第一篇：2009年兩會申論熱點(diǎn)剖析

“2009年兩會申論熱點(diǎn)剖析之一”——“現(xiàn)行征地制度的改革”

問題背景：現(xiàn)行征地制度使我國土地管理成為手續(xù)繁瑣、成本居高不下的管理，造成目前征地中矛盾多、批地中關(guān)注多、供地中關(guān)系多、用地中問題多，引發(fā)了社會的不安定，增加了社會管理的風(fēng)險。這種狀況如不能盡快改變，必將產(chǎn)生極其嚴(yán)重的社會后果。今年的兩會，全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副主席李冬玉就指出了目前土地征用存在五方面問題：“一是征地范圍無限制，非農(nóng)建設(shè)占用耕地勢頭難遏制。據(jù)統(tǒng)計，2002年至2007年全國耕地凈減少6300萬畝，其中70%以上為非農(nóng)建設(shè)占用。二是被征土地收益分配不合理，使農(nóng)民缺乏保護(hù)耕地的動力。三是征用土地低成本導(dǎo)致建設(shè)用地利用不集約。四是規(guī)避征地的違法用地現(xiàn)象屢禁不止。五是大量征地增加了行政管理成本和社會管理風(fēng)險。”

對于這五個問題，戴斌老師嘗試從申論對策的角度，希望給以前上過老師課程的同學(xué)做一個熱點(diǎn)延展，從而給大家一些寫作的思路：

（1）

征地范圍無限制。

【廣州新東方戴斌剖析】對于這個點(diǎn)，我們首先要延伸到目前的國策——“保護(hù)耕地”。因?yàn)榇蟛糠值恼鞯厝绻遣缓侠淼?，其中一個環(huán)節(jié)就是占用了耕地。我們的09年國考，剛剛考了“糧價”調(diào)控問題。說明目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題是關(guān)注的焦點(diǎn)，我們國家人口那么多，如何解決好“口糧”問題，是關(guān)乎社會穩(wěn)定的。

（2）

被征土地收益分配不合理，使農(nóng)民缺乏保護(hù)耕地的動力。

【廣州新東方戴斌剖析】這個方面需要構(gòu)建一個利益分配機(jī)制，涵蓋地方政府、農(nóng)民和用地者三方的利益機(jī)制。同時要保障好利益分配的透明度問題。

（3）征用土地低成本導(dǎo)致建設(shè)用地利用不集約。

【廣州新東方戴斌剖析】這里是三個角度，一是要將土地征用的價格與市場價格掛鉤，而是要科學(xué)確定土地的使用性質(zhì)，三是要注意規(guī)模化效應(yīng)。

（4）規(guī)避征地的違法用地現(xiàn)象屢禁不止?！緩V州新東方戴斌剖析】這里主要是對于一些當(dāng)?shù)卣蚣w組織違法用地問題的總結(jié)，這里關(guān)鍵的一點(diǎn)是加強(qiáng)監(jiān)督，尤其是對于基層部門的監(jiān)督，避免“山高皇帝遠(yuǎn)”的現(xiàn)象，同時加強(qiáng)好素質(zhì)教育，因?yàn)楹芏鄷r候，違法者甚至不知道這是違法的行為。

（5）大量征地增加了行政管理成本和社會管理風(fēng)險。

【廣州新東方戴斌剖析】這個問題比較難回答，其實(shí)有一個辦法就是讓社會力量介入，但監(jiān)管起來又會很難。呵呵，坦然這個角度，戴斌老師也沒有什么對策了。因?yàn)椤罢鞯亍笔呛苤匾?，是不能“業(yè)務(wù)外包”的，但如果政府來做，成本問題是一個無解的問題。兩難?。?/p>

“2009年兩會申論熱點(diǎn)剖析之二”——“大學(xué)生就業(yè)難”

問題背景：目前，2000萬農(nóng)民工返城就業(yè)，760萬大學(xué)生畢業(yè)要尋找工作，城市下崗職工再就業(yè)矛盾凸顯，政府面臨的就業(yè)壓力空前。大學(xué)生就業(yè)難，癥結(jié)在哪里？兩會的代表委員們展開了唇槍舌劍，有人認(rèn)為是擴(kuò)招失算，有人認(rèn)為是大學(xué)生不肯放下身段，還有人認(rèn)為是戶籍壁壘、城鄉(xiāng)差距及壟斷行業(yè)與其他行業(yè)差距過大使然。如何解決大學(xué)生就業(yè)？有人建議服兵役緩解壓力，有人建議設(shè)學(xué)士后，有人建議下基層，還有人建議自主創(chuàng)業(yè)，爭論不少，但人人都去殺豬顯然不是一個好主意。

【廣州新東方戴斌剖析】其實(shí)問題的癥結(jié)還是在于大學(xué)的課程的改革問題。目前的大學(xué)生的“絕對數(shù)量”相對于中國的龐大經(jīng)濟(jì)實(shí)體而言，并不算多。但是很大部分用人單位“不太愿意”使用“應(yīng)屆畢業(yè)生”，似乎已是司空見慣。我們不能完全歸咎于用人單位的功利，需要反思的是，為何“應(yīng)屆畢業(yè)生”畢業(yè)之后“不太好用”？

這里有課程設(shè)置的問題，也有社會實(shí)踐相對不足的因素。

至于“擴(kuò)招”，其實(shí)還是被當(dāng)作“替罪羔羊”了，大學(xué)生在社會當(dāng)中，相對于14億人口而言，其實(shí)還算是“稀缺資源”。歸咎于“擴(kuò)招”，似乎有失偏頗。

“大學(xué)生不肯放下身段”，其實(shí)也是不對的，很多人都肯去“賣豬肉”了，可惜現(xiàn)在連“賣豬肉”的職位都很多大學(xué)生在爭，這就不是“不肯放下身段”的問題了。

戶籍壁壘，這個似乎只是小部分原因，畢竟地方保護(hù)主義只是少數(shù)現(xiàn)象。

不過金融危機(jī)加劇了這個問題卻是真實(shí)存在的，加上老師以前在博客上談到的“人口紅利期”的因素，所以就業(yè)在未來幾年確實(shí)“吃緊”。

關(guān)于對策，服兵役是一個不錯的主意，戴斌老師還是比較贊成這個角度，因?yàn)榉鄢私鉀Q大學(xué)生就業(yè)問題，還可以極大提高我國軍人的整體文化素質(zhì)。其實(shí)，選用高文化素質(zhì)的軍人，這個很早以前就是世界軍事發(fā)展的大勢所趨。

“學(xué)士后”完全的是“碩士擴(kuò)招”的扭曲版本，不值得提倡。換湯不換藥！

下基層應(yīng)該支持，談到這個對策時，大家一定要補(bǔ)上“加大宣傳教育力度”、“提高基層福利及待遇”、“拓展基層發(fā)展空間”等對策。

“自主創(chuàng)業(yè)”風(fēng)險大，其實(shí)實(shí)際操作的成功率是很低的?？梢該Q一個思路，“自由職業(yè)者”，這就比較靠譜了。

“2009年兩會申論熱點(diǎn)剖析之三”——“救不救房市？”

問題背景：兩會召開前夕，一則消息引起了人們廣泛關(guān)注———房地產(chǎn)業(yè)將成為政府既定扶持的十大產(chǎn)業(yè)中的最后一個。雖然政府主動辟謠，但不容忽視的事實(shí)是，房地產(chǎn)業(yè)已在金融海嘯的寒冬中哀號已久。政府救不救房市？兩會上代表委員拌嘴也很激烈。作為中國成長最迅速的產(chǎn)業(yè)之一，房地產(chǎn)業(yè)在過去數(shù)年高歌猛進(jìn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。房地產(chǎn)業(yè)為各級政府特別是地方政府貢獻(xiàn)了可觀的財政收入，以至于經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平稱一些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“賣地的GDP”。在政府緊縮銀根的宏觀調(diào)控之時，抑制房地產(chǎn)泡沫成為重要議題，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，地產(chǎn)業(yè)又找到了復(fù)蘇的契機(jī)。

【廣州新東方戴斌剖析】這個問題有兩個難點(diǎn)：

（1）“市場經(jīng)濟(jì)”VS“宏觀調(diào)控”

按道理，在市場經(jīng)濟(jì)的模式中，“救市”這個名詞是不可能存在的，但在特殊時期，尤其是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期，一切尚不完善，政府“調(diào)控”是可以的。但是長遠(yuǎn)而言，其實(shí)不利于房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。與其“物質(zhì)層面的救市”，不如“機(jī)制層面的救市”.加大監(jiān)督，加強(qiáng)引導(dǎo)。在問題出現(xiàn)前，未雨綢繆，豈不更好?

(2)“賣地的GDP”

“賣地的GDP”,關(guān)鍵是政績考核機(jī)制使然。一定要科學(xué)確定政績考核機(jī)制。很多時候政府在決策過程中，過多地受到各種硬性指標(biāo)的限制，違反科學(xué)發(fā)展觀，這是很值得重視的一個問題。

“2009年兩會申論熱點(diǎn)剖析之四”——“醫(yī)改走向何方？”

（1）基本醫(yī)療保障制度。

【廣州新東方戴斌剖析】目前的社會狀況，疾病風(fēng)險不是個人或家庭所能承受的，需要統(tǒng)籌共濟(jì)、聚集全社會的力量。，因此，問題關(guān)鍵對策在于——提高“醫(yī)保最高支付限額”及“擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面”。（2）藥品監(jiān)督管理

【廣州新東方戴斌剖析】藥物不是一張單子或目錄，而需要制度，需要動用價格、報銷等政策杠桿確保其生產(chǎn)、配送以及合理使用。藥品采購需要加大透明度。（3）基層醫(yī)療服務(wù)體系

【廣州新東方戴斌剖析】目前，大醫(yī)院是問題不大的，最多也就是人太多了而已。而加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)是針對我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、結(jié)構(gòu)性問題的基本舉措。我們首先要加強(qiáng)硬件建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，很多時候基層的條件是很差的。同時要增強(qiáng)“自我造血功能”，這里的關(guān)鍵是機(jī)制體制的革新和完善。（4）基本公共衛(wèi)生服務(wù)需要兼顧“公平”。

【廣州新東方戴斌剖析】目前，公共衛(wèi)生服務(wù)作為產(chǎn)品提供給每一個人，有些人資源多些，有些人資源少些。這里的所謂醫(yī)療資源，包括如健康檔案，疫苗接種，婦幼保健，健康教育和健康促進(jìn)等。醫(yī)療資源方面可不能出現(xiàn)“貧富差距”。（5）公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

【廣州新東方戴斌剖析】其實(shí)就是公益性的醫(yī)院如何合理地營利，這個是一個很腦筋的問題。關(guān)鍵是國家的支出需要加大了。同時“公立醫(yī)院”其實(shí)也需要引入市場化管理，然后配合國家的醫(yī)療補(bǔ)貼，這樣兼顧好低收入階層的醫(yī)療需求，同時又不至于加大負(fù)擔(dān)。

第二篇：兩會熱點(diǎn)申論（推薦）

最近兩會備受著人們的關(guān)注，作為一名黨員，更要關(guān)注著兩會的思想，

2014年“兩會”上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中就食品安全指出，{要“嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。”｝食品安全事關(guān)民生，對餐桌上的污染“零容忍”，用“三個最嚴(yán)”切實(shí)守護(hù)起人民群眾“舌尖上的安全”，是民生大事、實(shí)事。

食品安全時刻牽動著國人的心，從“大頭娃娃”到“三鹿事件”，再到“地溝油”、“毒豆芽”、“毒奶粉”等等，人民群眾對“毒食品”痛恨至極。而一些“黑心”商人、不法之徒為了牟一己之利，置人民利益于不顧，造假制假、銷售“問題食品”，讓人民群眾遭受人身、財產(chǎn)重大損失。向餐桌污染宣戰(zhàn)，用嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲懲罰、嚴(yán)肅問責(zé)打好“舌尖上的安全”保衛(wèi)戰(zhàn)。

最嚴(yán)格的措施，對餐桌污染“無縫監(jiān)管”。治理餐桌上的污染，關(guān)鍵在加強(qiáng)源頭監(jiān)管，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管好食品制造、生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)。既要從原材料抓起，也要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)管，切實(shí)實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的“無縫監(jiān)管”。唯有如此，才能讓餐桌污染的“蛀蟲”無處可“下口”，讓人民群眾切實(shí)吃上“放心食品”。

