chuàng)新的局面。

這類通報(bào)具有溝通和知照的雙重作用。

三．通報(bào)的結(jié)構(gòu)

1．標(biāo)題。

由制發(fā)機(jī)關(guān)，被表彰或被批評(píng)的對(duì)象和文種構(gòu)成。

通常有兩種構(gòu)成形式：通常有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成，如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)少數(shù)地方和單位違反國(guó)家規(guī)定集資問題的通報(bào)》；另外一種是由事由和文種構(gòu)成，如《關(guān)于給不顧個(gè)人安危勇于救人的王××同志記功表彰的通報(bào)》。此 2 外，有少數(shù)通報(bào)的標(biāo)題是在文種前冠以機(jī)關(guān)單位名稱，如《中共××市紀(jì)律檢查委員會(huì)通報(bào)》；也有的通報(bào)標(biāo)題只有文種名稱。

2．主送機(jī)關(guān)。

有的特指某一范圍內(nèi)，可以不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。

3．正文。

表彰（批評(píng)）通報(bào)正文結(jié)構(gòu)有三部分：

第一部分，說明表彰或批評(píng)的原因，即寫清先進(jìn)事跡或錯(cuò)誤事實(shí)的經(jīng)過情況，要求用敘述的手法真實(shí)客觀地反映事實(shí)；

第二部分，對(duì)所敘述的事實(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，中肯的評(píng)價(jià)，做到不夸大、不縮小，使人們能從好的人和事物中得到鼓舞，從錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)；

第三部分，一般是對(duì)表彰的先進(jìn)或批評(píng)的錯(cuò)誤作出嘉獎(jiǎng)或懲處。最后還要根據(jù)通報(bào)的情況，針對(duì)現(xiàn)實(shí)的需要，發(fā)出號(hào)召或提出要求。情況通報(bào)正文結(jié)構(gòu)一般有兩個(gè)部分：一是被通報(bào)的情況，二是希望和要求。

報(bào)告機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門反映情況、匯報(bào)工作、報(bào)送文件、報(bào)告查詢事宜時(shí)所寫的匯報(bào)性文件。

在機(jī)關(guān)中，報(bào)告的使用范圍很廣。按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)重要工作，一般都要向上級(jí)機(jī)關(guān)寫報(bào)告，用以反映工作的基本情況、工作中所取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、工作中存在的主要問題，以及今后工作的設(shè)想，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。報(bào)送、報(bào)批文件，回答上級(jí)查詢的問題等，有時(shí)也使用報(bào)告。

報(bào)告一般可分為下面幾類：

1.呈報(bào)報(bào)告

這是直接向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況的報(bào)告。根據(jù)具體內(nèi)容和性質(zhì)又可分為綜合報(bào)告與專題報(bào)告兩種。

綜合報(bào)告用來向上級(jí)匯報(bào)本單位、本部門一個(gè)時(shí)期內(nèi)全面工作或幾個(gè)方面工作的綜合情況，往往有一文數(shù)事的特點(diǎn)，例如《關(guān)于××市九五規(guī)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》。

專題報(bào)告是向上級(jí)匯報(bào)某項(xiàng)工作、某個(gè)問題或某一方面情況的報(bào)告，往往有一事一報(bào)、迅速及時(shí)的特點(diǎn)，例如《關(guān)于元旦春節(jié)市場(chǎng)安排情況的報(bào)告》。

2.呈轉(zhuǎn)報(bào)告

向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、提出意見或建議，并請(qǐng)求將該報(bào)告批轉(zhuǎn)有關(guān)部門或地區(qū)執(zhí)行的報(bào)告叫作呈轉(zhuǎn)報(bào)告，例如林業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)管理工作的報(bào)告》。

3.回復(fù)報(bào)告

用于答復(fù)上級(jí)詢問或匯報(bào)所交辦事情辦理結(jié)果的報(bào)告，稱作回復(fù)報(bào)告。回復(fù)報(bào)告往往是對(duì)一些重大事項(xiàng)的答復(fù)，對(duì)一般性事項(xiàng)用函作答即可，例如××市民政局《關(guān)于擁軍優(yōu)屬情況的報(bào)告》。

二、報(bào)告的主要特點(diǎn)

1.匯報(bào)性。凡報(bào)告都是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)工作，一般都是將做過的事情報(bào)告給上級(jí)，讓上級(jí)掌握基本情況，以利于心中有數(shù)或?qū)ぷ鬟M(jìn)行指導(dǎo)。所以，匯報(bào)性是報(bào)告的一大特點(diǎn)，這是報(bào)告同請(qǐng)示的根本區(qū)別。這一特征決定了報(bào)告一般事后行文。2.陳述性。因?yàn)閳?bào)告具有匯報(bào)性，是向上級(jí)講述做了什么工作，這項(xiàng)工作是 3 怎樣做的，有些什么情況、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在問題和今后打算等，所以在行文上一般都用敘述的筆法，即向上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門陳述其事，而不是象請(qǐng)示那樣祈使、請(qǐng)求。陳述性是報(bào)告區(qū)別于請(qǐng)示的又一大特點(diǎn)。

三、報(bào)告的結(jié)構(gòu)和寫作要領(lǐng)

報(bào)告一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款四個(gè)部分組成。

1.標(biāo)題

報(bào)告標(biāo)題通常由事由和文種組成。事由就是報(bào)告所針對(duì)的問題，也就是報(bào)告的內(nèi)容；文種即“報(bào)告”。

2.主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)就是受文機(jī)關(guān)，報(bào)告的主送機(jī)關(guān)一般是發(fā)文機(jī)關(guān)的直屬上級(jí)機(jī)關(guān)。

3.正文

正文由報(bào)告緣由、報(bào)告事項(xiàng)、報(bào)告尾語三部分組成。報(bào)告緣由主要交待報(bào)告的起因、理由或注明目的、意義等，是正文的開頭；報(bào)告事項(xiàng)即正文的主體內(nèi)容，如基本情況、措施與辦法、成效與問題或者是經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、意見與建議、打算與設(shè)想等；報(bào)告尾語根據(jù)類別而定，呈報(bào)性報(bào)告往往以“特此報(bào)告”或“以上報(bào)告如有不妥，請(qǐng)指正”等語作結(jié)。呈轉(zhuǎn)性報(bào)告則會(huì)提出“以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行”的要求。

4.落款

正文結(jié)束，在右下方署名署時(shí)并蓋公章。在報(bào)告的寫作中，經(jīng)常犯的毛病是：事實(shí)不具體，言之無物；表述不清晰，缺乏對(duì)材料的認(rèn)真組織與安排；綜合性報(bào)告常犯堆砌材料的毛病，重點(diǎn)不突出；例行報(bào)告往往千篇一律，寫不出新意來；有時(shí)在報(bào)告中帶請(qǐng)示內(nèi)容；請(qǐng)示性報(bào)告，所報(bào)請(qǐng)審批意見，有的缺乏可行性。這些常犯的毛病，在寫作時(shí)應(yīng)注意避免。公務(wù)員考試中報(bào)告的種類及寫作模板

一、報(bào)告的概念

報(bào)告是用于向上級(jí)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問時(shí)使用的文種，是陳述性上行文。

二、報(bào)告的種類

報(bào)告的種類及寫法有：

1．工作報(bào)告

下級(jí)單位就單一階段工作情況向上級(jí)單位匯報(bào)所寫的報(bào)告，分為綜合性報(bào)告和專題性報(bào)告。

(1)綜合性報(bào)告：對(duì)某一工作的各方面情況及下階段的打算進(jìn)行如實(shí)地匯報(bào)，以便上級(jí)了解，是一種有廣度的報(bào)告。

(2)專題性報(bào)告：向上級(jí)報(bào)告某一特定情況時(shí)使用，內(nèi)容單一有針對(duì)性，是一種有深度的報(bào)告。

工作報(bào)告正文的大致構(gòu)成是：①基本情況；②主要成績(jī)；③經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；④存在問題。結(jié)束語可用“特此報(bào)告”“以上報(bào)告請(qǐng)審閱”。

2．情況報(bào)告

是一種信息性很強(qiáng)的報(bào)告，用于向上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)反饋工作的進(jìn)展，工作過程中反映出來的帶有傾向性的問題和動(dòng)向。寫作時(shí)要抓住事物的重點(diǎn)，反映典型的事件。

3．建議報(bào)告

行文單位就某方面工作提出建議，如果內(nèi)容可行，上級(jí)機(jī)關(guān)往往批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門貫徹執(zhí)行，也叫呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。結(jié)尾可用“以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位貫徹執(zhí)行”。

4．答復(fù)報(bào)告

上級(jí)單位詢問某一項(xiàng)工作的執(zhí)行結(jié)果時(shí)，下級(jí)單位根據(jù)詢問的內(nèi)容給 4 予答復(fù)的報(bào)告。

三、報(bào)告的寫作模板

標(biāo)題，包括事由和公文名稱。

上款，收文機(jī)關(guān)或主管領(lǐng)導(dǎo)人。

正文，結(jié)構(gòu)與一般公文相同。從內(nèi)容方面看，報(bào)情況的，應(yīng)有情況、說明、結(jié)論三部分，其中情況不能省略；報(bào)意見的，應(yīng)有依據(jù)、說明、設(shè)想三部分，其中意見設(shè)想不能省去。從形式上看，復(fù)雜一點(diǎn)的要分開頭、主體、結(jié)尾。開頭使用多的是導(dǎo)語式、提問式給個(gè)總概念或引起注意。主體可分為部分加二級(jí)標(biāo)題或分條加序碼。

結(jié)尾，可展望、預(yù)測(cè)，亦可省略，但結(jié)語不能省。

打報(bào)告要注意做到：情況確鑿，觀點(diǎn)鮮明，想法明確，口吻得體，不要夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。注意結(jié)語：呈轉(zhuǎn)報(bào)告的要寫上“以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地參照?qǐng)?zhí)行。”最后寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、日期。

