第一篇：XX年全國煙草工作會議總結(jié)講話稿

XX年全國煙草工作會議總結(jié)講話稿

這次全國煙草工作會議圓滿完成各項議程，即將結(jié)束。會議期間，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩同志，工信部黨組成員、中央紀(jì)委駐工信部紀(jì)檢組組長郭開朗同志親臨會議，苗圩同志作了重要講話；國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理凌成興同志代表國家局黨組作了工作報告，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面總結(jié)了XX年煙草工作，具體部署了XX年重點任務(wù)。與會同志圍繞報告進(jìn)行了認(rèn)真討論，表示完全擁護(hù)國家局黨組的決策部署，堅決落實好今年各項目標(biāo)任務(wù)。中國貴州茅臺酒廠（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委書記、副董事長、總經(jīng)理李保芳應(yīng)邀到會，介紹了茅臺酒的營銷工作經(jīng)驗，行業(yè)8家單位作了工作交流發(fā)言。6家超額完成卷煙銷量任務(wù)的省級局（公司）、6家超額完成稅利增長任務(wù)的省級工業(yè)公司受到表彰。通過大家共同努力，會議達(dá)到了認(rèn)清形勢、明確方向、凝聚共識、堅定信心的目的。就貫徹落實會議精神，我講三點意見。

一、全面領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握會議精神

凌成興局長所作的工作報告，立意高遠(yuǎn)、統(tǒng)攬全局、內(nèi)涵豐富、要求明確，集中反映了國家局黨組的戰(zhàn)略考量和執(zhí)政理念，對于進(jìn)一步推動行業(yè)改革和發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。各單位要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。

一要著重把握中央決策部署。凌成興局長在報告中強(qiáng)調(diào)，煙草行業(yè)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”體制，履行著政府部門的職責(zé)、履行著行業(yè)管理的職責(zé)、履行著國企改革發(fā)展穩(wěn)定的職責(zé)。全行業(yè)要堅決維護(hù)中央權(quán)威，牢固樹立“四個意識”，切實把思想、行動、工作重點統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于XX年經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)、重大舉措上來，全面加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，自覺做到黨中央的方針政策必須執(zhí)行，黨中央確定的改革方案必須落實，盡職盡責(zé)把煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)工作做細(xì)做好。

二要充分肯定去年工作成績。XX年，全行業(yè)積極應(yīng)對“四大難題”和“三大壓力”，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)控、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、企業(yè)降本增效、煙草科技創(chuàng)新、專賣管理監(jiān)督、全面從嚴(yán)治黨等方面工作，取得了新的成效。特別是把接受中央專項巡視作為重大政治任務(wù)，著力抓好專項巡視整改工作，有力促進(jìn)了行業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、履行從嚴(yán)治黨責(zé)任，進(jìn)一步深化了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。在卷煙銷量、重點品牌產(chǎn)銷、稅利總額持續(xù)下滑的嚴(yán)峻形勢下，行業(yè)上下克服重重困難、頂住重重壓力，實現(xiàn)工商稅利x億元，完成x億元專項稅后利潤上繳任務(wù)，上繳財政總額x億元，繼續(xù)保持工商稅利總額、上繳財政總額“兩個超萬億”，為國家財政增收作出了重要貢獻(xiàn)。取得這樣的成績，行業(yè)上下付出了艱辛努力。凌成興局長用“洪荒之力”一言概之，話語不長，但分量很重，全行業(yè)干部職工、廣大煙農(nóng)、零售客戶一年的“酸甜苦辣”盡在此中。艱難困苦、玉汝于成，我們要繼續(xù)發(fā)揚“有困難不叫困難，有困難不怕困難，有困難戰(zhàn)勝困難”的作風(fēng)，沿著既定目標(biāo)一步一個腳印奮力前行，推動行業(yè)發(fā)展再上新水平。

三要理性認(rèn)識嚴(yán)峻復(fù)雜形勢。認(rèn)清形勢是做好各項工作的前提和基礎(chǔ)，報告對行業(yè)發(fā)展面臨形勢作了客觀闡述。去年，全行業(yè)鞏固了“兩個超萬億”重大成果，但“三個持續(xù)下滑、兩個居高不下”的嚴(yán)峻形勢沒有根本扭轉(zhuǎn)。凌成興局長指出，出現(xiàn)這種嚴(yán)峻形勢，從客觀上講，有全球經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，有卷煙提稅順價的巨大壓力，有控?zé)熯^激的巨大壓力。但我們必須多從思想認(rèn)識上找主觀原因，多從工作措施上找主觀原因，多從營銷策略上找主觀原因。全行業(yè)既要正視矛盾和問題，又要看到積極因素，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，扎扎實實做好各項工作。

四要準(zhǔn)確理解改革發(fā)展要求。報告結(jié)合行業(yè)改革發(fā)展實際，提出了全年工作總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，中心是提高發(fā)展質(zhì)量和效益，主線是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展戰(zhàn)略是堅定不移培育大品牌、大市場、大企業(yè)。穩(wěn)中求進(jìn)，根本點在于穩(wěn)定大局、不斷進(jìn)取，這是做好煙草工作的方法論，要將穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)貫穿到行業(yè)各方面工作中，做到發(fā)展態(tài)勢要穩(wěn)，改革創(chuàng)新要進(jìn)。

提高發(fā)展質(zhì)量和效益，要貫徹五大發(fā)展理念，全面落實“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，提高發(fā)展質(zhì)量和水平。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要深入研究煙草市場變化趨勢，圍繞“減少無效供給、擴(kuò)大有效供給、提高供給質(zhì)量”想辦法、定政策，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)平衡。培育大品牌、大市場、大企業(yè)，要推進(jìn)全國統(tǒng)一市場體系建設(shè)，加快形成以品牌為根本的資源配置模式，堅決遏制地方保護(hù)、地區(qū)封鎖反彈，切實鞏固大品牌、大市場、大企業(yè)建設(shè)成果。

二、全面落實今年各項目標(biāo)任務(wù)

今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年煙草工作，意義重大。全行業(yè)要把握好三個方面：

一要有方向，明確工作目標(biāo)。報告提出，今年要實現(xiàn)稅利總額11000億元，繼續(xù)保持工商稅利總額、上繳財政總額“兩個超萬億”。實現(xiàn)這一目標(biāo)，要牢牢把握“開拓市場穩(wěn)定銷路是根本”的基本定位，扭住卷煙營銷這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好穩(wěn)產(chǎn)銷、提結(jié)構(gòu)、降庫存、增稅利各項工作。穩(wěn)產(chǎn)銷，就是要穩(wěn)定卷煙產(chǎn)量、穩(wěn)定合作生產(chǎn)、穩(wěn)定卷煙銷量；提結(jié)構(gòu)，就是要努力實現(xiàn)卷煙品牌結(jié)構(gòu)、品類結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定提升；降庫存，就是要堅決削減庫存存量、遏制庫存增量、調(diào)整庫存布局；增稅利，就是要以做大做強(qiáng)卷煙品牌、產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)調(diào)發(fā)展、精益化管理拉動稅利增長。

二要有抓手，突出工作重點。報告用“爭創(chuàng)六個新作為”對今年重點工作作了具體部署，各單位要緊緊圍繞和突出重點工作任務(wù)，加大力度，扎實推進(jìn)。爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)控的新作為，要緊緊抓住品牌培育這個根本，始終堅持“總量控制、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、稍緊平衡”調(diào)控方針，做到“三個堅定不移，一個千方百計”。爭創(chuàng)煙葉提質(zhì)增效的新作為，要做到堅持煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)地位、控制煙葉規(guī)模收購紅線、引導(dǎo)煙農(nóng)增收工作舉措、穩(wěn)定煙葉政策基本導(dǎo)向不動搖，努力優(yōu)化煙葉庫存結(jié)構(gòu)。爭創(chuàng)專賣管理監(jiān)督的新作為，要做到始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)開展源頭治理，堅決治理出口回流，切實加強(qiáng)規(guī)范管理。爭創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新作為，要做到打造中式卷煙品牌發(fā)展、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型煙草制品國際競爭的新優(yōu)勢，調(diào)動科技人才擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動重任、調(diào)動廣大員工擔(dān)當(dāng)“大國工匠”重任的積極性，持之以恒抓好技術(shù)改造、抓好產(chǎn)品創(chuàng)新、抓好煙機(jī)創(chuàng)新。爭創(chuàng)全面深化改革的新作為，要做到深化資源配置方式、行政審批、公司制、卷煙營銷市場化取向、“走出去”發(fā)展配套體系、激勵約束機(jī)制等改革。爭創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新作為，要做到深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，著力鞏固中央專項巡視整改成果，堅持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一。

三要有狀態(tài)，保障工作落實。全年的主要目標(biāo)和重點任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要在推動工作落實上下功夫、求實效。全行業(yè)要擰緊責(zé)任的“螺絲”，全面對照報告中的各項要求，對標(biāo)對表、強(qiáng)化措施、壓實責(zé)任，確保行業(yè)政令暢通，確保國家局黨組的決策部署落地見效。行業(yè)各級黨組織尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要吹沖鋒號，不打退堂鼓，真正把責(zé)任刻在心上、扛在肩上、抓在手上，堅決做到帶頭鼓勁加油、帶頭攻堅克難、帶頭干事創(chuàng)業(yè)。廣大干部職工要倍加珍惜煙草專賣制度，倍加珍惜煙草輝煌業(yè)績，倍加珍惜煙草工作崗位，面對現(xiàn)實不抱怨，久久為功不懈怠，立說立行不觀望，多講加油鼓勁之話，多做添磚加瓦之事，多謀夯基固本之策，當(dāng)好主人翁，干好分內(nèi)事。要積極發(fā)揮指標(biāo)排名的正向引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善考核結(jié)果與負(fù)責(zé)人薪酬、與工資總額浮動比例掛鉤的收入分配機(jī)制，加大對落實不力的責(zé)任追究，激勵各級單位攻堅克難、狠抓落實，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

三、務(wù)實抓緊抓好當(dāng)前工作

一年之計在于春，發(fā)展還需早行人。為確保今年良好開局，各項工作必須謀劃思考在前、安排部署在前、執(zhí)行落實在前。當(dāng)前，要重點抓好以下工作：

一是及時傳達(dá)貫徹會議精神。各單位要集中時間、集中精力，迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，統(tǒng)一班子思想認(rèn)識，凝聚各級干部職工改革發(fā)展共識，保持行業(yè)上下步調(diào)一致。要結(jié)合本單位實際研究提出貫徹意見，制訂務(wù)實管用的措施辦法，精心謀劃部署好年度目標(biāo)任務(wù)，確保會議精神貫徹落實到位。

二是認(rèn)真抓好“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營。煙葉生產(chǎn)要按照4100萬擔(dān)收購紅線、1522萬畝種植面積，盡早開展計劃銜接。緊緊圍繞促進(jìn)煙葉提質(zhì)增效，加強(qiáng)政策措施宣傳，做好生產(chǎn)物資準(zhǔn)備，保證育苗工作正常進(jìn)行。卷煙供應(yīng)要根據(jù)節(jié)日市場特點，做好貨源銜接，創(chuàng)新營銷手段，增加市場有效供給，滿足市場真實需求。要將嚴(yán)格規(guī)范貫穿營銷工作始終，堅決守住規(guī)范經(jīng)營的底線；保持打假打私高壓態(tài)勢，開展節(jié)日卷煙零售市場整治專項行動，維護(hù)良好的流通秩序。

三是切實抓好安全穩(wěn)定工作。行業(yè)安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須警鐘長鳴、常抓不懈。要深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，緊緊盯住行業(yè)安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域，把“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到部門、落實到單位。要針對節(jié)日期間的特點制訂安全生產(chǎn)保障方案，確保行業(yè)生產(chǎn)安全、倉儲安全、運輸安全和人身安全。要集中開展矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解各類不穩(wěn)定因素，切實維護(hù)行業(yè)和社會穩(wěn)定。

四是精心安排好節(jié)日送溫暖活動。各單位要切實履行行業(yè)政治責(zé)任、社會責(zé)任，積極做好春節(jié)前走訪慰問，及時把行業(yè)的溫暖送到困難群眾、老黨員、老干部的心中。要堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)各項紀(jì)律規(guī)定，堅決禁止鋪張浪費、送禮宴請、講排場、比闊氣等行為，嚴(yán)防各類“節(jié)日腐敗”，堅持勤儉文明過節(jié)。

一元復(fù)始，萬象更新。面對新形勢新任務(wù)新要求，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在堅守初心中砥礪前行，為確?！皟蓚€超萬億”目標(biāo)順利實現(xiàn)，為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出更大的努力和貢獻(xiàn)！

第二篇：2016年全國煙草工作會議

2016年全國煙草工作會議即將開幕。東方煙草網(wǎng)、東方煙草報新聞客戶端、東方煙草報微信公眾號將進(jìn)行圖文實時報道，敬請關(guān)注！[2016-01-15 8:09] [東方煙草網(wǎng)]

今天上午8點30分，2016年全國煙草工作會議在京召開。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩，國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理凌成興出席會議。[2016-01-15 8:35] [東方煙草網(wǎng)]

國家局黨組成員、副局長趙洪順，國家局黨組成員、駐國家局紀(jì)檢組組長高林，國家局黨組成員、副局長徐、段鐵力出席會議。

國家局、總公司機(jī)關(guān)各部門各單位主要負(fù)責(zé)人，行業(yè)各直屬單位主要負(fù)責(zé)人及辦公室主任共150人參加會議。[ 2016-01-15 8:37] [東方煙草網(wǎng)]

凌成興傳達(dá)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。[2016-01-15 8:47] [東方煙草網(wǎng)]

苗圩講話。[2016-01-15 9：17]

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會議現(xiàn)場。本報記者 李航攝

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凌成興作題為《貫徹發(fā)展新理念 再上卷煙新水平努力實現(xiàn)煙草行業(yè)“十三五”良好開局》的工作報告。[2016-01-15 9:28] [東方煙草網(wǎng)] 同志們：

這次全國煙草工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及全國工業(yè)和信息化工作會議精神，總結(jié)2015年工作，謀劃“十三五”規(guī)劃，部署2016年任務(wù)。剛才，傳達(dá)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，聽取了苗圩部長的重要講話，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實。[2016-01-15 9:33] [東方煙草網(wǎng)]

一、認(rèn)真總結(jié)2015年和“十二五”期間全國煙草工作

2015年，煙草行業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，在工信部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以“三嚴(yán)三實”專題教育為動力，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力、積極應(yīng)對卷煙提稅順價的巨大壓力、積極

應(yīng)對控?zé)熯^激的巨大壓力，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，呈現(xiàn)出“兩增長、三下降”的主要特點。[2016-01-15 9:40] [東方煙草網(wǎng)]

兩增長：一是稅利總額增長。全年實現(xiàn)稅利總額11436億元，同比增加919億元，增長8.73%；二是上繳財政總額增長。全年上繳稅收和利潤10950億元，同比增加1840億元，增長20.2%。[2016-01-15 9:42] [東方煙草網(wǎng)]

三下降：一是卷煙銷量下降。全年銷售卷煙4979萬箱，同比減少120.1萬箱，下降2.36%，好于下降2.73%的調(diào)控指標(biāo)；二是卷煙產(chǎn)量下降。全年生產(chǎn)卷煙5124.3萬箱，同比減少45.7萬箱，下降0.88%，好于下降4.25%的調(diào)控指標(biāo)；三是工商企業(yè)利潤下降。全年實現(xiàn)利潤3032億元，同比減少82億元，下降2.63%。[2016-01-15 9:44] [東方煙草網(wǎng)]

