第一篇：XX全國農(nóng)機化工作會議講話稿

XX全國農(nóng)機化工作會議講話稿

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，分析研究當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的形勢任務(wù)，總結(jié)交流XX年工作，部署安排XX年工作。剛才，8個省區(qū)做了交流發(fā)言，講得都很好，希望大家學(xué)習(xí)借鑒，促進工作改進提高。下面，我講三點意見。

一、充分肯定XX年農(nóng)業(yè)機械化工作成效

XX年是“十三五”開局之年。一年來，各級農(nóng)機化主管部門認真落實中央新發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)部決策部署，緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，凝心聚力、砥礪奮進、開拓創(chuàng)新、苦干實干，推進農(nóng)業(yè)機械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展，取得了良好的成效，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“十三五”良好開局提供了堅實支撐。主要表現(xiàn)在以下六個方面：

（一）突出抓好農(nóng)機購置補貼政策實施，農(nóng)機裝備水平持續(xù)提升。各地緊緊圍繞“縮范圍、控定額、促敞開”改革方向和綠色生態(tài)導(dǎo)向，加大重點機具敞開補貼力度，著力提高生產(chǎn)急用機具的有效供給；啟動農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點，著力推動新產(chǎn)品新技術(shù)的應(yīng)用；完善操作程序，強化信息公開、違規(guī)聯(lián)查聯(lián)動、績效管理考核，著力促進政策高效規(guī)范廉潔實施。全年補貼實施進度同比明顯加快，補貼購置農(nóng)機具x萬臺（套），受益農(nóng)戶數(shù)達x多萬戶，帶動農(nóng)戶投入x多億元。補貼政策實施工作在財政部組織的第三方績效考核中，獲得“政策實現(xiàn)度高”的最高等級評價。在政策和市場的帶動下，全國農(nóng)機裝備總量持續(xù)增加，高性能機械及綠色環(huán)保機具增長迅速。預(yù)計XX年農(nóng)機總動力達x億千瓦，同比增長x大中拖、聯(lián)合收獲機、插秧機、烘干機保有量增幅分別達到x%，新增秸稈還田離田、固液分離、殘膜回收等綠色環(huán)保機具18萬臺（套），裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

（二）突出抓好主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，農(nóng)機作業(yè)水平再創(chuàng)新高。深入實施全程機械化推進行動，著力強化行政推動、機制建設(shè)、典型引路和技術(shù)支撐，制定發(fā)布了全程機械化示范縣評價指標體系，公布了首批28個示范縣，在全國新布局75個創(chuàng)建縣，成立推進行動專家指導(dǎo)組開展巡回指導(dǎo)，探索完善一批全程機械化生產(chǎn)模式。各省農(nóng)機化主管部門將中心工作向全程機械化聚焦，開展了系列示范推進活動。江蘇、吉林、浙江等省及一些地市以政府名義發(fā)布整體推進全程機械化的意見，全程機械化推進行動正在由部門行為上升為政府行為，各部門共促全程機械化的熱情高漲，工作力度加大，成效凸顯。XX年全國主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率預(yù)計超過65%，同比提高約2個百分點；水稻種植和玉米、油菜、馬鈴薯、棉花收獲機械化率增幅均超過3個百分點，主產(chǎn)區(qū)秸稈處理、高效植保、產(chǎn)地烘干能力明顯增強。甘蔗生產(chǎn)全程機械化推進工作得到汪洋副總理的充分肯定。

（三）突出抓好深松整地等關(guān)鍵作業(yè)，農(nóng)機社會化服務(wù)水平顯著提升。制定發(fā)布了《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃》，圍繞落實《政府工作報告》“增加深松土地1.5億畝”的目標任務(wù)，及時制定工作方案，落實任務(wù)，明確責(zé)任，強化督導(dǎo)，搶抓農(nóng)時，共完成深松整地面積1.58億畝，整村整鄉(xiāng)規(guī)?；七M和作業(yè)服務(wù)組織化程度明顯提高，取得了政府滿意、農(nóng)戶歡迎、地力改善、機手增收等多重效果。特別是大力推廣普及深松作業(yè)信息化檢測監(jiān)管技術(shù)，保障了深松作業(yè)質(zhì)量和補助資金安全，獲得廣大農(nóng)民機手和財政、審計等部門的點贊?？偟目?，XX年重要農(nóng)時農(nóng)機化生產(chǎn)有力有序，特點鮮明：一是抗災(zāi)保豐收主力軍作用彰顯，長江中下游各省市農(nóng)機化主管部門積極應(yīng)對夏季洪澇災(zāi)害，迅速組織農(nóng)機投入抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)，力保水稻顆粒歸倉、能種盡種。東北地區(qū)在秋糧作物成熟期推遲一周的情況下，保質(zhì)保量完成了糧食搶收和深松整地任務(wù)。二是新技術(shù)新機具應(yīng)用力度加大，保護性耕作、玉米籽粒機收、油菜機直播等新技術(shù)示范應(yīng)用步伐加快，“機收+秸稈還田離田+機種”等“一條龍”作業(yè)模式廣泛應(yīng)用，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)效率和作業(yè)質(zhì)量明顯提升；三是信息化手段充分應(yīng)用，“跨區(qū)直通車”、手機APP等“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機服務(wù)方式開始普及，供需對接順暢有效，全國冬小麥集中收獲時間同比縮短一天；四是農(nóng)機服務(wù)規(guī)模化、全程化、品牌化水平持續(xù)提高，以規(guī)范化建設(shè)為導(dǎo)向，全國新推出了203個農(nóng)機合作社示范社，農(nóng)機合作社數(shù)量超過6萬個。農(nóng)機社會化服務(wù)在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進度、推動規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、促進農(nóng)民增收中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

（四）突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動，農(nóng)機科技水平有了新的提升。農(nóng)業(yè)部與工信部、發(fā)改委制定發(fā)布了《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案》，明確了今后x年農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點方向和配套措施，描繪了建設(shè)農(nóng)機制造強國新藍圖。配合科技部啟動了“十三五”國家重點研發(fā)計劃“智能農(nóng)機裝備”重點專項的x個項目，農(nóng)機研發(fā)由低層次向高水平轉(zhuǎn)變。組織成立了谷物聯(lián)合收獲機械、飼草料生產(chǎn)機械和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備3個科技創(chuàng)新聯(lián)盟，進一步構(gòu)建了政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機制。增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系農(nóng)機崗位科學(xué)家近1倍，已啟動10個農(nóng)機化重點學(xué)科實驗室、4個科學(xué)實驗站和2個科學(xué)試驗基地建設(shè)，新規(guī)劃布局建設(shè)x個，進一步壯大了創(chuàng)新人才隊伍，改善了創(chuàng)新條件手段。加強新技術(shù)試驗驗證，開展“田間日”等參與式、體驗式推廣，創(chuàng)新了技術(shù)推廣方式。適應(yīng)新的發(fā)展需求，集中修訂發(fā)布一批部級推廣鑒定大綱，進一步強化部級推廣鑒定能力建設(shè)。地方政府及骨干農(nóng)機企業(yè)研發(fā)投入力度加大，山東省投入x萬元財政資金，扶持了x個農(nóng)機裝備研發(fā)項目，科技成果轉(zhuǎn)化率超過x廣東投入z萬元，搭建產(chǎn)學(xué)研試推平臺。江蘇投入x萬元，實施農(nóng)機新技術(shù)、新機具、新模式“三新工程”等，創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展正在成為共識。

（五）突出抓好免費監(jiān)理落實，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。各地認真貫徹落實國務(wù)院免征農(nóng)機牌證和安全檢驗等行政事業(yè)性收費的決定，協(xié)調(diào)抓好資金落實、政策宣傳、制度完善等工作，創(chuàng)新安全監(jiān)管機制，免征規(guī)費近10億元，進一步密切了與農(nóng)民群眾的關(guān)系，提升了農(nóng)機安全監(jiān)管效果。舉辦農(nóng)機事故應(yīng)急處置演練，鍛煉了隊伍、檢驗了機制。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，加強安全隱患排查，組織安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?，全面停止為“變型拖拉機”登記上牌，促進了全國農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。完善質(zhì)量安全標準，開展農(nóng)機打假維權(quán)服務(wù)，組織插秧機等在用農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查，切實維護機手合法權(quán)益，促進了農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展。XX年，累計發(fā)生在國家等級公路以外的農(nóng)機事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，與上年相比均有較大幅度下降，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作予以充分肯定。

（六）突出抓好政策創(chuàng)設(shè)，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。國家“十三五”規(guī)劃綱要明確建設(shè)500個全程機械化示范縣，將農(nóng)業(yè)機械化列入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程?！度珖r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》對農(nóng)業(yè)機械化提檔升級作出了全面部署。國務(wù)院將耕種收綜合機械化率納入糧食安全省長責(zé)任制考核。剛剛發(fā)布的《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，明確了今后一個時期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的行動綱領(lǐng)?！掇r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃》《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障體系建設(shè)規(guī)劃》加大農(nóng)機科研和農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。農(nóng)機具“場庫棚”列入高標準農(nóng)田建設(shè)投資支持范圍，這些決策部署為推進農(nóng)業(yè)機械化進一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。各地積極研究和創(chuàng)設(shè)“利當前，管長遠”的政策措施，江蘇省、湖南省設(shè)立全程機械化示范縣獎補資金，調(diào)動地方政府抓農(nóng)機、促全程的積極性。重慶在全市范圍開展田塊宜機化改造包干獎補試點，為破解丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展難題探索了現(xiàn)實路徑。吉林、山西、甘肅、陜西、云南、貴州等省安排專項資金，重點扶持新型農(nóng)機服務(wù)主體建設(shè)。安徽省人民政府推進農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信融合，在全省建立30個全程機械化示范縣、50個“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)機合作社，助力全程機械化發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋金融服務(wù)”在很多地方得到支持應(yīng)用等等，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策體系日趨完善。

總的看，過去一年全國農(nóng)業(yè)機械化各項工作亮點紛呈，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民持續(xù)增收做出了重要貢獻，得到社會廣泛好評。這是黨中央國務(wù)院和地方各級黨委政府重視發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的結(jié)果，是各級農(nóng)機化主管部門共同努力、專家科學(xué)指導(dǎo)、農(nóng)民群眾辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表農(nóng)業(yè)部，向全國農(nóng)機系統(tǒng)干部職工、科技工作者、農(nóng)民機手表示衷心感謝！

二、準確把握當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的形勢和任務(wù)

當前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)全面進入機械化作業(yè)為主的新階段，農(nóng)業(yè)機械化滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的廣泛領(lǐng)域。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，對農(nóng)業(yè)機械化提出了新的要求。新一輪科技革命所帶來的制造業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以及智能化、信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提供了新的機遇。農(nóng)村深化改革，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)管理體制機制改革創(chuàng)新，對農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）農(nóng)業(yè)機械化需求結(jié)構(gòu)在發(fā)生深刻變化。產(chǎn)業(yè)方面，主要大宗作物生產(chǎn)人工成本的占比均超過40%，農(nóng)業(yè)機械化成為降低生產(chǎn)成本、提高比較效益、增強競爭力的現(xiàn)實選擇。對農(nóng)業(yè)機械化的需求，已經(jīng)從主要糧食作物的耕種收環(huán)節(jié)向植保、烘干、秸稈處理延伸；正在從糧食作物快速向棉油糖等經(jīng)濟作物擴展，向養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)拓展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)迫切需要加快“機器換人”。區(qū)域方面，北方平原和旱作區(qū)等農(nóng)業(yè)機械化水平較高的地方，正在加快提檔升級，需求向大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機具轉(zhuǎn)變；南方水田地區(qū)、丘陵山區(qū)等發(fā)展相對滯后的地方，需求正在快速上升，迫切需要改變種植制度、改善宜機條件、增加適用機具有效供給，加快農(nóng)業(yè)機械化步伐。主體方面，合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體加快發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營土地面積占比已經(jīng)超過30%，農(nóng)業(yè)機械化與規(guī)模經(jīng)營相互促進、相得益彰，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程配套。新型經(jīng)營主體對農(nóng)機的需求，由關(guān)注價格向注重品牌和質(zhì)量轉(zhuǎn)變，更加注重以機械化降低生產(chǎn)風(fēng)險、提高作業(yè)效率，更加注重獲取全程機械化解決方案。技術(shù)方面，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展理念深入人心，提高農(nóng)業(yè)投入品和資源利用率、緩解農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力、治理面源污染，迫切需要農(nóng)機化技術(shù)和裝備的支撐。高效節(jié)本、綠色環(huán)保、智能安全正在成為農(nóng)機技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)制造、推廣應(yīng)用的基本導(dǎo)向。

農(nóng)業(yè)機械化供給結(jié)構(gòu)在發(fā)生深刻變化。從技術(shù)上看，農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新由大田作物向農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域拓展，由耕種收向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸。農(nóng)業(yè)品種選育把機械化適應(yīng)性列為審定標準，籽粒機收品種等育種攻關(guān)加快推進，綠色高產(chǎn)創(chuàng)建攻關(guān)將農(nóng)業(yè)機械化作為重要平臺，輕簡栽培正在成為農(nóng)藝改進的基本趨向，品種、栽培和機械裝備加快配套，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展開辟了更廣泛的空間。但是，農(nóng)機科技創(chuàng)新不足、成果轉(zhuǎn)化不多、農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠，依然是亟待解決的問題。單項農(nóng)機化技術(shù)比較多，集成配套和系統(tǒng)解決方案研究剛剛起步，農(nóng)機化技術(shù)的儲備和研發(fā)還不夠，必須進一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度，全面提升農(nóng)業(yè)機械化科技的有效供給能力。從產(chǎn)品上看，近年來，農(nóng)機裝備制造水平明顯提升，品種不斷增加，產(chǎn)品性能不斷提高，“十二五”期間農(nóng)機品種增加了100多種，農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值位居世界前列。智能技術(shù)、信息技術(shù)在農(nóng)機裝備上應(yīng)用步伐加快，大型跨國農(nóng)機企業(yè)紛紛登陸國內(nèi)市場。但是，農(nóng)機工業(yè)大而不強，農(nóng)機裝備有效供給不足，缺門斷檔和中低端產(chǎn)能過剩并存，機具的可靠性、適用性有待提升，結(jié)構(gòu)性矛盾仍舊突出。必須更加重視引導(dǎo)和促進農(nóng)機工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，增強中高端、全產(chǎn)業(yè)鏈裝備的研發(fā)生產(chǎn)，提高農(nóng)機裝備制造水平。從服務(wù)上看，隨著農(nóng)機擁有量快速增加，合作社、家庭農(nóng)場等新型主體發(fā)展壯大，農(nóng)機社會化服務(wù)由大范圍的跨區(qū)作業(yè)向周邊規(guī)?；?wù)、合作型服務(wù)、自用型服務(wù)轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的耕種收“老三樣”服務(wù)向集中烘干、集中育秧、統(tǒng)防統(tǒng)治轉(zhuǎn)變；由遍布千鄉(xiāng)萬村的小門店服務(wù)，向農(nóng)機4S店、農(nóng)機電商、遠程診斷維修等新型服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。但是，農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化程度不夠，機制不靈活，服務(wù)質(zhì)量效益總體還不高；農(nóng)機合作社等新型主體人才缺、觀念舊、用地難、融資貴等矛盾還比較突出，對農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)提出了新的要求，必須進一步提高農(nóng)機推廣、鑒定、監(jiān)理和培訓(xùn)等公共服務(wù)的能力，促進作業(yè)市場、維修市場、流通市場的健康發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)機械化管理方式在發(fā)生深刻變化。管理主體上，隨著社會分工的細化和跨界融合的深入推進，原來單靠一個部門就可以管好的工作越來越需要多個部門的協(xié)作，越來越需要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織和事業(yè)單位等方面的作用。管理對象上，由傳統(tǒng)農(nóng)戶為主逐步向新型經(jīng)營主體擴展，越來越需要創(chuàng)新管理方式，增強管理的精準性、科學(xué)性、指導(dǎo)性。管理權(quán)責(zé)上，隨著“放管服”改革的深入推進，越來越多的管理事項下放，省市縣的調(diào)控空間增大，地方承擔(dān)了更多政策落地、項目落實的管理責(zé)任。部省層面更多的轉(zhuǎn)向規(guī)劃引領(lǐng)、頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮牽頭抓總作用。管理手段上，隨著市場化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化加快推進，傳統(tǒng)的管理服務(wù)模式已難以適應(yīng)發(fā)展要求，必須創(chuàng)新方式方法，更多地運用市場化、信息化手段，運用法治方式、典型模式和制度安排推動工作。推進工作的重點上，由過去的爭資金、批項目、催進度，更多地轉(zhuǎn)向政策創(chuàng)設(shè)、標準制定、信息引導(dǎo)和事中事后監(jiān)管上來。

