第一篇：XXX市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺建設(shè)情況匯報

寶雞市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺建設(shè)情況匯報

寶雞市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 毛躍利

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

上午好！歡迎大家參加全省市級電子政務(wù)統(tǒng)一平臺建設(shè)現(xiàn)場會。

自十五以來，寶雞市委、市政府非常重視電子政務(wù)工作，通過爭取國家科技部和省信息辦的大力支持幫助，在政府上網(wǎng)工程、信息資源挖掘、辦公自動化應(yīng)用、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等方面取得了長足進(jìn)步。市政府和市級各部門、縣區(qū)政府及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了自己的網(wǎng)站，建立了以《寶雞信息港》、《陳倉熱線》、《寶雞經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)》、《寶雞農(nóng)業(yè)信息港》、《寶雞旅游網(wǎng)》、《寶雞工業(yè)網(wǎng)》等為主的一大批專業(yè)網(wǎng)站，開發(fā)了市政府郵箱和市民郵箱；在經(jīng)濟(jì)管理、財政稅務(wù)、科技文化、公安政法、城市管理、工商管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建立了20多個數(shù)據(jù)庫；市委、市政府、市級部門68%的單位建成了局域網(wǎng)，市級大部分部門和縣區(qū)部署了辦公自動化系統(tǒng)；市政法委、公安局、發(fā)改委、財政局、工商局、地稅局、旅游局、應(yīng)急辦、防汛辦等單位建立了業(yè)務(wù)專網(wǎng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。

這些網(wǎng)站的開通和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建成，增強(qiáng)了政府為公眾服務(wù)的能力，改變了辦公方式，提高了工作效率。

2006年，按照省政府、省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合行政中心建設(shè)發(fā)展的需要，市委、市政府提出了打造一流智能化園區(qū)的目標(biāo)，開始規(guī)劃建設(shè)行政中心電子政務(wù)統(tǒng)一平臺及其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。2006年8月，市政府成立了由信息辦牽頭，未來國際、陜西廣電、陜西CA共同參加的寶雞市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺總體設(shè)計組，開始調(diào)研我市電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀和需求，形成了圍繞行政中心基礎(chǔ)建設(shè)的電子政務(wù)統(tǒng)一平臺解決方案。2007年4月27日，邀請省信息辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、寶雞市政府領(lǐng)導(dǎo)以及信息化咨詢委員會專家對方案進(jìn)行了論證和評審。2007年12月20日，完成了園區(qū)網(wǎng)絡(luò)的實施和中心機(jī)房的裝飾裝修，2008年5月份、西安未來國際公司完成了統(tǒng)一平臺和寶雞市政府內(nèi)外網(wǎng)門戶網(wǎng)站、電子公文傳輸系統(tǒng)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實施工作。下面我將寶雞市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺建設(shè)情況簡要匯報如下。

一、我市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺的主要建設(shè)內(nèi)容

我市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺通過省電子政務(wù)骨干傳輸網(wǎng)上連省級電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，向下通過光纜專線連接我市12縣區(qū)，橫向匯接市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院等6大系統(tǒng)的局域網(wǎng)，形成我市電子政務(wù)基本框架。目前建成的8大應(yīng)用系統(tǒng)是：電子公文傳輸系統(tǒng)、市政府內(nèi)外網(wǎng)門戶系統(tǒng)、市政府督辦系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、數(shù)字化信息亭管理系統(tǒng)、RA數(shù)字證書認(rèn)證管理系統(tǒng)。建設(shè)投資5000余萬元。

市級電子政務(wù)統(tǒng)一平臺：是在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息安全設(shè)施的基礎(chǔ)上，由支撐網(wǎng)絡(luò)匯接、數(shù)據(jù)存儲、信息交換、應(yīng)用支撐、應(yīng)用服務(wù)功能的軟、硬件搭建的綜合平臺。統(tǒng)一平臺融網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)施及各組成部分為一體，相互關(guān)聯(lián)、相互依托，使流經(jīng)統(tǒng)一平臺的政務(wù)信息實現(xiàn)交換、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。按照服務(wù)功能和安全域劃分了六個功能中心：

網(wǎng)絡(luò)匯接中心：實現(xiàn)上連省政府、下連3區(qū)9縣、橫向連通6大系統(tǒng)；

數(shù)據(jù)存儲中心：實現(xiàn)市級基礎(chǔ)性、公共性政務(wù)信息資源的統(tǒng)一和集中管理；

數(shù)據(jù)交換中心：實現(xiàn)政務(wù)信息資源安全可信的交換與共享；

應(yīng)用支撐與應(yīng)用服務(wù)中心：實現(xiàn)為各政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供快速開發(fā)框架和支撐；

安全服務(wù)支撐中心：為電子政務(wù)系統(tǒng)及統(tǒng)一平臺提供可信、安全的網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用環(huán)境；

監(jiān)控管理中心：確保電子政務(wù)統(tǒng)一平臺安全、可靠運(yùn)行；

電子政務(wù)統(tǒng)一平臺的物理載體是寶雞市電子政務(wù)中心機(jī)房，考慮方便接入并便于管理，機(jī)房選址在位于市行政中心樓群中心位置的1#樓1層，樓面建筑面積約366平方米。設(shè)置了緩沖區(qū)、外網(wǎng)功能區(qū)、RA區(qū)、休息區(qū)、監(jiān)控區(qū)、內(nèi)網(wǎng)功能區(qū)、空調(diào)配電區(qū)等7個功能區(qū)域。

電子政務(wù)統(tǒng)一平臺作為行政中心的網(wǎng)絡(luò)匯接中心，目前外網(wǎng)共接入54家單位，內(nèi)網(wǎng)按照電子公文傳輸?shù)囊笤O(shè)置了76個接入點，內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)共劃分VLN 207個。接入的內(nèi)外網(wǎng)信息點總共12000個，其中內(nèi)網(wǎng)7200個，外網(wǎng)4800個。

電子公文傳輸系統(tǒng)：按照省上技術(shù)規(guī)范和要求，組織研發(fā)了符合我市實際的電子公文傳輸軟件。該軟件建立在各部門內(nèi)部通用辦公系統(tǒng)之上，通用辦公系統(tǒng)實現(xiàn)部門內(nèi)網(wǎng)上公文管理、會議管理、檔案管理、日常辦公、文檔管理等，需要在部門之間流轉(zhuǎn)的公文，通過電子公文傳輸系統(tǒng)實現(xiàn)公文的自動流轉(zhuǎn)，形成我市完整的無紙化辦公環(huán)境。

市政府外網(wǎng)門戶：主要圍繞國家地市級政府門戶網(wǎng)站考核指標(biāo)體系和省政府信息公開要求，通過整合現(xiàn)有網(wǎng)站資源，挖掘市政府信息公開資源，重新設(shè)計建設(shè)，建立了市政府信息公開系統(tǒng)和政府門戶網(wǎng)站后臺管理系統(tǒng)。

市政府內(nèi)網(wǎng)門戶：設(shè)計建立了具有高性能、高可靠性、技術(shù)先進(jìn)、能實現(xiàn)統(tǒng)一的信息發(fā)布、集中的信息存儲備份、專業(yè)的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)管理維護(hù)平臺，能夠為政府工作人員提供統(tǒng)一的信息展現(xiàn)、應(yīng)用集成、內(nèi)部互動、學(xué)習(xí)交流服務(wù)。同時為市級領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計了分級呈送的個性化信息服務(wù)頁面。

市政府督辦系統(tǒng)：升級完善了原有的市政府督辦系統(tǒng)，共接入縣區(qū)12個和近70個市級部門，具有督辦動態(tài)、督辦文件、督辦通報的發(fā)布功能，實現(xiàn)了政府工作報告、市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議、專題會議及有關(guān)重要工作會議確定事項的督辦落實，極大的提高了政府工作效率。

視頻會議系統(tǒng)：由一個主會場和三個分會場構(gòu)成，通過電子政務(wù)統(tǒng)一平臺的網(wǎng)絡(luò)匯接，實現(xiàn)各級政務(wù)部門之間的遠(yuǎn)程會議交互、決策指揮、教學(xué)培訓(xùn)等應(yīng)用。同時，視頻會議系統(tǒng)也是應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺的組成部分，節(jié)省了建設(shè)投資。

應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺：本期主要是搭建了應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺，后期將根據(jù)市政府應(yīng)急指揮規(guī)劃的要求，建設(shè)應(yīng)用指揮信息平臺和輔助決策系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。實現(xiàn)對縱向單災(zāi)種管理資源整合，建立綜合減災(zāi)管理模式和各災(zāi)種協(xié)調(diào)處理預(yù)案，靈活地組成不同類型的救援指揮系統(tǒng)，達(dá)到防災(zāi)、抗災(zāi)和救援的綜合減災(zāi)目的。

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)：建設(shè)了基于電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，運(yùn)用空間網(wǎng)格技術(shù)、地理編碼技術(shù)，以數(shù)字城市技術(shù)為依托，將空間地理技術(shù)、協(xié)同工作模式應(yīng)用到城市管理中的寶雞市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括15個子系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對金臺、渭濱兩區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市部件和城市事件的有效管理、及時處置。

便民服務(wù)數(shù)字化信息亭：在市區(qū)主要街道、公眾聚集點等場所，設(shè)立了15個數(shù)字化信息亭。信息亭后臺管理系統(tǒng)設(shè)置在行政中心機(jī)房，數(shù)據(jù)于政府外網(wǎng)門戶資源共享，將方便群眾使用和提高電子政務(wù)應(yīng)用外顯度有機(jī)結(jié)合了起來。

寶雞市數(shù)字證書注冊中心：實現(xiàn)數(shù)字證書的申請、發(fā)放和在線狀態(tài)查詢服務(wù)（OCSP），屬性證書在線狀態(tài)查詢服務(wù)（OASP）和時間戳服務(wù)，已經(jīng)用于電子公文傳輸?shù)碾娮佑≌潞蛡€人身份認(rèn)證以及其它應(yīng)用系統(tǒng)的身份認(rèn)證。

二、電子政務(wù)統(tǒng)一平臺建成后的效果

黨的十七大明確了建設(shè)服務(wù)型政府、促進(jìn)社會和諧、全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，而電子政務(wù)建設(shè)就是強(qiáng)化和完善公共服務(wù)體系的重要手段。我市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺建成試運(yùn)行半年來，發(fā)揮了良好的效果。

一是進(jìn)一步提升了電子政務(wù)對改善社會管理、提供公共服務(wù)的能力，有效地推進(jìn)了政府信息公開和政務(wù)公開，促進(jìn)了政府公共服務(wù)的開展。為電子政務(wù)關(guān)注國計多、關(guān)注民生少，關(guān)注監(jiān)管多、關(guān)注服務(wù)少，關(guān)注政務(wù)部門自身信息化建設(shè)多、關(guān)注直接面向公眾提供服務(wù)少的問題的解決，提供了可行的技術(shù)實現(xiàn)手段。

二是通過建立各部門之間互連互通的公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)了跨部門、跨地域的橫向互連互通，推進(jìn)了部門之間的數(shù)據(jù)交換、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為有效解決電子政務(wù)“縱強(qiáng)橫弱”的問題并為整合縱向網(wǎng)資源鋪平了道路，消除了信息孤島。

三是提高了政府辦事效率，節(jié)約了政府行政工作成本，促進(jìn)了政府各部門無紙化辦公應(yīng)用水平的提高。據(jù)統(tǒng)計，僅實施政府無紙化辦公，每年就可為市財政節(jié)約辦公用品消耗經(jīng)費(fèi)200余萬元。而實施辦公自動化所帶來的行政效能的提高，必將極大的改善我市的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

四是探索出了一條符合我市實際的電子政務(wù)項目建設(shè)道路。項目建設(shè)初期，我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，提出了由市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一規(guī)劃、牽頭實施的建議，得到了市政府的支持。實踐證明，這種建設(shè)方式可以有效解決各部門分散建設(shè)不利于電子政務(wù)整合、浪費(fèi)建設(shè)資金的弊病，可以充分發(fā)揮電子政務(wù)統(tǒng)一平臺強(qiáng)大的支撐功能，促進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

五是降低了運(yùn)行維護(hù)成本。通過建設(shè)市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺以及中心機(jī)房，提供主機(jī)服務(wù)托管和數(shù)據(jù)災(zāi)備服務(wù)，減少了各個部門單獨(dú)建設(shè)中心機(jī)房的需求，極大地降低了平臺和應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)成本。

三、工作體會

一是電子政務(wù)建設(shè)必須貫徹落實國家和省委、省政府的統(tǒng)一部署及要求，按照《陜西省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于市級電子政務(wù)統(tǒng)一平臺建設(shè)指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格組織實施，才能取得良好的效果。我市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺和行政中心智能化園區(qū)規(guī)劃設(shè)計，從一開始就嚴(yán)格按照省政府“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)籌項目、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，積極爭取省信息辦的指導(dǎo)，充分借鑒了省電子政務(wù)統(tǒng)一平臺的建設(shè)經(jīng)驗和運(yùn)行管理模式。在市委、市政府的正確領(lǐng)（轉(zhuǎn)23頁）（接9頁）導(dǎo)下，通過統(tǒng)一的傳輸網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一的平臺，實現(xiàn)信息的統(tǒng)一傳輸和交換，規(guī)范已建專網(wǎng)的接入和擬建專網(wǎng)的建設(shè)。

二是做好項目需求調(diào)研和方案評審，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺的要求，科學(xué)規(guī)劃電子政務(wù)統(tǒng)一平臺及其應(yīng)用系統(tǒng)是項目完成的技術(shù)基礎(chǔ)。我們從一開始就非常注重項目的需求調(diào)研工作，與有關(guān)單位合作對市級50余個部門的電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)需求進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，寫出了調(diào)研報告。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)省上的要求，制定了行政中心電子政務(wù)統(tǒng)一平臺及其應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案，組織了專家評審，實施了公開招標(biāo)采購。

三是完善工作機(jī)構(gòu)，建立工作體系是項目順利完成的制度保障。首先是根據(jù)我市信息化發(fā)展需要，明確了市信息化工作辦公室管理全市信息化工作的職責(zé)。其次是聯(lián)合省上有關(guān)單位成立了電子政務(wù)統(tǒng)一平臺聯(lián)合設(shè)計組，負(fù)責(zé)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺的規(guī)劃和設(shè)計。

四是按照省委、省政府電子政務(wù)整合意見要求，依托電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，整合部門縱向?qū)＞W(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)是電子政務(wù)的工作重點。統(tǒng)一平臺中心機(jī)房集中了電信、網(wǎng)通、移動和廣電四個運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)接入點，在一些部門還未被整合到電子政務(wù)骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)的情況下，通過各個運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)接入，把部門縱向網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用系統(tǒng)納入了統(tǒng)一平臺整合隊列，加快了各個應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)同作業(yè)。

五是建立系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制是保障電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展的重要依托。為了保證電子政務(wù)統(tǒng)一平臺的安全、穩(wěn)定和可靠運(yùn)行，我市成立了市政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，隸屬于市信息辦，為政府自收自支事業(yè)單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)一平臺中心機(jī)房以及園區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行、監(jiān)控和維護(hù)。通過省級電子政務(wù)運(yùn)行中心提供的遠(yuǎn)程監(jiān)控管理，可以及時發(fā)現(xiàn)與省級電子政務(wù)互聯(lián)互通運(yùn)行過程中的風(fēng)險和事件。