我們主要狠抓了“三個精心調(diào)控”，保持了“五個持續(xù)向好”。

三個精心調(diào)控：

一是精心調(diào)控提稅順價。全行業(yè)認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的卷煙提稅順價重大決策，按照兼顧財政增收和煙農(nóng)脫貧致富、兼顧控?zé)熉募s、兼顧行業(yè)承受能力和可持續(xù)發(fā)展的原則，科學(xué)制定實施方案，及時調(diào)整考核指標(biāo)，在營銷管理、專賣管理、價格管理、自律管理上精準(zhǔn)發(fā)

力，通過減緩生產(chǎn)進(jìn)度，均衡商業(yè)批發(fā)，減少社會庫存，做到了卷煙提稅和順價無縫銜接，保持了市場價格總體平穩(wěn)、訪銷配送總體平穩(wěn)、批零走勢總體平穩(wěn)、工商調(diào)撥總體平穩(wěn)、社會反響總體平穩(wěn)。

全年卷煙產(chǎn)銷下降幅度均在預(yù)期調(diào)控范圍內(nèi)，單箱卷煙批發(fā)均價2.86萬元，增加1900元/箱，增長7.2%；全國卷煙批發(fā)銷售額14223.1億元，增加632.7億元，增長4.7%；卷煙零售毛利率總體保持在10%左右。[2016-01-15 9:46] [東方煙草網(wǎng)]

二是精心調(diào)控?zé)熑~生產(chǎn)。煙葉產(chǎn)區(qū)緊緊圍繞國家局2013年作出的“三年調(diào)控”戰(zhàn)略部署，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，堅持以合同管理為主線，抓住落實面積這個根本措施，加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，守住總量規(guī)模紅線，煙葉調(diào)控成效顯著。全年烤煙移栽面積1609.9萬畝，烤煙收購總量4400萬擔(dān)左右。同時，提升基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套水平，推進(jìn)水源工程援建工作，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，提高專業(yè)化服務(wù)水平和機(jī)械化作業(yè)率，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)扶貧，千方百計增加煙農(nóng)收入和促進(jìn)煙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做到了減量不減收、減量不減稅。

全年烤煙收購均價27.0元/公斤，提高1.48元/公斤；煙農(nóng)總收入685億元，增加6億元；煙農(nóng)戶均收入4.49萬元，增加0.41萬元；種煙畝均收入4124元，增加429元；煙葉稅130億元，增加4億元。[2016-01-15 9:48]

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三是精心調(diào)控財稅任務(wù)。全行業(yè)緊扣稅利總額核心指標(biāo)，精準(zhǔn)安排生產(chǎn)，加大工業(yè)調(diào)撥，增加商業(yè)備貨，嚴(yán)控成本費用，強(qiáng)化考核獎懲，確保各月稅利增幅處于合理區(qū)間，全年稅利目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。尤其是對卷煙提稅后新增加的消費稅和國家新下達(dá)的上繳任務(wù)，全行業(yè)顧全大局、勇于擔(dān)當(dāng)，不講條件、不打折扣，在繳納各項稅收之外，上繳國有資本收益477億元，上繳專項稅后利潤855億元，補(bǔ)繳消費稅政策調(diào)整增收目標(biāo)缺口580億元，在國家財政需要行業(yè)作特殊貢獻(xiàn)的關(guān)鍵時期，煙草行業(yè)講政治、顧大局，保任務(wù)、不偷懶。[2016-01-15 9:50] [東方煙草網(wǎng)]

與會代表認(rèn)真記錄。本報記者 李航攝

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五個持續(xù)向好：

第一，重點品牌發(fā)展持續(xù)向好。

全行業(yè)堅持以品牌為核心，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，在計劃指標(biāo)、優(yōu)質(zhì)原料、營銷渠道、合作生產(chǎn)、考核導(dǎo)向等方面，全力支持重點品牌“做大做強(qiáng)”。

全國在產(chǎn)卷煙品牌89個，其中29個重點品牌銷量占比83.7%，商業(yè)銷售額占比93.9%，同比都有所提高。商業(yè)銷售額名列前茅的品

牌是：“中華”1674.1億元，增長10.2%；“云煙”1143.8億元，增長6.8%；“芙蓉王”1105.3億元，增長8.2%；“利群”1098.2億元，增長12.5%，還有“雙喜?紅雙喜”941億元、“黃鶴樓”890億元、“玉溪”819億元、“南京”605億元。

在重點品牌中，主導(dǎo)規(guī)格呈現(xiàn)“強(qiáng)者趨強(qiáng)”良好發(fā)展態(tài)勢，銷量最大的30個規(guī)格市場占比47.2%，提高1.65個百分點；銷售額最大的30個規(guī)格市場占比55.8%，提高1.3個百分點。此外，雪茄煙發(fā)展也持續(xù)向好，全國雪茄煙產(chǎn)量10.0億支，增長9.5%；銷量9.7億支，增長43.3%；商業(yè)銷售額9.5億元，增長27.4%。[2016-01-15 9:53] [東方煙草網(wǎng)]

第二，細(xì)支卷煙發(fā)展持續(xù)向好。

全行業(yè)堅持把細(xì)支卷煙作為減耗降本、減害提質(zhì)和產(chǎn)品升級的戰(zhàn)略重點，改善技術(shù)裝備，推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)市場培育，有效促進(jìn)細(xì)支卷煙加快發(fā)展。

全國在銷細(xì)支卷煙規(guī)格67個，產(chǎn)量77.1萬箱，增長148.6%；銷量70.9萬箱，增長153.6%；商業(yè)銷售額290.0億元，增長147.0%；單箱批發(fā)均價4.09萬元，高于全國平均水平1.23萬元。

銷量前5名的細(xì)支卷煙中，“南京”32.1萬箱，增長132.0%；“黃鶴樓”11.7萬箱，增長49.9%；“紅金龍”6.0萬箱，增長447.0%；

“黃金葉”4.6萬箱，增長826.4%；“長白山”新上市，銷量達(dá)4.5萬箱。

分地區(qū)銷量看，山東11.5萬箱，增長74.6%；遼寧10.0萬箱，增長161.5%；黑龍江7.3萬箱，增長168.7%；吉林6.9萬箱，增長123.4%；內(nèi)蒙古5.0萬箱，增長143.3%。大連、吉林、遼寧、黑龍江細(xì)支卷煙占比分別為7.47%、7.05%、6.87%和6.49%，大大高于全國平均水平。[2016-01-15 9:55] [東方煙草網(wǎng)]

第三，卷煙打假打私持續(xù)向好。

充分發(fā)揮煙草與公安、海關(guān)、工商等部門聯(lián)合打假打私工作機(jī)制作用，保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化綜合治理，部署開展專項整治“百日行動”，堅決遏制假煙和走私煙反彈勢頭。

全年查處案值5萬元以上案件2966起，破獲國標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件992起，收繳制假煙機(jī)293臺，查獲煙絲煙葉1.42萬噸、假煙15.72萬件、走私煙7.62萬件，依法拘留7486人、追究刑事責(zé)任4187人。切實加強(qiáng)卷煙零售市場監(jiān)管特別是互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管工作，組織開展有針對性的零售市場專項清理行動，有效遏制利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行涉煙違法犯罪行為逐步蔓延的勢頭。[2016-01-15 9:57] [東方煙草網(wǎng)]

第四，控?zé)熉募s進(jìn)展持續(xù)向好。

全行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)，認(rèn)真履行《煙草控制框架公約》規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，堅決執(zhí)行中辦、國辦《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》，穩(wěn)步實施《中國煙草控制規(guī)劃（2012—2015年）》，在法治軌道上和職責(zé)范圍內(nèi)有序推進(jìn)控?zé)熉募s各項工作。

特別是認(rèn)真執(zhí)行卷煙提稅順價重大決策，對控?zé)熉募s產(chǎn)生了積極影響；堅決支持公共場所禁煙；加強(qiáng)對新修訂廣告法的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實，同工商部門密切配合、依法行政；強(qiáng)化卷煙包裝警示，對6個卷煙規(guī)格實行擴(kuò)大警語占用面積、加大警語字體、增強(qiáng)顏色對比度并印制“請勿在禁煙場所吸煙”警示標(biāo)識；穩(wěn)步推進(jìn)降焦減害工作，卷煙焦油加權(quán)平均值和卷煙危害性指數(shù)持續(xù)降低。[2016-01-15 9:58] [東方煙草網(wǎng)]

第五，干部作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好。

組織行業(yè)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實”的新思想新觀點新要求，全面加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實改進(jìn)工作作風(fēng)。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”落實，深入開展行業(yè)執(zhí)行中央八項規(guī)定情況專項檢查，實現(xiàn)國家局、總公司機(jī)關(guān)和55家行業(yè)直屬單位全覆蓋，對檢查發(fā)現(xiàn)的辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待等方面存在問題在

全行業(yè)通報，督促抓好整改落實，全行業(yè)會議費、業(yè)務(wù)招待費分別下降34.44%和49.95%。

加大干部選拔交流力度，行業(yè)12名直屬單位正職領(lǐng)導(dǎo)、6名紀(jì)檢組長、9名副職領(lǐng)導(dǎo)異地交流任職。重視機(jī)關(guān)黨建工作，“愛整潔、守紀(jì)律、辦實事”成效明顯。落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、因私出國（境）審批，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到齡離（退）休制度。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)資格評定、崗位評聘和高層次科技人才培養(yǎng)使用工作，全年通過高級專業(yè)技術(shù)資格評審484人，卷煙高級調(diào)香師等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)。加大簡政放權(quán)力度，規(guī)范行政審批行為，內(nèi)部管理事項減少至99項，國家局設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳，可公開的12項許可事項均實現(xiàn)“一口受理、限時辦結(jié)、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理”，并在行業(yè)開展行政審批改革試點工作。[2016-01-15 9:59] [東方煙草網(wǎng)]

在實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展過程中，卷煙營銷市場化取向改革深入推進(jìn)，工商零共同面向市場的營銷體系進(jìn)一步確立；物流非法人實體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，卷煙包裝箱循環(huán)利用和托盤聯(lián)運工作超額完成目標(biāo)任務(wù)；國產(chǎn)超高速卷接包設(shè)備運行效率穩(wěn)定提高，細(xì)支卷煙高速生產(chǎn)設(shè)備成功研發(fā)并投入使用；公開招標(biāo)工作和保障機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展，行業(yè)規(guī)范管理水平進(jìn)一步提升；多元化企業(yè)管理監(jiān)督有效加強(qiáng)，存量資產(chǎn)整合工作有序推進(jìn)；新一代信息技術(shù)與煙草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)深化，行業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化水平穩(wěn)步提高；“六五”普法

順利推進(jìn)，行業(yè)法律風(fēng)險防控體系初步形成；董事會工作、新聞宣傳、安全維穩(wěn)、雙維轉(zhuǎn)型、絲束生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)研究、學(xué)術(shù)交流、后勤保障、老干部工作等都取得了新的成績。[2016-01-15 10:02] [東方煙草網(wǎng)]

2015年，云南、上海、湖南3個?。ㄊ校┕ど潭惱^1000億元，“中華”品牌工商稅利超過1000億元；廣東、浙江商業(yè)卷煙銷售額超過1000億元，“中華”、“云煙”、“芙蓉王”、“利群”4個品牌銷售額超過1000億元；廣東、重慶、貴州、云南、河南、福建、湖北、浙江、廣西、青海、海南、深圳、寧夏等28家省級公司卷煙銷量超額完成任務(wù)，浙江、廣東、湖北、云南、湖南、江蘇、上海、江西等8家工業(yè)公司稅利增長超額完成任務(wù)，為圓滿完成行業(yè)目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。[2016-01-15 10:04] [東方煙草網(wǎng)]

取得上述成績，確實來之不易。這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，這是工信部直接領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，這是有關(guān)部委和地方各級黨委、政府大力支持的結(jié)果，這是全行業(yè)干部職工奮發(fā)進(jìn)取、攻堅克難的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表國家局、總公司，向全行業(yè)干部職工和所有關(guān)心支持煙草改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們表示衷心的感謝！[2016-01-15 10:05] [東方煙草網(wǎng)]

會議現(xiàn)場。本報記者 李航攝

[東方煙草網(wǎng)]

2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年。“十二五”期間，全行業(yè)緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，實踐“三大課題”、提升“五個形象”，堅持“一個制度”、狠抓“三件大事”，“卷煙上水平”主要目標(biāo)順利實現(xiàn)。

五年累計實現(xiàn)工商稅利47680億元，年均增加1078.4億元，年均增長13.6%；累計上繳國家財政41323億元，年均增加1212.2億元，年均增長17.5%。中式卷煙知名品牌穩(wěn)健成長，全國卷煙品牌由133個減少到89個，商業(yè)銷售額超過400億元的品牌由6個增加到13個，“461”品牌發(fā)展目標(biāo)全面超額完成，“532”品牌培育取得重大進(jìn)展。煙葉生產(chǎn)規(guī)模調(diào)控得力，由2012年5488萬擔(dān)調(diào)減到2015年4400萬擔(dān)。

同時，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新型煙草行業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代卷煙營銷和物流配送體系建設(shè)、“走出去”發(fā)展和企業(yè)基礎(chǔ)管理工作等都出色完成規(guī)劃目標(biāo)?？偨Y(jié)這些發(fā)展成就，可以概括為“三個重要標(biāo)志、六條寶貴經(jīng)驗”。[2016-01-15 10:06] [東方煙草網(wǎng)]

三個重要標(biāo)志是：2014年稅利總額跨越一萬億元的重要標(biāo)志，2015年單箱卷煙批發(fā)均價比2010年增加一萬元的重要標(biāo)志，2015年

上繳財政總額超過一萬億元的重要標(biāo)志，中國煙草整體競爭實力邁上了一個大臺階。[2016-01-15 10:07] [東方煙草網(wǎng)]

六條寶貴經(jīng)驗是：

品牌培育的寶貴經(jīng)驗，堅持中式卷煙發(fā)展方向，推動重點品牌規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)量提高和價值提升，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；

合作生產(chǎn)的寶貴經(jīng)驗，發(fā)揮重點品牌帶動作用，提高要素資源配置效率，支持老少邊窮地區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；

稍緊平衡的寶貴經(jīng)驗，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，嚴(yán)格控制總量，精準(zhǔn)安排產(chǎn)銷，保持卷煙市場供求平衡、價格穩(wěn)定；

煙葉調(diào)控的寶貴經(jīng)驗，落實嚴(yán)控面積根本措施，加強(qiáng)合同管理，守住規(guī)模紅線，執(zhí)行超產(chǎn)抵扣、欠產(chǎn)遞補(bǔ)的政策，堅決把庫存調(diào)整到合理水平；

科技減害的寶貴經(jīng)驗，加強(qiáng)科技攻關(guān)，改進(jìn)配方工藝，有效降低卷煙焦油量、有效降低其他有害成份含量、有效減少煙草吸入量；

打假摘帽的寶貴經(jīng)驗，聚焦制假重災(zāi)區(qū)，強(qiáng)化源頭治理，防止擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，全國非法卷煙占國內(nèi)市場的比重控制在4%以內(nèi)，保持全球領(lǐng)先水平。

這六條經(jīng)驗彌足珍貴，全行業(yè)在“十三五”期間要繼續(xù)傳承、繼續(xù)創(chuàng)新、繼續(xù)發(fā)揚！[2016-01-15 10:09]

[東方煙草網(wǎng)]

二、精心謀劃“十三五”期間行業(yè)發(fā)展理念和基本定位

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。根據(jù)黨的十八屆五中全會精神，國家局黨組圍繞貫徹發(fā)展新理念、再上卷煙新水平的主題，研究提出了《煙草行業(yè)“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）》，提請會議討論和征求意見。謀劃好、制定好、實施好“十三五”規(guī)劃，對引領(lǐng)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。這里，我就學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神講點意見。[2016-01-15 10:10] [東方煙草網(wǎng)]

（一）認(rèn)清行業(yè)發(fā)展形勢。

黨的十八屆五中全會指出，“十三五”期間我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為國民經(jīng)濟(jì)的一個組成部分，煙草行業(yè)在“十三五”期間既有難得發(fā)展機(jī)遇和有利條件，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力。[2016-01-15 10:11] [東方煙草網(wǎng)]

