2012兩會政府工作報告關(guān)鍵詞(考研政治、公務(wù)員和事業(yè)單位考試必備)

第一篇：2012兩會政府工作報告關(guān)鍵詞(考研政治、公務(wù)員和事業(yè)單位考試必備)

2012政府工作報告關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞1 GDP預(yù)期增長目標(biāo)

我國GDP預(yù)期增長目標(biāo)八年來首次低于8%

新華網(wǎng)北京３月５日電（記者周英峰霍小光）國務(wù)院總理溫家寶５日向十一屆全國人大五次會議作政府工作報告時提出，２０１２年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長７．５％。這是我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）預(yù)期增長目標(biāo)八年來首次低于８％。

回顧以往，２００４年我國曾將ＧＤＰ預(yù)期增長目標(biāo)定為７％，自２００５年開始，這一預(yù)期目標(biāo)連續(xù)七年被確定為８％。

對于這一預(yù)期目標(biāo)的調(diào)整，溫家寶解釋說，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實(shí)現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。

十一屆全國人大四次會議批準(zhǔn)的“十二五”規(guī)劃綱要確定，今后五年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長７％。而在“十一五”規(guī)劃綱要中，這一預(yù)期增長目標(biāo)被定為７．５％。而“十一五”期間我國ＧＤＰ年均實(shí)際增速為１１．２％。

關(guān)鍵詞2 財(cái)政貨幣政策

溫家寶：繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策

新華網(wǎng)北京３月５日電國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示，今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。保持適度的財(cái)政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，赤字率下降到1.5％左右，其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。

溫家寶說，要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。更加注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，大力精簡會議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步降低行政成本。繼續(xù)控制樓堂館所建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，壓縮大型運(yùn)動會場館建設(shè)投入。全面加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。繼續(xù)對行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行清理、整合和規(guī)范。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防范。進(jìn)一步清理規(guī)范地方政府融資平臺公司。堅(jiān)決禁止各級政府以各種形式違規(guī)擔(dān)保、承諾。同時，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理。

溫家寶:繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策

新華網(wǎng)北京３月５日電

國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示，今年要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險。

溫家寶說，要綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會融資規(guī)模合理增長。廣義貨幣預(yù)期增長14％。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持國家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目和保障性安居工程建設(shè)，加強(qiáng)對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。繼續(xù)嚴(yán)格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。大力發(fā)展外匯市場，豐富外匯產(chǎn)品，為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力。加強(qiáng)跨境資本流動監(jiān)控。規(guī)范各類借貸行為，引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞3 擴(kuò)大內(nèi)需

溫家寶談今年工作指導(dǎo)思想和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

2012年3月5日（星期一）上午9時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計(jì)劃報告和預(yù)算報告。

國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強(qiáng)調(diào)，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

溫家寶說，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅控制在4％左右；進(jìn)出口總額增長10％左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。同時，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長和經(jīng)濟(jì)增長保持同步。

他指出，這里要著重說明，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實(shí)現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費(fèi)價格漲幅控制在4％左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預(yù)留一定空間。

關(guān)鍵詞4 物價

溫家寶：保持物價總水平基本穩(wěn)定

新華網(wǎng)北京３月５日電國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，保持物價總水平基本穩(wěn)定，是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重點(diǎn)工作。要在有效實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、管好貨幣信貸總量、促進(jìn)社會總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價格調(diào)控，防止物價反彈。

要增加生產(chǎn)、保障供給。繼續(xù)把控制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點(diǎn)。落實(shí)好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩(wěn)定和提高本地應(yīng)季蔬菜自給水平，同周邊地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品基地。加強(qiáng)重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲和投放，增強(qiáng)市場調(diào)控能力。

要搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。認(rèn)真落實(shí)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，完善大宗商品倉儲設(shè)施用地稅收政策。調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動流通標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。要多管齊下，切實(shí)把流通效率提上去、中間成本降下來。

要加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序。重點(diǎn)加強(qiáng)對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育等服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決治理交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂收費(fèi)亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。

關(guān)鍵詞5 三農(nóng)

溫家寶提出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

新華社北京３月５日電國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重。

要穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要繼續(xù)增加總量，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍，完善機(jī)制，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織傾斜。繼續(xù)提高糧食最低收購價，今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣獎勵補(bǔ)助資金。實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，按照新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全面做好扶貧開發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度。

要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)貼制度，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)到田到戶。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

要深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。要認(rèn)真搞好土地確權(quán)登記頒證。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。嚴(yán)格保護(hù)耕地。制定出臺農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)國有農(nóng)場、林場體制改革。

關(guān)鍵詞6 節(jié)能環(huán)保

溫家寶作政府工作報告：推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

2012年3月5日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計(jì)劃報告和預(yù)算報告。

談到2011年工作回顧，溫家寶說，推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)布實(shí)施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見。清潔能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2.9億千瓦，比上年增加3356萬千瓦。加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1100萬噸，5000多萬千瓦新增燃煤發(fā)電機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施。加大對高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控力度，淘汰落后的水泥產(chǎn)能1.5億噸、煉鐵產(chǎn)能3122萬噸、焦炭產(chǎn)能1925萬噸。實(shí)施天然林保護(hù)二期工程并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行草原生態(tài)保護(hù)獎補(bǔ)政策，開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)。植樹造林9200多萬畝。關(guān)鍵詞7 教育人才

溫家寶提出，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

新華社北京３月５日電國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。

要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財(cái)政已按全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4％編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。深入推進(jìn)教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等方面的突出問題。推進(jìn)學(xué)校民主管理，逐步形成制度。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。加強(qiáng)學(xué)前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。辦好民族教育。高等教育要提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。完善國家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，擴(kuò)大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入各級各類教育領(lǐng)域。

要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，承擔(dān)國家和地區(qū)重大科技項(xiàng)目。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推動基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提高原始創(chuàng)新能力。完善科技評價和獎勵制度。堅(jiān)定不移地實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

要全面加強(qiáng)人才工作。深化人才體制改革，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進(jìn)高層次人才。完善人才培養(yǎng)、任用、評價、激勵機(jī)制。

關(guān)鍵詞8 就業(yè)社保

溫家寶提出，切實(shí)保障和改善民生

新華社北京３月５日電

國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強(qiáng)調(diào)，切實(shí)保障和改善民生。把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)。

要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。各級政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動關(guān)系爭議排查，加強(qiáng)勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

要加快完善社會保障體系。今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)各項(xiàng)社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強(qiáng)社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對各類社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)代辦。加快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。

要大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調(diào)動醫(yī)務(wù)工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防控制嚴(yán)重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強(qiáng)藥品安全工作。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

要全面做好人口和計(jì)劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質(zhì)量。加快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋，將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到60％的縣（市、區(qū)）。提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。做好婦女兒童工作，擴(kuò)大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。進(jìn)一步完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。

要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。加強(qiáng)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，推動實(shí)行居住證制度，為流動人口提供更好服務(wù)。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快建設(shè)國家電子政務(wù)網(wǎng)。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動。增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助。嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞9 醫(yī)改

溫家寶提出，切實(shí)保障和改善民生

新華社北京３月５日電

關(guān)鍵詞10 房地產(chǎn)調(diào)控

關(guān)鍵詞11 社會管理

關(guān)鍵詞12 文化發(fā)展

溫家寶:促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

新華網(wǎng)北京３月５日電國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。

要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。推動哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開展對外人文交流，促進(jìn)中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動，增強(qiáng)人民體質(zhì)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞13 財(cái)稅金融體制改革