四、下一步打算

下一步，我們將以電子政務(wù)統(tǒng)一平臺為核心，以數(shù)字寶雞規(guī)劃為藍(lán)圖，實施一批服務(wù)社會、關(guān)系民生的重大電子政務(wù)應(yīng)用項目，如公安技防工程、五保合一救助平臺、物流信息化系統(tǒng)、城市一卡通工程、12金工程網(wǎng)絡(luò)橫向整合、縣區(qū)電子政務(wù)平臺工程、基于地理信息系統(tǒng)的城市規(guī)劃和城市管理工程以及法人基礎(chǔ)庫、人口數(shù)據(jù)庫、自然資源與空間地理信息數(shù)據(jù)庫和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫工程。

我市電子政務(wù)建設(shè)雖然取得了階段性的成績，但與省委、省政府的要求還有差距，和兄弟地市相比也存在很多不足，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們多指導(dǎo)并提出寶貴意見。

謝謝大家！

第二篇：電子政務(wù)平臺建設(shè)方案

×××電子政務(wù)外網(wǎng)平臺建設(shè)方案 ×××信息化辦公室 目 錄

第一章 概述............................................................................................4 1.1.建設(shè)背景........................................................................................................4 1.2.項目概述........................................................................................................4 1.3.我區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺設(shè)計........................................................................5 1.4.項目依據(jù)........................................................................................................5 1.5.建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)：........................................................................................6 第二章 網(wǎng)絡(luò)設(shè)計方案..............................................................................9 2.1.網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)功能........................................................................................9 2.2.網(wǎng)絡(luò)平臺總體布局........................................................................................9 2.3.網(wǎng)絡(luò)設(shè)計原則..............................................................................................10 2.4.組網(wǎng)方案及說明..........................................................................................11 2.4.1.方案說明：.........................................................................................................11 2.4.2.方案線路及費(fèi)用說明：.....................................................................................13 第三章 安全設(shè)計....................................................................................13 3.1.安全需求分析：..........................................................................................13 3.2.網(wǎng)絡(luò)安全解決方案......................................................................................14 第四章 數(shù)據(jù)中心設(shè)計............................................................................17 4.1.數(shù)據(jù)中心建設(shè)要求......................................................................................17 4.2.數(shù)據(jù)中心設(shè)計..............................................................................................19 第五章 網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房設(shè)計....................................................................21 5.1.網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房設(shè)計要求..............................................................................21 5.2.網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房設(shè)計......................................................................................21 第六章 應(yīng)用層設(shè)計................................................................................22 6.1.門戶網(wǎng)站......................................................................................................22 6.1.1網(wǎng)站設(shè)計要求.............................................................................................22 6.1.1.1應(yīng)用設(shè)計要求..................................................................................................22 6.6.1.2功能設(shè)計要求..................................................................................................23 6.1.2網(wǎng)站設(shè)計原則：.......................................................................................23 6.1.3網(wǎng)站欄目要求.............................................................................................24 6.2.外網(wǎng)公眾受理（在線大廳）......................................................................27 6.3.網(wǎng)上行政審批..............................................................................................28 6.4.電子監(jiān)察系統(tǒng)..............................................................................................33 6.4.1實時監(jiān)察...................................................................................................33 6.4.2投訴處理：...............................................................................................34 6.4.3綜合查詢：...............................................................................................35 6.4.4統(tǒng)計分析...................................................................................................35 6.4.5系統(tǒng)設(shè)置：...............................................................................................36 6.4.6預(yù)警糾錯：...............................................................................................36 6.4.7績效考核...................................................................................................36 6.4.8服務(wù)評議...................................................................................................36 6.4.9預(yù)警反饋...................................................................................................37 6.5.行政許可在線辦理......................................................................................37 6.6.行政處罰系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能..........................................................................37 第一章 概述 1.1.建設(shè)背景

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢。大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息

化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。電子政務(wù)建設(shè)是信息化建設(shè)的先導(dǎo)工程，政府先行，帶動整個信息化的發(fā)展，是國家信息化建設(shè)的基本方針。建設(shè)電子政 務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作質(zhì)量和效率，增強(qiáng)各級政府部門的管 理能力、決策能力、應(yīng)急處理力和公共服務(wù)能力，促進(jìn)社會監(jiān)督，實施信息化帶 動工業(yè)化戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。1.2.項目概述

為進(jìn)一步加快國家政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，維護(hù)國家政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一、完整和有效運(yùn) 營，推動各級政務(wù)部門利用國家政務(wù)外網(wǎng)開展各類業(yè)務(wù)應(yīng)用，充分發(fā)揮國家電子 政務(wù)公共設(shè)施的作用和效能。2009年，國家發(fā)改委與財政部聯(lián)合下文，要求2010 年底務(wù)必完成所有區(qū)縣統(tǒng)一接入電子政務(wù)外網(wǎng)平臺。

目前市級電子政務(wù)外網(wǎng)平臺一期工程已建設(shè)完畢，已建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)中心，部署了統(tǒng)一的安全措施，實現(xiàn)了統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理，已順利完成市直屬單位的市電 子政務(wù)平臺外網(wǎng)接入，初步具備承載政務(wù)部門主要業(yè)務(wù)的能力，完全實現(xiàn)市直屬 部門的縱橫向數(shù)據(jù)訪問，提供包括數(shù)據(jù)傳輸、視頻會議、門戶網(wǎng)站、圖像傳輸、數(shù)據(jù)存儲與備份、數(shù)字證書等多種服務(wù)。

而我區(qū)目前大院內(nèi)部已搭建局域網(wǎng)，并設(shè)定了大院互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一出口，為電子 政務(wù)外網(wǎng)平臺搭建奠定一定的基礎(chǔ)。目前未接入到市級電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，我區(qū) 直屬單位的橫向網(wǎng)也沒有規(guī)劃建設(shè)，因此，我區(qū)將盡快落實電子政務(wù)外網(wǎng)平臺建 設(shè)工作。我們將根據(jù)國家發(fā)改委與財政部聯(lián)合文件要求及省、市信息化辦公室的 要求，進(jìn)行了方案初步規(guī)劃，后期將穩(wěn)步推進(jìn)、分布實施，確保2010年10月 份完成電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作。1.3.我區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺設(shè)計

我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)項目主要內(nèi)容初步建成穩(wěn)定、可靠、安全、設(shè)備集中、管 理集中的統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，橫向聯(lián)結(jié)重點區(qū)級政務(wù)部門，上聯(lián)市電子政務(wù) 外網(wǎng)平臺、下聯(lián)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建立外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心及網(wǎng)絡(luò)安全措施，建立門戶 網(wǎng)站實現(xiàn)政務(wù)公開和信息交互。

網(wǎng)絡(luò)中心：新增一臺核心交換機(jī)放置在電信中心機(jī)房，方便各單位通過電信 城域網(wǎng)接入，區(qū)區(qū)安全中心、數(shù)據(jù)中心將根據(jù)具體情況可放置在電信或我區(qū)信息 中心機(jī)房。

數(shù)據(jù)中心：配置中檔服務(wù)器群、存儲備份及相關(guān)系統(tǒng)軟件

網(wǎng)絡(luò)設(shè)計：我區(qū)配置核心路由交換設(shè)備，我區(qū)黨委、政府、人大、政協(xié)及院 內(nèi)接入單位進(jìn)行局域網(wǎng)接入，其他政務(wù)部門通過電信城域網(wǎng)啟用MPLS VPN進(jìn)行 接入。

應(yīng)用系統(tǒng)：重點建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控管理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)、政務(wù)綜合信息數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。1.4.項目依據(jù)

（1）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān) 于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)[2002]17號）（2）《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（2004年10月27日 國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議）（3）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)2001-2005年規(guī) 劃綱要的通知》（國辦發(fā)[2001]25號）（4）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施電子政務(wù)試點示范工程的通知》（國辦函 [2002]74號）（5）《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專項規(guī)劃》（6）《國家計委關(guān)于印發(fā)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專 項規(guī)劃的通知》（計規(guī)劃[2001]1172號）（7）《國家發(fā)展改革委關(guān)于國家電子政務(wù)外網(wǎng)（一期工程）項目建議書的批 復(fù)》（發(fā)改高技[2004]2135號）（8）《國家發(fā)展改革委關(guān)于國家電子政務(wù)外網(wǎng)（一期工程）第一階段中央部 分建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》（發(fā)改高技[2004]2412號）附圖1.（9）《XXX國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“十五”計劃》（10）《關(guān)于全省信息化工作有關(guān)問題的會議紀(jì)要》（湘府閱[2004]14號）（11）《XXX電子政務(wù)總體規(guī)劃》（征求意見稿）（12）《XXX電子政務(wù)總體規(guī)劃》（13）《XXX電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心平臺設(shè)計方案》

（14）《XXX人民政府辦公室關(guān)于XXX電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)有關(guān)事項的函》 永 政辦函【2006】13號（15）《省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全省電子政務(wù)建設(shè)的意見》(16)《XXX電子政務(wù)外網(wǎng)平臺技術(shù)規(guī)范》（試行）

（17）國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于加快推進(jìn)國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工 作的通知》

1.5.建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)：

以 “XXX電子政務(wù)總體規(guī)劃”為指導(dǎo)，緊密結(jié)合我區(qū)的實際情況和具體需

求，充分考慮信息技術(shù)發(fā)展的主流方向和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的有效利用，依托本地公 用電信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，采用先進(jìn)的信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建功能完善、資源共享、安全可靠、切合本地實際情況，完成我區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，建成上下關(guān)聯(lián)、信 息共享、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)政務(wù)環(huán)境、安全與業(yè)務(wù)支撐環(huán)境，在此基礎(chǔ)上開展 電子政務(wù)應(yīng)用，推動我區(qū)各級政府之間的信息共享和協(xié)同，完善我區(qū)政府與公眾 的溝通，實現(xiàn)增強(qiáng)政府決策指揮、綜合監(jiān)管能力，提升我區(qū)政府為公眾服務(wù)質(zhì)量 和水平的總體目標(biāo)。

1、按時保質(zhì)完成平臺區(qū)縣延伸

根據(jù)文件要求，于2010年底完成我區(qū)接入國家政務(wù)外網(wǎng)的工作；盡快將各

類可在政務(wù)外網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)外網(wǎng)上遷移，今后凡屬社會管理和公共 服務(wù)范疇及不需在我區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上部署的業(yè)務(wù)應(yīng)用，原則上應(yīng)納入我區(qū)政務(wù) 外網(wǎng)運(yùn)行。力爭2010年10月份必須完成平臺建設(shè)及接入工作

2、網(wǎng)絡(luò)中心統(tǒng)一規(guī)范，上下關(guān)聯(lián)，部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通

建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)中心，統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理，統(tǒng)一的安全策略。

通過平臺建設(shè)，實現(xiàn)我區(qū)電子政務(wù)信息交換中心的功能，成為聯(lián)接我區(qū)各個 相關(guān)單位，實現(xiàn)各類跨部門、跨區(qū)域信息上傳下達(dá)和交換的樞紐；

通過平臺建設(shè)，實現(xiàn)XXX電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心的功能向我區(qū)縣拓展，建立保存、更新、分發(fā)、存儲、備份全局性的政務(wù)信息的基礎(chǔ)環(huán)境，為我區(qū)提供電子政務(wù)應(yīng) 用的基本依托環(huán)境，實現(xiàn)我區(qū)各級單位電子政務(wù)門戶網(wǎng)站、行政審批、網(wǎng)上辦事、電子監(jiān)察等功能；

通過平臺建設(shè)，實現(xiàn)我區(qū)電子政務(wù)安全保障中心全面部署，提供以數(shù)字安 全認(rèn)證為核心的保障電子政務(wù)安全的認(rèn)證授權(quán)服務(wù)；

通過平臺建設(shè)，規(guī)范我區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)地址分配、網(wǎng)絡(luò)域名注冊 和解析服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)目錄服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息資源導(dǎo)航服務(wù)的全局性基本設(shè)施； 通過平臺建設(shè)，利用市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心及我區(qū)二級網(wǎng)管平臺，對我區(qū) 進(jìn)行用戶管理、漫游管理、信息源管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)計、系統(tǒng)測試、性能管理、路由 管理、配置管理、系統(tǒng)維護(hù)等功能。

3、總體設(shè)計，分步實施，關(guān)鍵應(yīng)用同步進(jìn)行

總體設(shè)計XXX電子政務(wù)平臺基本結(jié)構(gòu)、技術(shù)框架，規(guī)劃外網(wǎng)平臺，在外網(wǎng)平臺上實現(xiàn)以下重點電子政務(wù)應(yīng)用：（1）政府門戶網(wǎng)站及集群建設(shè)（2）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控管理系統(tǒng)

（3）政務(wù)服務(wù)中心行政審批信息管理系統(tǒng)（4）行政效能監(jiān)察系統(tǒng)

（5）政府網(wǎng)上采購管理系統(tǒng)（6）數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)（7）協(xié)同辦公應(yīng)用

4、充分利用現(xiàn)有資源，減少當(dāng)?shù)刎斦度搿?/p>

國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于加快推進(jìn)國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通

知》鼓勵地（市）以下政務(wù)部門利用多種接入方式（如互聯(lián)網(wǎng)安全接入等）構(gòu)建 本地政務(wù)外網(wǎng)。我區(qū)將根據(jù)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源及目前網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)技術(shù)，基于電信寬帶 網(wǎng)絡(luò)，部署MPLS VPN電路，既能利用現(xiàn)有資源，有效節(jié)約成本，同時確保整個 電子政務(wù)外網(wǎng)平臺安全、可靠的運(yùn)行及后期我區(qū)各級單位縱橫向數(shù)據(jù)共享，打造 一個安全、先進(jìn)、可持續(xù)拓展電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時基于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全及支持 國內(nèi)企業(yè)，所有設(shè)備將采用國內(nèi)品牌。第二章 網(wǎng)絡(luò)設(shè)計方案 2.1.網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)功能

我區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺建設(shè)，將通過城域網(wǎng)及廣域網(wǎng)將省市政府單位與我區(qū) 各級單位的局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有機(jī)的融合。主要承擔(dān)政府機(jī)關(guān)的外網(wǎng)業(yè)務(wù)信息息交換 和業(yè)務(wù)互動，以及相關(guān)公文、應(yīng)急、值班、郵件、會議等辦公業(yè)務(wù)，將為領(lǐng)導(dǎo)決 策和指揮提供信息支持和技術(shù)服務(wù)。整個網(wǎng)絡(luò)設(shè)計方案按《XXX電子政務(wù)外網(wǎng) 技術(shù)規(guī)范》的區(qū)縣接入C類標(biāo)準(zhǔn)及《XXX電子政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計。具體為：

1、我區(qū)政府、直屬單位統(tǒng)一通過政務(wù)專網(wǎng)通道接入?yún)^(qū)電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)

我區(qū)各接入單位橫向訪問，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)縣區(qū)政務(wù)公開。確保網(wǎng)上辦事、行政審批系統(tǒng)橫向流轉(zhuǎn)及業(yè)務(wù)互動。

2、我區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺將通過骨干電子政務(wù)通道接入到省、市電子政務(wù)

外網(wǎng)平臺，實現(xiàn)各接入單位縱向訪問，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、行政審批的縱向流轉(zhuǎn)及業(yè) 務(wù)互動。

3、我區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺的網(wǎng)絡(luò)、安全將與市級平臺實現(xiàn)統(tǒng)一網(wǎng)管，確保 電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上下兼容，統(tǒng)一部署及分級管理。2.2.網(wǎng)絡(luò)平臺總體布局

零陵區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺總體布局作如下考慮：

1、零陵區(qū)電子政務(wù)平臺將直接與市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺連接。