從煙草消費需求看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，到2020年全面建成小康社會和“兩個翻番”計劃，國民經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長，城鄉(xiāng)居民收入將穩(wěn)步增加。因此，全社會煙草消費支出還有持續(xù)擴(kuò)大的潛力、卷煙消費結(jié)構(gòu)還有持續(xù)提升的潛力。對照浙江省的單箱結(jié)構(gòu)水平、對照嘉興市的單箱結(jié)構(gòu)水平，全

國煙草行業(yè)未來五年、十年甚至更長時間仍將處于可以有所作為的平穩(wěn)發(fā)展期。[2016-01-15 10:12] [東方煙草網(wǎng)]

從行業(yè)外部環(huán)境看，煙草稅利對財政收入貢獻(xiàn)的重要地位沒有改變，煙草行業(yè)對老少邊窮地區(qū)脫貧致富的重要作用沒有改變，廣大消費群體對卷煙工業(yè)民族品牌的高度認(rèn)同沒有改變。

從行業(yè)自身能力看，國家實行煙草專賣制度，通過長期努力構(gòu)建的完整產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代技術(shù)裝備、知名卷煙品牌、優(yōu)秀員工隊伍，將為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供可靠的體制保障和堅實的物質(zhì)支撐、技術(shù)支撐、人才支撐。[2016-01-15 10:13] [東方煙草網(wǎng)]

同時，也要清醒地看到，“十三五”時期，煙草行業(yè)面臨控?zé)熉募s的艱巨任務(wù)和“片面化、絕對化、擴(kuò)大化”的過激傾向，潛在的市場風(fēng)險、法律風(fēng)險、政策風(fēng)險不斷增多。在增長速度回落、工商庫存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點逼近“四大難題”不斷凸顯基礎(chǔ)上，當(dāng)前，突出面臨卷煙銷量下滑的嚴(yán)峻形勢、突出面臨生產(chǎn)成本上升的嚴(yán)峻形勢、突出面臨商業(yè)利潤透支的嚴(yán)峻形勢。2015年，全國卷煙銷量比上年減少120萬箱，這是自2000年以來全國卷煙銷量首次出現(xiàn)下降；在銷量下滑的同時，主要受煙葉成本上升的推動，全國卷煙單箱成本增加289.3元。面對壓力和挑戰(zhàn)，全行業(yè)必須增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識，堅持問題導(dǎo)向，用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、務(wù)實的舉措，提振精氣神、挖掘新潛力、培育增長點。[2016-01-15 10:15] [東方煙草網(wǎng)]

代表們認(rèn)真聆聽凌局長作工作報告。本報記者 李航攝 [東方煙草網(wǎng)]

（二）貫徹“五大發(fā)展理念”。

黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這是制定和實施“十三五”規(guī)劃的主線和靈魂。我們要緊密結(jié)合煙草行業(yè)實際，學(xué)習(xí)五大理念、樹立五大理念、貫徹五大理念。[2016-01-15 10:16] [東方煙草網(wǎng)]

貫徹創(chuàng)新發(fā)展的理念，我們要進(jìn)一步把科技創(chuàng)新、科技減害、科技增效具體到重大課題、重大專項、重大工程上來，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新模式、新機(jī)制。

貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，我們要進(jìn)一步處理好“兩煙”大省同老少邊窮地區(qū)煙草協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，處理好全國性知名品牌同區(qū)域性優(yōu)勢品牌、創(chuàng)新型特色品牌協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，處理好行業(yè)品牌競爭同地產(chǎn)品牌培育協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，處理好煙葉生產(chǎn)同卷煙生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，全面增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。[2016-01-15 10:18]

[東方煙草網(wǎng)]

貫徹綠色發(fā)展的理念，我們要進(jìn)一步抓好降焦減害、節(jié)能減排、循環(huán)利用、煙田輪作、生物防控、土壤保育、煙基工程和水源工程等工作，堅決遏制卷煙產(chǎn)品過度包裝、項目建設(shè)貪大求洋等現(xiàn)象，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)。[2016-01-15 10:19] [東方煙草網(wǎng)]

貫徹開放發(fā)展的理念，我們要進(jìn)一步抓住國家實施“一帶一路”重大戰(zhàn)略的機(jī)遇，樹立“三個雄心壯志”，在煙葉生產(chǎn)實體化運作、卷煙出口基地化運作、并購重組資本化運作、煙機(jī)制造引智創(chuàng)新國產(chǎn)化運作、原輔材料自主化運作上有新的突破和跨越，推動“走出去”發(fā)展不斷邁出新步伐。

貫徹共享發(fā)展的理念，我們要進(jìn)一步改善職工生產(chǎn)條件，提高職工收入水平，維護(hù)職工合法權(quán)益，支持和服務(wù)老少邊窮地區(qū)“兩煙”生產(chǎn)，落實對口幫扶工作任務(wù)，爭做“六個精準(zhǔn)”的典范，全面樹立和諧煙草、責(zé)任煙草良好形象。[2016-01-15 10:21] [東方煙草網(wǎng)]

（三）明確“一個發(fā)展目標(biāo)”。

“十三五”期間，全行業(yè)要明確和堅定“兩個略高于”的發(fā)展目標(biāo)，即：努力保持行業(yè)稅利總額增長速度略高于全國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度、略高于全國財政收入增長速度。確定這一發(fā)展目標(biāo)，這是我

們履行法定職責(zé)、保證財政收入的根本任務(wù)，這是我們堅持專賣制度、提升行業(yè)形象的重要標(biāo)志，這是我們增進(jìn)職工福祉、實現(xiàn)成果共享的內(nèi)在動力。

要以稅利總額這一核心指標(biāo)為牽引，實現(xiàn)三個總體穩(wěn)定、三個持續(xù)增長、三個不斷降低，即：保持卷煙銷量總體穩(wěn)定、卷煙產(chǎn)量總體穩(wěn)定、煙葉生產(chǎn)總體穩(wěn)定，實現(xiàn)國有資產(chǎn)持續(xù)增長、單箱稅利持續(xù)增長、職工收入持續(xù)增長，推動卷煙成本不斷降低、煙葉成本不斷降低、卷煙焦油和其他有害成份含量不斷降低，全面促進(jìn)品牌建設(shè)、煙葉生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷、基礎(chǔ)管理再上新水平。[2016-01-15 10:23] [東方煙草網(wǎng)]

“十三五”期間主要預(yù)期指標(biāo)是：全國煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定在4300萬擔(dān)左右，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平全面提升；卷煙銷量按照“前兩年抓恢復(fù)、后三年抓增長”的要求，力爭到2020年細(xì)支卷煙比重超過8%；中式卷煙品牌發(fā)展再上新臺階，到2020年全國單箱卷煙批發(fā)均價達(dá)到3.8萬元，單箱稅利（工商合計）超過3萬元，培育形成5個工商稅利達(dá)到400億元、3個工商稅利達(dá)到600億元、6個工商稅利達(dá)到1000億元乃至超過2000億元的知名品牌，爭創(chuàng)2個工商稅利超過2000億元、4個工商稅利超過1000億元的“兩煙”大??；中式雪茄煙和雪茄型卷煙加快發(fā)展，貢獻(xiàn)度大幅提升；“走出去”發(fā)展步伐加快；成本控制、資源節(jié)約、金融合作取得顯著成效。[2016-01-15 10:26]

[東方煙草網(wǎng)]

（四）把握“五個基本定位”。

第一，開拓市場穩(wěn)定銷路是根本。

保持卷煙銷量的總體穩(wěn)定和適度增長，是煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提條件?！笆濉逼陂g，要堅持向創(chuàng)新產(chǎn)品要銷量，適應(yīng)個性化、多樣化消費發(fā)展趨勢，積極開拓細(xì)支卷煙、異型卷煙、低焦油卷煙、雪茄煙和其他新型煙草制品市場；堅持向農(nóng)村市場要銷量，抓住農(nóng)村消費的梯度追趕趨勢，提升中低檔卷煙品質(zhì)品味，增加適銷對路貨源供應(yīng)，積極拓展農(nóng)村市場發(fā)展空間；堅持向國際市場要銷量，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，加大境外市場拓展力度；堅持向強(qiáng)化專賣要銷量，保持卷煙打假打私高壓態(tài)勢，提升煙草系統(tǒng)市場控制力和占有率，力爭“十三五”期間全國卷煙市場凈化率提高1—2個百分點，最大限度地奪回被非法卷煙擠占的市場空間。[2016-01-15 10:33] [東方煙草網(wǎng)]

第二，創(chuàng)新驅(qū)動提升結(jié)構(gòu)是核心。

創(chuàng)新驅(qū)動是引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的第一動力，提升結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)行業(yè)稅利增長的第一源泉。必須緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動提升結(jié)構(gòu)這一核心，努力推動卷煙單箱均價、單箱稅利不斷增加，確保一、二類卷煙和高價、高端卷煙市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)展、市場份額穩(wěn)步提高。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，深入實施重大專項帶動戰(zhàn)略，積極研發(fā)和培育一批技術(shù)含量高、風(fēng)格特色鮮明、受消費者歡迎的創(chuàng)新型特色產(chǎn)品，引領(lǐng)卷煙產(chǎn)品持續(xù)升級；強(qiáng)

化品牌創(chuàng)新，持續(xù)提升品牌形象，不斷增加品牌附加價值、提高品牌溢價能力；強(qiáng)化工業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)設(shè)施裝備智能化改造，推動生產(chǎn)方式向數(shù)字化、精細(xì)化、柔性化轉(zhuǎn)變，推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；強(qiáng)化營銷創(chuàng)新，精準(zhǔn)實施“一地一策”、“一店一品”戰(zhàn)略，提高客戶對行業(yè)的依賴度和忠誠度。[2016-01-15 10:34] [東方煙草網(wǎng)]

第三，精益管理降本增效是內(nèi)功。

依靠管理進(jìn)步推動節(jié)約發(fā)展，是提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路。必須苦練內(nèi)功，扎實推進(jìn)“精益管理做除法”，積極運用現(xiàn)代管理手段和工具，把精益管理的要求落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個員工。堅持抓好源頭管控，注重從產(chǎn)能布局、項目設(shè)計、工程投資抓起，防止重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩和成本虛高等問題；堅持以價值鏈為基礎(chǔ)，推動煙草產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程持續(xù)優(yōu)化，整合內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營要素和相關(guān)資源，最大限度地降低成本費用，最大限度地提高產(chǎn)出效率；堅持節(jié)約優(yōu)先，推動低碳循環(huán)發(fā)展，在研發(fā)、采購、生產(chǎn)、流通、倉儲各環(huán)節(jié)精打細(xì)算、杜絕浪費，提高資源循環(huán)利用水平，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗；堅持盤活存量與做優(yōu)增量并舉，提高物質(zhì)資產(chǎn)配置使用效率，提高貨幣資金保值增值能力。[2016-01-15 10:36] [東方煙草網(wǎng)]

第四，降焦減害提高品質(zhì)是責(zé)任。

統(tǒng)籌煙草控制與行業(yè)發(fā)展的關(guān)系，必須堅持以維護(hù)消費者利益為著力點，認(rèn)真履行好降焦減害提高品質(zhì)的行業(yè)責(zé)任。堅持以降低焦油和其他有害成份含量、減少煙草吸入量為主攻方向，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化源頭和過程控制，著力提升卷煙設(shè)計水平，提升卷煙工藝水平，提升煙葉和原輔材料質(zhì)量水平；堅持以滿足和適應(yīng)消費者對卷煙品質(zhì)品味的需求為發(fā)展導(dǎo)向，把握“穩(wěn)定上限標(biāo)準(zhǔn)、形成梯次結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大中檔比重、實現(xiàn)總體降焦”的原則，著力提升卷煙工業(yè)控焦、穩(wěn)焦、降焦水平，在不斷推進(jìn)低焦油和低有害成份釋放量的同時，培育高品質(zhì)、保持滿足感；堅持以履行《煙草控制框架公約》關(guān)于加強(qiáng)煙草制品成份管制和披露的規(guī)定為工作指向，全面落實新修訂的卷煙包裝標(biāo)識規(guī)定，強(qiáng)化煙草制品質(zhì)量監(jiān)督，提高對添加劑、原輔材料和煙草制品內(nèi)在成份、燃燒釋放物的檢測檢驗?zāi)芰Γ袑嵎婪稘撛诘氖袌鲲L(fēng)險和法律風(fēng)險。[2016-01-15 10:37] [東方煙草網(wǎng)]

第五，敢于擔(dān)當(dāng)強(qiáng)化責(zé)任是關(guān)鍵。

煙草行業(yè)是倍受社會關(guān)注的特殊行業(yè)，保持行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，回應(yīng)各種社會關(guān)切，關(guān)鍵在于堅持煙草專賣制度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，規(guī)范內(nèi)部管理，實現(xiàn)自律自強(qiáng)。強(qiáng)化社會責(zé)任，找準(zhǔn)行業(yè)在全面建成小康社會中的定位點、貢獻(xiàn)點和結(jié)合點，始終堅持“國家利益至上、消費者利益至上”共同價值觀，切實關(guān)愛煙農(nóng)、關(guān)愛卷煙零售戶，積極支持社會公益事業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真落實“回報社會、扶貧濟(jì)困”的行

業(yè)使命，利用行業(yè)媒體大力宣傳好聲音、弘揚正能量；強(qiáng)化主體責(zé)任，堅決把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任擔(dān)起來、壓下去，建立健全行業(yè)各級黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任落實、責(zé)任追究機(jī)制，形成壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實的工作格局，加大問責(zé)力度，真正讓失責(zé)必問成為常態(tài)；強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，切實增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和巡視的監(jiān)督作用，健全完善審計監(jiān)督體系，扎實推進(jìn)內(nèi)部規(guī)范管理各項工作，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，充分體現(xiàn)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、時效性，努力建設(shè)煙草行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正、廉潔從政的政治生態(tài)。[2016-01-15 10:38] [東方煙草網(wǎng)]

會議現(xiàn)場。本報記者 張磊攝

[東方煙草網(wǎng)]

三、認(rèn)真落實2016年煙草工作主要任務(wù)和關(guān)鍵舉措

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好今年煙草工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹總書記系列重要講話精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持煙草專賣制度，貫徹發(fā)展新理念，再上卷煙新水平，圍繞“一個發(fā)展目標(biāo)”、“五個基本定位”，繼續(xù)實踐“三大課題”，提升“五個形象”，落實“加減乘

除”四則運算，突出“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的重點任務(wù)，努力實現(xiàn)“十三五”時期煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好開局。[2016-01-15 10:40] [東方煙草網(wǎng)]

主要預(yù)期指標(biāo)是：烤煙種植面積1611萬畝，收購4300萬擔(dān)；卷煙保持產(chǎn)銷平衡；工商稅利增幅高于7%，實現(xiàn)稅利總額12230億元、增收800億元。為此，要提振“三個信心”，強(qiáng)化“五項舉措”。[2016-01-15 10:41] [東方煙草網(wǎng)]

（一）提振“三個信心”。

一是堅持市場化取向改革，提振穩(wěn)定卷煙銷量的信心。

全行業(yè)要牢牢牽住卷煙銷量這個“牛鼻子”。更加注重增加有效貨源供應(yīng)，繼續(xù)深化卷煙營銷市場化取向改革，以應(yīng)用省級卷煙營銷平臺為抓手，突出精準(zhǔn)發(fā)力，突出關(guān)鍵節(jié)點，突出自律管理，用好“行業(yè)監(jiān)管平臺”，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制、糾錯機(jī)制、問責(zé)機(jī)制，堅決杜絕捆綁銷售、做單改單、賣大戶、貨源傾斜等問題，保持良好市場狀態(tài)，努力提高卷煙供給的適應(yīng)性、針對性、有效性，下決心把零售價格賣到位；更加注重加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，堅持“總量控制、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、稍緊平衡”的調(diào)控方針，對生產(chǎn)計劃基數(shù)和實際產(chǎn)量分開管理，保留基數(shù)，減少產(chǎn)量，全年壓縮工商庫存100萬箱，為減少社會庫存創(chuàng)造條件；[2016-01-15 10:47]