總之，隨著農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境和形勢的深刻變化，農(nóng)業(yè)機械化工作對象、內(nèi)容、領(lǐng)域等也在發(fā)生深刻變化。我們必須以變應(yīng)變、順勢而為，主動打破思維定式、路徑依賴和工作慣性，適應(yīng)發(fā)展新形勢，不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法，創(chuàng)新引領(lǐng)添活力，凝心聚力促融合，攻堅克難補短板，兩端發(fā)力提質(zhì)量，加快培育農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新動能，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化在穩(wěn)產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本增效益、添綠色可持續(xù)等方面的新作用。關(guān)鍵是要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動和“三個融合”：

一是更加注重創(chuàng)新驅(qū)動。落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把創(chuàng)新引領(lǐng)作為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的第一動力。著力推進技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，形成創(chuàng)新合力，提升創(chuàng)新能力，多出成果，出大成果，快出成果，快推成果，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實改變不同程度存在的“無機可用、無好機用、有機難用”的局面。大力推進農(nóng)業(yè)機械化管理創(chuàng)新，加快完善適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動的政策環(huán)境和制度導(dǎo)向，不斷提高管理效能，破除新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式發(fā)展障礙，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

二是更加注重農(nóng)機農(nóng)藝融合。以農(nóng)業(yè)機械化引領(lǐng)作物品種改良和耕作制度變革，促進良田良種良法良機配套，破解主要作物和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化難題，提高機械作業(yè)適應(yīng)性，大力拓展農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展空間，釋放農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的潛能。適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化需求結(jié)構(gòu)深刻變化，強化農(nóng)機農(nóng)藝部門間相互協(xié)調(diào)、科研單位聯(lián)合攻關(guān)、推廣機構(gòu)相互協(xié)作，破解體制機制障礙，促使農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展，為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展注入新的動力。

三是更加注重農(nóng)業(yè)機械化與適度規(guī)模經(jīng)營融合。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化在推動規(guī)模經(jīng)營中的作用，充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體在引領(lǐng)農(nóng)機化技術(shù)集成示范、人才教育培訓(xùn)、農(nóng)機服務(wù)方式創(chuàng)新等方面的作用，促使機械化與多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營相互適應(yīng)、相互促進，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成化、勞動過程的機械化、生產(chǎn)經(jīng)營的信息化。加快推進農(nóng)機服務(wù)規(guī)?；?，引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)主體向農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。

四是更加注重農(nóng)業(yè)機械化與信息化融合，促進信息化與農(nóng)機裝備、作業(yè)生產(chǎn)、管理服務(wù)深度融合，以信息化培育新動能，推動新發(fā)展。著力推進農(nóng)業(yè)機械化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升農(nóng)機試驗鑒定、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理信息化建設(shè)水平。著眼提高農(nóng)機社會化服務(wù)的效率效益，支持鼓勵開展市場供需對接、機具調(diào)度、服務(wù)保障等方面的信息化服務(wù)平臺建設(shè)，“讓信息多跑路，讓農(nóng)機多干活”，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。

三、著力做好XX年農(nóng)業(yè)機械化重點工作

前不久召開的中央農(nóng)村工作會議，將深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為XX年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，全國農(nóng)業(yè)工作會議明確了推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進綠色發(fā)展、推進創(chuàng)新驅(qū)動，推進農(nóng)村改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)“四推進一穩(wěn)定”的工作布局。各級農(nóng)機化主管部門要深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神和部署，強化五大發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、服務(wù)大局，著力推進農(nóng)業(yè)機械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化管理、增添動能、補齊短板、壯大主體，加快“機器換人”，推動農(nóng)業(yè)機械化提檔升級，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。要著力抓好“五圍繞五推進”。

（一）圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化。繼續(xù)以主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動為抓手，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用，助力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加快突破瓶頸，集成技術(shù)，進一步提升糧棉油糖大宗作物生產(chǎn)全程機械化水平。加大機插秧、玉米機收等薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)推廣力度，提升植保、秸稈處理、烘干等環(huán)節(jié)的機械化水平，加快構(gòu)建區(qū)域性標準化的糧食生產(chǎn)全程機械化技術(shù)體系。著力突破油菜、甘蔗機播機收作業(yè)瓶頸，加快馬鈴薯機收、花生機收、棉花機采等技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強品種栽培、技術(shù)裝備集成配套，進一步推進大宗經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化。二是積極主動作為，強化示范，著力拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化領(lǐng)域。積極開展“鐮刀彎”和北方農(nóng)牧交錯帶等地區(qū)玉米青貯、玉米籽粒收獲、牧草收獲、馬鈴薯收獲等機械化技術(shù)示范，推進技術(shù)組裝配套，發(fā)展大豆、馬鈴薯、飼草料生產(chǎn)全程機械化。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及丘陵山區(qū)機械化技術(shù)研發(fā)和示范推廣，為重點地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有效支撐。三是強化行政推動，典型引領(lǐng)，進一步營造推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化的良好氛圍。積極爭取政府重視和各部門各方面支持，抓好主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范項目實施及專家巡回指導(dǎo)，搞好農(nóng)機農(nóng)藝融合，形成聯(lián)動共促全程機械化的有效機制。大力推進糧棉油糖等大宗作物生產(chǎn)重點機具購置敞開補貼。注重以評促建，創(chuàng)建推出100個左右率先基本實現(xiàn)全程機械化的示范縣，支持引導(dǎo)基礎(chǔ)較好地區(qū)整市整省推進。分品種、分區(qū)域總結(jié)提煉出一批可復(fù)制、可推廣的全程機械化解決方案，以規(guī)模經(jīng)營主體為重點加快推廣應(yīng)用，加強宣傳，形成以點帶面、典型模式推動的工作氛圍。

（二）圍繞綠色發(fā)展，推進高效節(jié)約的農(nóng)機化技術(shù)推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)投入品減量化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用方面具有不可替代的重要作用。要緊緊圍繞“一控兩減三基本”目標，擴大綠色環(huán)保、高效節(jié)約機械化裝備和技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是突出抓好深松整地，力爭完成深松土地1.5億畝以上，擴大深松作業(yè)信息化監(jiān)測比例，確保作業(yè)質(zhì)量，充分發(fā)揮深松在蓄水保墑、改良土壤、抗旱排澇等方面的積極作用。二是加大農(nóng)機購置補貼政策支持力度，強化綠色生態(tài)導(dǎo)向，對深松整地、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收等綠色高效機具實行敞開補貼。三是加強技術(shù)的試驗示范，適時發(fā)布一批“一控兩減三基本”農(nóng)機化技術(shù)方案，依托農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，打造一批技術(shù)應(yīng)用樣板，加大技術(shù)培訓(xùn)、宣傳力度，加快示范推廣。四是推進農(nóng)機報廢更新，擴大報廢更新補貼實施范圍，加快淘汰能耗高、污染重的老舊機械，推廣應(yīng)用符合“國三”標準的動力裝備，促進農(nóng)機節(jié)能減排。

（三）圍繞“五區(qū)一園”建設(shè)，推進農(nóng)機作業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”等“五區(qū)一園”，是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要抓手。農(nóng)業(yè)機械化是園區(qū)建設(shè)的重要支撐和重要標志。園區(qū)建設(shè)也為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提供了良好的機遇。各地農(nóng)機化主管部門要主動入位，以發(fā)展便捷高效的農(nóng)機社會化服務(wù)為切入點，積極參與園區(qū)規(guī)劃，投入園區(qū)建設(shè)，服務(wù)園區(qū)發(fā)展。一是培育園區(qū)農(nóng)機經(jīng)營主體，支持引導(dǎo)合作社、農(nóng)機手入園創(chuàng)業(yè)，探索“機農(nóng)合一”經(jīng)營新模式，開展規(guī)模經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升經(jīng)營效益。二是探索新型的農(nóng)機社會化服務(wù)模式，依托園區(qū)，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋訂單作業(yè)”、托管作業(yè)、承包作業(yè)等服務(wù)模式，擴展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，打造一批服務(wù)品牌，示范帶動農(nóng)機作業(yè)服務(wù)提檔升級。三是打造農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)新高地，積極爭取園區(qū)建設(shè)投入向農(nóng)機傾斜，加強機耕道、場庫棚、烘干倉儲等配套設(shè)施建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)機械化資金、項目、技術(shù)、人才向園區(qū)聚集，支持園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。依托園區(qū)推進農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信融合，建立高標準示范基地，展示推廣農(nóng)機精準作業(yè)、衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)、自動駕駛作業(yè)、智能化工廠種養(yǎng)等方面的先進技術(shù)和作業(yè)模式，打造新型技術(shù)推廣和作業(yè)服務(wù)的樣板，引領(lǐng)農(nóng)機化技術(shù)和作業(yè)服務(wù)升級。

（四）圍繞提升農(nóng)機有效供給能力，推進農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新。瞄準“產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用”的農(nóng)機裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，著力推進技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。一是強化需求引導(dǎo)，搞好需求分析，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，通過發(fā)布需求目錄，提出重大項目建議等方式，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新。二是落實項目投入，擴大“智能農(nóng)機裝備”國家重大研發(fā)計劃項目實施范圍，抓好《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案》“農(nóng)機農(nóng)藝融合專項”啟動實施，加快建設(shè)國家水稻、甘蔗、棉花等全程機械化科研基地，積極爭取地方重點科技研發(fā)計劃支持，推進重大科技攻關(guān)。三是推進協(xié)同創(chuàng)新，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，構(gòu)建分工協(xié)作一盤棋、上中下游一條龍、多學(xué)科集成一體化的科技創(chuàng)新組織模式，建立完善聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)融合、資源共享、利益分享機制，搭建聯(lián)合聯(lián)動、協(xié)同協(xié)作創(chuàng)新平臺，整合資源，合力創(chuàng)新。四是促進成果轉(zhuǎn)化，加大農(nóng)機購置補貼政策支持科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力度，擴大新產(chǎn)品補貼試點。推進農(nóng)機試驗鑒定檢測結(jié)果數(shù)據(jù)公開、農(nóng)機化新技術(shù)新成果試驗驗證信息公開，及時向企業(yè)和科研單位反饋相關(guān)信息，引導(dǎo)農(nóng)民選用新技術(shù)新產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（五）圍繞提升農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)能力，推進農(nóng)業(yè)機械化管理改革創(chuàng)新。著眼于發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，從解決農(nóng)民和企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題著手，推進農(nóng)機化管理“放管服”改革，提升農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)能力，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。一是進一步簡政放權(quán)，切實減少和下放農(nóng)機購置補貼實施、農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)機試驗鑒定中的管理事項。推進拖拉機駕駛證、聯(lián)合收割機駕駛證“兩證合一”和新機免檢。探索特殊特定區(qū)域農(nóng)機購置補貼差別化實施，研究擴大省級補貼產(chǎn)品分類分檔自主權(quán)。全面推行農(nóng)機維修網(wǎng)點審批“先照后證”，突出便民利民。二是推進管理服務(wù)信息化，加快推進農(nóng)機化管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。全面推進推廣鑒定證書相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)公開，方便企業(yè)和農(nóng)民查詢和應(yīng)用鑒定結(jié)果。推廣應(yīng)用農(nóng)機駕駛技術(shù)網(wǎng)絡(luò)教育平臺，方便農(nóng)機手學(xué)習(xí)。啟用“變型拖拉機信息查詢系統(tǒng)”，有效開展交警和農(nóng)機監(jiān)理聯(lián)合執(zhí)法。加快普及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機服務(wù)”，提高供需對接效率。三是強化事中事后監(jiān)管，加強在用農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查和質(zhì)量投訴監(jiān)督。改進農(nóng)機推廣鑒定證后監(jiān)督，全面推行“雙隨機、一公開”抽查。加強農(nóng)機購置補貼違規(guī)聯(lián)查聯(lián)動，讓失信違規(guī)主體寸步難行。四是加強協(xié)同管理，注重與發(fā)改、財政、科技等有關(guān)部門溝通，主動走出去、找上門，爭取支持，推動農(nóng)業(yè)機械化政策設(shè)計和發(fā)展規(guī)劃銜接落實。注重在政策創(chuàng)設(shè)、制度修訂、項目謀劃等重大事項中，加強與種植、養(yǎng)殖、加工等行業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，廣泛聽取基層和事業(yè)單位的意見建議，集思廣益，凝聚共識，形成合力。注重依托新型經(jīng)營主體開展農(nóng)機化技術(shù)推廣、安全教育、人才培訓(xùn)、生產(chǎn)組織等工作。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)企業(yè)誠信自律、公平競爭，提升管理效能。

同志們，做好今年農(nóng)業(yè)機械化工作，對鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢意義重大。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，敢于擔(dān)當、勇于創(chuàng)新、真抓實干、奮發(fā)有為，推動農(nóng)業(yè)機械化工作再上新臺階，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

第二篇：2012年商丘市農(nóng)機化工作會議講話稿

認真總結(jié)成績 清醒研判形勢 以農(nóng)機科技創(chuàng)新推進我市農(nóng)機化事業(yè)新跨越

-----劉潤民局長在全市農(nóng)機管理工作會議上的講話

（2012年2月24日）

同志們：

這次全市農(nóng)機管理工作會議，是經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國、全省農(nóng)機管理工作會議和市委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)交流2011年我市農(nóng)機化工作取得的成效，分析研究新形勢下依靠農(nóng)機科技創(chuàng)新推進我市農(nóng)機化事業(yè)更好更快發(fā)展的措施，安排部署2012年農(nóng)機化重點工作。下面，我講三點意見。

一、搶抓機遇，務(wù)實發(fā)展，2011年我市農(nóng)機化工作取得新成就 2011年，是我市農(nóng)機化發(fā)展史上財政投資最大、發(fā)展速度最快、發(fā)展局面取得新突破的一年。一年來，全市各級農(nóng)機管理部門認真貫徹市委、市政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署，緊緊圍繞全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心任務(wù)，以貫徹落實省九次黨代會和市四次黨代會精神為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，務(wù)實重干，積極探索農(nóng)機化發(fā)展的新思路、新途徑，農(nóng)機化各項工作都取得了顯著成績，實現(xiàn)了我市“十二五”農(nóng)機化發(fā)展的良好開局。農(nóng)業(yè)機械化成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作中的亮點，為我市糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”以及提高糧食綜合生產(chǎn)能力提供了強有力地裝備支撐。一是農(nóng)機裝備總量保持增長，裝備結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。全市農(nóng)機總動力達到

1140.3萬千瓦，比上年增加17.1萬千瓦，增長1.5%。農(nóng)機固定資產(chǎn)原值達到63.5億元，較上年增加3.67億元，增長6.1%。全市大中型拖拉機、聯(lián)合收割機保有量分別達到2.31萬臺、2.02萬臺，分別較上年增加1900臺、2100臺，其中新增玉米收割機械514臺，保有量達到2261臺。二是農(nóng)機作業(yè)水平持續(xù)提高，薄弱環(huán)節(jié)機械化水平進一步提升。2011年，全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到75.3%，較上年提高2個百分點。全市完成機耕面積1022萬畝，機收面積1298萬畝，機播面積1647.8萬畝。小麥生產(chǎn)機械化水平得到有效保障，玉米生產(chǎn)機械化水平穩(wěn)步提高，機播面積達到656.5萬畝，機播水平達到90.1%，玉米機械化收獲水平快速提升，完成機收面積377.6萬畝，占玉米種植面積的50.5%。三是農(nóng)機化財政投入大幅增加。2011年，市級以上農(nóng)機化發(fā)展資金累計投入11576萬元，為歷史上最多的一年，其中農(nóng)機購置補貼資金9539萬元、農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)資金705萬元、農(nóng)機深松作業(yè)補貼資金1140萬元。四是農(nóng)機專業(yè)合作社持續(xù)快速發(fā)展。全市工商注冊農(nóng)機專業(yè)合作社數(shù)量達到340個，較上年增加83個，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)能力明顯增加，服務(wù)領(lǐng)域進一步擴大，經(jīng)營效益不斷提高。五是農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，“平安農(nóng)機”創(chuàng)建再創(chuàng)佳績。柘城縣、寧陵縣分別被評為全國和省級“平安農(nóng)機”示范縣。