2、縣區(qū)核心匯聚交換機(jī)放在電信機(jī)房中心機(jī)房，數(shù)據(jù)中心、安全中心等相 關(guān)設(shè)備根據(jù)具體情況可選擇放置于電信機(jī)房或我區(qū)信息中心機(jī)房。

3、各區(qū)直屬單位將利用電信城域網(wǎng)啟用MPLS VPN技術(shù)接入到區(qū)電子政務(wù)外 網(wǎng)平臺；

4、核心交換機(jī)通過電信骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)劃分的電子政務(wù)外網(wǎng)專用通道與市電 子政務(wù)外網(wǎng)平臺的互聯(lián)。

5、外網(wǎng)平臺承擔(dān)全區(qū)統(tǒng)一門戶網(wǎng)站入口訪問和全部區(qū)直單位的INTERNET 出口訪問。

我區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)總體布局如下圖所示：

1、在我區(qū)建立一個區(qū)級網(wǎng)絡(luò)中心；

2、區(qū)政務(wù)部門以MPLS VPN接入方式接入到我區(qū)網(wǎng)絡(luò)中心；

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）通過城域網(wǎng)或廣域網(wǎng)接入我區(qū)網(wǎng)絡(luò)中心；

4、我區(qū)網(wǎng)絡(luò)中心通過市級電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)與市級網(wǎng)絡(luò)中心連接；

5、我區(qū)政務(wù)部門通過我區(qū)網(wǎng)絡(luò)中心統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)出口。2.3.網(wǎng)絡(luò)設(shè)計原則

我區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)遵循以下原則進(jìn)行設(shè)計：

1、先進(jìn)性：采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持?jǐn)?shù)據(jù)、語音、視頻的綜合傳輸；

2、可擴(kuò)展性：網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和設(shè)備性能可隨著應(yīng)用的發(fā)展和技術(shù)的更新進(jìn)行擴(kuò) 展；

3、開放性：支持多種標(biāo)準(zhǔn)和開放的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議；

4、可靠性：在物理層、數(shù)據(jù)鏈路層和網(wǎng)絡(luò)層采用適當(dāng)?shù)膫浞荽胧┨岣呖煽?性；

5、安全性：全網(wǎng)采用MPLS VPN等技術(shù)實現(xiàn)安全有效的業(yè)務(wù)隔離和互訪；

6、可管理性：網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具有良好的可管理性；

7、服務(wù)質(zhì)量保證：網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)的服務(wù)等提供帶寬和時延保證。2.4.組網(wǎng)方案及說明

方案將充分整合目前市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺及電信城域網(wǎng)資源，以盡可能減少 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投資為原則，同時滿足我區(qū)的需求，精心設(shè)計了如下組網(wǎng)結(jié)構(gòu)： 2.4.1.方案說明：

由電信負(fù)責(zé)建設(shè)骨干網(wǎng)絡(luò)平臺及我區(qū)的接入工作，具體將依托原電子政務(wù)外 網(wǎng)平臺，增加兩臺路由器、兩臺核心路由交換機(jī)、一臺核心出口ASIC芯片級防 火墻、11臺縣區(qū)核心匯聚交換機(jī)、建立分級網(wǎng)管中心、安全管理中心、全網(wǎng)部 署MPLS VPN策略，打通區(qū)縣至市、省的電子政務(wù)外網(wǎng)專用通道，實現(xiàn)縣區(qū)各 級單位縱橫向訪問及數(shù)據(jù)交互。我區(qū)外網(wǎng)平臺將增加500M互聯(lián)網(wǎng)出口，實現(xiàn)政 務(wù)公開及各單位互聯(lián)網(wǎng)訪問的需求。

我區(qū)將負(fù)責(zé)縣區(qū)安全中心、數(shù)據(jù)中心及各單位局域網(wǎng)等建設(shè)工作，確?？h區(qū) 電子政務(wù)外網(wǎng)的安全，同時能實現(xiàn)與市級平臺兼容及網(wǎng)管。具體方案如下：

一、電信負(fù)責(zé)投入部分

1、市級平臺增加兩臺核心路由器：

由于該網(wǎng)絡(luò)均采用MPLS VPN進(jìn)行組網(wǎng)，所有縣區(qū)業(yè)務(wù)VPN都需要在核心

設(shè)備接口進(jìn)行地址轉(zhuǎn)換，子接口數(shù)量非常龐大，做在防火墻會導(dǎo)致防火墻性能下 降甚至DOWN機(jī)，因此在市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺核心出口部署2臺核心路由器做 為VPN網(wǎng)關(guān)及路由轉(zhuǎn)發(fā)。采用雙機(jī)熱備，有效保證網(wǎng)絡(luò)零中斷及避免出口瓶頸。

2、市級平臺增加兩臺核心路由交換機(jī)：

電信在市電子政務(wù)外網(wǎng)機(jī)房增加兩臺核心路由交換機(jī)，用于我區(qū)的匯聚接 入，作為我區(qū)的P設(shè)備，負(fù)責(zé)我區(qū)MPLS VPN的標(biāo)簽路由轉(zhuǎn)發(fā)，實現(xiàn)我區(qū)接入 部門縱橫向訪問及業(yè)務(wù)互動。采用雙機(jī)熱備，有效保證網(wǎng)絡(luò)零中斷及避免出口瓶 頸。

3、我區(qū)增加1臺核心路由交換機(jī)：

電信在我區(qū)增加一臺核心路由交換機(jī)用于縣區(qū)各接入部門的匯聚，作為我區(qū) 的PE設(shè)備，負(fù)責(zé)我區(qū)MPLS VPN的標(biāo)簽路由轉(zhuǎn)發(fā)，實現(xiàn)我區(qū)接入部門縱橫向訪 問及業(yè)務(wù)互動。

4、我區(qū)增加一條500M互聯(lián)網(wǎng)出口

增加統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)出口，既可便于上網(wǎng)行為設(shè)備統(tǒng)一部署，實現(xiàn)對全網(wǎng)上網(wǎng) 行為監(jiān)管、審計及追溯。保證整個網(wǎng)絡(luò)安全，凈化政府上網(wǎng)行為。同時可順利實 現(xiàn)政務(wù)公開，方便社會公眾網(wǎng)上辦事。

5、全網(wǎng)部署MPLS VPN策略

全網(wǎng)部署MPLS VPN策略，基于電信骨干網(wǎng)打通我區(qū)至市電子政務(wù)外網(wǎng)通

道，實現(xiàn)縣區(qū)各單位縱向訪問。利用電信城域網(wǎng)，建立各單位至縣區(qū)電子政務(wù)外 網(wǎng)平臺，實現(xiàn)各單位的橫向訪問需求。有效保證各區(qū)縣電子政務(wù)外網(wǎng)快速、安全、可靠的接入

6、區(qū)委、區(qū)政府大樓接入設(shè)備

根據(jù)我區(qū)目前大樓局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實際情況，由電信對大樓接入層交換機(jī)進(jìn) 行替換或改造，實現(xiàn)政府大院各單位的MPLS VPN的部署。

7、政府大院外各區(qū)直單位內(nèi)網(wǎng)接入

我區(qū)各接入單位將維持原有設(shè)備及電路不變即可實現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)及互聯(lián)

網(wǎng)的訪問，各單位可根據(jù)信息化發(fā)展的需要對單位局域網(wǎng)及出口電路進(jìn)行升級改 造。具體升級改造方案根據(jù)實際情況另行設(shè)計。2.4.2.方案線路及費(fèi)用說明：

1、我區(qū)電子政務(wù)平臺到市電子政務(wù)平臺電路由電信免費(fèi)提供。帶寬將根據(jù) 實際需求進(jìn)行滿足

2、我區(qū)電子政務(wù)平臺互聯(lián)網(wǎng)出口電路由電信免費(fèi)提供，帶寬將根據(jù)實際需 求進(jìn)行滿足

3、現(xiàn)使用電信寬帶各接入單位，各單位可保持原有網(wǎng)絡(luò)，不增加額外費(fèi)用，可實現(xiàn)各單位順利接入到電子政務(wù)外網(wǎng)及對互聯(lián)網(wǎng)的訪問。各接入單位 將盡量考慮采用光纖接入，確保電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用的帶寬需求，費(fèi)用將 按擴(kuò)容后的寬帶資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。第三章 安全設(shè)計 3.1.安全需求分析：

由于電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用多，安全風(fēng)險比較嚴(yán)重和復(fù)雜，加次互聯(lián)網(wǎng)攻擊越來越頻繁，單個終端的安全隱患可能傳播的范圍更加廣泛，危 害性更加嚴(yán)重；如果缺乏安全控制機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)安全政策及防護(hù)意識的不足，這些 風(fēng)險正日益加重。因此電子政務(wù)外網(wǎng)平臺安全建設(shè)就顯得尤為重要?？紤]到電子政務(wù)的安全重要性，整個安全設(shè)計方案按《XXX電子政務(wù)外網(wǎng) 技術(shù)規(guī)范》的區(qū)縣接入B類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。3.2.網(wǎng)絡(luò)安全解決方案

針對整個XXX縣區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺邊界網(wǎng)絡(luò)的具體情況，XXX電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺部 署一下安全措施：

1、外部數(shù)據(jù)中心、縣區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺間部署一臺千兆級防火墻，實現(xiàn) 各網(wǎng)間的邏輯隔離。位于外部數(shù)據(jù)中心的外網(wǎng)服務(wù)器掛在防火墻的DMZ區(qū)，可 同時防范來自內(nèi)外網(wǎng)的攻擊。該防火墻能達(dá)到千兆吞吐量100%，并發(fā)連接數(shù)≥ 180萬條；每秒新建連接數(shù)≥20000條，4個千兆電口,2個千兆光口(可擴(kuò)展)； VPN支持隧道數(shù)≥1000，支持TSL/SSL VPN，具備自主知識產(chǎn)權(quán)操作系統(tǒng)及國 產(chǎn)CPU,系統(tǒng)芯片自主可控，自動掃描局域網(wǎng)內(nèi)IP對應(yīng)MAC地址進(jìn)行綁定，不 需手工添加，支持二次穿越，支持標(biāo)準(zhǔn)的IPsec協(xié)議，支持P2P協(xié)議過濾，IM 協(xié)議、DPI+DFI限制，并限制每秒并發(fā)連接數(shù)和特定服務(wù)最大并發(fā)連接數(shù)，根據(jù) 五元組方式，提供最大帶寬限制以及最小帶寬保障?？箵鬌OS/DDOS攻擊，可 災(zāi)難性自恢復(fù)，能對處于不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的多臺防火墻進(jìn)行遠(yuǎn)程集中管理

2、內(nèi)部數(shù)據(jù)中心部署一臺百兆防火墻，用于保護(hù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。該防 火墻能達(dá)到百兆吞吐量100%，并發(fā)連接數(shù)≥120萬條；每秒新建連接數(shù)≥20000 條，4個百兆電口；VPN支持隧道數(shù)≥500，支持TSL/SSL VPN，具備自主知識 產(chǎn)權(quán)操作系統(tǒng)及國產(chǎn)CPU,系統(tǒng)芯片自主可控，自動掃描局域網(wǎng)內(nèi)IP對應(yīng)MAC 地址進(jìn)行綁定，不需手工添加，支持二次穿越，支持標(biāo)準(zhǔn)的IPsec協(xié)議，支持P2P 協(xié)議過濾，IM協(xié)議、DPI+DFI限制，并限制每秒并發(fā)連接數(shù)和特定服務(wù)最大并 發(fā)連接數(shù)，根據(jù)五元組方式，提供最大帶寬限制以及最小帶寬保障。抗擊 DOS/DDOS攻擊，可災(zāi)難性自恢復(fù)，能對處于不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的多臺防火墻進(jìn) 行遠(yuǎn)程集中管理

3、部署一臺至少兩端口的入侵防御系統(tǒng)(IPS)，分別負(fù)責(zé)監(jiān)聽外部數(shù)據(jù)中心

和內(nèi)部數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)，并與防火墻實現(xiàn)聯(lián)動，達(dá)到主動切斷非法用戶攻擊的目的。同時又兼?zhèn)淙肭謾z測的相關(guān)功能，有效保證內(nèi)、外部數(shù)據(jù)的安全。該設(shè)備需要提 供標(biāo)準(zhǔn)100/1000M電口4個，雙向吞吐量大于600M,每秒新增TCP會話數(shù)15萬，最大并發(fā)TCP會話數(shù)20萬，NIPS 1200A-C引擎模塊，2U，含交流冗余電源模 塊，1*RJ45串口，1*FE管理口，4*GE電口（Bypass），4*SFP插槽，內(nèi)置硬件 BYPASS功能，當(dāng)產(chǎn)品出現(xiàn)軟件、硬件、電源故障時，快速、自動轉(zhuǎn)變成網(wǎng)絡(luò)直 通，保證網(wǎng)絡(luò)可用，支持實時的3-7層的網(wǎng)絡(luò)流量分析功能，用戶可自定義統(tǒng)計 指定網(wǎng)絡(luò)范圍或指定協(xié)議的數(shù)據(jù)流量；支持基于對象的虛擬系統(tǒng)（VIPS），虛擬 系統(tǒng)可以針對不同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和安全需求，不同部門和網(wǎng)端需求，制定不同的規(guī) 則和響應(yīng)方式，實現(xiàn)面向不同對象、實現(xiàn)不同策略的智能化入侵防護(hù)；該設(shè)備專 業(yè)要求很強(qiáng)，建議原廠商提供本地化服務(wù)，7×24提供上門服務(wù)，產(chǎn)品的安裝、培訓(xùn)由原廠商工程師完成實施。在服務(wù)期內(nèi)要求原廠商提供每月定期巡檢，出具 詳細(xì)分析報告，并提供原廠商工程師的現(xiàn)場技術(shù)支持；

4、部署上網(wǎng)安全行為管理系統(tǒng)，實現(xiàn)帶寬管理與流量控制，同時實現(xiàn)對網(wǎng) 內(nèi)用戶上網(wǎng)行為進(jìn)行安全審核。技術(shù)要求：支持≥1000用戶數(shù)，掛吞吐≥

800Mbps，并發(fā)會話數(shù)≥100萬；該設(shè)備需要支持無插件web界面、ssh命令行、snmp協(xié)議管理模式；支持串接、透明橋接、旁路、代理、集中控管部署模式； 提供帶電系統(tǒng)自檢、按鈕試故障排查直通、斷電直通bypass網(wǎng)絡(luò)保障功能；擁 有雙系統(tǒng)熱備技術(shù)，當(dāng)設(shè)備硬盤損壞時系統(tǒng)自動切換到備用系統(tǒng)正常工作的能 力；具備50個類別以上，每周更新至少兩次，日更新300萬，準(zhǔn)確率90%以上 網(wǎng)頁識別過濾能力。具備覆蓋網(wǎng)絡(luò)主要應(yīng)用的3級結(jié)構(gòu)協(xié)議庫，能區(qū)別控管同一 應(yīng)用不同子協(xié)議；擁有對郵件、文件、發(fā)帖、https、ftp、等網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)過濾監(jiān)控及 日志查詢分析功能；支持url庫、協(xié)議庫、系統(tǒng)軟件版本在線升級。具備設(shè)備在 線遠(yuǎn)程協(xié)助和故障排查。

5、部署一套網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)主要服務(wù)器及重要部門的網(wǎng)絡(luò)防病