調(diào)查報(bào)告

調(diào)查報(bào)告是針對(duì)某一現(xiàn)象、某一事件或某一問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，對(duì)獲得材料進(jìn)行認(rèn)真分析研究，發(fā)現(xiàn)本質(zhì)特征和基本規(guī)律之后寫成的書面報(bào)告。調(diào)查報(bào)告是一種在新聞?lì)I(lǐng)域和機(jī)關(guān)應(yīng)用文領(lǐng)域中都可采用的常用文體，也就是說，它是新聞和應(yīng)用文的兩棲文體。不過，有些在機(jī)關(guān)之間流通的調(diào)查報(bào)告，可以沒有新聞性。而在報(bào)刊廣播上發(fā)表的調(diào)查報(bào)告，必須有新聞性。

調(diào)查報(bào)告在報(bào)刊上發(fā)表的時(shí)候，也可以叫做“新聞?wù){(diào)查”。

二、調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)

1．較強(qiáng)的針對(duì)性

必定是某一情況、某一社會(huì)問題、某一成功經(jīng)驗(yàn)，引起了一定程度的注意，為了進(jìn)一步得到它的詳情、真相，認(rèn)識(shí)它的性質(zhì)，才需要有人專門對(duì)它進(jìn)行調(diào)查、研究，向有關(guān)機(jī)關(guān)提供報(bào)告?？梢?，調(diào)查報(bào)告是一種針對(duì)性很強(qiáng)的文體。

例如，高考是農(nóng)村青年的一條重要出路，可是我國(guó)教育現(xiàn)狀還比較落后，考生眾多而錄取人數(shù)有限，于是造成了大量的高考落榜生，他們不甘心重新被捆綁在土地上，可是又找不到出路在哪里，這就形成了嚴(yán)重的社會(huì)問題。有人專門就此作了充分調(diào)查，寫出了題為《獨(dú)木橋下的思索——關(guān)于農(nóng)村高考青年的報(bào)告》。還有，由于正規(guī)本?？频匿浫∪藬?shù)有限，于是又有了各種各樣的成人教育方式，各校紛紛舉辦自學(xué)考試輔導(dǎo)班、脫產(chǎn)成人教育班等等，這些辦學(xué)方式的效果如何，學(xué)生能否在這樣的教育方式下被培養(yǎng)成材？也有人對(duì)此作了調(diào)查并寫出報(bào)告供有關(guān)部門參考。這顯然都是一些很有針對(duì)性的寫作實(shí)例。

2．材料豐富翔實(shí)

調(diào)查報(bào)告需要列舉大量的相關(guān)事例、統(tǒng)計(jì)數(shù)字和各方意見，在此基礎(chǔ)上提出作者自己的意見。例如《女性化老齡化值得重視——西安市小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)中的兩個(gè)問題》1990年10月16日《陜西日?qǐng)?bào)》。一文，關(guān)于小學(xué)教師老齡化和女性化就列舉了下面這些事實(shí)和數(shù)據(jù)：

以蓮湖區(qū)師資情況為例，這個(gè)區(qū)共有區(qū)辦小學(xué)42所，教師1250人，其中40歲以上的占63．2 ％，5 45歲以上的占42％，而30歲以下的僅占17．2％，許多小學(xué)教師的平均年齡是47、48歲。教師的嚴(yán)重老齡化已成為突出問題。

據(jù)調(diào)查，到1993年，蓮湖區(qū)各小學(xué)將有526名骨干教師退休，占現(xiàn)有教師總數(shù)的42％，如不及時(shí)補(bǔ)充，斷層的局面將會(huì)接踵而至。

教師隊(duì)伍的性別傾斜也是一個(gè)嚴(yán)重的問題。蓮湖區(qū)小學(xué)教師中90％以上是女性，在男性比例較大的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，男性也僅占26．6％，許多學(xué)校除體育教師外都為女性。男教師較多的青年路小學(xué)、豐禾路小學(xué)、西電二小也只有八、九人，占教師總數(shù)的17％－20％，一般學(xué)校只有四、五人，而五星街小學(xué)僅有一名男教師。

在調(diào)查報(bào)告的寫作中，大部分的文字都是在列舉事實(shí)，這使調(diào)查報(bào)告具有一種“事實(shí)勝于雄辯”的強(qiáng)大說服力。

3．提供規(guī)律性認(rèn)識(shí)

調(diào)查報(bào)告確切地說應(yīng)該叫調(diào)查研究報(bào)告，它的價(jià)值不僅在于調(diào)查和報(bào)告，更在于研究。研究的結(jié)果就是得出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，并把這些規(guī)律性認(rèn)識(shí)提供給讀者。例如，1999年12月9日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的調(diào)查報(bào)告《按照市場(chǎng)規(guī)律提高農(nóng)民增收——山東省微山縣調(diào)查》，就概括了若干組提高農(nóng)民增收的規(guī)律性認(rèn)識(shí)：育市場(chǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重品牌、創(chuàng)名優(yōu)；

一是“壯龍頭”，二是“建基地”；

“一品帶動(dòng)”、“一業(yè)帶動(dòng)”、幾塊經(jīng)濟(jì)高地凸起的經(jīng)濟(jì)格局。

這些規(guī)律性認(rèn)識(shí)是在大量事實(shí)的基礎(chǔ)上得出的，又是大量事實(shí)的理論歸宿點(diǎn)。只列舉種種現(xiàn)象，而缺少理論歸納的調(diào)查報(bào)告是膚淺的。

一、調(diào)查報(bào)告的類型

(一)介紹典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告

某一地區(qū)、某一單位、某一企業(yè)，在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策過程中，或在日常的思想政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)教育等方面取得了突出的成績(jī)，為了把他們的具體做法和成功奧秘反映出來，可以對(duì)他們進(jìn)行專題的調(diào)查，然后寫出調(diào)查報(bào)告，這種類型就是介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告。

介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告跟工作通訊中那些以反映工作成績(jī)?yōu)橹鞯念愋陀行┙?。區(qū)別在于調(diào)查報(bào)告重在調(diào)查，特別注重對(duì)調(diào)查過程和調(diào)查所得數(shù)據(jù)的敘述和列舉。

以新近的此類調(diào)查報(bào)告為例：1999年12月18日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《窮山今日皆文章——廣東梅州市山區(qū)開發(fā)工作考略》，1999年12月23日發(fā)表的《靠名牌贏得市場(chǎng)——關(guān)于深圳飛亞達(dá)(集團(tuán))股份有限公司的調(diào)查》，以及同日發(fā)表的《不信民心喚不回——從寧鄉(xiāng)縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農(nóng)村思想政治工作的重要性》。這幾篇調(diào)查報(bào)告分別從農(nóng)村山區(qū)開發(fā)、大型企業(yè)建設(shè)、思想政治工作方面，介紹了幾家成功的經(jīng)驗(yàn)。

(二)揭露問題的調(diào)查報(bào)告

跟上種類型相反，這是針對(duì)某一存在問題展開調(diào)查，以揭示這一問題的種種現(xiàn)象和深層原因?yàn)橹饕康牡恼{(diào)查報(bào)告。它的主要功能是揭露和批判，探究問題產(chǎn)生的原因，分析問題 6 的癥結(jié)所在，提供解決問題的思路和方法。

揭露問題的調(diào)查報(bào)告也是比較多見的一種調(diào)查報(bào)告樣式。1999年12月22日《中國(guó)青年報(bào)》刊登的《一個(gè)富裕居委會(huì)的財(cái)務(wù)調(diào)查》，1999年12月9日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的《莘莘打工者，維權(quán)何其難》，1999年12月18日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的《政府決策豈能朝令夕改——浙江溫嶺市一市場(chǎng)建成后開業(yè)受阻》，都屬于這種類型的調(diào)查報(bào)告。

(三)反映新生事物的調(diào)查報(bào)告

這是針對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中某種新近產(chǎn)生或新近有了長(zhǎng)足發(fā)展的事物而寫的調(diào)查報(bào)告。

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，新生事物總是不斷涌現(xiàn)的。這些新生事物，究竟是顯示了社會(huì)發(fā)展的某種趨勢(shì)，有著光明的發(fā)展前景，還是曇花一現(xiàn)的偶然現(xiàn)象？對(duì)這些新生事物，究竟應(yīng)該肯定，還是應(yīng)該引起足夠的警惕？反映新生事物的調(diào)查報(bào)告的文體功能，就是全面的報(bào)道某一新生事物的背景、情況和特點(diǎn)，分析它的性質(zhì)和意義，指出它的發(fā)展規(guī)律和前景。

對(duì)新生事物，調(diào)查報(bào)告的最終意見可以是肯定性的，例如1985年1月15日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的《“中關(guān)村電子一條街”調(diào)查報(bào)告》，在對(duì)被人稱為“中國(guó)的硅谷”中關(guān)村電子市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查以后，認(rèn)為它為科技、教育、經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了新的思路，是值得充分肯定的。但對(duì)一些新生事物目前的狀況，也可以持一種質(zhì)疑或探討的態(tài)度，如1999年12月9日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的社會(huì)調(diào)查《個(gè)人住房貸款緣何發(fā)展緩慢》，所調(diào)查的個(gè)人住房貸款在中國(guó)是一個(gè)新生事物，但是它的發(fā)展?fàn)顩r并不理想，原因在哪里？作者揭露了形成障礙的幾個(gè)因素。

(四)社會(huì)情況的調(diào)查報(bào)告

這是針對(duì)一些社會(huì)情況所寫的調(diào)查報(bào)告。這里所說的社會(huì)情況，主要是指社會(huì)風(fēng)氣、百姓意愿、婚戀、贍養(yǎng)、衣食住行等群眾生活各方面的基本情況。

這類調(diào)查報(bào)告雖不直接反映政治、經(jīng)濟(jì)等重大問題，但百姓生活也是跟政治、經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的。另外，這也是群眾最為關(guān)心的一些問題。因此，各種新聞媒體都十分重視這一領(lǐng)域的報(bào)道，《中國(guó)青年報(bào)》、《文匯報(bào)》等都曾開辟過公眾調(diào)查專版。類似《北京人出游記——北京居民京、津、滬地區(qū)旅游消費(fèi)調(diào)查》、《中國(guó)夫妻過得怎樣》等，都屬于這種類型的調(diào)查報(bào)告。