溫家寶：深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

新華網(wǎng)北京３月５日電國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題。

他指出，當(dāng)前和今后一段時期，改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系，理順政府與市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；推進(jìn)財(cái)稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財(cái)政分配關(guān)系，更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性；深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)社會事業(yè)、收入分配等改革，理順經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的關(guān)系，有效保障社會公平正義；推進(jìn)依法行政和社會管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會組織的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。

他指出，今年改革的重點(diǎn)任務(wù)是：

一是深化財(cái)稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費(fèi)稅制度。全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價計(jì)征范圍。深入推進(jìn)國有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。推動實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立存款保險制度。深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報和權(quán)益保護(hù)。積極發(fā)展債券市場。推進(jìn)保險業(yè)改革發(fā)展。深化利率市場化改革。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。

二是推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制。研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。

三是深化價格改革。穩(wěn)妥推進(jìn)電價改革，實(shí)施居民階梯電價改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價機(jī)制。逐步理順煤電價格關(guān)系。完善成品油價格改革，推進(jìn)天然氣價格改革。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，合理制定和調(diào)整各地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。開展碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)。加快建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

四是深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢。

五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革?？茖W(xué)劃分事業(yè)單位類別，分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級組織、分步實(shí)施，深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革。

六是加快推進(jìn)政府改革。擴(kuò)大社會主義民主，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)格依法設(shè)定、實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購、工程招標(biāo)、土地礦業(yè)權(quán)拍賣等經(jīng)濟(jì)活動。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗分子。

關(guān)鍵詞14 收入分配制度改革

深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢。關(guān)鍵詞15 政府改革

加快推進(jìn)政府改革。擴(kuò)大社會主義民主，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)格依法設(shè)定、實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購、工程招標(biāo)、土地礦業(yè)權(quán)拍賣等經(jīng)濟(jì)活動。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗分子。

關(guān)鍵詞16 對外開放

溫家寶：努力提高對外開放的質(zhì)量和水平

新華網(wǎng)北京３月５日電國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要努力提高對外開放的質(zhì)量和水平，形成開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

要保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)定出口退稅政策，擴(kuò)大貿(mào)易融資和信用保險，改進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù)，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)培育自主品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移。鞏固美日歐傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，承接服務(wù)外包。制定加強(qiáng)進(jìn)口、促進(jìn)貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見，完善進(jìn)口政策，搭建更多的進(jìn)口促進(jìn)平臺，推動進(jìn)出口平衡發(fā)展。

要提高利用外資質(zhì)量。實(shí)施新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)。

要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序開展境外能源、原材料、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資合作和跨國并購。創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展模式，支持“走出去”的企業(yè)相互協(xié)同、集群發(fā)展。放寬居民境外投資限制。加強(qiáng)對外投資風(fēng)險管理，維護(hù)我境外企業(yè)人員和資產(chǎn)安全。

要參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。努力保持與發(fā)達(dá)國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，全面深化與發(fā)展中國家的互利合作。繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。積極參與二十國集團(tuán)等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，反對各種形式的保護(hù)主義，繼續(xù)在多哈回合談判、國際金融體系改革中發(fā)揮建設(shè)性作用。

第二篇：2014公務(wù)員考試政府工作報告精選

2014公務(wù)員考試時事政治政府工作報告精選

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.9萬億元，比上年增長7.7％。居民消費(fèi)價格漲幅控制在2.6％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1％。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進(jìn)出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。

居民收入和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7％，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長9.3％，農(nóng)村貧困人口減少165O萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2％。財(cái)政收入增長1O.1％

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。糧食產(chǎn)量超過1.2萬億斤，實(shí)現(xiàn)“十連增”。服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1％，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。全社會用電量增長7.5％，貨運(yùn)量增長9.9％，主要實(shí)物量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長相互匹配社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新進(jìn)步。神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀(jì)錄，這表明中國人民完全有能力、有智慧實(shí)現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。

把改革開放作為發(fā)展的根本之策，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南水北調(diào)東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。推進(jìn)地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓展油氣和電力輸配網(wǎng)絡(luò)。非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到22.3%。加強(qiáng)民航、水運(yùn)、信息、郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鐵路、高速公路運(yùn)營里程均超過10萬公里，其中高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)到1.1萬公里，居世界首位。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全社會研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%。深化科技體制改革，實(shí)施知識、技術(shù)創(chuàng)新等工程。超級計(jì)算、智能機(jī)器人、超級雜交稻等一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。

推進(jìn)教育發(fā)展和改革。啟動教育扶貧工程，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及3200萬孩子。對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比上年增長8.5％。

促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品，擴(kuò)大公益性文化設(shè)施向社會免費(fèi)開放。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15％以上。完善全民健身服務(wù)體系，成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國運(yùn)動會。

去年，我國發(fā)生四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、黑龍江松花江嫩江流域洪澇、南方高溫干旱、沿海強(qiáng)臺風(fēng)等嚴(yán)重自然災(zāi)害，出現(xiàn)人感染禽流感疫情。我們健全分級負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，中央統(tǒng)籌幫助支持，地方就近統(tǒng)一指揮，最大限度保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2014年工作總體部署

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平同志系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性針對性，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保

障和改善民生，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。加強(qiáng)對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。這里，著重對兩個目標(biāo)加以說明。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，要把握好以下原則和政策取向。

第一，向深化改革要動力。改革是最大的紅利。當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須緊

緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。

第二，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財(cái)政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財(cái)政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。財(cái)政赤字和國債規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1％，體現(xiàn)了財(cái)政政策的連續(xù)性。

第三，著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。我們追求的發(fā)展，是提高質(zhì)量效益、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展。要在穩(wěn)增長的同時，推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進(jìn)。

做好今年政府工作，要以深化改革為強(qiáng)大動力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。

(一)推動重要領(lǐng)域改革取得新突破。

(二)開創(chuàng)高水平對外開放新局面。

(三)增強(qiáng)內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)的主引擎作用。

(四)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。

(五)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

(六)以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

(七)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)。

(八)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。

九）努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。

第三篇：2010濰坊政府工作報告濰坊事業(yè)單位考試必備

政府工作報告

2010年2月24日在濰坊市第十五屆人民代表大會第三次會議上濰坊市

市長許立全

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年是很不平凡的一年。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)決執(zhí)行中央和省應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一系列政策措施,按照“一三六三四”的思路舉措,積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí),以為化危、以為求機(jī),較好地完成了市十五屆人大二次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2727.8億元,增長12.9%；地方財(cái)政收入158億元,增長19.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17267元,農(nóng)民人均純收入7695元,分別增長10%和8.8%。