毒，目前網(wǎng)絡(luò)病毒越來越多，被動殺毒已無法滿足信息化安全的需要，殺毒軟件 要能夠提供詳細(xì)的操作管理日志。支持客戶端分組管理及終端實名制管理。能詳 細(xì)記錄病毒感染、網(wǎng)絡(luò)入侵、溢出攻擊、異常網(wǎng)絡(luò)訪問的信息，并能對日志信息 進(jìn)行統(tǒng)計分析，支持日志報表的生成及導(dǎo)出。具有動態(tài)仿真反病毒技術(shù)，對新病 毒和未知木馬能夠?qū)崿F(xiàn)自主識別、明確報出、自動清除，能夠有效解決先中毒后 殺毒的弊端。并能自動提取未知病毒特征碼，全網(wǎng)分發(fā)，實現(xiàn)對未知病毒的免疫。支持?jǐn)嗑W(wǎng)隔離掃描功能，避免網(wǎng)絡(luò)交叉感染病毒。具有遠(yuǎn)程診斷功能，能遠(yuǎn)程提 取終端的系統(tǒng)自啟動程序信息，方便網(wǎng)絡(luò)管理人員通過遠(yuǎn)程方式對終端進(jìn)行診斷 操作。

6、增加一臺網(wǎng)頁防纂改系統(tǒng)，防止黑客對政府門戶纂改，或被社會不法分

子通過政府網(wǎng)站發(fā)布不良信息，有損當(dāng)?shù)卣蜗?。要求配置支持事件觸發(fā)機(jī)制, 同時支持四重保護(hù)——實時阻斷、事件觸發(fā)、核心內(nèi)嵌、防SQL注入,預(yù)先禁止 非法程序?qū)浞菽夸浀奶砑?刪除/修改/更名/屬性變更操作,支持兩種高級報警模 式（手機(jī)短信、電話鈴聲）,能夠?qū)W(wǎng)站維護(hù)人員操作進(jìn)行跟蹤、審計,能夠?qū)?理員操作進(jìn)行跟蹤、審計,支持網(wǎng)站維護(hù)人員登陸認(rèn)證,支持對自身安全的保護(hù),產(chǎn) 品支持在遠(yuǎn)程手動、產(chǎn)品支持自動、手動備份的規(guī)則設(shè)置，包括文件過濾、目錄 過濾、類型過濾、模糊過濾、時間范圍過濾、文件長度范圍過濾等，允許自定義 規(guī)則，全面支持網(wǎng)站防護(hù)能力的擴(kuò)展，支持分級模式管理(跨互聯(lián)網(wǎng)分布式部署，統(tǒng)一集中監(jiān)管)及B/S管理。

7、增加一臺10KVA UPS,滿足因設(shè)備而增加的供電負(fù)荷需求，提供不間斷電 源負(fù)載和續(xù)電能力。UPS能提供數(shù)字化工頻隔離在線式供電靜態(tài)旁路開關(guān)(無間 斷切換)，雙重轉(zhuǎn)換技術(shù)及輸出電源完全隔離功能，提供大屏幕中文的監(jiān)控管理 界面（運(yùn)行狀態(tài)、操作程序、測量值、故障檢修資料、圖像資料顯示），電池與 主機(jī)同一品牌，便于設(shè)備性能兼容及提高電池使用壽命，允許的輸入電壓220VAC ±25%及正常工作溫度下能100%的由逆變電源輸出滿載功率給負(fù)載使用。第四章 數(shù)據(jù)中心設(shè)計

政務(wù)信息資源層的建設(shè)目標(biāo)是為滿足各級政務(wù)部門進(jìn)行社會管理、公共服務(wù) 的需要而提供的政務(wù)信息資源及其支撐環(huán)境。政務(wù)信息資源是政府在履行職能過 程中產(chǎn)生或使用的信息，為政務(wù)公開，業(yè)務(wù)協(xié)同、輔助決策、公共服務(wù)等提供信 息支持，包括基礎(chǔ)信息資源、公共信息資源和部門業(yè)務(wù)信息資源等。政務(wù)信息資 源支撐環(huán)境包括數(shù)據(jù)中心提供的服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)容災(zāi)和備份以及系統(tǒng)軟 件等內(nèi)容。

數(shù)據(jù)中心是政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫的存儲中心和管理服務(wù)中心,也是政府行政

決策支持中心，通過對各種數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)挖掘、分析、比較，提供輔助決策信息。新型數(shù)據(jù)中心的設(shè)計概念在傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心中增加了數(shù)據(jù)與應(yīng)用的集成平臺，可 以對來自不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，形成一個跨部門、跨組織的綜合數(shù) 據(jù)中心，從而可以精簡結(jié)構(gòu)、減少冗余系統(tǒng)、提高效率、降低系統(tǒng)成本。整個數(shù) 據(jù)中心設(shè)計方案按《XXX電子政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》的區(qū)縣C類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計 4.1.數(shù)據(jù)中心建設(shè)要求

數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D及說明

由于我區(qū)縣外網(wǎng)提供面向社會的各種服務(wù)，所以系統(tǒng)面臨的潛在外部安全攻 擊大大增加，對系統(tǒng)的安全性必須充分考慮。將數(shù)據(jù)中心分別配置成內(nèi)部區(qū)、外 部區(qū)和DMZ（非軍事區(qū)）。在外部區(qū)，通過防火墻接入互聯(lián)網(wǎng)。www服務(wù)器、域名 解析服務(wù)器（DNS）、電子郵件服務(wù)器（E_mail）構(gòu)成公眾信息網(wǎng)站，放在DMZ區(qū)（非軍事區(qū)），供外網(wǎng)用戶及Internet網(wǎng)上用戶訪問瀏覽。內(nèi)部區(qū)、DMZ區(qū)通過 防火墻與外網(wǎng)隔開，各自采用獨(dú)立的保留地址，DMZ區(qū)的服務(wù)器地址通過防火墻 的地址映射，映射成公網(wǎng)地址，供外界訪問。防火墻制定相應(yīng)的安全策略，保證 內(nèi)部區(qū)、DMZ區(qū)和外部區(qū)信息互訪，同時又保證內(nèi)部區(qū)和DMZ區(qū)信息的安全性。應(yīng)用服務(wù)區(qū)的數(shù)據(jù)服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器等通過防火墻直接接入中心交換機(jī)，以提高主要應(yīng)用服務(wù)的響應(yīng)速度，滿足內(nèi)部用戶的應(yīng)用需求。

存儲備份區(qū)配備數(shù)據(jù)備份服務(wù)器，通過運(yùn)行數(shù)據(jù)備份管理軟件對數(shù)據(jù)中心的 數(shù)據(jù)備份操作進(jìn)行管理，配備磁盤陣列和磁帶庫作為數(shù)據(jù)中心文件、數(shù)據(jù)的存儲 備份設(shè)備。

網(wǎng)絡(luò)管理區(qū)配備網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控工作站，通過安裝網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控分析軟件，實時監(jiān)視中 心主服務(wù)器、主交換機(jī)和路由器的狀況，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)中存在的問題，提 醒系統(tǒng)管理員注意，及時解決問題。4.2.數(shù)據(jù)中心設(shè)計

DNS服務(wù)器：本次不進(jìn)行配置，利用市級DNS服務(wù)器一并處理

Web服務(wù)器：為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供對XXX區(qū)縣門戶和下屬網(wǎng)站信息的訪問與查 詢服務(wù)。

郵件服務(wù)器：為XXX區(qū)縣部門提供電子郵件服務(wù)。考慮縣區(qū)投資成本，該服 務(wù)器與WEB服務(wù)器公用一臺服務(wù)器

數(shù)據(jù)備份服務(wù)器：通過運(yùn)行數(shù)據(jù)備份管理軟件，對XXX區(qū)縣數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù) 進(jìn)行備份管理，確保當(dāng)數(shù)據(jù)中心發(fā)生各種故障和災(zāi)難后能夠快速、正確的恢復(fù)所 有數(shù)據(jù)，保障XXX外網(wǎng)平臺順利運(yùn)行。

應(yīng)用服務(wù)器：是數(shù)據(jù)中心為用戶提供相關(guān)應(yīng)用服務(wù)的服務(wù)器，主要是多部門 的協(xié)調(diào)服務(wù)，例如XXX縣區(qū)服務(wù)中心行政審批服務(wù)器等。由于數(shù)據(jù)中心的業(yè)務(wù)擴(kuò) 展，所以應(yīng)用服務(wù)器應(yīng)具有很好的擴(kuò)展性，以及支持各類應(yīng)用軟件的數(shù)量要多。以上服務(wù)器配置必須滿足2U機(jī)架式服務(wù)器，采用INTEL 5000芯片組；2顆英特 爾至強(qiáng)5300系列四核處理器2.0GHz，1333MHz前端總線；內(nèi)存2GB ECC 內(nèi)存，最大可擴(kuò)充至32GB；雙通道陣列控制器，256MB緩存，支持RAID 0/1/3/5/6； 配置2×146GB SAS 10Krpm熱插拔硬盤；支持3個以上PCI-E擴(kuò)展插槽，集成兩 個千兆網(wǎng)絡(luò)端口；24x DVD/CD-RW驅(qū)動器；熱插拔冗余電源、熱插拔冗余系統(tǒng)風(fēng) 扇，電源自動監(jiān)控等功能。

數(shù)據(jù)庫服務(wù)器：用于對XXX區(qū)縣數(shù)據(jù)信息的集中存儲和處理，包括共用信息 數(shù)據(jù)庫，公共資源數(shù)據(jù)庫。能夠支持大容量訪問、多種數(shù)據(jù)庫等。考慮到數(shù)據(jù)庫 服務(wù)器的重要性，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器必須滿足2U機(jī)架式服務(wù)器，采用INTEL 5000芯 片組；2顆英特爾?至強(qiáng)?5405四核處理器3.16GHz，1333MHz前端總線；內(nèi)存4GB ECC 內(nèi)存，最大可擴(kuò)充至32GB；雙通道陣列控制器，256MB緩存，支持RAID 0/1/3/5/6；配置2×300GB SAS 15Krpm熱插拔硬盤，支持8個熱插拔硬盤；支 持3個以上PCI-E擴(kuò)展插槽，集成兩個千兆網(wǎng)絡(luò)端口；24x DVD/CD-RW驅(qū)動器； 熱插拔冗余電源、熱插拔冗余系統(tǒng)風(fēng)扇，具備電源自動監(jiān)控等功能。

網(wǎng)絡(luò)管理工作站：用于對數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀況的監(jiān)控與分析，可以與外網(wǎng) 的網(wǎng)絡(luò)管理統(tǒng)一考慮。存儲備份設(shè)計

存儲備份系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如下 在該項目設(shè)計中我們建議使用IP-SAN和NAS混合的存儲組網(wǎng)方式，通過FC 網(wǎng)絡(luò)，各服務(wù)器工作站可以從存儲設(shè)備上獲得各自獨(dú)有的存儲容量，作為本服務(wù) 器工作站專有磁盤空間。對于那些需要多臺服務(wù)器共同編輯/操作，或者資料共 享的數(shù)據(jù)，可以通過NAS功能，以共享文件夾的方式對數(shù)據(jù)進(jìn)行共享。該項目的存儲設(shè)備采用用高性能統(tǒng)一存儲設(shè)備，它是集數(shù)據(jù)塊級存儲

（FC/IP-SAN）和文件級存儲（NAS）于一體的存儲設(shè)備；支持無限快照備份、自 動精簡配置和遠(yuǎn)程容災(zāi)復(fù)制等高級數(shù)據(jù)存儲災(zāi)備功能。配置有4個千兆以太網(wǎng)口 和2個FC主機(jī)接口，主柜支持16塊SAS/SATA硬盤（本次建議配置2塊2TB的 SATA硬盤，做RAID1），通過擴(kuò)展可支持84塊SAS/FC/SATA硬盤；本次方案采用 2套陣列，一套用于數(shù)據(jù)存儲，另外一套通過數(shù)據(jù)同步/異步數(shù)據(jù)鏡像的功能，保證數(shù)據(jù)安全。

第五章 網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房設(shè)計 5.1.網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房設(shè)計要求

一個系統(tǒng)能夠正常工作，不僅需要有良好的主設(shè)備、性能卓越的UPS電源和 安全舒適的工作環(huán)境，還需要有一個設(shè)計合理、可靠性高的供配電系統(tǒng)。我們?yōu)?該項目考慮與設(shè)計的內(nèi)容如下：

1、機(jī)房內(nèi)用電設(shè)備供電電源均為三相五線制及單相三線制，采用雙回 路供電；

2、3、用電設(shè)備作接地保護(hù)，并入土建大樓配電系統(tǒng)； 機(jī)房用電設(shè)備、配電線路裝置過流過載兩段保護(hù)，同時配電系統(tǒng)各

級之間有選擇性地配合，配電以放射式向用電設(shè)備供電；

4、機(jī)房配電系統(tǒng)所用電線為阻燃聚氯乙烯絕緣導(dǎo)線，敷設(shè)噴塑橋架、鍍鋅鐵管及金屬軟管。

5、機(jī)房的設(shè)備供電和空調(diào)照明供電分為兩個獨(dú)立回路，其中設(shè)備供電 由UPS提供并按設(shè)備總用電量的1.3倍進(jìn)行預(yù)留，而空調(diào)照明用電由市 電提供并按空調(diào)設(shè)備的要求供配。

6、機(jī)房內(nèi)照明裝置宜采用機(jī)房專用無眩光燈盤，照明亮度大于300LUX，事故照明亮度應(yīng)大于60LUX。

7、機(jī)房所有插座均采用普通電源插座和彈起式銅插座，普通電源插座 安裝在墻壁上，彈起式電源插座安裝在防靜電地板上，美觀大方。5.2.網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房設(shè)計

我區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，機(jī)房符合以下幾點要求即可

1、機(jī)房建設(shè)充分考慮市電多路接入，保證用電的安全、可靠

2、機(jī)房采用地板敷設(shè)防靜電地板膠及上走線的主流機(jī)房設(shè)計

3、門窗均用防火板進(jìn)行封閉，避免灰塵及陽光影響機(jī)房環(huán)境

4、做好防雷接地、消防及照明等相關(guān)工作

5、配置一臺10KVA 2小時的UPS保證設(shè)備用電安全

6、機(jī)房環(huán)境配置空調(diào)，確保機(jī)房環(huán)境溫度不影響設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn) 第六章 應(yīng)用層設(shè)計

應(yīng)用支撐層主要解決資源共享、信息交換、業(yè)務(wù)訪問、業(yè)務(wù)集成、安全可 信和可管理等平臺支撐的共性和關(guān)鍵問題。

網(wǎng)上辦事、行政審批省政府正在籌劃全省統(tǒng)一部署，后期再根據(jù)省政府相 關(guān)精神再做相關(guān)考慮。目前主要考慮建設(shè)好相關(guān)的門戶及集群網(wǎng)站建設(shè)。6.1.門戶網(wǎng)站（我區(qū)已建設(shè)）6.1.1網(wǎng)站設(shè)計要求 指導(dǎo)思想：

應(yīng)采用一體化網(wǎng)站群建設(shè)模式，在基礎(chǔ)平臺上集中建設(shè)主門戶網(wǎng)站各級子 網(wǎng)站群。具體設(shè)計要求如下： 6.1.1.1應(yīng)用設(shè)計要求

一、基于網(wǎng)站群的統(tǒng)一內(nèi)容設(shè)計。站群內(nèi)所有子站能夠自動實現(xiàn)對應(yīng)欄目

信息內(nèi)容的自動下達(dá)與上傳。實現(xiàn)政府及時為公眾和企業(yè)提供豐富的政務(wù)信息和 政務(wù)服務(wù)；公眾和企業(yè)可以隨時隨地查閱政府公布的各種政策信息，享受政府的 各種服務(wù)。