二、調(diào)查報(bào)告的形式

從外部形式上看，調(diào)查報(bào)告由標(biāo)題、前言、主體、結(jié)語四個(gè)部分組成。

(一)標(biāo)題

1．單標(biāo)題

公式化寫法。

公式化寫法就是按照“調(diào)查對(duì)象＋調(diào)查課題＋文體名稱”的公式擬制標(biāo)題。如《一個(gè)富裕居委會(huì)的財(cái)務(wù)調(diào)查》就是這樣的標(biāo)題，其中“一個(gè)富裕居委會(huì)”是調(diào)查對(duì)象，“財(cái)務(wù)”是調(diào)查課題，“調(diào)查”顯示文體是調(diào)查報(bào)告。這樣寫的好處是要素清楚，讀者一看就知道這是寫的什么單位，涉及的是哪些問題，文種也很明確。這樣寫的不足之處是太模式化，不夠新鮮活潑。

常規(guī)文章標(biāo)題寫法。

具體方式靈活多樣?？梢杂脝栴}作標(biāo)題，如《兒童究竟需要什么讀物？》?？梢燥@示作者自己的觀點(diǎn)，如《莘莘打工者，維權(quán)何其難》?？梢灾苯訑⑹鍪聦?shí)，如《三個(gè)孩子去蛇島》?？梢杂眯蜗螽嬅姘凳疚恼聝?nèi)容，如《“航空母艦”逐浪經(jīng)濟(jì)海洋》。還有種種寫法，不再一一例舉。

2．雙標(biāo)題

雙標(biāo)題由正副標(biāo)題組成，其中正標(biāo)題一般采用常規(guī)文章標(biāo)題寫法，具體手段如上所述。副標(biāo)題則采用公式化寫法，由調(diào)查對(duì)象、調(diào)查課題、文體名稱組成。如《明晰產(chǎn)權(quán)起**——對(duì)太原市一集體企業(yè)被強(qiáng)行接管的調(diào)查》。

(二)前言

調(diào)查報(bào)告的前言一般要根據(jù)主體部分組織材料的結(jié)構(gòu)順序來安排，常用的有以下幾種類型：

1．提要式

提要式就是把調(diào)查對(duì)象最主要的情況進(jìn)行概括后寫在開頭，使讀者一入篇就對(duì)它的基本情況有一個(gè)大致的了解。例如《靠名牌贏得市場(chǎng)——關(guān)于深圳市飛亞達(dá)(集團(tuán))股份有限公司的調(diào)查》的開頭：

飛亞達(dá)(集團(tuán))股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱飛亞達(dá))是一家以生產(chǎn)鐘表為主的大型企業(yè)，1987年成立于深圳。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)這塊改革開放的沃土上，該公司堅(jiān)持不懈地實(shí)施名牌戰(zhàn)略，終于在競(jìng)爭(zhēng)激烈的鐘表行業(yè)后來居上。歷經(jīng)十二年的艱苦創(chuàng)業(yè)，飛亞達(dá)由一個(gè)鐘表小廠發(fā)展為總資產(chǎn)逾八億元，年創(chuàng)利潤(rùn)八千萬元的上市公司，成為國(guó)內(nèi)同行的翹楚。

這個(gè)開頭把飛亞達(dá)公司發(fā)展情況和主要成績(jī)作了概括的介紹，提綱挈領(lǐng)，統(tǒng)率全文。

2．交代式

在開頭簡(jiǎn)單地交代調(diào)查的目的、方法、時(shí)間、范圍、背景等，使讀者在入篇時(shí)就對(duì)調(diào)查的過程和基本情況有所了解?！蛾P(guān)于北京市家用縫紉機(jī)銷售情況的調(diào)查》一文的開頭就是這樣的：

為了增強(qiáng)計(jì)劃性，加強(qiáng)對(duì)家用縫紉機(jī)的經(jīng)營(yíng)，更好地掌握市場(chǎng)銷售動(dòng)態(tài)，我們采取了走訪經(jīng)營(yíng)單位與分析歷史資料的辦法，對(duì)北京市家用縫紉機(jī)歷年銷售情況以及當(dāng)前社會(huì)保有量和市場(chǎng)需求變化進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過分析，認(rèn)為北京市場(chǎng)除上?？p紉機(jī)供不應(yīng)求以外，其它牌號(hào)縫紉機(jī)銷售在北京市已趨于飽和。

這個(gè)開頭包括目的、方法、范圍和結(jié)論等幾個(gè)方面，總的來說屬于交代式的開頭。3．問題式

在開頭提出問題來，引起讀者對(duì)調(diào)查課題的關(guān)注，促使讀者思考。這樣的開頭可以采用提問的方式引出問題，也可以直接將問題擺出來。例如《農(nóng)村發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功之路——貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營(yíng)的調(diào)查》的開頭：

近些年，隨著農(nóng)村改革的深化和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)營(yíng)方式，正在我國(guó)農(nóng)村迅速突起。它一出現(xiàn)，就顯示出旺盛的生命力和巨大的優(yōu)越性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。這種經(jīng)營(yíng)方式對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)向商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化有哪些作用？應(yīng)采取什么方針政策扶持其發(fā)展？我們就這些問題進(jìn) 8 行了調(diào)查，并同10個(gè)縣(市)的有關(guān)同志進(jìn)行了座談，形成了一些共識(shí)。

還有《明晰產(chǎn)權(quán)起**——對(duì)太原市一集體企業(yè)被強(qiáng)行接管的調(diào)查》的開頭：

企業(yè)要求按照有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)定明晰產(chǎn)權(quán)，本來是件好事?？商幸患壹w企業(yè)卻因?yàn)槊魑a(chǎn)權(quán)被所在區(qū)政府部門強(qiáng)行接管，陷于癱瘓。該企業(yè)把區(qū)政府兩個(gè)部門告上法庭，至今已一年多時(shí)間，早就超過了審結(jié)期限，可法院卻遲遲不判決。

前一段入筆先提問，后一段是采用敘述的方式直接暴露問題，都屬于問題式寫法。

(三)主體

前言之后、結(jié)語之前的文字，都屬于主體。這部分的材料豐富、內(nèi)容復(fù)雜，在寫作中最主要的問題是結(jié)構(gòu)的安排。其主要結(jié)構(gòu)形態(tài)有三種：

1．用觀點(diǎn)串聯(lián)材料

由幾個(gè)從不同方面表現(xiàn)基本觀點(diǎn)的層次組成主體，以基本觀點(diǎn)為中心線索將它們貫穿在一起。例如1999年12月9日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的調(diào)查報(bào)告《按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民增收——山東省微山縣調(diào)查》的主體就是這樣的形態(tài)。它由四個(gè)部分構(gòu)成：“抓住了規(guī)律就抓住了根本”，“把握市場(chǎng)需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)”，“圍繞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)作”，“遵循價(jià)值規(guī)律，推進(jìn)農(nóng)業(yè)‘四化’”。這四個(gè)部分是由標(biāo)題所顯示的基本觀點(diǎn)貫穿起來的。

2．以材料的性質(zhì)歸類分層

課題比較單一，材料比較分散的調(diào)查報(bào)告，可采用這種結(jié)構(gòu)形式。作者經(jīng)分析、歸納之后，根據(jù)材料的不同性質(zhì)，將它們梳理成幾種類型，每一個(gè)類型的材料集中在一起進(jìn)行表達(dá)，形成一個(gè)層次。每個(gè)層次之前可以加小標(biāo)題或序號(hào)，也可以不加。例如1999年12月23日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的調(diào)查報(bào)告《不信民心喚不回——從寧鄉(xiāng)縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農(nóng)村思想政治工作的重要性》，分別從原因、措施、啟示三個(gè)方面著眼，寫了三個(gè)大的層次。其中原因又概括為五條，啟示也概括為三條，又形成大層次下的若干小層次。

3．以調(diào)查過程的不同階段自然形成層次

事件單

一、過程性強(qiáng)的調(diào)查報(bào)告，可采用這種結(jié)構(gòu)形式。它實(shí)際上是以時(shí)間為線索來謀篇布局的，類似于記敘文的時(shí)間順序?qū)懛ā?999年12月16日《人民日?qǐng)?bào)》“記者調(diào)查”欄目發(fā)表的《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文，分別寫了這樣幾層內(nèi)容：12月6日15時(shí)35分，記者在北京站東側(cè)出站口遇到第一個(gè)賣發(fā)票的人；過馬路前，又遇到四五個(gè)賣發(fā)票的小伙子；過馬路后，被一個(gè)穿棕色皮衣的賣發(fā)票者攔住糾纏難以脫身；在站前丁字路口東北側(cè)又遇到幾個(gè)賣發(fā)票的男女。這種有清晰過程的寫法，可以提高讀者的閱讀興趣。四)結(jié)尾

調(diào)查報(bào)告常在結(jié)尾部分顯示作者的觀點(diǎn)，對(duì)主體部分的內(nèi)容進(jìn)行概括、升華，因此，它的結(jié)尾往往是比較重要的一個(gè)部分。常見的寫法有下述三種：

1．概括全文，明確主旨

在結(jié)束的 9 時(shí)候?qū)⑷臍w結(jié)到一個(gè)思想的立足點(diǎn)上，例如《關(guān)于邯鄲鋼鐵總廠管理經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告》的結(jié)尾：

邯鋼的實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，必須在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，這樣才能充分挖掘企業(yè)的內(nèi)部潛力，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。邯鋼的作法為國(guó)有企業(yè)實(shí)行從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變提供了借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

這樣的結(jié)尾，提供了清醒的理性認(rèn)識(shí)。

2．指出問題，啟發(fā)思考

如果一些存在的問題還沒有引起人們的注意，如果限于各種因素的制約作者也不可能提出解決問題的辦法，那么，只要把問題指出來，引起有關(guān)方面的注意，或者啟發(fā)人們對(duì)這一問題的思考，也是很有價(jià)值的。例如《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文的結(jié)尾：

記者隨后又轉(zhuǎn)了幾個(gè)地方，16時(shí)10分從北京站前離開。在這40分鐘里，碰見了大約20名賣發(fā)票的不法人員。聽口音他們大都是外地人。從言談舉止可以感覺到他們知道自己的行為是違法的。在廣場(chǎng)、路口維持秩序的公安、保安人員不少，也許是司空見慣了吧，記者沒有看到他們出面制止這種不法行為。