最嚴(yán)厲的處罰，用重典懲治不法之行。治亂要用重典，只有用最嚴(yán)厲的處罰打擊不法行為，維護(hù)市場秩序，才能有效守護(hù)“舌尖上的安全”。“黑心”商人利益熏心、唯利是圖，把人民安全置之腦后。因此，一方面，對于不法分子必須給予最嚴(yán)厲的懲罰，讓不法分子感到恐懼，給其他市場主體起到警示作用。另一方面，要以嚴(yán)厲的處罰凈化市場，消除“污染”，切實(shí)保障好“舌尖上的安全”。

最嚴(yán)肅的問責(zé)，用嚴(yán)紀(jì)樹立制度權(quán)威。有問責(zé)，才有成效、見長效。鐵腕問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，用制度筑牢“舌尖上的安全”的堅(jiān)固堡壘，才能有效強(qiáng)化維護(hù)食品安全的效果。嚴(yán)肅追責(zé)，讓“問題食品”的任何責(zé)任人不能游走在制度之外，確保制度紅線不被觸、底線不被越、高壓線不被碰，讓每一個主體負(fù)起應(yīng)該負(fù)的責(zé)任。用嚴(yán)肅的問責(zé)樹立起制度的權(quán)威，用制度托起“舌尖上的安全”。

作為政府部門，有責(zé)任讓人民群眾吃好、吃安全、吃得放心。我們對食品安全的態(tài)度零容忍，1%的問題也要用百分之百的努力去解決。經(jīng)過一段時期的長期奮斗，一定能夠更加良好的食品安全，讓群眾舌尖上愉悅、肚子里放心。

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第三篇：申論熱點(diǎn)剖析

減少三公消費(fèi)

【關(guān)鍵詞】

透明政府 公平正義 政府公信力 監(jiān)督權(quán) 行政體制改革 廉政建設(shè) 問責(zé)機(jī)制

【背景鏈接】

2011年，國務(wù)院多次召開會議，要求繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并要求2011年6月將中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況向社會公開。目前，中央“三公”經(jīng)費(fèi)首次向社會公開，接受社會監(jiān)督，為踐行承諾之舉。至8月初，絕大部分中央機(jī)構(gòu)公布了三公消費(fèi)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深度剖析]

公開并不代表公正，并不涵蓋公信。在致力于打造透明政府的大背景下，“三公”消費(fèi)應(yīng)該同時具備“公開、公正、公信”的新內(nèi)涵。公平正義比陽光還要光輝”，公開只是見“陽光”，而公平正義才是見“光輝”，唯如此，才能打造公信。

公眾有知情權(quán)，更有監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)造條件，讓人民監(jiān)督政府、批評政府，“三公”公開就是“創(chuàng)造條件”，但公開后的監(jiān)督制度建設(shè)更關(guān)鍵，起碼要有三個要素：一是保障公民的質(zhì)疑與質(zhì)詢權(quán)利；二是意見回饋機(jī)制；三是“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的修訂。做到這三點(diǎn)，制度才能確保有效監(jiān)督。[措施]

中公教育總結(jié)如下措施：

公開只是一個起點(diǎn)，決不是終點(diǎn)。要想更有效地監(jiān)督政府管好、用好財政的每一分錢，還必須要加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè)，建立一種遏制奢侈浪費(fèi)、降低行政成本的長效機(jī)制。

第一，要進(jìn)一步深化財政預(yù)算制度改革。

要明確界定“三公”的范圍，并相應(yīng)調(diào)整政府收支科目，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)并納入相應(yīng)的科目。與此同時，要對有關(guān)制度的配套改革及時跟進(jìn)，并盡快制定出臺機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待和會議、公務(wù)用車制度等改革方案，進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度和審核程序。

第二，要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度。

從某種意義上說，公開“三公”經(jīng)費(fèi)本身就是社會各界不斷呼吁、各種社會監(jiān)督力量共同實(shí)施監(jiān)督的結(jié)果。而要使“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作真正發(fā)揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。中 公教育認(rèn)為只有建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度，發(fā)揮社會各種監(jiān)督力量的作用，特別是要注意發(fā)揮包括網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)的各種輿論監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力，才不會使“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作流于形式。

第三，要建立健全問責(zé)制度，加大行政問責(zé)力度。

只公開而不對違法違紀(jì)行為進(jìn)行處罰，是難以遏制“三公”支出的。所以，除了公開預(yù)算之外，中 公觀點(diǎn)認(rèn)為還必須通過健全問責(zé)制度，將違反財政紀(jì)律、揮霍浪費(fèi)國家資財?shù)男袨榧{入問責(zé)范疇，對那些違反財政紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)國家資財?shù)墓毴藛T，要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法依紀(jì)追究其相應(yīng)的責(zé)任。特別是要把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督結(jié)合起來，真正做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必問，有錯必糾，努力建立責(zé)任政府。

【一句話點(diǎn)評】

減少三公消費(fèi)，降低工作成本在我國打造陽光政府的開始，可喜的是我們看到了中央政府已經(jīng)邁開了關(guān)鍵一步，我們有理由相信政府公信力會隨著步步公開逐漸提高。

責(zé)任政府

【關(guān)鍵詞】

轉(zhuǎn)變政府職能 服務(wù)型政府 以人為本 執(zhí)政為民 行政問責(zé)機(jī)制 加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè) 加強(qiáng)社會管理

【背景鏈接】

責(zé)任政府是指政府及其公務(wù)人員能夠積極地對社會民眾的需求做出回應(yīng), 并采取積極的措施, 公正、有效率地實(shí)現(xiàn)民眾的需求和利益。

責(zé)任政府是中國現(xiàn)代化過程中的必然選擇。責(zé)任政府包括行政問責(zé)制；首問責(zé)任制；服務(wù)承諾制；限時辦結(jié)制。

[權(quán)威論述]

加快實(shí)行以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績效管理制度。要把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點(diǎn)。對給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任?！獪丶覍?/p>

[原因]

中公教育總結(jié)導(dǎo)致我國政府責(zé)任缺失的原因主要有以下幾方面: 一是受傳統(tǒng)文化影響,行政人員的責(zé)任觀念尚未完全樹立。

由于傳統(tǒng)文化和人治觀念的影響,廣大群眾還缺乏公民意識、權(quán)利觀念和平等思想,而政府官員也習(xí)慣于以言代法,搞一言堂,權(quán)大于法。在這種情況下,“為人民服務(wù)”的根本宗旨更多地停留為一種行政格言。行政人員自身缺乏責(zé)任感與服務(wù)意識,責(zé)任政府的基本理念無法落實(shí)到現(xiàn)實(shí)的行政活動中。

二是對行政機(jī)的監(jiān)督力度的弱化導(dǎo)致政府責(zé)任缺失。

建立各種監(jiān)督制度,構(gòu)成全面的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),這是建構(gòu)責(zé)任政府的督促機(jī)制和制衡力量。我國實(shí)行的是人民代表大會制度?！耙桓畠稍骸倍加扇舜筮x舉產(chǎn)生,對其負(fù)責(zé)、受其監(jiān)督,這在理論上具有責(zé)任體制之框架。但是,中 公教育認(rèn)為長期以來,中國的政府管理體制往往是對執(zhí)政黨及其政府負(fù)責(zé)的,對行政機(jī)關(guān)瀆職、失職的責(zé)任追究往往很難落實(shí)。同時,對“權(quán)力一把手”的制衡乏力導(dǎo)致政府責(zé)任缺失。由于國家法制不健全,政府管理的程序化程度不高,政府決策的隨意性明顯,政府管理中“書記第一”的決策體制容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清。

[措施]中公教育總結(jié)如下措施：

第一，實(shí)行官員問責(zé)制,建立政府責(zé)任追究制度。

“沒有懲罰的制度是無用的。只有運(yùn)用懲罰,才能使個人的行為變得較可預(yù)見?！倍皢栘?zé)制”的本質(zhì)在于對公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督以及對過失權(quán)力進(jìn)行責(zé)任追究,體現(xiàn)了 “責(zé)任政府”的原則,是責(zé)任政府的具體體現(xiàn)形式,其最終目的在于保證政府系統(tǒng)的正常運(yùn)行,遏制權(quán)力腐敗以及保障公眾利益盡量不受損失或損失最小化。

第二，完善權(quán)力監(jiān)督體系,構(gòu)建責(zé)任政府。

為了改變我國政府權(quán)力監(jiān)督制度虛置、行政責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)狀,必須在國家權(quán)力分配層面加強(qiáng)對政府權(quán)力的制衡。一方面,人大既要加強(qiáng)對具體行政行為的監(jiān)督,對違憲失職、有違民意、實(shí)質(zhì)腐敗、缺乏為官之德才的政府官員堅(jiān)決予以罷免；另一方面,司法權(quán)對行政權(quán)進(jìn)行司法審查的范圍應(yīng)該擴(kuò)大,由只能涉及公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的行政行為擴(kuò)大到能審查涉及公民政治權(quán)利、文化權(quán)利的行政行為,由只能審查具體行政行為擴(kuò)大到既能審查具體行政行為又能審查抽象行政行為。

第三，培育社會組織的自治能力,實(shí)現(xiàn)政府與社會相互合作與互補(bǔ)的社會治理體系。積極參與是以公民與政府合作為基礎(chǔ)的關(guān)系,在這種關(guān)系中，公民積極地從事對政策制定過程和政策制定內(nèi)容的界定和參與,這樣才更有利于公民監(jiān)督政府負(fù)責(zé)任地行政。因此,中 公教育人為一方面應(yīng)該通過積極參與基層民眾自治,增進(jìn)公民對參與社會公共事務(wù)管理的能力和興趣。另一方面,應(yīng)該加強(qiáng)新聞媒體輿論的監(jiān)督。作為第“四種權(quán)力”,媒體能夠以一種高度藝術(shù)性的形式來報道政府官員以及公務(wù)員的活動,對政府的規(guī)劃及實(shí)施進(jìn)行調(diào)查,抓住那些不負(fù)責(zé)任的行為進(jìn)行曝光,從而可以將政府行為放在社會層面進(jìn)行評價,從而實(shí)現(xiàn)對政府行為的監(jiān)督。

【一句話點(diǎn)評】責(zé)任政府建設(shè)是我國進(jìn)行政治體制改革，轉(zhuǎn)變給政府職能的關(guān)鍵，也是各級政府和工作人員執(zhí)政為民、為人民服務(wù)的根本。

災(zāi)害救助

【背景鏈接】

2011年，南方持續(xù)大旱；2010年，舟曲泥石流；2009年，冬小麥主產(chǎn)區(qū)30年一遇的嚴(yán)重冬春連旱；2008年，南方冰凍雨雪災(zāi)害；2008年，舉世震驚的四川汶川地震；2007年，淮河流域發(fā)生了僅次于1954年的大洪水；2006年，第8號臺風(fēng)“桑美”......中國是一個氣象災(zāi)害和自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，其中氣象災(zāi)害占自然災(zāi)害的71%，地震災(zāi)害占7%，海洋災(zāi)害占8%，農(nóng)林牧生物災(zāi)害占6%，其他災(zāi)害占8%。而氣象災(zāi)害中，旱災(zāi)排在首位占53%，洪澇災(zāi)害位列第二占28%，風(fēng)雹8%，冷凍7%，臺風(fēng)4%。

自然災(zāi)害已經(jīng)給中國的經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，據(jù)中國氣象局透露，1990年-2000年，造成人員傷亡4500人，經(jīng)濟(jì)損失占GDP的3.4%，2001年-2008年，自然災(zāi)害造成的損失占GDP的2.8%，已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

面對種種自然災(zāi)害的發(fā)生，中國政府相關(guān)部門雖然也在努力地推進(jìn)災(zāi)害救助工作，但在巨大的損失和公眾質(zhì)疑面前，災(zāi)害救助工作仍然面臨著許多亟待解決的問題和困惑。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[災(zāi)害救助面臨的問題]

我國災(zāi)害社會救濟(jì)制度經(jīng)歷了無數(shù)的考驗(yàn)，在災(zāi)害來臨時發(fā)揮了巨大的作用，為災(zāi)區(qū)的救濟(jì)和重建發(fā)揮了重要的作用。但是在由于各種因素，我國的災(zāi)害救濟(jì)制度依然還是存在很多不足。