(一)擴(kuò)內(nèi)需保增長成效明顯。堅(jiān)持?jǐn)U大投資、刺激消費(fèi)、支持企業(yè)并舉,全力以赴保增長。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)三大重點(diǎn)強(qiáng)化科學(xué)投入,完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1858.8億元,增長23.9%。累計(jì)爭取四批中央擴(kuò)內(nèi)需新增投資項(xiàng)目410個、資金7.15億元,省調(diào)控資金項(xiàng)目156個、資金19.5億元。加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目資金調(diào)度、審計(jì)監(jiān)督,前三批中央新增投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工率、資金配套率、問題整改率“三個百分之百”。積極落實(shí)家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等政策,大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額988.5億元,增長19.1%。堅(jiān)持“保企業(yè)就是保增長”,通過落實(shí)出口退稅等稅式支出和結(jié)構(gòu)性減稅政策,累計(jì)減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)85.5億元；采取減免行政事業(yè)性收費(fèi)、獎勵補(bǔ)助金融機(jī)構(gòu)、設(shè)立企業(yè)貸款“過橋”資金等措施,保證了企業(yè)資金鏈安全。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。編制實(shí)施十大工業(yè)及28個特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1500億元,增長15.1%。制定出臺企業(yè)技改投資導(dǎo)向計(jì)劃,完成技改投入679.7億元,增長17%,重點(diǎn)骨干企業(yè)與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)的戰(zhàn)略合作邁出新步伐。濰柴動力榮獲省長質(zhì)量獎。8家企業(yè)榮獲山東百家領(lǐng)袖品牌稱號。大力培育“四大載體”,服務(wù)業(yè)完成增加值861.2億元,增長14%,成為保增長、保民生的重要支撐。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款增量增幅、資產(chǎn)質(zhì)量、效益繼續(xù)保持全省先進(jìn)水平,有4家股份制銀行獲準(zhǔn)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；旅游總收入、游客人數(shù)增幅均在23%以上,旅游業(yè)“三年突破”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；年物流額過50億元企業(yè)達(dá)到18家。堅(jiān)定不移實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)趕超戰(zhàn)略,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30.35%,提高2.26個百分點(diǎn)。高新區(qū)成為國家創(chuàng)新型科技園區(qū)和國家級動力機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)基地。我市被列為全國“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點(diǎn)城市,入選2009中國十大最具創(chuàng)新力城市。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手,狠抓對標(biāo)降耗、行業(yè)監(jiān)管、重點(diǎn)治理等關(guān)鍵措施,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫減排量均超額完成任務(wù)。濱海區(qū)順利通過國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)驗(yàn)收。

(三)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。糧食連續(xù)七年增產(chǎn),總產(chǎn)達(dá)520.8萬噸,創(chuàng)1997年以來最高水平；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到495萬畝,標(biāo)準(zhǔn)化畜產(chǎn)品場區(qū)發(fā)展到5000個,出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)走在全國前列。全市銷售收入過億元龍頭企業(yè)達(dá)到146家。成功舉辦了第七屆中國花卉博覽會。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。建設(shè)農(nóng)村公路2960公里,解決了750個行政村、45萬人的飲水安全問題,新增沼氣用戶3.6萬戶。啟動農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工程,農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)超額完成。病險水庫除險加固、骨干河道綜合治理、北部水網(wǎng)建設(shè)等工程進(jìn)展順利。成片造林50.3萬畝,百處林場建設(shè)成效明顯。提高了農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)。兌付各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼13.7億元。農(nóng)村社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

(四)城鎮(zhèn)化水平不斷提高?？茖W(xué)編制重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃,城鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善。中心城市新改擴(kuò)建玄武街等主干道路10條,改造舊小區(qū)6個,整治背街小巷45條；高水平完成了白浪河上游濕地、奧體公園體育場、濰坊學(xué)院體育館、市植物園、安順廣場等一批城建重點(diǎn)項(xiàng)目；市民文化藝術(shù)中心、市民健康中心加快推進(jìn),城市規(guī)劃藝術(shù)館建成開放。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.6%,成功創(chuàng)建為國家園林城市?！皵?shù)字濰坊”建設(shè)進(jìn)展順利。城區(qū)新增集中供熱面積190萬平方米。“三區(qū)”建設(shè)全面啟動。北部沿海確定了“一個城市軸心,九個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的開發(fā)框架,新引進(jìn)項(xiàng)目264個,到位資金228億元。濰坊森達(dá)美港口岸正式對外開放,疏港公路建成通車,沿海防護(hù)堤順利合龍。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利,濰膠路、新海路、濰峽路、濰坊至青州快速通道竣工通車,長深高速濰坊段開工建設(shè),濰日高速、機(jī)場遷建、疏港鐵路等重大工程前期工作加快推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)提升成效明顯,60個重點(diǎn)鎮(zhèn)完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資85億元,綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(五)改革開放繼續(xù)深化。綜合配套改革試點(diǎn)工作全面展開,全市確定了5個領(lǐng)域、26個改革項(xiàng)目、123項(xiàng)改革專題,關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。積極推進(jìn)農(nóng)村物權(quán)資本化,集體林權(quán)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。第二輪土地利用總體規(guī)劃修編圓滿完成,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村合作銀行改制及村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)有序開展。加快企業(yè)股份制改造,101家企業(yè)改制為股份有限公司。成功發(fā)行10億元中小企業(yè)集合票據(jù)。2家企業(yè)首發(fā)上市,2家企業(yè)轉(zhuǎn)板美國納斯達(dá)克市場,共募集資金16.2億元。努力克服金融危機(jī)、貿(mào)易壁壘等不利因素影響,完成進(jìn)出口總額80.8億美元,降幅逐季收窄。利用外資實(shí)現(xiàn)新突破,到賬外資6.8億美元,增長39.8%。風(fēng)箏會、魯臺會、(青島)濰坊周等節(jié)會活動成功舉辦,對臺招商取得顯著成效。

(六)文化建設(shè)成效明顯。以文明城市創(chuàng)建為龍頭,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,城市公共文明指數(shù)列全國地級市第31位。積極實(shí)施“文化惠民”工程,所有鎮(zhèn)街全部建成規(guī)范化綜合文化站,新建文化信息資源共享工程規(guī)范化基層服務(wù)站點(diǎn)254個,農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映覆蓋率分別達(dá)到68%和90%。新增省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)22項(xiàng),創(chuàng)作生產(chǎn)了一批文藝精品。文化體制改革實(shí)現(xiàn)突破,組建了濰坊報業(yè)集團(tuán)、廣播影視集團(tuán)和文化資產(chǎn)經(jīng)營公司,5家文藝院團(tuán)完成改制,我市被評為全國文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,完成投入445.9億元,增長91.9%,增幅居全省首位。成功舉辦了第二屆文展會。

(七)民本民生持續(xù)改善。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.6萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力11.4萬人,登記失業(yè)率控制在3.28%。社會保險擴(kuò)面凈增37.6萬人,提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),降低了靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù),企業(yè)退休人員遺屬補(bǔ)助和老工傷待遇實(shí)現(xiàn)社會統(tǒng)籌發(fā)放。將各類學(xué)校在校生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,參保人數(shù)達(dá)到77萬。啟動中小學(xué)校舍安全工程,新建改造維修校舍179萬平方米。圓滿完成了農(nóng)村小學(xué)每校新進(jìn)一名英語教師計(jì)劃,救助貧困學(xué)生18萬人次。甲型H1N1流感和手足口病疫情得到有效控制,城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。解決了3468戶城市低收入家庭住房困難,城鎮(zhèn)住房保障體系全面建立。市政府承諾的10件實(shí)事全部落實(shí)到位。(下轉(zhuǎn)A2版)(八)社會事業(yè)更加繁榮。組織實(shí)施市級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目285項(xiàng),新增國家級工程技術(shù)研究中心1處、院士工作站4個,被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國知識產(chǎn)權(quán)示范城市。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量保持全省領(lǐng)先,職業(yè)教育技能大賽名列全省第一。創(chuàng)新教育公共服務(wù)機(jī)制,榮獲首屆全國教育改革創(chuàng)新特別獎。全面完成了承擔(dān)的全國普及基本醫(yī)療衛(wèi)生制度試點(diǎn)工作,我市被確定為公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市。全民健身和競技體育取得新成績。農(nóng)村社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%；圓滿完成了十一屆全運(yùn)會部分賽事承辦任務(wù),我市運(yùn)動員在本屆全運(yùn)會上奪得9枚金牌。人口自然增長率控制在2.93‰?！捌桨矠H坊”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,應(yīng)對突發(fā)事件的能力得到提升。軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。援藏、援川、援鄄工作走在全省前列,援安工作成效顯著。新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、地震、氣象、檔案、史志、海事、打私等工作都取得了新進(jìn)展。