對(duì)發(fā)票非法交易的現(xiàn)象，到底該由誰來管，怎么管？作者指出這一問題，相信能引起有關(guān)部門的重視。

3．針對(duì)問題，提出建議

在揭示有關(guān)問題之后，對(duì)解決問題提供一些可行的建議。例如1999年11月23日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的專題調(diào)查《人情消費(fèi)，讓人如何承受你！》就寫了一個(gè)建議性的結(jié)尾：

在人情消費(fèi)已成為一種風(fēng)氣的情況下，制止大操大辦單靠哪一個(gè)人、哪一個(gè)單位很難從根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知范圍大了人們反感，范圍小了沒接到通知的人也有意見。遏制人情消費(fèi)，建立新型的人際關(guān)系，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門共同努力。首先要加強(qiáng)宣傳和教育。提倡新事新辦，勤儉持家，厲行節(jié)約，建立新型的社會(huì)主義人際關(guān)系。節(jié)日期間，報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)可舉辦專題欄目、節(jié)目進(jìn)行宣傳，文化部門應(yīng)挑選一批優(yōu)秀的影片(主要是婚喪嫁娶新事新辦方面的)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡回播放。通過廣泛深入的宣傳教育，使人們樹立正確的人情消費(fèi)觀。其次要制定社會(huì)規(guī)范。在政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位建立紅白理事會(huì)，推行節(jié)儉辦紅白喜事。建立約束機(jī)制，對(duì)人情消費(fèi)進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范、管理。三是嚴(yán)格稽查。對(duì)大操大辦甚至借機(jī)斂財(cái)?shù)母刹恳獓?yán)肅處理，直至在新聞媒體上曝光。

提出了三條建議來解決人情消費(fèi)的嚴(yán)重問題，其中不乏切實(shí)可行的措施。

總結(jié)對(duì)前一階段工作或?qū)W習(xí)進(jìn)行回顧、檢查和分析研究，從中找出經(jīng)驗(yàn)和教 10 訓(xùn)，獲得規(guī)律性的認(rèn)識(shí)或概括出來的結(jié)論，以便指導(dǎo)今后實(shí)踐的一種事務(wù)文書，是應(yīng)用寫作實(shí)踐中的一種常用文體。其特點(diǎn)是:評(píng)論性、過程性、實(shí)踐性。

寫作要求：

突出重點(diǎn)、突出個(gè)性、實(shí)事求是

(一)總結(jié)的標(biāo)題

總結(jié)的標(biāo)題有種種形式，最常見的是由單位名稱、時(shí)間、主要內(nèi)容、文種組成，如《××市財(cái)政局1999年工作總結(jié)》、《××廠2000年上半年工作總結(jié)》。

有的總結(jié)標(biāo)題中不出現(xiàn)單位名稱，如《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)》、《1999年教學(xué)工作總結(jié)》。

有的總結(jié)標(biāo)題只是內(nèi)容的概括，并不標(biāo)明“總結(jié)”字樣，但一看內(nèi)容就知道是總結(jié)，如《一年來的談判及前途》（《周恩來選集》上卷，人民出版社1980年版，第251頁。）、《走活三步棋，選好一把手》（《先鋒》1996年第5期。）等。

還有的總結(jié)采用雙標(biāo)題。正標(biāo)題點(diǎn)明文章的主旨或重心，副標(biāo)題具體說明文章的內(nèi)容和文種，如《構(gòu)建農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的新機(jī)制——運(yùn)城麥棉產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與總結(jié)》、《加強(qiáng)醫(yī)德修養(yǎng)樹立醫(yī)療新風(fēng)——南方醫(yī)院惠僑科精神文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)》。

(二)總結(jié)的正文

和其他應(yīng)用文體一樣，總結(jié)的正文也分為開頭、主體、結(jié)尾三部分，各部分均有其特定的內(nèi)容。

1．開頭

總結(jié)的開頭主要用來概述基本情況。包括單位名稱、工作性質(zhì)、主要任務(wù)、時(shí)代背景、指導(dǎo)思想，以及總結(jié)目的、主要內(nèi)容提示等。作為開頭部分，要注意簡(jiǎn)明扼要，文字不可過多。2．主體

這是總結(jié)的主要部分，內(nèi)容包括成績(jī)和做法、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、今后打算等方面。這部分篇幅大、內(nèi)容多，要特別注意層次分明、條理清楚。

主體部分常見的結(jié)構(gòu)形態(tài)有三種。

第一，縱式結(jié)構(gòu)。就是按照事物或?qū)嵺`活動(dòng)的過程安排內(nèi)容。寫作時(shí)，把總結(jié)所包括的時(shí)間劃分為幾個(gè)階段，按時(shí)間順序分別敘述每個(gè)階段的成績(jī)、做法、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)。這種寫法的好處是事物發(fā)展或社會(huì)活動(dòng)的全過程清楚明白。

第二，橫式結(jié)構(gòu)。按事實(shí)性質(zhì)和規(guī)律的不同分門別類地依次展開內(nèi)容，使各層之間呈現(xiàn)相互并列的態(tài)勢(shì)。這種寫法的優(yōu)點(diǎn)是各層次的內(nèi)容鮮明集中。

第三，縱橫式結(jié)構(gòu)。安排內(nèi)容時(shí)，即考慮到時(shí)間的先后順序，體現(xiàn)事物的發(fā)展過程，又注意內(nèi)容的邏輯聯(lián)系，從幾個(gè)方面總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這種寫法，多數(shù)是先采用縱式結(jié)構(gòu)，寫事物發(fā)展的各個(gè)階段的情況或問題，然后用橫式結(jié)構(gòu)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。

主體部分的外部形式，有貫通式、小標(biāo)題式、序數(shù)式三種情況。

貫通式適用于篇幅短小、內(nèi)容單純的總結(jié)。它像一篇短文，全文之中不用外部標(biāo)志來顯示層次。

小標(biāo)題式將主體部分分為若干層次，每層加一個(gè)概括核心內(nèi)容的小標(biāo)題，重心突出，條理清楚。

序數(shù)式也將主體分為若干層次，各層用“一、二、三??”的序號(hào)排列，層次一目了然。

3．結(jié) 11 尾

結(jié)尾是正文的收束，應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出今后的方向、任務(wù)和措施，表明決心、展望前景。這段內(nèi)容要與開頭相照應(yīng)，篇幅不應(yīng)過長(zhǎng)。有些總結(jié)在主體部分已將這些內(nèi)容表達(dá)過了，就不必再寫結(jié)尾。(三)總結(jié)寫作的注意事項(xiàng)

1．要堅(jiān)持實(shí)事求是原則

實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，這是總結(jié)寫作的基本原則，但在總結(jié)寫作實(shí)踐中，違反這一原則的情況卻屢見不鮮。有人認(rèn)為“三分工作七分吹”，在總結(jié)中夸大成績(jī)，隱瞞缺點(diǎn)，報(bào)喜不報(bào)憂。這種弄虛作假、浮夸邀功的壞作風(fēng)，對(duì)單位、對(duì)國(guó)家、對(duì)事業(yè)、對(duì)個(gè)人都沒有任何益處，必須堅(jiān)決防止。

2．要注意共性、把握個(gè)性

總結(jié)很容易寫得千篇一律、缺乏個(gè)性。當(dāng)然，總結(jié)不是文學(xué)作品，無需刻意追求個(gè)性特色，但千部一腔的文章是不會(huì)有獨(dú)到價(jià)值的，因而也是不受人歡迎的。要寫出個(gè)性，總結(jié)就要有獨(dú)到的發(fā)現(xiàn)、獨(dú)到的體會(huì)、新鮮的角度、新穎的材料。

3．要詳略得當(dāng)，突出重點(diǎn)有人寫總結(jié)總想把一切成績(jī)都寫進(jìn)去，不肯舍棄所有的正面材料，結(jié)果文章寫得臃腫拖沓，沒有重點(diǎn)，不能給人留下深刻印象?？偨Y(jié)的選材不能求全貪多、主次不分，要根據(jù)實(shí)際情況和總結(jié)的目的，把那些既能顯示本單位、本地區(qū)特點(diǎn)，又有一定普遍性的材料作為重點(diǎn)選用，寫得詳細(xì)、具體。而一般性的材料則要略寫或舍棄。

函

不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，或者向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)所使用的公文。函是應(yīng)用寫作實(shí)踐中的一種常用文體。

函，從廣義上講，就是信件。它是人們傳遞和交流信息的一種常用的書面形式。但是，作為公文法定文種的函，就已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超出了一般書信的范疇，不僅用途更為廣泛，最重要的是賦予了其法定效力。2000年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)規(guī)定，“函，適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”。這說明，除有直屬上下級(jí)之間隸屬關(guān)系外的一切不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，甚至請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)，一律用“函”。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施<國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法>涉及的幾個(gè)具體問題的處理意見》在闡述“函的效力”時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“函作為主要文種之一，與其他主要文種同樣具有由制發(fā)機(jī)關(guān)權(quán)限決定的法定效力?！保ü?jié)選自《應(yīng)用寫作》雜志2004年第1期《泛議“函”的使用與寫作》）

函作為公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當(dāng)廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機(jī)關(guān)之間行文，而且可以在不相隸屬的機(jī)關(guān)之間行文，其中包括上級(jí)機(jī)關(guān)或者下級(jí)機(jī)關(guān)行文。在適用的內(nèi)容方面，它除了主要用于不相隸屬機(jī)關(guān)相互 12 商洽工作、詢問和答復(fù)問題外，也可以向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，向上級(jí)機(jī)關(guān)詢問具體事項(xiàng)，還可以用于上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的詢問或請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，以及上級(jí)機(jī)關(guān)催辦下級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)事宜，如要求下級(jí)機(jī)關(guān)函報(bào)報(bào)表、材料、統(tǒng)計(jì)數(shù)字等。此外，函有時(shí)還可用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)某件原發(fā)文件作較小的補(bǔ)充或更正。不過這種情況并不多見。

二、函的特點(diǎn)