[東方煙草網(wǎng)]

更加注重提升營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，把網(wǎng)建工作重點從行業(yè)內(nèi)部向零售環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)延伸，加快建立以自營終端為標(biāo)桿、現(xiàn)代終端為支撐、普通終端為基礎(chǔ)的金字塔型卷煙零售終端體系，充分發(fā)揮零售終端對卷煙銷量的拉動作用；更加注重細(xì)支卷煙和異型卷煙生產(chǎn)自動化、包裝自動化、分揀自動化，成為開拓市場的增長點、降低成本的增長點、提高效率的增長點；更加注重縣級局（營銷部）建設(shè)，俗話說“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”，縣級局（營銷部）是專賣管理的基礎(chǔ)、市場營銷的基礎(chǔ)、煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)，要改善條件、發(fā)揮作用，進(jìn)一步拓展農(nóng)村卷煙市場，改善農(nóng)村配送服務(wù)，提升農(nóng)村營銷水平。

同時，要鼓勵自有品牌弱小的工商企業(yè)密切合作，精心培育專銷品牌，落實責(zé)任、走出困境。[2016-01-15 10:50] [東方煙草網(wǎng)]

二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提振優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的信心。

從注重量的滿足向追求質(zhì)的提升、從注重有形物質(zhì)產(chǎn)品向追求無形品牌價值、從模仿型排浪式消費向個性化多樣化消費轉(zhuǎn)變，這是當(dāng)前我國居民消費結(jié)構(gòu)加快升級的大趨勢，也是企業(yè)提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的好時機(jī)。

全行業(yè)要主動順應(yīng)時代潮流，認(rèn)真落實《中國制造2025》，積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)和管理手段，不斷

提高信息化水平，努力通過創(chuàng)新供給滿足消費需求、創(chuàng)造消費熱點，推動卷煙產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持以品牌建設(shè)引領(lǐng)結(jié)構(gòu)升級，按照“合作生產(chǎn)為主、計劃置換為輔、個別有償調(diào)劑”的思路，加大獎懲力度，推進(jìn)資源整合，穩(wěn)定合作生產(chǎn)。[2016-01-15 10:56] [東方煙草網(wǎng)]

持續(xù)提高重點品牌集中度，持續(xù)提高主導(dǎo)規(guī)格集中度，力爭行業(yè)“雙十五”品牌產(chǎn)銷比重超過70%，每個品牌前3位主導(dǎo)規(guī)格銷量和銷售收入所占比重超過75%；堅持以技術(shù)創(chuàng)新支撐產(chǎn)品創(chuàng)新，有效應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新方法，更好適應(yīng)、滿足、激發(fā)消費需求，系統(tǒng)優(yōu)化配方、調(diào)香、工藝、輔料、包裝的整體設(shè)計，注重葉組配方的創(chuàng)新、注重醋纖嘴棒的創(chuàng)新、注重“爆珠添加”的創(chuàng)新，促進(jìn)卷煙產(chǎn)品升級換代；堅持以細(xì)支卷煙拉升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅持“高品質(zhì)、高技術(shù)、高結(jié)構(gòu)、低成本、低危害”發(fā)展導(dǎo)向，提高細(xì)支卷煙研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷水平，規(guī)范和促進(jìn)細(xì)支卷煙健康發(fā)展，不斷豐富卷煙品類結(jié)構(gòu)，拉動卷煙價位穩(wěn)步上移。[2016-01-15 11:00] [東方煙草網(wǎng)]

三是堅持精益管理，提振企業(yè)降本增效的信心。

精益管理是座不竭的金礦，是行業(yè)稅利增長的重要來源。近年來煙草工商企業(yè)在精益管理上取得了顯著成效，但仍有很大潛力。幫助企業(yè)降成本，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的五項重點任務(wù)之一，具體有七條措施。全行業(yè)要抓住這一難得機(jī)遇，牢固樹立“管理就是生產(chǎn)力、節(jié)約就是競爭力”的理念，繼續(xù)深化全員、全過程、全方位的精益管理，抓好源頭管控，力爭通過精益管理、降本增效，為今年行業(yè)稅利增長貢獻(xiàn)一個百分點、力爭總量上百億。[2016-01-15 11:05] [東方煙草網(wǎng)]

緊盯降低制度性交易成本和內(nèi)部運行成本，著力優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，理順管理鏈條，減少管理層級，提高管理效率，堅決防止重點費用反彈；緊盯降低煙葉成本，著力優(yōu)化煙葉資源配置方式，加大模塊加工力度，拓寬原料使用范圍，確保卷煙單箱煙葉成本穩(wěn)中有降；緊盯降低包裝成本，著力加強(qiáng)采購管理，治理過度包裝，減少損失浪費，確保一、二類卷煙包裝成本不高于生產(chǎn)成本的35%；緊盯降低物流成本，著力加強(qiáng)卷煙噸公里運價管理，建立階梯運價及油價運價聯(lián)動機(jī)制，力爭實現(xiàn)工業(yè)卷煙運輸費用下降5%；緊盯降低財務(wù)成本，著力提高資金調(diào)度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、流動性，優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動工商企業(yè)之間、主業(yè)之間的委托貸款，積極參與金融企業(yè)戰(zhàn)略投資，不斷提高資金收益率。[2016-01-15 11:07] [東方煙草網(wǎng)]

同時，繼續(xù)關(guān)心云南中煙“兩統(tǒng)一、兩整合”工作，認(rèn)真總結(jié)評估、加緊完善提高，增強(qiáng)“兩紅集團(tuán)”的內(nèi)生動力；繼續(xù)推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，今年全行業(yè)卷煙包裝箱循環(huán)利用任務(wù)1350萬箱，卷煙托盤聯(lián)運任務(wù)1000萬箱；繼續(xù)搞好節(jié)能減排，不斷淘汰落后工藝，持續(xù)降低物耗能耗。[2016-01-15 11:10]

[東方煙草網(wǎng)]

忙碌的現(xiàn)場媒體團(tuán)隊。本報記者 李航攝

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（二）強(qiáng)化“五項舉措”。

第一，強(qiáng)化專賣管理的關(guān)鍵舉措，在卷煙打假打私中要市場、要銷量、要效益。

始終把卷煙打假打私放在突出重要的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，精心組織，精準(zhǔn)打擊，提高打假打私工作科學(xué)化、法治化、常態(tài)化水平，力爭今年全國卷煙市場凈化率提高0.5個百分點，努力奪回20—30萬箱卷煙銷量。[2016-01-15 11:12] [東方煙草網(wǎng)]

切實加大重點地區(qū)源頭治理力度，一手抓嚴(yán)厲打擊，一手抓綜合治理，堅決遏制重點地區(qū)制假反彈；高度重視沿海走私、邊境走私問題，完善與海關(guān)、公安聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，突破一批大案要案；高度重視出口回流問題，對回流品牌的代理商加大約談力度，對問題比較嚴(yán)重的代理商堅決采取減量、停供直至取消代理資格等措施；制定免稅市場經(jīng)營卷煙、雪茄煙管理辦法，加大對免稅卷煙、雪茄煙經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管；聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法部門，對物流貨運場（站）進(jìn)行集中整治，密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪新動態(tài)，組織開展專項行動，打擊利用微信、QQ等自媒體售假售私行為；加大規(guī)范卷煙經(jīng)營的力度，堅決守住專

賣管理的底線，對主觀故意、組織參與、內(nèi)外勾結(jié)的真煙非法流通案件，以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)厲的措施，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，對負(fù)有直接責(zé)任的營銷負(fù)責(zé)人和負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)管負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)，直至追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，絕不姑息，確保卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序根本性好轉(zhuǎn)。[2016-01-15 11:13] [東方煙草網(wǎng)]

第二，強(qiáng)化煙葉調(diào)控的關(guān)鍵舉措，在煙葉減量壓庫中強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量、增收入。

按照“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降本增效、完善體系”的總體要求，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，進(jìn)一步打牢煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根基。堅守?zé)熑~收購紅線不動搖，在過程管理上下功夫。下決心守住4300萬擔(dān)收購紅線，嚴(yán)格合同管理，抓好執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保護(hù)好煙區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)、廣大煙農(nóng)和行業(yè)干部職工的積極性，堅決實現(xiàn)“三年調(diào)控”目標(biāo)。[2016-01-15 11:14] [東方煙草網(wǎng)]

穩(wěn)定煙葉價格和補(bǔ)貼政策，在提質(zhì)增效上下功夫。今年煙葉價格總水平基本不變，按照煙葉供求關(guān)系，適度調(diào)整小等級價格；煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼政策保持穩(wěn)定，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼項目，將50元/畝的下部煙葉優(yōu)化結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼納入收購價格，增加50元/畝的煙用地膜回收專項補(bǔ)貼，增加25元/擔(dān)的專業(yè)化烘烤專項補(bǔ)貼；國家局預(yù)算安排煙田基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)資金50億元，水源工程援建資金50億元。[2016-01-15 11:15] [東方煙草網(wǎng)]

在價格和補(bǔ)貼保持穩(wěn)定的同時，堅持把“節(jié)約一個工、增收一百元”作為家喻戶曉的動員令和著力點，繼續(xù)深入推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，減輕煙農(nóng)勞動強(qiáng)度，降低種煙技術(shù)難度，提高種煙比較效益。完善煙葉生產(chǎn)組織形式，在夯實基礎(chǔ)上下功夫。持續(xù)加強(qiáng)煙農(nóng)合作社建設(shè)，扎實做好現(xiàn)場管理、技術(shù)管理、收購管理、加工管理、基地單元管理、隊伍管理等工作，加強(qiáng)和鞏固煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。[2016-01-15 11:16] [東方煙草網(wǎng)]

第三，強(qiáng)化“走出去”發(fā)展的關(guān)鍵舉措，在境外市場拓展中出實招、謀實績、求實效。

抓住國家實施“一帶一路”重大戰(zhàn)略給中國煙草“走出去”發(fā)展帶來的新機(jī)遇，堅定“樹立三個雄心壯志”，著力補(bǔ)好境外市場發(fā)展短板。扎實推進(jìn)境外煙葉生產(chǎn)實體化運作，以提升水平、提升形象、提升實力為重點，努力將境外煙葉企業(yè)打造成集合同種植、收購、加工、科研、銷售為一體的國際化實體公司；扎實推進(jìn)卷煙出口基地化運作，以提高市場占有率、提高品牌競爭力為重點，積極探索“三保一激勵”（保銷量、保利潤、保增長，年薪激勵）營銷包干體制，整合煙草資源、發(fā)揮僑領(lǐng)優(yōu)勢，鞏固完善東南亞、東北亞、中東、中南

美洲、歐洲基地市場布局，積極推動建設(shè)新的卷煙出口基地；扎實推進(jìn)并購重組資本化運作，搭建資本運作平臺，打通國際融資渠道，努力實現(xiàn)并購資金多元化、運行機(jī)制市場化、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化；扎實推進(jìn)煙機(jī)制造引智創(chuàng)新國產(chǎn)化運作，積極推動技術(shù)合作，繼續(xù)堅持“拜師學(xué)藝、以我為主”的技術(shù)發(fā)展路徑，大力開展自主創(chuàng)新，重點抓好“日產(chǎn)三班200箱”和“日產(chǎn)三班300箱”卷接包成線產(chǎn)品，重點抓好超高速卷接包設(shè)備的升級定型、價格優(yōu)惠和推廣應(yīng)用，重點抓好細(xì)支卷煙高速卷接包生產(chǎn)線的研制生產(chǎn)，著力補(bǔ)齊國產(chǎn)煙機(jī)產(chǎn)品線；扎實推進(jìn)原輔材料自主化運作，探索國產(chǎn)醋纖絲束“區(qū)域化、基地化”供應(yīng)模式，實現(xiàn)醋纖絲束與卷煙生產(chǎn)有效對接、協(xié)調(diào)發(fā)展，同時，嚴(yán)控重復(fù)投資、嚴(yán)控規(guī)模擴(kuò)張、嚴(yán)控進(jìn)口總量。[2016-01-15 11:19] [東方煙草網(wǎng)]

第四，強(qiáng)化對口幫扶的關(guān)鍵舉措，在助力扶貧攻堅中盡責(zé)任、當(dāng)?shù)浞?、樹形象?/p>

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央發(fā)出的動員令，煙草行業(yè)要責(zé)無旁貸地貫徹落實。要按照“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”的總體要求，繼續(xù)用好計劃資源，為老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡責(zé)出力；繼續(xù)用好煙葉政策，為老少邊窮地區(qū)煙農(nóng)脫貧致富盡責(zé)出力；繼續(xù)用好捐贈資金，為對口支援地區(qū)增強(qiáng)內(nèi)生動力盡責(zé)出力。[2016-01-15 11:23] [東方煙草網(wǎng)]

在對口幫扶上，要緊緊圍繞“一個依托，四個帶動”，即依托煙草產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動異地扶貧搬遷建設(shè)、帶動新農(nóng)村建設(shè)、帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)、帶動公益項目建設(shè)，打造煙草行業(yè)扶貧工作新亮點。

加大對湖北省十堰市竹溪縣、竹山縣的對口扶貧力度，繼續(xù)做好“支持贛南原中央蘇區(qū)振興發(fā)展”、“恩施煙區(qū)綜合扶貧開發(fā)工程”、“湘西州異地辦廠和煙基工程”等扶貧開發(fā)項目，支持云南煙草做好保山市布朗族聚居區(qū)、德宏州阿昌族聚居區(qū)整鄉(xiāng)推進(jìn)、整族幫扶工作，增加寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)對口扶貧任務(wù)。開好行業(yè)對口援藏工作會議，繼續(xù)采取特殊扶持政策，幫助西藏?zé)煵?、幫助西藏?jīng)濟(jì)、幫助西藏人民。加大對新疆和田地區(qū)扶貧搬遷工程的支持力度。[2016-01-15 11:25] [東方煙草網(wǎng)]

第五，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵舉措，在帶領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)中正風(fēng)氣、強(qiáng)本領(lǐng)、勇?lián)?dāng)。

建設(shè)堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部隊伍，是推動煙草行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的根本保證。著力鞏固“三嚴(yán)三實”教育成果，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要向中央看齊，向中央學(xué)習(xí)，做政治上的明白人、做落實的帶頭人，自覺把“三嚴(yán)三實”要求體現(xiàn)到堅持堅定正確的政治方向上、體現(xiàn)到落實黨中央重大決策部署上、體現(xiàn)到對分管工作的管理上、體現(xiàn)到嚴(yán)格要求自己上，做到時時銘記、事事堅持、處處上心，用“四

個鐵一般”的要求，增強(qiáng)攻堅克難、履職盡責(zé)的信心和決心；[2016-01-15 11:27] [東方煙草網(wǎng)]

著力把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅決落實中央八項規(guī)定精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，把黨紀(jì)黨規(guī)刻印在自己心上，全面落實“兩個責(zé)任”，牢記“四大規(guī)矩”，堅持“五個必須”，防止“七個有之”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，帶好班子、帶好隊伍，確保自己干凈、家屬子女干凈、身邊工作人員干凈；

著力推進(jìn)法治煙草建設(shè)，落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的舉措，以政務(wù)服務(wù)大廳為平臺，以12項行政許可和99項內(nèi)部管理為內(nèi)容，規(guī)范和改進(jìn)行政審批和內(nèi)部管理工作，進(jìn)一步減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效率、防止腐敗；