一是救災(zāi)法律制度不健全。現(xiàn)行的救災(zāi)工作指導(dǎo)規(guī)范中，多是以部長令或政府行政命令的形式出現(xiàn)的，這些命令和行政條例是沒有較高的法律效力的。這些法規(guī)重視災(zāi)后救濟(jì)，輕視災(zāi)前的預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制的建立，對災(zāi)害社會救濟(jì)提供的幫助是有限的。

二是缺乏完善統(tǒng)一的國家救災(zāi)管理體系。中央政府目前尚沒有對災(zāi)害統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，財政部也沒有設(shè)立專項(xiàng)的減災(zāi)基金，這極大的影響了我國減災(zāi)工作的深入發(fā)展。

三是缺乏完善的災(zāi)害社會救濟(jì)志愿者制度。我國在災(zāi)害社會救濟(jì)志愿的實(shí)踐尚處于空白。設(shè)立災(zāi)害救援志愿者制度，可動員全社會的力量參與救災(zāi)，彌補(bǔ)救災(zāi)力量的不足。對救災(zāi)志愿者進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)，也是全面安全教育的好途徑，更有利于形成互愛的良好社會風(fēng)尚。

四是救災(zāi)監(jiān)督機(jī)制尚不完善。當(dāng)前存在一些截留、挪用、擠占、侵吞、浪費(fèi)、貪污救災(zāi)款物以及弄虛作假、營私舞弊等各種違法犯罪行為，說明尚未發(fā)揮有限救災(zāi)款物最大效益的重要保障。在一些受災(zāi)區(qū)域存在著挪用專款的現(xiàn)象，盡管這些情況的發(fā)生主要是由于個別干部利欲熏心，以身試法所致，但也反映出救災(zāi)款物的監(jiān)督機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。

[對策措施]

中公教育總結(jié)如下措施供考生參考：

未來，自然災(zāi)害發(fā)生的概率和風(fēng)險有進(jìn)一步增大的趨勢。這樣的實(shí)際情況對我國的災(zāi)害救濟(jì)提出了許多的要求，需要進(jìn)一步的完善。

一是各級政府要進(jìn)一步提高管理水平和應(yīng)急能力。只有各級黨委、政府在部署工作時充分考慮各種可能發(fā)生的情況，認(rèn)真制訂相應(yīng)預(yù)案，一旦災(zāi)情發(fā)生，才能有序進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)，把受災(zāi)損失減少到最低限度。

二是要建立救災(zāi)資金多元投入機(jī)制。要在加大政府救災(zāi)投入，發(fā)揮財政主渠道作用的同時，廣泛發(fā)動社會力量，拓寬救災(zāi)資金和物資籌集渠道，建立社會化救災(zāi)資金投入體系，使災(zāi)害救助工作更具開放性。

三是要盡快建立綜合減災(zāi)管理體系。建議成立由政府及公安、消防、軍隊(duì)、信息、氣象、地震、防汛、交通等職能部門共同組成的防災(zāi)減災(zāi)體系，建立中央和本地區(qū)的救災(zāi)物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。

四是要加強(qiáng)災(zāi)害救助的資金管理。各級政府要加強(qiáng)救災(zāi)款的使用管理，明確救災(zāi)資金的使用范圍，制定救災(zāi)資金“?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用”的原則，規(guī)范救災(zāi)款物基層發(fā)放程序，做到發(fā)放救災(zāi)捐贈款物政策公開、數(shù)額公開、程序公開、結(jié)果公開。

五是要建立救助物資倉庫網(wǎng)絡(luò)。各地特別是經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)都要積極落實(shí)救災(zāi)儲備制度，建立了救災(zāi)物資倉儲設(shè)施，開始儲備救災(zāi)物資。救災(zāi)物資儲備管理制度的建立，在緊急安排災(zāi)區(qū)群眾生活方面發(fā)揮著不可替代的作用。

公務(wù)員職業(yè)道德

【背景鏈接】

2011年11月4日,中組部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對干部德的考核意見》,《意見》要求,突出德在干部考核標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用,把德的考核結(jié)果體現(xiàn)到干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等各個方面?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào),考核道德品行,主要考核干部的社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德。

同時,國家公務(wù)員局也發(fā)布《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》,宣稱“十二五”期間,我國將對全體公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)道德輪訓(xùn),并把該培訓(xùn)列入公務(wù)員初任、任職和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容。職業(yè)道德培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋公務(wù)員的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀等內(nèi)容,且涉及中國古代如何加強(qiáng)“官德”修養(yǎng),培訓(xùn)時間不少于6學(xué)時。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [內(nèi)涵]

做人要有人品,做官要講官德。所謂官德,主要是指官員恪守職業(yè)道德,保持政治操守。[深度分析]

由于官員在社會生活中地位特殊身份特殊,官德缺失就會在思想上、作風(fēng)上都導(dǎo)致腐敗,其危害不可估量。無數(shù)事實(shí)早已反復(fù)證明,官德是官員腐敗的第一道防線,官德缺失往往是官員腐敗的第一道潰口。

如今,官德不彰、權(quán)力失范的問題頗為突出,媒體曝光的形形色色缺德官員的各色“事跡”,令人揪心,刺激著社會的敏感神經(jīng)。有的官員欺上瞞下,弄虛作假,有的官跑官要官、買官賣官,有的官生活腐化、情趣低下,有的官吃拿卡要、與民爭利??日記門、艷照門、微博門、短信門等等,無不折射少數(shù)官員官德的嚴(yán)重淪喪,官德建設(shè)刻不容緩。

為官必須修德,我國自古以來就一直重視官德的養(yǎng)成。古語云:爾祿爾俸,民脂民膏；下民易虐,上天難欺。儒家篤信“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星拱之”、“其身正,不令而行；其身不正,雖令不行”。

眾所周知,我們黨的干部標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?、以德為先。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中指出:“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置,選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部,形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向?！薄拔宓隆辈⑻?彰顯了官德修養(yǎng)的時代意義與時代要求。事實(shí)上,很多官員出問題,不是出在能力上,而是出在官德上。

從歷史上看,官德水平往往在一定程度上決定著一個政權(quán)的興衰成敗。表面上,官德只是官員個人修養(yǎng)層面上的道德問題,實(shí)質(zhì)上更為重要的是公共權(quán)力的監(jiān)督問題,是法治缺位問題。事實(shí)上,當(dāng)下官德不彰,權(quán)力失范,其背后是權(quán)力制衡機(jī)制的嚴(yán)重缺失。正如學(xué)者哈耶克所說,“制度決定官員的變形與扭曲”。一個好的制度,可以讓無德官員不敢輕易作惡；而一個壞的制度,卻能讓天使變成魔鬼,將人性的惡無限放大。

作為掌握公共權(quán)力的官員,理應(yīng)是道德的楷模,官員的官德理應(yīng)比一般群眾的道德水準(zhǔn)更高。官德是社會風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo),官德影響民德,影響社會風(fēng)氣。官德水準(zhǔn)提高了,群眾的道德水準(zhǔn)隨之也會提高,社會風(fēng)氣因此得以凈化,整個社會的道德水準(zhǔn)因此得以提升。官德良好,社會才能風(fēng)清氣正；反之,上梁不正下梁歪,官德不良,上行下效,殃及整個社會風(fēng)氣。

官德問題直接關(guān)系黨和政府的道德形象,官員的道德修養(yǎng)決非官員個人的私事、小事,與黨和政府的道德形象密切相關(guān),官員的道德形象在一定程度上代表了黨和政府的道德形象。

“官德”需要內(nèi)在的修煉和培養(yǎng),更需要外在的剛性監(jiān)督制約機(jī)制。良好“官德”的養(yǎng)成,除了各級官員自重、自省、自警、自勵,切實(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)外,更需要一個良好的外部機(jī)制。考核和培訓(xùn)固然重要,但都不是解決官德問題的治本之策。唯有法治和監(jiān)督,才是解決官德不彰問題的根本之道。

[措施]

中公教育專家總結(jié)如下措施： 拿什么拯救官德?拿法治拯救

把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,關(guān)進(jìn)法治的籠子,用法治來馴服容易恣意妄為的權(quán)力,用法治訓(xùn)誡官員群體恪守官德、遵紀(jì)守法,編織一張依法治權(quán)的法網(wǎng)。道德和法律從來都是相輔相成的關(guān)系,是剛?cè)嵯酀?jì)的有機(jī)體,依法治國和以德治國要有機(jī)結(jié)合,依法治權(quán)和以德治官也要有機(jī)結(jié)合,不能把法律和道德兩者割裂開來。實(shí)踐證明,法治更能克服人性的弱點(diǎn)和道德的盲區(qū),更具有穩(wěn)定性、權(quán)威性和恒久性。法治興,則官德興；法治衰,則官德敗。

拿什么拯救官德?拿監(jiān)督拯救 編織一張權(quán)力監(jiān)督的天網(wǎng),發(fā)動全社會的力量,特別是高度重視媒體監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,將官員的一舉一動、一言一行曝光在陽光下,同時監(jiān)督要見實(shí)效,對違法亂紀(jì)、胡作非為的官員要堅(jiān)決問責(zé)。官員要有敬畏之心,沒有監(jiān)督就很難培養(yǎng)官員的敬畏之心,沒有敬畏之心,官員的道德水準(zhǔn)就會滑坡,就容易恣意妄為和胡作非為。監(jiān)督,唯有強(qiáng)有力的監(jiān)督,才能守護(hù)住官德的防線。

官員不是生活在真空不食人間煙火的圣人,而是既恪守道德又敬畏法律、接受監(jiān)督的活生生的好人,是一種既弘揚(yáng)道德又崇尚法治的好的制度造就的好人。

第四篇：申論兩會關(guān)注熱點(diǎn)

一年一度的兩會是我國民主政治生活中的一次盛會，對我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域的發(fā)展有著重大深遠(yuǎn)的影響。2010年兩會不僅吸引了社會各界高度關(guān)注，更寄托了百姓眾多期望。在兩會即將召開之際，國內(nèi)不少媒體就兩會熱點(diǎn)議題進(jìn)行了分析和前瞻。對這些觀點(diǎn)進(jìn)行梳理，有助于媒體在兩會報道中更好地發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。

一、養(yǎng)老保險、調(diào)控房價、就業(yè)等民生問題是社會領(lǐng)域關(guān)注熱點(diǎn)

在人民網(wǎng)關(guān)于網(wǎng)民對兩會“最關(guān)心的10大熱點(diǎn)問題” 的調(diào)查中，與民生有關(guān)的熱點(diǎn)就占據(jù)了七個，其中，養(yǎng)老保險位居第一，從第三到第七的熱點(diǎn)依次是依法拆遷、調(diào)控房價、貧富差距、就業(yè)問題、醫(yī)療改革，居第十位的是教育公平。

在中新社推出的《“后危機(jī)”時代中國“兩會”十大熱點(diǎn)》中，樓市博弈尚待觀察、教育改革攻堅(jiān)克難、醫(yī)療改革臨近“中考”和“暴力拆遷”尋求法治等民生問題也榜上有名。

《濟(jì)南時報》總編室副主任戴寶磊說，對這些熱點(diǎn)問題，國家實(shí)際上已經(jīng)相應(yīng)出臺了政策,采取了措施，但依然是社會關(guān)注熱點(diǎn)，說明仍存在問題。因此，記者在報道基層民生成就的同時，更應(yīng)該“沉”下去，深入百姓生活，了解這些政策、措施的執(zhí)行情況和實(shí)際效果。如有網(wǎng)民在新華網(wǎng)上披露了自己在農(nóng)村的養(yǎng)老保險情況。他說，自己每月領(lǐng)到的71元養(yǎng)老金中，有50元是自己交的，只有21元才是額外享受到的，政府給予的補(bǔ)助很小。網(wǎng)民所提這一現(xiàn)象是否具有普遍性、農(nóng)村的養(yǎng)老保險對農(nóng)民是否杯水車薪？記者追蹤這類線索，揭示養(yǎng)老保險方面出現(xiàn)的各種問題，分析原因，提出建設(shè)性意見，為推動兩會有效解決問題發(fā)揮積極作用。