各位代表,在世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下,取得這樣的成績極為不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界鼎力支持的結(jié)果,是全市人民共同奮斗、辛勤勞動的結(jié)果。在此,我代表市政府,向努力工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士,向駐濰人民解放軍、武警官兵,致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持濰坊發(fā)展的海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時,我們更加清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨諸多困難和問題。經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,工業(yè)投資增長乏力,民間投資跟進(jìn)不快。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出,粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟須轉(zhuǎn)變,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。財(cái)政增支減收因素明顯增多,收支平衡壓力加大。節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻,主要污染物減排壓力大,個別流域長期污染嚴(yán)重。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào),中心城市輻射帶動力仍不夠強(qiáng),城鄉(xiāng)差距依然較大,農(nóng)民增收長效機(jī)制尚不完善。社會保障水平還不夠高、覆蓋面還不夠廣,就業(yè)形勢仍很嚴(yán)峻。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位,作風(fēng)建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié),投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對這些困難和問題,我們將采取有力措施,努力加以解決。

二、2010年工作總體要求

2010年是“十一五”規(guī)劃的決勝年、“十二五”規(guī)劃的運(yùn)籌年,也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)年。做好今年的工作,意義十分重大。

從總體上看,今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年,但面臨較大的不確定性。世界經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長,但國際金融危機(jī)的深層次影響仍然存在；我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固,但結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾更加凸顯。我們必須準(zhǔn)確把握形勢,堅(jiān)定發(fā)展信心,科學(xué)應(yīng)對困難和挑戰(zhàn),牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委“一三**一”的思路舉措,繼續(xù)把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào),力求在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生上有新突破,增強(qiáng)發(fā)展后勁,打造發(fā)展新優(yōu)勢,圓滿完成“十一五”任務(wù)目標(biāo),為順利開啟“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；地方財(cái)政收入增長13%,全社會固定資產(chǎn)投資增長20%,社會消費(fèi)品零售總額增長16%,外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長8%,居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%。主要約束性指標(biāo)是:萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫減排量全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。人口自然增長率控制在5.85‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo),必須把握好以下原則:一是把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,在鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的同時,堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗,著力增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。二是把擴(kuò)大消費(fèi)和科學(xué)投入、增加出口結(jié)合起來,在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、保持投資合理增長的同時,努力推動消費(fèi)增長,著力增強(qiáng)發(fā)展的均衡性。三是把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,促進(jìn)中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)互動發(fā)展,著力增強(qiáng)發(fā)展的拓展性。四是把推動自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)振興結(jié)合起來,突破關(guān)鍵核心技術(shù),加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著力增強(qiáng)發(fā)展的創(chuàng)新性。五是把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來,全面推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)工作,努力突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,激活發(fā)展的內(nèi)在活力,著力增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生性。六是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來,將公共資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜,不斷擴(kuò)大和改善公共服務(wù),加快發(fā)展社會事業(yè),著力增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

三、全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

經(jīng)濟(jì)增長是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要基礎(chǔ)。必須進(jìn)一步加大投入、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定出口,協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長。

(一)加大科學(xué)投入。把握好國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的機(jī)遇,主動適應(yīng)政策的針對性和靈活性,全力保持投資較快增長。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在投入領(lǐng)域上,重點(diǎn)向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、民生等六大領(lǐng)域傾斜。在區(qū)域上,重點(diǎn)投向北部沿海、各級各類開發(fā)區(qū)、市縣兩級中心城區(qū)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)等。進(jìn)一步激活民間投資,擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍,鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域。二是抓好建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動工程,重點(diǎn)抓好一批投資過億元項(xiàng)目。加強(qiáng)中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目、省調(diào)控資金項(xiàng)目的建設(shè)管理,把好質(zhì)量關(guān),確保達(dá)到“三個百分之百”的要求,確保不出爛尾工程。抓好項(xiàng)目篩選儲備,推進(jìn)前期工作,搞好項(xiàng)目接續(xù)。三是加大招商引資力度。抓住新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,著力引進(jìn)一批對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的支撐性重點(diǎn)項(xiàng)目。改進(jìn)招商方式,講求招商效果,降低招商成本,提高招商效率。發(fā)揮比較優(yōu)勢,優(yōu)化招商環(huán)境,擴(kuò)大直接利用外資規(guī)模。創(chuàng)新魯臺會辦會方式,努力實(shí)現(xiàn)對臺招商新突破。

(二)擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是增強(qiáng)消費(fèi)能力。研究采取綜合措施,多渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者收入。進(jìn)一步健全最低工資制度,完善企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè),擴(kuò)大保障范圍,努力提高居民消費(fèi)預(yù)期。二是培育消費(fèi)熱點(diǎn)。倡導(dǎo)新型消費(fèi)方式,促進(jìn)信用消費(fèi),引導(dǎo)發(fā)展網(wǎng)上消費(fèi)。大力發(fā)展各類便民服務(wù),擴(kuò)大旅游休閑、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、信息通信等服務(wù)型消費(fèi),引導(dǎo)促進(jìn)汽車、住房等大宗商品消費(fèi),推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加大家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等政策的宣傳力度,簡化手續(xù),確保各項(xiàng)消費(fèi)政策落到實(shí)處。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)”工程和新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。實(shí)施“農(nóng)超對接”,減少流通環(huán)節(jié),方便群眾消費(fèi)。加強(qiáng)城市大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)和新型業(yè)態(tài)引進(jìn),加快配置社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造升級,提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。

(三)穩(wěn)定發(fā)展對外貿(mào)易。一是實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略。支持企業(yè)參加境外展會,鼓勵企業(yè)建立境外自主營銷網(wǎng)絡(luò)。深入挖掘歐美、日韓等傳統(tǒng)市場,積極開拓俄羅斯、印度和非洲等新興市場,利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成機(jī)遇拓展東盟市場。強(qiáng)化激勵政策和措施,扶持優(yōu)勢企業(yè)、出口大戶和重點(diǎn)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。支持企業(yè)與世界500強(qiáng)企業(yè)合作,利用其全球營銷網(wǎng)絡(luò)開拓國內(nèi)外市場。積極幫助企業(yè)防范和化解貿(mào)易摩擦風(fēng)險。二是調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè),培植出口產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)全國出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品出口。支持進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件,增加戰(zhàn)略資源進(jìn)口和儲備。三是加快“走出去”步伐。支持有條件的企業(yè)到境外投資辦廠、并購企業(yè)、開發(fā)資源,鼓勵企業(yè)收購境外知名品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動優(yōu)勢工程企業(yè)擴(kuò)大境外工程承包,帶動相關(guān)產(chǎn)品出口和勞務(wù)外派。四是提高外貿(mào)工作服務(wù)質(zhì)量。充分利用空港、海港口岸功能后移,以及出口加工、綜合保稅等功能政策優(yōu)勢,簡化企業(yè)涉關(guān)程序,降低涉關(guān)、物流費(fèi)用,提高通關(guān)效率。