二、是為政務(wù)公務(wù)人員提供了各級部門聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一外網(wǎng)辦公平臺。實現(xiàn)資 源共享、信息互通。

三、對于平臺外的站點提供數(shù)據(jù)交換接口，順利解決跨平臺數(shù)據(jù)縱橫交錯 的傳輸和共享。

四是實現(xiàn)以用戶為中心，以政府業(yè)務(wù)流為主線。融合政府對政府、政府對

企業(yè)、政府對個人模式，有針對性地對服務(wù)對象進(jìn)行大區(qū)劃分，提高政府網(wǎng)站可 訪問性，增強(qiáng)行政效率。6.6.1.2功能設(shè)計要求

一、平臺支持自定義依申請、領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線辦事等政民互動欄目的處理 流程；

二、站點內(nèi)容管理支持自動采集子站模式、信息上報采登模式、多站點多 欄目發(fā)布模式；

三、支持后臺菜單自定義,頻道欄目自定義,支持欄目無限級分類;

四、支持閱讀權(quán)限控制與靈活的平臺管理權(quán)限控制;

五、支持自定義模板、模板在線源碼與可視化編輯、模板備份與還原。

六、支持自定義網(wǎng)站關(guān)鍵字監(jiān)測、過濾及安全警報模式。

七、支持底層數(shù)據(jù)二次開發(fā)與利用，提供通用數(shù)據(jù)二次開發(fā)接口。6.1.2網(wǎng)站設(shè)計原則：

?標(biāo)準(zhǔn)化的底層設(shè)計：底層設(shè)計依照國家規(guī)范的思路建設(shè)，網(wǎng)站內(nèi)容的內(nèi)

在結(jié)構(gòu)一致性?；谝惶紫到y(tǒng)應(yīng)用，有效降低因不同站點程序模塊規(guī)劃、開發(fā)語言、數(shù)據(jù)庫、服務(wù)不同步帶來的管理維護(hù)工作量。要有利于網(wǎng)站 間信息的交換、共享以及更大范圍的資源整合。

?統(tǒng)一的功能規(guī)劃：圍繞信息公開、網(wǎng)上辦事、公共服務(wù)和公共參與這四

個方面開發(fā)不同的功能應(yīng)用，多套模板風(fēng)格自由選擇的子站創(chuàng)建及分級 分權(quán)限應(yīng)用。領(lǐng)導(dǎo)、辦公人員，只要會打字，即可輕松管理自己的網(wǎng)站。省時、省力、省錢。

?高度的集成共享：要求系統(tǒng)采用多對一（自動采集子站模式）、一對多（信息上報采登模式）、多對多（多站點多欄目發(fā)布模式）的信息發(fā)布 共享機(jī)制，使政務(wù)信息共享集成最大化,系統(tǒng)應(yīng)集成手機(jī)短信 ,集成”統(tǒng) 一消息”,使得在內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)高效的信息交流溝通。?高擴(kuò)展能力：系統(tǒng)應(yīng)真正符合多層瀏覽器 /服務(wù)器體系結(jié)構(gòu)，應(yīng)能滿足新 增的需求，而系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)不需做較大的改變，并能保證系統(tǒng)平滑升 級，滿足平臺后期建設(shè)項目無縫結(jié)合及系統(tǒng)功能擴(kuò)展。整體構(gòu)架可以與 原有系統(tǒng)進(jìn)行無縫連接，為今后系統(tǒng)擴(kuò)展和集成留有擴(kuò)充余量。?實用易用性：系統(tǒng)采用的分層設(shè)計，盡可能的考慮到在盡量滿足業(yè)務(wù)功

能需求的前提下，又要適應(yīng)各業(yè)務(wù)角色的工作特點，真正做到簡單、實 用、人性化。

?高可靠性：由于該系統(tǒng)用戶群比較復(fù)雜，既有政府部門和各系統(tǒng)機(jī)構(gòu)內(nèi)的操作層、管理層，也有比較多的社會民眾，所以建設(shè)的信息服務(wù)網(wǎng)站 系統(tǒng)我們考慮了在建設(shè)平臺上保證系統(tǒng)的可靠性和安全性。系統(tǒng)設(shè)計 中，建立冗余及其他保護(hù)措施，平臺和應(yīng)用軟件具有良好的容錯性、容 災(zāi)性等。

?高可維護(hù)性：系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，按照分層設(shè)計，軟件構(gòu)件化

實現(xiàn)。采用軟件構(gòu)件化的開發(fā)方式：一是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分層，業(yè)務(wù)與實現(xiàn)分 離，邏輯與數(shù)據(jù)分離；二是以統(tǒng)一的服務(wù)接口規(guī)范為核心，使用開放標(biāo) 準(zhǔn)；三是構(gòu)件語意描述形式化；四是提煉封裝構(gòu)件規(guī)范化。

?高安全性：系統(tǒng)安全設(shè)計應(yīng)提供多種安全控制，有較合理系統(tǒng)安全保護(hù)

與信息安全保護(hù)設(shè)計，功能權(quán)限分配細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，保證所有用戶的權(quán)限 一定要與其所擔(dān)任職務(wù)的權(quán)限相對應(yīng)，有非常詳細(xì)的系統(tǒng)使用日記與信 息安全監(jiān)控日記。6.1.3網(wǎng)站欄目要求

6.2.外網(wǎng)公眾受理（在線大廳）（省政府統(tǒng)一采購，作為二期工程）

各級政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目或行政許可欄目是各級政府對外統(tǒng)一提供審批服務(wù)的窗口，提供審批業(yè)務(wù)相關(guān)的政策公示、審批指南、網(wǎng)上預(yù)受理、網(wǎng)上查詢辦理狀態(tài)、審批結(jié)果的網(wǎng)上告知、網(wǎng)上咨詢投訴等功能。用戶注冊

用戶在門戶網(wǎng)站相關(guān)欄目進(jìn)行個人或者企業(yè)身份的注冊，已注冊身份的可登錄。許可項目公布

為方便老百姓提前準(zhǔn)備好相關(guān)審批材料，在網(wǎng)上提供資料下載，并提供填寫資料的樣本，具體功能包括：辦理項目材料下載、辦理項目相關(guān)資料查看、辦理項目政策法規(guī)查看。網(wǎng)上申報

用戶登錄后，選擇網(wǎng)上申報，即用戶可以選擇要要辦理的事項（可以直接根據(jù)事項來找，也可以根據(jù)受理部門在找事項），選擇到辦理的事項后，系統(tǒng)會顯示需要提供的材料要求，對需要提供電子附件的，則考慮提供附件上載功能，同時，根據(jù)用戶當(dāng)時的注冊信息，自動在申報表單上自動套錄原來用戶提供的注冊信息，用戶也可以對這些基本信息進(jìn)行修改，如聯(lián)系手機(jī)和固定電話號碼，申報單位名稱，聯(lián)系地址等。網(wǎng)上預(yù)受理

認(rèn)證用戶網(wǎng)上申報事項后，負(fù)責(zé)預(yù)受理的工作人員可以在網(wǎng)上先進(jìn)行初審，如果初審沒有合格，則通知相關(guān)人員進(jìn)行退回，如果初審合格，則生成一個唯一的預(yù)受理編號，通知申請人員。申請人員持該預(yù)受理編號到政務(wù)大廳窗口辦理正式的行政許可申請。辦理過程跟蹤和辦理結(jié)果查詢

對審批的辦理過程及辦理結(jié)果，用戶可在登錄后憑辦理業(yè)務(wù)號進(jìn)行跟蹤和查詢。網(wǎng)上投訴

提供匿名和實名的在線投訴功能，過客用戶和認(rèn)證用戶均可對相關(guān)行政許可部門進(jìn)行投訴，被投訴部門必須查實并解決問題。網(wǎng)上咨詢

網(wǎng)上咨詢包括咨詢、求助、建議等。通過統(tǒng)一的管理，可對所添加內(nèi)容進(jìn)行修改、刪除；公眾可以發(fā)表自己的意見或建議；如果選擇“公開”，則在前臺反饋欄目下顯示意見反饋內(nèi)容。另有強(qiáng)大的查詢功能，并可按征集標(biāo)題、征集內(nèi)容、征集起始時間、征集結(jié)束時間復(fù)合查詢。

6.3.網(wǎng)上行政審批（省政府統(tǒng)一采購，作為二期工程）

實現(xiàn)政務(wù)大廳辦事窗口的行政許可項目的受理、反饋功能。

申報人員提交申報項目所需的材料，窗口工作人員對審批項目進(jìn)行材料預(yù)審，預(yù)審?fù)ㄟ^后可以受理辦件，并打印相關(guān)的受理通知給申報人員。

行政許可項目辦理完畢后，可通過政務(wù)中心窗口、大屏幕（如配備）、觸摸屏（如配備）統(tǒng)一發(fā)布行政許可事項受理、辦理、收費(fèi)、辦結(jié)等過程的信息，提供方便快捷的查詢功能。用戶登錄

政務(wù)中心辦事大廳的窗口人員按照不同的審批委辦局單位分配相應(yīng)的身份和角色。

政務(wù)中心辦事大廳的工作人員通過內(nèi)部門戶登錄系統(tǒng)后可看到來自外網(wǎng)的用戶通過Internet的申請事項列表；相關(guān)單位的辦事人員只能看到和管理與該單位審批工作相關(guān)的審批事項申請。窗口人員登錄系統(tǒng)業(yè)務(wù)平臺后，系統(tǒng)能夠自動提示未處理的待辦事項，也可以根據(jù)自己需要的條件對自己業(yè)務(wù)的待辦事項進(jìn)行查詢。新建事項

政務(wù)中心辦事大廳窗口工作人員在接到來政務(wù)中心辦事大廳辦事的客戶從窗口遞來的申辦資料后，根據(jù)溝通結(jié)果新建相應(yīng)的審批事項。

新建的審批事項會因應(yīng)預(yù)先設(shè)計好的不同的審批事項的定義，生成相應(yīng)的錄 入表單，并提供必要的預(yù)置內(nèi)容。申請受理

受理業(yè)務(wù)分為網(wǎng)上大廳申請受理，和政務(wù)大廳申請受理。審批管理

一、審批項目定義

系統(tǒng)管理員進(jìn)行項目基本信息的定義，可定義項目名稱、項目使用流程、項目所屬委辦局、項目審批時限、審批需要的材料、審批需要用到的打印文書模板、審批的收費(fèi)規(guī)定等信息。

二、審批流程定義

系統(tǒng)提供審批流程定義工具，可以直觀化定義審批流程，以適應(yīng)各種審批項目，功能包括： 符合標(biāo)準(zhǔn)：流程定義采用XPDL格式，遵循WFMC組織工作流模型標(biāo)準(zhǔn)，方便與其他系統(tǒng)交互；

圖形化流程定制：可通過鼠標(biāo)拖曳的方式定義流程；

1、支持各種正常流轉(zhuǎn)：

?直流：從一個處理節(jié)點到另外一個處理節(jié)點；

?分流：從一個處理節(jié)點到多個處理節(jié)點；

?匯流：從多個處理節(jié)點到一個處理節(jié)點；

?條件流：根據(jù)條件選擇數(shù)據(jù)的流向；

?子流：流程中嵌套子流程的處理。

2、支持各種異常流程處理：

?撤銷：流程啟動者可以要求對正在處理的流程進(jìn)行撤銷辦理；

?轉(zhuǎn)辦：當(dāng)前辦理者可以把工作轉(zhuǎn)給同一權(quán)限的人員辦理；

?授權(quán)代理：當(dāng)辦理人員無法及時處理業(yè)務(wù)，可以授權(quán)給他人代理其

職責(zé)；

?跳轉(zhuǎn)：在特殊情況下，允許用戶對流程做跳轉(zhuǎn)處理，直接發(fā)送到某

個節(jié)點上。

3、支持自由流程：對于現(xiàn)實工作中無法規(guī)范化的流程運(yùn)轉(zhuǎn)，可以只定義各個工作環(huán)節(jié)，在運(yùn)行過程中由辦理人根據(jù)實際情況決定下一步流程的流向，方便自由流轉(zhuǎn)。

4、對于每個定制的流程，如果要發(fā)生變更，那么必須經(jīng)過法制辦對流程的審批認(rèn)可。審批辦理

審批項目在外網(wǎng)或者政務(wù)大廳窗口受理后，按照預(yù)先設(shè)定的流程在服務(wù)中心內(nèi)部進(jìn)行審批項目自動流轉(zhuǎn)，由工作流引擎自動分配和調(diào)度工作任務(wù)，無需人為控制，體現(xiàn)一門受理、自動流轉(zhuǎn)的方便性。

系統(tǒng)提供對各類待辦業(yè)務(wù)、辦結(jié)業(yè)務(wù)的管理功能，便于審批人員操作、查詢。?待辦工作 列表：顯示審批流程各環(huán)節(jié)工作人員簽收后尚未完成的工作；

對列表中的項目進(jìn)行操作，可以顯示項目申請的詳細(xì)信息，如下圖所示：

審批人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定對項目申請信息進(jìn)行審查之后，給出辦理意見，如下圖所示： ?辦結(jié)工作列表：顯示審批流程各環(huán)節(jié)工作人員已經(jīng)辦完的工作。

在辦公業(yè)務(wù)模塊中，為方便工作人員迅速查找到所要處理的審批事項，系統(tǒng)提供了多種業(yè)務(wù)查詢功能。

定制查詢：根據(jù)申報項目的信息，定制查詢內(nèi)容，由系統(tǒng)查詢所需要了解的審批項目信息，應(yīng)包括以下幾種：

待辦業(yè)務(wù)：由系統(tǒng)根據(jù)用戶，列出需要該用戶審批的業(yè)務(wù)。已辦業(yè)務(wù)：列出該用戶已經(jīng)完成的審批業(yè)務(wù)。在辦業(yè)務(wù)：列出當(dāng)前正在處理的審批業(yè)務(wù)。

掛起業(yè)務(wù)：列出當(dāng)前掛起的審批業(yè)務(wù)。所謂掛起業(yè)務(wù)是指該審批事項因為材料不完整、無法抗拒因素導(dǎo)致審批業(yè)務(wù)中斷，暫時停止的審批事項。

退辦業(yè)務(wù)：將審批不通過或者無法辦理的的審批業(yè)務(wù)進(jìn)行退回到申請者。審批項目督查 有權(quán)限的工作人員如政務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)、其他單位領(lǐng)導(dǎo)可以通過審批督查功能監(jiān)管、督辦各職能部門的審批流程和工作進(jìn)度，對違反行政許可條件、不按程序、超過行政許可期限等情況進(jìn)行監(jiān)督。系統(tǒng)對行政審批在線辦理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤，實現(xiàn)對審批過程中所有的工作進(jìn)行監(jiān)管、督辦，監(jiān)督每項審批的處理過程；能夠?qū)λ鶎俨块T和工作人員的工作進(jìn)行即時的監(jiān)督、檢查和控制，能夠同步檢查所屬人員的工作過程；對于重要工作和應(yīng)辦尚未辦理和進(jìn)行的工作，主管領(lǐng)導(dǎo)可以通過系統(tǒng)對相關(guān)部門和工作人員進(jìn)行催辦，并能夠就催辦的項目進(jìn)行反饋。審批督查主要包括：