2011年，我們重點做了以下七個方面的工作：

（一）強化服務(wù)，加強調(diào)度，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)機械在關(guān)鍵農(nóng)時生產(chǎn)中的主力軍作用。全市農(nóng)機管理部門不斷改進農(nóng)機化生產(chǎn)的組織調(diào)度手段，強化信息引導(dǎo)、組織、零配件供應(yīng)、維修保養(yǎng)等服務(wù)，為保

障糧食豐產(chǎn)豐收做出了積極貢獻。一是積極開展抗旱保苗工作。去年春旱期間，市農(nóng)機局積極爭取抗旱補貼資金1780萬元，提前啟動了抗旱機具補貼，共補貼抗旱機具3000多臺，有力地保障了澆麥保苗的機械需求，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)機械在抗旱保苗中的主力軍作用。2月14日，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊謥砦沂袡z查工作時充分肯定了我市農(nóng)機部門的做法，中央電視臺“午間新聞”對我市農(nóng)機部門支援抗旱保苗、及時啟動抗旱機具補貼的做法給予了報道。二是及早動手，積極謀劃，“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)圓滿順利?！叭摹逼陂g，全市農(nóng)機部門周密部署，科學(xué)調(diào)度，強化機械維修保養(yǎng)、作業(yè)合同簽訂、引派機組織、信息咨詢、油料供應(yīng)等服務(wù)措施，取得了“三夏”搶收搶種工作的全面勝利。今年“三夏”農(nóng)機作業(yè)期間的投入機車之多、收獲速度之快、作業(yè)質(zhì)量之高、作業(yè)秩序之好、安全事故之少、部門配合之密切是歷年來沒有的。全市完成小麥機收902.8萬畝，機收水平達到98.7％,比上年提高0.2個百分點；完成玉米機播631萬畝。這里需特別提出的是：今年“三夏”期間由于機械多、天幫忙、組織有序（可以是最好的一年），市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次對全市農(nóng)機部門的工作給予表揚，虞城等縣還受到縣委縣政府的通令嘉獎。三是繼續(xù)實施秋糧生產(chǎn)機械化提升行動，秋季作業(yè)取得新成效。全市農(nóng)機管理部門認真貫徹市政府秋糧穩(wěn)產(chǎn)保收計劃精神，以提高玉米機收水平、開展機械深松作業(yè)為重點，大力推廣先進適用農(nóng)機化新技術(shù)新機具，創(chuàng)新農(nóng)機作業(yè)模式，促進了秋糧生產(chǎn)機械化水平的進一步提高，玉米機收面積進一步加大，土地耕整質(zhì)量得到提高，保證了小麥適時適墑適量播種，為來年夏糧生產(chǎn)打下了良好基礎(chǔ)。“三秋”期間，全市共投入各類農(nóng)業(yè)機械

40.6萬臺，完成玉米機收377.6萬畝；完成玉米秸稈機械還田621萬畝，還田率達到93%；完成小麥機播913.6萬畝，小麥機播水平達到99.4%。

（二）規(guī)范操作，強化監(jiān)管，農(nóng)機購置補貼政策落實到位 2011年，我市共爭取中央和省級農(nóng)機購置補貼資金9539萬元，較上年增加1580萬元。為了將農(nóng)機購置補貼政策落到實處，市農(nóng)機局在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用和保障農(nóng)民購機自主權(quán)的情況下，加強與財政部門密切配合，著力強化農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理，與各縣（市、區(qū)）農(nóng)機局簽訂了目標責(zé)任書，加強廉政風(fēng)險防控，采取廣泛宣傳補貼政策、積極推進補貼信息公開、開展補貼政策實施情況專項督查、規(guī)范購機補貼檔案管理、開展補貼產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查、通過政風(fēng)行風(fēng)熱線廣泛接受群眾咨詢、積極爭取農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)費等措施，有力地推動了農(nóng)機購置補貼政策的廉潔高效落實。全市共落實補貼各類農(nóng)機具15736臺，其中大型拖拉機1953臺、玉米聯(lián)合收割機173臺、深松機597臺、秸稈還田機1490臺、播種機553臺、抗旱機械3023臺、植保機械4725臺、其它機具3243臺（套），受益農(nóng)戶7688戶。在農(nóng)機購置補貼政策的帶動下，全市先進適用的大中型農(nóng)業(yè)機械快速增長，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

（三）加強指導(dǎo)，政策扶持，農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)取得新進展 2011年，全市農(nóng)機管理部門把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為提高農(nóng)機社會化組織程度、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和促進農(nóng)民增收的重要手段，加強了工作指導(dǎo)和政策扶持力度，農(nóng)機專業(yè)合作社工商注冊數(shù)量較上年增加83個，總數(shù)達到340個。一是繼續(xù)實行了市、縣農(nóng)機系統(tǒng)領(lǐng)

導(dǎo)定點聯(lián)系農(nóng)機專業(yè)合作社制度，組織專門人員加強了對農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。二是積極爭取省級資金35萬元，協(xié)調(diào)市級資金50萬元，對17個合作社建設(shè)進行了重點扶持。三是加大對農(nóng)機專業(yè)合作社負責(zé)人培訓(xùn)力度。8月29日，組織召開了全市第二批農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)觀摩培訓(xùn)班。50多名農(nóng)機管理人員和合作社負責(zé)人參加了培訓(xùn)，實地觀摩了我市農(nóng)機專業(yè)合作社示范社典型---睢縣海濤農(nóng)機專業(yè)合作社。通過實地觀摩和理論學(xué)習(xí)，參訓(xùn)人員進一步開闊了視野，促進了農(nóng)機專業(yè)合作社的內(nèi)部管理完善、運行機制健全和服務(wù)水平提升。四是積極開展農(nóng)機專業(yè)合作社示范社建設(shè)活動。全市有7個農(nóng)機專業(yè)合作社被省農(nóng)機局命名為省級農(nóng)機專業(yè)合作社示范社。五是積極引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社拓展服務(wù)領(lǐng)域、增加經(jīng)營效益。在重要農(nóng)時季節(jié)，農(nóng)機專業(yè)合作社積極開展代耕、代收、代播、機械植保等作業(yè)，通過土地承包作業(yè)、訂單作業(yè)和“一條龍”作業(yè)等方式，積極參與土地流轉(zhuǎn)和跨區(qū)作業(yè)，有力地促進了我市農(nóng)機作業(yè)組織化程度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化水平的進一步提高。

（四）示范引導(dǎo)，項目帶動，全市農(nóng)機科技應(yīng)用水平得到新提高 2011年，全市各級農(nóng)機管理部門以農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機化項目實施為抓手，大力推廣玉米機收、保護性耕作、機械深松、精量播種、高效植保等節(jié)能增效新技術(shù)，重點提升玉米機收薄弱環(huán)節(jié)機械化。加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，大力開展農(nóng)機深松整地作業(yè)和保護性耕作技術(shù)推廣，全市農(nóng)機科技應(yīng)用水平實現(xiàn)新突破。民權(quán)縣、柘城縣分別承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部保護性耕作續(xù)建項目和新建項目，寧陵被列入河南省保護性耕作滾動項目建設(shè)縣，永城成為河南省保護性耕作新建項目縣。同時，民權(quán)被國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部列為保護性耕作規(guī)劃工程建設(shè)項目縣。虞城、睢縣、睢陽區(qū)、梁園區(qū)承擔(dān)了市級保護性耕作技術(shù)示范推廣項目。全市累計投入推廣資金70萬元，通過項目實施，全市保護性耕作面積達到23.4萬畝，較上年增加5.6萬畝。為加快深松技術(shù)推廣步伐，9月15日，市農(nóng)機局爭取市政府印發(fā)了《商丘市2011年農(nóng)機深松整地作業(yè)實施方案》（商政辦?2011?97號）。為確保實施效果，市農(nóng)機局制定了《深松作業(yè)技術(shù)規(guī)范》，在梁園區(qū)組織召開了機械深松整地專題現(xiàn)場演示會，開展了深松整地機械選型。為擴大機械深松整地技術(shù)示范推廣影響，市農(nóng)機局9月20日在民權(quán)縣組織召開了全市“三秋”農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場會，市政府李思杰副市長、各縣（區(qū)）主管農(nóng)業(yè)的副縣（區(qū)）長、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機專業(yè)合作社負責(zé)人以及當?shù)厝罕?00多人，現(xiàn)場觀摩了3大類20臺先進農(nóng)業(yè)機械的操作演示，收到了良好宣傳效果?！叭铩逼陂g全市共投入深松機械830臺，完成機械深松整地101.8萬畝，超額完成了市政府和省農(nóng)機局下達的目標任務(wù)。2011年7月份，省政府劉滿倉副省長先后兩次對我市民權(quán)縣農(nóng)機深松整地工作給予批示，要求在全省大力推廣。市委書記陶明倫、市長余學(xué)友、副市長李思杰等領(lǐng)導(dǎo)“三秋”期間深入土地深松作業(yè)現(xiàn)場，查看深松整地進展情況，并對我市農(nóng)機部門大力推廣深松整地技術(shù)的做法給予了充分肯定。

（五）強化培訓(xùn)，提升技能，農(nóng)機化隊伍素質(zhì)得到新提升 2011年，全市繼續(xù)開展了農(nóng)機教育培訓(xùn)大行動，強化了以縣級農(nóng)機校為骨干、以拖拉機駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)機生產(chǎn)和流通企業(yè)為補充的農(nóng)機化教育培訓(xùn)體系建設(shè)。結(jié)合實施“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)

時和“陽光工程”農(nóng)機培訓(xùn)，對農(nóng)機管理、推廣、監(jiān)理、農(nóng)機專業(yè)合作社負責(zé)人、農(nóng)機駕駛操作人員和新購機農(nóng)民加強了農(nóng)機化法律法規(guī)、農(nóng)機化新技術(shù)、機具維修、經(jīng)營管理等知識培訓(xùn)，促進了全市農(nóng)機隊伍整體素質(zhì)的進一步提高。2011年，全市共舉辦各類農(nóng)機人員培訓(xùn)班56期，完成培訓(xùn)5.5萬人次，為全年目標任務(wù)的110%，其中培訓(xùn)新購機農(nóng)民5230人，為全年目標任務(wù)的104.6%。積極開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作，全市共完成農(nóng)機職業(yè)技能鑒定人數(shù)457人。

（六）加強監(jiān)管，創(chuàng)新服務(wù)，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定 2011年，全市農(nóng)機管理部門圍繞提高農(nóng)機“三率”水平，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，廣泛開展農(nóng)機安全宣傳教育，加強農(nóng)機安全執(zhí)法檢查，排查農(nóng)機安全隱患，確保了農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。2011年，全市新注冊登記拖拉機、聯(lián)合收割機2877臺，新增農(nóng)機駕駛?cè)藛T2507人，拖拉機、聯(lián)合收割機安全技術(shù)檢驗1.8萬臺。市農(nóng)機局、永城市農(nóng)機局、柘城縣農(nóng)機局、寧陵縣農(nóng)機局分別被評為全省農(nóng)機安全生產(chǎn)先進單位。繼2010年民權(quán)縣成功創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣后，2011年我市進一步加大“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作力度，柘城縣和寧陵縣分別被評為全國“平安農(nóng)機”示范縣和省級“平安農(nóng)機”示范縣，同時，還創(chuàng)建了12個“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個“平安農(nóng)機”示范合作社和一大批示范村、示范戶。

（七）加強宣傳，擴大影響，全市農(nóng)機化發(fā)展輿論氛圍良好。2011年，我們緊緊圍繞重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)、全局重點工作和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點、群眾關(guān)注的焦點，共編發(fā)各類信息1206條并在《商丘農(nóng)機化信息網(wǎng)》上發(fā)布，上網(wǎng)信息數(shù)量較上年增加451條。分別被《河南省

農(nóng)機化信息網(wǎng)》、《中國農(nóng)機化信息網(wǎng)》采用947條和471條，均比2010年有較大幅度提高。加強信息報送工作，及時向市委、市政府辦公室信息科報送有關(guān)農(nóng)機化信息，圓滿完成了信息報送采用任務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)掌握實情、科學(xué)決策、推動全局工作提供了比較充分的信息資料。加強與《商丘日報》、《京九晚報》、商丘廣播電臺等新聞媒體的溝通和協(xié)調(diào)，形成了良好的互動關(guān)系，市農(nóng)機局的重要工作動態(tài)和工作成效多次得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位的關(guān)注、支持。

總的看來，我市2011年農(nóng)機化工作取得了可喜的成績，為鞏固和發(fā)展我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大好形勢、實現(xiàn)夏糧生產(chǎn)“八連增”做出了積極貢獻，也為我們實現(xiàn)全市農(nóng)機化發(fā)展新跨越奠定了良好的基礎(chǔ)。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，也是各有關(guān)部門通力協(xié)作、大力扶持和全市農(nóng)機系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)努力、務(wù)實重干的結(jié)果，在此，我代表市局向各位并通過你們向奮斗在我市農(nóng)機工作一線的廣大干部職工表示衷心地感謝和誠摯地慰問。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市農(nóng)機化發(fā)展過程中還存在一些矛盾和問題需要解決，如小型農(nóng)業(yè)機械過剩，玉米機收水平提高較慢，農(nóng)機購置補貼實施程序還有待完善，深松作業(yè)開展不平衡、機具保有量少，農(nóng)機專業(yè)合作社數(shù)量少、規(guī)模小，農(nóng)機“三率”水平較低，農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，農(nóng)機公共服務(wù)和保障能力不強等。對這些存在的問題，我們要積極面對，創(chuàng)新工作思路，搶抓發(fā)展機遇，強化工作措施，在今后的工作中逐步加以解決。

二、審視新形勢，搶抓新機遇，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)我市農(nóng)業(yè)機械化

實現(xiàn)新跨越

展望2012年和今后一個時期，我市農(nóng)業(yè)機械化將繼續(xù)處于快速發(fā)展的黃金期。突出表現(xiàn)在：一是各級黨委政府對農(nóng)機化工作重視程度日益提高。在2011年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，溫家寶總理、回良玉副總理對近年來我國農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)快速發(fā)展的成就給予了充分肯定，并對今后一個時期加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出了新的任務(wù)和要求。張?zhí)伊指辈块L在全國農(nóng)機化工作會議上，將農(nóng)機化發(fā)展特點概括為“五個持續(xù)”，即農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、作業(yè)水平持續(xù)提高、技術(shù)推廣面積持續(xù)擴大、社會化服務(wù)持續(xù)推進和安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。同時指出，農(nóng)業(yè)機械化已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的突出亮點，為全國糧食實現(xiàn)“八連增”、農(nóng)民收入增長“八連快”和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)提供了有力的裝備支撐。省委、省政府和市委、市政府已把加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展作為中心任務(wù)。日前，省政府又提出實施高標準糧田“百千萬”工程建設(shè)的新任務(wù)，我市目前正在抓緊制定實施細則，這項工作將成為今后我市農(nóng)機化工作的著力點，這些都為農(nóng)機化發(fā)展提供了更加廣闊的空間。

二是農(nóng)機化發(fā)展扶持政策日益完善。2004年《農(nóng)機化促進法》頒布實施以來，農(nóng)機化法律法規(guī)逐步完善，國家扶持農(nóng)機化發(fā)展的政策措施相繼出臺。繼2010年國務(wù)院出臺《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》后，2011年工業(yè)與信息化部出臺了《農(nóng)機工業(yè)發(fā)展政策》，從政策目標、技術(shù)政策、準入管理、財稅金融政策等方面，明確了支持農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的55條政策措施，商務(wù)部也出臺