(四)強(qiáng)化要素保障。一是擴(kuò)大融資規(guī)模。進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作,加快各類投融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè),確保金融機(jī)構(gòu)存貸款增量和增幅保持全省先進(jìn)水平。加大上市資源培育力度,爭取更多企業(yè)上市。擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模,創(chuàng)新更多中小企業(yè)融資模式。二是搞好土地供應(yīng)。落實(shí)國家最嚴(yán)格的供地政策,積極爭取重點(diǎn)項(xiàng)目列入中央、省“點(diǎn)供”計(jì)劃,最大限度地盤活存量土地,積極擴(kuò)大增減掛鉤規(guī)模。三是加大財(cái)政支持。發(fā)揮好財(cái)政政策的導(dǎo)向作用,加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)投入的支持,確保重點(diǎn)建設(shè)的資金需求。繼續(xù)實(shí)施政府首購或訂購創(chuàng)新產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等財(cái)政政策,支持企業(yè)加快創(chuàng)新和升級步伐。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動,努力幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。延長部分行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策時限,積極為企業(yè)爭取各種優(yōu)惠政策,切實(shí)減輕企業(yè)成本壓力。嚴(yán)肅查處“三亂”行為,為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

四、堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗

堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù),痛下決心,狠下功夫,堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。

(一)著力推進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。全年工業(yè)增加值增長13%,利稅增長12%以上,力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到32%。一是優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照技術(shù)高新化、產(chǎn)品高端化的思路,推動企業(yè)加快技術(shù)、設(shè)備更新改造。深入實(shí)施十大工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,重點(diǎn)推進(jìn)142個省重點(diǎn)企業(yè)技改項(xiàng)目。積極爭取省以上重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和國家使用首臺(套)重大裝備風(fēng)險補(bǔ)助資金,探索新的技改投入機(jī)制。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,實(shí)施好企業(yè)信息化示范工程。二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確定優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)。新信息產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持半導(dǎo)體照明、電聲器件、軟件與信息服務(wù)外包和物聯(lián)網(wǎng),積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合；新能源產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持光伏發(fā)電、風(fēng)電及風(fēng)電設(shè)備、新能源汽車；新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持中成藥、生物醫(yī)藥；新材料產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持化工材料、高分子材料、非織造材料和硅材料。對優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè),加大政策扶持力度,集聚技術(shù)、人才、資金等優(yōu)勢資源,全力突破關(guān)鍵核心技術(shù),盡快形成產(chǎn)業(yè)競爭能力。三是推動骨干產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)浇M合和鏈條完善為方向,加快實(shí)施“85311”工程,力爭八大特色產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到85%以上。鼓勵企業(yè)兼并重組和相互參股,支持大企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)大中小企業(yè)配套協(xié)作。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展“四五六工程”,落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,積極幫助企業(yè)解決好融資難、引進(jìn)技術(shù)人才難等突出問題,推動中小企業(yè)快速發(fā)展。四是加快企業(yè)管理創(chuàng)新步伐。建立健全促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理的政策措施,引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。繼續(xù)做好優(yōu)秀管理成果的評定和推廣,開展精細(xì)化管理試點(diǎn)。重視品牌培育和企業(yè)文化建設(shè)。

(二)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路,毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作。一是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力。穩(wěn)定糧食種植面積,確保糧食安全。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)比重。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,加大標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施力度,鞏固提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理水平,力爭新認(rèn)證優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌100個以上。扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),力爭銷售收入過50億元龍頭企業(yè)達(dá)到4家。加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系,爭取年交易額過億元骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場達(dá)到40個。二是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。抓好水利建設(shè)十大工程,加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面完成病險水庫除險加固任務(wù)。搞好羊口、下營、濱海三大漁港建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平,做好重大動植物疫病防控和防災(zāi)減災(zāi)工作。三是多渠道增加農(nóng)民收入。不折不扣地執(zhí)行國家糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)承包地合理有序流轉(zhuǎn),提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),組織農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移,年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民13.6萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10萬人。

(三)著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展方向,促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大總量、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。一是突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)推動金融、物流、會展、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)意研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。加快中介組織等金融配套機(jī)構(gòu)建設(shè),完善金融組織體系,推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,全力打造金融品牌。深入實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,加快海港物流園、魯東物流中心等現(xiàn)代物流基地建設(shè)和大企業(yè)集團(tuán)培育,力爭年物流額過百億元的企業(yè)達(dá)到7家,物流業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到38%。二是積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)抓好商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、社區(qū)服務(wù)、休閑健身、家政服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展。進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),搞好線路的整合包裝與宣傳推介,豐富旅游產(chǎn)品,塑造旅游品牌。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理。落實(shí)政府工作責(zé)任,增加保障性住房和普通商品房有效供給,支持居民自住性住房消費(fèi),抑制投資投機(jī)性購房需求。加強(qiáng)市場監(jiān)管與秩序整頓,加大對囤積土地、捂盤惜售、哄抬房價等違規(guī)行為的查處力度,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。四是優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善扶持政策,擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍,拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。借鑒先進(jìn)理念和管理方式,增強(qiáng)“四大載體”發(fā)展活力。建立完善科學(xué)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查制度。

(四)著力提高自主創(chuàng)新能力。一是實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。積極爭取國家和省科技項(xiàng)目,年內(nèi)組織實(shí)施省以上科技創(chuàng)新項(xiàng)目140項(xiàng),培育重大科技成果130項(xiàng)。加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)保護(hù),推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。二是加快創(chuàng)新載體建設(shè)。抓好產(chǎn)業(yè)投資公司、創(chuàng)業(yè)投資基金、政策性擔(dān)保公司的組建運(yùn)營,為企業(yè)和公共研發(fā)平臺建設(shè)提供資金保障。啟動一批高水平公共研發(fā)平臺建設(shè)。多形式搭建聯(lián)合創(chuàng)新平臺,新建市級以上工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心各30家、省級重點(diǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室4個、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟4個。三是構(gòu)筑創(chuàng)新服務(wù)平臺。抓好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),建立研發(fā)設(shè)備、創(chuàng)新信息共享機(jī)制。省級以上開發(fā)區(qū)孵化器全部建成運(yùn)營。四是強(qiáng)化智力支撐。落實(shí)國家引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”和省引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計(jì)劃”,繼續(xù)實(shí)施鳶都學(xué)者、拔尖人才、百名技師提升等重點(diǎn)人才工程,加快建設(shè)完善留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,爭取引進(jìn)、培育更多高端人才。

(五)著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是繼續(xù)抓好節(jié)能減排。嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查和排污總量控制制度,對高耗能企業(yè)實(shí)行能耗等量置換承諾,把好新上項(xiàng)目關(guān)。加大企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造力度,深入開展“對標(biāo)降耗”活動,實(shí)施好37個化學(xué)需氧量和48個二氧化硫重點(diǎn)減排項(xiàng)目。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制,關(guān)停和淘汰立窯水泥熟料產(chǎn)能35萬噸、煉鐵能力32萬噸。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)清潔生產(chǎn)和廢物綜合利用。二是提高環(huán)境承載能力。以水和大氣污染為重點(diǎn),加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域和重點(diǎn)污染源整治,確保空氣質(zhì)量及水源地水質(zhì)安全。推進(jìn)百項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作,加快城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在中心城區(qū)和部分流域率先啟動排污權(quán)交易和生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)市建設(shè)“十大重點(diǎn)工程百個建設(shè)項(xiàng)目”,抓好百處林場建設(shè),推進(jìn)水系生態(tài)建設(shè),搞好植樹造林、水土保持及生態(tài)修復(fù),力爭森林覆蓋率達(dá)到35%。三是科學(xué)利用各類資源。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地制度,加大閑置和低效利用土地處置力度。合理開發(fā)和節(jié)約利用各種礦產(chǎn)資源?？茖W(xué)配置水資源,推廣節(jié)水技術(shù),鼓勵中水回用、雨水收集使用,啟動級差水價、級差排放價試點(diǎn),促進(jìn)全社會節(jié)約用水。繼續(xù)做好“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點(diǎn),中心城區(qū)主要道路實(shí)現(xiàn)半導(dǎo)體照明全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定,實(shí)施供熱系統(tǒng)節(jié)能改造,推廣節(jié)能省地環(huán)保型住宅,加快中國建筑節(jié)能城規(guī)劃建設(shè)。推動低碳產(chǎn)品應(yīng)用,建設(shè)低碳示范社區(qū)。