《山西商報》出版部主任王琛提到，在百姓最關(guān)切的民生話題中房價是一大焦點(diǎn)。國家關(guān)于樓市的宏觀調(diào)控政策傳遞出哪些信息，樓市是否真能出現(xiàn)拐點(diǎn)，在抑制高房價的同時，如何加大保障性住房建設(shè)力度和配套機(jī)制，商品房和保障住房將以何種格局呈現(xiàn)，目前存在哪些問題，百姓有哪些訴求，代表委員有什么好的議案、提案??我們將持續(xù)關(guān)注兩會上的樓市話題。

《青年時報》俞琪說，近期在新華網(wǎng)上看到“2010全國兩會：我向總理報民生”專題，其中住房最受關(guān)注，兩會報道應(yīng)關(guān)注代表委員提交的相關(guān)提案、議案，并開辟“關(guān)鍵詞解讀”欄目，請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家對其中的問題進(jìn)行解讀，同時可以通過“你問我答”的欄目形式與受眾互動，及時反映普通百姓的感受以及關(guān)注的熱點(diǎn)。

《寧夏日報》總編室副主任徐東魁說，去年年底，關(guān)于農(nóng)民工進(jìn)城的話題比較熱，今年兩會期間，代表委員肯定會提到這一點(diǎn)，媒體可以結(jié)合代表委員的議案、提案，采訪新生代農(nóng)民工和農(nóng)民工代表們，請他們談?wù)勛约哼M(jìn)城的愿望、遇到的困難等，談?wù)剬艏?、城市就業(yè)、培訓(xùn)等方面的建議。針對農(nóng)民工及其代表們提出的問題，可以再配上政府部委官員們的回答，這樣的報道肯定更吸引人。

《錢江晚報》蔣夢樺說，剛剛告別春節(jié)長假，許多農(nóng)民工兄弟出來打工，他們對就業(yè)情況非常關(guān)注，比如目前政府出臺哪些就業(yè)政策？各地為改善就業(yè)環(huán)境采取哪些措施？如何進(jìn)一步做好就業(yè)引導(dǎo)工作等，希望兩會報道中會有所體現(xiàn)。

《燕趙晚報》時事版主編張力軍說，媒體就代表委員關(guān)注的議題進(jìn)行報道時，可從涉及到的新聞事件入手，深挖其內(nèi)在的、背后的深層次原因。如，涉及東南沿海省份用工荒的議題，可以深入分析背后原因，是工資太低，企業(yè)主負(fù)擔(dān)不起，還是勞力被內(nèi)地截留？其中可能折射出物價、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等諸多問

題，值得好好做。

《東莞日報》時政要聞部編輯倪恒虎說，現(xiàn)在珠三角很多地區(qū)面臨用工難的問題，不是找不到人，而是找不到合適的人，人力流動和人才流動在這里是兩個不同的概念，不知道長三角、京滬地區(qū)代表如何看待這個問題，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的人才需求結(jié)構(gòu)的變化，國家有關(guān)方面如何應(yīng)對，兩會期間，希望就這個問題連線代表。

《黑龍江日報》編輯楊明說，高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻，對政府將出臺哪些政策和措施促進(jìn)就業(yè)，媒體應(yīng)給予更多關(guān)注，對那些以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的成功典型進(jìn)行重點(diǎn)報道。在食品安全方面，對國家將如何采取有效措施杜絕“三聚氰胺”等事件再次出現(xiàn)，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任部門有哪些懲治措施等，應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注。

另外，針對依法拆遷、醫(yī)療改革等方面問題，網(wǎng)民踴躍發(fā)帖，希望引起兩會代表關(guān)注。有網(wǎng)友說，修改拆遷條例，改拆遷為搬遷，避免暴力拆遷，區(qū)分公共利益拆遷與商業(yè)利益拆遷。拆遷補(bǔ)償機(jī)制如何制定？國外有何經(jīng)驗(yàn)可供借鑒？新醫(yī)改方案著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問題？如何切實(shí)改變大醫(yī)院人滿為患、小醫(yī)院門庭冷落的現(xiàn)狀？為什么醫(yī)院實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號后還是一號難求？

二、反腐倡廉、司法公正、民主監(jiān)督等成為政治領(lǐng)域關(guān)注熱點(diǎn)

在《法制日報》、法制網(wǎng)、中國平安網(wǎng)和法制日報手機(jī)報就廣大網(wǎng)友關(guān)注的兩會熱點(diǎn)問題的調(diào)查中，反腐倡廉位列第一?！斗ㄖ迫請蟆氛{(diào)查中，有關(guān)權(quán)威專家認(rèn)為，盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭已取得很大成績，但未來工作仍復(fù)雜繁重、突出問題依然不少，中國反腐倡廉之路任重道遠(yuǎn)。

在人民網(wǎng)調(diào)查中，反腐倡廉在人們所關(guān)注的兩會熱點(diǎn)問題中，位居第二。被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象最突出的問題是貪污受賄。

山東省委宣傳部機(jī)關(guān)黨委書記王少杰說，人們在對反腐成效的深切期待中，甚至產(chǎn)生了焦慮、擔(dān)憂情緒，這就需要媒體針對具體問題包括外媒的不實(shí)之論，從正面加大宣傳力度，以事實(shí)數(shù)據(jù)、歷史比較讓人們看到我國在體制機(jī)制、實(shí)際落實(shí)中已經(jīng)取得的反腐成就；同時分析問題、提出對策，讓人們抱有信心，為兩會召開營造良好輿論環(huán)境。

在人民網(wǎng)調(diào)查中，司法公正、民主監(jiān)督分別位列關(guān)注熱點(diǎn)的第八、第九位。不少網(wǎng)民對此發(fā)表了看法，有網(wǎng)民說，從去年初的躲貓貓事件到年末的釣魚執(zhí)法事件，網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)民調(diào)查進(jìn)一步深化了民主監(jiān)督的內(nèi)涵和外延。網(wǎng)絡(luò)問政會否成為大勢所趨？

三、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)注熱點(diǎn)涉及普遍性的深度問題

在證券時報網(wǎng)的“兩會最受關(guān)注十大經(jīng)濟(jì)話題調(diào)查”共列出了16項(xiàng)內(nèi)容，其中最受網(wǎng)民關(guān)注的十大熱點(diǎn)依次是：1.央行會選擇在什么時候加息。2.決策部門如何通脹預(yù)期。3.樓市調(diào)控是否還要念緊箍咒。4.社保醫(yī)保改革能否更上層樓5.改變國民收入結(jié)構(gòu)力度有多大。6.經(jīng)濟(jì)刺激政策會否“退出”。7.今年擴(kuò)內(nèi)需還有哪些新招。8.證券市場還有哪些創(chuàng)新舉措。9.出口能否繼續(xù)保持復(fù)蘇勢頭。10.人民幣國際化步伐會否加速。

《濟(jì)南日報》時事部副主任李景體說，證券時報網(wǎng)調(diào)查所顯示的兩會最受關(guān)注十大經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題，都是前瞻性設(shè)問，具有很強(qiáng)的專業(yè)深度和關(guān)注廣度，甚至有許多是敏感話題，但這些確實(shí)是關(guān)注經(jīng)濟(jì)的民眾

和專業(yè)人士常常探討的熱點(diǎn)，媒體應(yīng)該在兩會期間能密切關(guān)注與上述問題有關(guān)的政策信息、兩會代表觀點(diǎn)、專家分析，及時就此解讀、釋疑。（作者單位：新華社新聞信息中心；素材提供：劉民、胡曉晨）

第五篇：2013年兩會熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)集錦

2013年兩會熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第6期：高效政府

昨日，大風(fēng)沙塵天氣肆虐北方大部分地區(qū)，給民眾出行帶來諸多不便，引發(fā)網(wǎng)友對生活環(huán)境的關(guān)切，“沙塵”話題遂成為今天網(wǎng)絡(luò)輿論熱議的焦點(diǎn)。除了風(fēng)沙之外，勞教制度改革也備受輿論關(guān)注。全國人大常委會法制工作委員會副主任郎勝在接受媒體采訪時表示，勞教在早期具有維護(hù)社會秩序的作用，但目前出現(xiàn)了弊端，需要與時俱進(jìn)的改革。用不了太長的時間，這項(xiàng)工作一定會有成效展示出來。同時，網(wǎng)友期盼已久的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案今天也正式公布，相關(guān)內(nèi)容引發(fā)輿論熱議，尤其是鐵道部的撤并更是讓網(wǎng)友感慨萬分，唏噓不已。除上述熱點(diǎn)之外，陜西房姐龔愛愛被捕、湖南省軍區(qū)嚴(yán)禁豪車懸掛軍牌、國家測繪局?jǐn)M釣魚島測繪等話題也成為輿論熱議的焦點(diǎn)。

（3月10日全國兩會國內(nèi)熱點(diǎn)輿情事件/話題熱度）

國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革備受輿論關(guān)注

3月10日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案正式公布。根據(jù)方案內(nèi)容，這次改革將削減4個國務(wù)院正部級機(jī)構(gòu)，其中組成部門減少2個，副部級機(jī)構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個。

實(shí)行鐵路政企分開，鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部;組建國家鐵路局，由交通運(yùn)輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé);組建中國鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)。

組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。將國家人口和計劃生育委員會的研究擬定人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入國家發(fā)展和改革委員會;國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會管理;不再保留衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會。

組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。保留國務(wù)院食品安全委員會，具體工作由國家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔(dān);不再保留國家食品藥品監(jiān)督管理局和單設(shè)的國務(wù)院食品安全委員會辦公室。

組建國家新聞出版廣播電影電視總局。不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署。

重新組建國家海洋局。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法，接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo);設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國家海洋委員會，國家海洋委員會的具體工作由國家海洋局承擔(dān)。

重新組建國家能源局。將現(xiàn)國家能源局、國家電力監(jiān)管委員會的職責(zé)整合，重新組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理;不再保留國家電力監(jiān)管委員會。

(圖：“國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革”話題網(wǎng)友言論傾向性分析)

機(jī)構(gòu)改革大勢所趨，符合社會發(fā)展要求(46%)

網(wǎng)友“黃貴芬stcalm”：大部制改革，避免了不必要的職權(quán)交叉和責(zé)任規(guī)避等問題。

網(wǎng)友“平民董”：國務(wù)院機(jī)構(gòu)實(shí)行大部制，能夠使行政職權(quán)更清晰，問責(zé)更明確，是利國利民的好事。

網(wǎng)友“璨璨要長胖”：大部制改革揚(yáng)帆起航，為進(jìn)一步深化體制改革起到帶頭作用，從而使市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越來越穩(wěn)，越來越好。

網(wǎng)友“雙面龜小姐”：看到新的大部制改革方案，粗略研究，感覺改得頗好!政府更精簡，職能更明晰。

網(wǎng)友“微博李十六”：大部制改革方案板上釘釘，讓國家減負(fù)，促進(jìn)祖國全面進(jìn)步!建設(shè)美麗中國!

機(jī)構(gòu)改革需要落到實(shí)處，精兵簡政，提升效率(27%)

網(wǎng)友“愛發(fā)帖的和尚”：大部制的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是減少公務(wù)員編制，先是合成大部制，接下來應(yīng)該瘦身變成小部制。

網(wǎng)友“余擇水”：大部制改革的關(guān)鍵除了整合職能交叉的部門，明確職權(quán)，提高行政效率之外，精兵簡政也是不可忽略的本質(zhì)要求。

網(wǎng)友“農(nóng)村人在縣城”：大部制改革，希望改變的不僅僅是部門名稱，最需要改變的是部門職責(zé)和人員素質(zhì)，不要減少了部門名稱卻增加了人員編制!