了《關(guān)于加快農(nóng)機現(xiàn)代流通體系建設(shè)的意見》，明確了加快農(nóng)機現(xiàn)代流通體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施。這些政策的相繼出臺，必將對農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生強力地推動作用。

三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)機化的需求更加迫切。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，勞動力成本不斷上漲，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較收益下降，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性短缺的情況日益明顯?，F(xiàn)在的農(nóng)村青年不愿從事繁重的體力勞動，希望更加體面的生活。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越需要農(nóng)業(yè)機械在更多更大的領(lǐng)域來代替人力，越來越需要先進的技術(shù)來保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和質(zhì)量。保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化將成為必然趨勢和必由之路。

四是農(nóng)機化發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技進步的重要推動作用日益顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，直接加速了農(nóng)業(yè)科技成果的規(guī)模化、標準化應(yīng)用，提高了勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率。農(nóng)業(yè)機械化正深刻影響著作物品種選育方向、耕作制度變革方向、栽培模式改進方向。深耕深松、精量播種、精準栽培、保護性耕作、統(tǒng)防統(tǒng)治等先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，離開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械根本無法實現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的今天，良種、良法的推廣和使用，必然要以農(nóng)業(yè)機械為載體，要與輕簡化、規(guī)?；?、標準化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相匹配，否則難以有效推廣實施。農(nóng)業(yè)機械化將最新工程技術(shù)和最高農(nóng)業(yè)種植要求固化在農(nóng)機產(chǎn)品和作業(yè)使用上，將面向千萬個農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣過程集中在具有較高技能的農(nóng)機手或農(nóng)機合作社成員身上。農(nóng)機合作社等服務(wù)組織開展從良種購置使用及耕種管防收全環(huán)

節(jié)統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)，顯著縮短了技術(shù)應(yīng)用的傳導(dǎo)鏈條，提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到位質(zhì)量。以農(nóng)機作業(yè)能手為代表的新型職業(yè)農(nóng)民，正成為先進農(nóng)業(yè)科技的需求主體和應(yīng)用主體。

全市各級農(nóng)機部門要對我市今后一個時期農(nóng)機化發(fā)展面臨的新形勢有一個清醒地認識，抓住新的機遇期，緊緊圍繞提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力、促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式等重大戰(zhàn)略目標，加大投入力度，完善體制機制，加強農(nóng)機化技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，著力提高農(nóng)機化發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量，真正把農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，實現(xiàn)我市農(nóng)機化新一輪跨越式發(fā)展。

要圍繞農(nóng)機科技創(chuàng)新，做到“四個著力”：著力推廣增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“三型”農(nóng)機化新技術(shù)；著力加強縣、鄉(xiāng)農(nóng)機推廣體系、農(nóng)機專業(yè)合作社、示范基地三個技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用主體建設(shè)；著力加強農(nóng)機化管理人才、科技人才和實用人才三支隊伍建設(shè)；著力加強聯(lián)合協(xié)作機制、政策激勵機制和評價考核機制三個機制建設(shè)。

要圍繞實施高標準糧田“百千萬”工程和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，著力探索適合我市新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)機服務(wù)模式和機制

實施高標準糧田“百千萬”工程和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營，這對發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的作用、整合農(nóng)機資源、提升農(nóng)機綜合服務(wù)能力和水平是一個良好機遇。要突出發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的四個作用：即要充分發(fā)揮農(nóng)機的物質(zhì)支撐作用，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；要充分發(fā)揮農(nóng)機替代人力的作用，有效促進農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移；要充分發(fā)揮農(nóng)機集成技術(shù)的作用，確保全市糧食生產(chǎn)安全；要充分發(fā)揮農(nóng)機推動規(guī)

模經(jīng)營的作用，推動農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)。要重點做好四個方面的工作：一是要提高認識，積極融入。要深入實際，搞好摸底調(diào)查，圍繞農(nóng)機裝備建設(shè)，積極建議將農(nóng)機專業(yè)合作社或農(nóng)機大院用地納入規(guī)劃，研究與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)相配套的農(nóng)機發(fā)展規(guī)劃與實施意見。二是圍繞發(fā)揮農(nóng)機的作用，加快新型農(nóng)機化新技術(shù)新機具推廣步伐，擴大農(nóng)機應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，提高農(nóng)機對糧食生產(chǎn)的貢獻率。三是要積極引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社開展土地流轉(zhuǎn)、土地托管、承包作業(yè)、訂單作業(yè)等多種方式參與各項建設(shè)，為高標準糧田“百千萬”工程和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供有力地機械裝備支撐。四是加強農(nóng)機人才隊伍建設(shè)，注重引導(dǎo)懂技術(shù)、會管理、業(yè)務(wù)精的農(nóng)機手組建農(nóng)機專業(yè)合作社，加大對農(nóng)機手的培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一批適應(yīng)新形勢下農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的新型農(nóng)民，為高標準糧田“百千萬”工程和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供有力的人才智力支撐。

三、求真務(wù)實，狠抓關(guān)鍵，扎實做好2012年各項農(nóng)機化工作 2012年，全市農(nóng)機化工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委、市政府的決策部署和全國、全省農(nóng)機管理工作會議精神，緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐、推動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以農(nóng)機科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益為主線，以優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)為重點，以促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為核心，全面實施農(nóng)機購置補貼政策，加強農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，推進農(nóng)機服務(wù)體系、安全監(jiān)理能力和人才隊伍建設(shè)，全面提高農(nóng)機裝備水平，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標作出新貢獻。

2012年的主要目標任務(wù)是：全市農(nóng)機總動力達到1160萬千瓦，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到76.5%；完成機耕面積990萬畝、機收面積1250萬畝、機播面積1500萬畝，其中完成玉米機收面積380萬畝；農(nóng)機專業(yè)合作社注冊數(shù)量達到400個；推廣先進適用農(nóng)機具1.2萬臺；農(nóng)機化公共服務(wù)能力進一步提高。

為實現(xiàn)上述要求與目標任務(wù)，2012年，我們要重點抓好以下七個方面的工作：

（一）強化服務(wù)，精心組織好主要農(nóng)時機械化生產(chǎn)。全市農(nóng)機管理部門要始終把服務(wù)糧食生產(chǎn)、提升糧食生產(chǎn)機械化水平作為農(nóng)機化工作的重中之重，堅持不懈地全力推進。要克服麻痹松懈思想，決不能掉以輕心。要以小麥機收和玉米機播為重點謀劃好“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)，以實施秋糧生產(chǎn)機械化水平提升行動、抓好玉米機收和小麥機播為重點，加大秋季農(nóng)機新技術(shù)集成應(yīng)用，進一步提高秋季農(nóng)機作業(yè)機械化水平。要堅持早準備，早動手，提前做好機具檢修、人員培訓(xùn)、柴油供應(yīng)、信息服務(wù)等工作，及早制定工作方案。加強“三夏”、“三秋”機械化生產(chǎn)的組織管理，充分發(fā)揮大中型農(nóng)業(yè)機械在搶收搶種中的主力軍作用，充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社組織化程度高、作業(yè)快速高效的優(yōu)勢，加快生產(chǎn)進度，提高作業(yè)質(zhì)量和機手收益。要積極組織開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，借助各級農(nóng)機管理服務(wù)信息平臺，保持重點區(qū)域的機具供需平衡，保持農(nóng)機手的收益平穩(wěn)增長。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，市局將繼續(xù)實行督導(dǎo)檢查制度，及時派出工作組開展督導(dǎo)檢查，推動各項政策措施落到實處，切實幫助基層和農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)中的實際困難和問題。

（二）嚴格操作，認真落實好農(nóng)機購置補貼政策。

農(nóng)機購置補貼政策實施以來，補貼制度不斷完善，資金規(guī)模和補貼范圍不斷擴大，補貼政策效應(yīng)得到了充分顯現(xiàn)，真正達到了農(nóng)民得實惠、企業(yè)得效益、政府得民心的良好效果。根據(jù)中央農(nóng)村工作會議精神，2012年將進一步擴大補貼資金規(guī)模，省局初分配我市第一批資金4740萬元，較上年第一批資金4380萬元增加360萬元（不含永城、夏邑）。針對今年農(nóng)機購置補貼政策實施，農(nóng)業(yè)部、財政部2012年補貼指導(dǎo)意見已經(jīng)出臺。目前，省農(nóng)機局、省財政廳正在協(xié)調(diào)，制定實施方案，研究最終資金分配方案，今年有可能在補貼操作方式、資金規(guī)模和實施程序上進一步創(chuàng)新，監(jiān)管力度進一步加大。大家要做好思想準備和實施計劃，具體實施方案將在補貼資金正式下達時進行專題安排部署。為保證規(guī)范、廉潔、高效地落實好這項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，在此我強調(diào)五點：一是要嚴格執(zhí)行國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部和省局的各項規(guī)定和要求，確保補貼政策不折不扣地落實到位，絕不能有令不行、有禁不止，絕不能出現(xiàn)有損農(nóng)機部門形象的事情發(fā)生。二是要突出補貼重點。繼續(xù)對玉米聯(lián)合收割機、深松機、免耕播種機實行補貼全覆蓋，適當抑制小麥聯(lián)合收割機補貼數(shù)量。三是要加大對補貼政策的宣傳力度，讓各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大購機群眾、新聞媒體等及時了解農(nóng)機購置補貼政策。加大補貼信息公開力度，及時公開補貼政策、程序、受益對象、實施進度等信息。四是要嚴肅紀律。從今年各有關(guān)部門的工作安排上看，農(nóng)業(yè)部和省、市有關(guān)部門都將強化對縣級農(nóng)機管理部門補貼實施情況的監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）都要吸取近年河北、廣西、重慶等地農(nóng)機購置補貼違規(guī)違法案件的教訓(xùn)，對照自身，廉潔自律。五是

要大力推進廉政風(fēng)險防控，著力構(gòu)建覆蓋農(nóng)機購置補貼權(quán)力運行全過程的廉政風(fēng)險防控機制，確保資金安全、干部廉潔。

（三）銳意創(chuàng)新，著力提高農(nóng)機化新技術(shù)推廣應(yīng)用水平今年的全國農(nóng)村工作會議和中央1號文件都強調(diào)要把加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為繼續(xù)保障糧食生產(chǎn)有效供給和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的最重大、最關(guān)鍵、最根本的出路和措施。全市各級農(nóng)機管理部門和農(nóng)機工作者都要把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把精神干勁落實到推進農(nóng)業(yè)科技進步的具體行動中。一是充分認識農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)科技進步中的作用。在全國農(nóng)機工作會議上，農(nóng)業(yè)部張?zhí)伊指辈块L指出農(nóng)業(yè)機械化要在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中進一步發(fā)揮關(guān)鍵載體作用，要在培育新型農(nóng)民中進一步發(fā)揮核心紐帶作用，要在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平中進一步發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用，要在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制中進一步發(fā)揮重要推力作用。對此，我們要有清醒地認識，在實際工作中，采取扎實有效的措施認真貫徹落實。二是抓住機遇，加強縣（鄉(xiāng)）農(nóng)機推廣體系建設(shè)。要利用中央要求明年努力實現(xiàn)“兩個覆蓋、一個銜接”（即基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員工資水平與同級事業(yè)單位相銜接）的機遇，積極爭取縣級農(nóng)機推廣建設(shè)項目，改善基層農(nóng)機推廣條件。三是突出重點，大力推廣先進適用的農(nóng)機化新技術(shù)新機具。要充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的導(dǎo)向作用，在穩(wěn)定夏糧生產(chǎn)機械化水平的基礎(chǔ)上，重點提高秋季糧食生產(chǎn)機械化水平，加快普及玉米機械化收獲、保護性耕作、土地深松等增產(chǎn)節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)機化新技術(shù)，重點推廣大中型動力機械及其復(fù)合型、多功能配套機械。

各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)抓好玉米機收這一重點任務(wù)，強力突破這個影響我市農(nóng)作物綜合機械化水平提高的薄弱環(huán)節(jié)。寧陵縣作為我市玉米機收先行縣機收水平要保持在80%以上，力爭率先實現(xiàn)玉米收獲機械化，民權(quán)縣、永城市、夏邑縣、虞城縣新增玉米收割機要在75臺以上，機收水平要力爭達到65%，其它縣新增玉米聯(lián)合收割機要不少于60臺，玉米機收水平要突破60%。要繼續(xù)突出抓好機械深松整地這一工作亮點，在總結(jié)2011年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，創(chuàng)新方法，在實施面積和質(zhì)量上實現(xiàn)新突破，鞏固我市在全省的領(lǐng)先地位。四是圍繞重點農(nóng)機化項目的實施，強化農(nóng)機綜合示范基地建設(shè)。要利用省市保護性耕作項目、土地深松作業(yè)補貼等有利時機，將資金和技術(shù)重點向市、縣農(nóng)機化綜合示范基地傾斜，充分發(fā)揮項目資金和技術(shù)的引領(lǐng)帶動作用，把示范基地建成農(nóng)機化技術(shù)集成應(yīng)用的樣板田、展示農(nóng)機化新技術(shù)新裝備的窗口和展示農(nóng)機部門形象的窗口。五是進一步推進農(nóng)機農(nóng)藝融合。要充分發(fā)揮農(nóng)機專家委員會的作用，加強與農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)作，合力推進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合。重點圍繞玉米、花生、棉花等農(nóng)作物生產(chǎn)機械化技術(shù)，著力探索、熟化農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的技術(shù)路線和技術(shù)模式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用推廣步伐。

（四）質(zhì)量并舉，大力引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。

農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主體，是推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。全市農(nóng)機管理部門應(yīng)當遵循“增加數(shù)量，提升質(zhì)量，擴大規(guī)?！钡脑瓌t，堅持在扶持發(fā)展中促進規(guī)范管理，在規(guī)劃引導(dǎo)中促進良性發(fā)展。要注重引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，注重在農(nóng)機專業(yè)合作社空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)發(fā)展，以起到典型示

范帶動作用。繼續(xù)開展示范農(nóng)機專業(yè)合作社創(chuàng)建活動，力爭每個縣再推出1-2個完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運行機制、有健全的財務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益的“五有”農(nóng)機專業(yè)合作社。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機局要積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取使農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)工作納入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社積極參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，開展土地流轉(zhuǎn)、土地托管、訂單作業(yè)和“一條龍”作業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)機作業(yè)組織化程度，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開展多種經(jīng)營。要落實市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，定期深入聯(lián)系點，開展調(diào)查研究，了解合作社在發(fā)展過程中遇到的實際困難，幫助解決制約合作社發(fā)展的迫切問題。力爭2012年全市新增農(nóng)機專業(yè)合作社60個，總數(shù)達到400個。

（五）強化培訓(xùn)，提高農(nóng)機從業(yè)人員隊伍素質(zhì)

繼續(xù)開展農(nóng)機教育培訓(xùn)大行動。把加強教育培訓(xùn)作為推進農(nóng)機科技創(chuàng)新和農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施，整合農(nóng)機培訓(xùn)、農(nóng)機技術(shù)推廣、農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)機流通企業(yè)和農(nóng)機專業(yè)合作社等培訓(xùn)資源，圍繞提高農(nóng)機化從業(yè)人員的科技知識水平和實踐技能，著力加強三支人才隊伍建設(shè)。一是加強農(nóng)機化管理人員隊伍建設(shè)。通過舉辦專題培訓(xùn)、組織外出學(xué)習(xí)考察、開展學(xué)術(shù)交流研討，加強對農(nóng)機化管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械化全面發(fā)展的能力和水平。二是加強農(nóng)機化技術(shù)人員隊伍建設(shè)。積極搭建農(nóng)機化科技創(chuàng)新平臺，完善農(nóng)機化創(chuàng)新激勵機制，通過實施農(nóng)機化推廣示范項目，鍛煉隊伍，提升能力。三要加強農(nóng)機化實用人才隊伍建設(shè)。積極開展農(nóng)機手操作技術(shù)、維修技術(shù)、經(jīng)營服務(wù)和農(nóng)藝知識培訓(xùn)，從而提高廣大農(nóng)機手對農(nóng)機化