五、加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展

抓住全省加快實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略的重大機(jī)遇,充分發(fā)揮我市“三區(qū)”功能疊加優(yōu)勢,奮力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的新突破。

(一)統(tǒng)籌推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)。一是加快規(guī)劃編制和落實(shí)。加強(qiáng)與省有關(guān)規(guī)劃的銜接,編制完善我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。著力抓好《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》涉及我市重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施,確保年內(nèi)取得明顯進(jìn)展。二是合理布局、重點(diǎn)突破。中心城區(qū),重點(diǎn)打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和商務(wù)服務(wù)中心；濱海區(qū),打造“三區(qū)”建設(shè)先行區(qū)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)；高新區(qū),建設(shè)新興、高端產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和示范區(qū)；峽山區(qū),發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和水生態(tài)旅游業(yè)；出口加工區(qū),加快申報國家綜合保稅區(qū),打造國際物流、加工貿(mào)易中心；經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他省級開發(fā)區(qū),加快向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)新興、高端產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。各縣市區(qū)積極融入“三區(qū)”建設(shè),明確各自功能定位,構(gòu)建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、多點(diǎn)突破、一體化發(fā)展格局。三是進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作。積極建立與省內(nèi)沿海各市及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈城市的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制,深入推進(jìn)青濰一體化發(fā)展。扎實(shí)做好對口支援西藏、鄄城、安塞工作,基本完成援建北川任務(wù)。

(二)全力突破北部沿海開發(fā)。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)聚集、港口發(fā)展和新城建設(shè),全年完成投入400億元以上。一是培育藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)集群。推動海洋化工、石油化工、海洋裝備制造、海洋物流、新能源、海洋漁業(yè)和濱海農(nóng)牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、提檔升級,重點(diǎn)抓好20個投資過10億元的重大項(xiàng)目。二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。濰坊森達(dá)美港建成3個萬噸級泊位,加快建設(shè)3個2萬噸級泊位。完成沿海防護(hù)堤二期工程。開工建設(shè)疏港鐵路,加快城海城際鐵路、濰日高速、濱諸城際鐵路、機(jī)場遷建等所涉及項(xiàng)目前期工作,做好黃濰、萊濰、東濰輸油管線項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)工作。三是加快打造濱海新城。全面推進(jìn)濱海區(qū)“一城四園”開發(fā),搞好供熱供氣、污水垃圾處理及生活服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)。加快科教創(chuàng)新區(qū)建設(shè)步伐。積極推進(jìn)馬來西亞—濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。四是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。完善“六縱兩橫”水網(wǎng)和沿海防護(hù)林體系,搞好白浪河、萊州灣等生態(tài)濕地建設(shè)和海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警,努力解決環(huán)境污染問題,促進(jìn)北部沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

(三)增強(qiáng)中心城市輻射帶動能力。一是強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用。加快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控制性規(guī)劃全覆蓋,啟動綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制工作。完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制,以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市功能完善和產(chǎn)業(yè)提升。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)濰高路和濰臨路改擴(kuò)建、寶通街東延、北海路南伸、城區(qū)至濱海區(qū)東部高等級公路建設(shè)等重點(diǎn)工程,繼續(xù)完善提升中心城區(qū)主次干道。推進(jìn)白浪河整治一期工程濱水區(qū)域重點(diǎn)板塊開發(fā),實(shí)施二期工程和下游整治,開工建設(shè)濕地體育公園。加快市民文化藝術(shù)中心、市民健康中心建設(shè),積極推進(jìn)奧體公園二期和魯臺經(jīng)貿(mào)中心工程。抓好火車站南廣場、十笏園等舊城片區(qū)改造開發(fā),加快舊小區(qū)、背街小巷和城中村改造步伐,逐步推開近郊村改造。建成虞河污水處理廠,開工建設(shè)城西污水處理廠。三是實(shí)施精細(xì)化城市管理。以爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”為抓手,大力實(shí)施綠化、亮化、凈化提升工程,深化城市環(huán)境綜合整治。推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展,提升水氣熱等公用事業(yè)保障能力和服務(wù)水平。統(tǒng)籌雨水、污水、電力、通信等各類工程管線建設(shè),加快舊管網(wǎng)改造。抓好地名公共服務(wù)工程。建設(shè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和公共服務(wù)平臺,推進(jìn)數(shù)字化城市管理。打造“文化、生態(tài)、宜居、宜業(yè)”城市品牌。

(四)切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)提升。科學(xué)統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù),進(jìn)一步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“路水電氣醫(yī)學(xué)”為重點(diǎn),完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加快國家重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)流域建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。完善村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)設(shè)施,推廣“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。集中開展公路綜合整治,改善公路路域環(huán)境。二是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜制定小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建各具特色的發(fā)展格局。支持重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)揮要素成本優(yōu)勢,發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān),防止“兩高一資”項(xiàng)目和淘汰落后項(xiàng)目向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。三是健全長效發(fā)展機(jī)制。規(guī)范完善小城鎮(zhèn)投融資平臺和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展活力。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,改進(jìn)考核辦法,促進(jìn)小城鎮(zhèn)持續(xù)快速發(fā)展。四是堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn),大力提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè),積極探索市場化便民服務(wù)新途徑,促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為抓手,積極推進(jìn)土地整理和村莊改造,建設(shè)農(nóng)房8萬戶,改造危房1.7萬戶。抓好節(jié)能、生態(tài)型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)。

六、深入推進(jìn)改革創(chuàng)新

圍繞構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,積極推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn),努力在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

(一)深化農(nóng)村體制改革。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制試點(diǎn)范圍,擴(kuò)大農(nóng)村有效抵押物貸款范圍,基本完成集體林權(quán)制度改革。加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制,大力發(fā)展新型農(nóng)村合作組織,研究出臺規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見和鼓勵社會資本參與農(nóng)村開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營的政策。探索實(shí)行有利于農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的戶籍政策,引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和社區(qū)中心村聚集,擴(kuò)大合村并點(diǎn)試點(diǎn)范圍。

(二)深化企業(yè)和科技體制改革。進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度,加快企業(yè)股份制改造,推行上市公司職業(yè)經(jīng)理人制度,建立企業(yè)資產(chǎn)儲備管理有限公司。加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺,實(shí)施創(chuàng)新人才集聚工程。創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。

(三)深化要素市場改革。加快推進(jìn)以縣域金融為重點(diǎn)的農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè),擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司試點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加快發(fā)展擔(dān)保公司。完善市級耕地儲備庫。拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道。推行政府投資項(xiàng)目代建制。建立國有資本退轉(zhuǎn)機(jī)制。逐步建立全市統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場。

(四)深化社會領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)教育綜合改革,加快建立現(xiàn)代學(xué)校制度,完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系和進(jìn)城務(wù)工人員子女教育平等就學(xué)制度,完成全國中小學(xué)教師職稱改革試點(diǎn)工作。全面推開醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,重點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。深化文化行政管理體制改革,加快文藝院團(tuán)改革步伐。推進(jìn)市政公用事業(yè)市場化改革和機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革。