網(wǎng)友“憶式形態(tài)”：大部制改革，不應(yīng)該只是撤、并部門，重點(diǎn)應(yīng)該是落實(shí)精兵簡政。除了人員和部門外，依據(jù)國情，行政手續(xù)的精簡或許是切入點(diǎn)。

網(wǎng)友“優(yōu)游容與”：大部制改革最重要的在于如何處理集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，理順經(jīng)營權(quán)和監(jiān)管權(quán)，優(yōu)化資源，再造流程，轉(zhuǎn)變職能，裁除冗員，提升效率。否則又是換湯不換藥。

機(jī)構(gòu)改革的力度有待于進(jìn)一步加大(16%)

網(wǎng)友“Linvins”：這次的大部制改革沒有涉及金融領(lǐng)域，令人大為失望?；鞓I(yè)經(jīng)營是不可逆的大趨勢，目前的金融監(jiān)管體系已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需求。希望以后銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會也能夠合并，建立大金融監(jiān)管部門，統(tǒng)一行使金融監(jiān)管職責(zé)。

網(wǎng)友“l(fā)zp英雄無悔”：這一輪大部制改革看來還不徹底，水利部、林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部沒有成立國家農(nóng)林水利部。

網(wǎng)友“歡樂啞鈴”：大部制改的非常合理，但是力度還不夠，沒有期待到科技和工信部的合并。004km.cn

網(wǎng)友“王小布_sky”：這次改革沒有改到重點(diǎn)上，很多需要進(jìn)一步提高辦事效率的部門都沒有動，期待下一步大部制的變化。

期盼機(jī)構(gòu)改革能給百姓帶來實(shí)惠(11%)

網(wǎng)友“微笑tt”：大部制改革取消鐵道部，鐵路行業(yè)向市場化發(fā)展更進(jìn)了一步，是不是以后買火車票也會有春節(jié)特賣，周年店慶什么的實(shí)惠了?

網(wǎng)友“風(fēng)雨蟲”：剛剛看見大部制改革的相關(guān)內(nèi)容，不知道會帶來什么新的惠民措施?

網(wǎng)友“東府娃娃”：大部制改革，改機(jī)構(gòu)更要改思想，后者更為重要!希望我們的所有改革都能實(shí)實(shí)在在的惠及老百姓!

網(wǎng)友“鄭韶武”：老百姓的感受最重要。大部制改革的最終目標(biāo)應(yīng)該是為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

熱點(diǎn)點(diǎn)評【王世明老師提示：以下內(nèi)容必背】

近日來，在有關(guān)于兩會的話題中，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革毫無疑問成為最受關(guān)注的焦點(diǎn)之一，其中鐵道部的撤并問題更是引發(fā)網(wǎng)友喋喋不休的爭論。透過嘈雜的網(wǎng)絡(luò)言論，我們不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)友關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的問題主要體現(xiàn)出了三種思潮。

一是大多數(shù)網(wǎng)友肯定機(jī)構(gòu)改革的方向和成績。對機(jī)構(gòu)改革給中國社會發(fā)展帶來的促進(jìn)作用不吝贊美。網(wǎng)友認(rèn)為，機(jī)構(gòu)改革不是緩和輿論壓力的應(yīng)景之舉，而是契合了當(dāng)前社會發(fā)展的必然趨勢和要求，有利于整合職權(quán)交叉部門，進(jìn)一步提高政府機(jī)構(gòu)行政效率，為推行社會管理創(chuàng)新奠定了穩(wěn)固的基石。

除此之外，也有很多網(wǎng)友對國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革表示出一些顧慮，提出了一些具體的要求。他們認(rèn)為，機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵在于精兵簡政，提升工作效率。將此前彼此獨(dú)立的部門，從根本上整合成具有一體性的單一機(jī)構(gòu)，逐步改變?nèi)烁∮谑碌娜邌T局面，終結(jié)“九龍治水”的管理格局。

最后，期盼機(jī)構(gòu)改革能夠給民眾帶了立竿見影的實(shí)惠和便利也在網(wǎng)絡(luò)輿論中具備很高的呼聲。網(wǎng)友認(rèn)為，為人民服務(wù)是政府的行政原則和宗旨，機(jī)構(gòu)改革的根本目的也在于如何更好，更科學(xué)的管理社會，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)，更便利的社會服務(wù)。

綜上所述，盡管在網(wǎng)絡(luò)上存在一些保守的聲音，對機(jī)構(gòu)改革的舉措和效果秉承了消極態(tài)度。但是，絕大多數(shù)網(wǎng)友對機(jī)構(gòu)改革給予肯定和贊賞，并寄托了殷勤的期望。希望通過機(jī)構(gòu)改革，能夠建立一個廉潔、高效、務(wù)實(shí)的政府，為美麗中國的建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

2013年兩會熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第5期：網(wǎng)絡(luò)問政

2013年兩會熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第5期：網(wǎng)絡(luò)問政

3月8日，吳邦國委員長作全國人大常委會工作報告，9日，外交部部長楊潔篪答記者問，2月CPI上漲3.2%等，成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)事件。

在這些事件的背后，涌動著社會民意。如，2月CPI上漲3.2%，引起網(wǎng)友對物價上漲的擔(dān)憂;湖南部分鎘超標(biāo)大米被用做飼料，引起輿論對食品安全監(jiān)管的寄望;人大常委會今年將聽取審議反貪污賄賂報告，輿論希望抵制權(quán)力尋租。

3月8日—9日全國兩會國內(nèi)熱點(diǎn)輿情事件/話題熱度

準(zhǔn)確、及時、全面把脈民意，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，受到政府部門的高度重視。政府工作報告指出，2013年將堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，克服形式主義、官僚主義;堅(jiān)持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

網(wǎng)絡(luò)問政也被民眾寄予期望?！叭舜蟠頋撍⑽⒉?，被輿論關(guān)注。全國人大代表、南昌市長陳俊卿稱，“車子在路上被堵了，就會搜下周邊的微博，看看罵聲有多大，作為市長必須了解這些聲音;有突發(fā)事件，馬上就會打電話處理?！?/p>

2013年全國兩會期間，北京、上海等多地政府部門通過官方微博播報兩會;多地人大代表、政協(xié)委員接受媒體訪談，并與網(wǎng)友在線交流;青海書記強(qiáng)衛(wèi)、湖南書記周強(qiáng)等通過微信給網(wǎng)友留——對于網(wǎng)絡(luò)問政，網(wǎng)友普遍持積極看法。

網(wǎng)絡(luò)問政讓干部形象更親民34.4%

網(wǎng)友“謂賢”：能觸網(wǎng)聽聽罵聲，也是親民的一種表現(xiàn)。

網(wǎng)友“陳里”：黨政干部要與民眾打成一片，和老百姓拉拉家常，聽聽他們想些啥。即使解決不了大問題，老百姓覺得他的話你聽到了，困難你知道了，心里就會舒服一些。

網(wǎng)友“掉隊(duì)66”等：心里坦蕩者，不怕觸網(wǎng);有勇氣看微博者，就是好領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要問政，更需要執(zhí)行力25.2%

網(wǎng)友“林林嘉健發(fā)發(fā)呆”等：部分政務(wù)部門或領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)個微博都是官方腔調(diào)，喜歡吹大話。什么事都沒做之前，請不要輕易許諾，輕諾者必寡信。

網(wǎng)友“愛如初”：說的好，不如做得好;做的好，不如實(shí)現(xiàn)得好。網(wǎng)絡(luò)問政，執(zhí)行力最重要。

網(wǎng)友“自由小花狗”：網(wǎng)絡(luò)大社會，領(lǐng)導(dǎo)有勇氣進(jìn)入這個朝氣蓬勃而又正義召彰的民意通道，就必須要自身過硬，經(jīng)得住泱泱民意的檢驗(yàn)，言行一致，表里如一，自身清廉，為民謀利，這是民之希寄。

網(wǎng)絡(luò)問政讓諸多難題有了曙光18.4%

網(wǎng)友“空假不二”等：網(wǎng)絡(luò)是活生生的現(xiàn)實(shí)，是生動形象的教材，領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)這個大媒體上聽聽廣大群眾真實(shí)的聲音，能夠讓百姓看到很多民生問題的曙光。

網(wǎng)友“陳火燦”：對于很多的領(lǐng)導(dǎo)干部，本人都不認(rèn)識，但又非常熟悉——我熟悉他們網(wǎng)絡(luò)問政的風(fēng)格，深知他們心里裝著人民!僅僅是在網(wǎng)絡(luò)里看見他們的名字，我都會覺得有安全感，是他們讓我看到了希望!看到了未來!

網(wǎng)民批評網(wǎng)絡(luò)問政溝通不暢14.7%

網(wǎng)友“seanTOTO”：不知道這個微博(@平安肇慶)有什么用!哪天我們老百姓求你的時候，就“這不關(guān)你事!”，“那不關(guān)你事!”向你們網(wǎng)絡(luò)110反映情況，是希望你們能夠?qū)⑿畔⑥D(zhuǎn)給相關(guān)部門。你們?nèi)魶]這能耐，趁早關(guān)閉微博，別給眾人留下不作為的壞印象。

網(wǎng)友“于江濤”：請看開發(fā)區(qū)網(wǎng)絡(luò)問政平臺的奇葩回復(fù)——涉及利益收費(fèi)的，所有部門都管;涉及民生服務(wù)的，這些部門則是能不管就不管。十八大已開，兩會正濃，希望在中央國開新風(fēng)，以身示范的大環(huán)境下，開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和部門要與時俱進(jìn)，與中央精神保持高度一致。

網(wǎng)絡(luò)問政考驗(yàn)為政者的管理能力7.3%

網(wǎng)友“重郵”:近幾年，網(wǎng)絡(luò)問政效果初顯，政府在解決百姓多元訴求、回應(yīng)民意等方面積極創(chuàng)新。然而，因土地、環(huán)境等問題引發(fā)的群體性事件屢屢發(fā)生。在社會轉(zhuǎn)型期、矛盾多發(fā)期，執(zhí)政者的社會管理能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

網(wǎng)友“盛廷律師”:網(wǎng)絡(luò)問政領(lǐng)導(dǎo)干部不能“打醬油”，“自以為是”是領(lǐng)導(dǎo)干部成長的致命傷。

網(wǎng)友“陳火燦”新媒體時代對政府部門的執(zhí)政方式提出了新的要求，目前許多政府部門已經(jīng)開通政務(wù)微博并越來越重視網(wǎng)絡(luò)問政，網(wǎng)絡(luò)問政的結(jié)果正在直接或間接地影響著官員的政績。

熱點(diǎn)點(diǎn)評：【王世明老師提示：下面的文字務(wù)必熟讀】

網(wǎng)絡(luò)問政是全能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的大勢所趨，已成為我國政府工作重要的組成部分。網(wǎng)民認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問政讓政府形象更為親民，也給社會問題與民生難題的解決帶來了更多希望。

然而，轉(zhuǎn)型期社會矛盾的凸顯，社交媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，以及公民個體權(quán)利意識的提高，都對政府的網(wǎng)絡(luò)問政工作提出了挑戰(zhàn)。政府要有極高的媒介素養(yǎng)和政治智慧，以成功應(yīng)對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

但是，部分地方政府在網(wǎng)絡(luò)問政工作中，對于貌似“不合理”、“難解決”的民意訴求，采用臨時性、救火式和應(yīng)急式的維穩(wěn)方式，甚至采取簡單壓制或粗暴封堵的做法。在人人都有麥克風(fēng)的互聯(lián)網(wǎng)時代，傳統(tǒng)的“家長式”管理，極易引發(fā)社會多元利益人群和網(wǎng)民的抵觸，讓政府部門陷入“治標(biāo)不治本”、“越維越不穩(wěn)”的怪圈。近年來多起突發(fā)事件的發(fā)生與升級，其背后所折射的是群眾在政府相關(guān)決策制定過程中的缺席，以及社會底層民意的被忽視。網(wǎng)絡(luò)時代，政府如果在處理社會問題時表現(xiàn)出遲鈍，甚至蠻橫，都可能會被網(wǎng)絡(luò)輿論所渲染與放大?；ヂ?lián)網(wǎng)的匿名性，海量碎片化網(wǎng)絡(luò)信息的獲取，加之個人獨(dú)立判斷能力的差異，網(wǎng)民很容易產(chǎn)生從眾心理。少數(shù)官員的腐敗、無能、低效等，都可能會在網(wǎng)上發(fā)生“多米諾骨牌效應(yīng)”。