新技術(shù)的接受應(yīng)用能力，達到買得起、用得好、效益高的目標。

(六)強化監(jiān)管，努力促進農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展

農(nóng)機安全生產(chǎn)是全市安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。要充分認識加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作，認真履行社會管理和公共服務(wù)職責(zé)，消除農(nóng)機事故隱患，遏制重大農(nóng)機事故發(fā)生，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)，對于促進農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定的重要意義。要認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的意見》（農(nóng)機發(fā)[2011]5號），以提高監(jiān)管能力為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口為載體，強化宣傳教育，嚴格依法監(jiān)理，加強事故防控，努力促進農(nóng)機安全發(fā)展。要加強農(nóng)機監(jiān)理能力建設(shè)。加大對農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，全面開展政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，努力提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍的綜合素質(zhì)。加強農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)，提升農(nóng)機監(jiān)理能力。要積極向當?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取各級政府和財政等部門的支持，落實免征小型微型企業(yè)、農(nóng)機合作組織農(nóng)機監(jiān)理規(guī)費的相關(guān)措施，有條件的縣（市、區(qū)）可率先推行農(nóng)機定期免費檢驗制度，爭取將農(nóng)機安全檢驗、牌證發(fā)放等屬于公共財政保障范圍的工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。要加大農(nóng)機安全隱患排查力度。重點整治黑車非駕、未參加年檢行駛等違章行為，促進拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平的提高。全市拖拉機、聯(lián)合收割機上牌率、檢驗率、持證率分別提高5%以上。進一步加強農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)。加強農(nóng)機監(jiān)理檔案規(guī)范化管理，嚴禁給未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的機車發(fā)牌發(fā)證，嚴禁違規(guī)異地上戶發(fā)牌，嚴禁先發(fā)牌后審批。深入開展“平安農(nóng)機”和“為

民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動。力爭全市新建1個全國“平安農(nóng)機”示范縣、20個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批示范村示范戶，建成1個以上“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口。五是認真落實《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，引導(dǎo)成立農(nóng)機維修專業(yè)合作社，并以此為突破口做好《農(nóng)機維修技術(shù)合格證》發(fā)放登記工作。要強化農(nóng)機市場整頓打假和產(chǎn)品質(zhì)量投訴體系建設(shè)工作，維護企業(yè)和消費者利益。

（七）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，切實加強農(nóng)機系統(tǒng)自身建設(shè)

當前和今后一個時期，如何在新的起點上實現(xiàn)我市農(nóng)機化新跨越是全市農(nóng)機系統(tǒng)廣大干部職工面臨的新形勢、新任務(wù)，也對加強農(nóng)機系統(tǒng)自身建設(shè)提出了更高的要求。要進一步解放思想，加強對農(nóng)機化法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，牢牢把握農(nóng)機化工作的主動權(quán)。加強對重點工作的督導(dǎo)督查力度，確保重點工作措施落實到位。加強農(nóng)機系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立健全各項工作責(zé)任制，做到依法行政。要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立廉政建設(shè)防控機制，引導(dǎo)農(nóng)機系統(tǒng)廣大黨員干部端正思想、改進作風(fēng)，把農(nóng)民群眾的利益放在首位，把廉潔自律記在心里，樹立農(nóng)機化隊伍艱苦創(chuàng)業(yè)、嚴于律己的形象。要強化農(nóng)機化信息宣傳工作。積極開展農(nóng)機化政務(wù)信息公開，辦好《商丘農(nóng)機化信息網(wǎng)》，努力營造我市農(nóng)機化發(fā)展良好的輿論氛圍。要鞏固“三治三提”推進作風(fēng)建設(shè)專項活動成果，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認真落實農(nóng)業(yè)部“三個深入、三個落實、四個創(chuàng)新”（即深入實際、深入基層、深入群眾，確保政策、措施、服務(wù)“三落實”，積極開展機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新）的部署，加強農(nóng)機化調(diào)查研究，提高農(nóng)機化工作的針對性、主動性和預(yù)見性。

凝心聚力謀發(fā)展，繼往開來譜新篇。同志們，今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，全年農(nóng)機化工作任務(wù)繁重。全市農(nóng)機系統(tǒng)廣大干部職工要切實把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署和這次全市農(nóng)機管理工作會議的精神上來，進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，在求實上下工夫，在創(chuàng)新上下工夫，謀務(wù)實之策、說務(wù)實之話、辦務(wù)實之事、求務(wù)實之效，在思路謀劃上、工作舉措上、項目推進上、工作作風(fēng)上更加突出務(wù)實創(chuàng)新，以更加務(wù)實的作風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作，努力推動我市農(nóng)機化工作再上新臺階，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：宣傳部長全國法制宣傳工作會議講話稿

宣傳部長全國法制宣傳工作會議講話稿

為推進“六五”普法規(guī)劃深入實施，全國普法辦召開這次全國法制宣傳處長工作會議，主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國zd工作會議和全國司法廳（局）長會議精神，總結(jié)“六五”普法規(guī)劃實施一年以來的工作，交流經(jīng)驗，部署XX年的法制宣傳教育工作，努力服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開營造良好的法治環(huán)境。

昨天和今天上午，會議聽取了各省（區(qū)、市）和副省級城市關(guān)于XX年的工作思路和建議，開展了相關(guān)工作交流和培訓(xùn)，效果很好。大家的許多建議具有實踐性和創(chuàng)新性，有很強的借鑒意義，回去以后法制宣傳司要進行認真研究加以吸收。借此機會，我講三點意見。

一、“六五”普法啟動工作成效明顯，發(fā)展勢頭良好

XX年是“六五”普法啟動年，3月23日，黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了中央宣傳部、司法部制定的“六五”普法規(guī)劃，4月23日，全國人大常委會通過了關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議。5月20日，經(jīng)中央批準，中宣部、司法部聯(lián)合召開了第七次全國法制宣傳教育工作會議，對“六五”普法進行了動員部署。各地各部門認真貫徹中央的決策部署和第七次全國法制宣傳教育工作會議精神，精心籌劃，周密部署，扎實工作，“六五”普法進展順利，成效明顯，實現(xiàn)了良好開局。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是及時進行動員部署。第七次全國法制宣傳教育工作會議結(jié)束后，各地、各部門及時向黨委（黨組）匯報了會議精神，并召開普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，認真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃、全國人大常委會決議精神和第七次全國法制宣傳教育工作會議精神，研究本地、本部門的貫徹落實意見，把抓好“六五”普法啟動列入重要議事日程。各地、各部門召開了高規(guī)格的“六五”普法動員部署會議，各省和中央國家機關(guān)共有310多位?。ú浚┘夘I(lǐng)導(dǎo)參加了“六五”普法啟動會議，許多地方的黨委、人大、政府、政協(xié)等幾大班子主要負責(zé)同志都出席會議。有10個?。▍^(qū)、市）黨委書記親自做動員講話。各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有力推動了“六五”普法高起點的啟動。

二是認真制定規(guī)劃和決議。全國各?。▍^(qū)、市）和xq生產(chǎn)建設(shè)兵團，以及100多個中央國家機關(guān)部門和行業(yè)結(jié)合實際，制定了本地、本部門行業(yè)的“六五”普法規(guī)劃。各?。▍^(qū)、市）人大常委會作出了加強法制宣傳教育工作的決議。為推進依法治理工作深入開展，在出臺“六五”普法規(guī)劃和決議的同時，一些省還制定頒布了推進法治省建設(shè)規(guī)劃綱要、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工職責(zé)的規(guī)范性文件，推進了各項工作的制度化、規(guī)范化。

三是組織開展“六五”普法骨干培訓(xùn)。司法部、全國普法辦舉辦了全國“六五”普法骨干培訓(xùn)班，吳部長專門向培訓(xùn)班全體學(xué)員致信提出要求，各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）法制宣傳處處長，各省會城市和副省級城市司法局法制宣傳處處長，中央國家機關(guān)各部（委、辦、局）普法辦公室負責(zé)法制宣傳教育工作的處長180多人參加了培訓(xùn)。各地和各部門也開展了本地、本部門的“六五”普法骨干培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，各省（區(qū)、市）、地市級以上地方和中央國家機關(guān)各部門行業(yè)共舉辦各級“六五”普法骨干培訓(xùn)班830多期，培訓(xùn)普法骨干7.8萬多人次。

四是加強法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)和保障。各地、各部門及時調(diào)整普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，充實了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，進一步完善了工作制度；認真落實經(jīng)費保障，把普法經(jīng)費納入財政預(yù)算，大多數(shù)的?。▍^(qū)、市）的普法經(jīng)費在“五五”普法基礎(chǔ)上都有大幅度的提升，不少地方甚至翻了一番多；全國普法辦組織編寫了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年和農(nóng)民等重點對象“六五”普法統(tǒng)編教材，各地、各部門也結(jié)合實際編印了普法教材，滿足群眾學(xué)法需求。根據(jù)“六五”普法需要，全國普法辦成立了全國“六五”普法中高級干部學(xué)法用法講師團，并下發(fā)通知，對講師團工作進行指導(dǎo)，各地、各部門也分層次組織成立了普法講師團。

五是深入開展服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展法制宣傳教育活動。以“六五”普法啟動為契機，各地區(qū)、各部門圍繞中心，服務(wù)大局，積極組織開展法制宣傳教育活動，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，深入學(xué)習(xí)宣傳與促進經(jīng)濟發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生等相關(guān)的法律法規(guī)，全國共組織開展宣傳活動17.2萬多場次，報告會31.8萬多場次，開展送法活動56.3萬多場次，開展重點地區(qū)、特殊人群法制宣傳9.2萬多場次，開展學(xué)校周邊法制宣傳31.5萬多場次，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定營造了良好法治環(huán)境。

二、抓住重點，整體推進，全面落實“六五”普法各項目標任務(wù)

“六五”普法良好開局，為“六五”普法規(guī)劃順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。XX年是深入推進“六五”普法規(guī)劃實施十分關(guān)鍵的一年，做好今年的工作，對于全面貫徹落實“六五”普法規(guī)劃具有重要意義。關(guān)于XX年的各項重點工作，昨天義舜同志已經(jīng)進行了安排部署，我都同意。在此，我就做好當前和今后的工作，深入推進“六五”普法規(guī)劃和決議全面實施，需要抓好的幾項重點工作，強調(diào)幾點要求。

（一）以憲法為核心，深入推進國家各項法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳?！傲濉逼辗ㄆ陂g，要圍繞“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，圍繞全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家，圍繞促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、全面推進小康社會建設(shè)，深入開展以憲法為核心的各項法律法規(guī)宣傳，重點宣傳以下內(nèi)容。

一要突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳。大力宣傳憲法的基本內(nèi)容和基本精神，進一步強化全社會公民對憲法基本精神和主要內(nèi)容的認同感，切實增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，牢固樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，牢固樹立權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，使憲法在全社會得到一體遵行。

二要深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系。深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗及其基本構(gòu)成、基本特征，使廣大人民群眾充分認識到中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義事業(yè)的法制保障，進一步堅定走中國特色社會主義法治道路的決心和信心。要深入學(xué)習(xí)宣傳構(gòu)成中國特色社會主義法律體系的基本法律，充分發(fā)揮各項法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。

三要深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。緊緊圍繞“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，大力加強促進經(jīng)濟發(fā)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，大力加強與保障和改善民生相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治氛圍。

四要深入學(xué)習(xí)宣傳加強與創(chuàng)新社會管理相關(guān)的法律法規(guī)。XX年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的講話中指出：加強和完善社會管理格局，要堅定不移地落實依法治國基本方略，加強社會領(lǐng)域立法和執(zhí)法，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，把社會管理納入法治化軌道。同時強調(diào)要增強全社會的法制意識，深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍，引導(dǎo)各級黨組織、國家機關(guān)及其工作人員嚴格依照法律規(guī)定辦事，引導(dǎo)廣大人民群眾堅持用合法手段反映訴求、維護權(quán)益，全社會同心協(xié)力維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。法治是現(xiàn)代社會管理的重要手段和基本方式，加強和創(chuàng)新社會管理必須依照憲法和法律規(guī)定管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，必須使法律在全社會得到廣泛傳播和普遍遵從，必須在全社會形成人人學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。加強和創(chuàng)新社會管理，法制宣傳教育是重要的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工作。開展法制宣傳教育，有利于提高管理者依法管理的水平，有利于提高全體公民依法參與社會管理的能力，有利于營造加強和創(chuàng)新社會管理的良好法治氛圍，引導(dǎo)和促進社會管理沿著法治化的軌道發(fā)展。要深入開展法制宣傳教育，為加強和創(chuàng)新社會管理營造良好的法治氛圍。

五要大力弘揚社會主義法治精神。當前，通過20多年法制宣傳教育，在我國，全社會公民的法律意識和法律素質(zhì)明顯增強，依法辦事已經(jīng)成為全社會普遍認同的價值準則。但是，從全面實施依法治國、加快社會主義法治國家建設(shè)的要求看，還存在著許多深層次的矛盾和問題，如：法律知識在全社會的廣泛普及與法治精神的相對淡薄并存，只停留在對法律知識的了解而沒有把遵守法律變成自己的自覺行動；公民的依法維權(quán)意識增強與法律功利意識并存，片面強調(diào)法律對自身權(quán)益的保護而忽視承擔(dān)的法定義務(wù)；社會管理機關(guān)的依法管理意識增強與法律工具意識并存，愿意運用法律手段去嚴格管理他人而不愿意自己接受法律的監(jiān)督，等等?！傲濉逼辗ㄒ幼⒅嘏囵B(yǎng)公民的法律信仰，在全社會大力弘揚社會主義法治精神。要通過堅持不懈地加強法制宣傳教育，在全社會牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，培育理性自律、尊崇法律的現(xiàn)代公民精神，確立全體公民對法律的認同感、敬畏感，引導(dǎo)和促進形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的社會氛圍。

（二）以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為重中之重，抓好重點對象法制宣傳教育。抓住重點、分類指導(dǎo)是推進普法工作深入開展的重要方法，各地在多年的普法工作中，在重點對象學(xué)法用法上，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗，要認真總結(jié)借鑒，按照“六五”普法規(guī)劃的要求，推進領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等重點對象法制宣傳教育不斷深入。尤其要把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重，創(chuàng)新載體和形式，不斷提高重點對象法制宣傳教育效果。

對領(lǐng)導(dǎo)干部要認真落實黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、法律知識考試考核，積極利用黨校、行政學(xué)院和各類干部學(xué)校開展干部法制培訓(xùn)；對公務(wù)員要加強法律治理培訓(xùn)和考試考核，積極推行行政執(zhí)法人員和司法人員專業(yè)培訓(xùn)、持證上崗等制度，把公務(wù)員學(xué)法用法情況作為考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)；對青少年要發(fā)揮學(xué)校法制教育第一課堂作用，加強大中專學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育，推進中小學(xué)校法制教育“四落實”制度。要堅持課堂教學(xué)與社會實踐相結(jié)合，積極開辟第二課堂，組織開展青少年喜聞樂見的學(xué)法活動，提高青少年學(xué)法效果。對企業(yè)經(jīng)營管理人員要進行法制培訓(xùn)、加強對依法辦事、依法經(jīng)營情況考核，要加強個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制培訓(xùn)，努力增強他們的遵紀守法意識。對農(nóng)民要通過法制宣傳教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法參與村民自治和其他社會管理活動，依法表達利益訴求，要加農(nóng)民工法制宣傳教育力度，探索建立輸出地和輸入地相銜接的法制宣傳教育模式，減少農(nóng)民工法制宣傳教育的盲區(qū)，推進農(nóng)民工法制宣傳教育取得實效。

（三）以主題活動為抓手，抓好法制宣傳教育主題活動的組織。開展主題活動是推進法制宣傳教育工作不斷深入，擴大法制宣傳教育工作社會影響，增強法制宣傳教育實效性的有效途徑和重要經(jīng)驗。XX年，司法部、全國普法辦在全國組織開展“深化‘法律六進’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題活動，各地要結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，豐富和拓展“法律六進”的方法和途徑，增強實際效果。