(五)深化行政管理體制改革。搞好政府機(jī)構(gòu)改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)市縣、市區(qū)管理體制創(chuàng)新,賦予縣級更大的發(fā)展自主權(quán)。探索有利于各級開發(fā)區(qū)發(fā)展、更加靈活高效的管理體制。推進(jìn)中心城區(qū)行政審批資源集中和行政審批縣鎮(zhèn)一體化,進(jìn)一步優(yōu)化投資服務(wù)體系。開展相對集中行政復(fù)議審理權(quán)試點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)裙芾眍I(lǐng)域探索實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)。開展公務(wù)用車和公務(wù)接待改革試點(diǎn)。

七、繁榮發(fā)展社會事業(yè)

(一)繼續(xù)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。一是加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)。深入進(jìn)行理想信念和社會主義榮辱觀教育,開展道德模范評選等活動,不斷深化“四德工程”建設(shè)。深化以文明城市創(chuàng)建為龍頭的群眾性文明創(chuàng)建活動,積極開展“提升市民文明素質(zhì)十大行動”,在黨政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)行業(yè)打造一批為民服務(wù)品牌。把握正確的輿論導(dǎo)向,健全突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急機(jī)制,努力營造團(tuán)結(jié)和諧、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍。二是全面提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平。發(fā)揮文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金的引導(dǎo)作用,加大文化事業(yè)發(fā)展投入,加快公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施文化建設(shè)“五大工程”,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、40%的社區(qū)和行政村建成文化信息資源共享工程規(guī)范化服務(wù)站點(diǎn),農(nóng)家書屋行政村覆蓋率達(dá)到80%以上。實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略,推出一批有影響的力作。加快濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè),爭創(chuàng)國家和省級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。加大文化市場執(zhí)法力度,深入開展“掃黃打非”斗爭,凈化社會文化環(huán)境。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。加快發(fā)展現(xiàn)代傳媒、印刷發(fā)行、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)動漫等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展風(fēng)箏、年畫、奇石等民俗文化產(chǎn)業(yè),融合發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì)。抓好文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)建設(shè),爭創(chuàng)2家省級以上文化產(chǎn)業(yè)示范基地。辦好風(fēng)箏會、文展會。

(二)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源,大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；整合資源、科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn),加快中小學(xué)、幼兒園配套建設(shè),努力解決市區(qū)中小學(xué)大班額問題。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),逐步解決農(nóng)村中小學(xué)教師老齡化問題。整合市屬職業(yè)教育資源,實(shí)現(xiàn)“中高職”教育一體化發(fā)展,著力建設(shè)“山東半島高技能人才培養(yǎng)基地”和“環(huán)渤海建設(shè)人員培養(yǎng)基地”。改善高校辦學(xué)條件,統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科和特色專業(yè)發(fā)展。

(三)大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。鞏固完善新農(nóng)合制度。逐步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施區(qū)域。進(jìn)一步完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系,完成中央資金支持的3所縣級醫(yī)院建設(shè)。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化,實(shí)施好居民健康檔案、兒童保健等9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、農(nóng)村集中供水點(diǎn)水質(zhì)監(jiān)測等5項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。積極推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。突出抓好重點(diǎn)傳染病防控,確保不發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行。

(四)積極發(fā)展人口與計(jì)劃生育、體育等事業(yè)。穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題；全面推進(jìn)缺陷干預(yù)工程,出生缺陷發(fā)生率下降到4‰以下。搞好第六次全國人口普查。進(jìn)一步完善全民健身服務(wù)體系,搞好體育場館運(yùn)營管理,推動競技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)關(guān)心支持婦女兒童、殘疾人和老齡工作。積極推進(jìn)民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、檔案、史志、統(tǒng)計(jì)、氣象、海事、防震減災(zāi)等工作。扎實(shí)開展雙擁共建,做好國防教育、經(jīng)濟(jì)動員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作。

八、著力保障和改善民生

把保障和改善民生放到更加突出的位置,進(jìn)一步明確政府責(zé)任,增加投入,優(yōu)化機(jī)制,突出重點(diǎn),全面推進(jìn),切實(shí)做到真心關(guān)注、真正落實(shí)、真見成效。

(一)努力擴(kuò)大就業(yè)。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策,年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策,繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。探索建立公共投資帶動就業(yè)增長機(jī)制,深入挖掘城鎮(zhèn)化帶動就業(yè)增長潛力,努力擴(kuò)大城鎮(zhèn)和中小企業(yè)吸納就業(yè)容量。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)計(jì)劃,積極開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動。全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。重點(diǎn)針對零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、破產(chǎn)企業(yè)職工,開發(fā)更多的社會公益崗位,積極做好就業(yè)援助。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù),健全失業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系,建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場。

(二)健全城鄉(xiāng)社會保障體系。高度重視農(nóng)村社會保障制度建設(shè),穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。加快社會保險市級統(tǒng)籌步伐,啟動失業(yè)保險和中心城區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。完善企業(yè)養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機(jī)制,妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等困難群體的醫(yī)療保障問題。繼續(xù)加大社會保險擴(kuò)面征繳力度,強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管,確?；鸢踩Ｍ晟粕鐣戎w系,建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,重點(diǎn)提升農(nóng)村困難群眾救助水平。加快市兒童福利院、救災(zāi)物資儲備庫等8項(xiàng)社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)開展各類慈善救助活動,推進(jìn)社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。

(三)加大住房保障力度。全面落實(shí)住房保障政策,以廉租住房制度建設(shè)為重點(diǎn),健全完善貨幣補(bǔ)貼保障機(jī)制。加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金和地方配套資金管理,加快保障性安居工程建設(shè)。搞好政策宣傳,嚴(yán)格審查、公示等程序,確保惠民政策真正落實(shí)到符合條件的居民家庭。

(四)切實(shí)加強(qiáng)社會管理。堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn),對高危行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)行安全生產(chǎn)誠信和承諾制度,強(qiáng)化政府安全監(jiān)管職責(zé),落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,遏制重特大事故發(fā)生。規(guī)劃實(shí)施“七個一”工程,加快城鄉(xiāng)公共消防安全體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為,杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。在城區(qū)大型藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房安裝識別假劣藥品公眾查詢機(jī)。加強(qiáng)市場價格監(jiān)管,搞好重要商品儲備,努力保持物價基本穩(wěn)定。積極推進(jìn)基層民主建設(shè),完善民主管理制度,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真組織好第十屆村委會換屆選舉。扎實(shí)推進(jìn)“平安濰坊”建設(shè)。加強(qiáng)信訪工作,暢通群眾訴求渠道,及時解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步完善維護(hù)社會穩(wěn)定的體制機(jī)制,積極預(yù)防和妥善處理各類群體性、突發(fā)性公共事件,確保社會大局穩(wěn)定。

各位代表,發(fā)展的最終目的是改善民生。今年,我們將按照“群眾急需解決、財(cái)力能夠承受、年內(nèi)基本完成”的原則,在各項(xiàng)工作推進(jìn)中,突出抓好密切關(guān)系民生的10件實(shí)事的落實(shí):

①企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%左右。②農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1200元,中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月300元,城鄉(xiāng)低保保持動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。③“新農(nóng)合”政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到100元以上,最高支付限額提高到農(nóng)民人均純收入的6倍以上。④完成938所中小學(xué)校舍新建、改建和加固任務(wù)。⑤改造提升900所村衛(wèi)生室服務(wù)能力。⑥城鄉(xiāng)居民人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到15元以上。⑦投資1.3億元,解決420個行政村、25萬人飲水安全問題。⑧新建、改造農(nóng)村公路1500公里。⑨新發(fā)展農(nóng)村沼氣用戶3.5萬戶,大型沼氣工程8處以上。⑩政府補(bǔ)貼1300萬元,中心城區(qū)新購綠色環(huán)保公交車100臺。