1、自動報警：對于即將超過或者已經(jīng)超過規(guī)定的承諾審批時間的審批 事項，能自動進(jìn)行報警。

2、跟蹤查詢：根據(jù)用戶的權(quán)限，用戶可以按照審批單位、審批項目、項目編號、辦理結(jié)果、受理時間等各種條件進(jìn)行組合查詢。

3、歷史監(jiān)控：根據(jù)用戶權(quán)限查看在辦件的各種辦理狀態(tài)，所有辦理的 歷史情況，并可以圖形化顯示，方便監(jiān)控。審批信息服務(wù)

觸摸屏查詢：公布政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐的審批項目基本要求、需要提交的材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、申請表格等。并提供審批件辦理情況查詢，方便申請人了解審批進(jìn)展。

大屏幕顯示：系統(tǒng)通過接口及時向大屏幕發(fā)布審批項目辦結(jié)信息。

短信息通知：在審批流程的各個環(huán)節(jié)提供短信息發(fā)送服務(wù)，及時通知申請人提交材料、繳費(fèi)及領(lǐng)取證件。查詢統(tǒng)計

系統(tǒng)能夠以報表、圖表等各種直觀的形式，以靈活、方便方式提供對審批業(yè)務(wù)的統(tǒng)計資料，并能以HTML、Excel等表現(xiàn)形式進(jìn)行展示，讓領(lǐng)導(dǎo)掌握審批業(yè)務(wù)辦理效能，及時做出調(diào)整等決策。具體報表包括：

① 各委辦局辦件綜合情況：包括所有部門工作量、所有部門工作情況、所有部門接件類型、項目完成百分比等。

② 各窗口單位辦件情況：包括接件類型、辦理情況、收費(fèi)情況、部門工作情況明細(xì)、部門每月工作情況、項目完成百分比等。

③ 超期未辦項目情況：包括各委辦局超期未辦項目的類型、數(shù)量、超期原因等。6.4.電子監(jiān)察系統(tǒng)（省政府統(tǒng)一采購，作為二期工程）6.4.1實時監(jiān)察

（1）過程監(jiān)察：該功能主要通過對業(yè)務(wù)辦理的環(huán)節(jié)完整性和時間邏輯性監(jiān)察，實現(xiàn)對整個業(yè)務(wù)辦理的過程監(jiān)控。主要功能：

1、過程監(jiān)察記錄的查看和查詢

2、許可項目基本信息、辦理環(huán)節(jié)信息、監(jiān)察信息瀏覽

3、行政許可規(guī)范信息瀏覽

（2）時限監(jiān)察：定時對系統(tǒng)中未辦結(jié)的審批業(yè)務(wù)進(jìn)行掃描，根據(jù)行政審批的時限規(guī)定對審批事項的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)這5個環(huán)節(jié)的辦理時間進(jìn)行監(jiān)察，對監(jiān)察結(jié)果進(jìn)行記錄，對出現(xiàn)異常情況的交由預(yù)警督辦程序處理；主要功能：

1、時限監(jiān)察記錄的查看和查詢

2、許可項目基本信息、辦理環(huán)節(jié)信息、監(jiān)察信息瀏覽

3、行政許可規(guī)范信息瀏覽

（3）異常辦件監(jiān)察：主要是對行政審批中不同于正常受理審批的許可項目進(jìn)行監(jiān)察，對退回辦結(jié)、作廢辦結(jié)、刪除辦結(jié)、補(bǔ)交不來辦結(jié)、不受理的業(yè)務(wù)作為重點監(jiān)察對象，挖掘可能存在問題的業(yè)務(wù)，監(jiān)察的環(huán)節(jié)有受理、承辦和異常辦結(jié)，由于要通過材料驗證等人工方式監(jiān)察，所以此類監(jiān)察只能通過手動方式進(jìn)行。主要功能：

1、異常結(jié)果記錄的查看和查詢

2、許可項目基本信息、辦理環(huán)節(jié)信息、監(jiān)察記錄瀏覽

3、許可項目監(jiān)察信息瀏覽

4、行政許可規(guī)范信息瀏覽

5、手工發(fā)牌

（4）綜合監(jiān)察：綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計通過對行政審批事項的辦理情況和辦理結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計，讓監(jiān)察人員及時了解和全面掌握當(dāng)前所有行政審批事項的辦理情況，統(tǒng)計項目包括許可時限動態(tài)、投訴處理統(tǒng)計、業(yè)務(wù)處理動態(tài)和業(yè)務(wù)處理結(jié)果統(tǒng)計等；其許可時限動態(tài)業(yè)務(wù)主要根據(jù)其監(jiān)察結(jié)果（正常、預(yù)警、黃牌、紅牌）統(tǒng)計；投訴處理統(tǒng)計主要投訴時間和處理狀態(tài)（今日投訴、在辦投訴、歷史投訴）統(tǒng)計；業(yè)務(wù)處理動態(tài)主要根據(jù)其辦理環(huán)節(jié)（受理、補(bǔ)交告知、補(bǔ)交受理、承辦、特別程序申請、特別查詢結(jié)果、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)）統(tǒng)計；業(yè)務(wù)處理結(jié)果統(tǒng)計主要根據(jù)其辦理環(huán)節(jié)結(jié)果（不予受理、一般辦結(jié)、出證辦結(jié)、退回辦結(jié)、上報辦結(jié)、作廢辦結(jié)、補(bǔ)交不來辦結(jié)、刪除辦結(jié)、轉(zhuǎn)報辦結(jié)）統(tǒng)計。主要功能：

1、綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)瀏覽

2、綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計 6.4.2投訴處理：

功能描述：通過數(shù)據(jù)交換平臺將網(wǎng)上投訴、電話投訴轉(zhuǎn)到電子監(jiān)察系統(tǒng)中處理，投訴處理過程中要將投訴單位或投訴人記錄下來并將其作為績效考核的重要依據(jù)。主要功能：

1、投訴受理

2、投訴回復(fù)

3、投訴轉(zhuǎn)報

4、投訴處理

5、投訴查詢 6.4.3綜合查詢：

（1）綜合辦件查詢：主要是為滿足監(jiān)察部門對行政審批許可項目（已納入電子監(jiān)察范圍的）的辦理情況查詢的需求。主要功能：

1、綜合辦件的查詢

2、綜合辦件信息的瀏覽

3、監(jiān)察信息的瀏覽

4、行政許可規(guī)范的瀏覽

5、手工發(fā)牌

（2）行政許可規(guī)范查詢：綜合業(yè)務(wù)查詢主要功能是提供行政許可項目的操作規(guī)范查詢, 包括業(yè)務(wù)辦理單位、業(yè)務(wù)辦理時限、業(yè)務(wù)辦理流程、需要提交的相關(guān)材料、業(yè)務(wù)辦理收費(fèi)項目、相關(guān)法律法規(guī)等。主要功能：

1、行政許可規(guī)范記錄的查詢

2、行政許可規(guī)范信息的瀏覽 6.4.4統(tǒng)計分析

（1）業(yè)務(wù)受理情況統(tǒng)計（2）預(yù)警情況統(tǒng)計（3）投訴情況統(tǒng)計（4）業(yè)務(wù)辦理結(jié)果統(tǒng)計

（5）各部門服務(wù)評議情況統(tǒng)計 6.4.5系統(tǒng)設(shè)置：

（1）紅黃牌指標(biāo)設(shè)置（2）短信通知用戶設(shè)置（3）行政許可規(guī)范管理 6.4.6預(yù)警糾錯：

主要是督辦：列出電子監(jiān)察系統(tǒng)對各個職能部門發(fā)出的預(yù)警以及紅黃牌警告，供監(jiān)察局工作人員督辦，對符合規(guī)定的信息提交監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)審批，對不符合規(guī)定的信息直接作廢。（1）查詢督辦信息（2）督辦 6.4.7績效考核

（1）考核指標(biāo)設(shè)置：績效考核指標(biāo)是由各區(qū)縣進(jìn)行指標(biāo)設(shè)置。具體是對指 標(biāo)的添加修改刪除做管理

（2）績效表管理：主要是通過添加修改刪除績效表操作來設(shè)置考核項和考 核單位

（3）績效登記：主要是對于主觀上的系統(tǒng)不能自動完成的監(jiān)察，通過手工 錄入到績效考核表中。

（4）績效測評：統(tǒng)計績效情況并查詢，主要是根據(jù)績效考核指標(biāo)和績效考 核表自動核算績效表分?jǐn)?shù)，進(jìn)行績效測評

（5）績效核算和基數(shù)維護(hù)：主要是對績效的核算做增、刪、改的維護(hù)，該 項功能主要是為系統(tǒng)管理管理員使用的。6.4.8服務(wù)評議

主要是對公眾的服務(wù)評議情況做查詢 6.4.9預(yù)警反饋

主要是通過查詢監(jiān)察預(yù)警信息做預(yù)警反饋。

6.5.行政許可在線辦理（省政府統(tǒng)一采購，作為二期工程）

行政許可在線辦理系統(tǒng)和傳統(tǒng)的行政審批系統(tǒng)是有區(qū)別的。傳統(tǒng)的行政審批系統(tǒng)僅滿足了政務(wù)大廳的部分管理需求，而“在線辦理”模式，不僅體現(xiàn)在外網(wǎng)受理這個環(huán)節(jié)，更體現(xiàn)在內(nèi)網(wǎng)辦理這個環(huán)節(jié)。建設(shè)行政許可在線辦理系統(tǒng)，有助于將參與辦事的委辦局拉入到辦理網(wǎng)絡(luò)中來，把以往只覆蓋了政務(wù)大廳的行政審批系統(tǒng)，擴(kuò)展到覆蓋相關(guān)委辦局。以政務(wù)中心為驅(qū)動核心，全面帶動我區(qū)的行政效率。是對原有行政審批體制、原有行政審批系統(tǒng)的全面升級。

建設(shè)行政許可在線辦理系統(tǒng)有利于各政府部門，相互溝通，互相協(xié)調(diào)。從政府來看，在線行政審批系統(tǒng)，不僅能有效的體現(xiàn)政府公共權(quán)利，而且被市場主體所認(rèn)可，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，減少了企業(yè)成本，增加了投資者的信心。

建設(shè)行政許可在線辦理系統(tǒng)，有助于實現(xiàn)政務(wù)公開，是依法行政和廉政建設(shè)的重要平臺。政務(wù)公開、依法行政和廉政建設(shè)是政府的一項施政基本制度。而在線行政審批系統(tǒng)的建立對于推動行政審批制度改革，實施政務(wù)公開，依法行政，廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧操作平臺，起到了一定的促進(jìn)作用。

6.6.行政處罰系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能（省政府統(tǒng)一采購，作為二期工程）業(yè)務(wù)功能：

?行政執(zhí)法主體與行政執(zhí)法人員管理

定義有行政執(zhí)法權(quán)的各部門（執(zhí)法主體）、其相關(guān)的執(zhí)法人員信息管 理，及其執(zhí)法項目的相關(guān)信息管理（如執(zhí)法依據(jù)等）?行政處罰項目管理

將行政處罰項目抽象出來進(jìn)行管理，實現(xiàn)行政處罰項目的重用。經(jīng) 過抽象，在項目實施時，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩ㄖ埔苑蠈嶋H需求。?案件管理功能

針對行政處罰過程中產(chǎn)生的相關(guān)具體事項（案件）進(jìn)行管理，是行 政處罰項目的運(yùn)行實例。?辦案過程管理

行政處罰過程是一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁鞒?，需要記錄其辦理的各個環(huán)節(jié)的信息，且應(yīng)依照預(yù)先定義的流程規(guī)則執(zhí)行。實現(xiàn)從受理、初查核實、立案、調(diào)查取證、案件審批、執(zhí)法文書打印、處罰處理、強(qiáng)制執(zhí)行和結(jié)案歸檔等全過程的網(wǎng)上審理和案件管理。?簡易程序登記

針對簡易程序處理的行政處罰過程，實現(xiàn)相關(guān)的登記工作。?行政復(fù)議、行政訴訟

針對各類程序處理的行政處罰過程，可能存在相關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟過程，及后續(xù)可能的行政補(bǔ)償/賠償處理業(yè)務(wù)。本功能針對這類業(yè)務(wù)進(jìn)行處理。?規(guī)范性文件備案審查

針對行政處罰業(yè)務(wù)的政策依據(jù)-規(guī)范性文件，進(jìn)行相關(guān)的備案功能。?法律、法規(guī)庫管理

行政處罰業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一管理，并可以在執(zhí)行過程中被查閱、引用。?自由裁量庫管理

通過本功能，進(jìn)行自由裁量權(quán)的限定。并對各項行政處罰業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行自動限定。?結(jié)案、歸檔管理

完成完整的行政處罰后，將所有相關(guān)的信息和文檔進(jìn)行整合和歸檔管理。?查詢統(tǒng)計 系統(tǒng)提供靈活、可設(shè)置的統(tǒng)計分析功能，可實現(xiàn)固定表格統(tǒng)計、自定義統(tǒng)計等統(tǒng)計方式，并以報表和圖形的方式展現(xiàn)。例如統(tǒng)計每個執(zhí)法單位業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過查詢統(tǒng)計出某一單位在某一時間段內(nèi)實際辦理業(yè)務(wù)基本情況，具體包括受理案件數(shù)、批評教育數(shù)、責(zé)令整改數(shù)、立案數(shù)、聽證數(shù)、結(jié)案數(shù)、撤案數(shù)等等。?其他功能

在系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)，均提供相應(yīng)的文書打印功能，使用預(yù)定義的文書模板，自動套用相關(guān)的業(yè)務(wù)信息，形成格式文檔后提供打印。

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第三篇：電子政務(wù)平臺建設(shè)情況匯報材料

電子政務(wù)平臺建設(shè)情況匯報材料

一、電子政務(wù)平臺建設(shè)情況

2008年5月，我縣遵循“滿足需求、適度超前、突出特色”的原則，建立了政府信息公開系統(tǒng)平臺，該系統(tǒng)基于J2EE構(gòu)架設(shè)計，提供目錄管理、信息管理、模板樣式管理、維護(hù)體系管理、依申請公開辦理等公開流程所需的各項功能，系統(tǒng)網(wǎng)站平臺包括信息查詢、公開指南和目錄、公開制度規(guī)定、最新發(fā)布公開信息、政府信息公開、千件實事網(wǎng)上辦、依申請公開、問題解答、熱點信息、統(tǒng)計排行等15個欄目。2010年8月，我縣完成“中國·**”網(wǎng)站群的建設(shè)，建成電子政務(wù)版、電子商務(wù)版、遠(yuǎn)程教育版、紅色旅游版四個主網(wǎng)站和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位共84個子網(wǎng)站，同時，按照福建省政府辦公廳對政府信息公開的規(guī)范要求，對原有的政府信息公開目錄進(jìn)行補(bǔ)充完善，保證公開信息的完整性和準(zhǔn)確性，并進(jìn)一步梳理所掌握的政府信息，及時發(fā)布，并在“中國·**”網(wǎng)站電子政務(wù)版建立了政府信息公開專門展示網(wǎng)頁，目前已累計主動公開信息13162條，依申請公開125條，其中，有效申請95件，無效申請30件。

二、建議

1、目前，我縣沒有專門統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，原政府信息公**臺已逐漸不能適應(yīng)當(dāng)前政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的要求，而“中國·**”網(wǎng)站沒有專門開發(fā)建設(shè)電子政務(wù)公**臺，政府信息公開展示網(wǎng)頁信息需從**臺采用人工辦法進(jìn)行復(fù)制后在“中國·**”網(wǎng)站政府信息公**臺網(wǎng)站上發(fā)布，造成信息公開滯后，部門發(fā)布信息平臺多而雜，公眾查詢信息不便。為此，建議在“中國·**”網(wǎng)站建設(shè)專門的電子政務(wù)公**臺。