網(wǎng)民反映，在部分政府部門的網(wǎng)絡(luò)問政工作中，仍存在著溝通不暢、責(zé)任推脫等問題。輿論認(rèn)為，通過網(wǎng)絡(luò)問政，要真正實(shí)現(xiàn)“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，做到“權(quán)為民所賦”，部分地方政府的管理能力還面臨考驗(yàn)。中央提出社會管理創(chuàng)新，要以解決“影響社會和諧穩(wěn)定突出問題”為突破口，網(wǎng)絡(luò)輿論就是預(yù)警和研判這些“突出問題”最新鮮、最豐富的信息源，網(wǎng)絡(luò)問政就是把脈這些網(wǎng)絡(luò)輿論的有效方式。借助互聯(lián)網(wǎng)喚醒和激活我們的體制機(jī)制，改進(jìn)公共治理，撬動民間社會，促進(jìn)官民溝通，是當(dāng)前成本最小、風(fēng)險最低的政治體制改革舉措。黨和政府應(yīng)該以更加積極主動的態(tài)度，發(fā)揮主導(dǎo)性的作用，加快社會建設(shè)的步伐，獲得廣大民眾的支持，掌握輿論話語權(quán)，提升政府公信力。

2013年兩會熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第4期：高考改革

2013年兩會熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第4期：高考改革

全國人大代表、教育部部長袁貴仁7日表示，義務(wù)教育雖然普及了，但還是低水平的，所以2020年前義務(wù)教育的年限不會延長。至于2020年以后會不會延長，“那是以后的事情了”。

在7日的教育界別聯(lián)組會上，袁貴仁表示，目前高考還不能取消，“完全取消了誰占便宜?當(dāng)官的有錢的占便宜，窮人占不到便宜，所以不能取消，但要改革?！?/p>

據(jù)監(jiān)測顯示，環(huán)境保護(hù)、房地產(chǎn)調(diào)控、個稅起征點(diǎn)、高考改革等成為7日至8日網(wǎng)友熱議的話題。

3月7日—8日全國兩會國內(nèi)熱點(diǎn)輿情事件/話題熱度

高考不能取消，但要改革

袁貴仁7日表示，高考制度還是要堅(jiān)持，因?yàn)橥耆∠烁呖?，會讓?dāng)官的和有錢的占便宜，窮人占不到便宜，不能取消，但要改革。要改革現(xiàn)在的考試方式，使學(xué)生能健康全面發(fā)展。他說，考試招生制度改革是最綜合的改革，這涉及人才培養(yǎng)模式，教師教書育人和學(xué)生全面成長，涉及國家怎么選拔人才。

袁貴仁說，要引導(dǎo)每個孩子能有自己的選擇空間和發(fā)展道路，“選錯了路還可以踏回去，可以修更寬的路，修更多樣的路，是一個交叉的路，就像我可以坐一趟汽車，然后可以換乘火車，坐火車之后還可以換乘飛機(jī)，坐完飛機(jī)還可以換乘輪船?！钡F仁也承認(rèn)，這個事情會比較復(fù)雜。

圖：高考改革網(wǎng)友言論傾向性分析

高考是唯一可行的選拔人才的方式(31%)

網(wǎng)友“越挫越勇的陳大俠”：高考確實(shí)把我們整得很慘，但是取消高考多不靠譜大家都明白，高考是目前唯一可行的選拔人才的方式

網(wǎng)友“吳易澤marg”：同意這個觀點(diǎn)。高考雖然不是絕對的公平，但和取消高考比起來算是相當(dāng)?shù)墓搅恕?/p>

質(zhì)疑高考改革不能夠解決實(shí)際問題(21%)

網(wǎng)友“阮加文”：在此間參加兩會的教育部長袁貴仁說:“目前高考還不能取消,完全取消了誰占便宜?當(dāng)官的有錢的占便宜,窮人占不到便宜,所以不能取消,但要改革。”不能取消高考這是目前已經(jīng)形成的社會共識,袁部長對此大可不必?fù)?dān)心。應(yīng)該擔(dān)心的倒是改革——每一任部長都在喊要改革,然多少年過去了,又改了什么?

網(wǎng)友“熊丙奇”：打破集中錄取需要放權(quán)——政府部門放權(quán)給高校自主招生,學(xué)校把選擇權(quán)交給學(xué)生,而考試改革卻不需要放權(quán)——還是把權(quán)力掌握在政府部門,就這樣,高考不斷在改,但卻不觸及實(shí)質(zhì)問題。目前高考改革最大的問題是,掌握著權(quán)力的教育行政部門,不愿主動放權(quán)。

全國統(tǒng)一考試統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線(15%)

網(wǎng)友“楊標(biāo)湘西土著”：最能體現(xiàn)教育是否公平的應(yīng)該是高考。高考改革年年在提,今年兩會上,教育部長仍然在提。我就奇了怪了,恢復(fù)全國統(tǒng)一教材統(tǒng)一考試,高考的公平問題不就迎刃而解了?這么簡單的事情都不肯做,可見高官們嘴巴上高唱著的公平其實(shí)都是假的。

網(wǎng)友“清芬醞藉”：高考沒必要取消，但要全國統(tǒng)一分?jǐn)?shù)。

應(yīng)讓大家享受平等的教育資源(15%)

網(wǎng)友“-老姜頭-”：教育袁部長說,“完全取消了高考,會讓當(dāng)官的和有錢的占便宜,窮人占不到便宜,不能取消,但要改革”。話很中肯,但為什么不以成績?yōu)槭聦?shí)上的唯一標(biāo)準(zhǔn)對窮人或落后地區(qū)就是不利的呢,現(xiàn)在就一定是有利的嗎?無論怎么改,加大落后地區(qū)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育投入,縮小教育資源差距,都是實(shí)實(shí)在在要完成的工作。

網(wǎng)友“歐陽三瘋”：教育公平不光是要加大對落后地區(qū)的教育投入，隨遷子女也應(yīng)該平等的享受所在城市教育資源。

高考不能取消，要改革考試方式(14%)

網(wǎng)友“天山亞刀客”：高考英語要改革了,一年考多次,以最高成績計入總成績。這項(xiàng)措施對個人來說似乎是有意義。但是,如果所有多次考試成績相關(guān)很高,那么多次考試意義不大;如果相關(guān)較低,考試就沒有信度可言;如果大部分人在多次考試中,取得了一次考試的高分,那么錄取分?jǐn)?shù)線也水漲船高。試問:多次考試的意義何在?

網(wǎng)友“九天飛龍”：要取消的不是高考，是高考中的英語考試，英語應(yīng)該作為選修。現(xiàn)在整的比母語都重要了，浪費(fèi)了學(xué)生時代大量的精力。

應(yīng)該取消高考(4%)

網(wǎng)友“曙光”：人的才能有很多種，都讓大家從一個模型里復(fù)制出來的一模一樣。我想每個人都有自己擅長的天賦，而高考就是最沒人性的地方，把大家變成同一個類型，還要分出三六九等，這是何等的悲哀!

網(wǎng)友“SKYPIX_唯彩”：取消高考，真的會讓有錢人占便宜嗎?即便是能讓有錢人占便宜，這也不是我們?nèi)∠逃w制改革的理由!中國現(xiàn)有的應(yīng)試教育模式已經(jīng)跟不上世界教育大流的發(fā)展，要成為一個教育強(qiáng)國，教育體制改革勢在必行!事實(shí)上，應(yīng)試教育模式下，有錢人該占的便宜還是占了!

熱點(diǎn)點(diǎn)評：

高考作為關(guān)系千家萬戶切身利益的一項(xiàng)考試制度，其一舉一動時刻牽動著社會的神經(jīng)。3月7日，教育部部長袁貴仁在教育界別聯(lián)組會上指出，高考制度不能完全取消，但要改革，引起了媒體和網(wǎng)民的熱議。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測平臺顯示，該話題被網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載700余篇次，超過10萬網(wǎng)友參與了討論。

就高考制度對社會公平的影響而言，雖然當(dāng)前高考制度，尤其是部分一線城市大學(xué)高考錄取人數(shù)、分?jǐn)?shù)的戶籍歧視受到輿論的詬病。盡管如此，絕大多數(shù)網(wǎng)民同樣承認(rèn)，相比其他制度，到目前沒有一種考核能夠比現(xiàn)有高考制度更公平。部分網(wǎng)友認(rèn)為，一旦取消高考制度，社會弱勢群體權(quán)益可能更加無法保證，只能是有更多的公共資源被有權(quán)有勢的權(quán)貴群體所侵占。

從網(wǎng)民反應(yīng)來看，改革“一考定終身”、“千軍萬馬過獨(dú)木橋”高考制度的呼聲由來已久。不少網(wǎng)友支持把一些科目“一考定終身”改為“一年多考”，認(rèn)為這樣將大大提高高考的公平性，降低偶然性。但也有網(wǎng)友質(zhì)疑稱，如果大部分人在多次考試中,取得了一次考試的高分,那么錄取分?jǐn)?shù)線也水漲船高，無法從根本上解決問題。

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的入學(xué)考試問題一直備受社會關(guān)注。從近幾年的報道可以看出，大量隨遷子女面臨著在哪里高考、在哪里上高中的兩難問題。在不同的利益群體面前，異地高考放開是否占用了過多的本地教育資源，影響本地孩子的升學(xué)，是否會造成新的不公平，一直是輿論關(guān)注的重點(diǎn)。有15%的網(wǎng)友希望應(yīng)該全國統(tǒng)一考試，統(tǒng)一高考錄取分?jǐn)?shù)，消除戶籍歧視。在過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的教育布局，導(dǎo)致各地高等學(xué)校的數(shù)量和質(zhì)量差距明顯。當(dāng)下只有更科學(xué)的分配現(xiàn)有的教育資源，快速有效的推進(jìn)高考改革，滿足大部分民眾的對教育公平的訴求，才能在最大程度上贏得輿論的認(rèn)同。

2013年兩會熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第3期：醫(yī)療改革

3月6日，十二屆全國人大一次會議各代表團(tuán)舉行代表小組會議，審議政府工作報告。全國政協(xié)十二屆一次會議繼續(xù)舉行小組會議，討論政府工作報告并討論計劃報告和預(yù)算報告。

監(jiān)測顯示，溫家寶作總理任內(nèi)最后一次政府工作報告?zhèn)涫芡饨绮毮俊６辔挥嘘P(guān)部委和中直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人在人民大會堂前和分組討論會場被記者追訪，對政府工作報告進(jìn)行解讀。媒體稱，溫家寶總理的報告務(wù)實(shí)求真，傳遞勇氣和信心，雖然精簡，但提出更多嶄新的民生構(gòu)想。

5日至6日，網(wǎng)友熱議的話題包括醫(yī)療改革、“自由遷徙”、養(yǎng)老問題、GDP增長目標(biāo)、房價等。

2013醫(yī)療衛(wèi)生支出增幅最大 醫(yī)療改革備受關(guān)注

醫(yī)保、醫(yī)療改革是國民長期關(guān)心的熱點(diǎn)話題，且每年占據(jù)重要位置。在人民網(wǎng)開展的“2013兩會調(diào)查”熱點(diǎn)話題中，“醫(yī)療改革”獲104782票排名第五。

財政部3月5日提請十二屆全國人大一次會議審議《關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報告》。其中，醫(yī)療衛(wèi)生支出2602.53億元，增長27.1%。在所有民生領(lǐng)域支出項(xiàng)目中增幅最大。報告提出，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年240元提高到280元。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民大病保險試點(diǎn)，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，加快公立醫(yī)院改革。將城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年25元提高到30元，擴(kuò)大部分服務(wù)項(xiàng)目覆蓋面。擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，加強(qiáng)對特殊困難人員的醫(yī)療救助等。

衛(wèi)生部長陳竺表示，醫(yī)改下一步最重要的是建立“醫(yī)療改革聯(lián)合體”，不僅是社區(qū)平臺，也以三級醫(yī)院為核心，帶著幾個二級醫(yī)院，輻射一片社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療統(tǒng)籌。

圖：“醫(yī)療改革”話題網(wǎng)友言論傾向性分析

期待繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)改(24%)

網(wǎng)友“haibpp”：改革都是在摸索中前進(jìn)，醫(yī)療改革雖然慢點(diǎn)，但也是在改，期待繼續(xù)推行醫(yī)改，早日看到新成果!

網(wǎng)友“永文”：期待這次健康共贏的醫(yī)改能全面推進(jìn)成功，并不斷優(yōu)化，促進(jìn)醫(yī)療效能和醫(yī)療系統(tǒng)組成部分不斷健康進(jìn)步。

加大監(jiān)督力量 打擊醫(yī)療亂象(18%)

網(wǎng)友“Miss5c”：醫(yī)改提了這么多年，政策也出了不少，可問題在于上有政策下有對策，醫(yī)療腐敗還是綿綿不絕。應(yīng)該加大群眾監(jiān)督力度，全民反腐，扯出看病貴看病難背后的黑鏈子。

網(wǎng)友“66彷徨”：醫(yī)療費(fèi)用高，醫(yī)院亂收費(fèi)，我們看不起病，也生不起病。做好醫(yī)改，關(guān)鍵還是監(jiān)督與處罰!