九、扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

在鞏固擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)成果、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快增長、打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)硬仗的關(guān)鍵時期,各級政府必須進(jìn)一步創(chuàng)新管理和服務(wù)方式,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。

(一)強(qiáng)化責(zé)任意識,奮力搶抓機(jī)遇。適應(yīng)新一輪區(qū)域競爭和更高層次發(fā)展的要求,各級政府及公務(wù)員必須進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感,時刻保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),正確研判形勢,科學(xué)審視工作,精心謀劃發(fā)展,創(chuàng)造性地落實(shí)好市委“一三**一”的思路舉措。認(rèn)真總結(jié)在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中推動發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn),抓住“三區(qū)”建設(shè)快速推進(jìn)的機(jī)遇,利用金融危機(jī)帶來的倒逼機(jī)制,加快形成新的競爭優(yōu)勢,奮力趕超先進(jìn)目標(biāo)。

(二)加快轉(zhuǎn)變政府職能,努力提高行政效率。以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),深入推進(jìn)政企、政資、政事、政府與中介組織分開,更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能,更加注重公平與效率,努力為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。清理規(guī)范行政審批事項(xiàng),確保機(jī)構(gòu)改革中取消、下放、轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)落到實(shí)處。加快推進(jìn)網(wǎng)上審批,推行投資項(xiàng)目審批和企業(yè)設(shè)立同步辦理機(jī)制,進(jìn)一步簡化審批流程、縮短審批時限。依托市長公開電話,整合非應(yīng)急類服務(wù)熱線資源,為群眾打造更加便捷高效的服務(wù)平臺。

(三)全面推進(jìn)依法行政,不斷提升科學(xué)決策水平。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士的意見。認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度,推進(jìn)科學(xué)民主決策。認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況,科學(xué)編制好“十二五”規(guī)劃。深化政務(wù)公開和政府信息公開,推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作,強(qiáng)化行政執(zhí)法層級監(jiān)督,積極構(gòu)建解決行政爭議、化解社會矛盾的體制機(jī)制。

(四)切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),狠抓工作落實(shí)。牢固樹立執(zhí)政為民理念,堅(jiān)持深入基層,問民情、聽民意、解民憂。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),不浮躁、不懈怠、不折騰。精減會議、文件,減少各類應(yīng)酬,騰出更多時間和精力謀發(fā)展、促發(fā)展。全面推行一線工作法,做到情況在一線掌握、措施在一線落實(shí)、問題在一線解決。進(jìn)一步完善績效考核體系,推進(jìn)工作落實(shí)。

(五)堅(jiān)持勤儉辦事,始終做到清正廉潔。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,自覺樹立過緊日子的思想,厲行節(jié)約,嚴(yán)控出國出訪考察,大力壓減公務(wù)支出,努力降低行政成本。深入開展反腐倡廉教育,加強(qiáng)對有關(guān)政策和措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,著力解決群眾反映的突出問題,逐步建成科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系,堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗。強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行和財(cái)政資金運(yùn)用的審計(jì)跟進(jìn)力度。各級政府和各部門主要負(fù)責(zé)人帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推動廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

各位代表,面對加快發(fā)展的新機(jī)遇,面對全市人民的新期待,我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,積極作為,科學(xué)務(wù)實(shí),團(tuán)結(jié)拼搏,埋頭苦干,為建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市而努力奮斗!

第四篇：2015考研政治與兩會熱點(diǎn)

2015考研政治與兩會熱點(diǎn)

作為考研政治的重頭戲，每年兩會的熱點(diǎn)與熱點(diǎn)背后的政治理論，是考查考生理論結(jié)合實(shí)際的能力的一項(xiàng)主要指標(biāo)，對于考生而言頗有難度，要攻關(guān)取勝，勢必了解兩會熱點(diǎn)的詳細(xì)內(nèi)容以及黨的大政方針，對考點(diǎn)知識點(diǎn)熟記于心，對理論內(nèi)容要嚼碎吃透。以下文都老師透過主流媒體資料的搜集，繼續(xù)幫助考生總結(jié)熱點(diǎn)關(guān)注考點(diǎn)。

兩會熱點(diǎn)二：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。作為全面深化改革總目標(biāo)非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，怎樣推動國家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化，是2014年兩會一個大熱討論的議題之一。

有關(guān)治理理論，考生可參閱其具體內(nèi)涵如下：治理理論的興起，是各國政府對經(jīng)濟(jì)、政治以及意識形態(tài)變化所做出的理論和實(shí)踐上的回應(yīng)。以奧斯特羅姆為代表的制度分析學(xué)派提出了多中心治理理論。多中心的治理結(jié)構(gòu)要求在公共事務(wù)領(lǐng)域中國家和社會、政府和市場、政府和公民共同參與，結(jié)成合作、協(xié)商和伙伴關(guān)系，形成一個上下互動，至少是雙向度的，也可能是多維度的管理過程。治理有四大特征：治理不是一套規(guī)則條例，也不是一種活動，而是一個過程;治理的建立不以支配為基礎(chǔ)，而以調(diào)和為基礎(chǔ);治理同時涉及公、私部門;治理并不意味著一種正式制度，而確實(shí)有賴于持續(xù)的相互作用。

十八屆三中全會的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中有關(guān)“國家治理體系”的具體內(nèi)容?？忌蓞㈤喯嚓P(guān)內(nèi)容。這里簡單闡述《決定》重點(diǎn)內(nèi)容。創(chuàng)新社會治理，以維護(hù)最廣大人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)公眾的參與性，尤其是第三部門或者也叫做非政府組織的社會作用。治理體系具體包括：第一，改進(jìn)社會治理方式。即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，并鼓勵和支持社會各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。第二，激發(fā)社會組織活力。即正確處理政府和社會關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。第三，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制。尤其是改革行政復(fù)議體制和信訪工作制度，從而健全及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制。第四，健全公共安全體系。包括食品藥品安全問題，安全生產(chǎn)管理體制改革，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，加強(qiáng)社會治安綜合治理，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，設(shè)立國家安全委員會等具體體制上的對策與措施。

以上是兩會中關(guān)于社會治理體制的相關(guān)政策性內(nèi)容，推動國家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的一次大考。推動國家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化，內(nèi)涵非常豐富，考試具有一定難度。由于該知識點(diǎn)較新，非管理類考生可能之前未曾接觸過“治理”一詞，考生需要對具體內(nèi)容有深入理解，以應(yīng)對考研中對國家治理體系這個考點(diǎn)的考核。

第五篇：宣城公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：2014兩會關(guān)鍵詞之扶貧創(chuàng)新

中公教育·給人改變未來的力量

來源：http://xuancheng.offcn.com/ 宣城公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：2014兩會關(guān)鍵詞之扶貧創(chuàng)新

安徽公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：農(nóng)民工的“市民夢”

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2012兩會政府工作報告關(guān)鍵詞(考研政治、公務(wù)員和事業(yè)單位考試必備)

第一篇：2012兩會政府工作報告關(guān)鍵詞(考研政治、公務(wù)員和事業(yè)單位考試必備)

第二篇：2014公務(wù)員考試政府工作報告精選

第三篇：2010濰坊政府工作報告濰坊事業(yè)單位考試必備

第四篇：2015考研政治與兩會熱點(diǎn)

第五篇：宣城公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：2014兩會關(guān)鍵詞之扶貧創(chuàng)新

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