（一）溝通性。函對(duì)于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，起著溝通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點(diǎn)。

（二）靈活性。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行文關(guān)系靈活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，還可以向上行文或向下行文，沒有其他文種那樣嚴(yán)格的特殊行文關(guān)系的限制。二是格式靈活，除了國(guó)家高級(jí)機(jī)關(guān)的主要函必須按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比較靈活自便，也可以按照公文的格式及行文要求辦?？梢杂形念^版，也可以沒有文頭版，不編發(fā)文字號(hào)，甚至可以不擬標(biāo)題。

（三）單一性。函的主體內(nèi)容應(yīng)該具備單一性的特點(diǎn)，一份函只宜寫一件事項(xiàng)。

三、函的作用

“函”有下列三方面的作用：

(一)相互商洽工作。如調(diào)動(dòng)干部，聯(lián)系參觀、學(xué)習(xí)，聯(lián)系業(yè)務(wù)，邀請(qǐng)參觀指導(dǎo)??。

(二)詢問和答復(fù)問題。如天津市民政局向民政部門詢問的“關(guān)于機(jī)關(guān)離休干部病故撫恤問題”的問題以及民政部對(duì)此問題的答復(fù)，都是用“函”的形式。

(三)向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)。如《民政部關(guān)于請(qǐng)安排每年生產(chǎn)三百輛火葬運(yùn)尸專用車的函》就是為向國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)請(qǐng)求批準(zhǔn)而發(fā)的。

四、函的分類。

函可以從不同角度分類：

（一）按性質(zhì)分，可以分為公函和便函兩種。公函用于機(jī)關(guān)單位正式的公務(wù)活動(dòng)往來；便函則用于日常事務(wù)性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不要標(biāo)題，不用發(fā)文字號(hào)，只需要在尾部署上機(jī)關(guān)單位名稱、成文時(shí)間并加蓋公章即可。

（二）按發(fā)文目的分。函可以分為發(fā)函和復(fù)函兩種。發(fā)函即主動(dòng)提出了公事事項(xiàng)所發(fā)出的函。復(fù)函則是為回復(fù)對(duì)方所發(fā)出的函。

（三）另外，從內(nèi)容和用途上，還可以分為商洽事宜函，通知事宜函，催辦事宜函，邀請(qǐng)函、請(qǐng)示答復(fù)事宜函，轉(zhuǎn)辦函，催辦函，報(bào)送材料函等等。

五、函的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法

由于函的類別較多，從制作格式到內(nèi)容表述均有一定靈活機(jī)動(dòng)性。主要介紹規(guī)范性公函的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法。

公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：

（一）首部。主要包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

1、標(biāo)題。公函的標(biāo)題一般有兩種形式。一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。另一種是由事由和文種構(gòu)成。

2、主送機(jī)關(guān)。即受文并辦理來函事項(xiàng)的 13 機(jī)關(guān)單位，于文首頂格寫明全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，其后用冒號(hào)。

（二）正文。其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體、結(jié)尾、結(jié)語等部分組成。

1、開頭。主要說明發(fā)函的緣由。一般要求概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：”或“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函復(fù)如下：”等過渡語轉(zhuǎn)入下文。復(fù)函的緣由部分，一般首先引敘來文的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)，然后再交代根據(jù)，以說明發(fā)文的緣由。

2、主體。這是函的核心內(nèi)容部分，主要說明致函事項(xiàng)。函的事項(xiàng)部分內(nèi)容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答復(fù)問題，還是向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)等，都要用簡(jiǎn)潔得體的語言把需要告訴對(duì)方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復(fù)函，還要注意答復(fù)事項(xiàng)的針對(duì)性和明確性。

（三）結(jié)尾。一般用禮貌性語言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ；蛘?qǐng)對(duì)方協(xié)助解決某一問題，或請(qǐng)對(duì)方及時(shí)復(fù)函，或請(qǐng)對(duì)方提出意見或請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)等。

（四）結(jié)語。通常應(yīng)根據(jù)函詢、函告、函商或函復(fù)的事項(xiàng)，選擇運(yùn)用不同的結(jié)束語。如“特此函詢（商）”、“請(qǐng)即復(fù)函”、“特此函告”、“特此函復(fù)”等。有的函也可以不用結(jié)束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。

（五）結(jié)尾落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。

署名機(jī)關(guān)單位名稱，寫明成文時(shí)間年、月、日；并加蓋公章。

五、撰寫函件應(yīng)注意的問題

函的寫作，首先要注意行文簡(jiǎn)潔明確，用語把握分寸。無論是平行機(jī)關(guān)或者是不相隸屬的行文，都要注意語氣平和有禮，不要倚勢(shì)壓人或強(qiáng)人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。至于復(fù)函，則要注意行文的針對(duì)性，答復(fù)的明確性。

其次，函也有時(shí)效性的問題，特別是復(fù)函更應(yīng)該迅速、及時(shí)。像對(duì)待其他公文一樣，及時(shí)處理函件，以保證公務(wù)等活動(dòng)的正常進(jìn)行。

“函”的寫法同時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：

(一)要嚴(yán)格按照公文的格式寫“函”。

(二“)函”的內(nèi)容必須專

一、集中。

一般來說，一個(gè)函件以講清一個(gè)問題或一件事情為宜。(三)“函”的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

(四)“函”的寫法以陳述為主，只要把商洽的工作，詢問和答復(fù)的問題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)的事宜寫清楚就行。

(五)發(fā)“函”都是有求于對(duì)方的，或商洽工作，或詢問題，或請(qǐng)求批準(zhǔn)。因此，要求“函”的語言要求樸實(shí)，語氣要懇切，態(tài)度要謙遜。

(六)“函”的結(jié)尾，一般常用“即請(qǐng)函復(fù)”、“特此函達(dá)”、“此復(fù)”等慣用語，有時(shí)也不用。

公告黨和國(guó)家向國(guó)內(nèi)外鄭重宣布重大事件和決議、決定等使用的一種公文?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》指出：“向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)，用‘公告’?！惫嬉蚱涓嬷姆秶鼜V，包括國(guó)內(nèi)外的一切人士，所以它的發(fā)布人多為黨和國(guó) 14 家、政府的高級(jí)機(jī)關(guān)、涉及國(guó)內(nèi)國(guó)際事務(wù)的管理機(jī)關(guān)以及它們授權(quán)的發(fā)言人等。

公告可適用于宣布國(guó)家機(jī)關(guān)的人員和職務(wù)變更，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重大活動(dòng)、病情、去世消息，重大科技實(shí)驗(yàn)、重大事項(xiàng)等。依據(jù)上述內(nèi)容，可將公告分為人事任免公告、領(lǐng)導(dǎo)人重大活動(dòng)及情況公告、重大科技實(shí)驗(yàn)公告和重大事項(xiàng)公告等。

2．寫作要點(diǎn)

公告由標(biāo)題、正文和簽署三部分組成：

(1)標(biāo)題

公告的標(biāo)題應(yīng)是發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種類別齊全，且三部分通常不能有所省略。如果發(fā)文機(jī)關(guān)為授權(quán)機(jī)關(guān)，還要在標(biāo)題中寫明“授權(quán)”字樣，這時(shí)標(biāo)題中三部分的順序可以稍作變動(dòng)。

(2)正文

公告的正文通常不很長(zhǎng)，多由告知內(nèi)容和結(jié)束語構(gòu)成。告知內(nèi)容如屬純知照性的，只需寫明事實(shí)即可；如屬對(duì)被告知一方有所要求的公告，要在正文中寫明有關(guān)要求。正文結(jié)束時(shí)，有時(shí)要用“現(xiàn)予公告”、“特此公告”等結(jié)束語。

(3)簽署發(fā)文機(jī)關(guān)和日期。公告是告知重大事項(xiàng)時(shí)使用的公文，正文不能寫得冗長(zhǎng)，不必要的敘述、議論和說明必須去 掉。文字應(yīng)樸實(shí)莊重、鮮明準(zhǔn)確。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱一般要用全稱，屬幾個(gè)機(jī)關(guān)共同發(fā)文的，可用習(xí)慣的簡(jiǎn)稱。政府機(jī)關(guān)的公告有時(shí)可將簽署中的發(fā)文機(jī)關(guān)省略、日期移至標(biāo)題之下標(biāo)示。

會(huì)議紀(jì)要

作為常用的公文文體之一，是適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)時(shí)使用的文種?？刹扇∞D(zhuǎn)發(fā)（印發(fā)）或直接發(fā)出的形式，類似于通知，發(fā)給下級(jí)貫徹執(zhí)行；也可以報(bào)送給上級(jí)，類似會(huì)議情況報(bào)告，向上級(jí)作出反映；還可以發(fā)給平級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)，類似公函，使對(duì)方知曉，溝通情況。本文中華圖公務(wù)員考試研究中心概括了會(huì)議紀(jì)要寫作的三大寫作要點(diǎn)，供考生查閱。

會(huì)議紀(jì)要的寫作要點(diǎn)：

1.明確會(huì)議宗旨，突出中心。一次工作會(huì)議，涉及的問題很多。在寫會(huì)議紀(jì)要時(shí)，必須抓住會(huì)議所集中解決的幾個(gè)主要問題，形成紀(jì)要的中心，切不可面面俱到。同時(shí)，一次工作會(huì)議，在具體討論中必然會(huì)產(chǎn)生幾種不同意見，不能把這些意見都納入會(huì)議紀(jì)要，而應(yīng)根據(jù)會(huì)議的宗旨，分析綜合各種意見，集中反映符合會(huì)議中心要求的多數(shù)人的一致意見，同時(shí)，也要注意吸收少數(shù)人正確的意見。對(duì)反映會(huì)議中心議題的正確意見，可采用“會(huì)議聽取了”、“會(huì)議討論了”、“會(huì)議研究了”、“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議決定”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議強(qiáng)調(diào)”等提法，加以集中概括、簡(jiǎn)明扼要地反映出來；對(duì)有分歧的意見，如屬研討性質(zhì)的會(huì)議可寫進(jìn)會(huì)議紀(jì)要中去。