要精心設(shè)計載體。要緊緊圍繞黨和國家工作大局及各級黨委、政府的中心工作、重大任務(wù)，設(shè)計有特色、有針對性的載體。要結(jié)合學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，組織開展機關(guān)讀書學(xué)法活動，努力推進法律進機關(guān)；要組織普法工作者、普法講師團成員、法制宣傳志愿者進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，努力推進法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)；要組織開展全國青少年法律知識大賽活動，努力推進法律進學(xué)校；要積極推進企業(yè)和社會窗口單位加強法制宣傳教育陣地建設(shè)，努力推進法律進企業(yè)、進單位。

要加強分類指導(dǎo)。要根據(jù)各地、各部門、行業(yè)和單位的特點，確定“深化‘法律六進’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題活動每一“進”的內(nèi)容、途徑和方法。要按照職責(zé)分工，落實每一“進”的責(zé)任單位，明確職責(zé)，量化指標，完善標準，推進主題活動順利進行。要加強監(jiān)督檢查和考評，建立健全考核評估機制，推進“法律六進”活動的制度化、規(guī)范化。要總結(jié)推廣各地、各部門好的經(jīng)驗，分類建立“法律六進”活動示范點，通過典型引路，推進主題活動深入開展。

要堅持面向基層。要堅持法制宣傳服務(wù)群眾與教育群眾相結(jié)合，深入基層、深入群眾開展法制宣傳教育，滿足基層群眾的學(xué)法需求。要充分利用各種有效途徑，推動主題活動向基層延伸，尤其是要向偏遠鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位以及非公企業(yè)、新社會組織等延伸，向各地城鄉(xiāng)接邊、集貿(mào)市場、流動人口聚居區(qū)等區(qū)域延伸，使主題活動覆蓋基層社會的各個方面。

要開展有特色的活動。各地、各部門在組織開展“深化‘法律六進’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題活動的同時，也要圍繞黨和政府的中心工作、圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題，結(jié)合實際，組織開展有特色的法制宣傳專項活動。要利用“12?4”全國法制宣傳日活動和各專項法律法規(guī)的宣傳日、宣傳周和宣傳月等，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育活動，不斷拓寬渠道，擴大影響力和覆蓋面，推進各項法律法規(guī)宣傳進一步深入。

（四）以法治創(chuàng)建為平臺，深入推進全方位、多層次的依法治理工作。堅持法制宣傳教育與法治實踐結(jié)合，進一步推進多層次、多領(lǐng)域依法治理，深化各種法治創(chuàng)建活動，通過法治實踐，鞏固法制宣傳教育成果，促進依法行政、依法管理和公正司法，提高全社會法治化管理水平。

要深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動?？偨Y(jié)開展依法治市、依法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動經(jīng)驗，明確創(chuàng)建工作目標，健全制度，細化措施，建立完善考核評估體系，加強督促檢查，推進創(chuàng)建活動的健康發(fā)展。

要深入開展行業(yè)依法治理。指導(dǎo)各部門立足部門職能和行業(yè)特點，圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環(huán)節(jié)，組織開展與加強和創(chuàng)新社會管理相關(guān)的專項治理和執(zhí)法檢查，深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，不斷提高依法行政、依法管理、服務(wù)社會的能力和水平。

要深入開展基層法治創(chuàng)建活動。總結(jié)“民主法治示范村”創(chuàng)建經(jīng)驗，完善創(chuàng)建標準，加強監(jiān)督檢查，提高創(chuàng)建水平。要積極推進“民主法治示范社區(qū)”、“誠信守法企業(yè)”、“依法辦事示范單位”等基層法治創(chuàng)建，豐富內(nèi)容，努力增強可操作性和實際效果。

（五）以陣地建設(shè)為載體，大力推進社會主義法治文化建設(shè)。推進社會主義法治文化建設(shè)是“六五”普法規(guī)劃提出的重要任務(wù)，也是“六五”普法的一項重要創(chuàng)新，各地要把法治文化建設(shè)納入法制宣傳教育工作整體布局，放在“六五”普法的重要位置，研究好、籌劃好、落實好。

要大力加強社會主義法治文化陣地建設(shè)。陣地建設(shè)是文化建設(shè)的有效載體，推進社會主義法治文化建設(shè)必須高度重視陣地建設(shè)。要鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)的法制宣傳教育陣地，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體在普法中的作用，辦好專欄、?？透黝惙ㄖ菩麄鹘逃龑ｎ}節(jié)目。要積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等新興媒體開展法制宣傳教育，大力加強普法網(wǎng)站建設(shè)，推動政府網(wǎng)及門戶網(wǎng)站加大法制宣傳力度。要進一步完善城鄉(xiāng)公共場所法制宣傳教育設(shè)施，大力加強法制公園、法制廣場、法制長廊等普法園地建設(shè)，不斷拓寬法制宣傳教育陣地。要充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村公共文化場所如圖書館、文化場館的作用，使其成為傳播法治文化的重要陣地。

要調(diào)動社會各方面參與法治文化建設(shè)的積極性。堅持人民群眾在法治文化建設(shè)活動中的主體地位，注重提高法治文化活動的參與性，鼓勵、支持、引導(dǎo)群眾開展法治文化活動，從群眾性法治文化活動中汲取智慧；要堅持專業(yè)化與群眾性相結(jié)合，努力激發(fā)專業(yè)文化團體和全社會法治文化創(chuàng)作活力，在增加法治文化產(chǎn)品數(shù)量的同時，推進法治文化作品上層次、上水平，打造融思想性與藝術(shù)性于一體的法治文化精品；要關(guān)注人民群眾日益增長的法治文化需要，從滿足人民群眾學(xué)法守法用法的需求出發(fā)，研究把握法治文化的基本內(nèi)涵，努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度。

要不斷探索開發(fā)法治文化產(chǎn)品新形式。充分運用詩詞、曲藝、書法、繪畫、戲劇、舞蹈、雕塑等各種藝術(shù)形式，以鮮活藝術(shù)形象，在全社會推廣和傳播法治文化。各地要結(jié)合實際，分層次建設(shè)一批具有本地特色的，適合城鄉(xiāng)居民需要的法治文化建設(shè)示范點或示范基地，引領(lǐng)法治文化建設(shè)不斷深入推進。要組織開展好優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品評選活動，調(diào)動社會各方面參與法治文化建設(shè)的積極性。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為“六五”普法順利實施提供有力保障

法制宣傳教育工作是一項社會性很強的工作，需要全社會的共同參與。全面實現(xiàn)“六五”普法規(guī)劃確定的目標任務(wù)，必須加強法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要發(fā)揮法制宣傳教育工作黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的優(yōu)勢，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力推進“六五”普法各項目標任務(wù)的全面落實。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)。要積極推動各級黨委政府建立健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用，健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作制度；要加強各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，充實力量，強化職能，各級司法行政部門承擔(dān)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，要切實履行職責(zé)，積極主動向黨委、政府請示匯報，加強與黨委宣傳部門的溝通聯(lián)系，共同做好組織、協(xié)調(diào)和檢查、督促、指導(dǎo)工作，推動法制宣傳教育工作不斷發(fā)展。

二要加強工作保障機制建設(shè)。要把普法教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把法制宣傳教育經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算，切實予以保障。要推動各部門各單位根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費，保證法制宣傳教育工作正常開展。要加強法制宣傳教育各項制度建設(shè)，推進各地普法依法治理地方立法工作，進一步為普法依法治理工作提供制度保障。要加強法制宣傳教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要加強基層單位的法制宣傳教育基礎(chǔ)建設(shè)，為法制宣傳教育深入開展奠定基礎(chǔ)。

三要加強法制宣傳隊伍建設(shè)。“六五”普法工作任務(wù)繁重，加強法制宣傳教育隊伍建設(shè)至關(guān)重要。要配齊、配強法制宣傳教育專職人員，加強普法骨干培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要加強各級普法講師團建設(shè)，充分發(fā)揮各級普法講師團作用。要加強普法志愿者隊伍建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)法律服務(wù)工作者和法律院校（系）師生積極參加普法志愿活動。加強法制新聞工作者隊伍培訓(xùn)，提高他們開展法制新聞宣傳的能力和水平。

四要加強工作的協(xié)調(diào)配合。法制宣傳教育是一項社會系統(tǒng)工程，需要全黨全社會的共同努力，需要各方面的協(xié)調(diào)配合。司法行政部門作為法制宣傳教育的主管機關(guān)，要發(fā)揮穿針引線的作用，切實加強溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，不斷推進法制宣傳教育工作深入開展。在座的各位處長作為法制宣傳教育工作組織者，要熱愛本職工作，發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實做好組織協(xié)調(diào)工作，調(diào)動和發(fā)揮各地方各部門行業(yè)以及社會各方面的優(yōu)勢，努力形成各負其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的普法工作格局。

五要加強法制宣傳教育工作自身宣傳。加強法制宣傳教育工作自身的宣傳，是推進法制宣傳教育深入開展的重要內(nèi)容。要大力宣傳法制宣傳教育在促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，大力宣傳法制宣傳教育工作取得的顯著成效，大力宣傳法制宣傳教育工作的好經(jīng)驗、好做法。要暢通信息渠道，健全普法主管部門上下級之間、地方和部門普法機構(gòu)之間、媒體與普法職能部門之間溝通聯(lián)系渠道，相互提供信息，保證宣傳素材的和宣傳的準確性，讓全社會更多地了解法制宣傳教育工作，更加積極地支持和參與法制宣傳教育工作。

同志們，法制宣傳教育工作任重道遠，廣大法制宣傳教育工作者的責(zé)任艱巨而光榮。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、開拓進取，扎實工作，全面推進“六五”普法，推動法制宣傳教育工作再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開

第四篇：全國人口普查工作會議上講話稿

同志們：

國務(wù)院決定，2012年11月開展第六次全國人口普，現(xiàn)在已進入了關(guān)鍵時期，市政府7月7日召開了工作會議，全面部署了曲靖市第六次全國人口普查任務(wù)，并與各縣（市）、區(qū)政府簽訂了人口普查目標責(zé)任書。為高標準、高質(zhì)量完成我縣第六次全國人口普查工作任務(wù)，縣政府決定今天在這里召開**縣第六次全國人口普查工作會議。會議的主要任務(wù)是傳達貫徹國務(wù)院、省及市人口普查工作會議精神，對我縣第六次全國人口普查工作做全面安排和部署，動員全縣各級各部門和駐陸單位進一步統(tǒng)一思想、提高認識、強化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，全力做好我縣第六次全國人口普查工作。下面，我講四點意見。

一、充分認識第六次全國人口普查的重大意義，努力增強做好普查工作的自覺性

人是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，人口數(shù)據(jù)是經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。xx副總理在國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議上指出：“人口問題始終是關(guān)系我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，人口普查是各項經(jīng)濟社會普查中最為重要的普查，開展人口普查是事關(guān)科學(xué)發(fā)展、事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大事”。在新時期新階段、新形勢新任務(wù)下，做好我縣第六次人口普查工作，進一步把全縣人口情況摸清楚、搞準確，全面掌握我縣人口在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和居住、遷移流動、變化等方面的準確信息，對制定我縣經(jīng)濟社會政策、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟布局、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要作用，對實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和人的全面發(fā)展具有十分重要的意義，（一）搞好第六次全國人口普查是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、解決好民生問題的需要。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須高度重視民生，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，做到“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，構(gòu)建社會主義和諧社會。開展第六次全國人口普查，有利于更好地了解掌握人民的住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障，以及公共服務(wù)、公共建設(shè)、社會管理等關(guān)系民生問題的信息，有利于統(tǒng)籌安排全縣人民的物質(zhì)文化生活，是實踐科學(xué)發(fā)展觀、做好民生工作、解決民生問題的重要基礎(chǔ)。

（二）搞好第六次全國人口普查是我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，緩解并逐步解決人口資源環(huán)境矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。我縣是人口大縣，以能源、化工、建材為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能耗高、環(huán)境壓力大，人口與資源、環(huán)境的矛盾突出。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，緩解人口資源環(huán)境矛盾，應(yīng)努力把我縣人口眾多的特點轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型的電子、機械制造等產(chǎn)業(yè)。這需要我們準確掌握人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、受教育程度、技能、就業(yè)、區(qū)域分布、居住等信息，第六次全國人口普查基本都包含了這些內(nèi)容。搞好第六次全國人口普查可以為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供信息保障和支持。

（三）搞好第六次全國人口普查是科學(xué)編制全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的需要。為了科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，科學(xué)判斷評價我縣小康社會的發(fā)展進程，需要我們對人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、分布等一系列人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)加以定性、定量分析研究和利用。如果我們連人口數(shù)都搞不清楚，就無法科學(xué)制定有關(guān)人口和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策，科學(xué)發(fā)展也就無從談起。當前，世界經(jīng)濟正在緩慢復(fù)蘇，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出、資源環(huán)境壓力不斷加大，經(jīng)濟發(fā)展中不可預(yù)見的因素不斷增多，使我縣編制“十二五”規(guī)劃的工作難度增大。第六次全國人口普查恰逢這一關(guān)鍵時期，必將為科學(xué)編制**“十二五”發(fā)展規(guī)劃提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（四）搞好第六次全國人口普查是制定實施重大決策的需要。人口信息是各級政府制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策必須依靠的重要基礎(chǔ)信息，人口普查則是掌握人口信息的重要基礎(chǔ)性工作。第六次全國人口普查是我國進入21世紀開展的第一次人口普查，查清十年來我縣人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布及其變化情況，有利于正確評價21世紀前12年我縣人口的發(fā)展狀況，檢查XX年以來全縣人民物質(zhì)文化生活的發(fā)展改善狀況，有利于進一步完善我縣人口與計劃生育、勞動就業(yè)、社會保障、教育等方面的政策，建立健全人口管理機制，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，維護人口安全、能源資源安全、糧食安全、耕地安全和經(jīng)濟社會安全。

同志們，我縣是全市人口較多的縣，全面做好人口普查這項十分重要的國情國力調(diào)查工作，是縣委、縣政府制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、加強宏觀管理和科學(xué)決策的需要，也是地方政府執(zhí)行國務(wù)院統(tǒng)一政令的需要，是一項嚴肅的政治任務(wù)。各級各部門必須站在國家層面、站在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局上來看待認識人口普查，把對第六次全國人口普查的認識提高到科學(xué)發(fā)展、以人為本的高度，提高到國家戰(zhàn)略和民族未來的高度，進一步增強工作的責(zé)任感、使命感，提高工作的積極性、主動性和自覺性。

二、正確認識第六次全國人口普查面臨的挑戰(zhàn)、具有的優(yōu)勢和有利條件，增強做好第六次全國人口普查的信心和決心

XX年第五次人口普查到現(xiàn)在已有十年時間，十年來全縣經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化：經(jīng)濟總量增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)范圍擴大，部分行政區(qū)劃作了調(diào)整，人民的居住、就業(yè)等狀況改善，思想觀念也發(fā)生了很大變化，使我縣第六次全國人口普查面臨著嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)。

一是如何鎖定普查對象面臨挑戰(zhàn)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而形成的人口流動數(shù)量的加大、流動頻率的加快、流動范圍的擴大，人口國籍、行業(yè)、職業(yè)在構(gòu)成上進一步復(fù)雜。人口的居住地與戶籍地分離的現(xiàn)象十分普遍，一戶（人）多房、一房多人租用、找不到房主的情況普遍存在。超生人口，尤其是流動人口超生，城縣無固定單位、無固定職業(yè)人員超生人口，非婚生育人口鎖定困難。

二是如何獲取真實準確的信息面臨挑戰(zhàn)。居民隱私保護意識增強，特別是對收入情況，多處住房情況，離異、再婚及領(lǐng)養(yǎng)子女情況，都視為個人隱私，加之我們還面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、計劃生育等特殊國情。很大一部分居民不愿意透露個人的受教育狀況、職業(yè)狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房等信息，拒報、謊報和瞞報等不配合普查工作的現(xiàn)象層出不窮。個人及社會組織的利益、價值觀越來越多樣化，普查內(nèi)容又涉及個人利益，居民防范心理強，普查配合程度降低，一些居民擔(dān)心喪失已得利益不愿如實申報，一些居民怕打擾自己的生活，不愿意讓普查員入戶登記，躲避人口普查，一些對政府及社會有抵觸情緒的特殊人群不配合入戶登記，成為人口普查的“釘子戶”。