著力落實“三個全覆蓋”，不斷強(qiáng)化巡視、審計、規(guī)范管理三項監(jiān)督，保持威懾常在、警鐘常鳴，認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)《應(yīng)招盡招實施指南》等“三個保障機(jī)制”文件，強(qiáng)化約束、節(jié)約投資、保護(hù)干部；[2016-01-15 11:28] [東方煙草網(wǎng)]

著力選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，加大干部交流輪崗力度，重視培養(yǎng)選拔年輕干部，關(guān)心重視女干部、民族地區(qū)和艱苦地區(qū)工作的干部、高科技人才，關(guān)心重視黨校工作，關(guān)心重視老干部工作，樹立和落實

“能者上、庸者讓、劣者汰”的用人導(dǎo)向，加大對不勝任干部的調(diào)整力度；

著力完善經(jīng)營業(yè)績考評體系，繼續(xù)加大穩(wěn)定銷量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低成本、增加稅利的導(dǎo)向作用，完善商業(yè)卷煙營銷、工業(yè)稅利增幅的獎懲措施，形成考核結(jié)果既與省級公司負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤、又與各單位工資總額浮動比例掛鉤的收入分配機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力、人人分擔(dān)責(zé)任，充分調(diào)動行業(yè)干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。[2016-01-15 11:35] [東方煙草網(wǎng)]

煙草行業(yè)上繳財政總額已經(jīng)跨越了一萬億元大臺階，我們站在一個新的發(fā)展平臺上，任務(wù)更艱巨、責(zé)任更重大、使命更光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、振奮精神、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實效，努力實現(xiàn)全年稅利總額增速高于7%的良好開局，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)！[2016-01-15 11:38]

第三篇：學(xué)習(xí)全國煙草工作會議心得

學(xué)習(xí)全國煙草工作會議、全省、全市煙草專賣商業(yè)系

統(tǒng)工作會議心得體會

***煙草分公司

***

*月*日，***煙草專賣局（分公司）黨委書記、局長、經(jīng)理***組織召開黨委會和辦公會，傳達(dá)2016年全國煙草工作會議精神，學(xué)習(xí)貫徹全省、全市煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)工作會議精神，籌備2016年***煙草專賣系統(tǒng)工作會議，具體安排部署2016年工作。

會上，傳達(dá)學(xué)習(xí)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、工業(yè)和信息部部長苗圩的重要講話、凌成興局長的工作報告和楊培森副局長的總結(jié)講話和武局長的講話，并詳細(xì)解讀***市局（公司）*局長在2016年全市煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)工作會議上“*****”的講話。

通過傳達(dá)學(xué)習(xí)，我認(rèn)為：一是國家局、省局領(lǐng)導(dǎo)所作的工作報告主題突出、思路清晰、目標(biāo)明確、措施有力，是一篇站在新起點、再攀新高峰的好報告，是一份提振精氣神、再創(chuàng)新佳績的動員令，讓人滿懷信心、干勁倍增、深受鼓舞，進(jìn)一步激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和奮發(fā)有為的使命感。二是*局長的報告圍繞國家局、省局會議精神，根據(jù)全市實際情況，對2015年工作呈現(xiàn)“****”的主要特點，進(jìn)行了客觀、公正的總結(jié)，接地氣。對目前面臨的社會經(jīng)濟(jì)形勢對卷煙銷售工作的不利影響，煙葉工作穩(wěn)規(guī)模、提信譽(yù)的意識不強(qiáng)，專賣市場和打假管理力度不強(qiáng)、辦大案破大網(wǎng)的能力和水平亟待提高和部分干部職工擔(dān)當(dāng)意識、廉潔自律意識不強(qiáng)等四個方面存在的不足，挖的深、挖的細(xì)。展望全市“十三五”，貫徹****確定了目標(biāo)：努力實現(xiàn)稅利年均增速高于行業(yè)平均水平，卷煙銷量前兩年基本穩(wěn)定、后三年增長幅度不低于行業(yè)平均水平，單箱銷售額年均增長****元左右、力爭到2020年達(dá)到*萬元以上（含稅），煙葉種植規(guī)模穩(wěn)定在*萬畝左右、收購量穩(wěn)定在*萬擔(dān)左右，明確了具體三項具體措施。三是2016年重點工作安排目標(biāo)明確，預(yù)期煙葉種植*萬畝、收購煙葉*萬擔(dān)；卷煙銷量*萬箱，力爭*萬箱，單箱銷售額同比增加*元（不含稅）；實現(xiàn)稅利*億元，增速8%以上。具體工作措施上要求務(wù)必在“******”上下功夫，都提出了工作的方向和辦法。

按照市局的工作安排部署，根據(jù)***的情況，我將重點從以下二點抓好煙葉生產(chǎn)工作：

一是提高煙葉質(zhì)量、穩(wěn)定種植規(guī)模。早播種、早出苗，加強(qiáng)苗床管理，示范*個四連體育苗棚采用增溫補(bǔ)光新技術(shù)，提高壯苗質(zhì)量，與往年相比提前大田移栽時間；加強(qiáng)大田管理，示范推廣*萬畝水肥一體化種植，提高抵御自然干旱的能力，使煙株大田生長旺盛；示范推廣上部煙葉成熟采收，確保*擔(dān)上六片，適應(yīng)工業(yè)需求、提高煙農(nóng)收益。提高集約化種植面積，加大村組、合作社土地流轉(zhuǎn)優(yōu)化的力度，擴(kuò)大連片成方的面積，規(guī)劃*片*畝以上示范區(qū)，淘汰氯含量高、土壤條件差的煙田，壓縮套種計劃，示范*畝純作煙田，確保示范區(qū)有特點、有亮點、有看點的引領(lǐng)作用。

二是提高基層從業(yè)人員技術(shù)水平和基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)與合作社的聯(lián)系，依托煙農(nóng)合作社，加大生產(chǎn)、烘烤、分級的技術(shù)培訓(xùn)力度，加快培養(yǎng)一批懂生產(chǎn)、烘烤、分級的煙農(nóng)，提高機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)和專業(yè)分級隊分級水平，降低用工成本，提升生產(chǎn)效率，提高煙農(nóng)收益；加強(qiáng)煙站一線人員職業(yè)技能的培訓(xùn)，采取走出去、幫學(xué)帶等方式，提升基層從業(yè)人員技術(shù)水平。加強(qiáng)**水源工程進(jìn)度的監(jiān)管、督促，加快工程檔案的完善和初步驗收，做到早投入使用、早惠及煙農(nóng)。加強(qiáng)煙用物資的發(fā)放、烤房、育苗和大田水利設(shè)施的建設(shè)與管護(hù)，明確責(zé)任人，做到物盡所用。

通過學(xué)習(xí)，深感鼓舞，只有圍繞既定目標(biāo)，理清思路，埋頭苦干才能去實現(xiàn)，才能為全面提升**煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)核心競爭力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

2016年*月*日

第四篇：2018年全國煙草工作會議報告

全面貫徹黨的十九大精神 努力開創(chuàng)煙草行業(yè)穩(wěn)中向好新局面

——在2018年全國煙草工作會議上的報告

凌 成 興（2018年1月16日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及全國工業(yè)和信息化工作會議精神，總結(jié)2017年煙草工作，部署2018年工作任務(wù)，動員全行業(yè)干部職工不忘初心、牢記使命，努力開創(chuàng)煙草行業(yè)穩(wěn)中向好新局面。工信部黨組書記、部長苗圩同志將親臨會議作重要講話，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、認(rèn)真總結(jié)2017年煙草工作

2017年，煙草行業(yè)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

— 1 — 下，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，在工信部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)銷、提結(jié)構(gòu)、控?zé)熑~、降庫存、增稅利各項任務(wù)，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。一年來，重點抓了“五個著力加強(qiáng)”：

（一）著力加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持把全面從嚴(yán)治黨擺在更加突出的位臵，進(jìn)一步把責(zé)任壓實、要求提實、考核抓實。召開行業(yè)黨的建設(shè)工作會議、行業(yè)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作會議，制定下發(fā)《煙草行業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見》，積極推進(jìn)黨建工作總體要求寫入公司章程，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，促進(jìn)思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，更加牢固地樹立“四個意識”、增強(qiáng)“四個自信”。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，制定下發(fā)《貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則的實施辦法》《關(guān)于深入開展防治系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險工作的意見》，狠抓中央專項巡視整改工作，做好全部撤銷53家煙草駐京辦后續(xù)工作，實現(xiàn)行業(yè)62家單位巡視全覆蓋,實現(xiàn)行業(yè)規(guī)范管理綜合督查全覆蓋。嚴(yán)格按照好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，制定下發(fā)《煙草行業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法（試行）》，狠抓選人用人專題調(diào)研整改工作，強(qiáng)化干部監(jiān)督— 2 — 管理，加大干部交流力度，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向和從政從業(yè)環(huán)境。

（二）著力加強(qiáng)運行調(diào)控。始終堅持“總量控制、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、稍緊平衡”調(diào)控方針，認(rèn)真落實“以需定銷、以銷定產(chǎn)”精準(zhǔn)調(diào)控思路，切實減少無效供給,穩(wěn)步擴(kuò)大有效供給,行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行保持“兩個穩(wěn)增長”、呈現(xiàn)“三個新態(tài)勢”?！皟蓚€穩(wěn)增長”：一是卷煙銷量穩(wěn)定增長。全年完成4737.8萬箱，同比增加38.6萬箱，增長0.8%，實現(xiàn)“銷大于產(chǎn)”95.2萬箱。二是稅利總額穩(wěn)定增長。全年實現(xiàn)11145.1億元，同比增加349.32億元，增長3.24%?！叭齻€新態(tài)勢”：一是工業(yè)稅利由負(fù)轉(zhuǎn)正的新態(tài)勢。上半年工業(yè)稅利一直處于負(fù)增長狀態(tài)，進(jìn)入三季度開始由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年增長2.64%。二是市場狀態(tài)由疲轉(zhuǎn)旺的新態(tài)勢。全國一二類卷煙、高端卷煙、細(xì)支煙、短支煙、爆珠煙銷量均保持較高速度增長，其中：一類煙增長7.1%、二類煙增長15.7%、高端煙增長8.4%、高價位煙增長18.5%、細(xì)支煙增長74.3%、短支煙增長162.3%、爆珠煙增長428.6%。特別是細(xì)支煙增量對全行業(yè)銷量增量的貢獻(xiàn)率達(dá)263.5%、對銷售額增量的貢獻(xiàn)率達(dá)72.6%。低焦油卷煙同比增長9.2%，其中6毫克/支以下卷煙同比增長14.0%。全年商業(yè)銷量增加10萬箱以上的有“黃鶴樓”“黃金葉”“泰山”“利群”“南京”“金圣”“黃山”等7個品牌，全國卷煙單箱批發(fā)

— 3 — 均價達(dá)3.03萬元,同比增加1122元，工商庫存同比下降59.9萬箱，社會庫存同比下降78.0萬箱，卷煙零售毛利率持續(xù)上升。三是財務(wù)指標(biāo)由穩(wěn)轉(zhuǎn)好的新態(tài)勢。年末全行業(yè)貨幣資金7554.76億元，同比增長16.58%;應(yīng)稅余額1077.18億元，同比增長37.37%;所有者權(quán)益17542.55億元，同比增長8.19%；工業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率23.44%，同比下降1.8個百分點；商業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率13.15%，同比下降3.39個百分點;工業(yè)三項費用率6.85%，同比下降0.12個百分點；商業(yè)三項費用率6.24%，同比下降0.04個百分點。全行業(yè)實現(xiàn)降本增效超過46億元，實現(xiàn)財務(wù)收益241.54億元，其中：戰(zhàn)略投資收益40.36億元。

（三）著力加強(qiáng)改革創(chuàng)新。推進(jìn)資源配臵方式改革，以品牌為根本，堅定實施“大品牌、大市場、大企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，全國共有14個品牌銷量超過100萬箱、有12個品牌銷售額超過400億元，其中“中華”“利群”“云煙”“芙蓉王”超過1000億元，重點品牌銷量占比83.8%，同比提高1.34個百分點，銷售額占比91.4%，同比提高0.25個百分點。推進(jìn)行政審批改革,堅持“放管服”相結(jié)合，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，開展行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快剝離煙草企業(yè)辦社會職能，妥善推進(jìn)煙草企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。推進(jìn)公司制改革，深入調(diào)研、認(rèn)真溝通、反復(fù)論證、研究提出中國煙草總公司公司— 4 — 制改革實施方案（草案），全部完成修訂直屬單位公司章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。推進(jìn)卷煙營銷市場化取向改革，穩(wěn)步擴(kuò)大試點范圍，將改革重心從營銷平臺推廣應(yīng)用向經(jīng)營方式全面轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移，試點單位形成基本統(tǒng)一的經(jīng)營模式、業(yè)務(wù)流程、運行規(guī)則、評價標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革，制定下發(fā)《關(guān)于激發(fā)科技創(chuàng)新活力調(diào)動“兩個積極性”的若干意見》，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升中式卷煙發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)電子煙、加熱不燃燒煙草制品研發(fā)創(chuàng)新，《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)獲國家標(biāo)準(zhǔn)委立項。推進(jìn)“走出去”發(fā)展配套體系改革，制訂《中煙國際“三個在外”轉(zhuǎn)型發(fā)展總體方案》《煙草行業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略工作方案》，積極拓展境外市場，出口煙葉類產(chǎn)品20.4萬噸，其中出口工商庫存煙葉267.3萬擔(dān)，同比均有較大幅度增長。推進(jìn)煙葉流通改革，以專分散收為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)原收原調(diào)，大力推進(jìn)均質(zhì)化加工，建立完善煙葉質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)煙葉流程優(yōu)化再造，提高煙葉有效供給水平。

（四）著力加強(qiáng)專賣管理。繼續(xù)加強(qiáng)與公安、海關(guān)、海警等執(zhí)法部門的協(xié)作配合，聯(lián)合下發(fā)《國家煙草專賣局 公安部 交通運輸部 國家郵政局關(guān)于建立物流寄遞環(huán)節(jié)打擊涉煙違法犯罪協(xié)作機(jī)制的意見》，在有效打擊假煙生產(chǎn)能力的同時，持續(xù)加大打

— 5 — 擊假煙、走私煙銷售網(wǎng)絡(luò)力度，推動形成打擊利用物流寄遞渠道涉煙違法犯罪活動的整體合力。全國共依法查處案值5萬元以上假煙案件5980起，同比增長53.96%；查獲假煙28.4萬件，同比增長58.66%；查獲走私煙12.7萬件，同比增長12.2%;查獲煙絲煙葉1.5萬噸，同比增長10.1%；收繳制假煙機(jī)383臺，同比增長10.69%；拘留8552人，同比增長3.05%；追究刑事責(zé)任4620人，同比增長6.87%。持續(xù)加強(qiáng)真煙非法流通治理，認(rèn)真落實真煙非法流通季度通報和考核獎懲制度，依法打擊賣煙大戶“二次批發(fā)、左右價格、擾亂市場”行為，各單位共依法查處大戶違法違規(guī)經(jīng)營卷煙5萬支或價值5萬元以上案件8180起，依法取締違法違規(guī)經(jīng)營大戶2682戶，查處行業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為831起，其中查處“內(nèi)鬼”行為38起。全面落實卷煙規(guī)范經(jīng)營責(zé)任，開展第一輪卷煙規(guī)范經(jīng)營專項督查，針對查出的主要問題，國家局進(jìn)行全面梳理，做出嚴(yán)肅的反饋，提出明確的整改要求。從嚴(yán)查處山東省德州市局（公司）、河南省開封市局（公司）等單位相關(guān)人員的違規(guī)行為。