2.講究用語，注意條理。要按照會(huì)議紀(jì)要的不同用途，恰當(dāng)?shù)厥褂貌煌挠谜Z。上報(bào)的會(huì)議紀(jì)要，就應(yīng)使用對(duì)上的語氣，如“會(huì)議討論了以下幾個(gè)問題”、“會(huì)議考慮”等；下發(fā)的會(huì)議紀(jì)要，則可用“會(huì)議決定”、“會(huì) 15 議要求”、“會(huì)議強(qiáng)調(diào)”、“會(huì)議號(hào)召”等。

要注意條理化、理論化。這是會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄的一個(gè)主要區(qū)別。會(huì)議記錄一般要把每個(gè)人的發(fā)言盡量客觀、詳細(xì)地記錄下來，而會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t需要有一個(gè)對(duì)會(huì)議討論意見的綜合、分析、整理加工的過程，這個(gè)過程也就是條理化、理論化的過程。所謂條理化，就是要對(duì)會(huì)議討論的意見，分類歸納，層次清晰；所謂理論化，就是要對(duì)會(huì)議討論的意見，盡力給予理論上的概括，提綱挈領(lǐng)，畫龍點(diǎn)睛。當(dāng)然條理化、理論化，并不是脫離會(huì)議實(shí)際，搞虛假的“粉飾”和“拔高”。

3.忠實(shí)于會(huì)議精神，做好記錄。會(huì)議記錄必然依據(jù)會(huì)議的實(shí)際內(nèi)容，不能隨心所欲地增減或更改內(nèi)容，不能添枝加葉。在寫作當(dāng)中，感到有的地方必須有所增減時(shí)，要經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，必要時(shí)還應(yīng)在一定范圍內(nèi)征求有關(guān)人員的意見。

會(huì)議記錄是產(chǎn)生會(huì)議紀(jì)要的基礎(chǔ)，也是整理會(huì)議紀(jì)要的原始性主要素材之一。只有認(rèn)真做好會(huì)議記錄，才有利于會(huì)議紀(jì)要的整理，并保證紀(jì)要的質(zhì)量，做到準(zhǔn)確無誤。

述評(píng).述評(píng)又稱記者述評(píng)或新聞述評(píng)，是新聞?lì)I(lǐng)域中的一種邊緣體裁，其基本特點(diǎn)是融新聞和評(píng)論于一體。

述評(píng)介乎新聞與評(píng)論之間，兼有兩者的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。它既報(bào)道事實(shí)，又對(duì)新聞事實(shí)做出必要的分析和評(píng)價(jià)，有述有評(píng)，評(píng)述結(jié)合。從述評(píng)的篇幅來看，述往往多于評(píng)，但它的重點(diǎn)在于評(píng)，目的是為了評(píng)，述是為評(píng)服務(wù)的。述評(píng)屬于新聞評(píng)論的范疇，它主要通過評(píng)述結(jié)合的方式，表明作者的立場(chǎng)和主張，從而發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用。

述評(píng)的特點(diǎn)

1、評(píng)述結(jié)合，以評(píng)為主 述評(píng)集新聞報(bào)道和評(píng)論的職能于一身，既及時(shí)報(bào)道新聞事實(shí)，反映現(xiàn)實(shí)生活的發(fā)展變化，又揭示新聞事實(shí)的本質(zhì)和意義，指明事物的發(fā)展趨勢(shì)。新聞報(bào)道貴在客觀，主要是報(bào)道事實(shí)，讓讀者從客觀事實(shí)中得出結(jié)論；述評(píng)則是敘事說理兼而有之，使讀者不但可以得到必要的信息，還可以了解作者對(duì)這些新聞事實(shí)所具有的意義的探討。新聞評(píng)論既要擺事實(shí)又要講道理，都要針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的新聞事件和重要問題發(fā)表議論，但新聞評(píng)論一般不對(duì)新聞事實(shí)作詳細(xì)的介紹。它有時(shí)配合新聞報(bào)道，根據(jù)報(bào)道中提供的新聞事實(shí)立論，有時(shí)在評(píng)論中用典型的新聞事實(shí)作為由頭或論據(jù)，引發(fā)議論。

2、述評(píng)作為一種具有獨(dú)特個(gè)性的新聞評(píng)論體裁，一般都要對(duì)新聞事實(shí)進(jìn)行比較全面的，有時(shí)是多方面的介紹，包括典型的具體事實(shí)、概括的情況以及必要的背景材料等，在敘述事實(shí)的同時(shí)進(jìn)行議論。當(dāng)然，這種比較只是為了更具體地說明述評(píng)這種評(píng)論體裁的特點(diǎn)，為了便于掌握和運(yùn)用這種體裁，不能把它劃定為一個(gè)一成不變的框框。這些體裁都是為了恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)一定的內(nèi)容，它們之間不可能也不應(yīng)當(dāng)有什么不可逾越的界限。

3、評(píng)述結(jié)合并不意味著評(píng)和述在篇幅或比重上相等，它主要表現(xiàn)在兼有新聞報(bào)道和新聞評(píng)論的特點(diǎn)，具備兩者的功能，同時(shí)它又是以評(píng)為主的。評(píng)述結(jié)合、以評(píng)為本，這就是說，述評(píng)的目的在于評(píng)，述是為評(píng)服務(wù)的；述是評(píng)的基礎(chǔ)，評(píng)是述的目的。因此，就一篇評(píng)論來說，評(píng)多于述，或述多于評(píng)都是常見的現(xiàn)象，有時(shí)在敘述新聞事實(shí)的同時(shí)，已經(jīng)包含了作者的傾向和分析，只要再加以畫龍點(diǎn)睛的議論，就足以說明問題了。

4、述中有評(píng)，評(píng)中有述 述評(píng)以事實(shí)為依據(jù)，這些事實(shí)來自實(shí)際生活，反映實(shí)際生活。述評(píng)的評(píng)，或者說它所講的道理，就是在對(duì)這些事實(shí)進(jìn)行分析的過程中加以闡明的。述和評(píng)的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了由個(gè)別到一般、由具體到抽象、由感性到理性的認(rèn)識(shí)規(guī)律，易于被人們所理解。述評(píng)的評(píng)，并不是就事論事，而是為了弄清客觀事物的本質(zhì)和它所包含的帶有普遍性的新經(jīng)驗(yàn)、新問題。許多述評(píng)采取夾敘夾議的論述方式，述中有評(píng)，評(píng)中有述，可以從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，把握事物之間的共同規(guī)律并提出問題和解決問題。

5、由述而評(píng)，以評(píng)馭述 述評(píng)擺事實(shí)和講道理兼而有之。它所講的道理，是作者通過大量新聞事實(shí)進(jìn)行分析而得出的結(jié)論。這也正是述評(píng)區(qū)別于某些推理性評(píng)論的主要之點(diǎn)。因此，述評(píng)更注重材料和觀點(diǎn)的統(tǒng)一。述評(píng)中對(duì)新聞事實(shí)的敘述，有時(shí)多一些，有時(shí)少一些，但都服務(wù)于觀點(diǎn)，或者說受觀點(diǎn)的統(tǒng)率。述評(píng)的作者要接觸大量的事實(shí)和各種背景材料，這樣才能經(jīng)過分析研究，得出正確的結(jié)論。但是，在述評(píng)中不可能也沒有必要把所有的事實(shí)和材料都羅列出來。運(yùn)用哪些新聞事實(shí)，哪些情況概括地?cái)⑹觯男┣闆r用具體的典型事實(shí)加以說明，都要服從于評(píng)，服從于作者闡明觀點(diǎn)的需要。

述評(píng)的類型

述評(píng)的應(yīng)用范圍十分廣泛，其選題可以涉及社會(huì)生活的方方面面，反映人民群眾普遍關(guān)心的問題。目前我國(guó)報(bào)紙、通訊社、廣播、電視的述評(píng)，按它們的內(nèi)容和所反映的社會(huì)生活的性質(zhì)，大致可分為以下幾種類型：

1、工作述評(píng) 工作述評(píng)，顧名思義是針對(duì)實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)或問題進(jìn)行評(píng)述。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，各個(gè)領(lǐng)域各行各業(yè)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新問題層出不窮。人們不僅需要及時(shí)得到各種必須的信息，而且在他們對(duì)各種新聞事實(shí)進(jìn)行思考的同時(shí)，也需要了解新聞媒介或記者的看法和主張，以便作出自己的判斷，辨明是非和方向。對(duì)于社會(huì)生活中的一些“熱點(diǎn)”或“難點(diǎn)”的問題，更是如此。

2、形勢(shì)述評(píng) 形勢(shì)述評(píng)是對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及其他領(lǐng)域形勢(shì)的述評(píng)。它的內(nèi)容所及，可以是全局的形勢(shì)，也可以是某個(gè)特定地區(qū)或某一條戰(zhàn)線在一個(gè)時(shí)期、一定階段的形勢(shì)。這類述評(píng)的特點(diǎn)是著眼于形勢(shì)的變化和轉(zhuǎn)折，著眼于群眾普遍關(guān)心或需 17 要引起群眾注意的問題和動(dòng)向，概括全貌，指明發(fā)展趨勢(shì)，幫助讀者開闊眼界，提高認(rèn)識(shí)。

3、事件述評(píng) 這類述評(píng)是根據(jù)記者直接調(diào)查和掌握的材料，對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的重要事件或某些影響較大的突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)述，它的特點(diǎn)主要是從具體的事件，聯(lián)系到它產(chǎn)生的原因和背景，探索其性質(zhì)和意義，或通過對(duì)材料的分析，澄清事實(shí)，說明真相。

二、述評(píng)的特點(diǎn)

1．評(píng)述結(jié)合，以評(píng)為主

述評(píng)集新聞報(bào)道和評(píng)論的職能于一身，既及時(shí)報(bào)道新聞事實(shí)，反映現(xiàn)實(shí)生活的發(fā)展變化，又揭示新聞事實(shí)的本質(zhì)和意義，指明事物的發(fā)展趨勢(shì)。新聞報(bào)道貴在客觀，主要是報(bào)道事實(shí)，讓讀者從客觀事實(shí)中得出結(jié)論；述評(píng)則是敘事說理兼而有之，使讀者不但可以得到必要的信息，還可以了解作者對(duì)這些新聞事實(shí)所具有的意義的探討。新聞評(píng)論既要擺事實(shí)又要講道理，都要針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的新聞事件和重要問題發(fā)表議論，但新聞評(píng)論一般不對(duì)新聞事實(shí)作詳細(xì)的介紹。它有時(shí)配合新聞報(bào)道，根據(jù)報(bào)道中提供的新聞事實(shí)立論，有時(shí)在評(píng)論中用典型的新聞事實(shí)作為由頭或論據(jù)，引發(fā)議論。