2、目前，我縣信息公開辦掛靠在政府辦公室，擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)、檢查各部門信息公開工作的職責(zé)和依申請公開信息的答復(fù)處理，同時還要負(fù)責(zé)縣政府辦公室的具體信息公開工作，工作量很大。而政府辦公室本身人員緊缺，所以建議上級明確要求縣級核定縣信息公開辦1-2個編制，便于下級更好地開展工作。

第四篇：電子政務(wù)平臺

電子政務(wù)系統(tǒng)

電子政務(wù)服務(wù)包括面向公眾、企事業(yè)單位和政府的各種服務(wù)。通過應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

1.1 建設(shè)目標(biāo)

遵循國家和省電子政務(wù)建設(shè)的總體要求，結(jié)合縣的具體情況，從以下幾個方面確立電子政務(wù)工程的建設(shè)目標(biāo)： ? 網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)：建成覆蓋全市各部門和縣區(qū)政府的電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，保證電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠、互聯(lián)互通。? 資源整合：基礎(chǔ)性政務(wù)信息資源庫建設(shè)取得重大進(jìn)展，信息資源整合、共享程度明顯提高；不斷深化信息資源開發(fā)和利用，使資源得到最大范圍內(nèi)的共享。? 應(yīng)用深化：應(yīng)用體現(xiàn)了電子政務(wù)的目的和效能，開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公、網(wǎng)上行政審批等領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)“政務(wù)信息數(shù)字化，內(nèi)部辦公無紙化，對外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”。? 管理創(chuàng)新：電子政務(wù)建設(shè)是通過政務(wù)信息化重塑和規(guī)范政府行為。要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一體化政府”，為公眾提供“一站式服務(wù)”，即通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)化部門間的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，整合政府職能，通過統(tǒng)一的服務(wù)平臺為公眾提供全方位服務(wù)，同時對縣的電子政務(wù)的建設(shè)以及信息資源的開發(fā)利用實施規(guī)范管理。

1.2 建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)縣的基本情況和規(guī)劃目標(biāo)，電子政務(wù)系統(tǒng)具體建設(shè)內(nèi)容包括移動電子政務(wù)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、政務(wù)門戶系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)問政等應(yīng)用系統(tǒng)和文檔、自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。其結(jié)構(gòu)圖如下所示：

電子政務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

縣電子政務(wù)參考模型由硬件層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用系統(tǒng)層組成，安全保障和標(biāo)準(zhǔn)、管理貫穿各個層面。? 硬件層位于整個技術(shù)體系結(jié)構(gòu)的底層，為各類電子政務(wù)應(yīng)用提供必要的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境和有效、可靠的信息傳輸服務(wù)通道，是各類政務(wù)信息的最終承載者。? ? 數(shù)據(jù)服務(wù)層為各類應(yīng)用提供數(shù)據(jù)的持久化存儲、復(fù)制、備份、恢復(fù)服務(wù)。應(yīng)用支撐層為電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)層提供共性支撐服務(wù)，能有效地保證應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享，簡化電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計和實現(xiàn)，節(jié)約成本，提高質(zhì)量，縮短建設(shè)工期。? 應(yīng)用系統(tǒng)層包括在應(yīng)用支撐層上構(gòu)造的各種電子政務(wù)應(yīng)用，和一些獨(dú)立的應(yīng)用系統(tǒng)，是整個電子政務(wù)的核心和面向終端用戶服務(wù)的層面。? 安全保障在各層面為電子政務(wù)提供機(jī)密性、完整性、可用性、加密、不可抵賴性等安全服務(wù)，主要涉及安全管理、安全協(xié)議、加密、簽名與認(rèn)證、密鑰管理、安全評測、公鑰基礎(chǔ)設(shè)施等方面。? 管理涉及硬件、數(shù)據(jù)服務(wù)、應(yīng)用支撐、應(yīng)用系統(tǒng)各個層面的應(yīng)用行為規(guī)范管理，以及技術(shù)和運(yùn)行管理及維護(hù)。? 標(biāo)準(zhǔn)指各類國家、國際標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，以及省和市地方性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，特別是電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組制定的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括總體標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 功能描述

? 移動電子政務(wù)

移動技術(shù)的發(fā)展和逐步成熟，使政府辦公不再僅僅局限于辦公室，使得政府工作人員可以隨時隨地的為公眾提供更好的服務(wù)，公眾也可以隨時隨地的享受政府高效的服務(wù)，為政府部門進(jìn)一步改善對公民的服務(wù)提供和提高政府管理水平提供了新的條件。移動電子政務(wù)主要有以下優(yōu)點：

? ? ? ? ? ? ?

改善政府辦公環(huán)境，簡化機(jī)構(gòu)之間的溝通，實現(xiàn)移動辦公。

加快現(xiàn)有辦公流程，節(jié)省政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本。提高政府、領(lǐng)導(dǎo)的決策能力。

方便企業(yè)、居民與政府之間的通信，讓政府辦公真正面向社會。

更好的靈活性和可擴(kuò)充性，強(qiáng)大的備災(zāi)能力和安全性。塑造更富彈性的服務(wù)型政府形象。

協(xié)同辦公系統(tǒng)

協(xié)同辦公系統(tǒng)以辦公管理為核心，以溝通、協(xié)調(diào)、控制為宗旨，以簡單、實用、方便、安全為原則，從管理的角度深層次地剖析了辦公自動化的生命周期與發(fā)展方向，力求做到網(wǎng)絡(luò)管理的實質(zhì)與用戶的應(yīng)用需求緊密吻合，充分體現(xiàn)用戶管理的價值，滿足各個層面用戶的應(yīng)用管理需要，利用先進(jìn)成熟的計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)建立的一個高質(zhì)量、高效率、智能化的辦公系統(tǒng)，是專門協(xié)助市屬機(jī)關(guān)及直屬（下屬）單位內(nèi)部實現(xiàn)個人辦公、日常辦公、信息交流、申報審批、事項管理、會議管理等無紙化的信息化系統(tǒng)。

該系統(tǒng)考慮到政府部門領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙經(jīng)常外出的特點，提供了只需要使用手機(jī)短信即可實現(xiàn)移動辦公功能，從空間上拓展了領(lǐng)導(dǎo)辦公的范圍，擺脫時間空間限制；同時該系統(tǒng)對領(lǐng)導(dǎo)的日程還可以實現(xiàn)通過手機(jī)短信提醒，避免了領(lǐng)導(dǎo)因工作忙而忘記一些重要活動或突然想起而匆忙應(yīng)對的尷尬局面，讓領(lǐng)導(dǎo)們置身于移動秘書的周到服務(wù)中。

該系統(tǒng)還能實現(xiàn)工作流轉(zhuǎn)自動化，以工作流方式實現(xiàn)各種日常辦公事務(wù)的自動流轉(zhuǎn)和自動化管理，減輕辦公人員工作壓力，提高了工作效率、規(guī)范辦公程序，還可以提高辦公人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

該系統(tǒng)涵蓋了辦公過程的全部，可歸納為信息共享、交流協(xié)作、協(xié)同事務(wù)管理、協(xié)同流轉(zhuǎn)辦公以及個人辦公事務(wù)處理等幾個方面，真正的將煩瑣的任務(wù)變成辦公人員輕輕松松就能完成的工作。該系統(tǒng)在業(yè)務(wù)功能上個人助理、日常辦公、信息交流、申報審批、事項管理、會議管理、系統(tǒng)管理等六大模塊組成 ? 行政審批系統(tǒng)

行政審批系統(tǒng)為社會公眾提供方便的行政審批服務(wù)。申請審批人可以利用電子政務(wù)提供的各種申請?zhí)峤磺酪淮涡蕴峤簧暾?，例如各政?wù)服務(wù)中心或?qū)硖峁┑钠渌?。無論從哪條渠道提出申請，接受系統(tǒng)將申請整理成統(tǒng)一格式，提交到行政審批后臺處理系統(tǒng)，由后臺系統(tǒng)自動確定審批事項涉及的政府部門以及在不同部門間的審批順序，并按確定的順序?qū)徟暾埌l(fā)送到相應(yīng)部門的公文處理系統(tǒng)。后臺系統(tǒng)同時匯集審批事項的處理進(jìn)程，供申請人查詢。辦事結(jié)果將供政府網(wǎng)站和呼叫中心查尋，也可以通過電話、短信、傳真等手段通知申請人到政務(wù)服務(wù)中心取得審批結(jié)果憑證。該系統(tǒng)主要包括政務(wù)服務(wù)中心系統(tǒng)、遠(yuǎn)程審批系統(tǒng)、一站式網(wǎng)上審批系統(tǒng)、審批信息查詢系統(tǒng)等。? 政務(wù)門戶系統(tǒng)

政務(wù)門戶系統(tǒng)分為公眾門戶網(wǎng)站和政務(wù)外網(wǎng)門戶。公眾門戶網(wǎng)站直接建設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)上，是政府面向公眾（個人和企業(yè)）提供各項在線服務(wù)的集成平臺和政府相關(guān)信息的發(fā)布平臺，個人和企業(yè)可以在公眾門戶網(wǎng)站上訪問各類公開信息，并可以經(jīng)過安全認(rèn)證后，在線使用政府提供的各類公共服務(wù)。公眾可以通過公眾門戶網(wǎng)站提出建議、意見、投訴和辦事申請；公眾門戶網(wǎng)站通過電子政務(wù)應(yīng)用平臺將公眾提交的事項按照標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議轉(zhuǎn)發(fā)到相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理；申請人也可以通過公眾門戶網(wǎng)站查詢事項的辦理進(jìn)展、投訴和意見的處理結(jié)果等。

電子政務(wù)的外網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)在電子政務(wù)外網(wǎng)上，是政府各部門所有應(yīng)用系統(tǒng)的總?cè)肟?，提供電子政?wù)系統(tǒng)各類應(yīng)用統(tǒng)一的登錄界面，實現(xiàn)統(tǒng)一用戶管理。該網(wǎng)站同時也是政務(wù)外網(wǎng)上的信息發(fā)布平臺。? 網(wǎng)絡(luò)問政系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)問政就是政府通過互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民智，以達(dá)到取之于民，用之于民。從而實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)。隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，互聯(lián)網(wǎng)在中國民眾的政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中扮演著日益重要的角色，成為中國公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。

網(wǎng)絡(luò)問政平臺包括咨詢投訴、意見征集、建議獻(xiàn)策、問卷調(diào)查、政務(wù)之聲、新聞發(fā)布會六個模塊的塊內(nèi)容。

第五篇：電子政務(wù)平臺建設(shè)方案

電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案

電子政務(wù)整體解決方案 v 1.0

2012年11月

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電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案

一、項目背景.........................................................................3

1.1 政務(wù)信息化的發(fā)展過程...................................................................................3 1.1.1 實施電子政務(wù)系統(tǒng)的目標(biāo):..................................3

二、電子政務(wù)現(xiàn)狀分析.........................................................4

2.1當(dāng)前政務(wù)信息化過程中面臨的主要問題..................................................................4

三、解決方案概述...................................................................4

解決方案介紹...............................................................................................................4

四、功能介紹.......................................5

辦公自動化..................................................................................................................5 會信通.......................................................................................................................12 移動代理服務(wù)器.........................................................................................................20

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電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案

一、項目背景

1.1 政務(wù)信息化的發(fā)展過程

1999年，國家經(jīng)貿(mào)委信息中心聯(lián)合全國人大辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院和國務(wù)院各部委信息主管部門共同發(fā)起“政府上網(wǎng)工程”，得到了在京部委、各地政府的積極響應(yīng)。在統(tǒng)一規(guī)劃和各地電信部門的有利配合下，各級各地政府部門利用Internet/Intranet等相關(guān)計算機(jī)通信技術(shù)，在因特網(wǎng)上建立了越來越多的政府站點。

“政府上網(wǎng)工程”啟動至今，各級各地政府在政府信息在線發(fā)布、政府職能在線服務(wù)，政府網(wǎng)站制作維護(hù)乃至政府辦公電子化等方面取得了越來越多的成果。同時也為中國各級政府各部門在網(wǎng)絡(luò)上樹立了新的形象。在政務(wù)信息化進(jìn)一步開展的新時期，如何進(jìn)一步提高政府工作的透明度，如何規(guī)范各級政府網(wǎng)站，如何通過政府工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化切實降低辦公費(fèi)用、提高辦公效率，如何通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督勤政廉政建設(shè)，這些都將對政府上網(wǎng)乃至國民經(jīng)濟(jì)信息化的健康發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

1.1.1 實施電子政務(wù)系統(tǒng)的目標(biāo): 1.充分利用黨委、政府、部門機(jī)關(guān)掌握著的社會信息資源 2.實施電子政務(wù)有利于提高政府機(jī)關(guān)的辦公效率

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電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案

3.實施電子政務(wù)有利于減小機(jī)關(guān)公務(wù)員的勞動強(qiáng)度 4.實施電子政務(wù)可以實現(xiàn)無紙辦公、節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi) 5.實施電子政務(wù)可以使政府對社會公眾提供更好的服務(wù) 6.實施電子政務(wù)可以充分利用黨委、政府內(nèi)部的知識資源和技能

二、電子政務(wù)現(xiàn)狀分析

2.1當(dāng)前政務(wù)信息化過程中面臨的主要問題

1)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，低水平重復(fù)建設(shè)的問題較為嚴(yán)重，資金不足與投資分散化的現(xiàn)象并存。2)電子化、網(wǎng)絡(luò)化辦公水平還較低

3)在政務(wù)領(lǐng)域里的應(yīng)用水平和政務(wù)信息資源開發(fā)利用的層次還較低。

三、解決方案概述

解決方案介紹

本解決方案面向電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的全過程，包括：網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)、電子政務(wù)系統(tǒng)框架、系統(tǒng)安全策略、數(shù)據(jù)存儲與備份、系統(tǒng)性能與負(fù)載均衡、顧問咨詢方法、項目實施與管理規(guī)范、技術(shù)支持與知識遷移

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電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案

等廣泛的內(nèi)容，為政府實施電子政務(wù)提供全方位、一站式服務(wù)。此外，解決方案中從應(yīng)用和技術(shù)兩個層面對如何建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)提出了完整的實施標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

根據(jù)政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)形態(tài)來看，通常電子政務(wù)主要包括以下幾個應(yīng)用領(lǐng)域：

1.辦公自動化：面向政府和事業(yè)單位，為其提供政策、法規(guī)、條例和流程的發(fā)布和管理等服務(wù)，提高政府內(nèi)部的運(yùn)作效率；

2.會議通知：使用了短信加語音的提醒方式使傳統(tǒng)的會議通知方式移動化，提高政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公的效率，節(jié)省人力資源； 3.信息發(fā)布：政府內(nèi)部各部門可利用系統(tǒng)的信息發(fā)布發(fā)布功能，以短信的形式，將所要傳達(dá)的信息發(fā)送給政府內(nèi)部人員或廣大群眾，如安全提醒，汛期指揮信息，政務(wù)公文發(fā)布等；

四、功能介紹

辦公自動化

本系統(tǒng)包括個人辦公、公共信息、溝通交流、工作流程、行政管理、人力資源、公文管理、系統(tǒng)維護(hù)和移動辦公等9大模塊，如下圖所示：

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電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案

系統(tǒng)主界面如下所示：

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電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案