（五）著力加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)。認(rèn)真落實“四個不動搖、一個優(yōu)結(jié)構(gòu)”總體要求，堅決守住規(guī)模紅線，全年各煙葉產(chǎn)區(qū)共簽訂種植收購合同115.0萬份，同比減少19.2萬份；種植烤煙1482.2萬畝，同比減少137.3萬畝，比計劃減少49.2萬畝；收購煙葉— 6 — 3765萬擔(dān)，同比減少450萬擔(dān)，比計劃減少387萬擔(dān)。有效促進(jìn)煙農(nóng)增收，在抓好煙葉主業(yè)增收的前提下，大力推進(jìn)設(shè)施資源綜合利用、多元經(jīng)營和輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓寬煙農(nóng)增收渠道，全年實現(xiàn)煙農(nóng)種煙總收入565億元（含生產(chǎn)投入補(bǔ)貼65億元），實現(xiàn)煙葉稅110億元，煙農(nóng)戶均種煙收入4.91萬元，同比增加0.19萬元。測算煙農(nóng)增加非煙收入148億元，有效彌補(bǔ)因煙葉計劃下調(diào)而減少的收入。持續(xù)推動提質(zhì)增效，繼續(xù)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水源工程建設(shè)，加大先進(jìn)適用技術(shù)集成和推廣應(yīng)用，穩(wěn)步提升種植規(guī)?；?、煙農(nóng)職業(yè)化、服務(wù)專業(yè)化、作業(yè)機(jī)械化水平，全國推廣施用有機(jī)肥1195萬畝，煙蚜繭蜂防治蚜蟲比例達(dá)96%，煙葉收購平均合格率達(dá)82.4%，等級純度進(jìn)一步提升，煙葉收購均價26.56元/公斤。

同時，全行業(yè)堅持“一盤棋”思想，統(tǒng)籌推進(jìn)其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革發(fā)展穩(wěn)定工作。認(rèn)真履行《煙草控制框架公約》規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣法》《廣告法》等法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行兩辦《通知》，堅決支持中小學(xué)生禁煙，堅決勸阻青少年吸煙，堅決支持公共場所禁煙，控?zé)熉募s工作扎實推進(jìn)。以信息化管理為支撐,“兩化”深度融合持續(xù)推進(jìn)，董事會科學(xué)決策、管理監(jiān)督作用有效發(fā)揮，煙機(jī)、絲束等配套保障能力顯著增強(qiáng)，物流運行效率不斷提高，多元化企業(yè)發(fā)展格局不斷優(yōu)化提升，法治

— 7 — 建設(shè)、安全維穩(wěn)工作有效加強(qiáng)，“雙維”投資轉(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)步實施，紅塔銀行保持穩(wěn)健發(fā)展，新聞宣傳、教育培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)研究、學(xué)術(shù)交流、后勤保障、老干部工作等都取得了新的明顯進(jìn)步。

上述成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持的結(jié)果，是全行業(yè)干部職工共同奮斗的結(jié)果。我代表國家局、總公司，向全行業(yè)干部職工表示衷心的感謝！向所有關(guān)心支持煙草行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們表示衷心的感謝！

同志們，2017年煙草工作成績，是在過去五年黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革的大局下取得的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視煙草行業(yè)改革發(fā)展、專賣體制和控?zé)熉募s工作，穩(wěn)定了體制、穩(wěn)定了機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定了政策，為煙草行業(yè)改革發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。五年來，煙草行業(yè)緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞實踐“三大課題”、提升“五個形象”，認(rèn)真踐行“國家利益至上、消費者利益至上”行業(yè)共同價值觀，面對“四大難題”凸顯、“三大壓力”疊加的嚴(yán)峻形勢，凝心聚力，攻堅克難，取得了三大標(biāo)志性成果：一是稅利總額超萬億，2014年稅利總額達(dá)到10518億元，并連續(xù)四年保持這個水平。二是上繳財政總額超萬億，2015年上繳財政總額達(dá)到10950億元，并連續(xù)三年保持這個— 8 — 水平。李克強(qiáng)總理多次作出重要批示和指示，表揚煙草行業(yè)“為宏觀經(jīng)濟(jì)大局、為實施營改增等大規(guī)模減稅措施作出了重要貢獻(xiàn)”，給行業(yè)上下巨大的鼓舞和鞭策。三是細(xì)支煙為主體的創(chuàng)新產(chǎn)品成為行業(yè)發(fā)展的新動能，五年來，細(xì)支煙產(chǎn)銷連年大幅增長，2017年銷量占比達(dá)5.03%、銷售額占比達(dá)7.21%，分別提高4.93個百分點、7.05個百分點。

回顧五年來行業(yè)改革發(fā)展歷程，我們更加深刻地體會到，保持煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展：一是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起督查,努力營造行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正、廉潔從政的政治生態(tài)，保證煙草行業(yè)始終沿著正確的方向發(fā)展。二是必須堅持專賣制度，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，確保行業(yè)上下政令統(tǒng)一、指揮靈敏、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位，確保黨中央、國務(wù)院重大決策部署在煙草行業(yè)落地見效；著力提高打假打私工作科學(xué)化、法治化、常態(tài)化水平，持續(xù)凈化市場環(huán)境，努力在卷煙打假打私中要市場、要銷量、要效益。三是必須堅持“三品”戰(zhàn)略，大力振興民族品牌，按照“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”和“品牌要做大、規(guī)格要做精、價格要上揚”的要求，加強(qiáng)品牌進(jìn)退管理，推動中式卷煙知名品牌規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)量提高和價值提升，促進(jìn)卷煙產(chǎn)品優(yōu)化升級；同時，持之以恒抓精益管理、抓降本增效、抓

— 9 — 技術(shù)改造。四是必須堅持調(diào)控方針，認(rèn)真執(zhí)行“提稅順價”政策，按照“總量控制、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、稍緊平衡”的調(diào)控方針，穩(wěn)產(chǎn)銷、提結(jié)構(gòu)、控?zé)熑~、降庫存、增稅利，保持定力、精心調(diào)控，穩(wěn)定價格、提振信心。五是必須堅持科技創(chuàng)新，抓好煙草科技重大專項，不斷推動科技創(chuàng)新、科技減害、科技增效，切實維護(hù)消費者利益；扎實推動新型煙草制品依法監(jiān)管的準(zhǔn)備、產(chǎn)品研發(fā)的準(zhǔn)備、政策措施的準(zhǔn)備。六是必須堅持煙葉調(diào)控和服務(wù)脫貧攻堅，堅決守住煙葉規(guī)模紅線，五年累計減少煙葉收購1400多萬擔(dān)；認(rèn)真落實黨中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重大決策部署，持續(xù)推進(jìn)提質(zhì)增效、持續(xù)推進(jìn)煙基工程、持續(xù)推進(jìn)水源工程、持續(xù)推進(jìn)對口扶貧、持續(xù)推進(jìn)援藏援疆，圍繞“一個依托、四個帶動”打造行業(yè)服務(wù)脫貧攻堅的新亮點。

同時，我們要清醒地看到，當(dāng)前煙草行業(yè)依然面臨“四大難題”凸顯、“三大壓力”疊加的嚴(yán)峻形勢，基礎(chǔ)脆弱、低位運行、任務(wù)艱巨的局面沒有根本改變，同樣存在發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾、不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的突出問題，主要表現(xiàn)是：煙葉庫存依然居高不下，解決總量過剩和結(jié)構(gòu)性矛盾仍需付出艱巨努力；卷煙庫存依然不盡合理，少數(shù)重點品牌增長乏力，整治違規(guī)大戶、非法流通行為仍需付出艱巨努力；假煙走私煙制售活動依然比較猖獗，打假打私工作仍需付出艱巨努力；零售終端建設(shè)和規(guī)范自— 10 — 律機(jī)制依然任務(wù)繁重，卷煙營銷市場化取向改革仍需付出艱巨努力；令行禁止依然有待加強(qiáng)，提高黨員干部本領(lǐng)能力仍需付出艱巨努力。對此，全行業(yè)務(wù)必保持清醒頭腦，堅持問題導(dǎo)向，講究方法策略，戰(zhàn)勝艱難險阻。

二、認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

中央經(jīng)濟(jì)工作會議是黨的十九大后黨中央召開的第一個全國性會議，總書記發(fā)表了重要講話，對黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程進(jìn)行了精辟總結(jié)，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢作出了深刻分析，對今年經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署。李克強(qiáng)總理在會上對今年經(jīng)濟(jì)工作作出了具體部署、提出了明確要求。煙草行業(yè)作為實體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅決落實中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署。重點是做到“六個牢牢把握”：

（一）牢牢把握黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，就經(jīng)濟(jì)形勢應(yīng)該怎么看、經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)該怎么干，提出了一系列關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大判斷和論斷，引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。一是經(jīng)濟(jì)實力再上新臺階，經(jīng)濟(jì)年均增長7.1%，去年GDP達(dá)到80多萬億元，財政收入超過17萬億元，居民人均可支配收入超過2.6萬元，成為世界

— 11 — 經(jīng)濟(jì)增長的主要動力源和穩(wěn)定器；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，新動能對經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯增強(qiáng)；三是經(jīng)濟(jì)更具活力和韌性，經(jīng)濟(jì)體制改革全方位推進(jìn)，極大解放了社會生產(chǎn)力；四是對外開放深入發(fā)展，我國對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力、對全球經(jīng)濟(jì)治理的話語權(quán)大幅度提升；五是人民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，形成了世界上人口最多的中等收入群體；六是生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有。實踐證明，十八大以來，黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷是完全正確的，對經(jīng)濟(jì)工作的決策是完全正確的，對發(fā)展思路的調(diào)整是完全正確的。

（二）牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)內(nèi)涵。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，其科學(xué)內(nèi)涵主要包括“七個堅持”：一是堅持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展；二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局之中；三是堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律；四是— 12 — 堅持使市場在資源配臵中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；五是堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線；六是堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；七是堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進(jìn)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，是五年來推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更深刻、更廣泛的歷史性變革。

（三）牢牢把握我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求?？倳浿赋?，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。從分配

— 13 — 看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

（四）牢牢把握今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求?？倳浿赋?，經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)新時代、聚焦新目標(biāo)、落實新部署，為全面建成小康社會打下更堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。按照上述要求，中央提出了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀調(diào)控政策，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理— 14 — 政的重要原則，要長期堅持;“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度。

（五）牢牢把握今年改革發(fā)展的重點任務(wù)。中央提出，今后三年要重點抓好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，今年要做好八項重點工作。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變；二是激發(fā)各類市場主體活力，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，支持民營企業(yè)發(fā)展；三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；四是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡，人民生活水平大體相當(dāng)；五是推動形成全面開放新格局，有序放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)貿(mào)易平衡，有效引導(dǎo)支持對外投資；六是提高保障和改善民生水平，針對人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策，給人民群眾更多獲得感、幸福感、安全感；七是加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度；八是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。落實各項重點任務(wù)，要統(tǒng)籌各項政策，加強(qiáng)政策協(xié)同，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有力有序做好經(jīng)濟(jì)工作。

（六）牢牢把握堅持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。總書記強(qiáng)調(diào)，做好經(jīng)濟(jì)工作，必須增強(qiáng)“四個意識”，自覺維護(hù)黨

— 15 — 中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的部署上來。要完善對黨中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機(jī)制，落實主體責(zé)任，確保令行禁止。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實踐，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準(zhǔn)短板弱項，解決實際問題。要完善干部考核評價機(jī)制，為干部大膽創(chuàng)新探索撐腰鼓勁。

三、認(rèn)真落實2018年煙草工作重點任務(wù)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。煙草工作必須適應(yīng)新時代、聚焦新目標(biāo)、落實新部署，總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、品牌帶動、改革推動，加快培育新動能，推動行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，統(tǒng)籌做好穩(wěn)產(chǎn)量、增銷量、提結(jié)構(gòu)、控?zé)熑~、降庫存、增稅利，努力開創(chuàng)煙草行業(yè)穩(wěn)中向好新局面，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新貢獻(xiàn)。

— 16 — 主要預(yù)期目標(biāo)是：全國煙葉生產(chǎn)收購3500萬擔(dān)（其中內(nèi)銷3300萬擔(dān)、出口200萬擔(dān)），比上年計劃調(diào)減600萬擔(dān)；卷煙產(chǎn)量4730萬箱，與上年計劃持平；卷煙銷量4750萬箱，比上年計劃增加20萬箱；實現(xiàn)稅利總額11306億元，比上年計劃增加300億元，在實際工作中，要努力爭取回歸歷史最好水平。

確定上述目標(biāo)，是堅持行業(yè)調(diào)控方針的迫切需要，是爭創(chuàng)行業(yè)穩(wěn)中向好的迫切需要，是增進(jìn)行業(yè)職工福祉的迫切需要。

落實上述目標(biāo)，全行業(yè)必須牢固樹立大局觀，堅持一切在大局下思考、一切在大局下行動，努力在服從和服務(wù)于“五個大局”中找準(zhǔn)工作結(jié)合點和著力點：

服從和服務(wù)于人民健康的大局，就是要主動融入健康中國戰(zhàn)略，依法履行控?zé)熉募s職責(zé)，不斷提高科技創(chuàng)新水平、科技減害水平、科技增效水平，努力減少煙草吸入量、減少焦油含量、減少其他有害成分含量，切實維護(hù)好消費者利益。

服從和服務(wù)于財政增收的大局，就是要把國家利益放在最優(yōu)先位臵，認(rèn)真履行保證國家財政收入的法定職責(zé)，堅持向穩(wěn)定規(guī)模要效益，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要效益，向減耗降本要效益，向打假打私要效益，努力為國家財政增收多作貢獻(xiàn)。同時，要爭取和用好“休養(yǎng)生息”政策，穩(wěn)定稅負(fù)、增強(qiáng)實力。

服從和服務(wù)于振興民族品牌的大局，就是要堅持中式卷煙發(fā)

— 17 — 展方向，堅定實施“大品牌、大市場、大企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增強(qiáng)民族卷煙品牌創(chuàng)新力、影響力、競爭力，牢牢占據(jù)國內(nèi)市場，穩(wěn)步拓展國際市場，不斷打造中式卷煙品牌發(fā)展新優(yōu)勢、培育發(fā)展新動能，努力打造全球領(lǐng)先品牌。

服從和服務(wù)于脫貧攻堅的大局，就是要堅決響應(yīng)黨中央“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的號召，充分發(fā)揮專賣制度優(yōu)勢和煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞“一個依托、四個帶動”，積極支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，積極幫助廣大煙農(nóng)脫貧致富，積極幫助廣大零售戶穩(wěn)價增利。

服從和服務(wù)于社會需求的大局，就是要依法履行好煙草市場唯一合法供給主體的職責(zé)，尊重消費者選擇，尊重零售戶意愿，積極順應(yīng)市場變化，有效保障市場供應(yīng)，扎實推進(jìn)消費環(huán)境建設(shè),努力為消費者提供符合需求的產(chǎn)品,努力為零售戶提供普遍均等的服務(wù)。

在服從和服務(wù)于“五個大局”中，今年煙草工作的重點任務(wù)是：突出“一個首要任務(wù)”、做到“五個堅定不移”。

一個首要任務(wù)：

就是突出抓好學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神這一首要政治任務(wù)。黨的十九大閉幕后,全行業(yè)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的熱潮。國家局黨組印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的— 18 — 通知》，精心組織開展煙草行業(yè)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和《習(xí)近平談治國理政》第二卷集中輪訓(xùn)工作。當(dāng)前和今后一個時期,行業(yè)各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),堅持全面準(zhǔn)確，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，進(jìn)一步做到“六個深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會”，即：深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新思想，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大以來創(chuàng)造的新輝煌，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義進(jìn)入新時代的新論斷，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的新目標(biāo)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的建設(shè)的新要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上的重要講話精神，做到堅持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之。國家局黨組對全行業(yè)各級黨組織和黨員干部提出了認(rèn)認(rèn)真真學(xué)文件、旗臶鮮明講政治、實干興邦抓落實的具體要求，請同志們緊密聯(lián)系實際、堅持學(xué)以致用、抓出豐碩成果。絕不能紙上談兵，絕不能光說不練，絕不能隨意編新詞、提新說法。