實(shí)際行動最重要(17%)

網(wǎng)友“LIUTAO”：醫(yī)院就是天，沒錢一切都是瞎扯。放空炮不如做實(shí)事，希望政府少說大話多為百姓解決實(shí)際問題。

網(wǎng)友“安徽胡金華”：官腔官話聽多了，說得好不如做得好。

支持“先看病后付費(fèi)”(14%)

網(wǎng)友“郭松民”：先看病后付費(fèi)意味著病人的生命健康高于醫(yī)院利潤，這一制度將有利于遏制大處方、過度治療現(xiàn)象，先看病后付費(fèi)也是醫(yī)療資源從絕對緊缺向相對充裕方向轉(zhuǎn)變的結(jié)果，先看病后付費(fèi)有利于改善醫(yī)患關(guān)系。

網(wǎng)友“趕緊胡弄”：在緊急情況下，先看病，后付費(fèi)，這是必須的，也是人的基本權(quán)利被尊重的體現(xiàn)。

呼吁推行異地醫(yī)保(13%)

網(wǎng)友“健康飲料貝奇”：醫(yī)療保險何時能實(shí)現(xiàn)一卡通?

網(wǎng)友“幸福芋頭的美麗人生”：我的中囯夢：希望醫(yī)保盡快實(shí)現(xiàn)一卡通。使我們這些當(dāng)年支援三線建設(shè)，如今老了回原籍或跟隨子女在異地生活的老同志看病一樣方便

提高基層醫(yī)療水平(8%)

網(wǎng)友“三細(xì)細(xì)”：基層醫(yī)療人才緊缺，醫(yī)療水平較低，希望國家加大政策力度，解決基層老百姓看病難問題。

網(wǎng)友“楚楚巴884”：國家應(yīng)該出臺政策，讓大醫(yī)院的人才向中小城市分布，讓中小城市得到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障。

醫(yī)生同樣需要關(guān)懷(6%)

網(wǎng)友“毛毛貓和毛毛豬有毛桃”：并非只有患者是弱勢群體，有良知有道德有仁心的一線、基層醫(yī)生有時也仍然面臨著來自患者、社會的質(zhì)疑。浪費(fèi)資源、謀取個人私利的醫(yī)生一定有，但是不能因此而否認(rèn)了所有醫(yī)者的職業(yè)操守。醫(yī)改在保護(hù)患者的同時是不是也應(yīng)該關(guān)注醫(yī)生的安全、穩(wěn)定?

網(wǎng)友“鄧0707”：醫(yī)生也是弱勢群體，需要社會關(guān)懷。

輿情點(diǎn)評：

2013年醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算支出2602.53億元，增長27.1%。在所有民生領(lǐng)域支出項(xiàng)目中增幅最大。專業(yè)人士指出，醫(yī)療衛(wèi)生支出27.1%的增長幅度，不僅高于去年醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算16%的增速，也大幅高于其它民生領(lǐng)域預(yù)算的增長，體現(xiàn)了政府對醫(yī)療衛(wèi)生工作的重視。媒體評論稱，一個個增長數(shù)字，傳遞給百姓的是一個可以看得見、摸得著的預(yù)期。這些民生“硬指標(biāo)”都是政府向老百姓作出的莊嚴(yán)承諾。

2月份，有媒體報道說，我國今年將全面推行先看病后付費(fèi)的醫(yī)療制度。消息一經(jīng)傳出立即引起網(wǎng)友的熱議。據(jù)調(diào)查有90.9%的網(wǎng)友認(rèn)為“先看病后付費(fèi)”制度是巨大的利好消息，非常期待。但是衛(wèi)生部隨后對媒體的報道做出了一些補(bǔ)充和更正，說今年只是倡導(dǎo)在有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)，還不具備全面推行的條件。盡管網(wǎng)友得知這是一場“誤會”，仍然堅(jiān)持認(rèn)為這是蛇年的“最美誤讀”，熱議一直延續(xù)到兩會期間。的確，兩會最熱民生話題，“醫(yī)療改革”必須跑不了。目前來看，居民的這種幸福感也實(shí)實(shí)在在與醫(yī)療改革相關(guān)聯(lián)。網(wǎng)友留言“我們期待更合理的醫(yī)院分布、更完善的大病保障、更安全的藥品管理、更低廉的醫(yī)療費(fèi)用。啥時不再全國人民跑協(xié)和?啥時家門口看病也放心?”引發(fā)巨大共鳴，折射出民眾的殷切期待。針對當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系緊張的局面，醫(yī)療改革也是對癥之藥。人人看得起病，人人醫(yī)療有保障，必能有效增強(qiáng)醫(yī)患之間的信任。

當(dāng)前，中國民生改善已顯現(xiàn)出明顯成效，但如何由量變轉(zhuǎn)化成質(zhì)變——把政府工作報告中的政策措施真正落到實(shí)處，讓百姓更多地分享改革發(fā)展成果，徹底地實(shí)現(xiàn)全民“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”的美好愿景?這還須各方持續(xù)加力，還需要相關(guān)配套措施加以保障實(shí)施，只有這樣，這項(xiàng)制度才能既叫好又叫座，博得滿堂彩。(人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室 朱毅)鏈接：2013年政府工作報告重點(diǎn)劃線版

2013年兩會熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第2期：反腐倡廉

十二屆全國人大一次會議新聞發(fā)布會于4日上午11點(diǎn)舉行。外交部副部長傅瑩作為大會發(fā)言人，就會議議程和人大工作相關(guān)的問題回答了記者提問。發(fā)布會上，傅瑩稱把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子已是各界共識，引起社會共鳴。輿論還高度贊揚(yáng)了本次兩會的“新風(fēng)”，如“兩會駐地餐廳里好多光盤族”、“警車不開道、迎接沒橫幅，會場沒鮮花”、“政協(xié)報告比去年縮短14分鐘”等，相關(guān)報道積極正面。

據(jù)監(jiān)測，日前網(wǎng)上有關(guān)兩會較熱門的話題依然集中在民生領(lǐng)域，并涉及國內(nèi)政策議題?！皣鍡l”細(xì)則出臺后繼續(xù)引發(fā)熱議，媒體報道的北京等地現(xiàn)搶房、房租價格上漲等現(xiàn)象引起對本項(xiàng)政策更廣泛更為深入地討論。涉及社會民生領(lǐng)域的代表、委員提案，如“放開生二胎政策”、“四大節(jié)假日全國免費(fèi)坐火車”、“上調(diào)個稅起征點(diǎn)至6千7千”等獲得了較多的輿論支持，占據(jù)話題熱度前列。

此外，隨著全國“兩會”的進(jìn)行，政府官員不斷受到媒體的追問。在過去24小時，政府部長言語相關(guān)話題熱度上升，如監(jiān)察部部長馬馼對網(wǎng)絡(luò)反腐的表態(tài)“非常重視民眾通過網(wǎng)絡(luò)提供線索”，國家發(fā)改委副主任朱之鑫對霧霾天氣、油價的回應(yīng)等，皆引發(fā)輿論較多的議論。

3月4日 全國兩會國內(nèi)熱點(diǎn)輿情事件/話題熱度

備注：監(jiān)測時段為2013年3月3日15時—4日15時，本表熱度為網(wǎng)頁新聞（篇）。

反腐倡廉引熱議

反腐倡廉一直是老百姓關(guān)注的重點(diǎn)話題。在人民網(wǎng)開展的“2013兩會調(diào)查”中，“反腐倡廉”以18萬票位居第三。全國“兩會”以來，有關(guān)反腐工作的媒體追問與政府官員表態(tài)也頻現(xiàn)于報道。

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山４日看望出席全國政協(xié)十二屆一次會議委員并參加討論時強(qiáng)調(diào)，反腐敗既要堅(jiān)持打持久戰(zhàn)，也要打好殲滅戰(zhàn)。十二屆全國人大一次會議發(fā)言人傅瑩就反腐敗工作等問題答記者問時指出，在健全國家懲治和預(yù)防腐敗體系方面，全國人大及其常委會做了很多努力，要做到有法可依。

最高人民檢察院副檢察長邱學(xué)強(qiáng)日前透露，2012年,全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件34326件47338人,同比分別上升5.4%和6.4%,為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失87.9億元。其中，相當(dāng)一部分源自于網(wǎng)絡(luò)曝光。2012年，通過網(wǎng)絡(luò)曝光，“表哥”“房叔”相繼落馬，掀起一股網(wǎng)絡(luò)反腐浪潮。對此，監(jiān)察部部長馬馼接受采訪時表示 “非常重視民眾通過網(wǎng)絡(luò)提供線索”。對于應(yīng)該如何預(yù)防腐敗，網(wǎng)友各抒己見。

有29%的網(wǎng)友表示，深化體制機(jī)制改革才是關(guān)鍵。

@還好的一歲：注重深化改革，健全體制機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，要不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

@中學(xué)生：政府權(quán)力運(yùn)作規(guī)范好了，公權(quán)力被約束了，個別官員才能無處可貪。用制度的籠子“關(guān)住”腐敗。

有28%的網(wǎng)友認(rèn)為，新媒體時代，應(yīng)強(qiáng)化媒體特別是網(wǎng)絡(luò)的反腐作用。

@明月：2012年是網(wǎng)絡(luò)反腐標(biāo)志性的一年，表哥、房叔等問題官員被曝光。“網(wǎng)絡(luò)曝光、紀(jì)委介入、核查處理”成為腐敗案件查處的新路徑。政府要給予網(wǎng)絡(luò)反腐更大的作用空間。

@東湖評論：【段智慧：網(wǎng)絡(luò)防腐亟待穿上制度“保護(hù)衣”】網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，在我國網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)5.38億的背景下，更要重視網(wǎng)絡(luò)這個龐大“發(fā)酵池”的發(fā)酵作用，給網(wǎng)絡(luò)反腐穿上制度的“保護(hù)衣”，以免別有用心之人利用網(wǎng)絡(luò)反腐，誤傷無辜之人。

有26%的網(wǎng)友表示，拓展社會監(jiān)督渠道，才能更好地實(shí)現(xiàn)全民“共治”官員腐敗。

@ 趙云不是好好先生：想要徹底肅清利欲熏心、中飽私囊的腐敗分子的最佳方法，只有加大社會監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)全民反腐。

@全國黨建網(wǎng)：要進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道，豐富完善群眾參與監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)形式，把“一把手”置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。注重聽取群眾意見，重視社會監(jiān)督，探索、引導(dǎo)和培育民間反腐組織，重視民間反腐力量，推動以重要崗位“一把手”為重點(diǎn)對象的監(jiān)督和反腐治貪的社會化。

還有11%的網(wǎng)友認(rèn)為，需要加強(qiáng)官員廉政文化、思想的培養(yǎng)。@老師是：要積極探索廉政文化與反腐倡廉教育的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，教育廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自警自律、廉潔從政，堅(jiān)決抵制各種誘惑，幫助干部樹立正確的人生觀和價值觀。

@加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立廉政教育長效機(jī)制，讓反腐倡廉教育落到了實(shí)處，同時完善風(fēng)險防控、責(zé)任追究等制度。

熱點(diǎn)點(diǎn)評：

過去一段時間，圍繞“反腐倡廉”為中心話題的有關(guān)我國反腐工作的談?wù)摷姄P(yáng)直上。人民網(wǎng)“2013兩會調(diào)查”顯示，72%的網(wǎng)民最樂意通過網(wǎng)絡(luò)曝光的方式參與反腐；多數(shù)的網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐能夠在最短時間引起社會關(guān)注，對貪官造成較大輿論壓力，形成高效的反腐形勢。新媒體的發(fā)展催生了網(wǎng)絡(luò)反腐的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)反腐作為新興的反腐敗手段，比其它反腐方式都快捷高效，有助于推動反腐工作的進(jìn)一步發(fā)展。多數(shù)網(wǎng)友都期盼國家加大對網(wǎng)絡(luò)反腐的支持力度，營造網(wǎng)絡(luò)反腐寬松環(huán)境。