三是人口普查數(shù)據(jù)受外部干擾面臨挑戰(zhàn)。人口數(shù)據(jù)涉及財政轉(zhuǎn)移支付、社會保障的政策落實，一些涉及考核地方政府的指標，如人均指標、經(jīng)濟考核指標、人口計劃生育指標、人口受教育程度等，在普查時受到干擾，一旦如實登記，這些信息可能會成為相關(guān)主管部門的懲罰依據(jù)，直接對人口普查相關(guān)指標登記的真實性和準確性產(chǎn)生影響，搞準人口數(shù)量無疑將遇到更為嚴峻的挑戰(zhàn)。

四是普查登記方法變化面臨挑戰(zhàn)。為查清人口地域分布，第六次全國人口普查采用居住地、戶口所在地都要登記，人口流入地、流出地都要登記，凡流動人口見人就登等普查登記辦法，既增加了工作量，更要求人口的原始信息特別是戶口登記的信息必須準確無誤。

五是普查范圍擴大面臨的挑戰(zhàn)。第六次全國人口普查，國務(wù)院首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象，這在我國是第一次，使這次人口普查實現(xiàn)了真正意義上的人口全覆蓋，這是這次人口普查跟以往人口普查對象不同的顯著特點。對這些普查對象實施調(diào)查，要增加翻譯人員。因而這次人口普查不論在普查的內(nèi)容上,還是在普查的方法上都與過去有很大的不同，普查的項目、數(shù)量都比以前大大增加，內(nèi)容比以前更加豐富、普查員的素質(zhì)要求大大提高。無論是過去的人口變動調(diào)查，還是以往的人口普查，都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，這無疑增加了本次人口普查的難度。工作中可能遇到的情況極為復(fù)雜，處理問題政策性極強，涉及的法規(guī)多，組織協(xié)調(diào)工作十分繁雜，動員人民群眾參與普查需要做大量工作。

六是普查員、普查指導(dǎo)員的選任、培訓(xùn)及誤工補貼面臨挑戰(zhàn)。一方面以往的人口普查，大量從中小學(xué)教師中選調(diào)普查員、普查指導(dǎo)員，現(xiàn)在由于校點收縮，一師一校大量減少，普查登記時間又適逢學(xué)生上課期間，依靠中小學(xué)教師普查的難度加大。另一方面，由于外出務(wù)工人員增多，在農(nóng)村大量存在留守兒童、空巢老人，大量年輕人進城務(wù)工，更加劇了農(nóng)村選任普查員的難度。按國家普查方案的要求，縣要直接培訓(xùn)到普查員、普查指導(dǎo)員，普查員隊伍的選聘量大、培訓(xùn)任務(wù)重，培訓(xùn)地點、時間、師資、質(zhì)量受到嚴峻挑戰(zhàn)。而隨著工資標準提高，從農(nóng)村選任的普查員、普查指導(dǎo)員的誤工補貼將是一筆很大的開支。

在這樣的新形勢、新環(huán)境下開展這次人口普查可以說是情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、工作繁雜、困難空前、時間緊迫，對此，我們應(yīng)該有個深刻認識。但我們也要清醒地看到，這次人口普查同樣有許多優(yōu)勢和有利條件，如我們有比較強大的社會組織動員能力，政府各部門共同參與，廣大人民群眾總體上來講是支持配合的，還有戶口整頓、事后抽查、普查登記技術(shù)科學(xué)等一系列保障人口普查數(shù)據(jù)準確性的手段和措施。我們要相信辦法總比困難多，不斷增強做好工作的信心和決心。為此，我們一要防止和克服畏難思想。要消除畏難情緒，把困難想在前頭，充分發(fā)揮主觀能動性，變工作壓力為動力，認真解決各種困難和問題。二要防止和克服應(yīng)付心理。要真正認識到：搞好人口普查是黨和人民的重托，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展義不容辭的使命。我們要本著對黨、人民和歷史高度負責(zé)的精神，樹立迎難而上的精神和決心，以對事業(yè)積極進取的姿態(tài)，全身心投入到人口普查中去，齊心協(xié)力把人口普查的各項任務(wù)落到實處。三要克服松懈麻痹思想。人口普查最需要扎實高效的工作作風(fēng)，稍有松懈和馬虎，就會對民生事業(yè)造成損失和影響。

三、明確任務(wù)，圍繞質(zhì)量中心，抓關(guān)鍵、解難題，確保普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量

普查數(shù)據(jù)質(zhì)量決定人口普查的成敗。要高質(zhì)量地完成人口普查工作，必須進一步明確第六次全國人口普查的主要任務(wù)，牢固樹立“摸清人口底數(shù)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的思想和“數(shù)據(jù)質(zhì)量第一”的意識。切實以普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，把普查數(shù)據(jù)質(zhì)量貫穿于整個人口普查的始終，抓好每一個階段、每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)的工作，做到一切工作都為了提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，一切工作都不能偏離數(shù)據(jù)質(zhì)量這個中心；切實抓住普查工作的重點和關(guān)鍵，解決工作中的困難和問題，把我縣的第六次全國人口普查工作抓實、抓好、抓出成效。

（一）進一步明確第六次全國人口普查的任務(wù)。要始終把查準人口總量作為首要目標，把查清人口結(jié)構(gòu)作為重要內(nèi)容，把查實人口遷移流動狀況作為重點任務(wù)，把搞好普查資料的開發(fā)應(yīng)用作為人口普查的最終目的。

（二）學(xué)習(xí)研究普查方案，建立有效質(zhì)量控制體系?？h人普辦和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)要積極組織全體普查人員，認真學(xué)習(xí)普查方案和工作細則；要深入研究人普工作流程及框架，完整掌握組織模式、各類普查表式、指標定義和調(diào)查方法等業(yè)務(wù)要求，確保各個重點環(huán)節(jié)做到心中有數(shù)；要扎實抓好全市的綜合試點工作，系統(tǒng)全面總結(jié)

試點經(jīng)驗；要以普查方案為藍本，編制切實可行的普查工作實施細則、工作計劃、工作進度，使普查工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)都真正做到有章可循、有據(jù)可依；要認真研究人口普查歷史資料、人口變動調(diào)查數(shù)據(jù)以及各種基礎(chǔ)資料，充分掌握本地區(qū)的人口發(fā)展和變動規(guī)律，建立全程質(zhì)量控制體系。首先要把好起步關(guān)。人口普查說到底是畫地圖、查房子、數(shù)人頭。畫地圖是最基礎(chǔ)的工作，這個小區(qū)有多少人，從一開始就要摸清底數(shù)。其次要力爭主動。對可能出現(xiàn)的問題，比如組織實施方面的問題，數(shù)據(jù)匯總上的偏差等，要想的細一些、全一些，要有解決問題的預(yù)案，避免被動。三要超前謀劃。人口普查是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，時間跨度長、參與人員廣、環(huán)節(jié)眾多、技術(shù)要求高。要弄通弄懂各環(huán)節(jié)工作要求，切實掌握每個工作步驟，嚴格按照方案操作。

（三）加強宣傳發(fā)動，營造良好輿論環(huán)境。人口普查需要進入每家每戶，需要戶戶申報、人人登記。各級黨委宣傳部門要發(fā)揮宣傳工作的牽頭作用，統(tǒng)籌安排宣傳工作，組織和督促各級新聞單位，制訂具體的工作計劃，確保每個階段的宣傳工作落到實處。各級人口普查辦公室、新聞媒體等單位要密切配合，暢通平臺，擴大人口普查的社會影響，共同營造良好的社會輿論氛圍。在宣傳安排上，要突出針對性和階段性，根據(jù)不同對象、不同階段，開展針對性強、形式多樣的宣傳活動。重點做好對社會公眾的宣傳，認真組織好10月份的全縣人口普查宣傳月、宣傳周和宣傳日活動，確保家喻戶曉，人人皆知。在宣傳形式上，既要保留傳統(tǒng)的、群眾喜聞樂見的宣傳方式，如流動宣傳車、廣場宣傳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日發(fā)放宣傳資料等，又要充分發(fā)揮主流媒體的作用，通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，靈活運用戶外廣告牌、宣傳畫、宣傳欄、新聞發(fā)布會、手機短信等手段以及群眾喜聞樂見的活動。在宣傳內(nèi)容上，要講究實效，做到貼近生活、貼近實際，要廣泛深入地宣傳人口普查的重要意義、政策要求、普查知識和工作要求，報道好人口普查的重大活動和工作進展，及時宣傳普查工作中的典型人物、先進事跡，努力消除普查對象的思想顧慮，逐漸營造有利于人口普查的社會氛圍，確保普查對象依法自覺配合普查，如實申報普查資料。整個普查宣傳工作要有計劃、有步驟地層層推進，在入戶登記前把全縣人口普查宣傳工作推向高潮。

（四）抓好“兩員”選調(diào)培訓(xùn)，組建高質(zhì)量的普查員隊伍。人口普查技術(shù)性強，普查指導(dǎo)員和普查員不僅承擔(dān)著普查登記等普查主體工作，還承擔(dān)著普查地圖繪制、普查摸底、普查宣傳等重要普查準備工作?？梢哉f，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量很大程度上是由普查指導(dǎo)員和普查員的素質(zhì)狀況決定的。初步估算，這次普查全縣需要近4000名普查指導(dǎo)員和普查員。組建這樣一支龐大的隊伍，任務(wù)十分艱巨。各級普查機構(gòu)對此要高度重視，在“兩員”工作上花大力氣，下足功夫，提前研究制定“兩員”選聘辦法，從機關(guān)、企事業(yè)單位，特別是從中小學(xué)教師、村（居）委員會、社區(qū)干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、大中專學(xué)生志愿者中通過多渠道選聘“兩員”，尤其要注意把那些顧全大局、溝通能力好、責(zé)任心強、熱愛普查、既有普查經(jīng)驗又有基層群眾經(jīng)驗的同志吸收進來。各級計生部門、勞動保障部門和教育部門要全力配合此項工作。同時縣人普辦還要切實抓好普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)工作，按要求直接對“兩員”進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化對職業(yè)道德、法律法規(guī)、普查方案、普查細則、普查技巧和工作要求的培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量，夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

（五）切實抓好普查摸底，奠定良好普查基礎(chǔ)。普查摸底是人口普查準備階段一個非常重要的環(huán)節(jié)。普查摸底工作做實、做細了，普查登記才能具有扎實的依據(jù)，才能為獲取高質(zhì)量的普查數(shù)據(jù)奠定良好的基礎(chǔ)。要嚴格按照普查摸底工作細則的要求，一絲不茍、扎扎實實地做好普查摸底工作。要嚴格按照繪制的普查小區(qū)地圖，以人口行政記錄資料為重要參考，依據(jù)建筑物編號，逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進行“地毯”式查驗，甄別普查對象，摸清每幢房屋內(nèi)的人口居住情況，摸清每個普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)出生和死亡人口情況，特別要摸清人戶分離情況、無固定住所的流動人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況，要認真編制《戶主姓名底冊》，及時匯總摸底結(jié)果，確保每個普查對象都被納入普查總體中。

（六）依法普查、嚴格把關(guān)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》，嚴格遵守普查法規(guī)，恪守職業(yè)道德，堅決防止漏報、瞞報、虛報、重報、遲報、亂報現(xiàn)象，嚴肅查處普查中的各類弄虛作假行為。各類普查對象要依法提供客觀真實資料，各級普查機構(gòu)和普查人員要依法查明客觀真實情況，各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要起好模范帶頭作用，堅持實事求是，堅決反對和制止在人口普查中行政干預(yù)普查、人為影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的行為。

同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要增強安全意識，預(yù)防在普查登記過程中的安全保衛(wèi)工作。各級普查機構(gòu)要與公安部門認真研究，制定應(yīng)急預(yù)案，未雨綢繆，隨時準備應(yīng)對可能出現(xiàn)的安全保衛(wèi)問題。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，全力推進全縣第六次人口普查工作的開展

第六次全國人口普查工作意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)及各有關(guān)部門要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好普查的各項工作，確保全縣第六次全國人口普查工作順利推進、圓滿完成。

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府行為。人口普查是一項重要的政府行為。要落實政府的普查工作責(zé)任，在普查中充分發(fā)揮政府行為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、華僑管理區(qū)要把普查工作列入政府工作的重要議事日程，切實增強做好普查工作的責(zé)任感和使命感，做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致。各級政府人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長是本地區(qū)人口普查工作的總負責(zé)人，對本地區(qū)人口普查工作負有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尤其是對本地區(qū)人口普查的重要決策、重大活動、政策協(xié)調(diào)等工作負有不可推卸的責(zé)任，在關(guān)鍵時候和重要環(huán)節(jié)，各級政府領(lǐng)導(dǎo)更要掛帥出征，靠前指揮。各級統(tǒng)計機構(gòu)的主要負責(zé)人作為人口普查工作的第一責(zé)任人，要切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自過問，全面了解和掌握普查準備工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，特別是有關(guān)普查機構(gòu)的建立、普查經(jīng)費的籌措、部門之間的協(xié)調(diào)，一把手都要親自出面。各級人口普查辦公室主任是本級人口普查工作的執(zhí)行負責(zé)人，各級人口普查辦公室副主任是其分管業(yè)務(wù)工作的執(zhí)行負責(zé)人，對普查準備階段的各項工作，必須認真布置，定期督促檢查，要抓好抓實普查工作的全過程。各級人口普查辦公室要實行嚴格的工作崗位責(zé)任制，構(gòu)筑起自上而下、層層落實的工作目標責(zé)任體系，確保普查各項工作落到實處。

（二）要落實部門責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合。人口普查工作是一項政府行為，是要各有關(guān)部門共同參與、大力支持、密切配合、通力協(xié)作才能完成的。各級各部門,尤其是人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要站在講政治、顧大局的高度，按照職責(zé)分工，切實負起責(zé)任，對于本部門負責(zé)的普查工作中存在的問題，要及時向普查辦公室反映，共同研究，推進工作。要加強政策配合，公安部門要會同人口計生、衛(wèi)生和民政部門制定出生人口入戶、死亡人口銷戶的相關(guān)政策；人口計生部門要盡快出臺有利于開展人口普查的相關(guān)政策，保證出生人口先上戶，普查數(shù)據(jù)一律不得作為查處政策外生育或違法收養(yǎng)的依據(jù)；各級黨委宣傳部門要制定人口普查宣傳規(guī)劃，把人口普查作為今年重點宣傳內(nèi)容之一，組織新聞媒體加大宣傳力度；建設(shè)部門要為普查宣傳廣告開方便之門；工商部門要負責(zé)對個體工商戶的宣傳動員；僑聯(lián)僑辦要負責(zé)涉及港澳臺和外籍人員相關(guān)政策的協(xié)調(diào)工作，為全縣人口普查有序推進提供政策保障。上級普查機構(gòu)要加強對下級普查機構(gòu)的指導(dǎo)，經(jīng)常深入基層了解情況，全面準確掌握普查進度，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題。下級普查機構(gòu)對在工作中遇到的重大問題，要及時向上一級普查機構(gòu)報告請示。真正做到上下互動、左右聯(lián)動，形成合力。

（三）要完善工作目標責(zé)任制，加強督促檢查?？h政府已與市政府簽訂了人口普查目標責(zé)任書。今天會上，縣政府將與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和華僑管理區(qū)簽訂人口普查目標責(zé)任書，這就等于立下軍令狀?？h政府督查室要將人口普查工作列入今年的重點督察內(nèi)容，根據(jù)普查工作進度，有針對性地組織開展幾次督促檢查，對普查工作滯后、沒有整改結(jié)果的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)要嚴肅批評指正，必要時報縣政府給予通報批評。同時要加強對簽訂的責(zé)任書的跟蹤檢查和考核，對完成目標責(zé)任好的要給予表彰獎勵，對完不成目標責(zé)任的要通報批評并追究責(zé)任，做到哪一級完不成任務(wù)就問責(zé)哪一級，追究哪一級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保責(zé)任落實、措施得力，各項工作真正落到實處。人口普查成員單位領(lǐng)導(dǎo),要在普查的各個關(guān)鍵階段, 既掛帥又出征，親自深入基層，檢查、指導(dǎo)、督促包干聯(lián)系的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)的人口普查工作，要對所聯(lián)系包干的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)的人口普查的全部工作負責(zé)。