五個堅定不移：

（一）堅定不移貫徹新發(fā)展理念，著力推動煙草行業(yè)高質(zhì)

— 19 — 量發(fā)展?！皥猿中掳l(fā)展理念”，是黨的十九大確定的基本方略?？倳浿赋?，“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。”“推動高質(zhì)量發(fā)展，就要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！薄敖ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢?！睙煵菪袠I(yè)作為實體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以做強(qiáng)做優(yōu)做大品牌為牽引，全面推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是打好品牌培育持久戰(zhàn)。穩(wěn)定發(fā)展一批規(guī)模大、價值高、競爭力強(qiáng)的中式卷煙知名品牌，是推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本之舉。全行業(yè)要堅定實施“大品牌、大市場、大企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實“品牌要做大、規(guī)格要做精、價格要上揚”工作要求，學(xué)習(xí)借鑒“十大優(yōu)秀卷煙新產(chǎn)品”的寶貴經(jīng)驗，進(jìn)一步明確目標(biāo)定位、優(yōu)化產(chǎn)品布局、提升品牌形象，有效發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場競爭作用，持續(xù)提高重點品牌和主導(dǎo)規(guī)格集中度，切實提高新品培育成功率。堅持“優(yōu)勝劣汰”，在鼓勵創(chuàng)新、適度競爭的同時，嚴(yán)格執(zhí)行品牌規(guī)格進(jìn)退政策，采取有效措施，切實解決好品牌規(guī)格過多、過散問題。鞏固品牌合作生產(chǎn)成果，完善“一調(diào)控、三傾斜”相關(guān)配套政策，千方百計穩(wěn)定合作生產(chǎn)規(guī)模、穩(wěn)定合作生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定合作生產(chǎn)關(guān)系，持續(xù)發(fā)揮其— 20 — 在做大知名品牌、促進(jìn)共同發(fā)展中的重要作用。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用，全面提升產(chǎn)品設(shè)計水平、工藝水平、質(zhì)量水平，持續(xù)增強(qiáng)品牌培育能力、維護(hù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。二是打好結(jié)構(gòu)優(yōu)化持久戰(zhàn)。我國煙草行業(yè)總體上處于從成長走向成熟的發(fā)展階段，規(guī)模擴(kuò)張的空間越來越小，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、穩(wěn)步提升結(jié)構(gòu)，是推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。今年卷煙單箱銷售額提升的目標(biāo)是，保900元爭1000元。全行業(yè)要繼續(xù)堅持“總量控制、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、稍緊平衡”調(diào)控方針，管住產(chǎn)量“總閘門”，牽住銷量“牛鼻子”，查處卷煙“假私非”，努力為結(jié)構(gòu)提升創(chuàng)造有利的政策條件和市場環(huán)境；積極順應(yīng)個性化、多樣化、中高端的消費潮流，準(zhǔn)確把握不斷升級的需求變化趨勢，更加注重從供給端發(fā)力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新，精心呵護(hù)一二類卷煙、高端高價位卷煙穩(wěn)步發(fā)展勢頭，規(guī)范和支持細(xì)支煙、爆珠煙、短支煙、中支煙持續(xù)健康發(fā)展，引導(dǎo)各類創(chuàng)新產(chǎn)品聚焦高端市場，帶動行業(yè)整體結(jié)構(gòu)持續(xù)上移，不斷為行業(yè)發(fā)展增強(qiáng)新動能；高度重視挖掘低端市場需求潛力，著力提升低端卷煙的品質(zhì)品位，有效適應(yīng)、引導(dǎo)和滿足不同收入群體的消費需求，特別要重視開拓農(nóng)村市場、支持農(nóng)村客戶、方便農(nóng)村煙民，努力為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下牢固基礎(chǔ)；密切關(guān)注煙草市場新動向，大力支持雪茄煙加快發(fā)展，積

— 21 — 極研發(fā)電子煙、口含煙、加熱不燃燒煙草制品等新型產(chǎn)品，鼓勵在境外市場大膽試水、謀求突破。三是打好精益管理持久戰(zhàn)。依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和勞動者素質(zhì)提高，不斷提高全要素生產(chǎn)率，是推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的永恒主題。全行業(yè)要牢固樹立“管理就是生產(chǎn)力、節(jié)約就是競爭力”的理念，扎實推進(jìn)全員、全過程、全方位的精益管理，更加重視從源頭上加強(qiáng)成本管控,千方百計降低物資成本、降低人工成本、降低制度性交易費用，千方百計提高勞動效率、提高管理效率、提高資源使用效率。不準(zhǔn)搞“天價煙”、不準(zhǔn)搞“過度包裝”、不準(zhǔn)搞超概算投資。認(rèn)真實施《煙草行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃》，按照“一堅持、三推進(jìn)”的要求，搞好同有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，扎實推進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能與煙草產(chǎn)業(yè)深度融合，積極開展煙草工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點，搭建行業(yè)云和大數(shù)據(jù)平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)在專賣、營銷、結(jié)算、采購等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，嚴(yán)格依法建設(shè)、管理和使用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。大力倡導(dǎo)工匠精神，建立和完善技能人才榮譽(yù)制度，廣泛開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵和質(zhì)量標(biāo)兵等活動，鼓勵廣大員工學(xué)習(xí)新知識、鉆研新技術(shù)、運用新方法、展示新本領(lǐng)，樹立行業(yè)“大國工匠”標(biāo)桿，使工匠精神、勞模精神在行業(yè)發(fā)揚光大。四是促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞煙草主業(yè)，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)和各關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展是推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障?！?22 — 要抓好煙機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新，加快推出“日產(chǎn)三班兩百箱”“日產(chǎn)三班三百箱”國產(chǎn)卷接包機(jī)組，加快研制開發(fā)細(xì)支煙專用制絲工藝設(shè)備、超高速細(xì)支煙卷接設(shè)備，不斷提高煙機(jī)智能化服務(wù)水平。總結(jié)推廣紙滑托盤聯(lián)運，進(jìn)一步擴(kuò)大塑料煙箱、高強(qiáng)度煙箱應(yīng)用，進(jìn)一步加快常規(guī)煙和異型煙共線分揀，積極推動物流信息化建設(shè)，不斷促進(jìn)行業(yè)物流降本增效。著力推進(jìn)多元化產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)化，不斷提高多元化企業(yè)盈利能力。高度重視絲束生產(chǎn)安全環(huán)保工作，提高國產(chǎn)絲束市場化、基地化、精益化水平，推進(jìn)“三纖”公司創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，加快南纖六期工程、昆纖搬遷技改工程建設(shè)步伐。推進(jìn)中煙國際“一平臺、三在外”建設(shè)，大力培育引進(jìn)國際化人才，圍繞“一帶一路”建設(shè)，聚焦重點市場、支持重點企業(yè)、打造重點品牌，努力提升境外市場影響力和競爭力。打好安全生產(chǎn)持久戰(zhàn)，持續(xù)強(qiáng)化安全管理流程、作業(yè)行為、技術(shù)措施和作業(yè)環(huán)境控制，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）堅定不移全面深化改革，著力完善煙草企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。改革開放以來，我國在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，針對煙草行業(yè)的特殊性，通過建立專賣專營機(jī)構(gòu)、制定專賣法律法規(guī)、理順資產(chǎn)管理體制，逐步建立、形成和鞏固了國家煙草專賣制度和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的管理體制。這一體制是我國改革開放的一項重大創(chuàng)新成果，在保證國家財政收

— 23 — 入、維護(hù)消費者利益、卷煙打假打私、發(fā)展民族工業(yè)、助力脫貧攻堅、推進(jìn)控?zé)熉募s等方面發(fā)揮了重要作用，取得了卓著成效。我們要繼續(xù)堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，繼續(xù)堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”和“一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”現(xiàn)行管理體制，以完善煙草企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為重點，扎實推進(jìn)行業(yè)全面深化改革工作。一是推進(jìn)總公司公司制改革。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“加大集團(tuán)層面公司制改革力度”的要求，積極配合有關(guān)部門，適時推進(jìn)總公司公司制改革，將中國煙草總公司改制為依照《公司法》登記的中央企業(yè)，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨組織把方向、管大局、保落實。二是推進(jìn)干部人事及薪酬制度改革。堅持黨管干部原則，推進(jìn)煙草行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和交流任職改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。認(rèn)真落實《煙草行業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法（試行）》和《煙草行業(yè)招聘工作管理辦法》，建立健全“各類管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能高能低”的選人用人機(jī)制和激勵約束機(jī)制。完善省級公司負(fù)責(zé)人工作業(yè)績考核細(xì)則，增強(qiáng)工效掛鉤意識，加強(qiáng)工資總額管理，工掛增資分配要堅持“效益優(yōu)先、兼顧公平、能高能低”的原則，向優(yōu)強(qiáng)企業(yè)傾斜、向基層單位傾斜、向一線員— 24 — 工傾斜，關(guān)注不同用工制度員工的切身利益，完善考核獎懲、縮小收入差距。三是推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管方式改革。全面推進(jìn)行業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作達(dá)標(biāo)，研究制定煙草企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理制度，開展以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新常態(tài)為目標(biāo)的國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)體系建設(shè)調(diào)研，建立健全以“管資本”為主的行業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管新格局，提高國有資產(chǎn)質(zhì)量，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。四是推進(jìn)卷煙營銷市場化取向改革。將改革范圍擴(kuò)大到全國所有地市級公司，實現(xiàn)省級卷煙營銷平臺全覆蓋。大力推進(jìn)工商網(wǎng)上配貨，穩(wěn)步實施“訂單驅(qū)動、滾動配貨、實時合同”模式，提高協(xié)議、訂單對市場的響應(yīng)速度。鼓勵試點單位圍繞精準(zhǔn)投放、市場拓展、品牌培育、消費者營銷、市場調(diào)控、隊伍轉(zhuǎn)型等問題，大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷積累經(jīng)驗，以點帶面推動改革持續(xù)走向深入。五是推進(jìn)計劃資源配置方式改革。堅持有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，有效發(fā)揮市場機(jī)制作用，強(qiáng)化計劃指標(biāo)的效益增長、品牌發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶持導(dǎo)向，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)資源優(yōu)化配臵，加快形成以品牌為根本的資源配臵模式。

（三）堅定不移強(qiáng)化專賣管理，著力凈化煙草市場環(huán)境秩序。繼續(xù)推進(jìn)法治煙草建設(shè)，堅持依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營，努力提高煙草市場的管控水平。優(yōu)化煙草市場的環(huán)境秩

— 25 — 序，既要嚴(yán)厲打擊行業(yè)外部違法犯罪活動，又要嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營行為，始終堅持內(nèi)外并重，突出強(qiáng)調(diào)管住自己、管好自己。一是狠抓打假打私。按照“建機(jī)制、堵源頭、打團(tuán)伙、管市場”的要求，進(jìn)一步健全完善卷煙打假打私體系，密切與公安、海關(guān)、海警等執(zhí)法部門的協(xié)作配合，形成更加有效的聯(lián)合辦案、大要案督辦、重大案件獎勵等工作機(jī)制。加強(qiáng)與交通、郵政等部門的協(xié)作配合，著力構(gòu)建封堵攔截假煙走私煙運輸通道的屏障，加大互聯(lián)網(wǎng)涉煙和新型煙草制品問題治理力度，加大假煙制售窩點和偽劣產(chǎn)品曝光力度。深入推進(jìn)源頭治理，重點打擊源頭假煙生產(chǎn)、倉儲、中轉(zhuǎn)、分銷和封堵攔截沿海沿邊卷煙走私分銷違法活動，推動重點地區(qū)開展綜合治理工作,集中力量偵辦一批涉案范圍廣、涉案金額高、影響力大的重大案件，有效打擊跨地區(qū)、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化的制售假煙和走私販私犯罪團(tuán)伙。加強(qiáng)對境外生產(chǎn)和一般貿(mào)易出口卷煙的管理，堅決防止“出口回流”。二是狠抓規(guī)范經(jīng)營。切實尊重市場真實需求，有效組織適銷對路貨源，堅持防止“兩煙”市場互換，堅決杜絕“強(qiáng)制銷售”“捆綁銷售”，堅決消除地區(qū)封鎖和地方保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)大戶治理工作，鞏固大戶專項治理成果，今年要基本解決違規(guī)賣煙大戶“二次批發(fā)、左右價格、擾亂市場”問題。組織開展卷煙規(guī)范經(jīng)營專項督查，突出抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對違規(guī)經(jīng)營行為“零容忍”。全面推進(jìn)零— 26 — 售客戶自律互助小組建設(shè)，有效發(fā)揮其在穩(wěn)定價格、增加盈利、規(guī)范秩序等方面的積極作用。牢固樹立以“消費者為中心”的理念，加大銷售網(wǎng)絡(luò)和零售終端建設(shè)力度，加快卷煙消費環(huán)境建設(shè)步伐，不斷完善工、商、零共同面向消費者的營銷生態(tài)圈。三是狠抓科學(xué)監(jiān)管。強(qiáng)化成本意識，增強(qiáng)效能觀念，改變傳統(tǒng)的無限監(jiān)管理念，改革傳統(tǒng)的人工巡查、普遍撒網(wǎng)的煩苛監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，認(rèn)真落實APCD工作法，切實提高市場監(jiān)管質(zhì)量和效率。充分發(fā)揮新技術(shù)、新工具在市場監(jiān)管中的作用，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算，打造更加先進(jìn)實用的市場監(jiān)管平臺，努力提高市場監(jiān)管智能化水平。認(rèn)真落實“放管服”改革要求，進(jìn)一步明確煙草專賣許可證申領(lǐng)條件，簡化許可證辦理流程，加強(qiáng)許可證后續(xù)監(jiān)管，積極開展電子許可證和準(zhǔn)運證試點工作，真正把依法管理貫穿于優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中。同時，要積極回應(yīng)群眾訴求，切實防范法律風(fēng)險。

（四）堅定不移服務(wù)脫貧攻堅，著力推動煙葉生產(chǎn)協(xié)調(diào)平衡。我國超過70%的煙葉產(chǎn)區(qū)分布在老少邊窮地區(qū)，種植煙葉是當(dāng)?shù)厝罕娭饕?jīng)濟(jì)來源，對當(dāng)?shù)孛撠毠跃哂惺种匾淖饔谩．?dāng)前，煙葉總量過剩、庫存居高不下已成為制約煙葉生產(chǎn)乃至行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的巨大憂患，我們既要堅決打好煙葉調(diào)控持久戰(zhàn)，又要大力支持貧困縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。國家局黨組決定，進(jìn)一步加大精準(zhǔn)

— 27 — 幫扶力度，以2017年煙葉種植計劃面積為基數(shù)，按照國務(wù)院《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》貧困縣的范圍，對貧困縣煙農(nóng)減少的種植面積，由煙草行業(yè)每畝補(bǔ)助400元，用于煙農(nóng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固脫貧成果。該政策一定三年不變。各煙葉產(chǎn)區(qū)要宣傳政策、兌現(xiàn)政策、用好政策。要著力抓好“四個協(xié)調(diào)平衡”：一是抓好總量協(xié)調(diào)平衡。國家局黨組經(jīng)過反復(fù)研究，決定今年探索實施計劃基數(shù)與產(chǎn)量分開管理的煙葉總量調(diào)控政策，計劃基數(shù)按3800萬擔(dān)安排，實際生產(chǎn)按3500萬擔(dān)安排，預(yù)留300萬擔(dān)庫存消減空間，邁出總量當(dāng)年平衡、庫存逐年消化的堅實步伐。二是抓好結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)平衡。解決煙葉供需結(jié)構(gòu)性矛盾，要堅持“兩條腿走路”，產(chǎn)區(qū)公司要以基地單元為紐帶，大力優(yōu)化煙葉供給結(jié)構(gòu)，從供給側(cè)努力提高煙葉等級質(zhì)量；工業(yè)企業(yè)要以配方改革為抓手，重視加工技術(shù)創(chuàng)新，大力優(yōu)化庫存煙葉結(jié)構(gòu)，從需求側(cè)努力提高原料使用水平。三是抓好區(qū)域協(xié)調(diào)平衡。要堅持市場化取向改革，緊扣工業(yè)需求，合理配臵資源，做優(yōu)種植布局，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做優(yōu)加工布局，加快煙葉供給布局調(diào)整，實現(xiàn)煙葉發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)平衡。四是抓好內(nèi)外協(xié)調(diào)平衡。要緊緊抓住國家實施“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快“走出去”步伐，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際“兩個市場、兩種資源”，一方面大力提升煙葉進(jìn)口質(zhì)量，一方面大力擴(kuò)大煙葉出口數(shù)量，實現(xiàn)煙葉發(fā)展內(nèi)外需求協(xié)調(diào)平衡。