述評(píng)作為一種具有獨(dú)特個(gè)性的新聞評(píng)論體裁，一般都要對(duì)新聞事實(shí)進(jìn)行比較全面的，有時(shí)是多方面的介紹，包括典型的具體事實(shí)、概括的情況以及必要的背景材料等，在敘述事實(shí)的同時(shí)進(jìn)行議論。當(dāng)然，這種比較只是為了更具體地說明述評(píng)這種評(píng)論體裁的特點(diǎn)，為了便于掌握和運(yùn)用這種體裁，不能把它劃定為一個(gè)一成不變的框框。這些體裁都是為了恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)一定的內(nèi)容，它們之間不可能也不應(yīng)當(dāng)有什么不可逾越的界限。

2．述中有評(píng)，評(píng)中有述

述評(píng)以事實(shí)為依據(jù)，這些事實(shí)來自實(shí)際生活，反映實(shí)際生活。述評(píng)的評(píng)，即它所講的道理，就是在對(duì)這些事實(shí)進(jìn)行分析的過程中加以闡明的。述和評(píng)的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了由個(gè)別到一般、由具體到抽象、由感性到理性的認(rèn)識(shí)規(guī)律，易于被人們所理解。述評(píng)的評(píng)，并不是就事論事，而是為了弄清客觀事物的本質(zhì)和它所包含的帶有普遍性的新經(jīng)驗(yàn)、新問題。許多述評(píng)采取夾敘夾議的論述方式，述中有評(píng)，評(píng)中有述，可以從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，把握事物之間的共同規(guī)律并提出問題和解決問題。3．由述而評(píng)，以評(píng)馭述

述評(píng)擺事實(shí)和講道理兼而有之。它所講的道理，是作者通過大量新聞事實(shí)進(jìn)行分析而得出的結(jié)論。這也正是述評(píng)區(qū)別于某些推理性評(píng)論的主要之點(diǎn)。因此，述評(píng)更注重材料和觀點(diǎn)的統(tǒng)一。述評(píng)中對(duì)新聞事實(shí)的敘述，有時(shí)多一些，有時(shí)少一些，但都服務(wù)于觀點(diǎn)，或者說受觀點(diǎn)的統(tǒng)率。述評(píng)的作者要接觸大量的事實(shí)和各種背景材料，這樣才能經(jīng)過分析研究，得出正確的結(jié)論。

三、寫作述評(píng)的常見問題

（一）評(píng)述結(jié)合不當(dāng)

評(píng)述結(jié)合并不意味著評(píng)和述在篇幅或比重上相等，它主要表現(xiàn)在兼有新聞 18 報(bào)道和新聞評(píng)論的特點(diǎn)，具備兩者的功能，同時(shí)它又是以評(píng)為主的。評(píng)述結(jié)合、以評(píng)為本，這就是說，述評(píng)的目的在于評(píng)，述是為評(píng)服務(wù)的；述是評(píng)的基礎(chǔ)，評(píng)是述的目的。因此，就一篇評(píng)論來說，評(píng)多于述，或述多于評(píng)都是常見的現(xiàn)象，有時(shí)在敘述新聞事實(shí)的同時(shí)，已經(jīng)包含了作者的傾向和分析，只要再加以畫龍點(diǎn)睛的議論，就足以說明問題了。

（二）材料羅列過多在述評(píng)中切不可把所有的事實(shí)和材料都羅列出來，這是不可能也沒有必要的。運(yùn)用哪些新聞事實(shí)，哪些情況概括地?cái)⑹?，哪些情況用具體的典型事實(shí)加以說明，都要服從于評(píng)，服從于作者闡明觀點(diǎn)的需要。

計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)一定時(shí)期的工作預(yù)先作出安排時(shí)使用的一種公文，計(jì)劃主要用于對(duì)未來的工作任務(wù)預(yù)先擬定目標(biāo)，設(shè)想步驟、方法等，做到事先心中有數(shù)，減少盲目性。

計(jì)劃根據(jù)內(nèi)容分，有生產(chǎn)計(jì)劃、工作計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、科研計(jì)劃等；還有計(jì)劃、季度計(jì)劃、月份計(jì)劃和個(gè)人計(jì)劃等，這里主要介紹黨正機(jī)關(guān)的行政工作計(jì)劃。

2、寫作要點(diǎn)：

計(jì)劃這一文體結(jié)構(gòu)通常由標(biāo)題、正文、落款三部分構(gòu)成：

（1）標(biāo)題

計(jì)劃的標(biāo)題應(yīng)包括制發(fā)單位、時(shí)間限斷語、事由和文種類別（計(jì)劃）四部分，一般四者要齊全。事由要標(biāo)明是“工作計(jì)劃”，還是“生產(chǎn)計(jì)劃”或其它計(jì)劃；時(shí)間限斷語是計(jì)劃適用的時(shí)限范圍。但有時(shí)因制訂者認(rèn)為計(jì)劃的執(zhí)行范圍僅在本單位，已很明顯，在標(biāo)題中將其省略；比較規(guī)范的計(jì)劃仍要標(biāo)明制文單位。

（2）正文

計(jì)劃的正文，一般先扼要說明制訂該計(jì)劃的緣由、根據(jù)，對(duì)完成任務(wù)的主客觀條件作些分析，說明完成該計(jì)劃的必要與可能性。其次是計(jì)劃的具體內(nèi)容，即在多長(zhǎng)時(shí)間完成哪些任務(wù)，并設(shè)計(jì)完成任務(wù)的步驟和方法等。最后是結(jié)尾語，提出重點(diǎn)或強(qiáng)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，做出簡(jiǎn)短號(hào)召。

（3）簽署制文單位、日期。

高級(jí)機(jī)關(guān)制定的計(jì)劃，也有在正文后不另署制文單位和制文日期的，此時(shí)制文單位名稱應(yīng)于標(biāo)題，制文日期往往在標(biāo)題下括號(hào)內(nèi)注明。計(jì)劃的正文通常采用分條列述式，結(jié)尾語視情況決定其長(zhǎng)短與去留。事先認(rèn)真調(diào)查研究，具體內(nèi)容切實(shí)可行是計(jì)劃寫作的主要之點(diǎn)。

請(qǐng)示機(jī)關(guān)單位經(jīng)常使用的一種陳請(qǐng)性上行文。本節(jié)著重介紹請(qǐng)示的概念、特點(diǎn)和類型，并與報(bào)告作比較。

一、概念

辦法規(guī)定：“請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)?！?/p>

1987年國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》之前，請(qǐng)示和報(bào)告在工作實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)混淆不清的錯(cuò)誤。其后，盡管國(guó)家已有權(quán)威的規(guī)定，但在實(shí)際中還是出現(xiàn)不少錯(cuò)誤。應(yīng)當(dāng)指出，自國(guó)務(wù)院提 19 高發(fā)文機(jī)關(guān)規(guī)格于2000年8月24日發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》后，就不能再現(xiàn)出現(xiàn)上述的錯(cuò)誤了。

二、特點(diǎn)

請(qǐng)示的特點(diǎn)可以在與報(bào)告的比較中看出。

（一）陳請(qǐng)性。請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)的公文，行文內(nèi)容具有請(qǐng)求性。而報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問或者要求的公文，具有陳述性。

（二）求復(fù)性。請(qǐng)示的行文目的是請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)，解決某個(gè)具體問題，要求作出明確答復(fù)。而報(bào)告的目的則在于使上級(jí)掌握某方面或階段的情況，不要求批復(fù)。

（三）超前性。請(qǐng)示行文時(shí)機(jī)具有超前性，必須在事前行文，等上級(jí)機(jī)關(guān)作出答復(fù)之后才能付諸實(shí)施。而報(bào)告則可在事后行文，也可在工作進(jìn)行過程中行文，一般不在事前行文。

（四）單一性。請(qǐng)示事項(xiàng)具有單一性，要求一文一事。而報(bào)告可以一文一事，也可以一文數(shù)事。

三、類型

請(qǐng)示的分類主要是根據(jù)行文的目的和內(nèi)容的不同來進(jìn)行的。通?？煞譃閮煞N。

（一）事項(xiàng)性請(qǐng)示。這種請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)某項(xiàng)或者開展某項(xiàng)工作的請(qǐng)示，屬于請(qǐng)求批準(zhǔn)性的請(qǐng)示。這種請(qǐng)示多用于機(jī)構(gòu)設(shè)置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項(xiàng)目安排等事項(xiàng)。這些事項(xiàng)按規(guī)定本級(jí)機(jī)關(guān)無權(quán)決定，必須請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到人力、物力、財(cái)力等方面難于解決的事項(xiàng)，用請(qǐng)示請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予幫助、支持的請(qǐng)示，也是事項(xiàng)性。

（二）政策性請(qǐng)示。下級(jí)機(jī)關(guān)往往會(huì)在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者碰到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題，可用請(qǐng)示行文，并提出解決的意見，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確的解釋和指示。請(qǐng)示的寫法及結(jié)構(gòu)，在行政公文中應(yīng)該說是比較規(guī)范的。

一、結(jié)構(gòu)

請(qǐng)示包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款署，結(jié)構(gòu)完整規(guī)范。

（一）標(biāo)題。請(qǐng)示標(biāo)題一般要寫明“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”，發(fā)文機(jī)關(guān)有時(shí)可以省略，如前面提到的《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示》。寫標(biāo)題要注意，不能將“請(qǐng)示”寫成“報(bào)告”或“請(qǐng)示報(bào)告”，原由中也不要重復(fù)出現(xiàn)“申請(qǐng)”、“請(qǐng)求”之類詞語。