反腐倡廉工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。近日，也有部分代表委員建言，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一種重要形式，但制度力量更系統(tǒng)、穩(wěn)定；網(wǎng)絡(luò)反腐應(yīng)盡快與制度性反腐有機(jī)融合，“網(wǎng)絡(luò)反腐：不止于曬艷照、亮房產(chǎn)”。

加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制度制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，方能形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，群眾還有許多不滿意的地方。政府要積極借民意高漲之機(jī)，順民心、重民意、凝民智，全力推動反腐工作向前發(fā)展。由此，社會公眾與政府之間的配合就會越密切，反腐倡廉工作就越順利。惟有如此，官民之間的緊張關(guān)系才能得以改善，中國的官民距離才能越來越近，政府公信力方能得以張揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉效果的最大化。

2013年兩會熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第1期：香港奶粉限購令

2日下午，全國政協(xié)十二屆一次會議在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會，大會新聞發(fā)言人呂新華回答中外記者提問。問題涵蓋了時下大部分的熱點(diǎn)，比如釣魚島問題、霧霾天氣、新一屆領(lǐng)導(dǎo)人新政新風(fēng)、香港奶粉限購令、相信中央會同意2017年香港特首普選、中國經(jīng)濟(jì)走勢和兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系等，3日持續(xù)引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。

據(jù)監(jiān)測，網(wǎng)上較熱門的大多是民生和國內(nèi)時政議題，除了“香港奶粉限購令引發(fā)內(nèi)地食品安全爭議”外，還包括多地購房者因新政策出臺連夜簽約避稅，有媒體質(zhì)疑10年9次調(diào)控樓市房價不降反升。有媒體爆出大部制改革、“中國城鎮(zhèn)化投資40萬億”等，均引發(fā)媒體和網(wǎng)友關(guān)注。同時，涉及全國兩會、代表、委員和提案的熱點(diǎn)開始大量增加。不少代表委員成為輿論焦點(diǎn)，如申紀(jì)蘭連任、宗慶后稱每戶城市居民都有享受經(jīng)適房權(quán)利、人大代表朱列玉提出應(yīng)將貪污10萬判10年以上改為1年以上等，都成為熱門話題。

食品安全成為最熱議題

從3月1日起，香港特區(qū)政府頒布的“限制嬰幼兒奶粉出境”正式實(shí)施，離境人士僅能攜帶兩罐奶粉，且16歲以下人士禁止攜帶奶粉離港。任何人若違反有關(guān)規(guī)例，即屬犯罪，一經(jīng)定罪，可罰款50萬元（港元）及監(jiān)禁2年。截至2日8時，已拘捕25人，包括17名香港居民及8名內(nèi)地人，檢獲115罐奶粉。

截至3日15時，據(jù)輿情監(jiān)測，香港限奶令實(shí)施第一天，就在內(nèi)地媒體和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)引發(fā)強(qiáng)烈的爭議。在3月1日達(dá)到頂峰，一天內(nèi)接近6450篇平媒和網(wǎng)媒報道。在3月2日下午，全國政協(xié)新聞發(fā)言人呂新華在回答深圳商報記者提問時，引用國家質(zhì)檢總局一個數(shù)字說，“我們內(nèi)地的奶粉99%是符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的?，F(xiàn)在的問題是，群眾對奶粉是符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信心不足，所以才造成香港奶粉很多都被內(nèi)地的水貨客買走了等等這樣的情況。我相信特區(qū)政府、廣東政府、海關(guān)已經(jīng)采取了相關(guān)措施，相信這些問題也是可以得到逐步解決的?！?/p>

此后，全國性重要論壇主貼超過2630篇；截至3月3日，新浪微博和騰訊微博已經(jīng)超過3200萬條，引發(fā)了社會各界對于國內(nèi)奶粉和食品安全問題空前激烈的討論。

2013年3月2日，面對網(wǎng)民質(zhì)疑，全國政協(xié)委員、香港立法會議員譚耀宗表示：香港限奶不是香港人到底有沒有“中國心”的問題。譚耀宗認(rèn)為，解決奶粉問題最關(guān)鍵的是保障內(nèi)地食品安全。不然的話，中國人多，如果出現(xiàn)什么問題，任何國家都應(yīng)付不了。奶粉是很大的問題，所以我們希望中央要特別關(guān)注食品安全問題。

3月2日上午，全國政協(xié)委員、國家工商總局局長周伯華在政協(xié)經(jīng)濟(jì)界駐地引來了大批媒體的“圍攻”。談到內(nèi)地市民對一罐奶粉都缺乏信心的時候，周伯華幾欲落淚。周伯華坦言，有關(guān)部門也正在加大奶粉進(jìn)口量。他表示：“造成老百姓對一些食品安全缺乏信心的原因，從廣大畜牧工作者、乳業(yè)企業(yè)到國家政府部門，都有責(zé)任?！敝懿A說，在依法監(jiān)管問題上，從來沒有大小之分。多頭管理正是食品安全的硬傷。機(jī)構(gòu)改革有助于解決“多頭管理”。周伯華還提到，“社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督歷來是推動政府監(jiān)督和提高監(jiān)督效率不可或缺的力量?！?/p>

反思國內(nèi)政府企業(yè)責(zé)任問題38%

@人民日報：【限制購買奶粉，首先該臉紅的是中國奶業(yè)】一個可把神舟送上天，把蛟龍送下海的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，生產(chǎn)的嬰兒奶粉卻不能讓本國媽媽們放心，確實(shí)令人深思。國內(nèi)食品安全的被犧牲，監(jiān)管機(jī)構(gòu)脫不了干系。監(jiān)管機(jī)制不完善，更影響了國人對食品安全的信任，加速把他們推向海外。

@央視新聞：#央視微評#【“限奶令”讓誰蒙羞】……能否重建消費(fèi)信心，還須知恥后勇，見行動！

@新華視點(diǎn)：……為什么連一罐放心奶粉都造不出來？乳制品行業(yè)吸取三鹿事件教訓(xùn)并改進(jìn)了嗎？質(zhì)監(jiān)部門履行其義務(wù)了嗎？吃別人家奶長大，中國孩子的悲哀！

人民網(wǎng)：#每日一問# 【給孩子選好奶粉了嗎？】……“安全奶”唯一出路是買進(jìn)口奶粉嗎？面對“限購令”你將如何選擇？

崔衛(wèi)平：首先不要責(zé)備香港，而是要反思為什么我們連奶粉都做不好。@袁裕來律師：一個新聞標(biāo)題，就充分說明了大陸奶粉質(zhì)量為什么沒有保障。

@劉春：香港限購奶粉，舉國嘩然，我泱泱大國，竟解決不了區(qū)區(qū)問題？我不相信……咱們的優(yōu)越性不是可以集中力量辦大事嗎？那就先把嬰兒奶粉的小事辦好。

@慕容雪村：……為什么連一罐放心的奶粉都造不出來？三鹿事件過去了這么久，乳制品行業(yè)有了哪些改進(jìn)？質(zhì)量安全部門在干什么？政府在干什么？人大代表政協(xié)委員們有沒有關(guān)心過？

對內(nèi)地奶粉沒有信心24%

人民網(wǎng)網(wǎng)友（IP：58.68.145..★）說：發(fā)言人您好，近一段時期網(wǎng)上曝光好多食品問題，這讓我們有些害怕，尤其是嬰兒的奶粉，對于這些食品安全上如何能更快更好的解決呢？讓人民放心、安心？

鳳凰網(wǎng)嘉賓（一位內(nèi)地媽媽）：之所以從香港買，就是因?yàn)閷?nèi)地奶粉沒有信心。港奶粉限購令引發(fā)質(zhì)疑11%

華東政法大學(xué)教授童之偉：香港的奶粉限購政策可能存在合法性問題……這一規(guī)定主要還是保護(hù)香港當(dāng)?shù)鼐用竦睦妫婕暗劫Q(mào)易權(quán)利方面的問題。

秋風(fēng)（微博）論道：香港限購奶粉是人類立法史上的笑話，而內(nèi)地生產(chǎn)不出讓人信任的奶粉，也反映出中國人的處境。

@潘石屹：建議“立法會”重新考慮，修改此惡法。

@鄭淵潔:賣壞奶粉的不坐牢，買好奶粉的坐牢。童話都不敢這么寫。

@熊培云：大陸人不得不排長隊(duì)到香港買安全奶粉，無疑是大陸的恥辱。但即便如此，我也很難理解大陸人多背幾罐奶粉在香港竟會被判刑。網(wǎng)友調(diào)侃奶粉事件9%

李冰冰：#戲說香港奶粉限購# 懷孕后去香港，買三罐奶粉，在入境處主動被抓，罰款50萬，身無分文愛罰不罰，判刑兩年，獄中管吃管住，沒有霧霾毒害。生下孩子，即為香港戶口，香港政府負(fù)責(zé)供應(yīng)奶粉，兩年后回大陸，等孩子長到18歲，父母申請去香港居住，從此全家過上快樂生活。（轉(zhuǎn)）

理解香港限購令并作相應(yīng)解讀 6%

@廖偉棠：關(guān)于奶粉事件，寫個長微博再次系統(tǒng)地講講道理。最后發(fā)言，再不奉陪。@汗青微博：自己造不出合格奶粉，去賴別人不賣給你，邏輯上太說不過去。至于奶缺不缺這事，說來話長，至少，合格的奶是肯定缺的，也無法在短期內(nèi)增產(chǎn)，誰都沒這個能耐…… 食品安全涉及多個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)4%

@張泉靈：放心奶的誕生過程：放心的牧場長出放心的牧草，放心的牛吃到放心的飼料，放心的飼養(yǎng)和擠奶方式，放心的農(nóng)戶放心的二道販子放心的奶站，放心的運(yùn)輸和檢驗(yàn)，放心的企業(yè)不在奶源問題上搞惡性競爭，放心的生產(chǎn)放心的宣傳放心的儲運(yùn)，投入放心的商家，有全程放心相關(guān)各部門的監(jiān)督。然后只差你會放心地喝了。中國乳制品質(zhì)量已經(jīng)有明顯改善2%

@王志安：三聚氰氨之后，經(jīng)過大規(guī)模行業(yè)整頓，中國乳制品的質(zhì)量和進(jìn)口奶粉相比，己經(jīng)沒有本質(zhì)上的差別。即便嬰兒奶粉情況也一樣。一窩蜂去境外購買奶粉，主要是獨(dú)生子女政策和收入增長疊加的效應(yīng)，換句話說，孩子變金貴了。另一方面，也說明食品行業(yè)一旦出事，重建信心比提高質(zhì)量要難得多。熱點(diǎn)點(diǎn)評：

從輿情反饋來看，全國兩會開幕第一天，香港奶粉限購令成為輿情刺激因子，已經(jīng)引發(fā)了內(nèi)地食品安全問題的熱烈討論。結(jié)合國內(nèi)近期食品安全問題輿情現(xiàn)狀來看，此次相關(guān)輿情的爆發(fā)具有深厚的社會背景。

3月2日，多家主流媒體微博、眾多網(wǎng)上知名人士紛紛關(guān)注奶粉和食品安全話題，多數(shù)觀點(diǎn)呼吁全國兩會代表、委員關(guān)注食品安全問題，表達(dá)出希望國家有關(guān)部門給予重視、解決國內(nèi)食品安全問題的迫切愿望。還有觀點(diǎn)指出，食品安全問題，需要從根本上加以務(wù)實(shí)解決，政府和企業(yè)需要回應(yīng)社會關(guān)切，肩負(fù)社會責(zé)任。

應(yīng)對輿情，怕的是“隔靴捎癢”、“治標(biāo)不治本”。從長遠(yuǎn)來看，一盒讓民眾放心的奶粉，對于一個發(fā)展中大國來說，并不僅僅是民生小事。對此，有關(guān)部門在及時回應(yīng)輿情的同時，要充分利用這次全國兩會的良機(jī)，各部門有效開展聯(lián)席研判會議，提高響應(yīng)層級，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧，及時化解社會焦慮和輿論質(zhì)疑，改善國內(nèi)食品安全的公共印象，并為從根本上解決食品安全問題，拿出切實(shí)可行的科學(xué)方案和步驟。