（五）堅定不移履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,著力增強(qiáng)行業(yè)干部隊伍本領(lǐng)能力?？倳浽谑糯髨蟾嬷袕?qiáng)調(diào)，“打鐵必須自身硬”“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”。全行業(yè)必須認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，按照十九屆中央紀(jì)委二次全會的工作部署，堅定不移履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一是加強(qiáng)黨的建設(shè)。行業(yè)各級黨組（黨委）要深刻認(rèn)識抓好黨建也是最大的政績，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起督查，堅持簽訂全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任責(zé)任書，執(zhí)行黨建工作報告制度，采取考核、督查、約談等手段，確保責(zé)任落實到位。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，堅定理想信念。以提升組織力為重點，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，認(rèn)真落實“三會一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)臵和活動方式創(chuàng)新，加強(qiáng)黨員日常教育管理，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。不斷深化政治巡視，推進(jìn)行業(yè)巡察工作，構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，統(tǒng)籌行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、財務(wù)審計、專賣內(nèi)管、規(guī)范管理等監(jiān)督力量，深刻汲取哈爾濱煙廠財務(wù)人員涉嫌挪用公款案教訓(xùn)，嚴(yán)查“內(nèi)鬼”行為，強(qiáng)化制度落實，增強(qiáng)

— 29 — 監(jiān)督效能。加強(qiáng)對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，力度不減、節(jié)奏不變，減少腐敗存量，重點遏制增量，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。自覺接受、大力支持、密切配合駐部紀(jì)檢組的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持黨管干部原則，以“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”為目標(biāo)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的統(tǒng)一，選優(yōu)配強(qiáng)行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處。繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)年輕干部實踐鍛煉，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部工作，精心做好老干部工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項“兩項法規(guī)”，落實“凡提四必”制度，前移審核關(guān)口，動議即審、該核早核，做好重點抽查和隨機(jī)抽查工作。開展“三超兩亂”“近親繁殖”“任職回避”專項整治，研究制定行業(yè)選拔任用紀(jì)實工作辦法。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機(jī)制，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，旗臶鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。最近，總書記對進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出重要批示，總書記指出，新華社文章反映的情況，看似新— 30 — 表現(xiàn)，實則老問題，再次表明“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”?？倳浀闹匾疽会樢娧?、切中時弊，內(nèi)涵豐富、要求明確。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真對照檢查、認(rèn)真整改落實，以貫徹中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神為抓手，按照國家局黨組實施辦法的具體要求，堅決防止“四風(fēng)”回潮反彈，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè)。黨的十九大號召全黨增強(qiáng)“八項本領(lǐng)”，全行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要刻苦學(xué)習(xí)、努力踐行，不斷增強(qiáng)推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)能力。要重視理論培訓(xùn)、重視新聞輿論、重視調(diào)查研究，拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，接地氣、通下情、干實事。要帶頭把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，引導(dǎo)廣大干部職工自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，做到有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，努力為煙草行業(yè)改革發(fā)展添磚加瓦、建功立業(yè)！

同志們，新時代要有新氣象、新作為。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，做到三個“一以貫之”，努力開創(chuàng)煙草

— 31 — 行業(yè)穩(wěn)中向好新局面，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新貢獻(xiàn)！

第五篇：XX年全國環(huán)境保護(hù)工作會議部長講話稿

XX年全國環(huán)境保護(hù)工作會議部長講話稿

深刻領(lǐng)會、全面貫徹總書記系列重要講話精神，貫徹落實好李克強(qiáng)總理、張高麗副總理的重要批示要求，必須強(qiáng)化“四個意識”的自覺性。要在政治上認(rèn)識我們的責(zé)任，建設(shè)生態(tài)文明、解決環(huán)境問題是黨的宗旨的一部分，是我們不容推卸的職責(zé)所在；要從大局上找準(zhǔn)我們的定位，落實環(huán)境監(jiān)管這一首要職責(zé)，推動地方政府、有關(guān)部門和企業(yè)落實主體責(zé)任；要以看齊意識和核心意識在行動上不折不扣落實中央決策部署，向中央的大政方針看齊，向總書記看齊，并落實到每一件環(huán)保工作上。

XX年環(huán)境保護(hù)任務(wù)異常繁重，工作量大面廣。在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在各地區(qū)各部門的大力支持下、在全國環(huán)保系統(tǒng)的共同努力下，我們牢固樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌把握發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，抓方向，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌布置環(huán)境保護(hù)工作；抓責(zé)任，強(qiáng)化地方黨委政府和有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動落實企業(yè)的排污守法責(zé)任；抓落實，對重點工作實施清單管理并加強(qiáng)督查督辦，確保各項工作按照時間節(jié)點高效推進(jìn)；抓底線，優(yōu)先解決突出環(huán)境問題，積極應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險；抓作風(fēng)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)保隊伍，取得了以下具體工作進(jìn)展。

XX年具體工作進(jìn)展為：

第一，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。

深入實施《大氣十條》，加快燃煤電廠超低排放改造；全國累計淘汰黃標(biāo)車和老舊車x萬輛，完成全年淘汰任務(wù)的x加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。XX年，x個地級及以上城市細(xì)顆粒物（Pm2.5）平均濃度同比下降x優(yōu)良天數(shù)比例同比提高x個百分點。全面推動落實《水十條》，加強(qiáng)流域水環(huán)境綜合治理，落實長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)工作，啟動上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點，組織排查城市黑臭水體，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。XX年，全國地表水國控監(jiān)測斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例同比增加x個百分點，劣Ⅴ類斷面比例減少2.3個百分點。組織實施《土十條》，出臺相關(guān)配套政策措施、技術(shù)指南及工作方案，研究起草實施情況考核規(guī)定；啟動6個土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，以及第二批土壤污染治理與修復(fù)試點項目；編制《全國土壤污染狀況詳查總體方案》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)啟動詳查工作；發(fā)布《國家危險廢物名錄》，初步實現(xiàn)危險廢物分級分類管理。

第二，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，對鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)開展專項執(zhí)法檢查。切實發(fā)揮環(huán)評源頭預(yù)防作用，深入推進(jìn)京津冀、長三角和珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評；嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)評準(zhǔn)入，國家層面對11個不符合環(huán)境準(zhǔn)入要求的“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目不予審批，涉及總投資970億元。完善政策和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系。健全環(huán)境信用體系，構(gòu)建綠色金融體系；發(fā)布59項國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行有效的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1732項。深化行政審批制度改革。環(huán)境影響登記表項目由審批制改為備案制管理，x家環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)全部完成脫鉤。

第三，深化落實各項改革舉措。

在環(huán)境保護(hù)督察方面，完成河北省試點及第一批對內(nèi)蒙古等8個省（區(qū)）中央環(huán)保督察，剛剛結(jié)束第二批對北京、上海等7個?。ㄊ校┒讲爝M(jìn)駐，共受理群眾舉報3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款x億多元，立案偵查x余件、拘留x人，約談x人，問責(zé)x人。在省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革方面，河北、重慶率先啟動改革實施工作，在環(huán)境監(jiān)察體系、環(huán)境監(jiān)察專員制度、生態(tài)環(huán)保委員會、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)等方面作出制度性安排。在實施控制污染物排放許可制方面，已印發(fā)《排污許可證管理暫行規(guī)定》，初步構(gòu)建全國排污許可證管理信息平臺，啟動火電、造紙行業(yè)排污許可證申請核發(fā)，在京津冀部分城市開展高架源排污許可證管理試點，在山東、浙江、江蘇等省開展流域試點，海南石化行業(yè)試點已經(jīng)啟動。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，全面完成x個國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測城市站監(jiān)測事權(quán)上收任務(wù)；建成由x個監(jiān)測斷面組成的國家地表水監(jiān)測網(wǎng)；初步建成國家土壤環(huán)境網(wǎng)，完成x個基礎(chǔ)點位布設(shè)，建成約x個風(fēng)險監(jiān)控點；全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線劃定方面，《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，全國各?。▍^(qū)、市）均已啟動生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方面，印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南總綱》《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南損害調(diào)查》等技術(shù)規(guī)范，在吉林等7?。ㄊ校╅_展改革試點。

第四，強(qiáng)化環(huán)境法治保障。

健全環(huán)境法律法規(guī)體系，配合完成環(huán)境保護(hù)稅法制定和環(huán)境影響評價法等修改，配合“兩高”修改《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)法實施年活動，對環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢明顯的7個市政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行公開約談，落實地方黨委政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任；嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，全國實施按日連續(xù)處罰案件974件，實施查封扣押案件9622件，實施限產(chǎn)停產(chǎn)案件x件，移送行政拘留案件x起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件x件，同比分別上升x%。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，推動基層執(zhí)法人員依法、嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法；推動環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺建設(shè)。

第五，加大生態(tài)保護(hù)力度。

強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)綜合管理，對446個國家級自然保護(hù)區(qū)人類活動開展遙感監(jiān)測，對賀蘭山等5個國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行公開約談，對6個國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行重點督辦；加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)實施生物多樣性保護(hù)重大工程；開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，命名x個國家生態(tài)市縣，浙江建設(shè)首個部省共建美麗中國示范區(qū)。

第六，嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管。

全面落實國家核安全政策，建立國家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制并有效運轉(zhuǎn)；我國35臺運行核電機(jī)組、x座民用研究堆保持良好安全運行業(yè)績，21臺在建機(jī)組建造質(zhì)量受控；輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。

第七，積極應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險。

開展環(huán)境領(lǐng)域引發(fā)的社會風(fēng)險防范與化解工作；開展垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項執(zhí)法檢查，指導(dǎo)地方依法推進(jìn)項目建設(shè)；妥善應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境事件；直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件60起，有力維護(hù)了環(huán)境安全和群眾合法權(quán)益。

第八，強(qiáng)化各項保障措施。

強(qiáng)化資金保障，建立“十三五”環(huán)保投資項目儲備庫。加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，水、大氣、土壤環(huán)境管理機(jī)構(gòu)調(diào)整到位，實現(xiàn)按環(huán)境要素設(shè)司。全面推進(jìn)科技支撐、國際合作、宣傳教育等基礎(chǔ)工作，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)工程建設(shè)，積極推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，開通“環(huán)保部發(fā)布”官方微博微信公眾號，改善環(huán)境宣傳工作方式。

第九，扎實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從黨組書記到處長層層簽訂全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書；深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活落到實處；扎實推進(jìn)巡視整改任務(wù)再深化，制定整改落實清單，立行立改、逐項落實；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，基層黨組織的凝聚力、向心力和活力有所增強(qiáng)。

XX年是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年，也是全面實施《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的重要一年。全國環(huán)保系統(tǒng)要科學(xué)把握中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、準(zhǔn)確分析當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本形勢、清醒認(rèn)識環(huán)保工作面臨的困難和問題，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以全面實施《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》為主線，對打贏補(bǔ)齊環(huán)保短板攻堅戰(zhàn)進(jìn)行全面部署，細(xì)化落實各項工作任務(wù)和改革措施，務(wù)求取得實實在在的效果，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

一要堅決治理大氣、水、土壤污染。

持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理，完善大氣環(huán)境管理制度，部署推進(jìn)o3污染防治；加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂污企業(yè)群治理、中小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物減排等工作力度；深化機(jī)動車環(huán)境管理；加強(qiáng)重污染天預(yù)測預(yù)報和預(yù)警會商，繼續(xù)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對。深入推進(jìn)水污染治理，以貫徹落實《水十條》為主線，督促落實地方政府責(zé)任；配合住建部門加大黑臭水體整治力度；推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)；指導(dǎo)各地開展2.8萬多個建制村的環(huán)境綜合整治；各地工業(yè)集聚區(qū)要在XX年底前按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。全面實施《土十條》，全面啟動土壤污染狀況詳查，開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估，加快土壤污染防治法立法，繼續(xù)推動土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點和土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。

二要深化和落實生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。

實現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋，適時組織開展督察“回頭看”，推進(jìn)中央各項環(huán)境保護(hù)決策部署落實到位。穩(wěn)步推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，推動試點省份結(jié)合實際抓好落實，在XX年6月底前基本完成改革任務(wù)。加快排污許可制實施步伐，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系。推動生態(tài)環(huán)境損害賠償改革，加強(qiáng)改革試點的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤評估和督促檢查，制定相關(guān)鑒定評估技術(shù)指南。完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境信用體系建設(shè)，深化綠色金融政策，加快實施環(huán)保領(lǐng)跑者制度。

三要加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)。

繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境立法，推進(jìn)水污染防治法、土壤污染防治法等法律法規(guī)制修訂工作。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)法實施年活動，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯企業(yè)依法嚴(yán)肅查處，加大重大環(huán)境違法案件查辦力度。實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，依法追究超標(biāo)排污企業(yè)的行政、民事、刑事責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)自覺守法。

四要積極主動應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險。

健全環(huán)境社會風(fēng)險的防范與化解體系，強(qiáng)化關(guān)系公眾健康重點領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警與防控。推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估，支持重特大突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境民事公益訴訟。初步建立環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度。

五要加大生態(tài)保護(hù)力度。

加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，指導(dǎo)京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶14個省市完成劃定任務(wù)。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)綜合管理轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。積極推動生物多樣性保護(hù)重大工程實施，開展生物多樣性調(diào)查、評估和觀測。

六要加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。

有效運行核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)核安全政策實施。宣貫核安全文化，推進(jìn)核與輻射安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)。落實企業(yè)安全責(zé)任，加快培養(yǎng)核安全監(jiān)管人才。升級重點核設(shè)施外圍監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化核與輻射事故應(yīng)急、反核恐應(yīng)急能力。

七要創(chuàng)新決策和管理方式。

實施生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)工程，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，著力提高環(huán)評工作水平，完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策體系，加大公眾參與力度，開展例行新聞發(fā)布，及時發(fā)布環(huán)境保護(hù)權(quán)威信息。

八要加強(qiáng)科技支撐和基礎(chǔ)能力。

促進(jìn)科技創(chuàng)新和支撐，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，為改善環(huán)境質(zhì)量提供強(qiáng)有力的科技支撐。加強(qiáng)環(huán)保干部人才隊伍建設(shè)，加大對基層工作人員的關(guān)心關(guān)愛，逐步改善基層工作條件。加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。強(qiáng)化投資保障，資金安排與環(huán)境質(zhì)量改善和資金使用績效掛鉤。開展國際合作，積極推動綠色“一帶一路”建設(shè)，組建第六屆國合會。

九要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，強(qiáng)化黨員干部“四個意識”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推動部系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處，培育黨員干部求真、務(wù)實、開拓、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)，真正抓住基層、打牢基礎(chǔ)，建設(shè)堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

今年環(huán)保重點工作頭緒多、任務(wù)重、要求高，全國環(huán)保系統(tǒng)要要深刻領(lǐng)會、迅速傳達(dá)會議精神，把握重點、明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任、抓好跟蹤督辦，做好形勢分析，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出有效措施，強(qiáng)化能力建設(shè)，層層傳導(dǎo)責(zé)任，以更有效方式方法推動各項部署和政策措施落地生根，見到實效。