（二）正文。請(qǐng)示的正文都要包括原由、事項(xiàng)和結(jié)語3部分。

1．原由。請(qǐng)示的原由是請(qǐng)示事項(xiàng)和要求的理由及依據(jù)。要先把原由講清楚，然后再寫請(qǐng)示的事項(xiàng)和要求，這才能順理成章。原由很重要，關(guān)系到事項(xiàng)是否成立，是否可行，當(dāng)然關(guān)系到上級(jí)機(jī)關(guān)審批請(qǐng)示的態(tài)度。因此，原由常常十分完備，依據(jù)、情況、意義、作用等都要寫上。

2．事項(xiàng)。包括辦法、措施、主張、看法等。請(qǐng)示的事項(xiàng)，要符合法規(guī)，符合實(shí)際，具有可行性和可操作性。因此，事項(xiàng)要寫得具體、明白。如果請(qǐng)示的事項(xiàng)內(nèi)容比較復(fù)雜，要 20 分清主次，一條一條地寫出來，條理要清楚，重點(diǎn)要突出。

注意：事項(xiàng)簡(jiǎn)單的，往往和結(jié)語合為一句話。如《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示》的最后一句話：“現(xiàn)申請(qǐng)把丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，請(qǐng)審批?！?/p>

請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)該避免不明確、不具體的情況和把原由、事項(xiàng)混在一起的情況。否則，不得要領(lǐng)，不知要求解決什么問題。

3．結(jié)語。請(qǐng)示的結(jié)語有“以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”、“以上請(qǐng)示如無不妥，請(qǐng)批復(fù)”等。結(jié)語是請(qǐng)示必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，不能遺漏，更不能含糊其辭。

二、寫作要求

（一）一文一事。一份請(qǐng)示只能寫一件事，這是《辦法》所規(guī)定的，也是實(shí)際工作的需要。如果一文多事，可能導(dǎo)致受文機(jī)關(guān)無法批復(fù)。

（二）單頭請(qǐng)示。請(qǐng)示只能主送一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者主管部門。如果需要，可以抄送有關(guān)機(jī)關(guān)。這就可以避免出現(xiàn)推諉、扯皮的現(xiàn)象。

（三）不越級(jí)請(qǐng)示。這一點(diǎn)，請(qǐng)示與其它行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項(xiàng)必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，要同時(shí)抄送越過的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。除個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示一般不直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。

（四）不抄送下級(jí)。請(qǐng)示是上行公文，行文時(shí)不得同時(shí)抄送下級(jí)以免造成工作混亂，更不能要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)和批復(fù)的事項(xiàng)。

決定作為對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策或安排，并要求機(jī)關(guān)各部門和下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)單位貫徹執(zhí)行的指令性公文，是公務(wù)員考試申論考查的應(yīng)用文體之一。

一、決定的特點(diǎn)

決定，是對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策或安排，并要求機(jī)關(guān)各部門和下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)單位貫徹執(zhí)行的指令性公文。適用于重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

需要多級(jí)向下行文或者直接下達(dá)給人民群眾的決定是沒有主送單位的，逐級(jí)向下行文有主送單位；正文的第一部分是決定的緣由，然后是決定的事項(xiàng)，最后是此項(xiàng)決定執(zhí)行的要求。語言以說明為主，主要是闡明政策，提出要求。

二、決定的寫作范文

1．標(biāo)題?！丁痢痢痢陵P(guān)于××××的決定》。

2．決定的原因和目的。如：目前??，（事實(shí)依據(jù)）。根據(jù)??，（理論依據(jù)），為了??（目的主旨），現(xiàn)決定??（意圖主旨）。具體??如下：??

3．決定的內(nèi)容。對(duì)具體事項(xiàng)做出安排的決定要寫清安排的步驟。

4．希望與要求。

5．加蓋公章，注明日期。

命令(令)的用途

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定:命令(令)適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員和撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)及 21 其委員長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院及其總理、各地方人民政府及其首長(zhǎng)，可以發(fā)布命令。國(guó)務(wù)院各部部長(zhǎng)也可以發(fā)布命令(令)。命令(令)雖然往往以領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人名義發(fā)布，但體現(xiàn)的不是個(gè)人的要求，而是權(quán)力機(jī)關(guān)的意志。

命令(令)屬于上級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)下發(fā)的指揮性公文，具有極強(qiáng)的權(quán)威性和約束力，下級(jí)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)肅對(duì)待，堅(jiān)決執(zhí)行。

命令(令)是下行文，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的一種帶有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的文件。命令(令)的最大特點(diǎn)是具有強(qiáng)制性，一經(jīng)發(fā)布，下級(jí)機(jī)關(guān)就要堅(jiān)持服從和執(zhí)行。

2．命令(令)的分類

命令(令）主要包括發(fā)布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令和懲戒令等幾種。

(1)發(fā)布令。發(fā)布令，是用以發(fā)布各種法規(guī)或規(guī)章的命令。過去常見的發(fā)布令為《中華人民共和國(guó)主席令》，自1988年國(guó)務(wù)院決定，以由國(guó)務(wù)院總理簽署國(guó)務(wù)院令的形式發(fā)布行政法規(guī)，常見的發(fā)布令又有了《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令》。

(2)行政令

行政令是國(guó)務(wù)院及其各部門、縣以上人民政府采取重大強(qiáng)制性行政措施時(shí)使用的文件。

(3)嘉獎(jiǎng)令和懲戒令。這是宣布獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒事宜時(shí)使用的公文。

3．寫作命令(令)的注意事項(xiàng)

起草命令，必須注意以下幾點(diǎn)，第一，內(nèi)容要符合有關(guān)法律和政策。

第二，態(tài)度要鮮明。

第三，文字要簡(jiǎn)煉，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，中心要突出，語氣要肯定。

第四，發(fā)文機(jī)關(guān)要合乎要求。命令的格式如下：

結(jié)構(gòu)分標(biāo)題、發(fā)文號(hào)、正文和落款四部分。行政令還帶有附件。

第一部分標(biāo)題。命令的標(biāo)題有三種形式。

一是由發(fā)令機(jī)關(guān)名稱、事由加文種構(gòu)成。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹保護(hù)僑匯的命令》。

二是文種前面冠以發(fā)令機(jī)關(guān)全稱或領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)構(gòu)成。如《四川省人民政府令》等。

三是事由加文種構(gòu)成。如《向全國(guó)進(jìn)軍的命令》。

第二部分發(fā)文號(hào)。命令（令）的發(fā)文號(hào)不同于一般公文的發(fā)文號(hào)，它不是由機(jī)關(guān)代字，年號(hào)，順序號(hào)組成，而是只標(biāo)順序號(hào)。并且按某發(fā)令機(jī)關(guān)或某發(fā)令人在該屆任期內(nèi)所發(fā)的命令（令）流水編序號(hào)，直至換屆再重新編號(hào)。

第三部分正文。命令（令）的類別不同，對(duì)正文的寫法要求也有所不同。分述如下：

公布令適用于公布法律、重要行政法規(guī)。

包括三部分內(nèi)容：①命令（令）公布的對(duì)象，即法律或行政法規(guī)的全稱；②公布某項(xiàng)法律、法規(guī)的依據(jù)，即通過批準(zhǔn)某項(xiàng)法律、法規(guī)的機(jī)關(guān)或會(huì)議；③通過批準(zhǔn)某項(xiàng)法律、法規(guī)的時(shí)間 和施行起始期。

倡議書是為倡議、發(fā)起某項(xiàng)活動(dòng)而寫的號(hào)召性的公開提議性的專用書信。[格式] 倡議書一般由標(biāo)題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。

(一)標(biāo)題 倡議書標(biāo)題一般由文種名獨(dú)自組成，即在第一行正中用較大的字體寫“倡議書”三個(gè)字。

另外，標(biāo)題還可以由倡議內(nèi)容和文種名共同組成。如“把遺體交給醫(yī)學(xué)界利用的倡議書 ”。

(二)稱呼

倡議書的稱呼可根據(jù)倡議的對(duì)象而選用適當(dāng)?shù)姆Q呼。如“廣大的青少年朋友們：”、“廣大的婦女同胞們：”等。有的倡議書也可不用稱呼，而在正文中指出。

(三)正文

正文內(nèi)容一般包括以下一些方面：

1.寫倡議書的背景原因和目的

倡議書的發(fā)出貴在引起廣泛的響應(yīng)，只有交代清楚倡議活動(dòng)的原因，以及當(dāng)時(shí)的各種背景事實(shí)，并申明發(fā)布倡議的目的，人們才會(huì)理解和信服，才會(huì)自覺的行動(dòng)。這些因素交待不清就會(huì)使人覺得莫名其妙，難以響應(yīng)。

2.寫明倡議的具體內(nèi)容和要求 ：這是正文的重點(diǎn)部分。倡議的內(nèi)容一定要具體化。開展怎樣的活動(dòng)，都做哪些事情，具體要求是什么，它的價(jià)值和意義都有哪些均需一一寫明。

倡議的具體內(nèi)容一般是分條開列的，這樣寫往往清晰明確，一目了然。

(四)結(jié)尾 結(jié)尾要表示倡議者的決心和希望或者寫出某種建議。倡議書一般不在結(jié)尾寫表示敬意或祝愿的話。

(五)落款

落款即在右下方寫明倡議者單位、集體或個(gè)人的名稱或姓名，署上發(fā)倡議的日期。

[范文]倡議書

全校師生：

今年我國(guó)長(zhǎng)江流域和嫩江流域，產(chǎn)生了建國(guó)以來的特大洪水，給國(guó)家造成了龐大的財(cái)產(chǎn)損失，給災(zāi)區(qū)人民的生活帶來極大不便。

在社會(huì)主義大家庭里，“一方有難，八方支援”是共產(chǎn)主義精神的體現(xiàn)。我們倡議全校師生 捐款捐物來幫助災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)?！耙环皱X，一件衣”，錢物有價(jià)，情義無價(jià)，貴在大家的支持。希望大家盡己所能，熱情地伸出友誼的雙手，為災(zāi)區(qū)人民做出貢獻(xiàn)，愿意捐款的師生請(qǐng)到學(xué)生會(huì)辦公室聯(lián)系。

學(xué)生會(huì) 年 月 日