（四）要確保普查經(jīng)費落實到位。普查經(jīng)費是開展人口普查工作的重要保障。這次人口普查時間緊、任務(wù)重、工作量大，時間跨度達4年，需要必備的經(jīng)費作保障。目前各級財政都存在一定的困難，但人口普查是關(guān)系到全國工作大局的大事，無論多么困難，都要想方設(shè)法做好這項工作。財政部門一定要將普查必需的經(jīng)費列入相應(yīng)財政預(yù)算，按時、足額撥付到位，尤其要積極妥善解決普查指導(dǎo)員和普查員的勞動報酬問題。從全縣經(jīng)費落實情況看，目前縣財政局正積極想辦法，最大限度地落實好縣級人普經(jīng)費。全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和華僑管理區(qū)基本落實了本級普查經(jīng)費，但還存在諸多問題，如 “兩員”補貼經(jīng)費基本沒有安排或安排很少，不能充分調(diào)動其積極性，嚴重影響普查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府務(wù)必高度重視，要安排人普工作專項經(jīng)費，抓緊解決聘用“兩員”補貼，確?！皟蓡T”的月勞動報酬，絕不能因經(jīng)費不足或撥付遲緩影響普查工作進度和質(zhì)量。各級普查機構(gòu)要精打細算，厲行節(jié)約，把有限的財力使用好。

同志們！現(xiàn)在距離11月1日入戶登記，只有3個月的時間了，工作內(nèi)容非常多，任務(wù)非常繁重，時間非常緊迫。我們一定要提高認識，振奮精神，同心同德，全力做好我縣第六次全國人口普查工作，向全縣人民交出一份滿意的答卷。

第五篇：全國“三品一標”工作會議講話稿

這次會議主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)業(yè)工作會議、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)2015年及“十二五”“三品一標”工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署2016年重點任務(wù)。下面，我講兩點意見：

一、認真總結(jié)“十二五”期間“三品一標”工作成效和經(jīng)驗

“十二五”是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及“三品一標”工作攻堅克難、快速提升的重要時期。5年來，各級“三品一標”工作機構(gòu)認真貫徹部黨組決策部署，扎實推進各項工作，取得了可喜成績。數(shù)量規(guī)模穩(wěn)步增長，“三品一標”總數(shù)達到10.7萬個，比“十一五”末提高37.7%，產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)面積、獲證主體數(shù)量等均有大幅度增長。質(zhì)量安全穩(wěn)定可靠，“三品一標”監(jiān)測合格率連續(xù)多年保持在98%以上，2015年超過99%。品牌影響力明顯提升，據(jù)調(diào)查，消費者對“三品一標”的綜合認知度已超過80%，無公害和地標農(nóng)產(chǎn)品的價格平均增長5%-30%，綠色食品年銷售額達4383億元，年出口額達到24.9億美元。制度規(guī)范日益健全，部里頒布了《綠色食品標志管理辦法》，制訂“三品一標”技術(shù)標準255項，兩個中心制定制度規(guī)范數(shù)十項，各省也制定了具體的實施細則，工作制度化、規(guī)范化水平不斷提高。體系隊伍不斷壯大，部省地縣“三品一標”工作體系基本建立，共培訓(xùn)檢（核）查員4.2萬人次，企業(yè)內(nèi)檢員16.4萬人次?？偟目?，“三品一標”發(fā)展成效明顯，為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的支撐作用。

回顧“十二五”“三品一標”的發(fā)展，有五個標志性的經(jīng)驗值得總結(jié)：

一是堅持嚴字當頭，切實加強產(chǎn)品質(zhì)量管控。產(chǎn)品質(zhì)量和信譽是“三品一標”的生命線。部領(lǐng)導(dǎo)對“三品一標”提出“嚴格審查、嚴格監(jiān)管”及“認證從緊、監(jiān)管從嚴、處罰從重”的系列要求。各級“三品一標”工作機構(gòu)認真貫徹落實，對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量進行全方位管控，在審查把關(guān)、監(jiān)測抽檢、標志管理等方面不斷強化，確保產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)得起各方檢驗。5年來，全國共對570個不符合要求的“三品一標”撤銷了證書，維護了“三品一標”的品牌信譽。湖北省專門印發(fā)了“三品一標”認證規(guī)范、機構(gòu)考評辦法、質(zhì)量控制記錄冊等，將“三品一標”納入省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，對獲證產(chǎn)品綜合檢查率達100%。

二是堅持標準引領(lǐng)，不斷完善管理制度體系。“三品一標”在我國比較早地提出并踐行了農(nóng)業(yè)標準化的路子，將安全理念以一種制度化安排、標志化管理和品牌化運作的形式固化下來。我們注重頂層制度設(shè)計，在操作規(guī)程、投入品使用、檢驗檢測、包裝標識、基地建設(shè)等方面推行標準化技術(shù)措施，形成了一套有效的管理制度和標準規(guī)范體系。近年來，又在示范創(chuàng)建、一體化管理、復(fù)查續(xù)展、標志使用推廣等方面出臺了一系列新的制度措施，有力助推了“三品一標”的發(fā)展活力。陜西省通過“眉縣獼猴桃”國家級地標示范創(chuàng)建，在制度機制等方面探索出了一條區(qū)域公用品牌打造的有效模式。

三是堅持“兩輪驅(qū)動”，共同營造良性發(fā)展環(huán)境。政府和市場這兩只手，在“三品一標”發(fā)展中缺一不可。這些年，我們注重發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大政策創(chuàng)設(shè)力度，通過獎勵補貼、項目配套、績效管理等方式加強扶持，營造有利環(huán)境。目前，多數(shù)省份對“三品一標”認證登記都有補貼或獎勵，獎勵的力度和精度都在提升。如海南省對每個地標產(chǎn)品獎勵一百萬，上海市以產(chǎn)量為標準進行定量化獎勵，有效調(diào)動了主體的積極性。同時，注重讓市場來說話，發(fā)揮“三品一標”在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、便捷入市、國際對接等方面的優(yōu)勢。目前，國內(nèi)看，國家《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》已將“三品一標”作為產(chǎn)地準出、市場準入的重要形式；國際看，綠色和有機已開展了海外產(chǎn)品認證，地標中歐互認談判也到了提交名單的階段，“走出去”步伐大大加快?？梢哉f，“三品一標”搞得好的地方，都是政府和市場這兩只手相輔相成，共同發(fā)揮作用。

四是堅持品牌培育，努力打造產(chǎn)業(yè)精品形象?！叭芬粯恕笔菄遗嘤饋淼陌踩珒?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。如何使這塊牌子干凈、沒有水份，真正叫得響、過得硬，部里部署了“三品一標”品牌提升行動。一方面，全系統(tǒng)依法履職、依規(guī)辦事，嚴格認證程序，強化證后監(jiān)管，及時清理不合格產(chǎn)品，確保產(chǎn)品公信力。另一方面，切實加強品牌宣傳，組織《農(nóng)民日報》等媒體進行專題推介。兩個中心還通過出書、辦展、拍片子、建網(wǎng)站等多方式加強“三品一標”推介。各地積極推進，開展了頒證、授牌、專營店、宣傳周等大量宣傳推廣活動，如北京制作動畫宣傳片，浙江開展宣傳月活動，黑龍江、內(nèi)蒙古、xq等地連續(xù)多年在京舉辦優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品大集，都取得了很好的效果。通過這些活動，贏得了消費者口碑，提升了品牌知名度，也打造了“三品一標”產(chǎn)業(yè)精品形象。

五是堅持自身建設(shè)，強化體系隊伍保障?！叭芬粯恕斌w系隊伍是事業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢和根基所在。目前，“三品一標”工作機構(gòu)已基本健全，無公害農(nóng)產(chǎn)品省、地、縣工作機構(gòu)分別達到68個、604個、5312個，綠色食品省、地、縣工作機構(gòu)分別達到36個、308個、1558個，基本覆蓋全國所有農(nóng)業(yè)市縣。同時，檢測機構(gòu)、技術(shù)專家、檢查人員等支撐體系不斷擴充和完善，綠色食品協(xié)會也在行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。內(nèi)部和外部力量的不斷強化，為“三品一標”事業(yè)發(fā)展提供了強大支撐。

“三品一標”的發(fā)展，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出了重要貢獻。成績的取得，離不開全系統(tǒng)的盡職盡責(zé)、積極努力。在此，我代表農(nóng)業(yè)部監(jiān)管局，向大家表示衷心的感謝！

二、明確“十三五”“三品一標”工作目標任務(wù)

在分析發(fā)展機遇的同時，我們也看到，當前“三品一標”工作還面臨著一些短板和問題。從生產(chǎn)經(jīng)營主體看，有的企業(yè)存在“重認證、輕實施”問題，認證后沒做到按標生產(chǎn)，個別的甚至以次充好、不講誠信；有的對首次認證看得很重，但對標志使用或續(xù)標復(fù)審不積極；有的覺得用標收益不明顯,持續(xù)發(fā)展后勁不足。從自身工作開展看，有的地方存在“重發(fā)證、輕監(jiān)管”現(xiàn)象，證后監(jiān)管工作沒有及時跟上；有的地方人員、設(shè)備、條件薄弱，監(jiān)管維權(quán)的“硬手段”比較缺乏，對違規(guī)用標行為沒及時“亮劍”；有的地方品牌建設(shè)手段有限，“三品一標”公共品牌沒有用好。從社會公眾消費認知看，當前既有假冒偽劣產(chǎn)品影響信任度的問題，也有對媒體曝光的典型案例回應(yīng)不及時帶來的影響擴大問題，還有公眾對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌心存疑慮、消費信心不夠的問題。這些問題反映了“三品一標”工作現(xiàn)階段的不平衡性，也是我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由“亂”到“治”轉(zhuǎn)型期的一個具體表現(xiàn)，需要我們在今后的工作中認真研究，有針對性地加以解決。

今年監(jiān)管會上，陳部長在研究部署“十三五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作時專門指出，“農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，提高品質(zhì)、創(chuàng)建品牌是重要抓手和途徑。這是一條市場經(jīng)濟的路子，是一條生態(tài)環(huán)保的路子，也是一條產(chǎn)業(yè)振興的路子?！爆F(xiàn)在“十三五”規(guī)劃綱要已經(jīng)發(fā)布，部里正在抓緊編制“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃。我們要抓住機遇，研究規(guī)劃好“三品一標”發(fā)展的思路目標和重點任務(wù)。“十三五” “三品一標”工作總體思路是：深入貫徹綠色發(fā)展理念，堅持以引領(lǐng)農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)模化、品牌化和綠色化生產(chǎn)為核心，以政府引導(dǎo)和市場驅(qū)動為動力，以“促發(fā)展、嚴監(jiān)管、創(chuàng)品牌”為主線，不斷做大總量、做強品牌、做嚴監(jiān)管、做優(yōu)服務(wù)，大力助推農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，為提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供有力支撐。重點抓好5項工作：

（二）從嚴加強審核監(jiān)管。中央對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出“四個最嚴”的總要求，“三品一標”發(fā)展需要繼續(xù)堅持“嚴”字當頭。一要嚴把審查準入關(guān),堅持用標準說話，樹立風(fēng)險意識和底線意識，強化制度安排及落地，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險隱患。二要建立退出機制，對不合格產(chǎn)品要堅決出局。能不能做到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就立即查處和淘汰出局，直接關(guān)系到“三品一標”的公信力，部領(lǐng)導(dǎo)對這個問題也高度關(guān)注。大家對各方面反映或曝光的問題，既要依法依規(guī)嚴肅查處，又要堅持信息公開，做到公開透明、及時回應(yīng)。三要嚴查假冒偽劣，不能魚龍混雜。對冒牌、套牌或超范圍用牌等行為，內(nèi)部能解決的，要主動進行處理；需要外部配合的，要用好打假平臺，會同公安、工商等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法。

（三）加大品牌宣傳培育。品牌是“三品一標”的價值所在，打品牌不能自娛自樂，關(guān)鍵要讓生產(chǎn)者和消費者信得過。一要加大宣傳力度。把“三品一標”的理念、標準、要求及實際實施情況更直觀地宣傳出去，讓社會更了解、更信任。對一些不實炒作要主動發(fā)聲，及時消除負面影響。二要加強品牌培育。將“三品一標”與各地品牌建設(shè)工作掛好鉤，形成抓農(nóng)產(chǎn)品品牌就是抓“三品一標”的共識和氛圍；對獲證主體也要做好培訓(xùn)和服務(wù)，讓他們會用標、用好標，切實提升經(jīng)濟效益。三要做好市場推廣銜接。目前，“綠博會”“有機博覽會”等專業(yè)展會已經(jīng)創(chuàng)出了牌子、搭建了平臺，去年農(nóng)交會上農(nóng)產(chǎn)品地理標志的首次專展也一炮打響，下一步要繼續(xù)鞏固和提升，辦出特色和水平。四要全力推動追溯。中央和部里對追溯工作很重視，我們正在建設(shè)一個覆蓋全國的追溯信息平臺，制定追溯管理的指導(dǎo)意見和管理辦法，打算年底前啟動全國統(tǒng)一試點?！叭芬粯恕备阕匪葑钣袟l件、最有優(yōu)勢。希望大家及早準備，及時將“三品一標”納入首批試點，實現(xiàn)從生產(chǎn)到市場全程可追溯，讓消費者買得更安全、更放心。

（四）推動工作改革創(chuàng)新?！叭芬粯恕笔莿?chuàng)新的產(chǎn)物，發(fā)展上也要堅持與時俱進、改革創(chuàng)新。一要適應(yīng)新的形勢要求，積極融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大局。部里去年出臺了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文件，我們考慮結(jié)合農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式的要求，出臺一個關(guān)于促進“三品一標”發(fā)展的綜合性指導(dǎo)意見，希望大家深入調(diào)研、獻言獻策，針對性提出一些含金量高的舉措，并按照意見要求落實好各項措施。二要做好示范帶動。目前部里正在推國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，在去年首批107個縣市試點的基礎(chǔ)上，今年計劃再創(chuàng)建200個安全縣。韓部長對安全縣提出了“五化”及“五個率先”的總要求，局里將“三品一標”列為安全縣創(chuàng)建的重要指標。大家要及時對安全縣創(chuàng)建過程中“三品一標”發(fā)展情況進行跟進和對接，“三品一標”工作自身也要通過示范樣板、綠色園區(qū)、原料基地縣等形式，將現(xiàn)有的效益再放大，輻射帶動更多地區(qū)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三要用好信息化手段。加強申報、用標、監(jiān)管、市場等方面的信息化管理，適應(yīng)國家簡政放權(quán)、放管結(jié)合的要求，不斷提高“三品一標”管理的效率和效果。

（五）加強體系隊伍建設(shè)。大家要鞏固好已有體系基礎(chǔ)，穩(wěn)定好隊伍，強化自身能力建設(shè)，重點加強三個方面的管理。一是依法管理，積極完善各項規(guī)章制度和標準規(guī)范，特別是在發(fā)證審核和查處核銷上要有明確、具體的規(guī)定并嚴格執(zhí)行。二是科學(xué)管理，發(fā)揮專家和技術(shù)機構(gòu)的“外腦”和“智庫”優(yōu)勢，多為“三品一標”發(fā)展建言獻策。三是績效管理，建立激勵約束機制，用好補貼手段，充分調(diào)動工作積極性。同時，希望“三品一標”工作隊伍與質(zhì)量安全監(jiān)管部門做好聯(lián)動和銜接，對質(zhì)量安全工作主動入位、積極承擔(dān)，共同保障老百姓“舌尖上的安全”。