主要模塊的詳細(xì)功能介紹如下： 公文管理

在政府部門內(nèi)，每天都有大量的公文需要處理，傳統(tǒng)的處理辦法是拿著紙質(zhì)的文件挨個部門找領(lǐng)導(dǎo)簽批或?qū)忛?，不僅辦理效率低，以后也不方便查閱，為此我們設(shè)計了基于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的公文管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有以下功能和特點：

發(fā)文管理

發(fā)文稿紙設(shè)計

在發(fā)文之前，首先要設(shè)計好發(fā)文稿紙的格式，本系統(tǒng)提供了強(qiáng)大的文稿設(shè)計器，用戶可以根據(jù)自己單位的需求很方便的設(shè)計發(fā)文稿紙

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電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案 的格式。正文模板設(shè)計

本系統(tǒng)支持公文自動套頭，需要先在Word里設(shè)計好文頭紙的格式，在創(chuàng)建公文處理流程時就可以選擇該模板。在模板內(nèi)可以設(shè)置一些宏變量，套頭時系統(tǒng)會自動進(jìn)行替換，例如文件標(biāo)題、發(fā)文字號等。

發(fā)文流程設(shè)置

發(fā)文之前需要由管理員設(shè)計好辦理流程，本系統(tǒng)提供了強(qiáng)大的流程設(shè)計器，管理員可以很方便的設(shè)計出公文的處理流程，并且，可以精確的設(shè)置每一步哪些人可以辦理、可以在表單里填哪些輸入項等信

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電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案

息。

個人辦公

本模塊是為了實現(xiàn)對員工的目標(biāo)驅(qū)動，讓員工清楚的知道還有哪些工作要做，以及需要什么時候做完，這樣就可以很好的督促員工盡快將待辦的工作完成，從而能夠很好的保障組織整體目標(biāo)的順利實現(xiàn)。另外，本模塊還提供了很多輔助員工個人辦公的模塊，能夠提高員工個體的辦公效率。

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工作流程

除了公文流轉(zhuǎn)以外，政府部門還有其他工作需要申請和審批，為此，我們提供了日常工作模塊，該模塊基于本公司自主研發(fā)的工作流引擎，主要功能是通過計算機(jī)技術(shù)的支持去定義、執(zhí)行和管理工作流程，協(xié)調(diào)工作流執(zhí)行過程中工作之間以及群體成員之間的信息交互。本公司的工作流系統(tǒng)支持用戶自定義表單，支持圖形化的流程圖設(shè)計，使用工作流可以改進(jìn)和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高業(yè)務(wù)工作效率，實現(xiàn)更好的業(yè)務(wù)過程控制，主要有以下特點：

? 支持自定義表單：系統(tǒng)提供可視化的表單設(shè)計器，用戶不需要專業(yè)的知識即可自定義各種工作表單。

? 支持自定義流程：系統(tǒng)提供可視化的流程設(shè)計器，用戶只需點點鼠標(biāo)即可繪制出復(fù)雜的流程。流程支持分支，支持回退。

? 支持圖形化進(jìn)度監(jiān)控：用直觀的流程圖顯示工作的辦理情況，辦理

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進(jìn)度一目了然。

? 支持權(quán)限的精確控制：管理員可以設(shè)置流程中的每一步由哪些人辦理，以及每一步可以操作表單中的哪些輸入項，從而實現(xiàn)權(quán)限的精確管控。

? 支持固定流和自由流：本系統(tǒng)不僅支持剛性的固定流程，還支持柔性的自由流，從而可以對不同的人和事靈活的使用不同的管理手段，做到剛?cè)岵?jì)，面面俱到。

? 支持?jǐn)U展插件：對于特殊流程，系統(tǒng)還支持外接插件，可以滿足客戶的各種個性化需求。

? 支持手機(jī)審批：系統(tǒng)支持通過手機(jī)進(jìn)行審批，極大的方便了經(jīng)常出門的領(lǐng)導(dǎo)，避免因為外出而耽誤工作的辦理，實現(xiàn)隨時隨地辦公。? 支持短信提醒：當(dāng)有工作需要辦理時，系統(tǒng)會自動給辦理者發(fā)送提示短信，以便他及時辦理，從而提高辦事效率。移動辦公

現(xiàn)在很多管理者經(jīng)常出差在外，很少在內(nèi)部辦公，與內(nèi)部人員的溝通和有效控制成了很多管理者頭疼的問題。為此，我們研發(fā)了手機(jī)客戶端辦公軟件，它是專為管理者設(shè)計的一套產(chǎn)品化解決方案，旨在為那些事務(wù)繁忙卻又具有決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者提供一個不受環(huán)境和地域限制的辦公方式，以此來提高管理者對于突發(fā)事件的反應(yīng)能力。

該軟件通過無線網(wǎng)絡(luò)與辦公系統(tǒng)服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，用戶可以

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在手機(jī)上審批各種工作申請、監(jiān)控下屬的工作情況、收發(fā)郵件、查看內(nèi)部通訊錄等。該軟件目前支持Windows、Android、iPhone等手機(jī)系統(tǒng)，涵蓋多個品牌的上百款手機(jī)，包括蘋果、諾基亞、三星、摩托羅拉、索尼愛立信、LG、多普達(dá)等主流品牌。

系統(tǒng)主界面如下：

會信通

會信通（簡稱“EM”）是一套基于MAS而開發(fā)的完善的會議管理系統(tǒng)，目標(biāo)客戶是政府部門、學(xué)校及大中型企業(yè)。會信通系統(tǒng)使用了短信（彩信）加語音的方式使傳統(tǒng)的會議、會務(wù)通知方式移動化，解決了辦公效率低下等問題。

會信通基于MAS基座開發(fā)而成，結(jié)合了MAS的短信/彩信通知功能和語音二次通知功能，本軟件不僅可以批量發(fā)送會議通知短信，還可以實現(xiàn)收到短信之后的回復(fù)提醒，方便會議發(fā)送者了解通知的接收情況，避免因短信收不到而延誤會議的情況。

會信通主要功能包括：通訊錄管理、安排會議、會議列表（會議計

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電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案

劃管理及會議紀(jì)要查詢等）、備忘錄管理、日程提醒及簽到反饋。其中，對客戶比較有吸引力的是會信通可以實現(xiàn)：

(1)對會議進(jìn)行電子管理；(2)對與會者進(jìn)行短信通知；

(3)會信通結(jié)合了移動12536語音平臺對與會者進(jìn)行二次語音通知；

(4)彩信提醒功能（即將推出彩信通知會議地點和會議議題等功能）；

(5)收到通知后手機(jī)反饋，手機(jī)進(jìn)行簽到；(6)通訊錄；(7)日程提醒；

產(chǎn)品特點

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會議短信通知

用戶通過會信通系統(tǒng)編寫會議通知可通過短信或移動語音通知與會者。

1、用戶通過語音平臺可選擇立即或定時通過短信或語音通知與會者并播放催閱內(nèi)容。

2、與會者在收到短信后進(jìn)行回復(fù)確認(rèn)。用戶在設(shè)定時間內(nèi)系統(tǒng)未收到與會者短信回復(fù)，則根據(jù)設(shè)置進(jìn)行二次短信催閱；

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語音二次通知

基于短信會議通知再次通過語音呼叫方式通知會議參與者，通過MAS開發(fā)接口實現(xiàn)向參會人員發(fā)送首次會議短信通知，并要求回復(fù)，對未回復(fù)人員，再通過MAS向中國移動語音平臺提交未回復(fù)人員的手機(jī)號碼，進(jìn)行語音干預(yù)的二次通知，并且可以實現(xiàn)短信內(nèi)容直接語音描述。

此會議管理系統(tǒng)為用戶提供單獨(dú)的操作使用界面。該業(yè)務(wù)通過WEB頁面直觀簡單的操作方式即可進(jìn)行短信加語音的會議通知，通過簡單的設(shè)置可自定義會議通知的形式，并自動在系統(tǒng)中記錄通知到達(dá)情況，可靠性高，完全能夠替代現(xiàn)有會議通知方式，也可用于其它類型的通知、消息發(fā)布等，大大提高的工作效率，取締了傳統(tǒng)電話方式，大大降低投入通訊費(fèi)用和人力成本。用戶可通過定制開發(fā)后的功能菜單自定義選擇三種通知模式：即短信模式、短信+語音模式、語音模式。如現(xiàn)有會信通系統(tǒng)，可分配不同的用戶角色和權(quán)限，可根據(jù)不同使用人員開放不同賬戶權(quán)限，如：只通過短信形式發(fā)送會議通知；如選擇短信+語音模式，系統(tǒng)通過短信及語音方式通知與會者并播放會議通知內(nèi)容；如選擇語音方式，用戶信息編輯完畢后，點擊“立即發(fā)送”，系統(tǒng)將立即把會議內(nèi)容發(fā)送到12536語音平臺，點擊“定時發(fā)送”，系統(tǒng)將在設(shè)定好的規(guī)定時間內(nèi)觸發(fā)語音發(fā)送。

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會議管理功能

用戶可對會議進(jìn)行編輯管理，每次會議通知后自動生成會議列表，用戶編輯會議內(nèi)容說明，上傳會議文檔等，以便在會議列表中進(jìn)行查詢。號碼輸入方式靈活，可以進(jìn)行按部門導(dǎo)入或手動輸入手機(jī)號碼。

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歷史會議查詢

用戶可通過歷史會議查詢模塊，按照檢索條件（時間、內(nèi)容、與會者）等方式查詢以往歷史會議，以便隨時查詢歷史會議紀(jì)要、會議文檔等歷史會議信息。并可根據(jù)需要導(dǎo)出excel方便統(tǒng)計。

通訊錄管理

在會議管理系統(tǒng)中建立通訊錄管理模塊，可以將客戶自有的通訊錄數(shù)據(jù)生成文件后導(dǎo)入會信通系統(tǒng)，實現(xiàn)會議管理系統(tǒng)中通訊錄模塊的方便更新。此功能可以通過使用者主動錄入通訊錄名單，也使用者需要通過導(dǎo)入、導(dǎo)出的方式來更新會議管理系統(tǒng)中通訊錄。

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日程管理

日程管理是會信通中很重要的功能模塊?？蓭椭藛T更加合理、有效的記錄、管理日常工作，并對重要日程進(jìn)行定時提醒，不僅達(dá)到工作備忘的目的，同時也方便領(lǐng)導(dǎo)。備忘錄

會信通的備忘錄模塊可使用戶了錄入備忘信息以及備忘文件，方便用戶對備忘事項進(jìn)行記載查看。

技術(shù)實現(xiàn)

我們需要實現(xiàn)以下一些功能：

■會信通系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)接口技術(shù)（web service）實現(xiàn)與MAS平臺

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電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案 的耦合；

■通過移動MAS平臺，實現(xiàn)對與會人員的短信通知； ■通過移動的12536平臺，實現(xiàn)短信通知后的二次語音通知。

實現(xiàn)方式

會信通系統(tǒng)與MAS代理服務(wù)器可以通過DB、API、Web Service、Socket等接口方式，實現(xiàn)相互之間的數(shù)據(jù)交互、共享。

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移動代理服務(wù)器

MAS（移動代理服務(wù)器）是以短信方式實現(xiàn)集團(tuán)客戶內(nèi)部辦公、對外營銷與服務(wù)的移動應(yīng)用產(chǎn)品，實現(xiàn)集團(tuán)客戶員工、客戶、服務(wù)對象之間信息的實時交互，建立新的溝通方式，構(gòu)建集團(tuán)客戶移動信息化平臺。

總體技術(shù)特色與優(yōu)勢：（1）豐富的基本功能；

（2）支持大批量短信群發(fā)和超長短信；

（3）支持回執(zhí)、失敗短信自動重發(fā)和回執(zhí)狀態(tài)報告；（4）電信級的標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品，穩(wěn)定、可靠和操作簡單；（5）業(yè)務(wù)生成器，可快捷的自定義生成各類應(yīng)用，完全零編程；

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（6）定義的短信業(yè)務(wù)可以和集團(tuán)客戶業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合，直接讀取業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)；

（7）豐富的短信業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析功能。

MAS具備易用性、擴(kuò)展性、圖形向?qū)綐I(yè)務(wù)生成、WAP應(yīng)用幾種特性。易用性

MAS服務(wù)器的易用性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

? 系統(tǒng)采用B/S方式，操作簡便、界面友好，略懂電腦基本操作即會使用；

? 每一步都有在線幫助；

? 系統(tǒng)專門針對集團(tuán)客戶業(yè)務(wù)人員而非技術(shù)人員使用而設(shè)計； ? 業(yè)務(wù)生成器提供了非常強(qiáng)大易用的業(yè)務(wù)定制生成能力； ? 不需要編程、不需要寫業(yè)務(wù)腳本、不需要寫SQL語句即可生成各種動態(tài)業(yè)務(wù)；

? 一切都能在圖形化界面引導(dǎo)下輕松自然地完成；

? 生成過程全部采取圖形化操作，簡單幾個步驟、幾分鐘就可以生成一個功能強(qiáng)大的定制業(yè)務(wù)。擴(kuò)展性

為了適應(yīng)集團(tuán)客戶的業(yè)務(wù)發(fā)展需要，MAS服務(wù)器提供多種二次開發(fā)接口，滿足集團(tuán)客戶個性化、深層次的短信服務(wù)開發(fā)需要，例如實

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現(xiàn)與集團(tuán)客戶自身OA、ERP和CRM等系統(tǒng)的結(jié)合。

（1）通信擴(kuò)展性

? 支持多種短信網(wǎng)關(guān)接口和協(xié)議；

? 支持各種移動信息化應(yīng)用：短信、彩信、USSD、WapPush、PushMail、LBS、應(yīng)用插件、客戶端適配、語音短信、郵件服務(wù)器(POP3/SMTP)、Notes服務(wù)器等。

? 采用模塊化設(shè)計，可以為將來的語音、視頻等接口提供擴(kuò)展；（2）行業(yè)應(yīng)用擴(kuò)展性

? 中國移動具有豐富的行業(yè)應(yīng)用開發(fā)經(jīng)驗，可以為各行業(yè)提供豐富的業(yè)務(wù)應(yīng)用，快速穩(wěn)定地對接企業(yè)IT系統(tǒng)，實現(xiàn)快速移動化需求；

? 已實現(xiàn)的行業(yè)應(yīng)用接口包括：金蝶KIS系統(tǒng)、STK/OTA卡系統(tǒng)、SAP系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、零售快銷系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、公安執(zhí)法系統(tǒng)、工商稅務(wù)系統(tǒng)、高校系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)、物流快遞系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、保險系統(tǒng)、證券系統(tǒng)、航空公司系統(tǒng)、水電氣能源系統(tǒng)等；（3）業(yè)務(wù)接口擴(kuò)展性

? 采用業(yè)務(wù)生成器，可以為業(yè)務(wù)發(fā)展提供業(yè)務(wù)生成工具； ? 為企業(yè)IT系統(tǒng)提供全面的二次開發(fā)接口：包括API接口、DB接口、Webservice

等，支

持C/C++/Java/.net/ASP/PB/Delphi/VB等常用開發(fā)語言和工

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具。

（4）便捷的通用數(shù)據(jù)庫連接管理

? MAS服務(wù)器支持多種主流的數(shù)據(jù)庫：通過“數(shù)據(jù)庫通用連接模塊”，實現(xiàn)與集團(tuán)客戶現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的交互,支持Oracle、DB2、SQLServer、Informix、MySQL等數(shù)據(jù)庫接口。

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